时间是不等人的，我们迎来了最后的工作，新的工作马上就要到来了，此时我们应该好好准备这一段时间工作总结，总和结两者是有关系的，总是结的依据，结是总的概括。什么样的总结是值得被参考的呢？小编特地为大家精心收集和整理了“2020年在市委一届四次全委会议上的总结讲话”，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。
同志们：
市委一届四次全委会议完成了主要议程，今天就要结束了。下面，围绕会议主题，我讲三点意见：
一、统一思想，凝心聚力，认真贯彻落实本次会议精神
这次市委全委会议是在全面贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话和自治区党委七届四次全委会议精神，掀起“三个代表”重要思想新高潮的形势下，在我市经济建设进入新的发展阶段的关键时刻召开的一次重要会议。上午，云峰书记就我市学习贯彻“三个代表”重要思想和实现经济跨越式发展，作了题为《兴起新高潮、构筑新目标、实现新跨越》的重要讲话，云书记的讲话对于动员全市各族人民，团结奋进，走进前列，实现鄂尔多斯经济跨越式发展具有极其重要的意义，是指导我市今后一个时期工作的纲领性文件。大家围绕云书记的讲话，结合实际进行了热烈的讨论，达到了统一思想、提高认识、凝聚智慧、共谋发展的预期效果。概括起来，主要有以下三个方面。
一是加深了对“三个代表”重要思想的理解，进一步增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。大家充分认识到，“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，是我们团结奋斗的思想基础。当前我市改革和发展的任务十分艰巨和紧迫，要办的事情很多，需要克服的困难和解决的矛盾也很多。在这个重要的历史时期，只有用“三个代表”重要思想武装广大干部群众，才能统一思想，凝聚人心；只有牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，才能真正做到立党为公，执政为民，始终保持党的先进性；只有以“三个代表”重要思想指导实践，才能抓住机遇，加快发展，推动鄂尔多斯经济的跨越式发展。与会同志一致表示要加强学习，进一步深刻理解“三个代表”重要思想的本质和灵魂，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中长期坚持并创造性地加以运用。
二是确定了本世纪头十年我市的奋斗目标，进一步坚定了加快发展的决心和信心。云书记的讲话对我市市情进行了再认识，对发展目标进行了再审视，对我市所面临的机遇、挑战和客观具备的比较优势进行了准确、理性、透彻的分析，在此基础上，提出了我市新世纪头十年实现“四个超一”的发展目标。这一目标鼓舞人心、催人奋进，符合中央和自治区的要求，符合本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部全市人民加快发展的强烈愿望。讨论中大家一致认为，只要我们解放思想，开拓创新，团结一心，奋发图强，把新的发展机遇充分把握好，把自身的优势充分发挥好，把蕴藏的潜力充分挖掘好，这一宏伟蓝图一定会成为现实，“第三个火车头”的目标一定会如期实现。
三是明确了“城乡统筹、三化互动”和“八个支撑”的工作思路和措施，进一步增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。云书记在讲话中指出，要加快新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，重点围绕“优势支撑、主导支撑、城镇支撑、开放支撑、区域支撑、市场支撑、科教支撑、环境支撑”做好跨越式发展的各项工作，这是指导我市今后一个时期工作的大方针、大方向、大思路。所提出的各项工作措施，思路清晰，要求明确，具有前瞻性、开拓性和可操作性。大家表示，一定要结合本地区、本部门、本单位的实际，树立强烈的发展意识、机遇意识和创新意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，全面贯彻，狠抓落实，确保市委提出的各项目标任务落到实处。
目标和要求明确之后，摆在我们各级领导面前的首要工作就是抓紧抓好会议精神的贯彻落实，使之迅速转化为全市广大党员、各级干部和人民群众的实际行动，迅速转化为全面建设小康社会、实现跨越式发展的强劲动力。贯彻落实这次会议精神要着重体现“快、深、实”的要求。
“快”就是要抓紧传达贯彻，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各地、各部门、各单位要按照本次会议的部署和要求，精心组织，周密安排，认真组织开展“三个代表”重要思想学习活动，尽快把市委一届四次会议精神传达到全体党员干部，将各族干部群众的思想和认识统一到实现“四个超一”的目标上来。县（处）级以上领导班子要以党委（党组）中心组学习为主，把集中学习和个人自学、通读文件与专题讨论结合起来，全面准确地领会精神实质。机关党员和干部以在职学习为主，采取自学与专题讲座、讨论相结合的方式深入学习。企业、农村、学校和社区要通过举办讨论会、报告会等形式，发挥基层党校等宣传阵地的作用，组织广大党员、干部和群众深入学习“三个代表”重要思想和本次会议精神。
“深”就是要深入学习，深刻领会，深层思考“三个代表”重要思想的精神实质，迅速掀起新一轮思想解放的新高潮。各地、各部门要按照十六大报告提出的“三个一切”的要求，将广大党员干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，打破习惯势力和主观偏见的桎梏，适应实践的发展，以实践来检验一切，不断研究新情况，解决新问题，突破自我，超越自我，在解放思想中统一思想，在统一思想中开拓前进，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
“实”就是要理论联系实际，学用结合，迅速掀起新一轮经济社会发展的新高潮。指导实践、推动工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。从鄂尔多斯来说，学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要推进经济社会跨越式发展，率先全面实现小康目标。要紧紧抓住二十一世纪初可以大有作为的重要战略机遇期，抢抓西部大开发和国家能源需求趋旺给我市发展带来的新机遇，发挥比较优势，培育竞争优势，全面推动新一轮快速发展。各地要按照云书记的讲话要求，进一步明确加快发展的新目标，研究落实工作的新举措，推动经济和各项社会事业的新发展。
二、超前运作，大胆谋划，着力构筑 “四个超一”目标
“四个超一”目标是市委、市政府在深入分析全国、全区经济发展趋势的基础上，经过充分调研，横比纵看，反复论证提出的，这一目标既具有一定的超前性，又具有客观的现实基础，是我市在新世纪初重要战略机遇期构筑的宏伟蓝图，是我市经济与呼市、包头并驾齐驱，成为带动自治区经济发展的“第三个火车头”的现实需要，也是全市各族干部群众加快发展、谋求富裕的根本要求。在不久前结束的市委读书会和本次会议的讨论中，各旗区、各部门对实现这一目标充满信心，认为经过努力是完全可以实现的。
经过初步测算，要想实现“四个超一”目标，需对 “十五”计划进行相应的调整，到20xx年，gdp至少应达到400亿元，比原计划增100亿元，财政收入达到40亿元，增10亿元，城乡居民人均收入仍为原计划，分别达到10000元和5000元。在此基础上，到20xx年， gdp和财政收入比原远景规划分别增400亿元、40亿元，最终实现“四个超一”目标。当前本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部，摆在我们各级党委、政府面前的首要任务是要将这一目标细化量化，量化到产业、量化到旗区、量化到具体项目。因此，各旗区要结合实际，超前构筑、及早谋划，对各自的“十五”计划和远景规划进行调整，并要分年度、分产业进行细化落实。就全市而言，计划部门已拿出了一个草案，三次产业的比例初步拟定为5：63：32，即一、二、三产业的增加值分别达到50、630和320亿元，这只是一个指导性计划，不作为最后定案数。计划部门要在充分调研论证的基础上，结合各旗区的计划和各专业部门的专项计划，在“四个超一”总量不变的前提下，于今年10月底前调整并制定出我市的“十五”、“十一五”计划，并抓紧编制基础产业和基础设施发展规划。在制定计划时，要着重把握好以下几点。
（一）重点在工业。“两个48%”（两大沙漠和丘陵沟壑山区、干旱硬梁区分别占国土面积的48%）、富集的资源和已有的工业基础客观地决定了坚持“工业立市、强市富民”始终是实现我市跨越式发展的重中之重和根本所在。要举全市之力，推进新型工业化进程，把工业作为牵动经济发展的“牛鼻子”。按照“高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度节能环保”的要求，全力培育能源、纺织、化工、建材、高载能、农畜林沙、高新材料、生物制药八大支柱产业体系。要抓住切入点，找准突破口，重点构筑“四大”，即：大煤田、大煤电、大煤化、大能耗，到20xx年，建成2亿吨煤炭基地、2500~3000万千瓦电力基地、1000万吨煤化工基地、500万吨高载能产品基地及百万吨级天然气化工基地，力争使我市成为国家重要的能源基地、高新材料基地，成为世界级的重化工基地、高载能产业基地、绒纺工业基地，到20xx年，工业增加值达到210亿元，20xx年达到530亿元以上，力争突破600亿元，把我市建成国家西部地区的工业强市、能源大市。
要把项目建设作为经济增长、财税增收、发展后劲增强的支撑点，扭住重点建设项目不放松，着力构筑一批带动力强、具有明显比较优势的大项目、好项目，不断培植新的梯次推进的经济增长点。目前，要重点围绕“四大”和八大支柱产业，抓紧谋划准达两旗沿黄河火力发电群，鄂准两旗高载能，鄂旗高新材料，准伊两旗煤转化、乌杭两旗天然气化工和精细化工，东胜绒纺和生物制药工业园建设，达旗农畜产品加工等一大批建设项目，尽快形成产业集群，推动区域产业集聚，实现园区化发展。在扩大工业总量的同时，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展资源接续产业，延长产业链，促进产业的优化升级，在煤炭、纺织、化工、建材等传统工业领域大量吸收高新技术，提高装备水平；立足我市的资源优势和比较优势，培育发展以煤液化、精细化工、高新材料、生物制药等项目为主的高新技术产业；千方百计引进新的高新技术产业项目，促进工业结构的总体优化，着力提高高新技术产业在全市工业中的比重；继续实施名牌推进战略，研究开发拥有自主知识产权的名牌产品，提高产品的知名度和附加值。
（二）基础在农业。“四个超一”的其中之一就是农牧民人均纯收入超10000元。目前，我市农牧民收入水平仅为计划目标的1/4左右，也就是说，在今后的7年时间里，必须与城镇居民收入同样，年均增长1000元，才能实现既定目标。可见，实现农牧民人均纯收入10000元，是“四个超一”目标的难点，更是全面建设小康社会、落实“三个代表”重要思想的重点。要按照既定的“立草为业，为养而种，以种促养，以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展思路，做大做强畜牧业总量，提高畜牧业在一产增加值中的比重；继续调整生产区域布局，着力建设沿黄河、无定河高效农牧业经济增长带，促进优势产业向优势区域集中；坚定不移地实施禁、休、轮牧和退耕还林、退牧还草，加大生态环境建设力度，实现可持续发展；大力实施生态移民，走减少农牧民、致富农牧民的路子；加快培育龙头企业，推进农牧业产业化进程，促进农牧业增效、农牧民增收。到20xx年，牲畜总量突破1000万头只，沿河高效农牧业增长带初具规模，生态扶贫移民初见成效，农牧业人口降到80万人以下，一产增加值达到40亿元，农牧民人均纯收入达到5000元。到20xx年，牲畜总量达到1300万头只，真正将沿河地区建成高效农牧业园区，丘陵沟壑山区和干旱硬梁区生态得以明显恢复，农牧业人口降到50万人以下，一产增加值达到50亿元，力争突破60亿元，农牧民人均纯收入达到10000元。
三）潜力在三产。我市三产规模小，占gdp的比重仅为28%，总量居全区各盟市第6位，其根本原因就是传统产业比重大，附加值低，新兴产业起步晚，发展慢，20xx年商业、餐饮、交通运输等传统服务业占到三产增加值的80%以上，而金融、保险、信息、旅游等新兴服务业占比不足20%。由于目前我市三产的总量小、基数低，加之二产的迅猛发展和城镇化进程的加快，传统三产仍将快速增长，新兴三产将得到空前发展，三产孕育着巨大的发展潜力，必将呈现爆发式的增长态势，到20xx年，三产增加值达到114亿元，到20xx年，年均增长23%，达到320亿元。
要重点构筑“一个中心组团、两级发展主轴”的城市发展体系。以东胜、青春山开发区、阿镇为核心，适时实施政府驻地迁移，形成鄂尔多斯区域性中心城市；沿109、210国道的主要城镇发展带形成两条“十字型”发展主轴，集中全市85%以上的城镇人口。到20xx年，城镇化率提高到63%，城镇基础设施、公用设施和居民收入、生活质量、社会保障程度均本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部达到高水平的城镇化标准，将鄂尔多斯建成西部地区发达城市。
继续把交通基础设施建设作为改善投资环境、促进经济发展的重中之重来抓，新建东胜至苏家河畔、城壕至东胜高速公路，积极构筑呼、包、鄂“金三角”地区的经济大动脉，实现3市相互之间公路高速化；新建呼准铁路、准神铁路、东乌铁路，形成横穿东西和纵贯南北“十”字相交的铁路大通道；新建鄂尔多斯机场，到“十一五”中期形成公路、铁路、航空立体交通网络。
依托丰富的旅游资源， 突出民族风情和沙漠旅游、生态旅游、黄河旅游等特色，重点完善成陵、响沙、恩格贝、黄河峡谷、阿尔寨石窟等重点旅游景区的建设，打造旅游品牌，开发旅游产品，开拓旅游市场，使旅游业尽快发展成为三产的支柱产业。“十五”期间，旅游业年平均发展速度力争达到25%以上。
经济要进“前三位”，社会事业发展也要走进自治区前列，要将社会事业摆到与经济建设同等重要的战略位置予以高度重视，使之与经济的快速发展相适应。突出抓好教育工作，继续深化改革，加强校长和教师队伍建设，抓好重点城镇义务教育阶段学校的新建和扩建，扩大高中阶段教育，积极发展高等教育，筹建本科层次的鄂尔多斯学院；强化旗乡两级卫生基础设施建设，构建完善的基层卫生服务网络；大力发展公益性文化事业和文化产业，充分挖掘鄂尔多斯深厚文化底蕴，丰富和活跃城乡文化生活；高度关注民生，促进就业和再就业，努力提高城乡人民生活水平。
