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国土资源局工作总结
近年来，**县国土资源局在县委、县政府和市局的领导下，按照“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的要求，找准“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”工作定位，坚持“以创新保发展、以严管守红线、以维权促和谐、以创优强队伍”的工作理念，激情争先，积极服务，主动作为，规范管理，认真履职，在依法节约集约上服务保障发展，在服务社会上维护民生权益，在勤政廉政上树立良好形象，各项工作均取得了新的成绩，全面推进了国土资源事业健康发展，为**发展提供了国土资源保障。
一、2015年工作开展情况
（一）耕地资源保护措施落实
1、强化耕地保护措施。一是强化责任落实。将耕地保有量及基本农田保护纳入县政府对乡镇考核，签订年度工作目标责任状，明确责任，落实基本农田保护制度，顺利完成12万亩高标准基本农田建设任务的方案编制并上报市局备案，建设任务在年底前完成并确保通过验收。二是开展规划管控。共有32宗申请办理建设项目用地预审，申请用地总面积2210.15亩，通过规划审查，核减294.27亩，促进项目节地水平。三是严格管理设施农业。加强设施农用地备案工作，严格控制设施农业占用基本农田，有效控制以往只占不补的局面。四是落实“占一补一”的政策。年初，由县政府下文，明确了各乡镇2015年度耕地占补平衡目标任务为5000亩。通过全县上下共同努力，今年编制入库53个项目，涉及龙集等17个乡镇，项目建设总规模5074.602亩，计划新增耕地4955.169亩。2015年10月14日-16日，市局对我县耕地占补平衡项目进行了验收，确认我县天岗湖等14个乡镇的33个项目达到了验收标准，核定我县第一批已完成耕地占补平衡新增耕地面积3283亩。另外青阳、峰山等6个项目转为工矿废弃地复垦项目，预计可新增耕地1002.98亩。
2、申报实施土地整治项目多。2015年新申报项目6个，建设规模共计77750.505亩。其中青阳镇、曹庙乡、太平镇3个项目获批，建设总规模48576.225亩，争取省投资金10948万元，通过土地整治将新增耕地1056.588亩，提前完成县委县政府下达我局的脱贫攻坚任务。积极推进上塘、龙集、石集四个在建项目建设，龙集项目中标单位、监理单位已进场施工；石集项目正在启动工程招标相关准备工作；上塘项目已完成工程量的45%；陈圩万顷土地整理项目已完成工程量的县级审计工作，正在启动剩余工程量的实施工作。孙园、金锁两个拟申报项目已开展首批前期规划编制工作，拟建设规模20189.7805亩。我县的土地综合整治工作先后被《宿迁日报》、《新华日报》等10余家主流媒体报道。
3、加强地质环境保护。零距离服务非煤矿山企业，2015年共办理14家采矿权延续手续，完成4个探矿权年检工作，征收矿产资源各项规费26.50万元，及时完成市局下达的2015年矿产资源补偿费征收入库任务2万元。对峰山、魏营部分村民非法开采凹凸棒石粘土行为进行调查处理。做好峰山后窑黄砂矿矿山地质环境治理项目验收后的维护工作。梅花镇赵庄和柳山湖废弃矿山两个整治项目的可研报告已通过专家评审，材料上报省厅待批。梅花金刚石矿野外调查调查评价工作已经结束，工作区发现两个比较好的地磁异常。坚持地下水监测常态化，我县地下水动态监测系统进入正常化地下水水情监测，并顺利完成一期水情通报编制工作。加强地质遗迹保护工作，我县于2014年专门成立了地质遗迹保护区管理委员会，建立了双沟、天岗湖两个县级地质遗迹保护区。启动编制《**下草湾省级地质公园建设规划方案》，申请建立下草湾省级地质公园相关工作正在有序开展。
（二）土地“双提升”工作有力推进
