巡警上半年工作总结暨下半年工作要点

巡警上半年工作总结暨下半年工作要点

半年来，我队工作在局党和上级公安业务部门的指导下，以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指针，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、全国“二十公”和全省“十九公”会议精神，严格履行“四有四必”和“三、五、十”承诺，切实加强队伍正规化建设，以“保持共产党员先进性教育”和“大练兵”为契机，大力提高队伍的政治业务素质，立足本质加大巡逻力度和健全处警快速反应措施，严密控制城区社会治安面，为“打造平安XX，构建和谐社会”而努力工作，创造了良好的社会治安环境。现简要总结如下：一、主要做法和成绩（一）抓思想教育，促进队伍健康发展。我队坚持每周不少于4次的政治学习制度，并结合“保持共产党员先进性教育”，狠抓政治思想教育，不断提高民警的政治素养，增强党性和政治敏锐性，密切了党群和警民关系，打牢了“立警为公，执法为民”的思想。同时我队还根据“先教”活动意见征求情况，在全队非党员巡警中开展了“做模范巡警，争当时代先锋”的新世纪青年先进性教育活动，加强巡逻执勤和执法工作自查自纠，认真查摆工作中的不足，立即着手开展整改，提高了全队巡警“执法为民”的民本思想，强化了争先创优意识。今年3月大队长XX同志被省公安厅授予全省“十佳巡警”称号，并荣记二等功一次，5月民警XX又被XX市公安局授予“优秀巡警”称号。半年来，累计政治学习57次，业务学习30次，为民做好事27件，参加抢险救灾8起。其次，积极开展了“爱民月”、“百名民警包百村”和“三亲”主题等活动，活动中全队民警共捐款捐物折合现金2700余元，大队领导还经常性开民交心谈心活动，掌握了队伍的思想状况，坚持思想教育工作不松劲，确保了巡警队伍的思想稳定，工作热情高，保证了警令畅通，队伍建设得到了健康发展。半年来，全队无一人旷工、脱岗、溜岗等违纪现象发生，累计加班近6260小时。（二）抓岗位练兵，提高队伍整体素质。我队根据三年大练兵计划，在年初组织民警进行了警务技能测试，制定了练兵考核奖惩办法和练兵年度计划，提高了全队民警练兵热情。在强化体能和警务技能练兵的同时，加强了纪律作风、职责意识、法律知识和巡防业务练兵，把枯燥的理论知识练兵内容由抽象的灌输学习转化成了在工作实际中讲解，变“有意识要我学”为“无意间我已学”，采取了“三结合”练兵法，使理论知识练兵收到了效果。即结合每天出巡前的整队集合讲解《公安机关人民警察内务条令》，加强着装、仪容、举止和礼节等警容风纪的训练，深化了纪律作风练兵；结合每天出巡前的工作安排讲解《人民警察法》和《城市人民警察巡逻规定》等法律中有关警察职责、权力和巡逻盘查的规定，加强法律法规、职责和盘查意识的训练，深化了职责意识练兵；结合每天巡逻归队后的巡逻情况汇报讲解《巡逻勤务》，加强情报信息收集和治安防控等专业知识的训练，深化了巡防业务练兵。同时，根据当前国际治安形势，开展了为期一个月的反恐防暴技能训练，为有力震慑恐怖和暴力犯罪行为，维护地方社会治安，促进我市社会经济健康发展打下了基础。为扎实推进大练兵的深入开展，我队还从后勤保障着手，加大大练兵保障投入，重新购置了防暑警棍、头盔、盾牌等练兵器材，为民警每人增加了2元/天的生活费，调剂民警伙食，与此同时抓好食堂卫生防病工作，确保了大练兵的软硬件保障，为更好地搞好大练兵工作，提高队伍的整体素质，实现“打得赢、追得上、说得过”的练兵目标打下了坚实基础。（三）抓巡防业务，全力维护蓥城治安。我队工作始终以“群众满意”为工作目标，按照青年文明号“恪尽职守，率先垂范”的信用公约，全面梳理岗位目标，压担子，加任务，充分调动民警工作热情，狠抓实干，按照警力随着治安走的原则，坚持弹性工作制，完善巡逻签到制和处警快速反应机制，推行了巡逻民警治安分片包段责任制，落实“打、防、控”措施，认真履行职责，有效防控了XX城社会治安。半年来，共接处警595起；查处治安案件12件；挡获违法犯罪嫌疑人员60人，治安处罚31人，移交处理29人；收缴管制刀具9把；调解民间纠纷170起；抢救护送伤病人员15人次；找回迷失儿童10人次。1、打现行，严惩街面违法犯罪行为。1月3日凌晨3时许，我队接110指挥中心指令后，处警人员快速反应，在市委党校外挡获了XX号出租车，从车上查获了9名持刀绑架嫌疑人，并缴获9把管制刀具。1月17日上午10时许，我队处警民警快速出击，沿犯罪嫌疑人逃跑方向追击，不到三分钟便在XX市XX附近居民区一房屋角落将犯罪嫌疑人XX擒获，并缴获所抢手提包及包内现金和手机等物。4月11日22时许，我队根据群众举报，经过缜密侦查，组织全队警力在XX市XX路XX号个体麻将馆查获聚众赌博人员12名（其中提供赌博条件1人），当场收缴赌资35000余元。5月10日晚10时半许，我队接局110指挥中心指令：XX西路市人民医院门口有人被抢，请处置。接令后，

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我队组织备勤巡警即驱车赶至现场，在向受害人丁某了解案情后，处警民警一边沿犯罪嫌疑人逃跑方向追击，一边与街面巡逻民警联系实施堵截。不到五分钟，犯罪嫌疑人XX（男，27岁，XX人）便在受害人丁某的指认下被擒获。2、解危难，切实保护群众生命财产安全。5月30日23时许，XX市进站路农机站外两名持械斗殴男士正在撕打，二十余名围观群众顿时傻了眼，眼见一起流血事件就要发生。正在街面巡逻的巡警大队民警XX和6名队员接到报警后仅用1分钟就赶到了现场，处警巡警冒着生命危险将因家庭琐事而发生斗殴的郎舅俩予以了控制，缴卸了斗殴工具，平息了事态，一起流血事件得到了制止。6月8日晚22时许，我队接110指挥中心指令：XX网吧51号电脑有一女子通过网络让朋友报案，称有三名XX男青年将其从重庆诱骗到XX，对其实施人身自由限制，并准备将其卖往广东强迫卖淫，请处置。接令后，值班民警XX即带领8名巡警队员赶到现场，当即控制了网吧的出入口，在受害女子付某（16岁，重庆市人）的指认下将XX（男，22岁，）、XX（男，19岁）和XX（男，18岁）等三人予以了控制。处警民警在对爱害女子付某进行案情了解后得知，XXX路居委的XX、XX和XX等三人两天前以帮助找工作为名，将受害女付某从重庆诱骗到华蓥，6月7日晚对该付实施强奸未遂，致受害女付某身上多处受伤，并扬言将该付卖往广东从事卖淫活动。在元旦春节期间，我队针对外出务工人员返乡增多、进站路人员稀少易发案的实际，每天派出3名巡警队员定时到XX火车站护送旅客，确保外出务工人员等过往旅客的生命财产安全，在此期间，进站路和XX火车站及周边地区没发生一起刑事治安案件，受到了过往旅客和市民的好评。（四）抓制度建设，确保今年目标实现。我队根据市局目标考核办法，将目标细分量化到民警个人，各司其职，严格执行月绩效考核制，逗硬奖惩，调动了民警工作积极性和主动性，落实了工作责任，提高了工作效率，促进了巡警工作，推动了队伍建设。半年来，共发表新闻外宣稿件14篇，上报上级公安机关采用信息40条，在局目标动态考核中走在了前列。同时，强化管理，苦练内功，进一步加强队伍正规化建设，修订了巡警八项工作制度，完善了各项激励机制，全队民警形成了爱岗敬业和无私奉献的精神，为确保全年目标圆满完成奠定了基础。二、存在的困难和问题（一）警力不足。全队现有民警9人，真正在队担负巡警工作的民警仅有5人，而我队实行的是“三班倒”工作制，所以每班实有的民警人数就很少。如果遇到重特大及突发事件发生，以及同时出现两个以上警情时，警力显得尤为不足。（二）经费不足。全队仅9名民警有办公预算经费，而其余30名巡警队员则仅有工资，但同样要耗水电、办公和燃修等费用，致使全队经费严重不足。（三）队伍不稳定。现有的30名巡警队员，无专门体制（行政事业指标）保证，保险、福利及社会统筹不明确，工作一段时间后，就受临时观念左右，工作责任心不强，影响队伍的相对稳定，管理难度增大。（四）可量化业务目标完成差。全年市局下达的劳教、追逃任务和业务工作调研文章数至今一个也未完成，排在了全局未位。三、下半年工作要点（一）加大追逃和打击力度。在抓好打击街面违法犯罪的同时，加大案件查破力度，扩大追逃信息的收集面，转变民警追逃意识，全面梳理目标，针对现状，找差距，添措施，为年度全面完成目标作出贡献，力争年未各项目标走在全局前列。（二）进一步强化业务信息报送。根据内勤民警掌握业务信息不及时、延误了业务信息报送时间和信息掌握不全面的实际，将业务信息任务分解到每位民警，提高业务信息采用量。同时发动民警深入巡区开展工作调研，力争完成全年调研文章任务。（三）积极汇报，解决工作中的困难。大队班子将积极向公安局和当地党委、政府汇报，争取支持和帮助，解决工作中的实际困难，重点解决巡警队员工资不高和无公务经费的迫切困难。（四）认真开展执法专项整改工作，实现全年目标。下半年，全队在做好巡警业务工作的同时，积极组织全队民警认真开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，为全面实现年度目标而努力工作。