要继续坚定不移地把对外开放置于全市经济社会发展的大局之中，将招商引资作为加快发展的“一号工程”，进一步解放思想，抢抓机遇，增强开放意识，扩大开放领域，培育开放主体，营造开放环境，充分发挥我市资源、区位等比较优势，大力实施“引进来”、“走出去”战略，加快对外开放步伐，促进全市经济社会快速协调发展。要将对外开放同推进“三化”进程、调整优化经济结构、推动产业升级有机结合起来，努力扩大招商引资规模，提高利用外资水平，促进对外贸易快速增长，以大开放促进大发展。
三、加压挖潜，狠抓落实，全力做好下半年各项工作
上半年，我市国民经济保持了快速增长的良好态势，国内生产总值完成92.8亿元，同比增长23.4%，完成年计划的37.9%。其中第一产业完成增加值6.1亿元，增长8.1%；第二产业完成增加值52.6亿元，增长28.6%；第三产业完成增加值34.1亿元，增长18.3%。财政收入完成13.02亿元，增长31.2%，为年计划的52.6%。上半年我市经济运行呈现出“两快两平”的特点，二产、财政收入高速增长，特别是二产增幅较去年提高13.6个百分点，是近几年来增速最快的一年。一产增幅虽比20xx年下降了1.9个百分点，但去年一产10%的增速是建立在恢复性增长基础之上的；三产增幅回落1.8个百分点，主要是受“非典”疫情影响。排除非正常因素，一、三产业仍呈平稳运行态势。
总结上半年的工作，主要体现在五个方面：一是农牧业结构调整步伐加快。种植业结构进一步优化，粮经饲比例由36：28：36调整为30：27：43。牲畜总量大幅增加，牧业年度牲畜头数达到842万头只，同比增加204.6万头只；新购进优良牲畜18.2万头只，其中奶牛7218头，肉牛6335头，肉羊16.8万只。禁牧、休牧、划区轮牧全面推行，舍饲养畜401万头只，占牲畜总头数的48%。生态建设成效明显，完成人工造林189.4万亩,飞播197万亩,新增水保治理面积856.7平方公里，人工种草208万亩。二是工业经济高速增长。完成工业增加值45亿元，增长23.8%，规模以上工业企业完成增加值26.9亿元，增长39％，比全区平均增速快11.3个百分点，较去年同期上升17.6个百分点。工业产品产销率达104.7%，提高6.2个百分点，经济效益综合指数127.15，提高10.85个百分点。煤炭、纺织、电力、化工、高载能等产业对全市工业的贡献率达89.9%，拉动工业增长34.5个百分点。三是对外贸易持续增长。完成进出口总额18460万美元，增长5.3%，其中出口完成17560万美元，增长2.6%；进口完成900万美元，增长119.5%。引进国内资金20.02亿元，增长179%，实际利用87.7万美元。实现社会消费品零售总额16.2亿元，同比增长13%，居民消费价格指数为102.2,上涨2.2%。四是固定资产投资快速增长。全市在建项目416个，其中新开工项目309个，累计完成投资34.6亿元，增长235.2%，工业完成投资24.2亿元，增长344.7%，占总投资的70%。五是财政和城乡居民收入同步提高。财政收入继续高速增长，在13亿元的总收入中，地方财政收入6.9亿元，完成年预算的54.9%，增长32.1%。城镇居民人均可支配收入3401元，增长9.5%；农牧民人均现金收入1196.5元，增长44.1%。
总的看，上半年我市经济保持了持续快速增长的良好态势，但是，全国、全区经济同样保持了较快增长速度，与国内发达地区和区内呼、包二市相比，我们的差距非但没有缩小，而是在进一步拉大。这次会议我们构筑了“四个超一”的新目标，目的就是要使我市实现更大规模、更高层次、更快速度的发展，在新一轮经济发展热潮中抢占先机、赢得主动，成为“第三个火车头”。新的发展目标和新的发展思路，必须要求我们采取新的工作举措，从现在抓起，一环扣一环地加以落实，一步一步地扎实推进，一个阶段一个阶段地突破赶超。今年的目标任务，绝不能满足于预期，必须加压挖潜，能快则快，能超则超。下半年，要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）切实抓好农牧业增效，确保农牧民增收。今年我市雨水充沛,全市农牧业整体形势不错,除局部地区受洪灾以外,丰收在望。但我们绝不能盲目乐观，对可能出现的秋旱、虫害、雹灾、早霜冻等各类自然灾害要高度重视,及早做好预防应对工作。7月末，我市中东部地区发生了多年来罕见的特大洪灾，给人民群众生命财产造成重大损失，各级各有关部门一定要想灾区所想，急灾区所急，加强救灾工作，妥善安排好灾区群众的生产生活，确保灾民有衣穿、有饭吃、不露宿，确保社会稳定。要切实加强农作物后期田间管理和牧业管理工作，努力降低生产环节的费用支出，节本增效，使农牧业结构调整的成效真正体现在农牧民增收当中。要把组织购进牲畜作为下半年调整农牧业结构的中心工作，确保完成年度70万头只调购任务，进一步扩大养殖规模，提高繁殖能力。今年在信贷资金投入严重不足的情况下，纯增牲畜200多万，农牧民是花了血本的，任何指导和管理上的疏漏都会造成难以估量的损失，影响农牧民大力发展畜牧业的积极性，这一点大家务必要保持清醒认识。为此，后几个月要全力以赴抓好四个方面的工作：一是抓紧建立农牧业发展风险基金，研究和制定运作机制和管理办法，为农牧业发展提供实实在在的资金支持。二是抓好疫病防治，加强牲畜“五号病”等重大疫情的监测预防工作，切实保障畜牧业稳定健康发展。三是抓好饲草料贮备工作，能青贮的饲草料要应贮尽贮，能打的草要应打尽打，做到颗粒归仓、寸草入垛，保证养殖需要。四是抓好农畜产品营销工作，及时引导农牧民科学育肥、加大出栏，及早组织专门力量收集市场信息、开拓市场空间，使农畜产品及时变现，确保农牧民丰产丰收。要加大劳务输出力度，加快农村牧区富余劳动力转移步伐，认真做好扶贫济困工作，及时兑现税费改革和生态建设中粮食、现金补助政策，有效增加农牧民收入。继续狠抓生态和水利等农牧业重点工程建设，进一步夯实农牧业发展基础。
（二）继续保持工业经济的快速增长，提高工业对经济增长的贡献度。一是立足现有优势企业，进一步扩大产销量。要抓住煤炭、电力、绒纺等行业市场需求旺盛的有利时机，千方百计帮助现有工业企业“满负荷”生产，强化产销衔接，实现产值效益同步提升。二是加快在建项目建设进度，进一步做大工业经济总量。要在协调服务和政策扶持上狠下功夫，积极帮助一批在建项目年内投产达效，全力争取并促成再开工一批新项目，拉动工业经济快速增长。三是做好项目前期工作。对已达成合作意向和签订建设协议的朱家坪、十二连城、魏家峁、前房子电厂等煤电联营项目要加紧申报，紧盯不放，搞好跟踪落实；继续调研、论证、储备一批工业重点项目，为扩大招商引资提供项目支撑；要高度重视并协调解决好项目建设用地、用水、用电及交通运输本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部等问题，特别是要抓紧争取大型电厂的黄河用水指标，为重点工业项目落地实施创造条件。四是继续加大工业园区基础建设力度，全面提高硬件水平，提升工业园区的功能和形象，吸纳更多的资金、技术和人才，不断增强园区的承载力。五是尽快研究制定加快能源工业发展的有关产业政策。当前，煤炭部门和产煤旗区要从我市实际出发，着手研究全市的煤炭价格机制问题，切实通过经济手段来调节配置煤炭资源。我的想法是，价格上要“内外有别”，对外销煤炭要采取提高煤价的措施，对就地进行煤转电和煤炭深加工可给予优惠政策。
（三）加快旅游业和服务业发展步伐，促进第三产业快速增长。认真落实国家对重点行业的税费减免政策，努力克服“非典”疫情的消极影响，迅速恢复三产快速发展的势头。要抓住三季度旅游黄金季节，改善旅游环境，强化旅游促销，恢复和振兴旅游业，确保旅游收入和接待人次不减少；加快成陵等重点旅游景点建设进度，确保20xx年首届鄂尔多斯旅游文化节如期举行。采取有效措施，加快发展交通运输、餐饮娱乐、商贸流通等传统产业，努力提高服务业市场化、产业化水平；完善服务设施，提升服务功能，大力发展金融保险、网络通信、社区服务、房地产等新兴产业，培育新的消费热点。强化对外贸易，进一步拓展出口市场，扩大煤炭、羊绒和高载能产品的出口规模，力争超额完成全年出口任务；年底前争取获准设立鄂尔多斯海关。结合城市发展总体规划，加快青春山开发区和东胜新城区建设步伐，进一步拓展中心城市发展空间；按照产业兴城、产业兴镇的发展思路，加快中心城镇和重点镇建设，促进人口集聚，提高城镇化水平。
（四）加大项目争取和建设力度，千方百计扩大固定资产投资。完成固定资产投资年计划102亿元的目标，下半年的压力较大，需要进一步加大工作力度。要抢抓施工的黄金时期，全面完成长呼天然气管输、中石化大杭天然气管输、神东公司上湾煤矿改造、新华结晶硅等重点项目建设任务，确保年内建成投产；加快神华煤液化、达电三期、长庆第四净化厂、鄂尔多斯集团硅电联产、神华蒙西捣固焦、星光集团双氰胺、嘉南油脂葵蛋白、东达集团沙柳箱板纸、亿利集团中蒙药以及阿大一级公路等重点项目建设进度，力争超额完成年度计划投资；下半年要确保龙口电站、国华三期电厂、鄂旗双欣发电厂、蒙西煤矸石电厂、沙圪堵煤矸石电厂、汇能矸石电厂、前房子三维硅铁厂、东胜至苏家河畔、城壕至青春山高速公路、呼准铁路、准神铁路等大项目开工建设；继续抓好退耕还林、退牧还草、天保工程、牧区水利等农牧业重点工程建设，确保完成年度建设任务。会后，各旗区和有关部门要专门研究，把项目建设目标细化分解，列出时间进度表，每个重点项目都要有专人负责盯住落实。同时，要及时筹划明年的重点项目，做好可研等前期工作，切实做到早争取、早申报、早立项。
（五）认真做好就业和社会保障工作。要切实加强就业和再就业的宏观协调和扶持，大力发展中小企业、非公有制经济和劳动密集型产业,努力创造就业岗位,多渠道拓宽就业门路。认真落实国家促进就业、支持创业的各项优惠政策,开展行之有效的再就业援助活动,重点解决好 “4050”人员的再就业问题。进一步巩固“两个确保”成果,加强社会保障体系建设,完善养老、失业及医保等各项保障制度,做好三条保障线的衔接工作。各地区、各有关部门要严格按照国务院和自治区的总体部署和要求做好低保工作,既要做到应保尽保,又要按规定提高低保标准,切实把这项工作落到实处。
要做好事关人民群众生命财产安全的各项工作。继续加强对“非典”疫情的防控工作,建立长效防控机制,加快疫病预防控制体系、医疗救治体系、信息网络体系建设，严防疫情反弹。要牢固树立“安全第一”的思想，克服“重经济，轻安全”的消极思想，认真落实安全生产责任制，加强重点地区、重点行业和重点企业的隐患排查及整改落实工作,防患于未然，确保人民群众的生命财产安全。
同志们，当前我市正处在一个非常关键的发展时期，摆在我们面前的任务光荣而艰巨。希望各旗区、各部门既要结合自身实际，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，按照“四个超一”目标，超前谋划，大胆构筑，把会议的精神具体化，创造性地开展工作，又要集中力量，狠抓落实，全力以赴抓好下半年各项工作,确保全面完成今年经济社会发展目标任务。
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2020年在市委工作会议上的讲话
在市委工作会议上的讲话
（年元月日）
同志们：
年末岁初，我们召开市委工作会议，意义重大。刚才，张亮书记传达了省委和**市委工作会议精神，这是我们做好明年经济工作和其他各项工作的重要保证，大家一定要认真学习领会，把思想和行动统一到省、市对形势的分析判断上来，统一到全面贯彻落实科学发展观上来，统一到加强和改善宏观调控决策上来，统一到“四个坚定不移”的指示精神上来；杨市长全面总结了我市年的工作，对年的经济工作做了具体部署，这些意见我完全赞同，希望大家传达好、贯彻好、落实好。下面，我着重就明年的工作讲五点意见，也叫五个“更加重视”。
一、更加重视支柱产业培育。
我市工业基础较好，工业门类齐全，在国家确定的个大类中，我市就占了个，工业企业达到近家。如此庞大的企业群体，却几乎没有支撑全市经济的支柱产业，这是我市产业结构的一个明显缺憾。我们虽然捧回了中国阀门之乡、中国建筑机械之乡的牌子，但阀门产业年的产值只有.亿，占工业总产值的%；建筑机械产值.亿，仅占工业总产值的.%，而且其中绝大多数企业只是靠低成本优势在市场经济的大潮中苦苦支撑。我们所谓的其他支柱产业，医药制造业、电力产业、汽车工业占工业总产值的比重都不到%。工业经济有基础是好事，但没有支柱产业是不行的，这好比盖房子，根基打得较好，但没有支柱产业，就好比房子没有顶梁柱，很难建成高楼大厦。放眼全国，凡是经济发展较快的地区，没有一个不是依靠令人羡慕的支柱产业支撑着经济发展的大厦。远的不说，就拿登封市来市，该经济实力近年来上升较快，年还处于全省第位，年就升到了位，年又升到了第四位，其根本原因就在于登封近年来上马了×万千瓦大电厂、×万千瓦热电厂、万吨氧化铝项目，迅速膨胀的铝电产业，强壮了登封的经济。我们要发展，就必须横下一条心，下大力气培育自己的主导产业。根据**产业实际，我们把汽车工业，煤电铝工业、阀门制造、建筑机械、医药化工、建材作为六大主导产业发展，集中各种力量，聚集各种资源来支持其发展。到年，为争销售收入超过亿元的企业户（少林汽车），超大亿元的企业户
二、更加重视招商引资工作
当前，我市开放型经济正驶入高速公路的入口处，全市利用外来资金能否在高平台上继续攻坚克难、乘势而上，取决于各乡镇、各部门跨越发展的坚定信心和全市上下的不懈努力。下阶段，要推动我市招商引资工作从“量变”发生“质变”，必须坚持以科学发展观为指导，打好“三张牌”：
一是要解放思想打好观念牌。在招商引资的思路上要进行新的探索和创新，形成更好的工作思路。现在比较流行的有两类经济值得我们加以研究，即“楼宇经济”和“循环经济”。所谓楼宇经济，其本意是指在现代商务楼宇密集区域，以商务楼宇为载体，吸引种类企业投资，带动区域经济发展的一种新型经济形态。这种高度聚集的引资效益对产业基地的发展具有很好的启发的作用，我们除了充分整合有限土地资源外，要大力推广多层次标准厂房建设，引导中个企业使用标准厂房，大力发展楼宇经济，为将来重点项目发展留下一席之地。所谓“循环经济”，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济。专家指出，传统发展模式已经是到了尽头，必须坚定不移地实施可持续发展战略，走循环经济发展之路。我们对“楼宇经济”和“循环经济”要作必要的研究和探索，这样，我们的发展才具有长远的生命力。在招商引资的重点上要引进大项目。大项目少一直是困扰我市开放型经济发展的一条短腿，我们力求招商引资取得大突破必须要靠大项目来支撑。今年把抓大项目引进作为重点。下大功夫，下大投入，组织骨干人员强力出击，力争投资亿元的国电**发电厂×万千瓦的机组工程通过国家审批。巩固郑氏文化节成果。对文化节期间签约项目逐一责任到人，紧盯死守，确保锁业基地、郑纺机搬迁等项目落地。
