区委推进城乡融合型新农村建设经验交流。
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区委推进城乡融合型新农村建设经验交流
**区委、区政府按照科学发展观的要求，坚持城乡统筹发展，紧紧围绕“创现代化强区、建生态型**”和“共建和谐社会、共享全面小康”目标，加强领导，科学谋划，创新工作，形成合力，积极组织实施新农村建设行动纲领，有效推动了城乡联动、经济社会又好又快发展。20xx年，全区实现生产总值620亿元，财政一般预算收入133.7亿元，农民人均纯收入12508元。在全省县(市、区)城乡统筹发展水平综合评价中名列首位。全区城乡融合、发展一体化新格局正在形成，主要体现在以下几方面：一是注重新型城市化与新农村建设相统筹，形成城乡互促共进的新格局。着眼于城乡统筹，积极探索新城区集聚带动、中心镇多点崛起、区域联动发展、新农村集群推进的发展路径。去年，继续优化新城区功能布局，重点推进南部商务区、万达商贸圈等十大功能区块建设，城市框架从33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城区聚集辐射能力；开展城镇建设年活动，全面铺开以老镇区改造和新区块开发为重点的城镇建设，城镇对接城市、带动农村的节点作用进一步发挥。加强区域总体规划，调整产业布局，合理安排区域重大开发项目，加大对边远乡镇财政转移支付力度，支持欠发达村发展，促进了基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖加强分类指导，加快推进都市新村、文化名村、生态美村、经济强村建设，形成了各具特色的新农村建设模式，累计有45个村创建为省市级全面小康建设示范村，7个村创建为市级全面小康村，两者合计占总村数的12.9％。
二是注重政策扶持与农民主体作用相统一，形成强农惠农的新格局。坚持发挥财政资金在推进新农村建设中的主导与激励作用，继续加大对“三农”的倾斜与支持力度，充分激发农民开展新农村建设的主动性、积极性。去年，在实施新农村建设行动纲领和加快现代农业发展两个文件基础上，相继就扶持粮食生产、促进土地承包经营权流转、发展农民专业合作组织、加快产业化基地建设以及旧村改造、农村基础设施建设、农村民生改善等方面出台了具体的政策措施，建成粮食、果桑、竹笋、茶叶四大万亩市级特色农业产业基地，新建续建农业“百家园”39家，组建农民专业合作组织和行业协会21家；按照省、市确定的财政支农投入增量和比例要求，加大财政投入力度，区财政一般预算安排5大块“三农”资金21.2亿元，同比增长26％，公共财政的公共性、惠农性明显加强。同时，加大新农村建设土地等要素保障，引导信贷资金投放农业农村建设，去年新增建设用地指标用于新农村建设的比率达到35％，农村合作银行小额农业贷款增量达到5.5亿元。
三是注重全面推进与重点突破相结合，形成了整体发展的新格局。把新农村建设作为一个有机整体，切实把握经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，整体推进的同时，着力在重点领域和关键环节进行改革突破。去年，继续推进新农村“八大工程”建设，全力实施“幸福民生四十条”，坚持以改革的精神和办法来破解新农村建设中的突出问题，在发展学前教育、实施免学费普高教育，免收166项行政事业性收费等方面又采取了一系列创新之举，在深化城镇管理体制改革、农村住房制度改革等方面进行了积极探索和实践；大力开展农村重大项目建设，实施新一轮河道疏浚整治，生活污水集中处理工程以及农田水利、道路交通、供电供水等新农村建设基础设施项目。甬新河**段工程全线贯通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片区域供水工程顺利通水，40余万居民用上优质水库水，29个自然村开展了分散式生活污水生态处理工程试点。新创建省市级绿化示范村28个，东吴镇成为全国环境优美乡镇。
四是注重制度建设与氛围营造相促进，形成合力共建的新格局。着力完善和规范推进新农村建设的各项制度，促进区、镇两级和各部门把新农村建设作为全局之要，加强组织领导，落实部门责任制，完善对镇乡的考核，实行重点项目区领导联镇带村等载体，深入基层开展调研、指导工作，深化村企结对内容，在村企结对全覆盖的基础上，健全共建长效机制，鼓励和引导社会各界出资、出智、出力参与新农村建设。
20xx年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我区深入实施新农村建设行动纲领，扎实有效推进城乡融合型新农村建设的关键之年。我区以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，围绕建设城乡融合型新农村的目标，以学习实践科学发展观活动为动力，大力推进新一轮改革发展，着力消除影响城乡统筹发展的政策和体制障碍，以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动城乡一体化，以公共服务均等化带动农民生活品质化，实现农村经济社会发展新跨越。
一是在健全城乡统筹发展的体制机制上取得新突破。加大统筹城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务和劳动就业的力度，建立完善
