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第三季度工作总结

发布时间: 2019.09.18

煤矿在第三季度经济活动分析会上的汇报。

时间是一笔贷款,现在我们又欠了六个月的账了。为了更好更快的实现自己与团队的工作目标,我们需要细心地写一份半年度工作总结了,写工作总结的意义巨大,它可以帮助我们找到问题并解决问题。那么,有哪些值得拿出来的半年度工作总结模板呢?小编收集并整理了“煤矿在第三季度经济活动分析会上的汇报”,仅供可以为您提供参考。

煤矿在第三季度经济活动分析会上的汇报建章立制夯实基础狠抓安全提质增效
努力开创各项工作新局面

尊敬的各位领导、同志们:
金秋十月硕果香,千里煤城好风光,“四化”建设指航向,义煤雄风威名扬,今天我们趁着集团公司产销提前实现千万吨的东风,隆重召开第三季度经济活动分析会,我有幸在此发言,深感公司领导的厚爱和兄弟单位的支持,如果说谈经验,取得的成绩与中部大矿相比可以说是微不足道的,如果说差距与兄弟单位相比仍相距甚远,我矿自集团公司接受生产经营权以来,目前由个兄弟单位的两千余名干部职工组成,人员结构复杂,矿井属于三软煤层,通风断面小、气体高、水患大,给安全生产带来较大压力,加上企地关系,企业与巩义监狱方面的关系,一度成为制约生产的瓶颈,下面我就铁生沟矿今年以来的安全生产,经营管理工作从四个方面向各位领导汇报如下:
一、建章立制谋发展
无规矩不成方圆,铁生沟煤矿自接收以来,由于种种原因,各项工作开展比较滞后,尤其在制度建设方面,存在无制度可循,无规章可操作的现象,为此,今年元月份我们在首届一次职工代表大会上,讨论通过了项涵盖安全生产,经营管理方面的管理办法,并装订成册,下发学习,为开展工作提供了依据,同时提出了“建章立制,学习先进,夯实基础,科技兴矿”的工作思路,在制度落实上我们成立了制度落实督查小组,对各项制度的执行情况进行跟踪督促检查。有力的推进了各项工作的开展,今年六月份我们在全矿各单位开展了制度评比活动,对制度完善,落实到位的单位给予奖励,对制度不健全,落实不力的单位给予处罚,有力的推进了建章立制工作的开展,在加强督查考核中我们坚持做到六个加强即加强材料、工资、设备、水电、成本和考核管理,前九个月共督查考核项次,累计扣罚科队负责人元,通过考核加大了消缺管理,提高了科队负责人的执行力,今年九月份我们在总结前期工作经验的基础上,提出了进一步完善制度的要求,目前全矿各单位均做到了各项管理制度健全,为深入开展精细化管理奠定了基础。
二、夯实基础保安全
我矿特殊的水文地质条件,成为制约安全生产的瓶径,三软煤层在巨大的地质压力下,巷道变形严重,可以说三天不修低头走,五天不修爬行过,西四整个采区均位于顶板富水区域,可以说是头顶悬河,加上“一通三防”技术力量相对薄弱,对瓦斯的抽放工作进展缓慢,安检、采掘、机电、运输、通风、机修等各个工种、极度缺少专业的生产技术骨干,针对上述情况,我们不断加大对职工队伍的安全、技术培训力度,采取矿集中培训,区队业余轮训的办法,请进来、走出去,逐步提高全矿干部、职工队伍的管理水平和业务技术素质,增加了掘进队伍,成立了通风科、通风区,以开展质量标准化为切入点,以安全生,提高效率、效益为落脚点,加大安全科技投入,聘请了水文地质专家,实地勘察水文地质资料,为安全生产决策提供保障。由于铁生沟矿人员组成的特殊性,技术骨干人员难来,来了难留,留了想走,尤其是一线人员更换频繁,给安全生产带来制约,为了留住人才我们改建了职工餐厅,改善了生活条件,开展文化活动,丰富业余生活,稳定了职工队伍,为矿山发展增添了后进。全矿干群干劲倍增在工作面两次突然涌水造成停产达三个月之久的情况下,今年元至九月全矿生产原煤万吨超计划吨,完成计划实现销售收入亿元。
三、狠抓煤质促销售
质量是一个企业的生命线,对于我矿来讲,由于煤层赋存从到米不等非常不稳定又远离集团公司大本营地,加上煤碳销售基本上依靠地销,销售区域以巩义矸石电场及其周边地区为主当地主要竞争对手为大峪沟煤矿巩义地方煤矿又组建了煤炭销售集团竞争压力非常大我们一直把煤质问题当成头等大事抓紧抓好认真落实集团公司关于加强煤质管理的若干意见严格执行“三拣四不上”和“分采分运”制度,结合实际增加了选煤筛,月份在全矿开展了提高煤质演讲赛,从宣传上营造人人关心煤质的氛围,从源头(更多精彩文章来自“秘书不求人”)上抓好煤碳质量,同时积极开拓市场,确立了稳定老用户,开辟新市场的发展思路,以质量求生存,以质量增效益,确保了销售工作的稳步开展,元至九月,去年同期发热量只有大卡千克,今年同期上升到大卡,销售价格去年平均售价为元吨,今年售价上升到元吨,平均售价同比上升元吨,销售收入比去年全年增加万元,实现利润万元。
四、开展“四化”重实践
虽然我们取的了一定的成绩,但是由于去年全年亏损达万元企业的债务负担沉重加上给巩义监狱的变现租赁矿井的安全投入资金运作上仍呈现紧张态势为从源头上治理大企业病实现节支增效的目的我们在提质增效的同时一是严把物资采购、发放、回收关,对材料经费实行定额管理,做到减少库存,确保生产,有计划科学合理的控制材料领用,二是在全矿深入开展“人均节约一百元活动”从节约一度电一张纸一个锣丝钉做起机关、区队全员参与开展节约创收活动,机关人员利用业余时间在地面清挖水沟、开展绿化,到井下清理浮煤,回收材料,一线、辅助职工加强材料管理,修旧利废,实现提质增效,集团公司改革工作会议召开后,我们立即成立了改革办公室,结合实际出台了一系列的改革办法,在准军事化管理工作中,实行全员军训,在精细化管理上采取以点带面,逐渐推广的办法,在市场化工作上正在分步实施,在标准化实施上将稳步推进,工作开展以来,效果明显。
总体上来讲,虽然我们前九个月经济上保持了较为稳定的运行态势,但是离集团公司的要求还有很大的差距,与中部兄弟单位相比还有相当大的距离,展望未来,可以说是任重而道远,今后天我们将重点抓好以下几方面工作,一、落实各项制度,确保安全生产,二、加强水治理,做好灾害预防,三、加快开拓掘进,确保采掘接替,四、做好监测监控,抓好“一通三防”,四、加大科技投入,实现科技兴矿,五、加紧村庄搬迁,搞好企地关系,六、加快“四化”建设,推进改革步伐,七、早动手早安排,安排好明年各项工作。我们两千余名员工有信心、有能力在集团公司的正确领导下,为“跨越发展,五年百亿”战略目标的实现,作出新的更大的贡献!


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在第三季度经济运行分析会上的讲话


在第三季度经济运行分析会上的讲话
在第三季度经济运行分析会上的讲话
同志们:
刚才,几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报,逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面,我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。
一、客观分析、把握形势,增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感
今年以来,我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求,克服经济运行中存在的困难和矛盾,抓紧各项工作的落实,全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。
(一)从成效看,经济运行的速度加快、质量和效益好转。表现出七大亮点:一是各项主要指标均实现了快速增长。8月末,规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和居民消费价格指数增速均列全市第二,财政收入增速列全市第三。 据初步计算,截至9月底,全旗gdp完成12.55亿元,同比增长25%;规模以上工业增加值达到2.46亿元,增长34.1%;固定资产投资完成12.5亿元,同比增长83%;财政收入完成0.9323亿元,同比增长70.1%;引进旗外资金5.89亿元。城镇居民人均可支配收入达到5970元,农牧民人均现金收入达到3151.2元,分别增长41.1%和15.8%。全社会消费品零售总额2.96亿元,同比增长10.3%。二是项目和投资成为经济增长的主要推动力。随着海五线改造工程和部分重点工业项目的完工,拉动了投资需求较快增长。前三季度固定资产投资增速高达83%。三是工业经济运行质量和效益提高。1-9月,工业经济效益综合指数达到170%。工业整体效益好转,利润大幅增长。1-9月份规模以上工业企业共实现产值5.8亿元,同比增长91.7%。实现利润2938万元,上缴税金 万元,对财政的贡献率达到了 %。工业产销衔接基本稳定,产品销售率达96.29%。四是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和企业经营状况好转,增值税、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长,1-9月地方财政收入完成5913万元,同比增长29.24%,在低增长的情况下,财政收入增长高于gdp增长,这是经济运行质量好转的重要体现。五是经济结构有所改善。三次产业比例为37:47:16。工业经济、重点项目对全旗经济增长的贡献率加大。农牧业结构调整取得积极进展,示范、订单农业发展较快,粮食产量稳步增加,牧区收缩转移稳步推进。六是利用境外资源步伐加快。已进口蒙古国原煤35万吨。艾芬豪公司奥云陶勒盖铜矿开发项目已进入开采阶段,并计划在我旗建设物流中转站。七是重大项目前期工作进展顺利。神华甘泉铁路项目已完成工可研编制,进入论证阶段,预计年底前旗境内三个隧道工程有望开工。鲁能、富汇、中电三个风电项目正在进行项目核准,有望在年底批复。德岭山500kv变电站已经投入使用。
(二)从问题看,一是经济增长的速度不尽理想,完成全年目标的压力仍然很大。1-9月,全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4%、73.8%、98 %、74%,根据实际,进入四季度,一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产,我们的有效时间仅有两个月,完成年度预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张,矿产资源开发滞后,部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大,弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱, 1-9月,全旗牧民人均现金收入5224元,剔除因灾被动出栏的因素,下降 %,特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加,生产生活艰难,人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因,一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。
(三)从趋势看,进入四季度,一些制约经济发展的不利方面将逐步好转,所以我们既要正视困难,坚定信心,迎难而上,更要善于(更多精彩文章来自“秘书不求人”)把握好各种有利因素,因势利导,推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取,我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视,继6月7日自治区党委储波书记视察之后,9月25日,自治区政府主席杨晶又到我旗视察,市委政府主要领导也多次在我旗调研指导,并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示,而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察,在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大,我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度,工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续,高载能产品市场稳中回升,大部分高载能企业即将恢复生产,而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产,工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快,甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设,同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口,中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用,我旗利用境外资源将实现历史性的跨越,这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,是非常有利的机遇,对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力,为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素,前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是,对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看,农牧业生产的收获期集中在第四季度,第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此,年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期,只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感,咬紧目标,自加压力,齐心协力,奋力冲刺,抓住四季度宝贵时间,大干一百天,完成全年经济工作的目标是完全有把握的。
二、集中精力、争分夺秒,确保全年经济发展目标圆满完成
今年只剩下两个多月时间,完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标,任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度,把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来,全力以赴抓好第四季度经济工作。
(一)强化措施、狠抓落实,促进工业企业提速增效
一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手,抽出足够的时间和精力,多深入企业进行调研,努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与,从各自职能出发对企业进行协调服务,倒计时做好四季度的工业生产调度,要把工作责任和措施进一步细化量化,落实到人。实行一企一策,鼓励有条件的企业能快则快,能超则超,全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案,安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治,坚决消除隐患,确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度,要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则,对乱挖盗采行为要严管严治,决不手软。对新发现的矿点,要尽快勘探,加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作,妥善处理各种关系和问题,规范物流企业的经营行为,确保通关顺畅。
(二)切实抓好项目建设和争取工作
一是要加快项目建设进度,对在建的工业和基础设施建设项目,主管部门要加强检查督促,要切实解决好影响进度的征地、资金等问题,在保证工程质量和安全生产的前提下,加快进度,抢抓工期。特别是新区城镇建设项目,建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍,解决水、电和材料供应等问题,确保工程按计划推进。二要创新机制,拓宽项目投融资渠道,引导更多的社会闲散资金,投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域,都要放开,允许社会资本参与经营开发。三要突出重点,抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作,为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作,杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目,要指定专人负责,帮助客商排忧解难,解决动工后出现的实际困难和问题;对已签合同的项目,重点做好跟踪推进,抓紧报批,尽快落实生产建设条件,争取尽快落实,提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率;对签订的协议和意向项目,要保持经常性的联络,继续做好前期工作,积极创造条件争取项目落地。
(三)坚持不懈抓好农牧业工作
一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准,完善基础设施建设,提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏,除保留高质量的能繁母畜和种畜以外,其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施,继续加大社会救助和政府扶持力度,确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式,积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季,各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法,大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售,龙头企业生产,特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务,有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题,确保企业正常生产,促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移,引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工,鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作,巩固提高林业生态建设成果。
(四)努力做好增收节支工作,增强财政对经济发展的支撑能力
尽管我旗财政形势有所好转,但从今年发展的形势看,近期投产的项目不多,一批大项目还处在论证和争取阶段,一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益,所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想,坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为,切实加强支出控管,保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实,对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制,实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时,要努力培植新的财源项目和财源增长点,落实增收挖潜措施,增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控,严肃征收纪律,规范征收秩序,切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长,盲目攀比速度,坚决防止收过头税,杀鸡取卵行为的发生,在税收政策允许范围内,扶持企业,涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度,提高可用财力。同时,要善于运用“经营城市”的理念,积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时,要调整优化支出结构,大力清除和压缩一般性支出,把有限的财力用在刀刃上,提高资金使用的效益。
(五)突出统筹兼顾,促进经济社会协调发展
切实抓好社会保障工作,继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作,高度重视就业再就业工作,千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实,特别是要加强对八件实事的检查落实,切实做到心中有数,把实事办好。坚决维护社会稳定,为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作,坚持和完善领导接待日和开门大接访制度,及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作,对领导包案的重点信访案件要一包到底,切实帮助他们解决实际困难,把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作,为全旗开展此项工作积累经验,奠定基础。
(六)及早谋划明年的工作思路
在抓好四季度各项工作的同时,各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法,深入调研,提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施,计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目,掌握经济工作的主动权。
三、振奋精神、合力攻坚,全力以赴抓好落实
(一)要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致,胸怀全局,眼光向前,认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结,着眼于全年的发展,负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求,坚决把落下的进度赶上去,把耽误的时间夺回来。其次,各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用,并不遗余力地凝聚人心,鼓舞干劲,使广大干部拧成一股绳,把人的积极性最大限度地调动起来,以饱满的工作热情和良好的精神状态,迅速投入的具体工作中去。
(二)要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重,大家要进一步增强责任意识,咬住目标,各负其责,自加压力,积极主动地推进工作。加强调查研究,把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力,开动脑筋,把握关键,解决问题。抓工作不能一般化,要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析,全方位跟踪监控,遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线,发现问题,排查矛盾,切不可摆花架子,做表面文章。要对照年初的工作部署,逐项抓好落实。已有进展的,要加大力度督促其更快发展;进展不理想的,要找出原因,对症下药,确保赶上进度;对尚未落实的工作,一定要紧紧抓住,加强研究协调,促其尽快上轨道。
(三)要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实,抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责,全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督,把责任与考核,考核与干部奖罚、使用结合起来,建立健全科学合理、易于操作的考核办法,继续加大对重点工作的考核力度,通过重激励、严约束、严考核,营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围,确保完成并力争超额完成全年目标任务。
同志们,事业发展,关键在人;目标实现,重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间,让我们振奋精神,细化措施,扎实工作,为完成今年既定的各项目标任务,实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗!