二是要优化环境打好服务牌。目前全国各地在招商引资优惠政策上相差无几，在环境上的竞争，已从提供优惠政策转向了提供优质服务。要变客商围着我们转，为我们围着客商转；变要求客商按照我们的思维方式、工作方式办事，为我们适应开放要求，主动转变思维方式、工作方式；变少数人急、少数部门为客商服务，为大家都来想客商之所想、急客商之所急、办客商之所需。
三是要激发活力打好机制牌。科学的机制、过硬的队伍、扎实的基础是做好招商工作的有力保证。要继续发挥机制作用，打好机制牌。要继续坚持行之有效的小分队出击的招商机制。在发挥好招商办和个专业招商小组作用的基础上，再成立~个招商小组。派驻招商小组进驻友好城市，吸引当地企业入驻**。选择东莞等发达地区和城市，再建一批友好城市，扩大引资踞点。
三是更加更视东区建设
要把东区作为全市人民的兴奋点，以东区建设振奋精神，凝聚人心。一个人要有一种精神支撑，才感觉不空虚，一个县市一年的工作要有一个兴奋点，才能够凝聚人心，振奋精神。如果说年的兴奋点是郑氏文化节的话，年全市的兴奋点就是东区建设。今年的东区建设不仅要打基础，还要出形象，在搞好路网建设的同时，要全面开工行政中心，建设中心广场，完成部分委局的搬迁，使东区让干部群看得见，摸得着，谈得
要把东区作为全市经济的增长点，以东区开发拉动经济增长。年，我市各项经济指标增幅都比较高，基数较大，增长空间不大，完成年目标任务的难度很大。年，我们的固定资产投资增长%，居六县市第一位，明年要进一步增长，除了加大工业项目建设力度外，主要就靠东区建设投入。我们的财政收入年增长了%，总量超过了个亿，年的目标大致是确保.亿，力争个亿。这一个亿的收从哪里来？年国地两税加起来不到.个亿,年即使有较大增长也不过.亿元,除土地外,年财政块收入不到.亿,即使年有其他增收因素,但国有资产经营收益将有明显下降(年为万元),除土地以外的财下城块收明显不会有大的突破。这样，明年的财政收就有亿多的缺口，这个多亿从哪里来，只有从土地来。土地收益从哪里来，主要从从东区来。因些，我们不仅要从城市建设的角度来考虑东区建设，还要从发展经济的角度来看东区建设，做好东区土地的储备和招拍挂工作，把东区作为今年经济的一个重要增长点。
要把东区建设作为**的一个闪光点，以东区建设提升**形象。城市就像人的脸面一样，最能体现一个地方的形象。**城区千楼一面的风格，定格了**在外人眼中没有特色的形象。要改变**的形象，首先就要改变城市形象。在东区建设上，我们一定要高标准规划，高标准建设。在单体设计上，要有突破，做到一路一风格，一街一特色，一楼一品位。要成立一个由人大代表、政协委员、政府有关人员和专家共同组成的规划审批委员会，对每一个单体建设规划进行严格审批，达不要求的坚决不批。
四是更加重视旅游开发。目前旅游业已日益成为市场需求最旺盛的产业，成为强劲增长的“黄金产业”和“朝阳产业”。大力发展旅游业，对于带动第三产业的发展，推动我市经济结构的调整和优化有着十分重要的意义。要全力打造精品名牌，不断提升**旅游的知名度。旅游产品是基础，精品名牌才是拳头。如果你问游客为何而来，十有八九是慕名而来。无名气、无特色、无拳头的旅游业是缺乏生机和活力的。我们要改变过去遍地开花的做法，集中用力用资，搞好拳头景区的开发建设，重点打造环翠峪和三皇山桃花峪景区，对两个景区进行生态、文化、艺术精包装，力争两个景区被评为a景区。要走借力发展之路，大搞旅游产业的招商引资。旅游经济像其它经济一样，没有投入就没有产出，没有大投入就不可能实现旅游的大发展。资金的投入问题，已经成为制约我市旅游产业快速发展的“瓶颈”。但是，我们决不能因为缺少财政投入而困死，决不能让丰富的旅游资源“锁在深闺人不识”，决不能再捧着“金饭碗”要饭吃。我们必须自己为自己找一条旅游产业的振兴之路。就是要大搞招商引资，大搞对外开放，用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，用外地的资金来发展**的旅游产业，走借梯上楼，借力发展之路。在旅游招商上，要进一步加大宣传和推介力度，充分利用多种形式，向外招商引资，尤其是要招大商，引大资，尽快开发**的旅游资源，实现**旅游产业的大发展。重点搞好楚河汉界古战场文化苑旅游项目的规划建设，以开发鸿沟为主，开凿修筑“楚河”，引黄河水入鸿沟，恢复“楚河汉界”；建设象棋文化广场、中国象棋大棋盘、中国象棋馆、植物大棋盘等。举办象棋文化节，以节会带动旅游开发。
五要更加重视三农工作
从年到年,**撤县设市已经年,年期间,我市城市化进程推进较快,但总的来说,**仍是一个农业大县,农民仍是我市人口的主体。这就决定了我们不能像**市一样专心致志抓工业、抓城市，而应当抽出相当的精力抓农村、抓农业、抓农民，把增加农民收作为一项中心工作。增加农民收入，必须落实到增长点上。有增长点，农村工作才有着力点；有增长点，广大农民才有生财点。增长点不是空洞的，而是具体的、实实在在的。培育增长点，必须坚持以人为本，努力做好三个方面的工作。一是要把服务农民作为致富农民的第一手段。加快发展，富民为先。我们要按照市场经济的规律，把搞好服务作为促进致富的重点，采取办点示范、上门指导、上下衔接等形式，为农民提供信息、资金、技术、流通等方面的服务，让群众发展有门咯、调整有榜样、经营有依托。二是要把组织农民作为依靠农民的第一方式。做好农村工作，必须坚定地依靠广大农民。我们要认清农民生产经营小而散的特点，把组织农民作为依靠农民的重点，深入推进农业产业化经营，大力发展农村专业合作组织和农产品行业协会，不断提高农民的组织化程度。三是要把提高农民作为善待农民的第一选择。要防止农民这个最大的社会群体走向弱势，必须从各方面善待农民。我们要针对农民科技文化素质不高的问题，运用现代远程教育网络、农民夜校等阵地，加强农民素质教育，增强农民致富本领。
同志们，年已经来临，春节也即将到来，大家一定做到四个不要忘记。不要忘记群众，要切实关注农村贫困人口和城镇困难职工的生活，保证他们住得上房，吃得上饭，穿得上衣；不要忘记廉洁，严格按照党员标准和上级的要求，管好自己和自己身边的人；不要忘记稳定，通过自己艰苦细致的工作，确保全市群众的安居乐业；不要忘记安全，切实负担起自己肩头的重担。除此之外，更不要忘记发展，不要忘记第一季度的工作。年是我市围绕“实干干实促发展，狠抓工业上项目”这一中心，推进“东引东进”战略的关键一年。做好第一季度的工作对全年工作的开展有着十分重要的意义，大家一定要把时间 抓得紧一点，把工作安排得早一点，起好步，干好头，使我市的经济发展速度更快，结构更优，质量更高，效益更好，实现一季度工作的开门红！
谢谢大家！
2020年在区委十届八次全体会议上的报告
以加快发展、科学发展为主题
向着“新城更新”的目标奋力登攀
—— --同志在区委十届八次全体会议上的报告
（====年=月=日）
各位委员、同志们：
一元复始，万象更新。在这孕育生机、充满希望的季节里，我们隆重召开区委十届八次全体会议，共同谋划我区“十一五”开局之年发展大计，共同见证新城站在新的起跑线上，向着更快、更好、更新、更美的目标奋力登攀的进军时刻，我们既豪情满怀，更感责任重大。开好这次全会，对于进一步统一思想，凝聚力量，迈好“十一五”第一步，确保首战必胜，具有非常重要的意义。全会的主要任务是：认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，在认真总结====年工作的基础上，安排部署====年各项工作，组织动员全区各级党组织和广大干部群众，以加快发展、科学发展为主题，振奋精神，团结务实，艰苦奋斗，开拓创新，奋力实现新城经济社会各项事业又快又好地发展。
下面，我受常委会委托，向全委会报告工作并就今年工作的总体要求和重点工作讲几点意见，请予审议。
一、常委会一年来的主要工作
====年，区委常委会在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省市工作部署，以科学发展观统揽全局，深入贯彻“四化”理念，抢抓机遇，突出重点，攻坚克难，实现了经济快速、协调、健康发展。预计地区生产总值达到===亿元，地方财政收入完成=.=亿元。党的建设、精神文明建设和各项社会事业迈上了新的台阶，政通人和、百业竞兴、安定和谐的良好局面进一步巩固和发展。
=、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断推进党的先进性建设。按照中央和省市委的统一部署，常委会精心组织，周密安排，圆满完成了第一、二批先进性教育活动任务，启动了第三批先进性教育。坚持把理论学习作为提高执政能力的重要措施，全年区委中心组集中学习==次。按照“成为群众满意工程”的要求，在认真完成规定动作的基础上，不断创新载体，成立理论宣讲团、模范人物事迹报告团，深入基层巡回宣讲===余场次。举办了“牢记宗旨树形象，心系群众谋发展”、“党员干部进万家”等系列活动，把先进性教育不断推向深入。坚持把边整边改贯穿始终，解决了一批影响经济社会发展的突出问题。通过先进性教育活动，全区党组织的凝聚力、战斗力有所增强，党员干部的思想境界得到提升，党群、干群关系进一步密切。
=、紧紧抓住发展第一要务，全力推动区域经济快速健康发展。常委会始终把领导经济发展能力作为提高执政能力的重要体现，扭住经济建设中心不放松，抓全局、抓重点、抓落实，促进区域经济快速健康发展。积极整合资源，不断深化商贸市场升级换代。建成了华东服装城、易初莲花等一批专业市场和大型品牌综合超市，华夏茶文化一条街、安仁坊特色街建设试点工作起步良好。坚持项目带动战略，不断完善三级责任制，加大协调服务力度。共召开各种专项协调会==多次，有效保障了重点项目建设顺利实施，项目建设在全市各区县中处于领先。进一步强化“大招商、招大商”理念，促成了总投资==亿元的新民乐园等一批项目顺利签约。推出亿元项目奖励办法等措施，引导各街道优势互补、错位发展，引进并实施了一批亿元项目，增强了区域经济活力。
=、加大建设和管理力度，城区整体面貌不断改善。常委会坚持“提升品位、规划先行、完善功能、拆建并举”的思路，不断加快城区改造步伐，圆满完成大明宫含元殿御道项目一期拆迁工程。城中村改造、内环路“一线六点”改造稳步推进。完成了皇城西路、金华电信分局路等==条背街小巷改造。成立综合执法局，城市管理工作进一步规范化、制度化。针对三季度创卫工作中的突出问题，搭建“请媒体把脉，促新城更新”的互动平台，提出“四个结合、四个转变”的思路，狠抓薄弱环节，使一批突出问题在短时间内得以解决。按照“创建结合、重在建设，疏堵结合、典型带动”的要求，先后建设中山门、万寿路等便民超市==家。针对通过“省考”后存在的“回潮”问题，坚持创建并举，着力构建长效管理机制，促进城区管理服务工作迈上新台阶。
=、不断深化党的建设，为加快发展提供坚强组织保证。常委会围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断完善党委工作运行机制，增强了各级班子统揽全局、推进发展的能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分街道和部门领导班子进行了调整充实，班子结构不断优化。常委会以“站在新的起跑线上，我们准备好了没有”为主题，对全区领导班子和干部队伍中存在的突出问题作了深刻分析，提出明确要求。出台《调整不胜任现职领导干部暂行办法》等规定，建立健全干部能上能下、能进能出的良性运行机制。做好后备干部培养工作，选派==多名优秀后备干部赴经济发达地区挂职锻炼和参与全区重点工作。坚持把培养党外后备干部工作纳入重要日程，加大选拔培养力度。深化联建示范活动，帮助社区解决了一批困难和问题。以“全面覆盖、提升层次”为目标，不断拓展非公经济组织党建。完成农村党支部换届选举工作，村委会换届选举也基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉宣传教育、廉政文化“五进”创建等活动，强化对领导干部的监督管理。加大案件查办力度，挽回直接经济损失===万元。
=、积极构建和谐新城，各项社会事业有了 新进展。常委会坚持以人为本，把促进人的全面发展作为构建和谐新城的出发点和落脚点，积极推动各项社会事业全面发展。高度重视社会保障工作，“两个确保”和“三条保障线”得到进一步落实。扎实开展就业再就业和困难群众医疗救助工作，大力发展社会援助事业。在全市率先开展“交友帮扶促就业”活动。积极开展群众性精神文明创建活动，着力塑造诚信新城新形象。切实抓好未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。积极探索新思路、新办法，加大投入力度，社区建设有新的进步。认真学习、宣传和贯彻《*条例》，积极推进*工作制度化、规范化建设。加强公检法司队伍建设，继续实施“天网工程”，构建社会治安防控体系，深入开展“严打”斗争和专项整治，社会治安明显好转。教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业不断进步，武装、统战、工青妇、残联、老干、关心下一代等工作取得新进展。
=、加强常委会自身建设，充分发挥核心领导作用。常委班子带头贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定。根据各个时期的不同情况，及时召开十届六次、七次全会、经济运行分析会等，分析形势，强化措施，确保全年各项目标任务顺利完成。创新发展思路，认真谋划我区“十一五”发展。班子成员深入街道、社区、农村、企业等，广泛征求全区各方面意见和建议，形成了我区《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）。加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法履行决定重大事项和监督“一府两院”职能，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，调动各方积极性，形成了社会各界共同致力于新城发展的良好局面。
一年来，常委会先后召开==次会议，内容涉及经济、党建、宣传、政法、群团等重要内容。总的来看，常委会的决策符合“三个代表”重要思想的要求，符合中央和省市委的精神，符合新城发展的实际，对研究决定的事项，常委成员都能按照要求，抓好落实。
一年三百六十日，梅花香自苦寒来。新城区一年来的事业发展和社会进步，是上级党委正确领导的结果；是全区各级党组织团结和带领广大干部群众艰苦奋斗的结果；是人大、政府、政协与区委精诚团结，各界人士真诚合作，离退休老同志关心指导的结果。在此，我代表区委，向所有为新城改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在加快新城经济社会协调快速健康发展的伟大实践中，我们深切体会到，要使新城真正成为靓丽的城、富裕的城、和谐的城、更新的城，必须始终不渝地坚持解放思想，更新观念，立足区情，勇于创造，大胆探索具有新城特色的发展新路；必须始终不渝地坚持加快发展、科学发展这个主题，用改革和发展的办法克服前进道路上的各种困难，坚持又快又好，实现新的跨越；必须始终不渝地坚持团结稳定，维护班子的团结、干群的团结，呵护和营造“心齐、气顺、风正、劲足”的工作环境，同心同德干事业、一心一意谋发展的创业环境和确保一方平安、确保人民群众安居乐业的治安环境；必须始终不渝地坚持求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，勇于创造，务求实效；必须始终不渝地坚持执政为民、以人为本，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