一是出台政策文件。提请县政府出台了《**县国土资源节约集约利用综合评价考核暂行办法》，建立节约集约利用综合评价考核指标体系，推进全县节地水平和产出效益“双提升”。二是开展批而未供和闲置土地专项清理。省厅通报一季度我县2020年—2014年度供地率为88.72%，位列全市第一，全省第四。截止目前盘活存量土地1630亩。配合县经济开发区梳理了33宗，共2087亩低效利用土地。三是实行建设用地指标有偿使用。落实《**县建设用地指标有偿使用办法》。四是落实机制推动。强化机制保障。加强土地节约集约目标考核,开展开发区集约用地评价工作。标准化厂房高效利用。县政府出台优惠政策，对尚未达到自建厂房条件的中小企业以及急需生产厂房的企业，鼓励租赁标准化厂房,取代传统的“一厂一地”模式。多措并举盘活存量。“见缝插针”挤地，利用现有村庄穿插建设集中居住区，各乡镇已建设325个商住小区(含农村集中居住点)；引导乡镇政府在企业内部的空闲地建设多层标准化厂房。“腾笼换凤”换地，将低产能、高能耗、高污染企业置换为高产能、低能耗、低污染企业，今年以来已置换183亩。“老树新枝”增地，现有企业不再给地，通过追加投资以及提高容积率等方式节地增效，今年以来现有企业追加投资1.65亿元，技改方式提高土地利用效率95亩，实施城镇低效用地二次开发，改造片区环境，重新土地出让，提高容积率达到了2.0以上。自2014年以来，节约集约用地工作主要做法以《**探路节约集约用地新机制， 一年“长”出一万多亩》为题，今年5月27日在经济参考报上宣传报道，先后有人民网、新华网、新浪网等100余家媒体转载。
（三）服务发展举措落实
一是做好用地报批工作。认真落实用地指标，主动向上报批建设项目用地，服务重大项目用地。共组织了东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路等14个批次的用地报件，报批用地总面积达到5510.5965亩，有力保障交通教育等民生项目及重大项目用地。二是土地出让工作更加严格。出台了《关于进一步加强土地出让管理的通知》、《国有建设用地使用权出让程序》等文件，土地出让更加严格。探索工业用地弹性出让，对双沟一宗工业用地根据项目产业周期将出让年限从最高50年调整为30年。三是规划修改工作超前谋划。全县18个乡镇土地利用总体规划（2016-2020）一般性修改于4月28日获得省国土资源厅批复，调整总面积达2547亩。依规完成土地预审22宗1058.037亩，其中耕地814.912亩。四是适度开展增减挂钩工作。针对目前我县挂钩项目库内结余指标状况，有效控制实施总量，全年计划实施规模2451亩，可实现新增耕地2436亩。目前青阳、双沟、城头等乡镇已实施完成，其它乡镇部分完成，实现净增耕地2263亩。
（四）执法监管工作力度加大
一是切实做好卫片执法检查工作。加强土地矿产卫片执法监督检查工作组织领导，提请县政府制定下发了《关于印发**县2014年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，明确工作任务、检查对象，落实检查措施。二是完善执法监管工作机制。提请县政府出台了《关于进一步完善土地管理长效监管机制的通知》和《关于完善国土资源执法监管共同责任机制的通知》，建立共同防控、查处和消除违法违规行为的综合执法监管机制。加大执法动态巡查工作力度，展开全方位的动态巡查116次，发现国土资源违法行现场制止率达100%，从源头上有效制止违法用地行为的发生。三是着力化解信访矛盾纠纷。开展进京赴省到市来县越级访专项治理百日行动,狠抓初信初访和重大信访隐患和案件的处理，完善并落实定期矛盾排查、开门大接访、领导包案带案下访等信访工作制度，强化信访机构协调督办和业务职能部门主体办理的职责。截止目前，共登记群众来信32件，与去年同期相比下降了198.62%；接待来访18批39人次，与去年同期相比，批次量上升了26.98%，人次量下降了6.39%。信访事项答复率和报结率均为100%。涉土信访量在全省国土资源系统靠后，在全市三县两区中排名倒数第二。
（五）基础业务建设得到巩固