在全县第三季度经济形势分析会上的讲话


在全县第三季度经济形势分析会上的讲话
今天,县委、县政府召开第三季度经济形势分析会,主要任务是认真贯彻落实市委第三季度经济形势分析会精神,分析我县今年以来经济运行情况,研究部署最后两个多月的经济工作,动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲,强化补短、奋力冲刺,确保全面完成或超额完成全年目标任务。刚才,谢国强同志通报了今年前三个季度经济运行情况,对下一步工作提出了很好的建议。大家要结合实际,迅速认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、 要以清醒的头脑正确把握当前经济形势
古人云,“善弈者谋势”、“善战者,求之于势”;省委书记卢展工也多次在不同场合提到谋势的重要性。我们要夺取全年胜利,就必须谋第四季度冲刺之势,顺势而为,乘势前进。而谋势必须先识势,也就是要以清醒的头脑正确把握当前经济形势。对于当前的经济形势,可以用“速度较快、亮点较多、问题不少”三句话来概括。
1、速度较快。从刚才国强同志通报的情况看,前三季度大部分经济指标增幅都比较高,基本上都在两位数以上。尤其是几个主要的经济指标,增幅都很不错。比如规模以上工业产值比增38.9%,城镇以上固定资产投资比增67.4%,合同外资比增717%,实际利用外资比增58.8%,出口总值比增130%,地方级一般预算收入比增24.5%,城乡居民储蓄存款比增18.8%,各项贷款余额比增16.9%。这么多指标保持高位运行,说明我县的发展态势总体上比较平衡、比较喜人,也说明通过这几年的艰苦努力,汗水没有白流,尤溪经济发展已经渐入佳境,尤溪的事业越发呈现出美好前景。
2、亮点较多。一是项目工作有新的亮点。街面水电站、西街公路、金丰铅冶炼等重点项目建设顺利推进;新引进的华姿服饰有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龙矿业有限公司、仙锦药业、景泰纺织有限公司等相继投产、试产;几场招商会成效喜人,尤溪对客商的吸引力不断增强;总投资1亿港币的大华蓄电池项目,成为我县今年引进外资大项目的一个突破。二是工业发展有新的亮点。矿产、林产、纺织产业不断扩大、延伸,产业的集聚和扩张能力增强;三林木业、洋益纺织、广益纺织、益康制革、梅恒冶炼、百营木业等重点工业企业实现良性发展,产值亿元以上企业有望实现零的突破;1-9月新上工业性项目173个,总投资7.45亿元,完成投资3.46亿元,新增规模以上企业12家。三是园区建设有新的亮点。埔头片区基础设施日臻完善,“窗口”作用日益显现;城西工业集中区开发初具规模,场面比较壮观;日前,埔头工业园通过省发改委、国土资源厅、建设厅初审,更名为“福建省尤溪经济开发区”,将作为拟保留的省级开发区上报国家发改委审核。此外,尤溪被评为中国首个“绿竹之乡”,农村路网建设继续推进,农村劳动力转移成效显著,等等,这些都是今年以来经济建设的重大成就。
3、问题不少。一是追赶的速度不够快。刚才是纵比成绩,为的是比出信心、比出干劲;现在是横比差距,为的是比出不足、比出压力。我们要追赶先进地区,就应该同先进地区比,向更高更快的目标前进。从前三季度各项经济指标来看,增幅比较低的,在全市的排位基本上靠后,如gdp、农业、社会生活费品零售总额等指标;增幅比较高的,也不是都能位居全市前茅。这同“追赶”的要求相比有不小差距,还需加倍努力。二是农业生产形势严峻。过去我们分析尤溪的经济形势,总认为我县是农业大县,工业才是“短腿”。但从今年的形势看,工业生产保持高速增长势头,成为拉动经济增长的主力军,而农业生产形势却十分严峻,基数大、增幅低,拖了全县经济增长的后腿。前三季度,全县农林牧渔业总产值仅完成15.65亿元,离29.7亿元的目标相距甚远;幅增排名全市末位。虽然有洪涝灾害、街面电站建设耕地面积减少等客观因素,但差距如此之大,重视不够、努力不够出乎我们意料。三是项目工作进展不平衡。从今年第三季度全县乡镇“三个一”项目工作现场会和机关“三个一”项目工作汇报会情况看,存在的问题不容忽视。由于乡镇“三个一”项目工作缺乏更多新的亮点,所以不得不把三个乡镇的现场合起来看;时间过去了四分之三,没有完成任务的乡镇和部门单位依然很多;此外,固定资产投资扩大化、老项目多年挂靠、相互抢项目等老问题仍然存在。虽然前三季度全县上了一些项目,但同我们年初面对高速公路开通这一机遇所提出的期望值相比,相差甚远,难以令人满意。四是经济发展软环境有待进一步优化。一些部门单位服务发展的意识还有待进一步加强,群众对“四乱两难”现象反映还比较强烈;乡村软环境不优、企业落户难问题仍然比较突出。五是部分干部精神状态不够好。表现在抓项目缺乏激情,抓服务缺乏主动,抓落实缺乏力度,追赶意识、创新意识、责任意识不强,工作作风不实,等等。这些问题必须引起我们高度重视,并采取有力措施加以解决。
二、要以冲刺的姿态确保完成全年目标任务
目前已进入10月中旬,离年底只剩下两个多月时间。任务繁重,时间紧迫,形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力,以更加高昂的斗志,更加扎实的作风,更加有力的措施,决战第四季度,确保完成和超额完成全年经济工作的各项目标任务。
1、农业要不拖后腿。针对今年农业生产的严峻形势,县里专门召开了农村统计工作会议,对农业生产各项目标任务进行了细化分解。各乡镇必须认真分析原因,找准症结所在,狠抓工作落实,确保实现年初预定目标。一要提高农业综合生产能力。加强农业综合开发,抓好土地整理、高标准农田建设和中低产田改造,推进农村沼气工程、“六千”水利工程、农村路网工程建设,改善农村生产生活条件。尤其要指出的是,今年我县沼气工程建设情况很不理想,各乡镇和各有关部门务必加强领导、强化责任、到位工作、确保完成任务。二要抓好重建家园工作。这是关系群众切身利益的焦点问题,大家务必高度重视、抓紧抓好。总得来说,各乡镇对这项工作都比较重视,但有的乡镇重建进度偏慢。第四季度是关键时期,各乡镇和有关部门要继续把这项工作放在重要位置抓好落实,确保元旦前所有灾民能够迁入新居。三要大力推进农业科技创新。深化粮钱丰收竞赛活动,增强竞赛片的示范带动效应,因地制宜推广优质高产抗病品种、高效种植模式和先进适用技术,全面提高农业生产效益。抓好“农业155”服务网络向村级延伸和“农技干部入百村”活动,建好平台和窗口,为农民提供全方位高效、便捷的服务。四要深化集体林权制度及其配套改革。突出抓好明晰产权和确权发证的攻坚扫尾工作,加快推进各项配套改革,建立林业投融资新机制,积极推行林权抵押贷款,依法规范林木林地产权流转,健全林业社会化服务体系,完善护林联防协会建设,鼓励引导林农建立各种经济合作组织和专业协会,保证林业持续增效、林农持续增收、村财持续增加。五要确保农民稳步增收。要及时协调解决农民灾后恢复生产所需的农资、技术、资金等问题,在落实帮扶措施中促进增收。要抓住秋冬农产品销售旺季的有利时机,组织好秋冬农业生产,积极发展养殖业、食用菌等短平快项目,充分发挥专业合作组织和营销大户的作用,在扎实抓好秋冬农业综合开发、搞活农产品流通中促进增收。要进一步加强农村劳动力技能培训,尤其是加强纺织、服装类技能的培训,有意识地引导农村劳动力向纺织、服装企业转移,在有序组织农村劳动力转移中促进增收。
2、工业要强势带动。突出产业集群、企业效益等重点,争取工业生产有更快的速度、更好的效益,以工业的高增长确保完成和超额完成全年目标任务。一要推进产业集聚。加强三大产业集群的规划论证,加紧研究制定延伸产业链的扶持办法和具体措施。加强与高校、科研院所开展产、学、研联合,增强龙头企业技术创新能力(更多精彩文章来自“秘书不求人”),提升主导产业整体素质。加大工业项目投资力度。全面摸清现有工业企业更新改造投资项目,逐项分析研究,落实对策,特别要围绕三大产业集群,开展产业链招商,最大限度促进资源就地转化,最大限度做大产业规模。二要推进工业提速增效。进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调,特别要加强对县属规模以上工业企业的跟踪服务,及时掌握企业运行态势,主动帮助解决生产运行中的问题,在生产上对其倾斜,充分发挥龙头带动作用。对增长强劲的企业,要加强生产经营综合指导,搞好电力、原辅材料等生产要素的协调服务,促其开满机、多超产、做贡献;对完成任务进度较慢的部门和企业,要创造条件,采取措施抓好增产促销,尽快补回欠产,迎头赶上,不拖全县后腿。扶持做大信达、森信、恒信、详民等担保公司,继续实行金融贡献奖,鼓励银行贷款,帮助企业解决好岁末年初的资金周转难题。三要力促新增长点形成。要着眼于企业的发展壮大,挖掘潜力,积极探索新上一批技术改造和技术创新项目,加快系列产品开发,尽快形成新的增长点,为明年企业技改打下良好基础。加快金丰铅冶炼等一批在建重点企业的建设进度,对有望在年内投产的项目,要加强跟踪服务,促其早日完工投产。抓紧抓好项目的跟踪落实,当前应着重抓仙锦药业、景泰纺织等新上项目,确保早日形成生产规模。同时,要督促和帮助企业做好统计报表的报送、规模工业的审批等工作,确保该报的项目、该报的产值都能报上来。对亏损企业要按隶属部门开展调查。四要继续保持产销两旺的良好态势。进入四季度以后,随着元旦、春节的来临,各种产品的销售将逐渐转入旺季。要引导各类企业加强对经济态势和市场的分析研究,特别是对主打产品的产销形势分析,准确把握需求信息、市场份额和同行业竞争对手等变化形势,及时调整经营策略,以差别化经营谋求市场竞争优势,寻求整体销售持续增长。
3、需求要有效拉动。抓住“两节”临近,四季度市场消费日趋活跃的有利时机,扩大消费领域,促进消费结构升级,拉动经济增长。一要培育消费热点。要紧紧抓住年底这段黄金时间,认真组织好元旦、春节等节日商品货物供应,进一步活跃市场。在开发衣、食、住、行等传统消费能力的同时,注重培育旅游、家政、物业、保健等新的消费热点,扩展文化、教育、体育、娱乐等精神消费需求。尤其要在成功举办尤溪县纪念朱熹诞辰875周年朱子文化研讨会的基础上,搞好宣传推介,吸引更多的游客到尤溪观光考察,促进文化、旅游等消费。二要搞活市场流通。要努力搞活农产品流通,发挥专业合作社等中介服务机构的作用,组织好金柑、脐橙等秋冬农产品的市场销售,保证农民增产增收。要积极开拓农村市场,大力发展农村新型流通方式,加大边贸市场、专业市场培育力度,吸引人流物流,改善农村消费环境,提高农村消费水平。要继续推进城镇房地产开发,增强城镇聚集产业、增加人气,吸引和带动人流、物流、资金流和信息流的功能。三要规范市场秩序。大力开展节日市场的专项整治活动,重点查处假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告宣传等方面的违法违规行为。针对存在的问题,着力研究治本之策,坚持边打、边整、边改。坚持把建立诚信体系作为整顿和规范市场秩序的重点来抓,以有序的市场环境带动消费的增长。
4、财政要确保平衡。在高速公路竣工影响税收的情况下,我县前三季度地方级一般预算收入增幅仍然达到24.5%,居全市第二。应该说这个成绩来之不易。但是,财政收支平衡的压力仍然较大,因此,必须十分注重增收节支,加大财税工作力度,确保收支平衡。一要培育壮大支柱财源。坚持抓大户、抓重点、攻难点,充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。特别是要壮大工业支柱财源,抓紧落实扶优扶强的相关政策,加大对成长型、税源型企业的扶持力度,促其增产增销,多做贡献;加快培植新兴财源,搞活交通运输、商贸流通、繁荣房地产市场,使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量;积极培育后续财源,加快新增长点项目建设,力争更多的项目投产达产,不断形成新的生财点。二要深入挖掘增收潜力。财政、国税、地税、审计部门要通力协作、密切配合,在加强对重点税源和税种的监控、管理的同时,强化对契税及资源、房地产业税收的规范征管工作,防止收入的“跑、冒、滴、漏”和产生新欠税源。加强对非税性收入的征管,提高非税性收入入库的及时性。三要提高财政资金使用效益。做到有保有压、统筹兼顾,保证年初确定的项目建设支出、生产性支出落实到位,发挥财政资金的导向性作用。要按照建设节约型社会的要求,厉行节约、反对浪费,坚决制止年底突击花钱,使支出增长控制在合理的范围,确保全年收支平衡。
三、要以高昂的激情奋力突破项目工作瓶颈
项目是经济工作的生命线,是加快发展的重要支撑,是重中之重的任务。虽然今年只剩下两个多月的时间,但只要我们有永不放弃的精神,永不言败的韧劲,以超常规的思路、超常规的举措和超常规的力度来强抓项目工作,定能收获新成果、实现新突破。