在总结成绩的同时，区委常委会也清醒地认识到，我们工作上还存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是经济发展的规模、质量和效益有待提高，经济结构调整的任务依然十分繁重。特色商贸产业的规模优势尚待培植，尤其是缺少大项目支撑、产业链条较短、产品外向度不高、财政贡献较少的问题，尚未从根本上解决。二是发展不够平衡。城区面貌陈旧的印记依然比较明显，一些社会事业发展仍然滞后。部分弱势群体和困难群众生产生活方面存在的突出问题，还没有切实有效地解决。提供公共服务的能力和群众日益增长的公共服务需求差距较大，促进全面发展、协调发展的任务十分艰巨。三是稳定问题依然是影响和制约发展的重要因素，特别是造成*问题和影响安全生产的潜在隐患还没有有效排除。四是面对加快发展、科学发展的艰巨任务，各级班子和广大党员干部队伍的理念亟需更新，境界亟需提升，斗志亟需增强，作风亟需转变，加强执政能力建设的任务紧要而迫切。这些问题，在今后工作中必须下大力气解决。
二、今年工作的总体要求和原则
====年，是我区改革发展进程中承上启下、影响深远的关键一年，是为 “十一五”规划顺利实施奠定坚实基础的开局之年。我们必须以高度的历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，努力在新的起点上既快又好地推动“十一五”开局之年的各项工作。今年全区工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出加快发展、科学发展主题，紧紧围绕“十一五”规划，做强做优商贸主导产业，主攻重点项目、旧城改造和文化旅游开发“三大重点”，推动招商引资、社区建设、政府职能转变“三大进步”，强化党的建设、环境优化、社会稳定“三大保障”，全力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，确保“十一五”开局之年高点起步，经济社会事业发展又快又好。
实现以上目标，必须把握好以下三个原则：
第一，必须突出加快发展、科学发展这个主题。加快发展、科学发展是落实科学发展观最核心、最重要的内容，是我区今年 、乃至整个“十一五”期间必须坚持的最重要的原则和最鲜明的主题。加快发展，就是要始终保持经济的快速增长。新城作为中心城区，具有得天独厚的区位优势，具备加快发展的良好基础，也迎来了难得的发展机遇。因此，实现加快发展是可能的，经过努力也是可以实现的。当然，我们目前的确面临一些困难，但有利条件更多。困难什么时候都存在，关键是以什么样的态度去面对。害怕困难，就会在困难面前俯首称臣，始终处于山重水复疑无路的境地；蔑视困难，不被困难所吓退，并想办法战胜它，就会柳暗花明又一村。要把加快发展作为第一要务，以敢于领先、争创第一的气魄，自加压力，拼尽全力，咬紧牙关，能发展多快就发展多快，始终保持经济的快速增长。科学发展，就是在保持较快增长速度的同时，更加注重增长的质量和效益。要积极推进经济结构调整，切实把经济发展转到依靠科技进步、自主创新上来。积极发展高新技术、文化旅游等附加值高、能耗污染低的朝阳产业，不断培育新的经济增长极。大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在全力抓好经济建设的同时，要坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，使人民群众更多地共享改革发展成果。
第二，必须专心、潜心、精心地做好“四篇大文章”。 “做好四篇大文章，抓好五个突破口，实现五个转变”的总体思路，是以科学发展观和“四化”理念为指导，在准确把握区情实际、反复论证、凝聚各方智慧的基础上，确定的指导我区未来五年发展的战略性思路。“四篇大文章”是未来五年的奋斗目标和主要任务，起指导作用；“五个突破口”是抓手，是路径，起支撑作用；“五个转变”是要求，是取向，起保障作用，构成了推动新城全面、协调、可持续发展的系统工程。“四篇大文章”中，以科学发展观为统领，加快产业结构调整，实施项目带动战略，大力招商引资，发展税源经济，实现区域经济更快更好发展。是我们现在乃至今后五年，必须扭住不放的奋斗目标；发挥产业特色和区位优势，以解放路、长乐路和幸福林带为主体，建设“工”字型新型商贸区。是实现新城更新的优势所在、特色所在；践行“四化”理念，以市政府实施道北地区整体规划和建设为契机，建设和谐社区新道北。是实现新城全面发展，实现新城人共同富裕的重中之重；以“为了总书记的嘱托，为了新城人的和谐”为主题，以群众的“安定、保障、富裕、快乐、和谐”为目的，坚持以人为本，更加关注民生，努力建设和谐社区、和谐街区、和谐城区。是构建平安新城、和谐新城的基本要求和重要保证。四篇大文章既各有侧重又紧密联系，既独立成篇又相辅相成，既符合中央精神又契合新城发展实际，既体现各级领导机关的意志，又反映了==万新城人求实、求新、求发展的迫切愿望和根本利益，抓住了加快新城发展的关键环节和主要矛盾，明晰了新城更新的奋斗目标、发展思路和主要任务。因此，必须举全区之力，做到目标不变，镜头不换，锲而不舍，狠抓落实。在落实中要抓好三个关键环节：一是要紧紧抓好“五个突破口”。“五个突破口”是做好“四篇大文章”的实现路径和“抓手”，更具有探索性、实践性和可操作性。各相关部门要结合实际，突出重点，超前性思维，创造性工作，制定科学、周密、切实可行的实施计划，采取强有力的措施，看准的事，就扭住不放，一抓到底，务必抓出成效。二是要把“四篇大文章”变为各单位、各部门的具体思路、具体行动。“四篇大文章”是全区带有全局性的奋斗目标和主要任务，要真正落到实处，就有一个不断深化、不断细化、不断具体化的过程。全区各单位、各部门要紧密结合实际，各方联动，群策群力，深入研究各自的贯彻思路和工作措施，转变发展观念，提升发展境界，以扎扎实实的行动把做好“四篇大文章”的战略任务真正落到实处，努力形成百舸争流、千帆竞发的工作态势。三是要确保专心、潜心、精心。做好“四篇大文章”是一项艰巨工程，必须坚韧不拔、持之以恒。要以“看准的事情绝不罢手，绝不回头”的精神，专心致志，潜心研究，精心谋划，集各方智慧，举全区之力，努力把“四篇大文章”挥写得更精彩，更实在，使之真正成为“发展工程”和“民心工程”。
第三，必须始终坚持开拓创新。新城的发展已经进入一个新的历史阶段，要实现更新、更美、更富裕这个几代新城人的夙愿，任重而道远，要跨越的障碍还很多很多。其中一个很重要的方面就是理念不新，境界不高，工作缺乏思考性、主动性、创造性。理念是金，是行动的先导，富于创新的工作理念，可以点石成金，化腐朽为神奇，使天堑变通途，产生巨大的生产力。我们讲为实施“十一五”规划做好准备，关键是在思想观念、工作理念上有大的转变，跳出新城看新城，站在全局看新城，以敢为天下先的气魄，打破常规思路，想前人所未想，谋前人所未谋，成就新的事业，开创新的未来。我们坚持开拓创新，首先要在创新理念上下功夫，要大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践。工作中少一些四平八稳、瞻前顾后、因循守旧，多一些独立思考、大胆创新、主动创造；少一些虚功、唱功、甚至假功，多一些好事、实事、开创性的事。要牢固树立三种意识。一是要树立强烈的发展意识。按照“拆旧建新、工作创新、新城更新”的要求，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，抓住新机遇，实现新发展。二是要树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识。以强烈的责任感、紧迫感，始终保持清醒头脑和旺盛斗志，及时妥善解决好发展中的矛盾和 困难，以新思想、新办法，创造新经验，夺取新成绩。三是要树立“拼搏奋进、敢为人先”的竞争意识。敢于以与时俱进、开拓创新的精神，破除各种束缚，克服思想障碍，努力在各项建设中克难奋进，迎难而上，争创一流；努力以全区新的理念大创新、思想大解放，推动经济社会新的大跨越、大发展。
三、突出重点，狠抓关键，全面提升区域经济实力
=、以“工”字型新型商贸区建设为重点，在促进商贸特色更特上下功夫。要把商贸业作为新城未来发展的主导产业，努力建设解放路为天，幸福林带为地，长乐路为脊梁，顶天立地的工字型新型商贸区，在促进新城特色更特、优势更优上下功夫、求突破。解放路地区要以启动实施新民乐园项目为带动，加快东光国际广场，丹尼尔国贸大厦等在建工程建设，逐步提升商贸业档次和品位。长乐路地区要以西北商贸中心建设和轻工市场改造为依托，辐射带动周边市场群提升档次，形成新的商贸亮点。幸福林带要按照“总体规划、分段实施、重点突破、两翼齐飞、梯次推进”的思路，以市上拨付启动资金为契机，启动部分路段建设。依托全区优质商业资源，整合重组，把我区小商品、电器、医药等特色市场做大做强。加强精品商业街建设规划，年内完成华夏茶文化精品街区一期工程和安仁坊等特色街区建设。
=、培育新产业，推进产业结构调整。建立主导清晰、梯次完整、比例协调、配置合理的产业体系，既是科学发展观的要求，也是实现新城可持续发展的必由之路。要发挥比较优势，在做大做强商贸业的同时，积极培育壮大新的产业。一是要发挥军工科技资源优势，发展高科技产业。积极引导军工企业投资民品项目，寓军于民，逐步形成民品工业强势和新的产业板块。积极吸引中小型科技企业到科技产业园发展，支持企业做大做强。二是大力发展旅游文化产业。树立资源共享、文脉相连、全面对接的旅游发展新理念，把新城旅游发展放在全市、全省乃至全国的大环境下统一谋划、长远规划。依托我区资源优势，创新理念，积极开发历史人文游、医疗健康游、军工科技游等各类新的旅游项目，培育特色旅游品牌。结合旅游开发，鼓励多方投资，力争开放或启动军事、航天、秦腔艺术等特色博物馆。加强与周边地区的联系交流，建立资源共享、共赢的战略合作关系，促进我区旅游产业发展。三是加快房地产业发展。做好东二环、长乐路、太华路等地区的整体规划，依托现有基础，加快房地产业开发建设步伐。大力发展楼宇经济、总部经济，会展经济，争取各类会展在我区举办，积极引进企业总部、营销中心等入区，提高现代地产业对经济总量的贡献率。
=、加快旧城改造步伐，提高城市建设管理水平。加快旧城改造步伐，既是发展的需要，也是落实市委精神的重要举措，更是为新城人民谋福祉的义不容辞的使命和责任。必须在开局之年全力推开，争分夺秒，抢抓进度。要“坚持规划先行，拆建并举”的思路，大力推进低洼棚户区改造，不断优化人居环境。争取政策资金支持，积极推进道北整体改造。坚持示范带动，稳步推进城中村改造。加大路网建设力度，继续实施背街小巷改造工程，提高城区道路通行能力。要按照做好“四个结合”、实现“四个转变”的要求，常抓不懈，继续巩固发展创卫成果。大力开展各类专项整治活动，突出重点，攻克难点，高标准抓好示范街整建工作，推进城区面貌不断取得新变化。继续加大便民生活超市建设，改善市容环境，方便群众生活。要针对薄弱环节和突出问题，积极探索市场化、企业化运作的新模式、新路子，在创建并举上花力气，在长效管理上下功夫，在管理的体制和机制上求突破，进一步提高管理水平，改善好人居环境。
=、坚持项目带动战略，加大招商引资力度。项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资本的有效载体。必须坚定不移地实施项目带动战略，抓好项目策划工作，不断推出符合国家产业政策，符合新城功能定位和未来发展取向的拳头项目。要把项目的策划、引进和建设情况作为重要考核指标，对做出突出贡献的单位和个人予以重奖。切实强化“大招商、招大商”的意识，积极推行组团招商、网络招商、以商招商等方式，拿出最好的土地资源、项目资源、店铺资源，力争年内有一批大项目落户我区。要强化服务意识，优化投资环境，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务，打响“诚信服务、信用新城”的环境品牌，让新城真正成为投资、开发的热土。
四、坚持以人为本，努力构建和谐新城
坚持以人为本，构建和谐新城，是落实科学发展观的重要内容，是需要长期为之奋斗的目标任务，也是一个复杂的系统工程，需要做的工作很多。要重点把握以下方面：
切实关心群众生产生活。“民为邦本，本固邦宁”。群众生产生活问题是最基本的民生问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持一切依靠群众、一切为了群众，带着深厚的感情做群众工作，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有针对性地解决群众的利益诉求。要加大解决劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费和增加收入等关系民生问题的工作力度，更加关注困难群众的生产生活问题。各级领导干部要起好表率带头作用，推动 “交友帮扶促就业”活动不断深入开展。积极实施“爱民、帮民、富民”温暖工程，筹措资金，加大投入，构筑和完善困难群众医疗、子女就学等社会救助体系，解决困难群众和进城务工人员看病难、上学难等问题。开展“消漏、除危”工作，年内要修缮翻建区内 所有困难群众危漏房屋，真正使我区困难群众的日子一天天好起来。
着力推动社会事业全面进步。近年来，我区在经济保持较快发展的同时，各项社会事业也有明显进步。但从总体上看，经济增长与社会事业发展“一条腿长、一条腿短”的问题仍然比较突出。要切实加大对社会事业的投入，通过积极争取上级支持、增加财政投入、募捐社会资金等多种途径，增加对科技、教育、文化、体育、卫生等事业的资金支持。有关部门要切实创新工作思路，将有限的资金用活、用好、用扎实。
全面加强精神文明建设。认真学习贯彻《西安市建设学习型城市规划纲要》，建立完善学习型城区建设的各项机制，积极推进学习型组织、学习型机关、学习型社区、学习型家庭创建活动，在全区营造重学习、善思考、求创新的浓厚氛围。进一步加强和改进思想政治工作，切实搞好青少年思想品德和心理素质教育，推进公民道德建设工程。广泛宣传我区建设的新成就和“十一五”发展的宏伟蓝图，统一思想，凝聚人心，激发群众热爱新城、建设新城的热情。深化“请媒体把脉，促新城更新”活动，通过广泛的舆论监督，促进各项工作开展。积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，努力挖掘、培育新城文化和精神，不断提高城区文明程度。