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以工促农以城带乡长效机制，进一步促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间流动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于城乡统筹发展的体制机制，实现城乡互促互进、共兴共荣。二是在强化农村发展制度保障上取得新突破。继续在农村体制改革关键环节进行大胆探索，优化农村发展外部环境。稳定和完善农村基本经营制度，推动农业经营主体的壮大、整体素质的提高和经营方式的转变，大力发展村级集体经济，加快双层经营体制的“两个转变”；深化农村土地使用制度改革，激活土地生产要素，提高土地节约集约利用程度；推进农村金融体制创新，增加农业农村信贷投入，增强农村金融服务能力：巩固和完善强农惠农政策，健全公共财政对“三农”的投入保障制度。
三是在发展**特色现代农业上取得新突破。把农业的生产、生态、生活功能有机结合的都市农业作为**发展现代农业的基本定位，强化粮食功能区建设，做大做精特色农业产业基地，扶持发展农业龙头企业和现代农业经营组织，提升以“百家园”为载体的农业休闲观光旅游的品位和档次，切实打造“万元农业”、“总部农业”、“生态农业”，着力提高农业规模化、品牌化、特色化水平，推动**农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新跨越。
四是在推进新型镇村建设上取得新突破。以市小城镇建设综合配套改革试点区为契机，创新城镇建设政策体系与管理体制，加快城镇街景改造、新区开发、产业发展、设施完善，分类推进都市型功能区、区域型中心镇、城郊型小城镇、特色型小城镇建设。立足于改善农民居住条件、完善村庄服务功能，大力实施农村安居工程，进一步加大旧村改造新村建设力度，同步推进农村基础设施建设。今年启动形象改观型村建设50个，其中完成20个，新建农村住宅100万平方米，拆除旧房50万平方米。
五是在提升农民生活品质化上取得新突破。致力于提高民生改善的普惠度、优质化，全面实施“幸福民生40条”。完善创业扶持政策，．拓展农民就业创业领域，推动新一轮全民创业创富。探索实施城乡养老保障之间、医疗保险之间的衔接转续办法，逐步建立城乡统一的大社保体系。深入开展乡镇文化明珠工程创建、巩固村级星光工程创建成果，促进文化大发展大繁荣。
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新农村建设落实科学发展观经验典型
新农村建设落实科学发展观经验典型
开展深入学习实践科学发展观活动，重在解决人民群众关心的突出问题，重在促进保增长、保民生、保稳定三大任务的完成。只有深入基层、深入群众，才能了解群众的所思、所想、所盼，才能了解基层一线创造的新鲜经验。调查研究是学习实践活动第一阶段的关键环节，各级领导、各参学单位务必要抓紧抓好，并写出有问题、有分析、有解决思路的调研报告。本期全文刊登了县委书记、县长刘树生同志撰写的《新农村建设的一个好典型——**镇**村新农村建设情况调查》。这也是我县学习实践活动开展以来第一篇调研报告。希望各级领导、参学单位对调研工作要给予足够的重视，通过调研活动，找准在发展理念、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、群众观念、社会稳定、政治生态等方面存在的突出问题，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的政绩观，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
**镇**村是我县20个省级新农村建设示范村之一。20xx年以来，**村严格按照新农村建设二十字方针要求，以推进中心村建设为契机，强化农村基础设施建设，加大社会事业投入，发展壮大集体经济，带领群众共同致富。通过近3年来的建设，一个村民富、村庄美、村风好、功能完善、设施齐全的社会主义新农村初具雏型。
**村位于我县**镇西部，北与利辛县展沟镇接壤，西与颍东区毗邻，是一个“鸡鸣听三县”的偏僻小村庄，20xx年与该镇张樊村合并组成新的**村。现辖9个自然庄，948户，人口4118人，耕地5660亩。由于位置偏僻、交通不便，经济发展缓慢，农民群众收入低，基础设施严重滞后，村容脏乱差，建房无序，偷盗、赌博、封建迷信等不文明现象时有发生。20xx年，**村新一届村支“两委”班子在党支部书记王振清的带领下，以中心村建设为突破口，调整农业产业结构发展一产，兴办企业壮大二产，兴建农贸市场、饭店、宾馆启动三产，村级经济不断发展壮大，农民收入显著提高。20xx年该村集体经济收入达35万元，农民人均纯收入4150元。
统筹规划，精心实施
扎实推进新农村建设