1、项目建设要有新突破。项目是抓发展、促发展的重要抓手,是落实县委基本工作思路的着力点,要真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。一是“三个一”项目奖惩要严兑现。关于“三个一”项目工作,我在全县乡镇“三个一”项目工作现场会和机关“三个一”项目工作汇报会上已经说过,这里重点提两点要求,首先要“盯紧”。就是要盯紧全年项目工作目标。虽然县里要求没有完成任务的县处级领导、县直各部门单位负责人,乡镇书记、乡镇长、人大主席,必须交缴3000元押金到县财政,但交了押金,不是说你今年的“三个一”项目任务就可以不要完成了,押金只是一个促进工作的手段,不是推卸责任的理由,没有完成全年任务的乡镇和单位主要领导,县委坚决予以调整,说到做到,决不含糊。其次要“抓实”。就是工作要抓实、项目要扎实、责任要落实。各项目责任单位和责任人,都要把项目盯紧抓实,不能有任何放松。从前三季度“三个一”项目工作情况看,项目固定资产投资以少报多和老项目多年挂靠等问题依然比较严重,这些就是项目不实的表现。今年“三个一”项目年终考评验收要严格进行,决不允许出现滥竽充数、蒙混过关的现象;对没有完成任务的,要坚决兑现惩处措施,把责任真正落到实处。二是重点项目建设要重保证。在市里“抓项目、增后劲、促发展”项目竞赛活动考评中,固定资产投资增幅是一项重要指标。在高速公路建成通车的情况下,我们必须通过抓好重点项目建设来保证必要的投资规模。当前,全县上下要充分利用四季度项目施工的黄金季节,狠抓在建项目尤其是年初确定的40个重点项目建设,确保完成年度投资量。各挂包项目领导、责任单位要深入所挂项目现场,认真开展调查研究,帮助查找薄弱环节和存在问题,并千方百计加以协调解决,推动重点项目加快建设。各项目业主单位要抓住当前有利时机,对照阶段性目标和年度投资计划,排满工期,加大资金投入力度,全力推进重点在建项目建设步伐。三是项目跟进要抓紧来。但从目前情况看,签约项目多,落实的项目少。抓而不紧,等于不抓。要发扬不达目的誓不罢休的精神,咬住项目建设不放松,按照“在手的项目抓到位,在建的项目抓投产,投产的项目抓增资,关联的项目抓配套”的工作思路,紧紧盯住每个在建项目和签约项目,定服务小组、定联系人、定职责、定建设进度,重点抓签约、抓落地、抓开工、抓进度、抓投产。尤其是对在建项目,一定要加大跟踪督促力度,明确竣工时限。认真排查在建项目未按时间进度要求完成的原因,研究制定切实可行的对策和措施,落实责任,倒排工期,千方百计加快进度,努力提高资金到位率。对已签约的项目和近期计划开工的项目,要采取“一个项目,一套班子,一抓到底”的办法,盯紧抓实,进一步加快前期工作步伐,明确开工时限,确保合同履约和按时开工。对那些已举行奠基仪式但迟迟不开工的项目,要坚决依法将土地收回,用于安置其它项目。对达成意向的项目,要按照“抓紧、抓好、抓细、抓实”的要求,用心做好跟踪落实,争取早签约、早落地。
2、园区建设要有新进展。园区是项目工作的平台、载体和基础。从今年以来的园区建设情况看,乡镇工作力度不够大。有能力建设园区的乡镇没有按要求完成进度,没有能力建设园区的乡镇在建设“飞地园区”上也不够积极。在剩下几个月时间里,各乡镇、各有关部门要加大工作力度,争取园区建设有比较大的进展。一要确保开发目标。要加强土地的集约使用,进一步提高投资强度和产出密度,解决好园区建设后续用地少、开发成本高等问题。要走多元化投资、市场化运作的新路子,吸引社会资本参与园区建设,配套完善园区水电路和通讯等基础设施,提高园区的承载力和吸引力。有园区开发建设任务的乡镇要确保完成目标任务,洋中镇必须完成园区开发面积300亩,其余乡镇必须完成200亩任务(也可按“飞地园区”办法运作,但必须完成100万元以上的投资额),有“飞地园区”建设任务的乡镇必须在县级工业园投资50万元以上,年内要确保完成县级工业园区开发面积2000亩以上。二要加快项目入园。有项目落户,园区才有生命力。要通过加强招商引资工作、鼓励县内企业到园区二次创业,加快园区产业集聚。落实政策,优化服务,做好土地征用报批、建设资金融通等配套服务工作,为入园项目的加快建设创造便利条件。要做好项目用地保障工作,对已批准的工业项目要抓紧供地,对明年的工业项目要做好基础性工作,争取更多的用地指标。三要加强园区管理。要认真借鉴发达地区建设管理园区的先进经验,以新的经营理念和运作方式,努力把软硬件建设再提升到一个新的水平,最大限度地提高园区承载能力,真正把园区建设成为项目建设的聚集地和隆起带。同时,要加强软环境建设。进一步提高行政服务中心的运行质量,简化审批程序,提高办事效率,营造务实高效的服务环境。要进一步加强环境综合整治,及时受理客商和群众的投诉,对影响和破坏经济发展环境的单位负责人和直接责任人要严肃查处,决不姑息迁就。要严格按照《行政许可法》的要求,进一步提高依法行政能力,大力倡导优质服务理念,用硬措施改善环境,加强政务环境、信用环境、法治环境和人文环境建设,不断增强投资吸引力,营造招商引资环境优势。
3、招商引资要有新成效。招商引资是扩大投资最现实、最直接、最有效的途径,这已被我县近年来经济和社会发展的实践所证明,并得到全县广大干部群众的充分认可。对于我们这样一个欠发达县来讲,县内资金有限,要想实现投入的大突破,必须借助外力,紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”不松劲。一要进一步明确招商引资责任。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人,对本乡镇、本部门的招商引资工作负全责。不仅要做招商引资的组织者、领导者,更要带头走出去招商。对大的招商项目,要亲自谈判,亲自组织实施,亲自调度项目建设,确保完成招商引资任务。二要进一步完善招商引资方式方法。要认真研究分析招商引资形势的新情况、新变化,及时采取创新行动。充分利用一切有利因素,调动一切可以调动的力量进行招商引资。当前,要进一步完善代理招商、委托招商、网上招商、专业招商等方式方法。尤其是对专业招商,要进一步加强招商引资专业队伍建设。有关部门要尽快研究方案,提出措施,抓紧落实。三要进一步巩固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和温州、泉州专场招商会等重点招商活动签约项目落实,加大跟踪力度,强化项目责任,及时解决项目进展中存在的问题,促进项目升格深化、批办到资、动工投产,提高签约项目的履约率、批办率、到资率、开工率和投产率。当前,重点要做好福州专场招商会的准备工作,精心准备项目,加强招商信息收集,主动联系重点客商,有效提高招商命中率,力争签约项目和合同金额都有新的突破。四要进一步扩大利用外资规模。截至9月底,我县合同利用外资1169万美元、完成年任务的111%,实际利用外资694万美元、完成年任务的93%,比照市里给予的任务,完成情况较为理想。但我们要有“没有最好、只有更好”的意识,再加压力、靠前作为,争取有更大的突破。对已签合同的外资项目,要加快批办进度,抓到资、抓开工,对在建的外资项目,要抓竣工、抓投产,尽快把引资的成果转化为推动发展的重要动力。
4、项目生成要上新水平。项目生成是项目带动的前提,项目生成的质量直接体现项目工作的整体水平。一要突破项目策划。项目策划关键是出点子,出点子就要放开思路,不要拘泥于思维惯性,既要从尤溪实际出发,又要跳出尤溪借鉴外地的经验,既要符合国家和省、市产业政策、市场发展要求,又要凸显尤溪特色和比较优势,要从对接海峡西岸经济区建设中生成项目,从研究制定“十一五”规划中生成项目,从利用外资和激活民间投资中生成项目,从产学研结合中生成项目,从发挥各地各行业的优势中生成项目,切实论证、筛选、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目,为明年的项目工作打牢基础。二要提高项目运作的能力和水平。一手抓短平快项目,一手抓事关长远的大项目好项目,为增强区域经济的竞争力打好基础。加强重大项目的开发、储备,提高项目策划、包装、宣传、推介和重点攻关的能力水平。对重大基础设施项目,建成后可以通过经营权出让等方式,尽快收回资本金,再循环投入,提升项目开发、储备、建设的活力。三要做好重点项目的接续与延伸。加大预备重点项目的开工转化力度,抓紧筛选、策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目,形成项目滚动发展的持续能力。促进重大生产性项目的裂变、衍生,积极从上下游产业链中寻找关联项目,千方百计增加深加工环节,最大限度地开发利用资源,最大限度地做大产业规模。对重点前期项目,各乡镇、各有关部门要按规定时间及时做好上报工作,争取更多项目挤进省、市项目“盘子”
5、工作效率要有新提升。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法,不断改进服务项目、协调项目、干成项目的方式方法,为项目带动创造更加便利的政务环境。一要加快审批速度。打破常规,突破不合时宜的规定,减少项目审批事项、审批环节,创新项目审批办法,实行就地服务、就地办文等靠前服务,推广集中审批、网上审批等办法,缩短审批时限,提高行政效率和服务质量。二要强化项目服务。把项目带动落实到基层,全力配合基层、支持基层抓好项目,对项目报批、用地申请、信用担保、金融支持等方面,要主动服务、全力支持,及时纠正和查处“四乱两难”问题,以优质的服务、优良的风气,保护好方方面面干事创业的冲劲和激情。三要抓好竞赛活动。去年,由于在一些环节上的配合协调不够,导致我县在全市项目竞赛活动中“保三争二”的目标无法实现。年初,县委、县政府再次提出“保三争二”的目标,各乡镇、各部门要认真对照目标,狠抓竞赛活动各项任务的落实,确保目标的实现。总结回顾前三季度项目工作开展情况,完成任务好的,要不骄不躁,继续加大工作力度,确保到资率、开工率;完成不理想的,更要认真分析查摆原因,找准差距,进一步坚定信心,开拓思路,采取更加有针对性的措施,力争四季度迎头赶上。要强化督促检查,强化部门协调,努力形成谋项目、抓项目、促项目的良好导向和浓厚氛围,促进竞赛活动各项任务的落实。
四、要以全新的动力狠抓落实务求实效
刚刚结束的十六届五中全会,是在我国即将完成“十五”计划,改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆满完成了各项任务,明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措,是一次民主、团结、务实的会议,是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。贯彻落实好这次会议精神,对于全面建设小康社会,实现强县富民,不断推进改革发展进程,具有极其重要的意义。各级各部门要把认真学习、深入贯彻五中全会精神作为当前的首要任务,真正把思想统一到全会精神上来,把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来,在学习贯彻中生成新动力,集中精力推进各项经济工作措施的落实。
1、强化领导,集聚合力。各级领导干部要切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识,增强对突发性事件和突发性自然灾害的应急反应和处置能力,增强领导经济工作的前瞻性、预见性,因势利导、有的放矢地开展工作,做到敢抓善管、亲历亲为,身体力行、率先垂范,切实负起责任、树好形象、做出表率。围绕中心集聚合力。各级各部门要总揽全局、协调各方,着力做好形成合力、推进发展的工作。政府部门要把狠抓落实作为提高行政能力的关键所在,把更多的时间和精力用在深入基层、督促落实、解决问题、推动工作上。几套班子之间要相互理解、相互支持,上下之间要保持顺畅沟通,各司其职,各尽其责。部门之间要多沟通协调,互相支持,互相理解,互相补台。通过领导班子和干部队伍的团结,凝聚社会各界的智慧和力量,形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重点攻坚克难,各级各部门特别是经济主管部门要针对当前经济社会发展中的薄弱环节和突出问题,认真透析原因、积极寻求对策,一个一个项目、一家一家企业、一件一件工作地抓具体、抓深入、抓突破。特别是进度比较滞后、工作比较被动的乡镇和部门单位,要对症下药,迅速采取果断有力的措施,在破解难题、突破风险中不断取得新的进展。
2、规划五年,谋划明年。要立足于早,规划五年。认真贯彻落实十六届五中全会精神,策应海峡西岸经济区建设这一大局,结合新兴工业县建设这一实际,全面总结“十五”期间的工作经验,认真研究“十一五”发展面临的形势,深入调查研究,不断深化完善发展思路,积极探索科学发展、跨越发展的新办法、新举措,扎实有序地推进各项子规划和总体规划编制工作,努力提高规划的预见性、科学性、指导性,把今后一个时期经济社会发展的蓝图描绘好、谋划好、实现好。要立足当前、谋划明年。把谋划明年工作与落实“十一五”规划各项任务和措施相衔接,积极开展前期调研,科学确定明年经济社会发展主要预期目标,突出重点、明确思路、量化目标,做到早谋划、早部署、早启动,确保“十一五”规划良好开局。
3、关心群众,真心爱民。牢固树立正确的权力观、政绩观和群众观,多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事,常解民忧,善谋民利,让广大群众享受到更多的实惠和便利。千方百计扩大就业。落实就业和再就业各项优惠政策,积极开展培训救助,帮助下岗、失业人员自主创业和灵活就业。切实抓好社会保障工作。按照应保尽保的要求,进一步扩大城镇企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险覆盖面。做好城乡居民低保救助、医疗救助和教育支助等工作,确保困难家庭在生产生活、子女就学等方面能得到及时救助。加大劳动保障监察执法力度,保证进城就业人员工资及时支付。真心为民多办实事好事。扎实抓好年初确定的为民办实事项目的督查,抓进度、保质量,保证当年办结。组织好年终岁首办实事、送温暖、解忧难活动,通过走村入户、访贫问苦、扶贫帮困,把党的温暖送到千家万户。
4、维护稳定,确保平安。稳定是和谐发展的基础,要坚持以稳定促发展,以稳定保和谐,努力实现人民安居乐业,社会和谐有序。切实加强社会治安综合治理。落实社会综治工作的领导责任,积极构筑“打、防、管、建、教、改”六位一体的维护稳定长效机制,加快防控体系建设,提升社会治安综合治理水平。积极化解社会矛盾纠纷。认真做好信访工作,引导群众通过正当渠道反映和解决问题。加大矛盾纠纷排查调处力度,及早发现、及早化解、及早处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患,把不稳定因素化解在基层,解决在萌芽状态。按照县委第三季度稳定形势分析会的要求,进一步抓好平安建设和综治工作,为全面实现全年目标任务提供有力保障。认真落实安全生产责任制,强化对道路交通、煤矿及非煤矿山等重点行业和重点部位的安全整治,加强动植物疫病防控和秋冬季森林防火工作,杜绝重大事故的发生,保障群众生产生活和生命财产安全。
同志们,事业发展,关键在人;目标实现,重在落实。抓好第四季度经济工作意义重大,大家一定要振作精神、勇于进取,盯紧目标、狠抓落实,奋力冲刺、争创佳绩,为完成年初预定的各项目标任务,实现尤溪经济社会的持续快速健康发展而不懈努力!