全力维护社会稳定。稳定是大局，是和谐的基础。必须牢固树立“发展是硬道理、是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想认识，切实加强社会稳定和安全生产工作。要深入开展“安全新城”创建活动，健全治安防控体系，深入开展严打整治斗争，保持社会治安持续好转的良好势头。高度重视*工作，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解相结合的办法，将矛盾就地化解在萌芽状态，坚决控制越级*。抓好安全生产监管和整治，及时排除隐患，确保人民群众生命财产安全。
各位委员、同志们，“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。我们坚信，有中央省市委的坚强领导，有“十五”期间奠定的良好基础和成功经验，有遵循科学发展观和“四化”理念确立的“十一五”发展思路和奋斗目标，有团结拼搏、奋发进取的领导班子和精神振奋、斗志昂扬的工作团队，有求实、求新、求富的==万新城人民的支持和参与，我们一定会在一个更高的起点上更快更好地完成“十一五”开局之年经济社会发展的各项任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，开拓创新，向着“新城更新”的目标奋力登攀。
在全总十四届三次执委会议的工作报告
各位执委、同志们：
这次执委会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会与中央经济工作会议精神，以及中央对工会工作的重要指示精神，回顾总结全总十四届二次执委会议以来的工作，研究确定明年工会工作的总体要求和主要任务，审议通过《中华全国总工会关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》、《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》。这次执委会议还将审议通过有关人事事项。
刚才，王兆国同志代表党中央作了重要的讲话，要求各级工会注重用科学发展观武装头脑，进一步增强推动科学发展的自觉性和坚定性；注重发挥广大职工的主力军作用，为实现“十一五”时期经济社会发展目标建功立业；注重维护职工群众的合法权益，积极促进社会主义和谐社会建设；注重加强工会自身建设，不断提高新形势下做好工会工作的能力和水平。这充分体现了党中央对工会工作的高度重视和对广大职工与工会干部的殷切期望，我们一定要认真学习、深刻领会，努力贯彻落实。
下面，我受主席团委托，向会议做工作报告，请予审议。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，认真落实“组织起来、切实维权”工作方针，大力完善工会组织领导下的维权机制，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，推动工会各项工作创新发展，取得了丰硕成果。
（一）认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和党中央重要指示精神，工会工作呈现出蓬勃发展的新局面。
各级工会认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，深入学习贯彻党中央今年以来关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，抓住机遇、乘势而上，在党和国家工作大局中发挥了应有的作用。今年上半年，全总党组就有关当前职工队伍及工会对外工作等问题，先后向中央政治局常委会和中央书记处作专题汇报。胡锦涛总书记等中央领导同志作出一系列重要指示，要求各级党政要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视维护职工队伍和社会政治稳定；要求工会不断扩大覆盖面、增强凝聚力，切实维护职工群众的合法权益，保护、调动、发挥好广大职工的积极性、创造性。其后，中办、国办向各级党委、政府转发了全总党组的报告，就高度重视和妥善解决当前职工队伍面临的问题提出了明确的要求，为进一步做好工会工作指明了前进方向。
今年7月召开的全总十四届六次主席团（扩大）会议，认真学习、深刻领会党中央重要指示精神，对工会系统的学习贯彻作出了全面部署。全国总工会书记处组织力量深入各地宣传党中央重要指示精神，积极争取各地党委重视支持，推动认真贯彻落实。截至11月底，有23个省（区、市）总工会向本地党委常委会汇报了中央重要指示精神，同时汇报了本地区职工队伍和工会工作的情况。各地党委主要负责同志对认真贯彻中央指示精神，进一步加强工会工作提出了明确要求，很多省（区、市）以党委的名义召开工会工作会议，研究制定支持工会工作的意见，并转发了工会的有关报告。全国人大常委会开展了《劳动法》、《安全生产法》执法检查，推动了有关问题的解决。各地党委、人大和政府相继出台了维护职工切身利益和支持工会工作的相关法规与政策，有13个省（区、市）制定了贯彻落实国务院办公厅《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的通知》的实施意见。中宣部与全总联合下发了文件，要求进一步加强新时期工人阶级和工会工作的新闻宣传。工会上下普遍感到，党中央和各地党委、人大、政府、政协以及社会各界更加重视和支持工会工作，工会工作的外部环境不断改善，工会组织的社会影响不断扩大、作用进一步显现、地位进一步提高。广大工会干部精神振奋，更加增强了做好新形势下工会工作的责任感和使命感，工会工作呈现出全面推进、蓬勃发展的新局面，正处于最好的发展时期之一。
（二）明确提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路，工会理论和实践创新取得了新成果。
在新世纪新阶段，继承和发扬中国工会的光荣历史传统，坚定中国工会的正确政治方向，是党中央和广大职工群众的要求与意愿。各级工会在工作中大胆实践、不断探索，在工会组建、加强维权、干部队伍建设等各个方面都取得创新成果，推动形成了“组织起来、切实维权”的工会工作方针。今年3月，王兆国同志明确提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重大命题。4月底，王兆国同志代表党中央在纪念中华全国总工会成立80周年大会上发表了重要讲话，强调要认真总结中国工人运动的历史经验，坚定不移地走适应时代要求、符合中国国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。为进一步贯彻落实好党中央关于工会工作的一系列重要指示精神，全总十四届六次主席团（扩大）会议全面把握我国职工队伍和工会工作的时代特征和发展趋势，正确分析国内外形势发展变化对工会工作的影响，深刻认识社会主义市场经济条件下工会工作特点和规律，作出了《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》。
明确提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路，在各级工会和广大工会干部中引起了热烈的响应。各级工会通过召开会议、深入研讨、开展培训、广泛宣传等形式，切实增强贯彻落实《决议》的自觉性和坚定性，深刻认识和正确把握坚持走中国特色社会主义工会发展道路的时代背景、重大意义、基本内涵、工作方针以及目标任务，一致认为它明确回答了“建设什么样的工会、怎样建设工会”的重大问题，是对各个时期尤其是改革开放和中国工会十四大以来工会理论、方针、政策和工作经验的系统概括，全面反映了“三个代表”重要思想和科学发展观对工会工作的本质要求，充分体现了在党的领导下各级工会组织和广大工会干部长期探索、积极创新的重要理论和实践成果。各级工会尤其是基层工会努力做到在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高，在工作中创造了很多具有鲜明时代特点和行之有效的成功经验，为坚持和发展中国特色社会主义工会发展道路注入了新的生机与活力，有力地推进了工会理论创新、体制创新和工作创新。
（三）大力弘扬劳模精神和提高职工队伍素质，团结动员广大职工为全面完成“十五”计划作出了新贡献。
按照党中央、国务院的要求，各级工会会同有关部门积极筹备全国劳模表彰大会，并把这一过程变为动员广大职工开展社会主义劳动竞赛、为全面建设小康社会建功立业的过程。“五一”前夕，全国劳模大会胜利召开，胡锦涛同志发表了重要讲话，极大地鼓舞和激发了广大职工学习劳模先进事迹、优秀品质和高尚情操，为改革开放和经济建设贡献力量的积极性。各级工会采取多种形式，举办各种活动等，深入学习、宣传和贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，大力弘扬劳模精神，全总与有关部门广泛宣传许振超、李斌、邓建军、王顺友等劳动模范的先进事迹，组织了全国劳模先进事迹报告团分赴全国各地和高校开展巡回宣讲活动，与中宣部等有关部门联合举办了进城务工人员先进事迹报告会，及时授予在神舟六号载人航天飞行任务中作出突出贡献的先进集体和优秀个人全国五一劳动奖状、奖章，首次表彰获得“全国五一巾帼奖”的先进女职工集体和个人，在全国职工中掀起学赶先进的热潮，推动全社会形成“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围。各级工会围绕推进企业发展和技术进步，围绕国家重点工程、奥运工程、各地各行业的重要建设项目和振兴东北老工业基地等，深入实施职工经济技术创新工程，组织开展了形式多样、各具特色的劳动竞赛、技术培训、岗位练兵和技能竞赛，组织实施“女职工建功立业工程”，广泛开展“我为节约作贡献”活动，千方百计降低消耗、提高效益和节约资源能源，取得了明显成效。同时，各地工会继续加强劳模管理和服务工作，做好全国劳模“三金”发放工作，对省部级劳模情况进行调查，协调解决和落实省级劳模待遇问题，据初步统计，近年来国家和各省（区、市）就解决劳模困难已累计拨款2.2亿元。
各级工会围绕提高职工队伍素质，通过职工喜闻乐见的形式和活动，加强职工思想政治工作和精神文明创建工作。评选了第九届全国职工职业道德建设十佳单位和十佳职工，在女职工中组织实施了“女职工素质提升工程”。全总会同有关部委制定了全国“创争”活动考核评价指标体系和全国学习型组织、知识型职工奖励条例，评选了首届学习型标兵组织单位和知识型职工标兵，推动形成以“创争”活动为主要载体的全国职工素质教育工作体系。在全国劳模大会期间，全总与有关部委举办了《共和国脊梁》大型文艺演出，举办全国亿万职工迎奥运健身系列活动，丰富了广大职工的精神文化生活。全总与全国普法办公室联合举办“四五”普法知识竞赛和征文活动，组织开展了工会系统“四五”普法总结验收工作，举办了全国女职工权益保障法律法规知识竞赛活动，有效地提高了广大职工的法律意识。
（四）加大协调劳动关系工作力度，探索完善工会组织领导下的维权机制取得了新成效。
各级工会认真学习贯彻胡锦涛同志关于“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”的重要批示精神，把加强维权机制建设作为工会推动构建社会主义和谐社会的重要切入点。全总成立了维权机制建设领导小组，继续深化“组织起来、切实维权”大调研，并于9月份在浙江省义乌市召开了全国工会维权机制建设经验交流会议，学习贯彻胡锦涛同志的重要批示精神，总结和推广义乌市工会立足社会平台，整合社会资源，坚持依法维权，建立社会化维权机制的经验，以及各地创新维权手段、完善维权机制的经验与做法，有力地推动了各级工会加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益的各项工作。为做到维权关口前移，全总下发通知大力推动签订劳动合同工作，重点配合劳动部门在非公有制企业和进城务工人员中指导帮助签订劳动合同，并会同劳动和社会保障部、建设部就加强建设等行业的农民工劳动合同管理作出部署。各地工会大力推动平等协商和集体合同制度建设，全国已建工会企业建制总数已超过64万个，积极推进在县以下非公有制企业集中的工业园（区）和乡镇（街道）建立区域（行业）性职代会，签订区域（行业）性集体合同的工作，大力总结推广工资集体协商经验。不断探索在各类企业建立健全以职代会为基本形式的各项民主管理制度，全国建立职代会制度的企业达到30.5万个，其中非公有制企业建立职代会制度的超过20.5万个。厂务公开工作进一步规范，继续推动了公司制企业实行职工董事、职工监事制度，完善企业法人治理结构，切实保障职工的民主权利。
全总和各地工会加大源头参与力度，积极参与《公司法》、《破产法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》、《妇女权益保障法》等法律法规的起草或修改，推动《集体合同法》、《劳动争议处理法》、《企业工资条例》纳入立法规划。积极推动拥有立法权的地方人大制定劳动合同、集体合同、社会保险、劳动争议调处以及保障职工民主权利等地方性法规和政府规章，促进劳动关系法律体系的健全。全总与劳动和社会保障部门联合开展监督检查活动，推动政府和企业完善制度、落实责任，解决了一些突出问题。推动工会与政府联席（联系）会议制度向地市、区县和产业延伸，大力加强三方协商机制建设，全国市地级三方协商机制建制率超过80％，召开了全国协调劳动关系三方机制工作会议暨表彰大会。各全国产业工会与国家有关部委或行业组织加强沟通和交流，召开联席（联系）会议，解决各个产业涉及职工利益和工会工作的突出问题。各级工会女职工组织积极发挥作用，加大了对女职工特殊权益的维护力度。全总和各地工会积极参与国务院对农民工问题的调研和国务院部际联席会议对再就业优惠政策落实情况的调研，会同有关部门开展欠薪专项检查活动，解决拖欠职工工资问题。各地继续开展“安康杯”竞赛活动，试行《工会劳动保护责任制》，聘请煤矿安全群众监督员，加大了煤矿安全生产群众监督。各级工会着力健全和完善劳动争议调解制度和劳动关系预警机制，全总与有关部委、协会联合出台了加强劳动争议处理工作的意见，注重发挥企业和区域性、行业性劳动争议调解组织的作用，全国建立各级劳动争议调解组织近24万个。进一步加强信访信息工作，全总制定了贯彻国家信访条例《实施办法》，全总及各级工会建立了“12351”职工热线电话和信息中心，通畅信息反馈渠道，了解和掌握职工群众反映的利益诉求，及时化解矛盾，维护职工队伍和社会稳定。
（五）积极协助党政解决困难职工生产生活的突出问题，为职工办实事做好事取得了新成绩。