**村虽然位置偏僻，但仍具有独特的优势，其南接刘庄煤矿，北距板集煤矿不足4公里，且铁路运输专线穿越该村境内。综合上述因素，村党支部充分征求党员干部和群众意见，先后召开群众会、党员会、村支两委会，充分达成共识：开垦荒废地、迁移老村庄、建设新农村，实施科学规划，明确新村定位，把**村建设成为两大煤矿的“承接区”、农副产品的“供应部”、餐饮文化的“后花园”、物流建材的“中枢站”。统一设计出具有可持续、前瞻性、占地600亩，满足1200户群众入住的新中心村建设规划图。
在实施中，坚持“村统筹、户自建”的原则，不强制、不勉强、不利用新农村建设搞开发，完全由村民按设计图纸自行建设，道路、绿化、供排水管道一律由村集体统一出资配置，既节省了资金，又提高了档次。一户140平方米左右上下两层、后带庭院的新居，群众只需拿5—7万元即可建成，大大激发了广大群众的建设热情，村民积极主动参与，新村建设如火如荼。截至目前，中心村已建住房600套，村级集体共投入300万元，新修水泥路6条，长3公里；新建了村委会办公楼、卫生室、图书室、文化广场、农民乐园、水上宾馆、农贸市场等公共设施，新建绿化带800平方米，基础设施、村容村貌大大改善。
土地一直是新农村建设进程中难以解决且易引起纠纷上访事件发生的源头，很多地方因此停止了发展建设。**村在旧宅基复垦方面实行村民每拆迁一间房屋补贴1000元的办法，以老宅基地作为交换条件，统一复垦整理，新址宅基地完全免费，做到了占补平衡，略有结余。计划用3至5年时间，通过复垦和置换方式，新增土地2200亩，除去中心村占地600亩，仍可结余1600亩用于农业生产和招商引资储备用地。目前，**村新村建设用地全部批准合法，土地复垦正在实施。
科技引导，三产联动
加快生产发展步伐
**村人均土地1.7亩，但由于传统的“一麦一豆”种植模式，农民增收缓慢，为此，村支两委决定，由村集体出资500元/亩，把群众的土地转交给种植能手发展大棚蔬菜，三年内免费，并配套好水、电、路，让富余劳动力打工、学技术，推动种植结构调整。同时，发挥村级组织统的功能，在群众有偿、自愿的情况下，把土地向种田能手、种粮大户集中，推动土地集约经营，发展现代农业。
大力普及振丰综合养殖场循环型养殖模式，以点带面抓好养殖业发展。已培育50只羊以上的养殖户11户，百头猪养殖的6户，200只以上鸡、鸭、鹅的养殖户8户。
通过采取集体承包方式，对村原有的建材厂公开拍租，年创收20多万元，同时，可解决本村部
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分群众的就业问题，仅此一项，就业群众年收入增加2400元。村成立运输车队，拥有大型货车6辆，农用小型货车26辆，常年从事运输作业，除去人员工资，村集体年收入10万元左右。不仅解决了农民就近就业问题，而且还充分利用自身运输优势，清理废弃沟塘、垃圾，整理复垦土地、疏浚沟渠灌排水系，每年可为村集体节省经费5—6万元。以宽松的环境招商，以优质的服务留商，为企业用地、用工、交通、供电等方面创造宽松优良的环境。目前已引进海泉粮食集团，计划投资5000万元，兴建粮食储备加工企业，首批已投入20xx万元，建大仓两栋已投入使用。
多管齐下，改善民生
促进社会和谐稳定
加强基础教育。投入3万元用于更新教学设备。充分调动教师的积极性。凡在全镇统考中进入前三名的奖励学校和教师0.5—1万元。大大提高了教师积极性，该村小学统考成绩由20xx年的全镇倒数第三，上升至20xx年的全镇第二，20xx年的全镇第一。创办**村幼儿园，在与南照镇联办的基础上，村选聘2名音体美教师充实办学力量。从本村教师中抽调2—3名优秀教师由村出资到高等院校学习深造。招商引资的初中校区项目已经落实，逐步延伸从幼儿园到小学、初中的义务教育链条。
提高卫生服务水平。以村卫生室为依托，全村村民每半年可享受一次免费体检，并对其他诊治费用享受一定的优惠政策；从20xx年起，村民参加新农合自筹部分，全部由村集体统一支付。
加强社会治安综合治理。由村统一招聘治安联防队员8名，统一配置器械、服装、交通工具，按照各自负责区域，参与村民打更放哨和站岗巡逻，并在中心路口安装监控设施，多年来该村未出现一起偷盗和治安刑事案件，确保了群众安居乐业。
落实民生工程。在上级有关部门的支持下，20xx年建成了村级敬老院，让10多名孤寡老人搬入新居。
丰富群众文化生活。充分发挥农民文化书屋、全民健身工程、电影“2131”工程、农村科普信息网等作用，开阔村民眼界，丰富群众文化生活。对所有公共设施安排专人管理，全天对村民开放，大力普及农村实用技术，提高群众致富能力。
繁荣乡村民间艺术。**村现有农村艺人300名，遍及全村张樊、王山等4个自然庄，尤以杂技、演唱、舞蹈、唢呐、魔术为主，村党支部充分发掘和整合农村文化资源，成立**村文化演出公司，相继在全县春节联欢晚会、全镇“喜迎十七大，颂歌献给党”等活动中全场亮相，受到县领导及相关部门的充分肯定和好评。同时，每月在新村文化广场举办一次文艺演出，以繁荣乡村文化，提高群众文化素质。
完善机制，依法治村
不断扩大农村基层民主
充分发挥党支部战斗堡垒作用。抓班子带队伍。**村党支部下设9个党小组，党员69人。首先从村支“两委”成员抓起，上下午两签到；同时，从计划生育、殡葬改革等党员、群众关注的热点问题做起，管好自己的人，洗好自己的脸。对村组干部实行“看工作、论实绩、排位子”工作机制。提升党员干部素质。通过外出学习锻炼，利用现代远程教育，参加大中专院校函授等学习专业知识、提高工作技能和管理水平。实施党员“双培双带”先锋工程。在巩固振丰综合养殖场、示范基地的基础上，每年从致富能手中培养5—7名入党积极分子，从党员队伍中确定2名同志进行重点支持，帮助其增收致富，并带领群众共同致富。推行党员承诺。认真落实各项民生工程，以作风、行动、成效取信于民。