市委第三季度经济形势分析会上的讲话


市委第三季度经济形势分析会上的讲话这次会议的主题是,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十五届六中全会和中央号文件精神,继续奋战第四季度,努力推进全市经济工作,全面完成今年的各项工作任务。刚才志南同志对前三季度的经济运行情况作了分析,对下阶段的工作作了安排。等下继革同志还要对贯彻落实会议精神进行强调。下面,我讲三个问题。
一、客观分析当前经济形势,增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感
今年以来,我市各级、各部门贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委六届十三次会议精神,按照全市经济工作会议和市委前两季度经济形势分析会的要求,克服经济运行中存在的困难和矛盾,抓紧各项工作的落实,国民经济总体上保持了平稳增长。
(一)从成效看,经济运行的质量和效益好转是前三季度经济形势的最大亮点。今年以来,我市经济运行呈现了一些新的积极的变化。一是国内需求成为经济增长的主要推动力。随着京福高速公路福建三明段一期工程和部分重点项目的全面开工,拉动了投资需求较快增长。前三季度全市完成固定资产投资(含高速公路投资,不含城乡集体和个体投资)元,同比增长,剔除高速公路投资后,投资总量达亿元,居全省第五位。消费市场稳中有升,全社会消费品零售总额同比增长;城乡电话、移动通信和因特网等服务性消费有较大提高;居民人均旅游消费支出同比增长。二是工业经济运行质量和效益提高。由于今年国家继续加强对重点行业的调控和淘汰落后生产能力,我市煤炭、钢铁、机械、交通、电力、人造板和化学医药等行业的生产经营状况进一步改善,月,重工业经济效益综合指数达到,比去年同期提高个百分点。工业整体效益好转,利润大幅增长,市级企业大幅减亏,县级企业利润增长较大。全市月共实现利润亿元,同比增长。工业产销衔接基本稳定,产品销售率达。三是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和国有企业经营状况好转,增值税、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长,月全市地方级一般预算收入同比增长,基本达到序时进度,其中市本级、梅列、永安、大田、建宁均实现两位数增长。在低增长、低通胀的情况下,财政收入增长高于GDP增长,这是近年来少有的,也是经济运行质量好转的重要体现。四是经济结构有所改善。农业结构调整取得积极进展,优质高效农业发展加快,粮食种植面积有所调减,优质稻和经济作物种植面积比上年增加。非公有经济、重点行业对全市经济增长的贡献率加大,经济效益提高,经济结构调整显现出初步成效。五是金融运行平稳。月末,全市金融机构各项存款余额为亿元,比年初增加亿元,各项贷款余额为亿元,比年初增加亿元。
(二)从问题看,经济低增长、城乡群众低增收是必须着力解决的重点。当前经济发展存在的矛盾和问题:一是经济增长的内在动力不足,完成进度仍然不理想。月,全市国内生产总值仅增长,(其中一、二、三产业分别增长,,),与年度预期增长的目标差距较大。除市区、泰宁、沙县、建宁外,其余均未达到的增幅。规模以上工业产值增长低于年度计划个百分点;农业产值低于年度计划百分点;固定资产投资剔除高速公路投资后仅增长,更新改造投资持续呈现负增长;从来自相关行业的信息看,月全社会用电量增长,增幅同比下降个百分点。占社会用电总量以上的工业用电增幅一直很低,乡镇企业生产用电下滑;从交通运输和货物周转情况看,月全市的货物运输总量一直保持上年同期水平,可见生产规模和市场占有的份额没有明显扩大。二是农民增收压力大,城市低收入群体扩大。由于农副产品价格水平没有明显回升以及中日贸易战升级带来对农副产品出口的影响,加上部分地方受到暴雨和洪灾等自然灾害影响,粮食减产,部分经济作物减收等原因,月,全市农民人均现金收入元,仅增长;城镇居民人均可支配收入元,虽增长,但一个重要因素是国有企业职工置换身份、领取一次性经济补偿金。就业形势相对严峻,前三个季度国有企业下岗职工人,通过再就业安排人,再就业率为,城镇登记失业率达到。三是工业经济发展不平衡,整体效益仍不理想。工业产值主要依赖省属和县市、区属工业的增长,市属规模以上工业产值已持续个月负增长,其中,林委、二轻、轻纺和建材等系统月份下降以上。全市工业整体效益的提高,主要是中央属、省属企业的效益大幅度提高。工业企业盈利,主要也是体现在三钢、青山纸业等省属企业的盈利,县属工业企业的盈利点主要集中在水电企业。四是外贸出口和利用外资增幅回落。由于受国际市场等的影响,全市外贸出口呈现高开低走态势。至月累计出口万美元,仅增长,比上年同期回落个百分点。实际利用外资同比增长。五是民间投资力度不够大。月,全市城乡居民储蓄存款增幅高于居民收入增幅,民间投资仍然不太活跃,个人消费意愿也相对较弱。
(三)从趋势看,正确把握和应对国内外经济大环境的变化,对全面完成全年经济增长目标至关重要。从外部条件看,我们面临的国际经济形势相当严峻。美国的GDP约万亿美元,占全球经济总量的,对世界经济的影响举足轻重。一个时期以来,美国、欧盟等发达国家和地区的经济增速减缓,日本经济出现持续衰退,全球需求不振,特别是最近发生在美国的“”恐怖事件和美、英等国对阿富汗发动军事打击,将不可避免地对我市经济产生一定的负面影响,这种影响不仅仅反映在今年,而且可能波及到明年的经济工作。从内部因素看,当前我市经济增长的基础仍然不够稳固,抵御和消化外部因素影响的能力还比较弱;经济结构的战略性调整还处于起始阶段,新的经济增长点少等难题短时期内还难以根本解决。面对各种不利因素,我们既要正视困难,树立信心,迎难而上,更要善于把握好各种有利因素,因势利导,推动全年各项任务的完成。一是我国即将正式加入世贸组织。加入世贸组织为对外开放创造了更加良好的宏观环境,国家鼓励发展外经贸的政策措施将发挥积极的效应,这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,是有利的机遇,各地各企业只要善于抓住并利用好这个机遇,深入挖掘潜力,全力扩大市场,则对我市扩大出口,引进外资,推动涉外企业的发展将是很好的促进,对增强企业和社会投资者信心,推动经济建设必将产生积极作用。二是中央文件和省委号文件出台的促进经济增长的各项举措,包括发行国债支持重点项目建设、继续增加国家公务员等的工资、提高低收入阶层的社会保障水平等等,为扩大投资需求,促进消费增长创造了一定的条件,对完成年度任务将产生积极的影响。就我市固定资产投资而言,对第四季度经济增长的拉动作用将进一步加大。比如,按照省里要求,高速公路投资年内必须确保完成亿元,力争亿元,其中四季度的投入约亿元,对国内生产总值的直接贡献增强,对我市机械、建材、房地产、第三产业等将产生积极的带动作用,对刺激沿线城乡消费、增加劳务收入等也将带来有利影响。此外,下半年以来全市更新改造、房地产等投资也已经出现加速启动的迹象。三是前三个季度奠定的工作基础为完成全年各项工作任务提供了可能。尽管面临着各种不利因素,前三季度我市固定资产投资、地方级财政一般预算收入、全社会消费品零售总额等主要指标均达到、超过或接近年初预期的序时进度要求。需要特别指出的是,对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的生产势头较好。再从时令特点看,农业生产的收获期集中在第四季度,第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此,年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期,只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感,咬紧目标,自加压力,齐心协力,只争朝夕,奋力冲刺,抓住四季度宝贵时间,再加一把劲,再努一把力,完成全年经济工作的目标是有可能的。
二、坚决贯彻落实中央号和省委号文件精神,确保全市经济实现有效益的快速增长
当前世界经济增长放慢、外部环境有许多不确定的因素。抓好第四季度和今后的经济工作,关键是全市各级各有关部门要增强敏感性,及时跟踪分析形势,主动把握机遇,增强驾驭经济工作的能力,确保全市经济实现有效益的快速增长。这就要求,各级各部门要加强对经济工作的领导,坚决贯彻落实中央号文件和省委号文件精神,并切实做好安全生产和社会稳定工作。
(一)要把思想认识统一到全市抓好经济工作的总体思路上来。近年来,市委、市政府在领导经济工作的实践中,认真分析和思考制约三明经济发展的突出问题,努力寻求摆脱困境、加快三明发展的突破口,逐渐形成了紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的经济工作的总体思路,即:把建设“三明的泉州”和深化项目年活动作为“两个抓手”,把加快国有企业改革和发展,努力实现工业经济提速增效;加快农业和农村经济结构调整,努力促进农业增效、农民增收和农村稳定;以“创优”为载体,培育做强旅游产业;大力发展包括外商投资企业在内的非公有制经济,增强发展的活力和后劲,作为“四个增长点”。“两个抓手”和“四个增长点”是密不可分的有机整体,是载体与重点、手段与目的互为联系、互为促进的辩证关系。因此,必须用全面、发展、联系的观点,正确认识和把握市委、市政府指导经济工作的总体要求。
1.这是落实“三个代表”重要思想,深化“四个专题”调研的具体行动。江泽民总书记“七一”重要讲话,对“三个代表”重要思想作了全面阐述。就三明而言,要实现市第六次党代会提出的发展目标,关键是要把经济建设搞上去,这是广大干部群众普遍关注的焦点,也是最大民意的反映。面对人民群众的期望,市委、市政府必须要有清晰的思路和努力的方向。而紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的实质就是为了营造浓厚的创业氛围,推动和加快以产业结构、所有制结构和区域经济结构为重点的经济结构调整,为三明经济社会更快更好发展打基础、壮实力、添后劲。因此,从这个意义上讲,抓好“两个抓手”和“四个增长点”是落实“三个代表”重要思想,深化“四个专题”调研的具体行动,也是实现“强市富民、发展三明”宏伟目标的战略举措。
2.这是有效解决三明存在的突出矛盾和问题的必然选择。现在,干部群众议论最多的是我们的思想不够解放、发展环境不够宽松、创业氛围不够浓厚、经济运行机制不够完善;是我们的区位劣势,交通等基础设施建设薄弱;是我们发展的步伐不够快、后劲不够足等等。如何解决这些问题?我认为,建设“三明的泉州”,就是要突出解决思想观念、创业氛围、发展环境和运行机制等活力问题;开展和深化项目年活动,就是要解决基础设施建设“瓶颈”制约和经济社会发展的后劲问题;从基本市情讲,我市国有企业相对集中,农业比重比较大,国有企业改革和发展、农业结构调整的进程直接关系着全市整个国民经济的兴衰成败。从发展空间看,我市较为丰富的旅游资源的开发和非公有制经济的发展具有很大的潜力和后劲。因此,紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”,是针对三明长期存在突出矛盾和问题“对症下药”、“有的放矢”提出的,是有效解决这些问题的必然选择。
3.这是对近年来经济建设实践的经验总结。建设“三明的泉州”,是市委针对改革开放以来沙县逐步形成的思想基础、创业氛围、市场观念和发展环境提出来的,目的是要求沙县先行一步,学习泉州的经济灵活度、开放度和增长的质量及速度,探索并实践山区经济的发展路子。经过三年的实践、总结和提高,建设“三明的泉州”日益显示出对推动全市解放思想、加快发展的指导和示范作用。针对三明项目工作长期滞后的情况,我们紧紧抓住国家实行扩大内需政策的机遇,提出开展“项目年”活动,实施项目带动战略,取得了明显成效。在总结各地的经验和做法的基础上,市委适时提出“深化项目年”活动和“继续深化项目年”活动的思路。三年来的实践,更加印证了开展和深化“项目年”活动对整个经济工作“牵一发而动全身”的重大意义。抓好“四个增长点”,也是在总结我市多年以来经济工作实践的基础上,根据当前三明发展的实际,有重点、有针对性地提出的。因此,紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”,也可以说,是历届市委、市政府经济工作思路的延续和发展,凝聚着全市广大干部群众的智慧和经验。
(二)要把工作重点调整到中央号和省委号文件所明确的经济工作方针上来。中央号和省委号文件根据当前国内外经济环境面临的新形势和新特点,对做好当前和今后一个时期的经济工作提出了明确的方针和部署,具有很强的现实意义。我们要认真贯彻中央和省委的部署,认真思考加快我市经济发展的前瞻性、长期性、战略性的问题,着力解决阻碍经济社会发展的深层次矛盾,为明年乃至今后一个时期的工作打下基础。