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乡上半年工作总结暨下半年工作安排

乡上半年工作总结暨下半年工作安排

**乡**年上半年工作总结暨**年下半年工作安排


**年，**乡党委、政府在县委、政府的坚强领导下，以招商引资、项目建设为抓手，紧紧围绕县委“六条路径”和乡党委“一三三”发展战略，抓项目促发展，抓作风增效率，抓民生保稳定，扎实推进全乡经济、政治、文化、社会事业等建设和党的建设，各项目标任务均实现时间过半任务过半，夯实了全乡经济社会各项事业稳步发展的良好局面。
一、上半年工作完成情况
（一）招商引资形势喜人，项目建设后进十足。
今年以来，**乡把招商引资放在经济工作的首位，围绕产业定位，理清招商思路，集中精力、集中时间、集中财力抓招商。
截至六月底，预计全乡地方财政收入达 万元，完成全年计划的 ；招商引资到位资金 元，完成全年任务的 ；全社会固定资产投资达 亿元，完成全年计划的 ；农民人均纯收入达 元，完成全年任务的 。
截至六月底，全乡落实招商引资项目5个，分别为：1、山西煤焦集团有机蔬菜项目。项目前期投资200万元，总投资3000万元，用地300亩。主要种植有机蔬菜，供企业内部消费。征地工作已经完成，项目即可进行实施，此项目也是我县实施百万亩私家菜园活动以来的第一家国有企业投资项目。2、省国资委下设的晋源农业开发有限公司综合开发项目，征地180亩，建设高标准农业种植示范园，该项目以种植观赏树种为主，瞄准我县周边地区绿化树种短缺的契机，辅之以基地育苗建设，总投资3000万元，现正在办理有关征地事宜。3、环境综合治理项目。该项目投资1560万，在我乡17个行政村实施，项目建设内容主要包括：饮用水源地保护、生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽粪便污染防治。目前，项目已完成环境评审设计，并进入招投标程序，项目的实施将极大改善所涉及村的村容村貌，提高村民生活水平。4、有机蔬菜基地建设项目。总投资1500万元，在我乡五科、北头、羌营、青修等村发展大棚蔬菜300亩，其中，建设春秋大棚100亩，日光温室大棚160亩，修路10千米，打机井10眼，建恒温库1座。此项目建成后，就能使我乡南**线黄金产业带上有机蔬菜基地不断线的设想变为现实。5、两个新农村建设项目。一是重点实施五科村新农村建设工程：投资200多万元实施蔬菜大棚建设，流转土地70亩，建设暖棚15座；投资100多万元，对村内残墙断壁、村中文化广场进行清理整治，栽植景观树种，还百姓一个舒适安居的生活环境；投资90万元，对1500m村中路进行改线拓宽，解决群众出行难题；投资80万元，对村中两条河道进行清理整治；顺应群众意愿，通过重点户示范带动模式，投资200万元建设占地近20亩的高标准养殖小区。二是投资300多万元实施一村一品设施蔬菜建设工程。投资1000多万元在**尝试性实施小城镇建设，使这两个村成为南**线上两个产业发展、村容整洁的文明新村。
在项目建设中，坚持三个宗旨：一是本着服务企业的宗旨，创优发展环境。一切向园区发展靠拢，不向企业吃拿卡要，坚决执行合同约定，主动上门和企业老板沟通，最大限度支持企业发展。二是本着致富百姓的宗旨，支持企业发展。因**、康公两个村的土地70%左右被园区和企业租赁或征用，而失地的农民又无法在短时期内得到合同内享有的待遇和保障，因此时有因失地引发的群众事件，乡党委本着说服教育为主的原则，鼓励群众向前看、向远看，通过有序疏导，消除他们的顾虑，最后达到支持企业发展的目的。三是本着依法治乡的宗旨，创新管理模式。去年园区已成立监察室，乡党委将利用监察室的职能，按照社会管理服务创新的模式，靠前指挥，冲在一线，选派精兵强将分赴到园区各个企业，处理企业间的各种矛盾纠纷，在保护企业利益的同时，严厉打击破坏园区的违法行为，发现一起，重处一起，给企业一个和谐共赢的发展环境。
（二）产业结构调整逐步优化。
立足我乡实际，大力发展农业优势特色产业，突出发展大棚蔬菜、核桃种植、桑椹种植和黄牛养殖“四大特色产业”。核桃产业：以朝仁村为主，辐射带动新庄、北西沟、康公等村大力发展，目前，种植面积已达5000亩，特别是朝仁、新庄两个村已进入盛果期，两个村仅此项产业每户就能为农民增收300多万元。20同时重点在朝仁核桃基地实施了引水上山工程，投资近300万元，成为全县第一家核桃山上能浇水的第一村，也使核桃产量较以前翻了一番。设施蔬菜：从长街村率先开始发展，随后几次发展壮大，现已发展150个春秋大棚和10座日光温室，使农民尝到了种菜的甜头。乡党委政府及时抓住政策机遇，采取公司+农户+基地的模式，成功和葆源公司、农业园区合作达成互建共赢战略关系，在康公村流转土地500多亩，建成日光温室50座，春秋大棚180座，在青修村建成20座