各级工会积极推动职工就业和再就业工作。截至9月底，全国各级工会已经成功介绍有就业要求的人员142.3万人次，培训下岗失业人员203.1万人次，安置、扶持下岗失业人员实现再就业202.1万人，全国工会促进再就业“三年三个150万”目标已基本完成。全总会同劳动和社会保障部、全国工商联共同发起在全国100个大中城市举办“民营企业招聘活动周”活动，近10万家企业参加招聘。全总开展了关于企业工资分配问题的调研，推动解决拖欠工资问题，提出了有针对性的对策建议，得到了有关部门的重视。各级工会以构建困难职工帮扶中心为载体，深化和完善送温暖工程，全国地级市以上工会建立困难职工帮扶中心已达310个，截至今年9月底累计发放帮扶资金10亿元。深入开展以“送岗位、送技能、送培训、送服务”为主题的送温暖活动，今年元旦、春节期间，各级工会共筹集送温暖慰问款24.7亿元，走访慰问了11.6万家困难企业和581.2万户困难职工家庭。为解决困难职工子女上学难，各级工会开展了“金秋助学”活动，截至9月底，被资助职工达到22.8万人。一些省、市工会还积极开展了以互助、补充、公益和自愿为主要特征的职工医疗互助活动，为缓解职工就医难发挥了积极作用。全总和各省（区、市）总工会成立了参与国企重组改制关闭破产工作领导小组，加强工会参与国有企业重组改制和关闭破产的工作，强化对改制和关闭破产国有企业工会工作的指导，努力监督和督促有关法律法规和政策的贯彻落实，维护职工的合法权益。
（六）认真开展保持共产党员先进性教育活动，工会自身建设得到了新加强。
按照党中央的统一部署，各级工会深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力解决在思想、组织、作风及工作方面存在的问题，广大工会干部进一步坚定了理想信念，增强了党性观念，树立了群众观念，激发了做好新形势下工会工作的自觉性和责任感，为工会工作的创新发展提供了有力的思想和组织保证。各级工会在党委的重视支持下，以先进性教育活动为契机，大力加强工会干部队伍建设，不断深化工会干部人事制度改革，进一步规范工会协管干部工作，积极协助各级党委选好配强领导班子。目前，全国31个省（区、市）总工会中，有26个省（区、市）总工会主席由副省级干部担任。全国地市级工会主席中，按同级党政副职配备的占60.3％，其中11个省（区、市）的地市级工会主席全部按同级党政副职配备。大力加强工会干部培训工作。截至今年6月底，“十五”期间全国共有39.8万名工会专职干部和84.6万名兼职干部参加了岗位资格轮训；192.1万人（次）的工会专兼职干部参加了短期适应性培训，工会干部整体素质进一步提高。全总和人事部共同表彰了工会先进集体和工会先进工作者。为进一步完善集团公司工会组织领导体制，全总制定下发意见，明确了中央企业工会的领导关系。各地认真落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，积极探索组建工会和发展会员的长效机制，大力推动在进城务工人员和非公有制企业中发展会员和组建工会，坚持党建带工建、党工共建；坚持先发展会员推动建会；坚持创办会员基地，激励职工自觉入会；坚持发挥组织员作用保证建会；坚持建会目标考核的激励机制；坚持抓住关键，以点带面，重点推动一批长期未建工会的外资企业建立工会组织，初步形成了各地联动、合力建会的良好势头。全年新增会员660万的工作目标超额完成。20xx年，全国工会会员总数超过了1.5亿人，比去年增加1333万人，增长9.7％。全国基层工会组织数达到117.4万个，比去年增长15.1％，基层工会覆盖单位232.7万个，比去年增长20.3％。全总与全国工商联联合召开了全国民营企业“关爱员工、实现双赢”表彰暨经验交流会，推动非公有制企业开展“双爱双评”活动。深入开展建家活动，评选表彰了一批全国模范“职工之家”和“职工小家”，增强了工会组织的凝聚力和影响力。
（七）服务职工群众和工会工作，扩大工会财力管好工会资产有了新举措。
各级工会积极推进工会财务制度改革，进一步落实工会经费调整办法，依法加大了经费收缴力度，工会经费收入稳步快速增长。全总与国家税务总局联合下发了加强工会经费税前扣除管理的通知，各级税务部门积极支持工会开展经费收缴工作。目前，全国已有2120个县以上总工会实行了行政事业单位的工会经费由财政直接划拨，有988个县以上工会实行了委托税务部门代收工会经费，尤其是实施对未建会企业收取建会筹备金制度，解决了非公有制企业经费收缴难的问题，有效地推动了非公有制企业的建会。随着工会经费收缴办法的改革和完善，工会组织的整体经济实力和工会领导机关的宏观调控能力得到增强。同时，工会经费支出结构也进行了调整，对西部和贫困地区县以上工会以及老工业基地工会的支持力度进一步加大。全总和各级工会进一步加强了财务资金管理，健全财务制度，强化基础工作，切实提高工会经费的使用效率，工会财务管理水平有了新的提高。工会经审工作规范化建设得到加强，全总制定并实施了《省级经审工作规范化建设标准》，加强对省级工会的审计力度，各地大力推广工会经费“计拨审计”经验，堵塞经费管理的漏洞，督促落实工会资金管理制度，保证了工会经费安全。全总成立了工会资产监督管理委员会，切实依法加强工会社团资产管理和保值增值，推进工会资产管理体制改革。围绕增强工会企事业自身活力和市场竞争力推进各项改革，进一步加强了职工劳动福利事业的宏观管理和工作指导，推动其健康发展。
（八）广泛开展交流与合作，工会国际工作和台港澳工作取得了新进展。
全总认真贯彻落实中央书记处关于工会对外工作的重要指示精神，召开全国工会对外暨台港澳工作会议，研究明确了工会对外工作的总体思路、目标任务和对策措施，推动工会对外工作的创新发展。在上海成功举办“20xx年经济全球化与工会”国际论坛，世界工联、非洲统一工会组织、亚洲工会兄弟会、拉美中央工会以及印度、墨西哥、巴西、南非等工会组织的领导人出席，全总进一步阐明了中国工会对当前国际工运重大问题的主张，巩固了论坛机制和与发展中国家工会的友好关系。认真落实国外交流、国际调研工作两个“五年规划”，制定下发了进一步加强工会对外宣传工作的意见，举办了7期中外工会研讨班，有55个国家的工会领导人出席。省级工会及全国产业工会与国外工会组织及产业工会组织的交流更加广泛。通过开展国际双边、多边活动，加强了与国际工会组织、区域性工会组织和各国工会的交流，扩大了中国工会的国际影响，壮大了对中国工会友好的力量。在今年国际劳工局理事会工人组的换届选举中，我们妥善应对复杂的政治环境，对国际自由工联展开了有理、有利、有节的斗争，赢得了国际工会界朋友的理解与支持，维护了中国工会的尊严。
一年来，我们认真贯彻“和平统一、一国两制”方针和中央台港澳工作会议精神，充分发挥工会组织群众性和民间性的特点，以工会工作交流为主线，抓住纪念抗战胜利60周年的机遇组织了“两岸四地”大型活动，加强与台港澳工会和劳动界的广泛联系与合作，促进了与台港澳工会和劳动界的团结。
20xx年工会工作成绩的取得，是党中央和各级党委正确领导的结果，是各级人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果，是广大工会干部特别是基层工会干部辛勤工作以及广大职工积极参与的结果。在此，我代表中华全国总工会向各级党委、人大、政府（行政）、政协及社会各界表示衷心的感谢!向广大工会干部、工会积极分子和广大职工表示崇高的敬意!
在一年来的工作中，我们深刻体会到：必须以高度的政治责任感，认真贯彻党中央的重要指示精神，抓住机遇、乘势而上，找准工会服从和服务于党和国家工作大局的结合点，才能保证工会工作始终沿着正确的政治方向不断前进，赢得党的信任和广大职工的拥护。必须善于把握形势任务的发展变化，主动争取党委的领导和人大、政府以及社会各界的重视支持，努力立足自身特点，整合社会资源，才能为工会工作创造良好的外部环境和条件，充分发挥工会组织的优势和作用。必须坚持加强党的先进性建设，在工会系统建立完善保持先进性的长效机制，不断增强各级工会干部的事业心和责任感，解放思想、实事求是，振奋精神、真抓实干，才能为工会工作的发展奠定坚实的思想和工作基础，开创工运事业新局面。必须从工会工作面临的最现实、最紧迫的问题出发，大力加强工会调查研究和理论政策研究，在继承与创新中研究新情况、解决新问题，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，才能不断推进工会理论创新、体制创新和工作创新，使工会工作充满生机和活力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工会工作中还存在一些问题：一是工会维权机制仍不健全、维权工作尚不平衡，同切实维护职工合法权益的要求相比还有不小差距；二是面对社会结构和社会组织形式发生深刻变化，职工队伍日益壮大，非公有制经济迅猛发展的现实情况，把职工最广泛地组织到工会中来的任务更加繁重，工会组建工作还需大力加强；三是调动发挥基层工会作用不够，企业工会建设薄弱的问题依然突出；四是工会领导机关为基层、为职工服务的意识与工作水平还有待提高。这些都要在明年的工作中切实加以改进。
二、20xx年的主要工作
当前，我国经济社会发展进入新阶段。党的十六届五中全会通过了关于制定“十一五”规划的建议，提出了未来5年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，这是符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的重大决策，充分反映了包括工人阶级在内的全体人民的共同愿望。“十一五”时期是承前启后的重要战略机遇期。党中央把全面贯彻落实科学发展观作为统领经济社会发展全局的指导思想，突出以人为本、注重社会公平，坚持始终把推动经济发展、改善人民生活作为中心任务，强调要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动加强和谐社会建设，这为工会找准自身位置，充分履行职责，在党和国家工作大局中更好地发挥作用，带来了新的机遇；也对我们坚持走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来、切实维权”工作方针，推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的进一步贯彻，引导广大职工把思想和认识统一到五中全会提出的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划上来，充分焕发工人阶级为实现“十一五”规划而奉献的主人翁精神和劳动热情，提出了新的更高要求。
深入贯彻落实五中全会精神，把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面、各个领域，明年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会与中央经济工作会议精神，以及中央对工会工作的重要指示精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求，加强协调劳动关系，完善工会组织领导下的维权机制，推进企业工会建设，提高职工素质，团结动员广大职工在实现“十一五”规划、构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级主力军作用。
按照总体要求，从工会工作全局出发，明年要着重做好几方面工作：一是大力提高职工素质，增强创新能力，动员组织全国广大职工为实现“十一五”规划建功立业；二是积极拓宽维权途径，创新维权载体，加强工会组织领导下的维权机制建设；三是继续深入调查研究，采取有力措施，努力推进企业工会建设。在突出上述重点工作的基础上，全面推动工会各项工作深入发展。
（一）全面贯彻落实科学发展观，激励广大职工为完成“十一五”规划开局之年的各项任务建功立业。
20xx年是“十一五”规划的开局之年，各级工会要紧紧围绕全面完成党和国家的各项任务，在大力提高职工队伍素质、推动企业增强自主创新能力、促进经济增长方式转变、推进改革开放等方面发挥积极作用，激励全国广大职工爱岗敬业、努力工作，开拓创新、献计出力，积极投身我国经济社会发展的伟大实践之中，为完成“十一五”规划建功立业。
各级工会要认真落实即将审议通过的《中华全国总工会关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》，积极协助政府抓好经济社会发展各项任务的完成，在推动经济社会全面协调可持续发展上发挥更大作用。一是围绕“十一五”规划提出的奋斗目标，认真研究、主动参与本地区“十一五”规划的制定，努力为经济社会发展建言献策，大力推动涉及职工切身利益问题的逐步解决。各省（区、市）要成立劳动竞赛委员会，抓好建功立业活动的落实。二是引导广大职工认清形势、明确使命，引导职工转变发展观念，在加强技术创新、技术改造，增强企业竞争力上下功夫，推动产业结构优化升级和经济结构调整。三是广泛开展职工技术交流和技术协作，重点抓好西部地区和东北地区等老工业基地的技术帮扶、技术开发。工会技协组织要积极组织技协会员和能工巧匠进行技术攻关，参与技术市场建设，促进职工科技成果及时转化，推动企业技术进步。四是深入开展“我为节约作贡献”活动，引导职工增强节约意识，围绕节能降耗，发动职工改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术，倡导节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型、环境友好型社会的建设。
要进一步加强职工素质建设，深入开展职工素质建设工程，努力提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。一是认真学习贯彻胡锦涛同志在全国劳模大会上的讲话精神，抓住全总与中宣部联合下发的《关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见》的契机，大力宣传工人阶级在贯彻落实“十一五”规划中的主力军作用，宣传新时代劳动模范的精神风采，宣传工会组织在全面贯彻落实科学发展观、推动构建和谐社会中的重要地位，为实现“十一五”规划营造浓厚的社会舆论氛围。要关心爱护劳模，加强对劳模的管理和服务，进一步推动在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风气。二是努力加强职工思想政治工作，研究制定颁发《新时期加强职工思想政治工作的意见》，在广大职工中加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以胸怀全局、甘于奉献为核心的劳模精神，不断增强职工主人翁责任感、使命感，在全社会更好地展示工人阶级的时代风貌。三是认真贯彻全国职业教育工作会议精神，继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，实施高技能人才培训计划，在全国建立一批职工技能实训基地，推动职工技能培训与职业资格认证一体化，为职工岗位成才搭建平台；继续大力推进工会文化事业改革与发展，用先进文化占领阵地。四是不断增强职工民主法制意识，引导职工正确认识改革发展中社会结构变化和社会利益关系调整，处理好国家与个人、长远与近期的利益关系，坚定不移地支持党和政府推进经济社会发展的各项政策，主动参与和努力推动各项改革。