1、抓住粮食购销市场化的趋势,加快农业结构调整。实行粮食购销市场化改革,是当前深化粮食流通体制改革的重要举措,也是三明农业和农村工作面临的一次重要机遇和挑战。这次改革的主要内容就是放开粮食收购、放开粮食购销价格、放开粮食市场。我省是全国粮食的主销区,而我市是全省粮食的主产区。因此,各级各有关部门务必要认真贯彻落实全省粮食工作会议精神,在进一步提高对粮食购销市场化改革重要性和必要性认识的同时,还要充分认识到我市开展这项改革的特殊性和艰巨性,把握政策,吃透精神,抓紧制定粮食购销市场化改革工作实施意见,齐心协力抓好粮食购销市场化改革工作。要切实抓住机遇,趋利避害,把粮食购销市场化改革的压力变为推进农业结构调整、促进农业增效、农民增收的动力。第一,农业结构调整必须从实际出发,抓住调整方向,培育特色产业。各县市、区要突出当地的资源优势和比较优势,积极寻找符合当地实际的产业发展方向,培育、扶持、壮大有市场竞争力的行业和产品,大力发展特色农业、效益农业、精品农业、订单农业。第二,农业结构调整必须坚持以市场为导向,开拓市场、搞活流通。要根据市场需求变化,尊重农民意愿,大力调整粮经种植结构、农林牧渔结构,加强市场预测和信息引导,帮助农民开拓市场,真正使农民从结构调整中得到实惠,增加收入。第三,农业结构调整必须着力提高农产品质量,创立品牌,提高农产品竞争力。要依靠科技,改良品(更多精彩文章来自“秘书不求人”)种,扩大优质农产品的种植面积,提高农产品的科技含量和附加值。要牢固树立品牌意识,大力培育和打响品牌,抢占市场,提高竞争力。第四,农业结构调整必须借助于龙头企业的带动作用。要采取政策引导、资金扶持、技术创新、外引内联、新建改造等措施,积极扶持发展龙头企业,着力解决我市农业产业化经营龙头企业数量少、规模小、带动能力不强等问题,延伸农业产业链,促进农产品加工转化增值,增加农民收入。要创新机制,大力推广公司加基地、基地带农户,鼓励龙头企业通过合同契约、股份合作等多种形式,与农户建立稳定的产销关系和合理的利益关系,着力解决目前农业产业化经营利益机制不够完善的问题,最大限度地调动农民生产的积极性。
2、深化国有企业改革和发展,提高企业竞争能力。近年来,我市工业经济发展较慢、后劲不足,增加值比重下降。这一方面在一定程度上反映了老国有工业基地在体制、机制转换时期普遍存在的问题,另一方面则反映了市场经济条件下“优胜劣汰”规律的必然结果。今年以来,全市工业经济质量和效益有一定提高,但是总体看,我市国有企业脱困的基础还不牢固,竞争能力还比较弱。最近,我在市区工业企业调研时就感到,就工业经济的调整而言,要坚持以市场为导向,以改革为动力,以提高企业竞争力为目的,把三明的工业经济调优、调高、调大、调强。一要把产品结构“调优”。近几年来,我们有一批企业在调整产品结构方面动了脑筋,如三重、华橡、永安智胜等都逐步形成了富有特色的产品,这是这些企业能够在激烈的市场竞争中生存和发展的最主要因素之一。因此,树立特色意识、品牌意识、专利意识,是我们要努力的方向。二要把产业层次“调高”。机械、纺织、化工、建材等仍然是我市工业的主体,现在的关键是要运用高新技术加大对传统产业的更新改造,促进企业升级转化。要加大协调解决问题的力度,增强企业主体的投资改造意愿,使固定资产投资中更新改造项目有明显起色;三要把企业规模“调大”。要确定部分现有骨干企业和有前景的“第二梯队企业”在资金、用地、政策保证等方面予以重点扶持。要加大永安-市区-沙县以及有条件的县建设工业小区力度,营造良好环境,鼓励有发展前景的企业到工业小区落户,实现生产力、生产要素集中和人口聚集,为城镇化建设打下工业基础;四要把企业领导班子“调强”。要重视企业人才队伍的培养,造就一个能担当发展三明工业经济重任的企业家群体。企业领导干部是我市干部队伍中最重要、最特别的组成部分,应当在发现、培养、考察和使用上高度重视,把配强企业班子,造就人才梯队作为组织人事工作的一个重点摆上各级党委的议事日程。
3、继续实施项目带动战略,加大固定资产投资力度。中央号文件提出的七项对策措施,中心环节就是扩大有效需求。一要抓住国家明年再发行亿元国债的机遇,进一步加强项目前期工作,研究和适应国债项目的投资方向,努力在交通战备、中央和省级粮食储备库、农田水利、旅游基础设施、环境保护和工业技术改造等方面争取新增国债资金等的支持。二要突出重点,抓紧做好尤溪街面电站、京福国道主干线三明段高速公路二期工程、三泉高速公路等重大工程建设项目的前期工作,积极跑省跑部,争取上级支持,为尽快开工建设打下良好基础。列入近期拟抓的重点前期项目,要抓协调、抓进度、抓督查、抓落实。三要创新机制,拓宽项目投融资渠道,引导更多的社会闲散资金,投向城市、农业、旅游等基础设施建设,参与国有企业战略性调整和非义务教育、卫生保健等社会事业。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作,杜绝工程建设中不规范行为和腐败现象。
4、营造更加宽松的环境,大力发展非公有制经济。×月×日,市委、市政府召开了全市个体私营经济工作会议,对大力发展个体私营经济作了具体部署安排。各级各部门要结合各自实际,认真抓好贯彻落实。要坚持“四个长期不变”和“六个平等”等有关政策规定,继续深化行政审批制度改革,深入开展“三减(简)一提高”活动,大力治理“三乱”行为,严格规范和整顿市场经济秩序,营造公平竞争的市场环境和法制环境,促进个体私营经济上规模、上档次。外商投资企业是非公有制经济的重要组成部分。我国加入世贸组织已成定局,我们要积极应对,主动迎接挑战。各地要把加快外经贸的发展摆上重要位置。本×月×日,市委、市政府将要召开全市外经贸暨投资环境建设工作会议进行专项部署。各级各有关部门要从大局出发,统一认识,克服困难,把外经贸工作抓快、抓细、抓实。要发挥优势,深度推进以质取胜和科技兴贸战略,不断增强产品的竞争力;要进一步加强企业内部管理,大力发展主体商品、开拓主体市场;各级政府应主动为企业扩大出口和促进外商投资企业发展营造良好环境,提供优质服务;要强化各相关部门协作,狠抓出口退税、信贷、通关、加工贸易、放开经营权等各项政策的落实到位,形成支持扩大出口和加快外商投资企业发展的整体合力;要树立“区外就是外”观念并坚持实施“走出去”和“引进来”的战略,拓展新兴市场增长空间,积极引进区外资金、人才、技术和管理等,大力发展开放型经济。
5、积极培育财源主体,保证财政稳定增长。财政是经济的“睛雨表”。各地要把财源建设作为经济工作的着力点来抓,积极培育四种财源。一是巩固基础财源。积极引进名特优新的农业项目,发展特色农业,重在规模化、产业化、优质化及深加工和拓展市场上下功夫,培育一批具有示范带动作用的产业龙头,巩固农业基础财源。二是壮大支柱财源。积极推进国有企业改革和发展,立足经济结构的调整优化,通过企业改制改组、盘活资产存量、优化资源配置、科技创新等手段,促进存量资产向优势企业、强势企业和优质产品倾斜,壮大工业支柱财源。三是开辟新兴财源。以国企改革为契机,把个体私营等非公有制经济纳入财政扶持范围,落实相关财税政策,引导非公有制经济参与国有企业改革,推进个体工商业、私营企业走股份化、集团化的路子,培植一批非公有制的利税大户;以创建中国优秀旅游城市为载体,大力发展第三产业,拓宽生财渠道。四是挖掘后续财源。探索建立高新技术投资机制和科技创新激励机制,用高新技术改造传统产业,提升传统产业的档次和水平,引导企业进行二次创业,培植后续财源。结合深化“项目年”活动,抓好招商引资、外引内联工作和重点项目建设,对重点项目给予资金和政策上的倾斜和支持,促使尽快建成投产,努力把潜在、后续的财源变为现实财源。同时,要善于运用“经营城市”的理念,积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。
(三)要把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来。今年只剩下两个多月时间,完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成全市经济增长的目标,任务非常艰巨。今年是十五计划第一年。全面实现今年预定的经济增长目标,具有特别重要的意义。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度,进一步增强紧迫感和责任感,全力以赴抓好第四季度经济工作,全面完成今年各项工作任务。
1、落实任务,分类指导,狠抓工业企业提速增效。一是各县市、区、各行业要充分利用当前电力充足的有利时机,开足马力,倒计时做好四季度的工业生产调度,加大协调服务力度,细化工作责任和措施,实行一企一策,鼓励有条件的地方和企业能快则快,能超则超,全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。二是欠产较多的地方、行业要创造条件,迎头赶上,不拖全市后腿。三是市区、市属工业以及永安、大田、沙县、尤溪、将乐等工业基础相对较好的县(市)要抓好规模以上工业生产,力争多做贡献,以丰补欠。省属大中型企业超产空间较大,占全市工业总产值的比重也较高,可挖掘的潜力还很大,要继续为全市经济发展做出贡献。四是抓好已占我市工业总产值半壁江山的股份制企业、涉外企业和私营工业企业的生产,确保全年工业总产值增长速度达到以上。
2、抓好秋冬农业生产,努力增加农民收入。要抓好秋粮和晚稻后期田间管理,确保秋粮丰收。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮,加强以水利为重点的农业基础设施建设,扩大冬种面积,做好“田头、山头、水头”的文章,切实把冬季作为增收的一季来抓。要把江堤建设作为年底前的一项重点工作来抓,倒计时分解细化工作目标和任务,加快工程进度,确保如期完成省政府下达我市的堤防建设任务。抓住四季度农产品销售旺季,大力开拓市场,搞活农产品流通,组织和引导各类经济实体举办农产品品尝、展销、订购、推介活动,帮助农民拓宽农副产品销售渠道,促进农民由增产转化为增收。加快农村剩余劳动力转移,引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工,鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。认真贯彻落实减轻农民负担的政策,坚决把农民负担控制在规定范围之内。
3、抓住施工的黄金季节,加快国债项目和重点工程建设步伐。要认真贯彻落实市委、市政府×月×日召开的市项目年活动领导小组全体成员暨营造高速公路良好施工环境会议精神,加快今年市、县两级重点续建和新开工项目建设的步伐,全力以赴抓紧市级个重中之重建设项目的工作进度,在保证工程质量和安全生产的前提下,加强调度,抢抓工期。要营造重点在建工程良好的施工环境,对目前一些进度缓慢的重点工程,各级各有关部门要齐心协力排除障碍,帮助解决征地拆迁受阻、资金到位不及时以及水电供应和砂石料场、弃土场不落实等问题。
4、抓好“”签约项目的跟踪落实和升格转化。今年我市参加“”投洽会签约的合同利用外资和协议项目都比去年有所增长,为今明两年实际到资打下较好基础。现在的关键是要跟踪抓落实。对已动工的项目,要指定专人负责,帮助客商排忧解难,解决动工后出现的实际困难和问题;对已签合同的项目,要认真筛选一批重大项目和今年内可望到资、增资的项目,做好跟踪推进,抓紧报批,尽快落实生产建设条件,争取尽快到资,提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和到资率;对签订的协议和意向项目,要保持经常性的联络,继续做好前期工作,积极创造条件争取签约项目升格。要通过抓紧签约项目和动工投产项目跟踪落实,巩固招商成果、体现招商实效。
5、抓好财政收入征管,努力兑现中央增资政策。中央决定,从月份开始,将机关、事业单位职工基本工资提高左右。各级政府要积极筹措资金,确保中央调资政策的及时兑现。现在我市财政收入虽然有所增长,但支出压力也很大,增收不足以抵增支,许多地方收支不能平衡,个别县尚未完全兑现中央原已出台的调资政策。截止月底,全市仍有个县(区)没有达到收入序时进度,个别县收入还是负增长。为了确保中央增资政策能够足额及时兑现,除了积极争取省里支持外,必须狠抓市县两级收入的组织工作。要在大力培植财源的基础上抓好收入的征管,认真清理和规范税收优惠政策,打击偷逃税收行为,特别是要组织力量抓好农业“四税”的征收,争取补上前三季度的缺口,以确保全市收入目标完成。收入形势较好的市本级和永安、梅列、沙县、泰宁等县市、区要力争多超收,为全市任务的完成多做贡献;收入缺口较大的宁化、尤溪等县要认真分析短收的原因,抓住薄弱环节下狠措施,努力缩小收入的缺口,力争完成年度收入预算;其余个县(区)要积极采取措施,确保年度收入预算的完成。在组织收入过程中,一是要注意征收工作的方式方法,按实计征,依法计征,依率计征,确保收入及时、均衡、足额入库;二是要夯实收入基础,严禁虚收空转,防止收入“水份”反弹,同时要防止片面强调税性比重的提高,而忽视非税性收入的征收。中央和省多次强调要保证公教人员的工资发放,这是财政工作必须坚持的基本方针。因此,凡是有拖欠工资的县、乡,财政资金要首先保证工资发放和社会稳定的需要。在确保“吃饭”需要的基础上,根据“公共财政”支出原则,进一步界定财政资金供应范围,调整财政收支结构,严格控制一般性开支,注意厉行节约,加大政府采购力度,以确保财政收支平衡,确保中央增资政策的兑现。