坚持民主管理、村务公开。制定乡规民约，完善管理措施，坚持民主管理，实行党务村务公开，对重要问题，邀请党员代表、村民代表参加会议，集体研究、集体决定。特别是村级财务问题群众普遍关注，村成立财务管理小组，聘用2名监督员（老党员1名、离休退休干部1名），每月5日为财务例会日，届时村两委成员、财务管理小组成员以及财务监督员全部到场，逐张票据审核，无异议并由经办人（至少2人）和监督员签核后方可履行支出手续。对其他社会捐助等款项一律交由村民代表保管，所有收支项目逐月核清，并张榜公示，接受监督。
实行为民服务全程代理。专门确定2名同志在村为民服务代理室上班，每天签到值班，专门代理和代办群众托办事项。重点实施“坐班、责任追究、限时办结、公示、评议”五项制度，一般小事当天办结，大事不超过三天，尽力为群众提供优质服务，得到群众的普遍认可。
**村的经验具有普遍指导意义
给各地作了一个很好的示范
一是必须做好科学规划。**村从为刘庄、板集两大煤矿服务的定位考虑，对新村进行总体规划，占地600亩，容纳村民1200户，把现有9个自然庄948户群众全部纳入仍有发展空间，同时考虑了招商引资、企业发展、农贸市场、科教文卫体等公共事业发展，是一个高起点、高标准，科学合理，20年不落后的规划。
二是必须充分尊重群众意愿。**村新农村建设之所以如火如荼，很大原因是群众在新村建设中有自主权，得到实惠、看到了希望。坚持“村统筹、户自建”的原则，不强制、不勉强、不利用新农村建设搞开发，完全由村民按设计图纸自选户型、自行建设，一户上下两层140平方米，后带庭院的新居仅需5—7万元，大部分群众都能接受，同时路、水、电、讯、绿化等全部由村集体出资配套，老宅基复垦有补助，且复垦后仍归农民使用，大大激发了群众新农村建设的热情。
三是必须以经济发展为中心。**村目前已拥有自己的建筑队、运输队、建材厂、轮窑厂，招商引资企业海泉粮油公司入驻。20xx年村集体收入达30多万元，今年村集体收入力争“保30万元，争40万元，创50万元”，使村集体有更多的资金投入新农村基础设施建设，大力发展公共事业，形成良性循环。
四是必须有一个团结协作、高效务实的领导班子。**村顺利完成并村换届交接，未出现“并村后发症”，而且还实现了新的发展，关键是有一个团结协作的班子。班子团结相互补台不拆台，心向一处聚，劲往一处使。团结出生产力，和谐出战斗力在**村得到充分印证。主要是有一个好的带头人。村支部书记王振清曾当过镇党委委员、副镇长，工作有魄力、办事公道，在班子中、群众中有威信。村干部自律意识强、带头作用明显。在新村建设中，村干部带头拆迁，带头进行自我监督、自我约束、以身作则、身先士卒，让群众看到了希望。四是有一套健全的约束机制。认真学习法律知识，制定乡规民约，每个村干部都只是村集体领导中的一员，不搞“一言堂”，民主管理，村务公开，主动接受监督，让村务在阳光下运行，让群众信服。
五是必须坚持公正为民。村支两委班子真正有一颗公心、一颗爱心。每年的村级收入全部用于村民新农合配套、基础设施配套、社会治安支出等方面，老百姓得到了看得见，摸得着的实惠；加强村级文化、社会治安等一系列建设，营造了宽松繁荣的经济社会发展环境；加大基础设施的投入，极大地改善了村容村貌，让村里人过上城市人生活。因此，**村群众生活富裕，管理民主，环境美化，广大群众尝到了甜头，发展的凝聚力、向心力、创造力进一步增强。
**村的经验千条万条，可以归纳为一条，就是不折不扣地贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。只要把人民群众的利益和需求切实放在心上，说话就有人听，办事就有人信，就会做出人民群众满意的政绩，做出经得起实践和历史检验的政绩。希望各乡镇能够认真借鉴**村的做法，对本乡镇新农村建设进行一次回顾总结，把这项惠及百万群众的好事办好。县直各单位在学习实践活动中也要结合本单位本部门的工作任务，深入开展调查研究，发现典型，培育典型，宣传典型，充分发挥先进典型的示范作用，形成“推进科学发展，加速**崛起”的伟大力量。
创新农村党风廉政建设新氛围经验做法
创新农村党风廉政建设新氛围经验做法
近年来，我区党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，坚持教育、制度、监督三管齐下，进一步丰富农村基层党风廉政建设内容，营造了良好的社会氛围，为建设社会主义样报农村提供了作风和纪律保证。我区的做法是：
一、“三个完善”加强组织领导，做到推进工作有力度
党委加强组织领导，是抓好农村基层党风廉政建设的关键之举。近年来，我区在历届班子工作的基础上，不断提高认识，加大工作力度，强化对农村基层党风廉政建设工作的领导，为落实各项工作提供了强有力的组织保证。
（一）完善组织体系。我区按照中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》的要求，着力抓好区党风廉政建设责任制领导小组和办公室的建设，完善相关工作制度，提供必要的办公经费和场所，在人员配备上，根据人事变动情况，及时进行调整和充实。目前，我区党风廉政建设责任制领导小组由区委书记任组长，区委副书记、区长和区委常委、纪委书记任副组长，纪委、组织、人事等有关部门领导为成员，其规格之高、部门之多、力量之强为我区其他领导小组所没有。同时，全区各乡镇街道、各单位、各部门也都按照要求，相应建立健全了组织领导机构，75个行政村全部配备了纪委委员，确保此项工作有人抓、有人管。此外，我区还根据反腐败工作重点任务的要求，相继成立了落实党风廉政建设和反腐败斗争领导小组、预防职务犯罪领导小组、反腐败协调领导小组等3个专门领导机构，进一步加强领导力量，形成合力，促进了党风廉政建设责任制和反腐败各项工作更好的落实。