（二）切实加强工会维权机制建设，依法表达和维护职工合法权益。
各级工会要认真落实即将审议通过的《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》，全面把握工会维权机制建设的指导思想、原则要求和基本任务，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，努力把工会维权机制建设提高到一个新水平。
要把加强劳动合同工作和平等协商、集体合同工作作为主要着力点，建立健全劳动关系协调机制。一是配合实施“推进劳动合同工作三年行动计划”，以非公有制企业、改制企业和进城务工人员、灵活就业人员为重点，帮助和指导职工签订劳动合同，监督检查劳动合同执行情况，协助做好劳动合同管理工作，规范企业用工行为，努力提高劳动合同签订率和履约率。二是贯彻实施新修订的《集体合同规定》，把建立平等协商机制作为完善集体合同制度的重要内容，实现企业平等协商制度化、规范化。三是积极开展工资集体协商要约行动，主要在非公有制企业和改制企业，推动和指导工会和职工代表与企业开展工资集体协商，建立工资集体协商专业指导队伍，加强对工资集体协议履行情况的监督。同时，积极推行就职工分流安置、劳动定额管理、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等事项签订专项集体合同的工作，推行区域（行业）性平等协商和集体合同制度，努力扩大平等协商和集体合同制度的覆盖面，增强针对性和实效性。
要把加强职代会建设作为重要切入点，建立健全职工民主管理制度。进一步建立健全国有企业、集体企业及其控股企业的职工代表大会制度，努力推动非公有制企业建立职工代表大会制度，积极探索区域（行业）性职工代表大会制度，切实提高职代会的建制率。根据新修订的《公司法》规定，大力推动在所有的公司制企业建立职工代表大会。要把与职工切身利益密切相关的问题作为职工代表大会审议的重点，切实保证职代会职权行使到位，坚持国有企业改制方案必须经职代会审议，改制和关闭破产企业的职工安置方案必须经职代会审议通过，企业裁员方案必须经职代会讨论。推动各地和企事业单位结合实际，制定厂务公开工作规范和操作规程，建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制。加强对职工董事、职工监事制度建设工作的领导，对建立健全职工董事、职工监事制度提出指导性意见，进一步推进和规范职工董事、职工监事制度建设。
要建立健全宏观参与机制。一是积极参与国家和地方有关职工权益的法律、法规和政策的制定与修改，大力推动《劳动合同法》、《促进就业法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》、《企业破产法》等涉及职工切身利益的重大立法事项的进程，配合做好新修订的《公司法》的宣传贯彻实施工作，为《企业工资条例》、《女职工劳动保护规定》、《集体合同法》的制定和职工民主管理的立法创造条件。同时大力推动地方立法工作在劳动关系、民主管理和工会权益保障方面取得进展。二是继续推动地方工会与同级政府、产业工会与政府部门建立联席（联系）会议制度，促进尚未召开联席会议的省(自治区)建立制度，争取在20xx年底前实现全国所有省、自治区、直辖市建立联席（联系）会议制度，并推动联席（联系）会议制度向地（市）县（区）发展。三是完善国家和省级三方协商机制，大力推进地（市）县（区）级三方协商机制建设，积极稳妥地向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，探索建立产业三方协商机制，拓宽社会对话范围，扩展三方协商渠道，推动建立三方协商机制专门工作机构，加快形成协调劳动关系社会化的新格局。
要建立健全劳动争议预防调处机制。进一步完善多层次工会劳动法律监督体系，与人大和政府有关部门一起，对用人单位执行《劳动法》、《工会法》等相关法律的情况开展定期或不定期的专项执法监督检查活动，纠正违反劳动法律、法规的行为。充分发挥工会信访部门和“12351”职工维权热线的作用，建立完善企业劳动争议信息员、地方劳动争议信息协调制度，以及信息收集和分析评估机制。加大工会参与劳动争议仲裁工作的力度，指导、督促企业和实行企业化管理的事业单位的劳动争议调解委员会发挥作用，推进区域（行业）性劳动争议调解组织建设，制定并完善调解、仲裁工作的各项制度。进一步加强工会职工法律服务和法律援助工作，引导职工群众通过理性合法的方式表达自身的利益诉求，力争把劳动争议和群体性事件解决在基层和萌芽状态。
要防范和应对境内外敌对势力插手我职工群体性事件和工会事务，破坏我职工队伍和工会组织团结统一的活动。积极协同配合党政有关部门制定规划，明确目标，把握情况，采取措施，加强应急管理工作，提高对突发公共事件和风险的应对能力，努力维护职工队伍和工会组织的团结统一，维护社会政治稳定。
（三）大力推进企业工会建设，进一步激发企业工会活力。
充分发挥工会组织在推进经济社会发展中的作用，重点在基层、在企业。各级工会要充分认识加强企业工会建设的重要性和紧迫性，继续贯彻落实《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。通过大力开展“创建劳动关系和谐企业”和建设“职工之家”等项活动，在加强协调劳动关系，维护职工合法权益，推动企业健康发展中，更好地发挥企业工会的作用。
要大力加强对不同类型企业的调查研究。准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议。在此基础上，研究制定下发关于推进企业工会建设的指导性文件。明年要适时召开推进企业工会建设、激发企业工会活力的全国性经验交流会议，通过总结、推广各地企业工会建设的好做法、好经验、好典型，不断推动企业工会增强活力。
要继续推动基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。加强国有、集体改制企业工会的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿和巩固到哪里”，进一步完善企业、车间、班组工会网络体系，防止工会组织被撤并和会员流失。要把非公有制企业工会组建和规范工作放在重要位置，积极推进外商投资企业建会工作，力争在一些方面取得突破。采取有力措施，积极探索组织进城务工人员入会的多种形式。着力解决劳务派遣职工入会问题。研究和推进事业单位工会建设工作。继续探索建立以吸引、服务职工为主要内容的工会组建、作用发挥的长效机制，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。
要继续推进建设“职工之家”活动。从实际出发，不断创新发展建设“职工之家”活动，拓展内容和方式，把建会建制建家等项工作紧密结合起来，进一步推动企业工会各项工作。适应加强协调劳动关系的新任务，和劳动保障部门、企业代表组织等有关部门共同推动开展“创建劳动关系和谐企业”活动，明确标准，制定措施，总结推广经验，做到保障工会合法权益，加强协调劳动关系，维护职工切身利益，保持职工队伍稳定，督促企业依法治企，促进企业健康发展，进而推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的企业新型劳动关系。在非公有制企业要围绕创建劳动关系和谐企业的目标，继续开展并积极创新“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”活动，使开展活动的过程成为为职工群众办实事、使职工群众得实惠和为企业分忧解难、使企业健康发展的过程。
要切实加强企业工会的基础性工作和各项制度建设。帮助和指导职工与企业和实行企业化管理的事业单位签订劳动合同，建立健全平等协商和集体合同制度，签订专项工资集体协议，建立健全职代会制度及其他民主管理制度，组织职工参加企业民主管理、民主监督和民主参与。企业工会要履行好维护职责，努力做到维权到位，从本企业实际出发，推动和监督企业解决职工生活生产中面临的突出问题。同时，建立健全推动企业工会履行职责的保障机制、激励和考核机制。
进一步加强上级工会对基层工会的指导和服务。根据不同情况，加强分类指导，促进工作协调发展。推行和完善上级工会代行基层工会部分一时难以履行的职能的办法。探索实行基层工会干部专业化、社会化的途径，试行聘任“工会工作协理员”等做法。适应加强基层工会建设的需要，理顺企业尤其是混合所有制企业、跨地区、跨行业的大型集团工会组织领导体制。切实加强乡镇（街道）、村（社区）工会组织建设，继续在有条件的地方稳步推进乡镇（街道）建立总工会试点工作，认真研究解决建立乡镇（街道）总工会中存在的问题，未建立总工会的乡镇（街道）工会应从辖区内非公有制企业多、小企业多的实际出发，充分履行地方工会和基层工会的双重职能，更好地发挥乡镇（街道）工会在建设和谐乡镇（街道）、和谐社区中的作用。
（四）围绕职工群众生产生活中的突出问题开展工作，为职工分忧解难。
要重视研究并抓好国有企业重组改制和关闭破产中职工具体问题的解决。积极参与和督促有关部门与企业认真落实国家有关国企改制的各项政策，做好这些企业职工和离退休人员的合理安置、拖欠工资和各种债务的清偿、经济补偿金的支付、社会保险关系的接续、医疗保障问题的解决等各项工作，切实维护改制企业职工的经济利益和民主权利。
要协助党政进一步做好就业和再就业工作，推动国家有关就业再就业政策的落实。明年是新生劳动力就业的高峰年，对就业再就业发展趋势要进行调查研究，及时掌握社会需求量大、就业容量高的技术工种的市场信息，加强对下岗失业人员的职业介绍、技能培训和创业指导工作，使工会这方面工作与社会用工需求更紧密地衔接起来。突出下岗失业人员开展职业技能培训的针对性和实用性，着重提升他们的就业能力，切实提高就业再就业质量。充分发挥创业带动就业的倍增效应，大力推进对下岗失业人员的创业指导，加强创业培训，推广各地扶持自我创业的做法，通过小额贷款，对创业成功率高的项目给予重点扶持，发挥工会再就业基地创业培训基地的作用，争取培训出一批创业带头人。
要推动政府加强劳动工资管理，着力推动建立符合社会主义市场经济体制要求的企业职工工资决定机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，促进职工工资随企业效益提高和国家经济社会发展稳定增长。加大推动解决企业欠薪、尤其是对进城务工人员欠薪问题的工作力度，争取在与劳动保障部门联合开展欠薪治理上有新的进展。要推动政府有关部门和行业协会加强对劳动定额的宏观管理和指导，尽快制定和发布相关的劳动标准，加强劳动监察，坚决制止和纠正某些企业随意自定劳动定额，肆意压低工人工资，侵犯职工经济利益的行为。各地工会要认真研究并积极参与本地最低工资标准的制定，适时提出调整职工最低工资标准的建议。
要积极协助政府有关部门贯彻落实《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，推动和参与事业单位职工养老保险制度的改革。全国不少地区已经启动了养老保险个人账户做实工作，各省（区、市）总工会要跟踪了解启动中的情况及问题，积极参与当地个人账户做实方案的研究制定，协助劳动保障部门做好测算论证和相关准备工作。要在党委和政府的支持下，依托基本医疗保险，在确保资金安全的前提下，积极稳妥、因地制宜地开展职工医疗互助活动。明年，全总将就300多万企业退休人员无医疗保障的问题开展调研，提出意见和建议，协助政府解决退休人员医疗保障中的问题。
要进一步加强工会对困难职工帮扶中心的组织领导，完善与政府民政、劳动保障、司法、卫生等部门工作协调制度，争取政府对帮扶中心的定期资金扶持，形成帮扶中心长效工作机制，切实提高帮扶中心服务困难职工的能力。继续组织实施好20xx年元旦春节期间的送温暖活动。工会送温暖工作要根据形势发展不断创新，从就业援助、医疗救助、技能培训、生活帮助和政策指导等方面全面展开。在注意做好城镇职工帮扶救助的同时，要把进城务工人员纳入工会帮扶救助的范围，特别是要帮助进城务工人员及时领到工资后返乡过年。继续深入开展“金秋助学”活动，进一步建立和完善各项助学制度和助学形式，切实解决困难职工特别是单亲困难女职工子女入学难的问题，把这项活动办成“叫得响、得人心、见实效”的精品工程。
大力加强对企业劳动安全卫生工作的群众监督，以非公有制企业为重点，以“安康杯”竞赛活动为载体，大力推进工会劳动保护工作。针对非公有制企业伤亡事故多发、职业危害严重、职工劳动安全卫生合法权益屡遭侵犯等问题，加强调研与监督检查，推广有效的机制措施，监督和协助非公有制企业改善劳动条件，加大对事故隐患和职业危险的事前监控力度，防止和遏制重大安全事故的发生。积极参与职业病防治工作的调查研究，努力将工会参与职业病防治工作目标化、具体化。进一步加强工会劳动保护监督检查队伍建设，不断完善对特聘煤矿安全群众监督员队伍的管理，全面履行工会劳动保护监督检查职责，保障职工群众身体健康和生命安全。
（五）加强工会干部队伍建设，提高做好新形势下工会工作的能力。
按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，建设一支适应新形势新任务要求的高素质工会干部队伍，是事关工会组织在党和国家工作大局中更好地发挥作用，事关中国工运事业前途的重大任务。按照“政治家、社会活动家和协调劳动关系专家”的要求，从不同层面、不同地方工会工作的实际出发，造就一支“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”的工会干部队伍，是今后一个时期内工会干部队伍建设的方向和目标。
要以高度的政治责任感和历史使命感，把培养“三家”、增强“五种能力”作为工会干部队伍建设的一项长期战略任务来抓。牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施工会人才培养工程，制定实施“十一五”时期工会干部培训工作规划，建立起一套适应经济社会发展、符合工会工作需要的干部教育培训机制、选人用人机制、轮岗交流和挂职锻炼机制，逐步建成工会干部人才库，不断改善工会干部队伍结构，培养一大批善于研究新情况、解决新问题、化解新矛盾、实现新突破的工运事业优秀人才，为坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路提供坚强的组织保证。