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日光温室，农业园区流转**土地近600亩，建成26座日光温室，48座春秋大棚，并把这些土地作为园区实验基地实施产业建设。
（三）社会事业全面进步。
我乡始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣地落实各项惠民政策。**年，全乡新农合参合率、新农保参保率均达到 %以上。今年以来，继续开展平安建设，创造了和谐的社会环境。借助“一事一议”财政奖补政策，通过筹资筹劳开展村级公益事业建设，共落实“一事一议”奖补项目 个，包括修路、河道治理和环境整治等项目，带动了村内公益事业建设。上半年，我们狠抓计划生育基础工作，进一步规范了村级计划生育考核办法，创新了计生工作制度，激发了计生干部工作热情，通过开展春季计划生育集中服务活动，营造了计划生育紧而严的氛围，1-5月份，全乡合法生育率达 %，1-6月份，征收社会抚养费 万元，征收率达 %，顺利完成了各项任务指标。
（四）党的建设得到进一步加强。
一是按照“五个好”目标要求，着力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”班子。坚持党委中心组理论学习，落实党员教育“三会一课”制度，巩固“创先争优”成果，以创先争优活动增强基层党组织的凝聚力、战斗力，调动广大党员参与农村经济建设和各项事业的积极性，充分发挥党员先锋模范作用。二是抓好学习贯彻党的十八大精神。持续深入抓好乡、村干部学习贯彻党的十八大精神集中轮训，深入开展“学党章、守纪律”活动，强化中心组理论学习、专题辅导、现场培训学习实效，利用各级各类会议、远程教育等方式，采取集中培训、住村入户宣讲、发放资料、“走出去、请进来”等方式，加强党的十八大等精神的学习贯彻和教育培训。三是“六个一”活动不断深入。把干部下乡活动作为开展党的十八大教育实践活动的重要载体，改进干部下乡活动方式，完善党员干部直接联系群众机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，通过干部下乡，为村里引进项目资金、解决问题、化解矛盾，增进了干群关系，促进了工作有序开展。四是扎实推进基层民主管理。大力推广“四议两公开”工作法、健全和完善村“两委”联席会议，坚持每季度至少召开一次“党群民主议事会”，讨论商议村级重大事项，坚持定期公开村务、财务，努力做到公开、公正、透明。六是深化基层党组织工作载体。深化 “文建明工作法”、完善村党群民主议事活动，规范各村、社区网格党小组服务机制，巩固了康公、长街两个基层党建示范点，培育青修村、五科村两个党建示范点，为全乡党建工作树立典型。
二、存在的困难和问题
（一）资金问题。我乡产业发展势头正兴，村民种植蔬菜的积极性很高，但由于资金困难，基础设施比较落后，县里的配套跟不上，产业难以做大做强。
（二）技术和销售问题。由于蔬菜、核桃种植技术要求高，村民又不懂技术，导致产量和质量不能保证，县蔬菜办成立以来，也没有对种植户进行技术培训和指导，销售服务也没发挥作用，农民增收难以实现。
（三）产业推广问题。桑椹种植在我乡已凸显优势，但规模较小，同时，种植桑椹前三年，村民没有收益，请县委给予适当 补贴，提高农民积极性，并在全县各乡镇进行推广种植，形成产业优势，使桑椹产业切实成为一项富民产业。
三、下半年工作计划
下半年我乡将以党的十八大和全国两会精神为指导，按照年初制定的各项目标任务，不断开拓创新、积极进取，以只争朝夕、奋发有为的精神，以求真务实、真抓实干的作风，齐心协力，奋力拼搏，努力推动乡域经济快速发展。
（一）以学习十八大精神为契机，加强基层组织建设
持续开展“访民情、知民事、解民优”集中走访活动，认真践行为民务实清廉的群众路线。深入开展农村党员干部三会一课等学习活动，着力提高党员干部队伍的整体素质。扎实开展后进支部晋位升级工作，提高支部战斗力和凝聚力。深入开展党风廉政建设，坚持依法行政、廉洁从政，严明政治纪律和工作纪律，不断提升工作效能，努力打造一支团结务实的党员干部队伍。
（二）以发展经济为宗旨，持续招商引资和项目建设
充分发挥我乡区位交通优势、产业集群优势，健全招商引资奖励机制，激发全民招商热情，大力实施产业招商，扩大产业链条。以**农业园区建设为契机，积极与有投资建设意向的企业搞好对接协调，争取引进更多好项目落户**。突出抓好项目跟踪落实，认真落实好服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度，为项目建设及生产经营搞好服务，力争在谈项目尽快签约、签约项目尽快落户、在建项目尽快投产。
（三）以“一村一品”为抓手，做大做强主导产业。
咬住蔬菜和核桃两大产业不放松，以**、康公、里峪、朝仁、新庄、青修等村为主线实施核桃种植，每年以20xx亩面积实施，五年内新增面积1万亩，并将这条线打造成**乡标准化核桃示范园区。优化核桃品种，规范核桃种植方式，加大核桃产量，提高核桃品质，引进核桃深加工企业1个，扩大核桃产业链。以长街、五科、**、康公、羌营五个村为主线实施设施蔬菜种植，力争十二五末达到5000亩蔬菜种植面积。提升蔬菜产业发展档次，提高竞争力；同时建设1个大型农贸交易市场，实现育、种、销一条龙，并带动运输、农药等附加产业发展。到年底，使这两项产业能为农民增收近1000元，再加上每年在园区打工的收入，力争到十二五末实现农民收入翻两番的目标。
（四）以总体规划为根本，加快推进城镇化建设
依托**州黄农业产业示范园区，加快建设**小城镇。首先是建设新农村住宅小区。投资3000万元，在**规划建设占地50亩的新农村住宅小区。其次是发展农村物流中心。投资1000万元，在**建设占地30亩的物流中心。同时，深入开展乡村环境卫生综合整治和精神文明创建活动，建立健全创城长效管理机制。
（五）以农民增收为重点，拓宽农民增收渠道
大力做好农业农村内部增收文章，狠抓土地流转和农业结构调整力度。通过逐步建立健全农村富余劳动力培训机制，提升农村劳动力的务工水平，使劳务输出成为农民增收的又一有效途径。并通过农民外出务工这种形势，学本领、开眼界、长见识，把外地先进的管理经验和职业技能带回来，为我乡经济发展做出贡献。
（六）以落实惠民工程为落脚点，促进社会全面进步
切实减轻农民负担。把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育事业的投入，改善办学条件。完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对人口的管理，保持和稳定低生育水平，不断提高人口素质。积极发展卫生事业，建立、完善卫生服务体系和医疗保健体系，加大扶贫救助力度，进一步做好农村新型养老保险和农村新型合作医疗工作，不断扩大大病救助和医疗救助范围，确保群众生命健康。大力发展文化事业，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。

上半年工作总结暨下半年工作计划

上半年工作总结暨下半年工作计划

20xx年上半年工作总结暨下半年工作计划
今年来，我局在市局党委和区委、区政府的坚强领导下，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续开拓奋进，推动科学监管，促进和谐发展，始终坚持以党的十七大精神统领食品药品监管工作全局，按照深入贯彻科学发展观的要求来谋划和创新监管工作，自觉把科学发展观体现和落实到食品药品监管工作全过程，着力抓好干部队伍建设，大力开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，有效地规范了我区食品药品市场秩序，顺利地完成了各项工作和任务。
一、真抓实干，全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源，我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点，主动出击，利用综合监管、组织协调这一平台，采取多项措施，积极落实食品安全监督抓手作用。
（一）进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年，我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向，切实加大食品安全综合监管工作力度，及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议，进一步落实和明确了各乡镇、街道的食品安全工作目标责任；为确保校园食品安全，尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全，我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议，研究方案，部署工作；同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责，先后制订出台了《20xx年普陀区食品安全工作要点》、《**市20xx年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《普陀区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件，使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
（二）稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署，上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自20xx年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来，我局领导高度重视，首先是及时向区政府领导汇报，成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组；并积极争取区财政支持，于去年下半年落实了30万的专项创建经费，今年年初，10万元专项经费已拨付到位，下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度，扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见，及时研究制定并以区政府名义印发了《**市普陀区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议，明确职责，落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》正式出台后，我们立即依据重点、难点问题将之进行分解，并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议，进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上，今年初，区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇（街道）创建工作。我局切实履行好指导、监督职责，一是为进一步明确创建任务和目标，我局于4月10日印发了《普陀区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》，并对各乡镇（街道）加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下，各乡镇（街道）因地制宜，纷纷成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，落实了创建经费和人员，目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起，我局组织相关部门专业人员对各乡镇（街道）开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查，并就各乡镇（街道）如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导，起到了很好的促进作用。
（三）加大考核督查工作力度，强化食品安全责任意识。20xx年是我们的争创之年，创卫工作、创省级食品安全示范区等，时间紧、任务重，为确保创建工作的顺利开展，我们进一步加大对各乡镇（街道）各部门的考核督查力度。一是今年年初，我们抽调精干力量，依据《20xx年**市普陀区食品安全工作目标责任书考核办法》，组织对全区12个乡镇（街道）及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核，对考核检查中发现的问题，严肃责成整改。二是自5月下旬起，我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组，对全区各乡镇（街道）落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查，及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查，切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识，进一步明确了工作的重点和方法，取得了明显成效。
（四）大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神，我局抓实举措、务