（二）完善工作机制。我们建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度，形成“齐抓共管”的格局。联席会议由区纪委牵头，区委办、组织部、发改委、财政局等12个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。
（三）完善工作责任制。一是逐项分解任务。每年年初，区委都召开专门会议，将农村基层党风廉政建设和反腐败主要任务层层分解，逐条细化，能具体的具体，能量化的量化。按照区委常委和副区长的分工和职责范围，把各项任务分解到每位党政领导干部身上，确保了党风廉政建设责任制主体到位的落实。再把工作项目、任务要求、负责领导、责任单位和牵头单位等五个要素分别落实到具体单位，各单位再结合实际情况将任务进行分解，进而在全区上下形成了一张严密的责任网络。二是加强监督考核。我们把严格考核作为落实党风廉政建设责任制的关键。区委、区政府制定下发了《党风廉政建设责任制落实情况的考核方案》，明确了考核对象，考核内容，考核办法和奖惩措施。为了便于操作，对每一项责任内容都进行了量化分解，同时对考核结果实行了“三挂钩”，即考核结果与争先创优挂钩，与对干部的选拔任用挂钩，与目标奖惩挂钩，从而使落实党风廉政建设责任制的考核与经济、业务考核融会一体，增强了责任制的考核结果在领导班子和领导干部实绩考核评定中的份量和作用。对考核成绩显著的进行通报表扬，并在年终的经济和社会发展表彰大会上予以奖励；对考核不合格的单位进行责任追究。
二、“三个结合”开展反腐倡廉教育，做到宣教氛围有浓度
我区针对农村基层党员干部的特点，围绕加强教育效果，从完善教育工作机制，创新教育载体，活跃教育形式入手，努力营造崇廉尚洁的浓厚社会氛围。具体来，我们做了三个结合。
（一）与全区干部主题教育活动相结合。今年初以来，我区开展了“科学发展观”集中学习教育活动。结合干部主题教育活动，专门聘请了2名党校在职教师为区纪委特邀宣教员，在全区范围内组织开展主题巡回宣讲活动，重点向广大党员干部宣讲胡锦涛同志关于领导干部加强作风建设树立八种良好风气的论述以及当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务。该项活动共举办7场（次），听讲人数达1000余人。
（二）与开展基层干部教育培训工作相结合。以区、乡党校为阵地，把反反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，对乡镇、村和基层站所负责人进行党纪政纪条规和廉政教育，常敲“警示钟一”，不断强化广大党员干部的廉洁自律意识。并规定党校反腐倡廉课程不得少于其教学培训课时的20%。区纪委坚持举办了每年一期的纪检监察干部培训班。今年以来共培训区直、乡镇纪委干部50余人，村干部75人。
（三）与开展廉政文化进农村活动相结合。我们充分利用乡镇
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综合文化站、村文化活动室、村文化走廊、报刊亭、党员之家等，采取群众喜闻乐见的形式，积极开展廉政文化宣传，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。在村干部中开展扶贫思廉、述职述廉活动。我区塘山镇五联村廉政文化进农村工作成为全市乃至全省廉政文化进农村示范点。通过示范点的带动作用，我区的廉政文化进农村工作得到了全面推广，目前已涌现了湖坊镇永人村、京东镇何兴村、罗家镇白兰村、扬子洲乡联民村、昌东工业区沈桥村等廉政文化建设示范村。三、“三个着眼于”建立长效机制，做到加强管理有制度
加强制度建设是源头治理腐败的根本措施。要针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以管好“人”、“权”、“钱”、“物”为重点，建立健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
（一）着眼于管好“人”，建立制度规范基层干部行为。依据《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》和《**市农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，以及中央和省委有关要求，结合自身实际，出台《**区党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》和《**区村干部管理办法（试行）》，对农村党员和干部在廉洁自律等方面作出规定。廉政档案延伸到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话延伸到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话，对农村党员干部分别进行任前谈话、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。领导干部个人有关事项报告对象延伸到村。区纪委出台并严格执行《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》，并将报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》执行情况检查，及时有效防止了不廉洁行为发生。