6、抓好“创优”迎检工作,促进旅游产业发展。国家旅游局对我市“创建中国优秀旅游城市”工作验收提前到今年月下旬进行,目前“省检”工作正在进行,这对“创优”工作既是压力更是动力。各级各部门一定要进一步统一思想,坚定信心,抓紧时间,奋力冲刺,扎实做好“创优”的各项准备,迎接国家有关部门的检评。要按照前一段省“创优”指导小组提出的指导性意见和这次“省检”过程发现的问题,认真分析原因,采取补救措施,限时整改完善。要抓住重点、难点问题,加大督查力度,对环境卫生、城市功能、规范管理、服务质量等进行进一步整治和完善,不断提高我市旅游产业的整体水平。要大力营造良好的“创优”舆论氛围和社会环境,以赢得各方面的配合和支持,确保我市“创建中国优秀旅游城市”目标顺利实现。同时,要以“创优”受检为动力,加快景区景点重点项目建设,大力开展旅游宣传促销,努力提高旅游服务质量,及早筹划并做好四季度,特别是元旦、春节和学生寒假等的旅游促销工作。
7、高度重视安全生产,为完成全年任务提供保障。×月×日,中铁局负责施工的京福高速公路三明连接线梅列互通A匝道桥试验支架模板发生垮塌,酿成施工人员死伤的重大责任事故。一些县(市)安全事故和人员伤亡也时有发生。血的教训,再次警示我们,安全生产责任重于泰山,安全生产搞得不好,再好的生产形势都可能前功尽弃。各级各部门必须以对事业、对人民群众高度负责的精神,切实抓好安全生产。一要强化措施。突出抓好重点建设项目的安全措施,对施工进行全过程、全方位的监督,切实把好资质关、管理关、质量关、安全关。二要深入开展安全生产专项整治。集中力量对锅炉、压力容器等特种设备的使用情况进行全面检查,对易燃易爆和剧毒物品、化学危险品市场、矿山安全、公共聚集场所消防安全、学校安全、旅游、交通安全等方面实行专项检查整治,坚决消除隐患。年关已近,要特别加强煤矿企业的安全生产和烟花爆竹生产、贮运和销售安全整治,对已关闭后又死灰复燃的小煤窑,坚决予以炸洞封闭,不留后患;对违反规定擅自进行烟花爆竹生产的小作坊等要坚决取缔、不留死角。三要认真落实安全生产行政领导责任制和责任追究制,杜绝隐患,确保安全。
8、坚决维护社会稳定,为抓好经济工作营造良好的环境。最近,省委就南平市樟湖、太平两镇连续发生因水口库区电价和库区移民补偿费等问题引发一系列群体性闹事事件,发了专门通报。受樟湖、太平事件的波及和影响,×月×日、日,尤溪县西滨镇发生了部分移民阻挠执法,打伤干警、掀翻警车和公务车辆、砸坏镇政府部分办公设施的严重事件。在省委的正确指导下,市委、县委采取果断措施,迅速平息了事态,犯罪嫌疑人慑于市县工作组有力的政治攻势和警方的强大压力投案。从全市看,各地也相继发生了一些影响稳定的突发性、群体性事件,如:沙县青州镇涌溪村高速公路拆迁补偿因内部分配问题造成部分村民阻挠高速公路施工、梅列列东老街二期改造的遗留问题、还有“”三明高专群殴事件,等等。这些不稳定的因素,不仅牵扯了领导的大量精力,而且给经济工作带来不利的影响。对此,各级各部门必须引起高度重视。一要积极做好人民内部矛盾排查调处工作。坚持和完善领导接待日制度,及时细致地做好群众特别是下岗职工和失业人员等困难群体的思想工作,切实帮助群众解决实际困难,把隐患消除在萌芽状态;二要做好应对各种紧急事件的准备。对突发性事件和群体性事件,要区别性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静处置。一方面要坚持“三慎”、“三可三不可”的原则,有效化解矛盾,把幕后策划者,组织煽动者、骨干人员与一般群众区别开来。另一方面,当出现矛盾激化、事态扩大的时候,领导要靠前指挥,依法果断处置、迅速平息事态;三要继续深入开展“严打”整治斗争,落实社会治安综合治理责任制,继续加大同“×××”邪教组织斗争的力度。当前,由于美国“”事件和美国对阿富汗进行军事打击,对地区和世界安全局势产生了重大的影响。我们要按照中央和省委的统一部署,坚定不移地维护改革、发展、稳定的良好局面。各地和有关部门近期要按规定实行党政领导干部昼夜值班制度,遇到重大情况及时请示汇报。要注意了解和掌握社会动态,有针对性地做好广大干部群众特别是青年学生的思想政治工作,进一步加强民族和宗教工作,一旦发生情况,必须做到快速反应、大力协同、处置有力。
三、加强和改进党的作风建设,确保各项工作落到实处
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,是新形势下指导党的作风建设的行动纲领,具有很强的思想理论性、现实针对性和工作指导性,通篇贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、关心群众、真抓实干、拒腐防变的精神。×月×日省委发出《关于学习贯彻党的十五届六中全会精神的通知》,要求各级党组织要把学习贯彻六中全会精神作为头等重要的任务认真抓好。全市各级各部门各单位要在国庆节之前已经组织传达学习的基础上,继续认真组织学习,领会精神实质,用全会精神统一思想和行动,切实加强和改进作风建设,以良好的作风推动各项工作的落实,以工作的落实保证全年任务的完成。
1、深入贯彻落实,把思想统一到六中全会精神上来。贯彻落实六中全会精神,是当前头等重要的任务。各级各部门要结合实际,深入学习,认真思考,切实加强和改进作风建设,真正做到集中精力抓发展,改进作风促落实,强化责任保稳定。一要坚持领导带头,着力解决作风建设存在的突出问题。作风建设,领导是关键,要从领导机关和领导干部抓起,特别是党政“一把手”要带好头、作表率,一级抓一级、一级带一级。要联系党员干部的思想实际,在思想作风上,重点解决不思进取的问题,自觉按照“三个代表”的要求,站在时代前列,保持与时俱进、奋发有为的精神状态;在工作作风上,重点解决形式主义问题,坚持求真务实,不做表面文章,解决好学与用、说与做、行与果相脱节的问题;在领导作风上,重点解决官僚主义问题,从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来,深入群众,深入实际,调查研究,狠抓落实;在干部生活作风上,要注意克服贪图享乐、以权谋私,做到艰苦奋斗、清正廉洁,严以律己、以身作则,以良好的党风带动政风、民风,推动社会风气的好转。二要着眼于服务群众,完善健全机制。各级领导干部一定要增强宗旨意识,始终坚持实现人民利益高于一切,倾听人民呼声先于一切、解决人民疾苦急于一切,勤政为民,真抓实干,努力提高为人民服务的质量,切实维护好人民群众的经济、政治、文化利益。要结合实际,落实《决定》要求,把完善制度、健全机制作为党风建设的重要工作来抓,对《决定》中提出的制度,已经建立健全的,要严格执行,不打折扣;对已建立但不够健全的,要根据《决定》要求和形势发展,及时补充完善;对还没有建立的制度,要抓紧时间研究,尽快建立健全。为了从源头上预防和治理各种不良作风,还要按照省委的要求,逐步建立起完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、责任制机制和干部保护机制等一整套对新时期加强和改进党的作风建设切实管用的办法和制度。三要认真对照检查,狠抓整改落实。按照中组部的《通知》要求,县处级以上领导班子要召开一次加强和改进作风建设的专题民主生活会,各级各部门都要认真及时地做好各项准备,并对照《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求,进行认真检查,针对存在的突出问题,认真剖析原因,提出改进措施,抓好整改落实。对《决定》明令禁止的,要立即停止,能做到的马上去办,需要统筹兼顾逐步解决的,要创造条件积极推进。各级领导干部一定要按《决定》的要求来贯彻《决定》的精神,坚决防止形式主义,努力做到既全面又突出重点,什么问题突出就解决什么问题,真正在端正党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风上用心思、花力气、见成效。
2、切实改进工作作风,为全面完成全年工作的目标任务提供保证。完成全年的各项工作目标任务,时间紧迫,任务很重,必须发扬求真务实的作风,狠抓各项工作的落实。应当指出,当前,我市在工作作风方面还存在不少问题,主要表现在:思想僵化,因循守旧。经济工作拿不出正确的思路和过硬的办法,在遇到困难和矛盾的时候难以打开局面;不思进取,无所作为。工作心中无数,干到哪里算哪里,缺乏奋力争先的压力和只争朝夕的精神;虚华漂浮、形式主义。工作不抓落实、不务实效,而是热衷于做表面文章,做数字文章、搞虚假政绩;高高在上,官僚主义。不深入基层、深入群众研究和解决具体问题,而是主观臆断,不尊重客观规律,决策指挥严重脱离实际等等。这些问题如不认真加以解决和纠正,就会影响全年经济工作任务的完成。因此,要完成既定的目标,既要有正确的方针政策来指导,更要有过硬的工作作风来保证,各级各部门领导都要把贯彻六中全会精神与解决本地本部门最突出的作风问题结合起来。第一,要增强责任意识。职务的本职是责任,在其位谋其政,这是对领导干部最起码的要求。现在各方面的工作任务都很重,大家要进一步增强责任意识,咬住目标,各负其责,自加压力,积极主动地推进工作。第二,要脚踏实地。千里之行,始于足下。改革和建设事业是靠一步一个脚印走出来的。现在工作的难度越来越大,在这种情况下,越需要有坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态,开拓进取,扎实工作;越需要集中精力,开动脑筋,把握关键,解决问题。抓工作不能一般化,要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。抓紧、抓细、抓实,才能真正抓出实实在在的成效。第三,要齐抓共管。对上级的政策和要求,不能搞“上有政策,下有对策”,阳奉阴违,有利的、合胃口的就执行,不利的、不合胃口的就懈怠、就推诿,必须顾全大局,形成各方通力协作,认真推动的工作机制。发展是硬道理,落实是真本事。对事关改革、发展、稳定的政策措施要坚决贯彻执行,不能打折扣,更不允许“中梗阻”,要发扬连续作战的精神,切实做到对工作有部署、有检查、有落实、有反馈。要敢于碰硬,深入一线、了解实情、抓住决策不落实的环节,解剖麻雀,攻坚克难,从矛盾的焦点入手,从群众关心的热点入手,集中力量突出重点、突破难关,通过督促检查推动问题的解决,通过解决问题推动全年工作目标任务的全面完成。
3、深化机关效能建设,切实提高服务质量。《决定》明确指出:“要提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。”机关的价值在于服务、机关的安身立命之本也在服务。要围绕提高服务质量,深化机关效能建设。一要从领导机关、领导班子和领导干部做起。在座的都是各地、各部门、各单位主要领导,对机关效能建设负有主要责任,必须带头转变职能、转变方法、转变作风,带头服务大局、服务基层、服务群众,抓党风、促政风、带民风,自觉把“八个坚持、八个反对”落实到效能建设中,树立起清风正气。二要创新服务方式,提高服务质量。要围绕人民群众的需要和愿望,贴近基层、贴近群众,尽量使群众少跑机关、少等时间、少耗精力,最大限度享受便捷高效的优质服务。三要深化管理体制的改革。首先,要抓好机构改革。最近省委、省政府正式批准了三明市党政机构改革方案,机构改革工作正在转入组织实施阶段。我们要以此为契机,使机构设置更加精简科学、人员配置更加优化合理、机关职能更加清晰明确,工作运转更加优质高效。要精心组织,稳妥推进,确保机构改革中人心不散、工作不乱、效能不降。其次,要加大行政审批制度改革力度。进一步把那些政府不该管、管不了、管不好的职能剥离出去,着力解决机关工作环节多、办事效率不高的问题。四要健全完善各种规章制度。以岗位责任制明确工作职责,以承诺制明确管理和服务要求,以限时办结制缩短群众等待时间,以公示制推进政务公开,以民主评议强化民主监督,以失职追究制严肃工作纪律,逐步向以制度管人的方向迈进。
加强和改进党的作风建设,既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。各级各部门要高度重视,把学习贯彻六中全会精神,加强和改进党的作风建设与推动当前经济工作落实紧密结合起来,打好今年经济工作的最后攻坚战,实现“十五”计划的良好开局,以优异成绩迎接省第七次党代会的召开,为迎接党的十六大召开积极贡献力量