上半年工作总结暨下半年工作计划第2页

求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午，我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议，进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务，对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员，自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人，重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象，依法给予了处罚。
（五）着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题，我局于3月14日制订印发了《普陀区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》，并着手实施整治工作。3月份以来，协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作，实地走访了2348家食品经营单位，基本掌握了平阳浦、鲁家峙、小干岛等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队，按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况，牵头组织各食品安全监管部门，有重点、有目标的进行专项整治。
（六）切实做好沈家门夜排档因城市建设，临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平，有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生，切实强化从业人员的食品安全责任意识，确保人民群众的饮食安全。自去年起，我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作，今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造，夜排档将暂时迁移至东港，针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全，5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前，过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。
（七）全力开展重大食品安全事故隐患排查工作。4月3日，市食品安全委员会下发了《关于开展防范重大食品安全事故专项督查的通知》，为此，我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作，并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施，鉴于我们的排查工作重点明确，针对性强，措施到位，得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。
（八）有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患，近两年来，我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门，对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作，有效地遏制了无序经营的势头。同时，我局在认真调研的基础上，积极争取区政府领导的重视，于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。20xx年下半年，城管人员入驻小干岛后，当地的食品安全状况得到较大改观，但仍不尽如人意。今年4月份，我们陪同区政府袁海滨副区长专程赴鲁家峙、马峙、小干岛等岛实地勘察，并召开现场办公会，就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、普陀旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责，在今年8月底前全面完成欧华、万邦永跃、扬帆等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动，坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点，确保民工的饮食安全。
另外，经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作，在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初，六横镇西浪咀村已规划出7亩土地，计划投入50多万，按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位，以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。
（九）圆满完成人大、政协建议（议案）、提案办理工作。3月底，我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议（议案）和政协提案，内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作，我们接到议案(建议)、提案后，严格按照“分类落实、局长负责”的要求，及时对议案和提案进行梳理汇总，落实责任科室及专人进行办理；同时，针对各类问题，局“一把手”带头下基层调研，主动走访人大代表和政协委员，详细了解实情，征求他们对议案（建议）、提案办理情况的意见和要求，并及时加以修改和完善。
截至6月5日，我局承办的所有议案（建议）、提案，均提前办结，人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。
二、科学监管，进一步规范药品市场秩序
药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本，我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药品市场秩序。
（一）加大监管力度，促进诚信体系建设。今年上半年，我们在去年工作的基础上，进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查，重点检查证照的有效性、合法性；着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为，非处方药的零售药店（药柜）是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时，我们还根据市局的gsp认证后企业的跟踪检查方案，开始对需跟踪检查的零售药店进行检查，促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。
（二）加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全区药品市场秩序，保障人民群众用药安全，营造安全、放心的药品消费环境，今年来，我局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。年初来，我局共出动执法人员466人次，查处各类药械案件18起。并于3月6日在东港垃圾中转站对依法没收的药品、医疗器械进行集中公开销毁。这次销毁的药品，主要是今年来在对全区涉药企业日常监管和突击检查行动中，查获的假劣药械和过期失效药品，种类涵盖了抗生素、解热镇痛药、中成药、感冒药类等250余种，总价值近2万元。通过集中销毁假劣药品（医疗器械）活动的开展，进一步规范了我区药品市场秩序，震慑制售假劣药品的违法行为，切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。
（三）抓实专项整治工作，确保药械市场安全。一是深入开展医疗机构药品、医疗器械安全整治年活动。针对我区各医疗机构使用药品、医疗器械的情况，我局决定开展医疗机构药品（医疗器械）安全专项整治行动，计划通过一年的时间，抓实抓好整治工作，切实提高各医疗机构正确使用药品、医疗器械的水平。上阶段，我们在省局、市局的指导帮助下，依据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》等相关法规条例，积极与卫生部门沟通协调，成立了领导小组，制定了药械安全整治年活动方案，明确了任务目标，并开始对各医疗机构的药品和医疗器械采购、验收、养护、储存、调配、使用行为进行了全面检查。上半年，共出动检查人员136人次，检查医疗机构56家，2家涉嫌非法渠道购药的医疗机构正在查处中。二是开展兴奋剂专项检查工作。为确保我区无药源性兴奋剂事件发生，今年来，我局重点开展了反药品类兴奋剂行动，于4月30日专题召开了辖区所有药品经营企业参加的兴奋剂专项整治工作会议，会上我局与药品经营企业签订了《兴奋剂专项治理工作责任承诺书》。同时及时成立了以局长为组长、副局长为副组长的兴奋剂专项治理领导小组，确定了工作方案。截至6月底，我区没有发现违法违规经营兴奋剂行为。三是开展齿科药品医疗器械专项检查。根据上级要求和统一部署，我局及时制定了《齿科药品医疗器械使用专项整治工作方案》，并认真展开了检查工作。目前，已完成对6家口腔诊所的检查，其中一家涉嫌使用过期药品医疗器械案已立案查处。四是开展物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。这次专项检查行动，重点检查经营产品是否具有《医疗器械注册证》等相关资料；经营企业是否持有《医疗器械经营企业许可证》；产品进货渠道是否合法、购销记录是否齐全等。此项工作将于9月底前完成。
（四）完善“两网建设”，巩固示范区创建成果。一是继续完善药品供应网络。我局会同区卫生局、区红十字会赴虾峙镇等地发放了储备一定品种、一定数量的常用非处方药品的药箱。发放对象主要针对100人以下海岛、村、岙等，并选择1名人员，培训后作为该人群的保健员，负责药箱的管理、药品的发放、发放登记等，药品由区红十字会免费向群众提供。同时，在我区中医院设立了24小时咨询电话，保健员对群众所发生的疾病不能应对时，可向区中医院咨询，电话咨询仍不能解决的向所在地卫生院（卫生室）求援。目前全区已发放10只药箱，其它的将依次陆续发放。二是加强药品安全知识宣传力度。我们以开展“普陀区20xx年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”和食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”为契机，深入渔农村、深入社区，大力宣传食品药品安全知识，通过现场展示食品药品打假治劣成果，发放资料，接受咨询等形式，进一步强化生产经营者的质量意识、责任意识、法制意识。三是实行家庭过期药品回收制度。为进一步强化药品市场监管，从源头上防止家庭过期药品流入社会和家庭过期药品随意丢弃对环境产生的污染，3月底，我局出台了《普陀区家庭过期药品回收管理制度》，对我区家庭过期药品实行统一回收管理。我局严格按照全市统一规定的药品回收点设置条件，本着“一心为民、服务便民、管理利民”的原则，在全区各乡镇（街道）中，确定了16家信誉良好、守法经营、有较强社会责任感的药品零售企业作为我区家庭过期药品定点回收单位。为让老百姓能真正得实惠、得便利，各定点回收单位结合自身实际，通过向上缴过期药品的群众采取购药优惠等多种奖励机制，进一步激发公众参与活动的积极性和主动性。除此之外，我们还公开投诉举报电话，加强对各定点回收单位的督查工作，确保各定点单位将回收的家庭过期药品及时存放在回收箱中，定期送于我局集中公开销毁。
（五）开展全区药品经营企业信用等级评定工作。上半年，我局对全区82家通过gsp认证的药品经营企业，自20xx年来的信用检查情况进行了信用等级评定，并对外通报了评定结果。其中，普陀医药药材有限公司医药商店、海力生医药有限公司存德堂东海连锁店等35家企业被评定为良好信用企业（a级），约占总数的42.7%；基本守信企业（b级）为35家，约占42.7%；轻微失信企业（c级）为10家，约占12.2%；严重失信企业（d级）为普陀区康正大药店和普陀区广慈药房2家，约占2.43%。通过此次药品经营企业信用等级评价和奖惩优劣工作，进一步强化了企业诚实守信、文明守法的意识，为规范我区药品市场秩序、保障群众用药安全起到了积极的促进作用。