（二）着眼于管好“权”，用制度约束农村基层干部权力行使。要健全和完善乡镇领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。健全和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度，凡是重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、大额资金的使用、“一事一议”筹资筹劳以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。完善村民自治章程、制订村规定民约，充分发挥村民监督小组和民主理财小组的作用。
(三）着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层“三资”管理。出台了《农村集体资产管理办法》,对农村集体资产的产权界定、产权登记、资产管理、资产租赁以及法律责任作出明确和详细的规定。力争通过这一《管理办法》，进一步提高集体资产的营运和管理效率，巩固和壮大农村集体经济。建立和完善了规范乡（镇）村小型工程项目招投标工作制度。加强村级财务管理，对村集体日常开支，按金额大小，分别明确村委会主任、村委会、村“两委”不同审批权限。重大开支由村委会提出意见，经村民代表会议讨论决定。同时，由村监督小组，每月对村里各种费用单据进行审核，签名后定期进行公开，并召开村民代表大会，通报资金使用、运作情况。
四、“三个公开”强化民主管理，做到开展监督有硬度
全面推行了农村基层政（村）务公开和党务公开制度，各乡镇场、村都建立了政（村）务和党务公开栏，确保群众在乡村两级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，规范了行政行为，强化了民主决策和民主管理。我区抓村务公开工作的具体做法是“二个统一、二个规范”。
（一）统一公开时间。每季度第一个月的10日作为全区统一的村务公开日，集体财务往来较多的村，财务收支情况做到每月公布一次；临时发生的涉及村民利益的重大事项即时公开；大额度资金使用、重要项目建设等重大事情，做到事前、事中、事后各个阶段公开。
（二）统一公开内容。公开内容主要包括村级政务、村民自治事务和村级财务，如村级各项收入和支出、财产及债权债务、收益分配、土地征用及补偿、集体资产及经营管理情况等事关农民切身利益的事项，同时把村民会议或村民代表会议认为需要公开的其他事项也作为公开的内容。
（三）规范公开程序。按照公开内容的不同，履行不同的程序：财务公开内容在公开前经村务公开监督小组和民主理财小组审核；干部工作完成情况，由党员大会或村民代表大会审核；其他村务由村民代表负责审核，经村委会主任签字。在公开时，村两委干部在现场听取群众意见，解释和解答群众反映的问题，收集群众提出的客观合理的意见，及时加以整改。随着基层事务公开工作的不断完善和规范，保证了群众的参与权、知情权和监督权，为推进基层党风廉政建设奠定了良好的基础。
（四）规范公开形式。村务公开的主要形式是通过设立永久性并有防雨设施的村务公开栏，同时采用黑板报、宣传单等辅助形式进行村务公开，并公开设置“信息反馈箱”及时收集群众对村务的建议和意见。
五、“三项活动”强化基层作风建设，做到服务水平有高度
开展强农惠农专项监督检查。今年以来，区纪委与区农业局、区新村办、区财政局组成检查组，围绕落实建设社会主义新农村各项政策、落实支农惠农政策、农村基层设施建设投入政策、执行农村土地政策、农村义务教育体制改革以及农村综合改革推进等6项内容开展了监督检查，对检查中发现的问题，要求有关乡镇、村及时整改落实到位。同时向农民群众发放了农民负担监督卡，卡上印有各项政策及收费标准，便于群众监督举报。同时，我区开展了三项活动。
（—）开展了民主评议“百名科（股）长”活动，纠正不正之风，让社会满意。选出100个具有行政执法权、审批权、管理权的科（室），从机关作风与效能建设情况，依法行政和依规办事情况，政务公开和事务公开情况，工作效率和服务质量情况，工作作风和工作业绩情况勤政廉政情况等六个方面，采取上门督查，问卷调查方式进行评议。
（二）开播了“文明行风热线”，解决难点问题，让群众满意。于20xx年9月19日在区广播电台正式开办“文明行风热线”直播节目。集政策宣传、政务公开和舆论监督于一体，成为文明行风工作的一个有效载体，是构建畅通的反腐倡廉预警信息体系的一个重要组成部分，是倾听群众呼声、了解民意、广纳谏言的重要渠道。“文明行风热线”开办二年来，先后有100多个与群众密切相关的政府职能部门、窗口行业和基层站所上线，通过热线电话与群众直接对话，听取意见、建议和要求解决的问题，当场为群众解惑释疑，排忧解难。到20xx年8月25日，“行风热线”共播出94期，接听咨询、投诉、意见和建议等内容的热线电话257个，给予解释、答复、办结的问题230个，办结率在95%以上，群众评价“行风热线”是连接党和政府与人民的“连心桥”，是纠正行业不正之风的“监督岗”，是为民办实事的“服务台”，是了解社情民意的“显示屏”。