在三季度经济形势分析会上的讲话


在三季度经济形势分析会上的讲话
今年市政府召开第三季度经济形势分析会,主题是研究企业做大扶强问题,同时部署第四季度重点工作。下面,我讲四点意见:
一、企业做大扶强的意义
加快工业化进程,主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题,还要解决发展问题,通过政府扶持、通过调整重组,以提高企业竞争力、优化资源配置为目标,培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略,在新形势下具有十分重要的意义。
首先,大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力,很重要是看其是否拥有大而强的企业,地区之间的经济竞争,很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两年工业增速一直在全省位居前茅,主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动,仅纳爱斯一家企业,月就实现产值亿元,带动丽水全市规模以上工业产值增幅个百分点;台州市经济的迅速发展和崛起,钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用,带动了一批产业;青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入的新形势,分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的,在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅家,除巨化外,没有一家大型企业,也没有一家上市公司,这是制约我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级,一些原来的重点企业发展缓慢,有的还在萎缩,同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化,市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略,培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业,才能在新一轮经济竞争中掌握主动。
第二,做大扶强一批企业,是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调,基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大,可以通过技术创新及产业化,也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司,近年来相继并购了四联公司、味精厂,这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径,同时也盘活了存量资产,促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整,可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展,产业结构调整的任务非常繁重,应该更多地发挥骨干企业的作用。
第三,做大扶强一批企业,是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题,而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收万元以上的家企业,共上缴税收亿元,占全市财政总收入的。巨化集团公司一家企业,去年上缴税收亿元,占市本级财政总收入的。丽水纳爱斯公司一家企业,去年上缴两税亿多元,占丽水市本级财政总收入的。遂昌县年地方财政收入只有龙游县的,正是由于“五朵金花”的崛起,“九五”期间以每年的速度递增,到去年已是龙游的。如果我们不重视做大扶强,积极培植财源,财政收入的增长就会失去基础,进而影响政府运作。
总之,加快重点骨干企业做大扶强,是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识,把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。
二、企业做大扶强应把握的几条原则
(一)做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下,企业做大扶强不再靠政府行政命令,而是通过市场化运作,靠企业主体的行为,企业自身的“做”是内因,政府的“扶”是外因。企业作为主体,自身首先要有做大的冲动,有做大的规划,有技术创新的意识。因此,列入政府“做大扶强”对象的企业,首先应该是改制到位、机制到位的企业,未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限,只要机制有活力、发展有冲动,谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业,都应当有自己的发展规划和实施方案,并有相关的措施,使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势,进而带动区域特色产业形成,提高经济竞争力。
(二)(更多精彩文章来自“秘书不求人”)做大扶强既要扶持规模企业,也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业,应有一个量的概念,近期亿,中远期亿,发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程,有的企业虽然块头不小,但体质差,有些企业尽管现在规模不很大,但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此,我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时,也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业,要像省“五个一批”企业一样实行动态管理,建立定期淘汰机制,并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然,列入做大扶强的企业宜精不宜多。
(三)做大扶强既要重视政策扶持,更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下,政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善,政策扶持的空间将越来越小,特别是加入后,规则最重要的就是强调公平,更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此,政府支持企业做大扶强,更重要的是要做好优化经济发展环境的文章,切实转变政府职能,减少对经济主体的行政干预,增强服务意识,提高办事效率。
(四)做大扶强既要重视扶持现有企业,加快自我发展,又要善于借助外力,引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性,加快自我滚动发展,另一方面要眼睛向外,借助外力做大企业,包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错,在洽谈接触之中的项目也不少,包括一些外商,这其中很有可能会冒出一些大企业来,也可能通过招商引资引进大的企业,所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放,而要进一步拓宽视野,特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作,加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造,也可以走开放的路子,引进外来资本联合做大。
(五)不仅工业企业要做大扶强,其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业,工业企业有做大扶强问题,其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题,如:如何培育一批上规模的农业龙头企业,增强农产品加工和深度开发能力,带动千家万户农民的生产;建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机,拓展市场份额,提高资质水平;流通、外贸行业如何培育一批销售和出口创汇大户等。
三、政府在企业做大扶强中应做的工作
(一)加快重点骨干企业改制步伐,从机制上解决做大扶强的动力问题。
目前我市发展势头较好的骨干企业,都是改制到位的企业,改制的效益是明显的,而有的原来的重点企业,由于尚未改制或改制不到位,发展停滞不前甚至出现萎缩。实践证明,只有通过改制,实现产权制度改革和职工身份置换,企业才有活力,才有做大的动力,这是绕不过去的。因此,我们要把加快重点骨干企业的改制攻坚作为做大扶强的首要任务来抓。市本级还有棉纺、煤机、木材等几家重点企业尚未改制,政府已经研究过多次,要抓紧完善方案,尽快进入实质性操作,象抓浙电改制一样逐个进行攻坚突破。对已改制但不到位的企业,要引导支持其深化改制,真正建立现代企业制度。有条件的企业要抓紧进行规范化的股份有限公司改造,为争取上市做好准备。
(二)引导与帮助企业确定发展战略与规划,坚持一企一策、一品一策,逐个企业分析排队,落实做大扶强措施。
做大扶强的主体是企业,但政府也有个引导、帮助的问题。企业要做大扶强,也不是一个模式,应该是各有各的路子,各有各的特色,各有各的条件。如华鑫搞拉链园区、开山并购企业、国光生化抓技术改造和新产品开发等,这些都是企业从各自实际出发做大扶强的例子。还有像红五环,一头抓市场营销,一头抓技术开发,走哑铃型发展的路子,轻装上阵,势头很好。因此,每个企业都要研究发展的路子,研究做大的措施。
(三)完善落实政策,加大支持企业做大扶强力度。
近期市委、市政府将研究出台支持企业技术改造的政策,即对市本级重点技改项目投产后产生的增量税收地方留成部分,在一定年限内由财政列支,用于支持企业发展;市财政加大对市本级重点技改项目贴息支持力度,项目报批和实施过程中的各种行政事业性收费减半收取,技改用地可按成本价或行政划拨供应。各县(市)可参照执行。这次出台的政策要向社会公布,政府企业双方共同努力,确保执行到位。与此同时,积极引导和帮助企业争取国家、省里的政策支持,指导企业做好项目,帮助企业一起争取项目。月金融技改贷款明显少增,必须引起重视,金融部门应保持对工业尤其是重点企业的贷款支持,不因其它建设增加而受影响。
(四)优化经济发展环境,建立为企业服务的快速通道。
各级各部门都要树立这样一种观念,即企业是我们的衣食父母,企业再小的事也是政府的大事,做大扶强更是如此。政府部门要淡化主管部门的意识,强化服务企业的意识,健全服务体系,为企业提供科技、信息、法律等多方面的服务,特别是要着力解决一些靠一家一户企业办不了也办不好的事,如基础设施大配套、社会保障制度改革等。对列入做大扶强的企业,要建立市领导和部门挂钩联系制度,经常深入企业现场办公。对企业提出的问题,各级政府和有关部门要及时协调解决。要深化审批制度改革,减少办事环节和各种收费,提高办事效率。对重点企业要实行挂牌保护制度。
(五)尊重企业家,为企业家创造良好的创业环境。
企业做大扶强,除了有好的机制、好的产品,还要有好的经营者。企业家是企业最宝贵的财富,也是稀缺的资源。培养壮大企业家队伍的最好方法,就是不断改善企业家创业与成长的外部环境,使其把主要精力集中到企业经营和发展上。我们不能用与政府官员一样的标准来要求企业家,衡量企业家的标准,就是看是否促进了企业发展。大多数企业家都有鲜明的个性,有时候也容易得罪人,在这方面我们要多一些宽容,不能求全责备。即使是在企业经营过程中出现一些不规范操作,只要不是严重违法,也应当放码一码,加强教育引导,不能简单地以罚代管,更不能动辄把企业经营者叫来录口供、按手印,这是对企业家最起码的尊重。
四、抓好四季度各项工作落实
今年以来,我市经济运行保持了较好的态势,据初步统计,月全市实现国内生产总值亿元,比上年同期增长,增幅高于去年同期个百分点,较全省平均水平高个百分点。从三次产业来看,二、三产业是经济增长的主要动力,一产增长高于正常年份。一产因柑桔生产全面恢复,牧业生产形势较好,实现增加值亿元,同比增长。二产增加值亿元,增长,其中工业增加值增长,建筑业增长;规模以上工业企业实现产值亿元,增长,居全省第位。三产增加值亿元,增长,其中房地产业增长最快,增长。从拉动经济增长的三大需求看,投资需求的拉动作用明显。月全市国有等单位固定资产投资亿元,同比增长,增幅位居全省第位,其中基本建设投资亿元,增长,更新改造投资亿元,增长倍,房地产开发投资亿元,增长。消费需求稳中有升,社会消费品零售总额亿元,增长。出口需求受世界经济增长放慢和出口退税等影响,增幅从年初的下降到月底的,服装、纺织、茶叶等行业已受到明显影响。从经济效益来看,财政收入继续保持较快增长,企业效益继续改善,城乡居民收入增长较快。前三季度全市财政总收入亿元,增长,其中地方财政收入亿元,增长。工业经济效益良好,月全市规模以上工业企业实现利税亿元,其中利润亿元,同比分别增长和。月市区居民人均可支配收入元,同比增长,全市农民人均现金收入元,增长。预计全年我市国内生产总值增幅可达左右。
时间已经进入第四季度,政府工作的基本要求是抓紧最后三个月时间,抓好各项工作落实,努力完成全年各项工作目标任务。这里重点强调五项工作:
(一)抓好工业招商、农业招商、旅游招商。这几次招商都要注重实效,力求取得实实在在的效果。除了谈项目、引资金,还要联络结交一批新客商,加强与客商的合作联系,主动上门回访,以诚招商,使招商引资成为我们一项经常性的工作。对签约的项目,要实行部门负责制,按项目组成工作班子抓落实。
(二)抓好项目工作落实。要求重点建设投资计划要超额完成,办实事项目全面完成,城市招商项目履约三分之一。市政府办公室要加强项目工作检查,每月通报一次进度。
(三)抓好农民增收。今年农村形势不错,水果、生猪等大宗农产品产量都恢复到历史比较好的水平。去年农民收入水平不高,今年上半年与去年基本持平,但到三季度农民现金收入明显增加,今年增长的目标应该可以实现。下一步要继续把农民增收摆到重要位置来抓,特别是要认真抓好大宗农产品的市场开拓,促进农民增产又增收。
(四)努力扩大外贸出口。工作要抓短腿,外贸出口是我市的一个薄弱环节,虽然受大的环境影响,但并不是说就无能为力了。要看到全国出口增幅下降了,相应地国内市场的压力就大了,这是联动的。出口市场丢了份额,实际上也是相对减少我们的国内市场。不仅外贸部门,也包括出口生产企业,都要研究这个问题。我市外贸出口虽然总量不大,但潜力很大,我们要逐个企业、逐个产品分析对策、采取措施。
(五)调研理清明年工作思路。各地各部门从现在开始就要加强研究,理清明年工作思路,提出解决矛盾的办法措施,促进我市经济和社会更快更好地发展。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划,各地各部门要加强与省里有关部门的沟通联络,主动做好明年项目计划的衔接。