（六）严格行政审批，加大案件稽查力度。按照《浙江省药品零售企业验收实施标准》要求，我们对新开办药店的条件严格把关，认真审核验收。今年来，共受理药品零售企业申办、变更、注销77家。其中受理申办企业27家，变更30家，注销20家。受理一类医疗器械注册1家。受理投诉案件8起，均已全部圆满处理。同时加大对违法案件的查处力度，上半年共查处案件18起，涉案金额7.11万元，罚没款14.78万元，没收物品货值4.77万元，销毁没收药品医疗器械3.29万元。
三、集中力量，深入开展主题教育学习活动
为深入学习宣传贯彻党的十七大精神以及省委“创业创新”总战略、市委“两创一促”等重要决策，在市局党委和区委、区政府的统一部署下，我局于2月20日召开了“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动动员会议，成立了主题教育活动领导小组，并制定了严谨的活动实施方案，为整个活动的开展起好步。活动开展以来，我们组织召开了专题学习讨论会，对“如何创新食品药品工作措施”、“牢固树立科学监管理念”、“学习系统先进标兵、争做合格普陀人”、“我为普陀发展做什么”等问题开展了热烈的大讨论，并对我区当前食品药品监管工作发展现状、目标、存在困难等进行了深刻全面的分析。讨论会上，党员干部带头谈认识、谈见解、谈措施。通过学习讨论，干部职工们深刻认识到市局党委、区委部署开展的大讨论活动非常及时、十分必要，特别是党的十七大报告首次把民生问题单列出来，进行专门论述，并强调“确保食品药品安全”。面对新的更大的机遇和挑战，大家感到担子更沉了、任务更重了、责任更大了。并纷纷表示：在今后的工作中要正确处理好监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与渔农村监管的关系，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全。
我局自5月19日开始，牵头组织区卫生、工商、质监等部门，深入开展了为期一周的以“关注食品药品、关爱生命健康”为主题的创业创新送服务活动暨食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。活动以专家组到社区宣讲食品药品安全知识为主要形式，以增强人民群众的食品药品安全意识为目的，结合展板宣传、资料发放、现场咨询、上门指导等形式，先后深入了浦西、小浦湾、福兴、安康、螺门等5个社区，历时一个星期，集中开展宣传活动。发放了《消费者之友》、《食品卫生小知识》、《遏制艾滋、呵护健康》、《药品便民服务手册》等小册子、知识读本和宣传资料共计3000余份，累计巡回展览宣传展板100余板次。受到了周边群众的普遍好评，参与活动的群众纷纷表示受益匪浅、收获颇丰，取得了很好的效果。
为进一步推进“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动暨“解放思想、创业创新”大讨论活动的开展，我们还及时向省、市局和区党建网、区廉政网、区主题办等上报了我局主题教育活动开展情况，向社会通报工作开展动态；通过宣传栏、网站等载体向社会公开广泛征集“推进创业创新，确保两个安全”等方面的好的意见与建议。对收集到的意见和建议及时进行了梳理、归纳，并制定和落实整改措施。
通过大讨论活动的有效开展，干部职工的工作热情更加高涨，精神状态更加饱满，投身创业创新的劲头更加充足，切实形成了“一心干事业，合力为群众”的良好局面，为民监管、保障食品药品安全的责任感和使命感明显增强。
四、加强教育，提高食品药品监管队伍素质
（一）加强党风党纪建设，树立队伍廉洁形象。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，我局坚持以十七大为东风,认真学习落实会议精神,重视加强党风、政风、行风建设和领导班子建设,努力提高干部队伍素质,积极营造清廉、向上、和谐的工作环境。年初，我局主要负责人与各科室负责人、执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书，并定期检查督促责任书和承诺书的落实情况；先后在全局范围内深入开展了学习系统先进标兵活动暨争做合格普陀人、确保“两个安全——食品药品安全、监管队伍自身安全”为主题的党风党纪教育、“永葆清正廉洁人生”座谈会等活动。6月10日下午，我们又召开了“解放思想、创业创新”专题民主生活会，局党组成员、全体党员参加了会议。会上，局领导带头进行了自我剖析；每个党员也都结合自身工作实际，深入查找自身存在的不足和问题；同志们之间本着相互促进、相互提醒的原则，开展相互评议，并实事求是地开展批评与自我批评。
半年来，通过一系列富有成效的党风党纪学习教育活动的开展，进一步增强了我局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力，培养了他们高尚的思想道德品质和务实清廉为民的公仆精神。
（二）注重教育，努力提高队伍依法行政水平。我局一向高度重视工作人员的学习培训工作，坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与局里组织学习相结合的方法，致力提升队伍整体监管水平，培养综合素质过硬的人才队伍。今年来，分局上下积极参加上级局组织的“数字药监”考察学习、保健食品安全业务知识、依法行政案件综合评议及全省食品安全综合监管工作会议等学习培训；4月24日，我局还邀请全区40余家具代表性的药品经营企业负责人、局行风监督员和区纪委有关同志，组织召开了创建“群众满意科室（办事窗口）”述职述廉报告会，会议通报局机关作风建设、理论学习、履行职责及党风廉政建设责任制执行等情况。各监管相对人在依法行政、收费管理及受理许可、服务群众等方面对我们提出了不少好的意见和建议，并进行了无记名打分。通过不断加强干部职工学习教育及召开创建“群众满意科室”述职述廉报告会，着实提升了全局干部理论基础和监管水平，较好地锤炼了干部综合素质，为我局树立起“内强素质、外树形象”的良好工作风气起到了很好的促进作用。
（三）积极开展“学习型、节约型、和谐型”机关建设活动。今年来，我局坚持以建设“三型”机关为重点工作，努力在树立学习争先意识上下功夫，在形成勤俭节约风气上下功夫，在构建和谐监管关系上下功夫。前一阶段，我们相继开展了以“读书”为主题的征文比赛、举办了局“三型”机关建设座谈会以及“我为和谐监管献计策”的讨论会议等，其中我局二名同志在参加区直机关党工委和区文明办联合举办的区机关读书征文活动中，分获一等奖和三等奖。通过一系列切实可行的有效举措，全局上下学习、节约意识蔚然成风，有力地促进了我局“三型”机关建设工作顺利进展。
今年来，在全局干部职工的共同努力下，我们取得了一定的成绩，但同时，我们亦清醒地认识到工作中存在的一些问题与不足：一是渔农村中小学校门前、大型船舶企业周边、城乡结合部等重点区域食品安全状况还不容乐观。二是不能有效对药品企业的经营行为进行计算机联网动态监管。由于多方面的原因，目前实施计算机联网管理，有效解决药品经营企业存在的违法违规行为还有较大难度。三是渔农村食品药品监管面大量广，法律法规宣传面不够普及，守法经营意识差等等。对此，我们将高度重视，正确对待，认真加以克服和解决。
20xx年下半年工作计划
下半年，我局食品药品监管工作总的指导思想是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开拓奋进，推动科学监管，促进和谐发展，坚持“高效监管，一心为民”的工作宗旨，坚持“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管”的工作要求，致力打造牢固树立和贯彻落实科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”；坚持以管理为主导、以监督为重点、以继续实施食品药品放心工程为载体，以贯彻十七大精神为主线，以“深化、规范、提高”为主题，立足科学监管，创新监管方式，确保食品药品检查整治效果，促进普陀区社会经济协调、健康、持续发展。
根据上述指导思想，下半年，我局将继续认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市局党委和区委、区政府的要求，牢固树立科学监管理念，紧紧把握“执政为民、服务发展”的方针，按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，以对人民群众高度负责的态度，确保人民群众饮食用药安全。概括起来，主要是推动建立食品药品安全责任体系、健全药品安全监管长效机制、做好食品安全综合监管工作、切实加强监管能力建设、巩固完善省药品“两网一规范”示范区建设成果、不断深化依法行政、继续加强党风廉政建设和反腐败工作等七个方面的工作。
（一）全力做好省级食品安全示范区创建工作。一是严格按照《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》，及时制订责任分解落实方案，并认真做好查漏补缺工作。二是组织召开区食安委成员单位创建专题会议，进一步落实各部门创建工作任务。三是及时完成示范创建的资料整理、归档工作，并按要求做好自查自评工作。
（二）切实做好各乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）督查指导工作。尽快制订印发《食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》，进一步规范和完善各乡镇（街道）的创建基础工作。
（三）切实做好大型船舶企业民工食堂的食品安全工作。一是结合食品安全知识“进千家社区，入万户家庭”活动，深入企业开展食品安全宣传活动和民工食堂从业人员的食品卫生知识培训工作，切实增强外来民工自我保护意识及食堂从业人员的食品安全责任意识。二是进一步加快大型企业食品配送中心建设工作，力争今年底建成、使之尽快发挥作用。
（四）加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合业务培训，努力提高食品安全监管队伍的整体水平。
（五）组织开展各项食品安全整治工作。继续花大力气组织开展针对大型船舶企业周边、中小学校门前无证流动摊点的专项整治工作，进一步巩固上阶段专项整治成果。
（六）继续强化药械市场的日常监管。一是完成辖区内11家企业的gsp跟踪检查，对不符合规定的，一律要求限时整改。二是根据《浙江省药品批发企业监督检查管理规定》的要求，重点做好二家药品批发企业的日常监管工作。三是根据信用体系建设要求，完成辖区内所有药品经营企业的药品安全信用等级的检查和考核。四是加强药械广告的日常监督，及时处理移送广告违法案件。
（七）进一步加大药械打假力度。要全力以赴抓好药械整治专项行动。一是继续开展医疗机构药品安全专项检查。根据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》的要求，争取在年底前完成对每个医疗机构的检查，检查率达到100%。二是在7月份完成齿科药品医疗器械专项检查。三是在9月底前物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。
（八）及时完成药品安全评估报告。在去年顺利通过农村药品“两网一规范”建设示范区的基础上，抓紧完成对本辖区的药品安全的调研工作，并在调研的基础上完成药品安全评估报告。
（九）加强药物不良反应监测工作。按照市局要求，在市药物不良反应监测中心的支持下，完成药物不良反应监测站的建设工作，并顺利开展工作。
（十）继续开展创业创新送服务进社区活动。进一步加强渔农村宣教力度，深入、广泛、持续地开展食品药品安全知识宣传活动，真正把老百姓亟需的健康知识送进千家万户，切实提升渔农村食品药品安全保障水平。
（十一）继续抓好干部队伍综合素质建设工作。进一步加强监管队伍的法律法规培训、技术技能培训、党风政风行风建设能力培训等，不断提高干部队伍理论素养和综合素质，着力打造一支年富力强、思想作风过硬，业务精良、管理协调能力突出的干部队伍，培养造就一批具有较深理论基础和较强研究能力，工作业绩突出、思想道德品质高尚的业务骨干。
（十二）着重加强党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻国家局“八条禁令”、“五项制度”和市局“十必须、三不准”规定，不断提高干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力，努力建设一支风正气顺、心齐劲足、务实清廉的高素质人才队伍。