一是“一张图”工程和“四全”服务模式建设。目前，我县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台项目工程硬件设备安装完毕；各类数据库及管理系统的建设，已基本完成对“一张图”的运行和建设进行了演示，并征求意见。经梳理调试后，最终将在全市唯一一家实现“四全”模式试点发证。完成城镇地籍调查数据更新汇总工作。二是推进不动产登记工作。2014年12月19日，县委、县政府印发了《**县人民政府职能转变和机构改革实施意见》（洪委〔2014〕165号），明确将土地登记、房屋登记、林地登记、水域及滩涂渔业养殖登记等不动产登记职责整合到县国土资源局。2015年9月20日，县编办印发《关于**县国土资源局增挂不动产登记局牌子的通知》（洪编〔2015〕26号），明确**县国土资源局增挂**县不动产登记局牌子，承担全县不动产登记行政管理职能。9月30日，县编办印发《关于成立**县不动产登记服务中心的批复》（洪编〔2015〕27号），明确该中心为**县国土资源局所属事业单位。三是做好国土窗口服务工作。今年以来共办理国有土地登记3693宗，建设用地审批146宗，土地估价报告备案173宗，涉及评估价格约46.73亿元，抵押金额约30.38亿元。办理宅基地发证70宗，集体建设用地发证4宗。四是重点村庄地籍调查及宅基地和农房统一调查试点工作顺利启动。今年10月15日，我局向县政府报送了《关于申请开展我县重点村庄地籍调查及宅基地和农房统一调查试点工作的请示》（洪国土资发〔2015〕205号），10月26日，县领导批示同意开展该项工作。此次确定的试点区域为龙集镇洪湖村田集片，近期将开展试点区域的调查工作。五是扎实推进《国土资源志》编纂工作。认真做好**县《国土资源志》工作，学习借鉴外地志书编纂经验，形成了110万字的志书初稿，经过提炼修改完善，补充调整图片、表格和更新文字内容，达到近80万字志书，目前正在编印《国土资源志》，为全市国土资源系统第一家完成修志任务。
（六）群众合法权益得到维护
一是法治创建及平安创建和依法行政工作。制定了《2015年度依法行政工作计划和实施方案》、《2015年度法治创建、综治平安创建、挂钩共建、安全保卫四个工作实施方案》。形式多样开展了4.22世界地球日、6.25全国土地日、全员讲学、“法律六进”、“六个一”等法治宣传教育活动。二是落实征地社保政策。县政府出台《关于进一步加强和规范征地管理工作的通知》，严格执行省政府93号令，实行征地补偿预存制度，推行社会保障政策落实。我县以宿扬高速项目为试点，注重对被征地农民的宣传，开展了被征地农民进入社会保障的“破冰之举”，目前已有38人纳入社会保障。累计上报17批次6097.65亩，目前已有14批次4601.31亩通过省政府审批，有效保障各类项目用地的合法性。三是强化地质灾害防治工作。对全县范围内地质灾害隐患点进行排查，逐级落实监管责任，印发了《**县2015年度地质灾害防治方案》，完成《**县突发地质灾害应急预案》修订工作。严格执行汛期零报告制度和值班制度，认真排查出突发性地质灾害隐患点，并落实整改措施。四是测绘行政管理全面加强。全县地理国情普查工作已顺利通过省普办预验收和国普办的抽检。制定了《2015年**县地图市场监管重点工作方案》，开展全县地图市场大检查工作。完成了全县测绘单位资质换证和年度测绘成果汇交工作。对全县具有接收GpS、北斗等卫星信号功能的卫星基准站建设情况进行了调查。完成了2014年省管测量标志保管员津贴的发放。
（七）党风廉政和队伍建设全面推进
认真落实党组主体责任、纪检组监督责任，严格落实“一岗双责”制。一是推进“五项教育”，确保教育全覆盖。开展党性教育。开展重温入党誓词、庆七一“党在我心中”主题演讲比赛活动，局一把手上“三严三实”专题党课。典型案例教育。集体参观县检察院反腐败教育中心，集中观看《迟来的忏悔》、《不收手的代价》等廉政教育。参与式教育。先后开展了“写廉送廉”、“廉政文化知识竞赛”等活动，改灌输式教育为参与式教育。体验式教育。组织参观了县经济开发区某制造企业的整个生产流程，艰苦的劳动环境、高强度的生产场面让全系统人员更加珍惜得来不易的工作岗位。常态化教育。坚持每周廉政课堂，常态化开展学习教育，编印了《作风建设永远在路上——廉政学习手册》，全系统人手一本。二是实施“四个举措”，确保责任全落实。责任明确，“三转”到位，制度保障，提醒到位。三是采取“三个手段”，确保监管全到位。加强党内监督。加强廉政行风监督。突出重点整治。同时还做好县纪委巡查组为期一个月驻点巡查的配合工作。四是强化干部队伍建设。长期坚持机关“每周一课”和基层业务培训制度。于3月14日我局专门邀请了南京工业大学法律与行政学院刘小冰院长来洪授课，举办了“全面推进依法治国加快建设法治国家”高端论坛专题讲座、还举办了全系统工作人员新闻宣传和政务信息培训班。