政委在师三季度形势分析会上的讲话


政委在师三季度形势分析会上的讲话内容显示中
同志们:
根据师近期的工作安排,我们用了一天的时间,召开了第三季度形势分析会。会议认真贯彻党的十四届五中全会和集团军党委常委三季度形势分析会纪要精神,对全师部队第三季度建设情况进行了分析,结合我师实际,部署安排了第四季度的主要工作,并就如何高标准、高质量地完成好年底前的各项工作任务,确保全师部队的安全稳定,提出了明确的要求。会议达到了认清形势、统一思想、明确任务、振奋精神的目的。第三季度,我们按照年初师党委确定的工作思路,认真抓好各项工作的落实,部队建设总的形势是好的。在思想政治建设方面,突出抓了军区党委书记座谈会和集团军党委扩大会议精神的贯彻落实,推广了××团党委建设的经验,狠抓开展纪念抗战胜利50周年的各项活动。在军事工作上,继续抓了敏感期战备工作的落实,较好地完成了师团首长机关和分队连以下战术课目的训练任务,兵种专业训练比武取得了较好成绩,重点抓了以志愿兵教育整顿为重点的经常性管理,四个秩序逐步走上正规。在后勤技术工作上,农副业生产基础设施进一步改善,讲科学、重管理、求效益的思想逐步成为全师官兵的自觉行动;装技工作规范化得到了加强,较好地保障了三季度各项任务的完成。
我们在肯定成绩的同时,更要看到存在的问题和薄弱环节。就当前来讲,官兵思想还存在不稳定的因素,精神不够振奋、工作落实不到位、部队建设质量不高等问题仍然比较突出,事故和险情有增加,形势确实不容乐观。这些问题存在,原因是多方面的,其中很重要的一条,就是用艰苦奋斗的精神实践工作的高标准,还有很大的差距。下面,我根据上级的有关指示精神,针对我们工作中存在的问题,着重讲一讲大力弘扬艰苦奋斗精神问题。之所以强调这个问题,一是艰苦奋斗是我党我军的政治本色和优良传统,是党的三代领导核心一贯强调的一个重大问题。去年底,军委江主席在军委扩大会上向全军亲自布置的“四个方面教育”,其中之一就是艰苦奋斗教育。最近军委下发的9号文件,又传达了江主席关于“军队自己一定要有过紧日子的思想准备、一定要精打细算”的重要指示。江主席一再强调要艰苦奋斗,这不仅是经济问题、生活上要艰苦朴素的问题,更重要的是在改革开放的新形势下,加强部队思想政治建设,确立正确的人生观、世界观、抵制“酒绿灯红”的影响,防止腐化堕落的一个重大的政治问题。不仅是对中高层领导的要求,也是对全党全军的共同要求。作为我们师团党委,就是要老老实实地贯彻江主席的指示,使艰苦奋斗精神在部队牢牢扎根。二是只有弘扬艰苦奋斗精神,才能真正实现师党委年初确定的高标准抓落实的工作思路。年初,师党委提出了坚持从严治军的高标准,狠抓工作落实力度的思路。在元月份师党委扩大会上,提出了保持清醒头脑,在揭露矛盾、解决问题中促进工作落实;在第一季度形势分析会时,提出了强化责任意识,高标准抓落实;在贯彻军委张震副主席视察我师所作重要指示时的党委扩大会上,又提出了力戒形式主义,狠抓工作落实;在半年形势分析会时,又从加强师团党委自身思想政治建设的角度,提出了高标准抓落实中发挥领导机关自身表率作用的问题。所以,高标准抓落实是师党委一贯的工作思路。大家对这个问题的认识应该是统一的,但如何实践工作的高标准,狠抓工作的落实上还有很大的差距,发展也不够平衡。从第三季度暴露的问题也足以说明这一点。这就告诉我们光认识高标准还不够,重要的在于坚持不懈地去实践高标准,因为工作标准与工作干劲是辩证统一,没有艰苦奋斗精神,所谓的高标准,充其量不过是一个空洞的口号。因此,只有大力弘扬艰苦奋斗精神,才能达到工作落实的高标准。三是当前部队存在的问题的症结,就在于艰苦奋斗精神有所淡化。有的同志工作不落实,部队出了问题,强调客观条件的多,看不到自身在艰苦奋斗精神的差距,不大想念精神的力量;有的满足于辛辛苦苦,真正结合本单位实际,创造性地开动脑筋,钻研问题,做到不够;有的单位本来农副业生产基础不错,条件也可以,但发展不够,管理层次不高,生产效益不太好,说到底是如何结合实际贯彻上级的指示,动脑子下苦功不够;有的抓工作大而哗之、虎头蛇尾、顾此失彼,工和总是抓不到位没有养成艰苦、细致、扎实的工作作风,导致部队管理、安全和两个经常性工作上出现了一些不该发生的问题。三季度,发生一起非责任亡人事故,两起车辆事故苗头和个别干部、战士违规纪问题。还有机关作风散漫,职能作用发挥不好,办事能力差,学习又不刻苦的问题,也是一种缺乏奋斗进取精神的表现。以上列举的种种表现,并不是存在问题的全部,但足以说明一条,我们抓弘扬艰苦奋斗精神,具(更多精彩文章来自“秘书不求人”)有很强的现实针对性。四是第四季度工作任务非常繁重,没有一种拚命精神,奋斗精神,不要说实践高标准,就是一般化标准也难以达到。第四季度任务重,要求高、干部在位少、官兵思想活跃、工作难度大。比如要组织部队学习十四届五中全会和军委9号文件精神,组织首长机关演习,进行年度考核,复老迎新,迎接军区农副生产检查验收等。这些工作要达到预期的目的,高标准地完成,等是等不来的,靠是靠不住的,要更是要不到的,只有靠“干”。另外,我们还要看到,兄弟单位形势发展很快,出现了千帆竞发、百舸争流、你追我赶的竞争局面,如果我们稍有懈怠,就要掉队。目前,形势逼人,唯有艰苦奋斗才能在激烈的竞争中勇力潮头,真正体现我们“临汾旅”攻坚精神。从当前全师实际来看,要大
力弘扬艰苦奋斗精神,必须正视和解决以下四个方面问题;
一、防止害怕艰苦,担心吃亏的思想抬头
总的看,全师绝大多数官兵思想比较稳定,工作比较尽责,吃苦精神也是好的,在本职岗位上为部队建设作出贡献。但我们也必须清醒地看到在,确有少数同志害怕艰苦、担心吃亏的思想有所抬头,导致思想不稳定,工作不安心。具体表现在:
一是对生活待遇议论增多,其中有些不健康的情绪没有得到及时引导。关于生活补助的新规定和军委9号文件关于过紧日子的精神下达后,有些同志感到不好理解,认为部队日子够紧够苦的了,甚至个别人还因此埋怨上级组织不关心,发泄个人的消极情绪;有的在一起议论,不是议论工作,而是片面地同地方阔老板、个别转业干部的同龄人中的佼佼者比收入、比待遇,结果越比越感到吃亏,越比越泄气,客观上起到了涣散人心的作用。有些领导听到这些议论不是积极地加以引导,而是表示同情、理解,甚至随声附和,跟着议论。有的不仅是议论,还把这种消极情绪带到工作中去,出现了一种拿多少钱干多少事,有时吃点苦,加点班,还发牢骚、讲怪话,接受任务谈价钱、讲条件等不正常的现象。二是害怕基层工作艰苦,思走、思高人数不在个别。今年干部调动的人数比往年增多,对这些调出对象,我们只要仔细地注意一下他们的调动去向,从中不难发现,他们没有往新疆、西藏、海边防调,而是往家门口调、往机关调、往生产经营单位调,有的甚至从外地调到我师还嫌不够,又从城外调到城里。还有的想调没有调成,工作又不大安心。出现这种现象,除了有的确有实际困难需要照顾外,一个重要原因就是这部分同志怕艰苦、图享受。虽然量不大,但影响不小,不但影响自己的工作,而且对干部队伍的思想稳定起到了消极辐射作用。三是缺乏扎实奋斗的思想基础,对个人名位考虑过重过早。有的干了年把就想动,干了二、三年就说老,看到别人动就觉得亏了,这个岗位没干好,就又瞄着那个岗位,整天不是谋事,而是谋官、谋路,甚至诋毁别人,标榜自己,患得患失,想进步又怕吃苦,想走不想马上走,想干又不好好干,始终跳不出个人主义的小圈子。以上种种表现,究其原因是这部分同志理想信念发生了动摇,价值取向发生了偏移,革命精神出现滑坡,党的利益和个人利益颠倒了位置,这些问题如不引起警觉,采取有力措施加以克服,不仅会对党的事业带来危害,也将影响到个人的进步。为此我们要从四个方面加以教育引导。一是要引导干部正确理解过紧日子的内涵。要教育干部明确“过紧日子”的思想,不仅仅是节约几个钱,最根本的是要大力弘扬我党我军艰苦奋斗的优良传统,在事业上要有所作为;“过紧日子”是国情军情决定的,我国经济实力和部队现有条件都有不允许我们贪图享受、铺张浪费,就是将来国家富裕了,军费增加了,条件改善了,“过紧日子”的思想仍然不能丢;“过紧日子”不是要我们当“苦行僧”,而是要在增收节支的基础上,改善部队生活。实际上国家对军队待遇也是非常关心的,在物价上涨、经费紧张的情况下,部队条件还是在逐步改善。相信随着我国经济实力的增长,军队的待遇还会有更大的改善;“过紧日子”的思想说到底是军委首长要求我们发扬艰苦奋斗精神,自己动手创造财富,改善生活,靠我们自己的努力,减轻国家负担,把紧日子过成好日子。二是要引导干部正确比较经济收入上的差距。应当承认,我们的工资收入高出地方同级干部的20%,但与地方高收入的比确有差距,与个别个体老板和所谓阔爷的收入相比,悬殊很大。这是因为我们军队是吃皇粮的,只能在国民收入进行二次分配,只能按社会平均收入水平获取报酬,不可能有高收入。但这种收入是稳定的、有保障的,而地方企业的年收是随着市场调节而波动的,变化比较大,收入不稳定,据了解,今年南京市有60%的企业亏损,职工工资发不出,全国还有8000万人温饱问题没有解决,一些革命老区群众生活仍然比较贫困。所以我们比收入,要正确的比,不能比高不比低,比上不比下,更不能与地方不正当的收入比。还应该看到,军队干部是要做出牺牲奉献的,更要站在国家和军队建设的大局看问题,坚持个人利益服从整体利益,自觉识大体、顾大局、讲奉献,不能见利忘义,眼睛光盯着物质利益,而不注重政治待遇,实际上部队的政治地位和荣誉是千金难买的。三是要引导干部正确认识自己。有些同志所以不能够正确对待进步等问题,关键是不能正确的认识自己,缺乏自知之明。因此,要引导他们经常照照镜子,看看自己的素质怎么样,究竟是哪种金钢钻,能干何种实际活,要经常看到自己身上的弱点和缺点,不能以己之长比人之短;要引导他们经常想想自己成长进步的原因是什么,明确没有组织的培养,就不可能有个人的昨天和今天,也同样不会有所谓理想中的明天,我们只有干好工作的义务,没有向组织伸手的权利;要引导他们看到与同龄人相比还是幸运者,许多同期入伍的同志,有些素质也不比我们差,但目前境遇并不比我们强,我们应当有知足长乐心理;要引导他们多想想入党时的初衷、上军校时的渴望、提干时的热情始终坚定为党的事业奋斗的信念和追求,牢固树立为党干事业的世界观,绝不颠倒革命利益和个人利益的关系,多为部队建设操心、尽心,少为个人名利分心。
二、克服苦脑子不够的思想惰性
应该说,我们各级领导抓工作主观上是很多的,也是很能吃苦的,确实“两眼一睁,忙到熄灯”。但少数同志往往工作效率与主观愿望不成正比,什么原因呢?主要是只顾苦身子,不注意苦脑子,不会观察问题,不去思考问题,不愿研究问题,不善于掌握事半功倍的领导艺术和方法。其表现有三:一是凭老经验办事,照过去的葫芦画瓢;凭别人的经验办事,学别人的样子走路;凭感觉办事,自己没主见。今天拆东墙,明天补西墙,只会被动堵,不会主动疏,结果是按下葫芦浮起瓢,堵不胜堵,防不胜防,导致不该发生的事故也发生了。二是陷入忙忙碌碌的事务性小圈子不会从繁重的事务性工作解脱出来,冷静地思考问题。主观上什么都要亲自抓、亲自管,结果是什么也没抓,各项工作落实始终在别人后面疲于奔命,处于一种被动应付局面。三是对上级指示照搬照套,搞上下一般粗。没有指示等指示,有了指示又不善于结合实际落实指示。这种思想上的惰性导致了工作比较乱、比较平,上不了层次,上不了质量,没有自己的特色。所以我们讲艰苦奋斗,作为领导干部不仅要苦身子,更重要的苦脑子。如何克服当前苦脑子不够的问题呢?首先要勤于学习,掌握认识问题的武器。理论是行动的指南,没有革命理论,就没有革命实践,作为领导干部,要学点哲学,学点辩证法,掌握马克思主义观察分析和解决问题的立场、观点和方法,提高思想理论水平和辩证思维能力。同时,要学点政策。政策和策略是党的生命,不懂政策,不懂规矩,就会盲目蛮干,给部队建设带来损失。学习还要有良好的学风,注意联系实际,真正进入思想、进入工作;要防止重实干,轻学习,用一般工作经验代替理性思维的倾向。其次,通过建立岗位责任制,明确职责,抓主要矛盾,以更多的精力去思考部队建设中重大的、全局性的问题。要用足够的时间和精力研究问题,总结经验,探索规律,增强工作的主动性和预见性。三是通过深入细致的调查研究,掌握实情,善于把调查了解了情况,通过分析思考,去粗取精,去伪存真,从中找出规律性,紧密结合本单位实际,贯彻落实上级指示,创造性地抓工作。
三、要改变工作不到位的粗疏作风
从当前部队建设情况看,工作粗疏,抓不到位的问题带有一定的普遍性。一是单纯为了完成任务,不注意形式和效果的统一。如有的单位抓“四个方面教育”,教育前不认真分析了解官兵的思想情况,重点解决什么问题,而是按上面发的材料照本宣科,表面上看,教育已经搞了,但部队存在的思想问题没有得到解决。二是有些工作光布置不检查,有上篇没下篇,搞半截子工程。认为会开了,要求提了,工作就算落实了,责任就算尽到了,至于干得好不好,落实得怎么样,不去管,缺乏抓工作落实全过程的具体办法和措施,这也是工作不负责任的表现。三是下基层走马观花,蜻蜓点水,发现不了问题。如集团军两防检查组,发现有的单位双人双锁制度不落实,我们机关天天搞督查,就没有发现。四是工作顾此失彼。尤其是对身边人员的管理。比如受处理的志愿兵中,很大一部分是机关小散单位人员。政治部三季度发生的干部私自开车,用炸药炸鱼,车辆碰刮等问题,都与我们抓工作作风不扎实不细致有直接关系。工作不到位,说到底是工作不艰苦,奋斗精神不到位。要改变粗疏作风,把各项工作落实到位,一要有扑下身子落实的拼劲。要把工作落实到位,就要有很大的干劲,全身心地投入,一份耕耘一份收获,只要干劲足了,精力集中了,工作就能抓到边,见到底。二是要有全过程抓落实的韧劲。抓工作不能光打雷不下雨,或是雷声大雨点小。作为主要领导和部门,既要有全程抓落实的责任,又要有全程抓落实的办法,还要有全程抓落实的效果。工作落实过程中,肯定会遇到困难和问题,正确的态度应该是承认困难、分析困难、同困难作斗争,不解决问题不撒手,不达到目的不罢休。三是要有沉到底抓落实的实劲。要深入一线解剖麻雀,掌握实情,努力做到亲知、真知、深知,在为基层办实事中培养艰苦务实的作风。
四、要在领导机关中形成自我加压,人人奋斗的良好局面
近年来,我们师团两级机关在人员调整比较大、成份比较新的情况下,多数同志热爱本职,努力钻研,积极当好首长的参谋,较好地指导部队建设。但也有一部分同志,工作标准不高,主人翁意识不强,业务不精,有的感到,在机关身边无兵一身轻,没有真正进入角色;有的业务上不去,还不大注意学习,自我感觉良好;有的自己工作不主动抓,还埋怨体育场不支持,对自己要求松,还怪领导管的严;有的把自己当作局外人,自己不愿干,还说三道四,评头论足;还有的份内工作还凑合,不愿意多干半点份外活,甚至连值班还要找人代。
以上列举地都是我们少数同志主人翁意识不强,工作怕艰苦的表现,这些问题不解决,不但严重影响机关自身的建设,还将制约基层的建设。为此,我们一是要强化机关干部主人翁意识。要自我加压,把自己溶于集体之中,以对所在单位、对上级领导、对部队建设、对个人高度负责的精神,埋头苦干,有所作为。××团代政委××,代职期间有很强的责任意识,没有临时观念,没有作客思想,绝大部分节假日在部队,坚守岗位,小孩中考,遇到麻烦也没有回去处理,这种工作的高标准和奋斗精神,值得大家学习。二是要加大机关建设的力度。要从组织调整、思想教育、业务培训、作风纪律等方面采取得力措施。尤其要重视机关思想作风建设,各级领导机关要认真吸取王宝森、陈希同反面教训,正确运用手中权力,廉洁自律,自觉抵制“酒绿灯红”的影响,树立正确的人生观、世界观。在工作中,领导还注意交任、压担子,搞好传帮带,在实践中提高能力,增长才干,通过建立激励机制,形成干坏干好不一样,干多干少不一样的浓厚气氛,让方方面面的人才脱颖而出。从提高个体素质,进而使机关的整体素质有较大提高,真正使机关在艰苦奋斗方面为基层、为部队作表率。
同志们,第四季度是今年最后一个季度,各项工作进入关键性阶段,任务繁重,要求很高。各级党委和领导一定要认清形势,明确责任,艰苦奋斗,圆满完成年度各项工作任务,努力把全师部队全建设提高到一个新的水平。



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