企业上半年总结暨下半年工作安排

集团公司党组： 上半年，在集团公司党组的正确领导下，局党委以统揽全局，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面落实集团公司暨股份公司工作会议精神，紧紧围绕改革发展中心，充分发挥党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，团结带领全局干部职工，大力实施精神文明建设“四大工程”，坚定不移地推进油田发展“五大战略”，两个文明建设取得新进展：主要生产经营指标实现“双过半”，探明石油地质储量700万吨、控制700万吨、预测750万吨，分别完成年计划的70%、70%和75%，生产原油91.77万吨，基本按计划步子运行；各项改革稳步推进，7家企业顺利完成改制分流，累计完成改制分流20家；全面完成保持共产党员先进性教育活动各项任务，党组织建设和领导班子建设得到加强，党群干群关系得到改善；采取强有力措施抓信访保稳定，促进了油田矿区和谐稳定局面的形成。 一、树立和落实科学的发展观，理清思路，凝心聚力，推进油田持续有效协调发展 1、抓住第一要务，明确发展方向。全面贯彻落实集团公司工作会议精神，树立和落实科学发展观，先后召开局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会，研究部署油田2005年各项工作，明确了今后三年“两个增长、两个稳定、两个突破、两个创新”的奋斗目标，规划了矿区经济圈整体协调发展的框架。局党委把握油田改革发展方向，把干部职工的思想和意志统一到坚定不移推进“五大战略”上来；统一到深化老区，拓展海外，增储稳产，有效发展，形成勘探开发良性循环上来；统一到抓住机遇，增强信心，谋求矿区经济圈共兴共荣上来，在全局上下奠定了加快有效协调发展的思想基础。 2、强化服务中心意识，全面形成推进改革发展大势。局党委始终把开展工作的着眼点和着力点放在推进油田改革发展上，全方位营造推进油田改革发展的良好氛围。针对成本控制压力大、资金缺口大、完成全年原油生产任务困难大的现实，组织“增储上产先进事迹报告会”，在全局分区片演讲8场，4000多名在职和非在职干部群众听取了报告，有效服务了全局“精细管理年”和“降本增效”活动，激发全局干部职工增油上产的干劲，形成了“学先进、赶先进，争创先进”局面；充分发挥新闻媒体的宣传教育功能，围绕生产经营中心，先后推出“油田勘探开发形势”、“市场开拓系列报道”、“油田降本增效工作纪实”、“原油重点生产单位夺油上产”等专题报道，强化舆论引导和鼓劲加油作用，把全局干部职工的注意力集中到了推进改革发展上来。 3、加强油区生产环境集中整治，确保安全平稳的生产运行秩序。局党委把创建良好的油区治安环境作为服务生产经营的重点工作，针对今年以来受原油价格上涨利益驱动的影响，油区盗油、盗电、盗窃生产物资等犯罪活动十分猖獗，生产受到严重影响的实际，把保油上产提到重要议事日程上来，围绕破获一批涉油犯罪案件、取缔土炼油炉、整治窃电乱点、打击破坏盗窃油田生产物资犯罪、防范内勾外联破坏生产建设等5个重点，召开油田综合治理工作会议，安排部署油区治安秩序专项整治工作，明确了集中整治工作方案。上半年取缔土炼油炉18座，截获非法外运原油车辆76台，回收原油288吨，治理窃电点45处，挽回电量500多万千瓦时，破获涉油案件32起，抓获犯罪嫌疑人147人。特别是破获了“2.16”盗窃钻杆大案，挽回直接经济损失100多万元。 4、发挥群团组织的作用，集中合力，激发干部职工干事创业热情。发挥工会组织联系职工群众的作用，开展了“增储上产、降本增效、争创名牌基层队”专项劳动竞赛，进一步调动职工群众的生产积极性，使基层创新创效能力明显增强。结合油田增油上产、降本减费，在原油生产重点单位开展劳动竞赛活动，在工程院开展“项目攻关，挖潜增效”劳动竞赛；在井下作业公司开展“增收节支、优质高效”劳动竞赛；在钻井公司开展“保质量、减事故、创纪录、降成本”劳动竞赛；在第一采油厂开展“精细管理、增产节支”劳动竞赛；在第二采油厂开展“增储上产、降本减费、争创名牌基层队”劳动竞赛。在全局各基层队开展了“争创技术创新示范岗”活动；为庆祝第二采油厂稠油日产量突破1500吨，局工会专门组织文艺小分队赴采油二厂文艺演出，为夺油上产鼓劲加油。在全局青年团员中开展了“五要节约创效”活动，堵塞漏洞，降低成本，在主要原油生产单位开展了青年突击队夺油活动，为激励油田青年在外创市场中敢于拚搏的精神，召开 “开拓市场、奉献青春”青年文明号现场推进会，表彰了10名外创市场的青年标兵。这些行之有效的工作把干部职工的积极性、创造性引导到了完成全年生产经营任务的主战场，形成了人心思上、思发展的良好氛围。 二、深入开展保持共产党员先进性教育活动，全力打造群众满意工程 1、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动健康有序、稳步推进。局党委把先进性教育活动作为今年党委工作的重中之重。根据河南省委和集团公司党组的统一部署，明确提出了“整体部署，分段细化；分步实施，逐段验收；重在领导，强化措施”的总体要求，坚持标准、严格程序，保证了先进性教育活动扎实有效推进。局厂两级单位都成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室，健全组织机构、明确职责分工，严格工作制度、推进工作落实。研究制定了先进性教育活动总体实施方案和学习教育、分析评议、整改提高三个阶段具体实施办法，并深化细化了集中学习教育、理论骨干、宣传报道、选树宣传先进典型、信息反馈5个基本操作方案，提出了党委、党支部、党员领导干部、在职一般党员、非在职职工党员等5个层次的先进性具体要求。全面贯彻落实省委有关文件精神，

制定落实措施，坚持用具体实施方案规范和指导各阶段、各环节工作开展。先后召开了5次专题汇报会，听取各社区、移交改制单位、生产和生产辅助单位的先进性教育情况汇报，分析运行状况，两级督导组加强指导检查，深入各单位召开现场交流会、督导评价意见反馈会，提出建议及整改措施233条，帮助解决问题172个，保证了先进性教育活动健康有序开展。 2、坚持正面教育，妥善处理工学矛盾，把理论学习贯穿始终。局党委把学习培训和集中教育作为推进先进性教育活动的基础和保证环节来抓，先后对局厂两级先进性教育活动办公室、督导组成员和理论骨干进行专题培训，对900名基层支部书记分5个片区进行理论轮训，对非在职职工党支部书记进行理论和政策辅导。两级组织共举办各类培训班1100多期，培训2万多人次；发放先进性教育读本18000册，编发学习问答18000册、学习辅导提纲1000本，各级党组织针对油田点多、面广、战线长，连续作业岗位多，倒班党员多、外出施工党员多，生产、工作任务重的实际，注重处理工学矛盾，采取多种方式，抓好各岗位党员的学习，保证了集中学习40个学时、17篇必读篇目、7个专题辅导任务的落实，做到了“两不误、两促进”，使正面教育、自我教育始终成为先进性教育活动的主旋律。 3、抓住难点，分类指导，扎实有效地推进非在职职工党员先进性教育活动。局党委针对非在职职工党员占全局党员总数49.8％的实际，充分认识到，开展好非在职职工党员的先进性教育是推动全局先进性教育活动的难点和关键点。同时，把开展先进性教育活动作为加强和改进油田非在职职工党组织建设的难得机遇。从先进性教育活动之始，就坚持做到非在职职工党员开展先进性教育活动和在职职工党员同部署、同实施、同考核，坚持从实际出发，在实施方法、活动内容、教育重点上各有侧重和区别，制定了专题督查、帮教、指导措施。把非在职职工党员开展先进性教育的目的定位在强化党性观念、党员意识、大局意识和组织纪律意识，自觉支持改革，理解改革，增强改革承受力，带头维护稳定上。为保证非在职职工党员参加教育的覆盖面，四个社区澄清党员底数，坚持“三包”“五摸清”，即二级单位党委包干、党支部包片、支委成员包点，摸清非在职职工党员总数、基本情况、家庭住址、联系方式、参加组织生活情况，落实责任，使全油田非在职职工党员参加先进性教育活动率达到了99.91%，其中，协解职工党员参加率达96.6%。为保证教育活动的有序推进，四个社区又从两级机关选拔了一批党员干部作为联络员、辅导员，深入到非在职职工党支部，协调解决理论学习中遇到的问题。按照省外就业、周边就业、回老家定居和在油田居住等不同类别的党员分类施教，送学到家，帮扶到家，把各项措施落实到位。开展以服务社区、服务群众为内容的等主题活动，唤醒党员身份意识，启发党员奉献意识，增强责任意识。以学习新《信访条例》为契机，提高非在职职工党员对维护企业稳定重要性的认识，增强了非在职职工党员带头遵纪守法的意识，发挥了非在职职工党员在维护企业稳定中的作用。同时，坚持立足实际，解决好非在职、尤其是协解职工党员的实际困难，对生活特别困难的非在职职工发放金110多万元，大力实施再就业工程，协解人员中的党员实现再就业1417人，占协解职工党员总数的46.3%。通过这次大规模的教育活动，非在职职工党组织得到加强，党员的素质得到提升。我局开展非在职职工党员先进性教育活动的做法还在集团公司直属企业第二批保持共产党员先进性教育活动骨干培训班上作了经验介绍。 4、坚持开门教育，服务职工群众，全心全意为职工群众办实事办好事。局厂两级党委按照省委先进性教育活动领导小组关于“开门搞教育”的精神，活动全程请职工群众参加，接受群众监督。各级党组织邀请群众代表和党员一起参加学习动员、参与学习教育、参与辅导培训，与群众共同提高；充分相信群众、紧紧依靠群众，请群众帮助回顾总结思想、工作、作风方面的情况，帮助找出存在的问题和不足，深刻认识群众提出的意见和问题；各级党组织广泛征求群众的意见和建议，对征求到的意见进行了认真的梳理和归纳，局党委对征求的局级领导班子和局级党员领导干部的意见建议，分析、归纳、整理为6大类25个方面36条意见建议和17个具体问题，召开党政领导班子联席会议，逐条进行分析、研究、认可，分别送达局、分公司领导和责任部门，限期研究提出了整改措施或解决的意见，并召开职代会团组长会议予以通报。各级党组织针对存在的突出问题，分别制定整改方案900多个，共接受群众意见建议2000多条。按照省委“让党员受教育，让群众得利益”的要求，围绕群众关心的热点难点问题，实实在在办实事、办好事。全局累计制定班子和党（总支）支部整改方案1033个、个人整改措施17825个、办实事与办好事方案698个，群众满意度平均达98.75%。 三、全面贯彻落实集团公司党组指示精神，加强领导班子和人才队伍建设 以建设“四好”班子为目标，加强领导班子建设。高度重视加强领导班子的思想政治建设，研究制定了《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，建立了加强领导班子思想政治建设责任制，进一步坚持和完善局厂两级党委中心组学习制度，健全了领导干部学习考核激励制度，使班子成员的理论和业务学习落到实处。尤其是在先进性教育活动中，两级领导干部认真落实“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”，集中学习均在60学时以上，坚持做到主动自学，主动参加中心组学习，主动参加所在党支部的集体学习，主动写读书笔记和，使领导干部的思想政治素质得到明显加强。上半年组织多种方式各级各类领导干部学习培训班6期338人次。贯彻落实集团公司中层干部精简分流要求，加强领导班子组织建设。在对处级干部岗位分布