（三）开展优监测工作，化经济发展环境，让企业满意。我区从20xx年11月份开始实施发展环境监测点工作，在企业建立22优化经济发展环境监测点和聘请32名监督员，以监测卡的方式直接收集企业、工商户对我区各级各部门及其工作人员在履行法定职责、依法行政、服务态度、服务质量和行政效能等方面的意见、建议，及时、主动地发现经济发展环境中带有苗头性、倾向性和规律性的问题，了解企业在经济发展方面需要政府部门的服务内容，有针对性开展优化经济发展环境工作。通过一年多来的实践证明，开展经济发展环境监测工作，是新形势下机关转变作风、强化基层监督、提升服务水平的有效举措，它对于有效维护企业的合法权益，规范和约束各职能部门的行为，及时发现和纠正执法部门的违规举动，为党委、政府及时、客观、全面地掌握优化发展环境工作动态，的确提供了一个很好的平台和抓手。我区试点工作开展以来，企业明显感到执法部门依法执法意识更强了，我们明显感到干部的作风更实了。
通过加强农村基层党风廉政建设工作，我区农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。
打造环保新工业建设生态致富路经验交流
打造环保新工业建设生态致富路经验交流
在**县工业园区，投资1亿元新投产的****化工有限公司厂区内也是热火朝天，工人们加班加点生产“环保燃料”——二甲醚；而在新落成的**县新区瓜菜批发市场上，人声鼎沸，一车车无公害果蔬运往北京、上海、福州等地……该县开展学习实践科学发展观活动来，高度重视经济发展与环境保护的有效结合，积极推进环保型工业及生态绿色农业的发展，“绿色环保经济”正悄然成为**经济的新增长点。
打造环保新工业，循环利用增效益
该县采取市场手段对高耗能企业进行产业结构重组与优化升级，提升企业的装备水平和产品竞争力。通过科技嫁接、引进配套项目，延长产业链，改“资源—产品—废物”的直线型产业链为“资源—产品—再生资源”的循环产业链，实现企业节能增收、减污增效。陶瓷是该县的传统支柱产业。过去，陶瓷企业生产能耗大、资源利用率低，次、废品全部被丢弃，不仅污染环境，而且造成大量材料被浪费。该县加大了陶瓷企业节能减排技改力度，出台了《关于加快陶瓷企业节能减排工作的实施意见》。陶瓷企业建起了燃气宽截面节能明焰裸烧隧道窑，由烧煤改为烧气，采用窑炉余热干燥技术，实现了热能的循环利用，公斤瓷能耗从过去10000千卡降至3000千卡，年节约燃料费1200多万元；产品烧成率还由过去的85%提高到95%以上。如：康舒陶瓷公司通过回收次、废品和销售中的破损陶瓷，再次利用废品中的锂辉石，年节约原料50吨，节约资金18万元。该公司还建立纯水过滤池，收集原料车间废水，澄清下层泥浆再利用，年节约用水600多吨，节约原料70吨，节约资金近100万元。
建设生态新农村，农民增收添渠道
该县以沼气建设为龙头，推广“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业种养模式。这种生态循环模式不仅推进了农业结构的调整，而且延伸了农业产业链，形成“做饭不靠柴和炭、种菜不花化肥钱，绿色产品无污染”的家庭庄园式生产格局，实现了生物质能的循环利用。今年来，该县新建沼气池100多座，全县5000多户农民用上了卫生、方便的沼气灶，涌现出沼气生态庄园60多个。不仅减少了焚烧木柴、秸秆造成的大气污染，节约了森林资源，同时也大大改善了农村卫生条件，提高了农民生产和生活质量。该县日峰镇塘回上村村民曾兰香在当地政府的帮助和引导下建起了沼气池，家里的烂柴草和废水派上了大用场，她给我们算了一笔账：“家里养猪一年能赚3000多元，用沼渣当肥料种菜能节省化肥开支1000多元，种出的蔬菜是绿色无公害蔬菜还能多卖钱，再加上省下的燃料费、取暖费，一年能增收8000多元，沼气池变成了咱农民的‘聚宝盆’”。
发展绿色新农业，农民致富道路宽
该县依托自然资源优势，按照“山上种桔、棚里育菇、田间栽烟”的发展思路，积极引导农民加大农业结构调整力度，大力发展蜜桔、食用菌、烤烟三大产业，使之成为农民增收的主渠道，农民70%现金收入来自此“绿色新农业”。
充分利用毗邻“蜜桔之乡”南丰的地理优势，大力引导农民发展蜜桔产业，建立蜜桔发展专项基金，扶助农民种植蜜桔。全县蜜桔种植面积4万多亩。拥有百亩桔园18个，初步形成了日峰、中田、龙安三个400亩以上的生态示范蜜桔基地，辐射带动全县蜜桔产业向标准化、规模化方向发展。
发展以茶树菇为主的食用菌产业，大力调整和优化食用菌品种结构，推广用谷壳、棉籽壳、稻草替代杂木的食用菌生产技术，大大节约了生产成本。并开发出珍珠菇、雪莲菇、鸡腿菇、竹荪菇等10多个新品种。全县涌现出食用菌生产专业乡3个，专业户1200多户。食用菌年种植规模超过2.4亿筒，菇农户均增收6000余元。
该县还把烤烟生产作为促进农民增收的一大亮点来抓，通过干部帮扶、跟踪服务、技术培训、信贷支持等一系列有力措施，积极引导农民发展烤烟生产。同时，大力推进烟水工程建设，增加灌溉面积1万多亩，建立烤烟示范基地8个，培育科技示范户500多户。今年，该县烤烟面积达2.4万亩，目前已全面进入采收烘烤阶段，预计烟农户均增收1万多元。(
区委落实科学发展观促进各项工作发展经验交流
区委落实科学发展观促进各项工作发展经验交流