要把保持共产党员先进性教育的成果，最大限度地体现到工会自身建设中去。先进性教育活动有阶段性和时间性，而先进性建设却无止境。要认真总结先进性教育活动中的好做法好经验，并以规章制度的形式固定下来，坚持下去，形成“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，不断改进工会领导机关和工会干部的思想、工作作风，进一步密切工会与职工群众的联系，提高工会干部的维权能力和水平，更好地为职工群众服务。
要进一步规范工会协管干部工作，积极协助各级党委选好配强工会领导班子，在省级总工会基本完成工会主席按同级副职配备后，抓住市县两级班子换届契机，大力推进市县工会主席按同级副职配备工作。明年是地方人民代表大会和政治协商会议的换届期，要争取有关部门的重视和支持，提高一线职工和工会干部在人大代表、政协委员中的比例。
要探索建立基层工会干部保护和激励机制，使工会干部尤其是非公有制企业工会干部敢于维权、善于维权。上级工会要加强对基层工会干部履行维权职责情况的考核检查，表彰奖励在维权工作中有突出贡献的工会干部。基层工会干部因依法维权而遭受打击报复、不公正待遇和导致经济困难的，上级工会必须及时介入做好协调工作，积极提供法律援助、生活救助和其他各种形式的帮助。在县（区）以及开发区以上工会设立基层工会干部依法维权保护专项经费，推行和完善上级工会代行基层工会部分一时难以履行的职能的办法，解决非公有制企事业单位工会维权难的问题，决不允许因依法维权而使工会干部切身利益受到侵害。
（六）认真做好各项工作，全面提高工会工作水平。
要重视和加强产业工会建设，重点搞好中心城市产业工会建设，充分发挥产业工会在推动本产业改革发展、维护本产业职工合法权益和职工队伍稳定、团结组织本产业职工为实现“十一五”规划作出新贡献的积极作用。要推进工会女职工组织建设，维护女职工特殊权益，开展姐妹献爱心帮扶活动，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，充分发挥工会女职工组织的作用。做好工会系统贯彻国务院《中国妇女发展纲要（20xx－20xx年）》中期监测评估工作。继续开展中国职工“红丝带健康行动”和“拒绝毒品零计划行动”。要加强工会财务工作，广泛推广工会经费审验证制度，继续完善经费管理体制改革办法，积极推进税务代征、财政划拨和建会筹备金制度，扩大工会经费收缴面，加强工会经费属地管理，管好用好工会经费，切实发挥工会经费服务基层、服务职工、服务工会工作的作用。要以加强工会资产管理为核心，以建立健全工会资产监管体系和监管制度为重点，推进工会企事业改革，增强工会企事业单位活力，建立健全工会社团法人制度，明确资产产权等法律权属，促进工会资产保值增值。要努力提高经费审查监督和资产审查审计水平，推动工会经审工作更加规范。大力加强工会调查研究和理论政策研究，围绕职工和工会工作面临的新情况、新问题、新任务，确定明年工会重点调研课题和理论政策研究课题，精心组织、认真实施，为推动工会理论创新、体制创新和工作创新服务。继续加强与国际工会组织、区域性工会组织和各国工会的交流，积极参与国际多边活动，及时掌握经济全球化背景下的国际工运变化动向，继续举办“经济全球化与工会”国际论坛，认真组织实施发展中国家工会来华研讨活动。继续深化与台港澳工会和劳动界的交流工作，支持台湾工会和劳动界反对“台独”和维护自身权益的斗争，努力扩大港澳工会及劳动界的爱国统一战线。
同志们，面向未来，我们站在一个新的历史起点上。做好“十一五”规划开局之年的工会工作，我们肩负的责任光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，团结动员广大职工为实现“十一五”规划，推动构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，作出新的更大的贡献。 转贴于
2020年党委书记在厂八届八次职代会上的总结讲话
在塑件化工厂八届八次职代会上的讲话
各位代表、同志们：
八届八次职代会是今年塑件化工厂党委三届四次全体（扩大）会议之后召开的又一次非常重要的大会，会议议题多，内容丰富。部署了今年的奋斗目标、工作重点和措施，审议通过了几个专门委员会的人员调整，对塑件化工厂领导班子成员进行了民主测评。全体职工代表和工会会员代表以高度负责的精神对大会文件进行了认真的审议和讨论，提出了许多建设性的意见。在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程。这是一次总结成绩、部署任务的工作会，也是一次弘扬先进、鼓舞士气的表彰会，还是一次谋划思路、推进发展的动员会。会后，各单位、各部门要认真向广大职工传达，抓紧落实。下面，结合代表们讨论的意见，就深入落实好这次会议做出的各项部署，我代表塑件化工厂党委再强调四点意见：
一、认清形势，落实责任，确保全年各项任务的完成
20xx年是实现“十一五”规划的开局之年，是关系塑件化工厂未来发展十分重要的一年，我们要认真贯彻塑件化工厂“两会”精神，统一认识，落实责任，动员全体干部职工，坚定信心、鼓足干劲，努力完成全年各项任务。 [公文易爱心文秘网文章-]
一是要广泛动员，切实搞好形势任务教育。年初召开的党委三届四次扩大会议和本次职代会确定了今年的工作目标和任务，党政报告透彻地分析了塑件化工厂面临的形势和挑战，提出了相应的措施，是指导全年工作的重要文件。各党支部必须抓紧传达落实。要把完成20xx年各项任务的有利因素告诉职工，增强职工的责任感和使命感；要把企业面临的挑战和困难、存在的问题和不足、同国内外同行业的差距告诉职工，增强紧迫感和危机感；也要把塑件化工厂发展前景告诉职工：今年我们要启动****改造等项目，今后几年，在公司****改造时，还要建设****项目。这一切都要以每年安全出色地完成任务为前提。同时，也要让职工充分认识到收入的增加、物质文化生活的改善，都要在完成和超额完成生产任务和经济技术指标的基础上才能实现。
二是正视当前生产形势，努力扭转被动局面。自去年12月以来，我们十分艰辛地完成了各月的生产任务。去年的任务我们一直到12月考核的最后一天才能确定是否完成，今年一二两个月，我们也是到月末的最后时刻才能确定完成月计划，三月份的情况仍然不乐观。这种状况如果持续下去，我们完成全年生产任务是非常被动和困难的。纵观这四个月的生产情况，在重复故障、安全事故的分析中，几乎在人、机、料、法、环五个方面都出现了问题，造成装置不能安稳长满优生产。这些事故、故障的根本原因，就是没有真正落实好岗位责任制，没有真正落实好“谁主管谁负责”，没有真正做到按“四不放过”原则处理相关问题。这种状况必须引起我们各级领导的高度重视，要切实落实好岗位责任制，采取有效措施，确保安全稳定生产。
三是要认真组织，层层分解任务指标。本次大会，***厂长对今年工作做了部署，塑件化工厂全年任务已经明确，各单位要从实际出发，认真做好思想发动工作，要做到全员皆知塑件化工厂工作目标，统一思想，坚定信心。在此基础上，要层层分解经济责任指标，量化到工段、班组和个人，做到人人头上有指标，个个肩上有责任；要确定工作重点，研究制定好切实可行的落实措施，要严格考核办法。要按照塑件化工厂党政班子年初提出的早思考、早安排、早动手，抓紧、抓实、抓细、抓严、抓好的要求，克服“前松后紧”的拖拉现象。从现在开始就一天一天地抓好落实，以天保周，以周保月，以月保季，以季保年，一步一个脚印地推进全年各项任务的圆满完成。
二、严细管理，把各项措施落到实处
管理是企业永恒的主题，任何时候都不能放松。这两年，我们连续开展了“强化管理年”和“严细管理年”活动，都取得了显著成绩。但从今年初以来的工作看，仍然存在不少薄弱环节。为此，在今年的“质量安全管理年”活动中，我们要把工作抓实、抓细、抓深，这在行政工作报告中都做了安排，我再特别强调：
一是要层层落实安全生产责任制和岗位责任制。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实担负起搞好安全生产的责任。特别要求中层干部要思想到位、责任到位、工作到位，要真正地行动起来。20xx年6月，我们顺利地完成了中层干部的竞聘上岗工作。总的来说，中层干部队伍是好的，但仍有一定差距。主要表现在：责任感不够强，压力不够大。对塑件化工厂安排的工作理解不到位、措施不得力；少数中层干部工作缺乏创新和活力，特别是对“精、严”的含义认识不够到位，在传达贯彻中信息层层衰减，影响工作效果。这些都不利于塑件化工厂的安全生产，在今年的工作中要重点加以解决。要以开展“质量安全管理年”活动为载体，从层层落实安全生产责任制和岗位责任制入手，切实抓好制度建设，严肃五项纪律，加强现场管理，及时消除隐患，夯实安全生产基础；要狠反“三违”；坚持事故处理“四不放过”原则，严格执行《****公司安全生产监督管理制度》。
二是加强“三基”工作，夯实管理基础，实现本质安全。要把加强“三基”工作贯穿到开展“质量安全管理年”活动的始终，要巩固去年“严细管理年”活动四个阶段取得的成果，发扬去年的成功经验，全年下大力气搞好塑件化工厂的基层建设、基础工作和基本功训练，突出实效。开展好“星级车间”和“红旗班组”竞赛活动。要继续加强全面预算管理，做好月度经济活动分析，增强预算的科学性、准确性，实现管理的精细化、公开化、透明化。提高hse和erp管理水平。要科学制定考核标准，充分发挥各专业职能部门的作用，加强对各项经济技术指标尤其是成本费用指标的考核力度，努力做到奖优罚劣，月月奖惩兑现。
三是以人为本，培育高素质的职工队伍。职工队伍建设是关系到企业前途命运的关键问题，没有高素质的职工队伍，要完成生产任务就无从谈起。因此，精心工作，严细管理还要从职工队伍建设抓起。要建设一支负责任、有能力、复合型的经营管理人才队伍。要努力建设一支基础理论扎实、实践经验丰富的高素质各类专门技术人才队伍，要建设一支实践经验丰富、爱岗敬业、一专多能的技能操作人才队伍。继续把创建“学习型领导班子”和“学习型组织”作为加强职工队伍建设的重要内容。下周，党委要下发创建“学习型领导班子”活动的安排意见，中层干部要按照这个文件精神落实好个人的学习内容。在3月份的支部书记例会上，我们要求支部书记结合“质量安全管理年”这个主题撰写一篇实践论文。在这里，我们要对担任行政职务的其他中层干部也提出要求：以本岗位、本专业的角度结合“质量安全管理年”活动，在年底前，写一篇论文，内容要求总结今年活动的经验、得失，自己的感想和体会，能够指导今后的工作。这是一项工作任务，各位中层干部要高质量地完成。
三、干部先行，党员带头，充分发挥模范作用
做好今年的工作，完成好今年的各项任务，关键在于两级领导班子和党员干部能否把职工群众团结起来、凝聚起来，并带领职工一道去开拓创新、奋勇拼搏。因此，塑件化工厂党委要求，两级领导班子和党员干部必须以高度的责任感和事业心，认真履行好职责，发挥好模范带头作用。
一要牢记执政为民的根本宗旨。两级领导班子和党员干部必须身体力行“三个代表”重要思想，不断加强党性修养和实践锻炼，提高从严治内的经营管理能力，始终牢记组织的信任和职工的重托，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为实现企业的发展目标不懈奋斗。
二要加强思想作风建设。培育保持蓬勃生机、积极进取的领导班子和干部队伍。思想是行动的指南，作风是思想的外在表现。落实好这次会议精神，两级班子首先要有良好的精神状态和过硬的作风。按照公司提出的领导班子建设“四好”要求，教育引导各级干部明确肩负的责任，在思想和作风上适应塑件化工厂改革发展的要求。要用科学发展观统领全局，坚持求真务实，按照“重实践、干实事、求实绩、务实效”的总体要求，培育求真务实的作风、塑造严细认真的形象。带领广大职工努力开拓发展的新局面。艰苦奋斗是党的优良传统，也是塑件化工厂不断开创发展新局面的重要法宝。各级领导干部要坚持发扬勤俭节约、艰苦创业的精神，要防止讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费的奢靡之风。要坚持党的群众路线，深入基层，深入职工，倾听职工呼声，关心职工生活，做好思想工作，解决实际问题，团结带领职工推进企业发展。要深入贯彻落实中纪委六次全会精神。始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进廉政建设，不断增强拒腐防变的能力。
三要树立团结协作的大局意识。装置稳定运行需要生产、工艺、技术各部门协调运作，需要机修、电气、仪表等专业的有机配合。要深刻认识到把塑件化工厂建设好、发展好是我们团结协作的共同理想和思想基础。党员干部要以坚强的党性和良好的个人素质顾全大局，严守纪律，自觉维护团结协作的良好局面，身体力行地搞好党群之间、干群之间的团结，搞好各基层单位之间的团结和协作，保证塑件化工厂健康和谐稳定的工作环境和秩序。
四要特别强调建立完善党员先进性长效机制。党员先进性教育是个永恒的课题,是要始终抓好的工作。各支部要按照塑件化工厂党委要求，结合本单位工作实际，突出学典型、争先进、改不足。要认真搞好调查研究，分析党员队伍状况，落实支部党员学习管理计划，改善学习管理方法，提高学习管理的针对性和实效性。广大党员要增强先进性意识，坚持先进性标准，实践先进性要求，塑造先进性形象，对于自身存在的问题要及时进行改正，把先进性落实在实际行动中，在工作、学习和生活各方面，充分发挥先锋模范作用。
四、坚持“依靠方针”，充分发挥职工代表的表率作用
职工代表大会制度是国有企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是厂务公开的基本形式和主要载体。多年的实践证明，有效发挥职代会作用切实保障了职工的主人翁地位，调动了职工的积极性和主动性，强化了企业的内部监督，有效地维护了职工的合法权益。所以，我们要把职工代表大会制度作为贯彻落实党的“依靠方针”的重要制度，进一步健全和完善。
工会是党领导的职工群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是职工代表大会的工作机构，是职工合法权益的代表者和维护者。各党支部要高度重视工会工作，充分发挥工会组织在进一步密切党同职工群众的血肉联系、促进企业改革发展稳定、完成各项任务的重要作用。各级党政组织要积极支持工会依照法律和工会章程独立自主地开展工作。党组织要定期听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作中遇到的困难和重大问题。
职工代表肩负着代表职工群众行使民主管理权利的责任和任务。因此，职工代表必须不断提高自身素质，努力学习掌握党和国家的方针政策及法律法规；学习掌握生产经营管理知识和先进的管理方法，提高参政议政的水平和能力；职工代表是企业的主人和中坚力量，是职工权利的代表者，要履行好职工代表的职责，要发挥好骨干作用。要做刻苦学习、钻研业务的模范；做诚实守信、爱岗敬业的模范；做凝聚职工、维护稳定的模范。以自己的实际行动影响带动身边的职工，为完成全年各项任务做出应有的贡献。
各位代表、同志们：让我们携起手来，同心同德，开拓创新，扎实工作，为全面完成20xx年工作任务而努力奋斗！
谢谢大家