和人员基本情况进行了全面调查的基础上，组织实施了中层干部精简分流和部分领导班子的调整充实，调整共涉及88人，整个过程，程序严格，运行平稳。集团公司人教部调研组对我油田在中层干部精简分流中，能够立足油田改革发展需要，超前思考，方法得当，实现平衡运行给予充分肯定。 健全完善培养激励机制，适应企业改革发展需要，加强人才队伍建设。着眼油田改革发展和市场开拓，加大了人才培养与开发力度，完成专业技术人员培训22班次1732人次，推荐管理干部和技术骨干参加国内外国际化经营、油气地面建设、HSE与井控专家、学术技术带头人、勘探开发工程监督等各类高层次、复合型、外向型人才培训12期次98人次。为突出对专业技术人员的激励作用，开展了高级主任师、特岗特薪、项目长调研工作，完善管理办法。通过“请进来”的方式为科以上干部组织了《新领导力与领导艺术》、《细节决定成败》两次专题学习报告会。 四、加强，努力形成油田良好的政治经济秩序 1、强化政治责任意识，进一步深化落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制，作为推进反腐倡廉工作的一项根本性制度和有效的工作载体，针对今年以来机关处室和多数厂处单位处级以上领导干部调整变动实际，及时组织相关处室、厂处单位重新划分领导干部责任区，签订或补签党风廉政建设责任书；切实强化“一岗双责”，坚持党要管党、从严治党的要求，对去年党风廉政建设工作中做出突出成绩和贡献的先进单位、先进集体、先进个人和优秀责任人进行了表彰奖励，对执行党风廉政建设责任制一般的9名处级责任人采取诫勉谈话、通报批评的方式，进行了组织处理，对1名执行责任制差的处级责任人，进行了免职处理，促使各级党政组织和领导干部切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。 2、以抓好领导干部廉洁自律为主要内容，加强干部队伍的作风建设。以促进领导干部坚持“两个务必”，反对奢侈浪费为主要内容，加强领导干部廉洁自律工作，把专项治理领导干部违反规定收受现金、有价、支付凭证问题，作为落实中纪委五次全会、集团公司纪检监察工作电视电话会议的具体措施，组织开展专项清理清查活动，共对全油田33个厂处单位、1290名科级以上干部进行了调查清理，有20个单位、88名科级以上干部向组织登记上交了现金、有价证券、支付凭证和贵重礼物。认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，突出抓好领导干部廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、重大事项报告等制度的落实，促进廉洁自律，有效防止了权力失控和行为失范。重点对处级以上领导干部兼职取酬问题进行了专项清理；根据集团公司《关于检查领导干部用车情况的通知》精神，成立了以局党政主要领导为组长的专项检查领导小组，以勘探局文件印发了《关于检查领导干部用车情况的通知》，提出了具体要求，组织对全局28个直属单位及局机关公务用车情况及2003年至今新购车辆情况进行清理登记，并向集团公司作了专题汇报。 3、深入开展效能监察工作，严肃查处违规违纪案件。根据集团公司关于效能监察工作的部署和要求，重点开展了对不良资产处置、改制分流和产能建设领域的效能监察工作，围绕油田领导关注的、职能部门急需解决的重点难点问题，认真组织开展效能监察立项，确立了对资金成本管理、经营管理、建设工程管理、物资（设备）采购使用管理等重点领域的第一批12个重点监察项目，并及时下发了立项监察通知，加上上年度接转6个跨年度项目，目前，共有18个效能监察项目在同时运作，效能监察工作全面铺开。坚持不懈抓好案件查处工作，重点查处受贿、贪污、侵占和侵害企业利益，给油田造成重大经济损失的案件；在企业重组改制过程中私分、侵吞、转移国有资产和造成国有、集体财产严重流失的案件以及失职、渎职案件；严重违反油田基本制度、阻碍政令畅通的案件等，共受理群众信访26件，办结30件，立案4件，及时进行了调查审理，结案3件，有3人分别受到党政纪处分，减少和避免油田经济损失，切实维护油田经济利益。 五、贯彻执行新信访条例，创新机制，落实责任，维护油田大局稳定 1、贯彻落实新《信访条例》，加强信访稳定工作基础建设。深入学习宣传新信访条例，有效开展了“新《信访条例》学习宣传月”活动，翻印下发《信访条例》4.5万册，举办了直属单位党政主要领导干部、专职信访干部培训班，培训理论骨干近400名，请专家对油田600多名专兼职信访干部进行了业务培训，明确了接访规范和要求。开展了“法制宣传进社区活动”，教育群众知法、懂法，引导信访群众到两级信访接待室或有关部门指定的接待场所反映情况，依法逐级上访。对照新《信访条例》，清理完善信访工作基本制度，建立了信访工作的登记、受理、复查、复核的基本程序和工作流程图，进一步规范了四级三个层面的基本职责，依照新《信访条例》进一步规范了油田信访工作制度。 2、创新工作思路，依法治访，严肃信访秩序。一是创新化解矛盾的机制。建立油田内部“三级信访终结制”，明确受理信访案件基层矿大队、小区居民管理委员会为第一级信访组织，直属单位为第二级信访组织，油田机关为第三级信访组织，按三级组织程序进行信访案件的受理、复查、复核，实现把矛盾和问题化解在基层。二是创新处理越级集体上访的思路。强化信访部门的主导作用，变被动无序上访为有序上访，在做好来访职工群众思想政治工作，讲清政策的同时，有计划地组织机关职能处室做政策宣传解释工作，主动带着上访人员代表（不超过3人）到上级政策部门咨询，有效控制了上访过程和人数，减少了负面影响。三是严格规范信访行为，严肃处置违法上访。对挑头滋事的骨干分子进行依法处理，先后对少数违犯治安条例的进行了依法处理和法制教育。目前，群众的

法律意识正在逐步增强，信访秩序正在好转，不文明上访现象明显减少，遏制了信访总量持续增长的势头。 3、强化领导责任，加大信访稳定责任追究力度。建立和规范了局厂两级信访接待室和领导干部信访日接待制度，定期接待群众来访。制定并出台《河南油田信访稳定工作考核办法》，实行信访稳定工作与单位0.5％效绩工资挂钩考核制度，对年终考核前三名的单位给予奖励，对出现赴京、赴省、赴市、赴局上访的责任单位，分别扣罚10000元、5000元、3000元、500元的绩效工资。表彰了12个信访稳定工作先进单位和100名先进个人，对发生越级上访的11个责任单位进行了通报，并按照考核办法首次进行经济处罚和责任追究。 4、强化群众意识，坚持解决信访问题与解决实际问题相结合。各级组织高度重视做好群众工作，切实关心关注弱势群体，维护油区稳定，担负起保一方平安的社会责任。今年通过争取地方政府的理解支持，开发公益性岗位，清退不规范用工，共安置协解人员再就业3051名。与地方工商部门联系，为下岗失业人员再就业提供政策性优惠。加大对特殊困难群众家庭的扶持力度，对双协解人员（夫妻双方为协解、协议清退家属）实行优先再就业，并对子女上学给予资助，对低于当地生活最低标准的家庭，及时申请困难补助。“双节”前，对所有的特殊困难群体家庭进行了走访慰问，充分体现党政组织的关心、理解和爱护，奠定稳定工作的群众基础。 六、推进实施精神文明建设“四大工程”，提升建设水平，为油田改革发展营造和谐环境 分步推进、细化实施精神文明建设“四大工程”，把软任务变成硬指标。面对油田加快发展、改制分流、保持稳定的繁重任务和管理体制机制的深刻变化，局党委三届四次扩大会议进一步明确了精神文明建设素质、环境、平安、繁荣“四大工程”新思路，同时，规划出台了《河南油田2005-2010年精神文明实施纲要》及19个配套办法的规定。为使“四大工程”建设落在实处，有效推进，局党委先后多次召开专题会议，研究“四大工程”的推进实施工作，制定下发了《河南油田2005年度精神文明建设“四大工程”建设计划任务书》，进一步明确分工，明确了今年“四大工程”建设需要完成的具体工作，并分解到各单位和部门，把以定性为主的软任务，变成以定性、定量、定责兼而有之的硬任务，呈现出由虚到实、由软到硬的新变化，使“四大工程”建设，有项目，有目标，责任明确、考核具体、奖罚分明，增强了可操作性。 实施企业文化战略，塑造河南油田企业形象。局党委把以人为本的思想贯穿于企业文化创建中，以“敬业务实、追求卓越”为核心，依靠党、政、工、团、妇的合力，不断推进企业经营理念的更新和员工思想观念的转变，努力增强企业凝聚力和团队精神，树立良好的企业外部形象，逐步形成与市场经济、矿区经济圈的整体协调发展相适应，具有河南油田特色的企业文化。加强企业文化宣传教育，大力营造文化氛围，制作、推广、普及了河南油田之歌，印制下发《河南油田企业文化手册》5000册、《河南油田员工手册》30000册，在全局职工中掀起了学习推广河南油田企业文化的热潮。各级工会组织充分发挥文体活动在凝聚人心、丰富职工文化生活方面的作用，以“健身健心健精神”为主题，开展了形式多样、精彩纷呈的文艺、体育活动，坚持天天有活动、月月有赛事、季季有表演。组织了“文艺轻骑小分队”分别赴钻井队、采油队、作业队等基层队，为生产岗位的职工群众慰问演出9场次。既活跃了基层文化生活，又鼓舞了广大干部群众夺油上产的高昂士气。青年团以岗位奉献、学习成才、外拓市场、自谋职业和志愿奉献为主题，大力弘扬油田各行业优秀青年典型的先进事迹和时代精神，举办“激扬青春”大型五四访谈晚会。这些丰富多彩的活动增强企业凝聚力，推进了油田和谐稳定局面的形成。 下半年油田党委的总体工作思路是：认真贯彻落实集团公司党组各项工作方针政策，落实局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职代会工作部署，围绕油田持续有效协调发展，坚定不移地推进“五大战略”，实施精神文明建设“四大工程”，保持各项工作的连续性，增强推动工作的创新力，巩固先进性教育活动成果，突出抓好以党的建设为核心的基层工作，充分发挥党组织的政治优势和战斗堡垒作用，全力维护稳定大局，确保全年生产经营和深化改革任务的圆满完成。 重点抓好五个方面的工作： 一、巩固扩大先进性教育成果，进一步加强企业党建工作。历时半年的保持共产党员先进性教育活动结束后，巩固扩大教育成果的任务仍然艰巨。各级党组织要认真贯彻局党委庆祝建党84周年暨先进性教育活动总结表彰大会精神，推动先进性教育活动成果进一步转化。一是以基层党组织建设为核心，强化“三基”工作。加强以基层党组织建设为核心的基层工作，以基层党支部建设带动班子建设，配强、配优、配齐基层领导班子，优化班子的内部结构，重点选优配强党政一把手。全面落实局党委三届四次全委扩大会议精神，切实做到基层队党政工作组织上一体化、工作上一体化、管理上一体化。围绕集团公司提出的“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的“三基”工作要求，重点抓好基层三支骨干队伍建设，深入开展岗位技能练兵，加强职工培训，结合全局“精细管理年”和降本增效活动要求，促进职工提高素质。二是建立健全党建工作长效机制，构筑巩固扩大先进性教育成果的有效渠道。按照中央的要求，结合我局党建工作实际，抓紧建立先进性教育长效机制。建立长效的学习机制，加强思想政治建设、强化理论学习；建立长效的党员教育机制，增强党员执政意识、发挥先锋模范作用；建立长效的党员管理机制，规范党员的教育管理；建立长效的党员联系群众机制，增强党与群众的联系，密切党群干群关系；建立长效的党员民主参与机制，保障党员民