创新学习形式夯实活动基础
在开展深入学习实践科学发展观活动中，**区坚持把强化学习作为搞好学习实践活动的基础和前提，按照真学、活学、学深、学通的要求，创新学习形式，增强学习效果，使科学发展观入脑入心，广大党员干部对科学发展观的认识和理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，有力地促进了全区各项工作的开展。
领导带学作示范。**区要求各级领导干部不仅要带头学习、带头调研，而且要带头开展专题讲座、带头研究解决问题。在区级领导的示范带动下，各部门各单位的领导在学习调研、解放思想、讲党课、写读书笔记等各方面都走在了前面，极大调动了广大党员干部参与学习实践科学活动的热情。
检查促学勤督导。全区派出了6个指导检查组，加强对参学单位的监督检查，重点检查各单位是否制定了专题调研计划，是否按民主程序确定了调研课题，是否注重充分发扬民主，是否由单位主要领导牵头开展调研工作。在分析检查阶段开始前对学习调研阶段的工作进行 “回头看”，制定了第一阶段验收细则80条，保证了学习实践活动的健康有序开展。
辅导帮学拓视野。**区先后举办了3次全区性的专题辅导讲座，分别由区**国平、省委党校肖安邦教授、山西财经大学焦斌龙教授作报告。区四大班子党员领导分别到联系点作辅导报告24场。区委党校组织骨干教师深入各参学单位开展专题辅导。各参学单位结合实际有针对性地举办培训班、学习交流会200余次，进一步加深了广大党员干部对科学发展观科学内涵的认识和理解，找准了本部门本单位贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，收到了较好效果。
调研推学重实践。区委中心组成员确定了25个调研课题，参学单位确定了63个调研课题，深入基层开展调研研究，掌握第一手资料，撰写出了有深度、有价值的调研报告。同时还组织开展了多种形式的民意调查活动，问计于民，寻策于民，召开了6场由区级老领导、政协委员（党外人士）、党代表、知识分子代表、人大代表、基层干部群众代表等参加的座谈会，梳理出意见和建议63条。开通热线电话，设立电子邮箱，悉心听取群众意见，加强与干部群众的互动和沟通。开展了万人问卷调查活动，在全区范围内，以不记名问卷调查的形式，就如何进一步找准影响和制约**区科学发展的问题，推动全区经济社会协调发展、城乡一体发展、文明和谐发展，向全区广大干部群众和社会各界人士征集良策，形成了学习实践活动人人参与、人人献策、共谋发展的良好氛围。
制度保学抓持久。**区制定了详细具体的学习制度，对学习时间、内容、进度等提出明确要求，要求党员干部集中学习不少于30个学时。每个党员在学习过程中要做到“四个必须有”：必须有个人学习计划、必须有个人学习资料、必须有个人学习标识、必须有个人学习笔记。制定了区四大班子领导活动联系点制度、学习活动简报报送制度和学习活动进展情况周报制度等，有力保证了学习实践活动的规范运行。氛围助学善引导。**区充分利用政务网、宣传栏、简报、标语、广播、网络、电视、板报、秧歌、快板等群众喜闻乐见、灵活多样、富有实效的形式，广泛发动，深入动员，营造了深入学习实践科学发展观活动的浓厚氛围。截止目前，区委学习实践领导小组办公室共编发简报66期，各参学单位向区委学习实践活动领导小组办公室报送简报320余期，周报140余期。
考试验学促提高。**区把组织考试作为促进和检验学习的有效手段，采取集中考试和分散考试相结合的方式，组织全区2500多人参加的学习实践科学发展观活动理论统一考试。考试内容丰富，涉及面广，主客观结合，涵盖了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、党的十七大和十七届三中全会精神以及省委、市委、区委当前的中心工作等方面的内容，达到了以考促学、以考验学的目的。讨论活学引深入。**区围绕贯彻落实科学发展观，紧密联系当前经济形势、全区发展要求和干部群众思想的实际，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部清醒地认识存在的差距和问题，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统模式所局限；清醒地认识**区在**发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。同时，在全区开展了 “科学发展在我身边”、“科学发展从我做起”征文活动，目前已收到征文200余篇。
在市委的正确领导下，在全区广大党员的积极参与和共同努力下，**区学习实践活动实现了良好开局，学习调研阶段取得了明显成效。广大党员干部普遍受到了一次科学发展的教育，思想观念进一步解放，宗旨意识和责任意识明显增强，党员干部的精神面貌有了新的变化，工作效率有了新的提高。加快**区科学发展的思路和举措更加清晰，就是要围绕推动经济社会协调发展、城乡一体发展、文明和谐发展，加快建设繁荣发达的中心商务区、彰显底蕴的历史文化区、功能齐备的休闲旅游区。群众反映强烈的一些问题得到了解决。如，区环卫队加强软、硬件建设，调整作业时间，建立数字化管理平台，采取gps系统，调动了作业司机、垃圾清运人员的积极性，改变了垃圾清运滞后的问题。
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