主权利、实现科学民主决策。 二、高度重视做好企业深化改革中的思想政治工作，创新信访稳定工作机制，确保大局稳定。下半年深化改革的任务繁重，各种矛盾会比较突出。思想政治工作要坚持紧贴中心，继续把做好深化改革中的思想工作作为重中之重。一是从源头上把握好深化改革中的稳定工作。坚持“好事依法办”，严格执行改革政策，慎重设计方案，既保证深化改革的效果，又减少改革引发的震荡，使各项改革经得起历史的检验。坚持对各项改革措施实施稳定评估，对可能引发的不稳定因素要做到心中有数，制定工作预案，增强工作主动性、预见性。二是坚持开展以转变观念为主要内容的形势任务教育。继续深入开展形势任务教育系列活动，认真筹备“改制分流先进事迹报告会”和“非在职人员自立创业事迹报告会”，鼓舞士气，坚定改革创业的信心。把握正确的宣传导向，开展深化改革的教育，着力宣传和培养与社会主义市场经济相适应的观念，促进职工群众不断增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，推动新一轮的思想大解放，观念大转变，为企业改革创造良好的氛围。三是进一步抓好新《信访条例》的贯彻和落实。重点是建立完善油田内部“矿（大队、社区管委会）、二级单位、局”三级信访终结制，落实领导干部信访接待日和两级机关基层联系点制度，力争实现“六个新突”：力争在法制教育上取得新突破；力争在制度创新上取得新突破；力争在提升信访干部整体素质上取得新突破；力争在夯实信访稳定工作第一道防线上取得新突破；力 在解决群众实际问题上取得新突破；力争在预防和控制集体上访、越级上访和群体性事件上取得新突破。从而实现年底前信访稳定形势根本好转、步入良性循环的目标，为构建和谐油田、平安油区奠定牢固基础。 三、加强各级领导班子的思想政治建设和能力建设，切实增强干部队伍的整体素质。一是继续加强领导班子思想政治建设。进一步落实局党委《关于加强局厂两级领导班子思想政治建设的若干意见》，以岗位要求为基础，促进各级领导干部提高素养，增强政治意识、大局意识和责任意识，不断改进学习方式，不断提高两级中心组学习的质量和水平。全面贯彻民主集中制，严格执行党委内部的议事规则和决策程序，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。研究制定民主生活会质量的评价标准。建立规范、科学、民主的决策机制，坚持好领导班子成员蹲点调研和联系基层制度。二是进一步建立健全领导班子教育管理的相关制度。制订完善河南油田2005年厂（处）级干部效绩考核办法，通过公开、公平、公正考核，强化领导干部的责任意识和事业心。研究制定《河南油田领导人员管理规定》，建立领导干部重大决策失误追究制和问责制，明确领导干部诫勉、降（免、辞）职、转岗和离岗培训的具体标准和实施办法。三是研究制定中层干部精干高效长效机制。适应油田今后三年发展战略需要，结合管理流程再造和结构调整改制分流变化的实际，研究出台中层管理干部2005—2007年持续精简的实施方案。 四、注重实效，扎实推进，全面实施精神文明建设“四大工程”。抓好《河南油田2005年度精神文明“四大工程”建设计划任务书》实施，加强对具体工作实施过程中的检查和督导，随时协调解决实施过程中存在的困难和问题，本着以人为本、促进生产、联系实际、突出重点、逐年提高、务求实效的原则，抓好落实，并在年底做好总结评比考核工作，促进我局精神文明建设再上新台阶。下半年要重视抓好几项重大活动：开展“纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年”系列活动；开展公民道德纲要学习、“9.20”公民道德宣传日、“12.4”普法日活动；按照河南省、南阳市文明委统一部署，在未成年人当中开展“伦理、心理、生理”教育试点活动；组织协调好美国州际明星篮球队和中国青年二队在油田比赛活动。通过实施精神文明建设“四大工程”，提升文明素质，展示环境形象，创造和谐油区，繁荣油区文化，实现创建市级文明单位5-7个、省级2-3个，争创全国文明单位的任务目标。 五、组织调动各方面力量，确保完成全年各项生产经营目标。各级党组织要牢牢把握加快发展主题，围绕“降本增效”和“增储上产”，动员力量，争分夺秒，迎难而上，确保完成全年各项生产经营任务。要重视发挥好4个方面的作用：一是发挥好基层党组织和广大共产党员在经济建设中的作用。找准基层党建活动与生产经营工作的结合点，继续开展“创新增效攻关”活动，强化党建活动的实效性，把党员的先锋模范作用体现到生产经营中去，鼓励党员在夺油上产、科技增储、外闯市场等各条战线当先锋、做尖兵。二是发挥好纪监部门的执纪监督作用。抓好中纪委新“五条规定”和国资委纪委《关于中央企业贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)的意见》的落实，认真落实集团公司党组《关于严肃党的纪律坚决禁止违反廉洁自律规定行为的通知》精神，重点查纠以权以职谋私、巧立名目为小团体谋利益、乱发钱物行为，继续遏制公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，净化油区社会风气。坚持“监督、预防、促管、增效”的工作方针，突出抓好产能建设控制管理、改制分流监督管理、不良资产核销管理等重点项目的监察工作，促进降本增效，规范管理行为。三是发挥好工团组织开展群众性经济创新活动、调动广大职工积极性的作用。工会组织要继续开展“五个专项劳动竞赛”和“”竞赛活动，组织参加河南省技术创新成果展和职工技术比赛。团组织要继续落实“河南油田青工技能振兴计划”，开展“创建

青年文明路”和“HSE安全示范岗”活动，唱响服务大局、服务团员青年的主旋律。四是发挥好综合治理工作在维护油区生产治安秩序中的作用。巩固扩大上半年专项治理的成果，进一步整合以公安、保卫、护厂、经警四支队伍防范布控力量，实现关口前移，控制减少涉油案件的发生，对油区内土炼油炉做到发现一座取缔一座，外围打击形成声势；突出加强供电治安秩序专项治理，针对因盗电、不规范用电造成油田每年供电损失1800多万元实际，按照依法治企、以点带面，加大“打击”和“规范”力度，确保取得成效。 此报告
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