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国土资源局年终总结

发布时间: 2019.08.12

国土资源局工作总结。

在我们的工作中,有时候会需要我们写总结。总结是对过去的事情的简单概括,也是提升自己的关键因素之一。每写一次总结,我们就可以想的越多:每多做一份事,就可以在这件事上学习到新知识、新技能。那么我们在写总结时可以从哪方面着手呢?以下是小编为大家精心整理的“国土资源局工作总结”,供大家参考,希望能帮助到有需要的朋友。

xxxx年,我局在市国土资源局和县委、县人大、县政府、县政协的领导、支持、帮助和监督下,高举邓小平理论的伟大旗帜,以三个代表重要思想为指导,认真学习党的十七大精神,严格贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和其它国土资源管理法律、法规、政策,加大土地开发复垦整理和实施国土资源惠民工程,深化土地使用制度改革,强化土地资源和土地资产管理,进一步治理整顿全县矿业秩序工作和地质环境管理,狠抓党风廉政建设,全面完成了各项目标任务。
一、正确处理国土资源保护与发展经济的关系,大力开发复垦整理土地,实施金土地工程,确保耕地占补平衡
(一)进一步落实和完善基本农田保护责任制工作。根据xxxx省国土资源厅《关于进一步落实耕地保护责任制做好基本农田保护工作的通知》(川国土资办发[xxxx]39号),以及宜宾市国土资源局《关于下达全市基本农田保护目标责任的通知》(宜国土资发[xxxx]73号)精神,我局对原基本农田保护责任情况进行了全面的落实和完善,该项工作得到了县委、县政府高度重视,县政府组织召开了全县落实耕地保护责任制工作会议。同时,及时落实了专项工作经费,确保了该项工作的全面实施。17个乡镇共划定的基本农田面积2.64万公顷,占全县耕地总面积的79.83%。共落实保护片块数422846块,落实到252个村、1606个社,建立保护标志27个。主要成果:1、xxxx1:5万基本农田布局图;2、xxxx17个乡镇1:1万基本农田布局图;3、xxxx基本农田保护区统计表;4、xxxx基本保护区(片)图斑、面积登记表;5、基本农田保护基础性工作落实情况汇总表。该项工作的完成,进一步夯实了我县基本农田保护基础工作。目前,该项工作正等待省、市国土资源部门验收和确认后,进行省、市、县、乡镇四级备案。
(二)全面完成2006年巡场镇德窝村市级土地开发补助项目。投入土地复垦资金15万元,投入劳动力0.12万个,完成项目区面积57.66亩,其中新增耕地面积50.69亩,新增耕地比例为87.91%,同时等高砌筑土坎4033.5m3,配套修建路带沟246.5米,生产路523.5米,蓄水池5口,沉沙凼5口。该项目通过了宜宾市国土资源局正式验收。
(三)组织申报了xxxx年土地开发整理项目。xxxx年我局共申报市级立项耕地占补平衡项目巡场镇龙塘村、玉和乡青龙村荒草地开发项目2个,建设规模15.8公顷,预计新增耕地13.93公顷。2个项目已经通过宜宾市国土资源局正式立项,由于项目资金未落实,工程还未实施,目前正在积极争取解决工程实施资金,预计明年初可动工建设。
(四)全面实施金土地工程。xxxx上罗镇土地整理项目是xxxx省国土资源厅立项批准实施的金土地工程,已列入省委、省政府十大惠民行动重要内容。项目区涉及穆家湾村、后营村、汉村、龙洞村、星光村5个村,人口为10678人,总投资699.5万元,全部由市级财政投资。为了保证该项惠民工程的顺利开展,我局认真组织完成了工程招投标和工程监理单位比选。工程自xxxx年7月正式开工,历时5个月时间,现已全面结束。共计整理土地7213.35亩,新增耕地面积1065.75亩,新增耕地率为14.77%,建成高产稳产基本农田5500亩,其中土地平整4185.75亩,挖填土方186120m3,同时完成生产路4290.7米、田间道路17249.4米、排水沟3167.5米、田间道桥1座、农渠1413.4米、50 m3圆形蓄水池完成80口、150 m3长方形蓄水池完成3口、300 m3长方形蓄水池完成2口、10.5 m3蓄水池100口,栽植绿化树11249棵。目前,该项目已正式通过宜宾市国土资源局初验。
(五)认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,严格控制农用地转用。依法审查农用地转用3个批次,单独选址项目3个,共使用农用地转用计划指标55.4533公顷,其中耕地32.8341公顷。依法对xxxx永福水电站、罗渡水电站、曹营水电站项目用地涉及的底洞镇、曹营乡、罗渡乡、石碑乡土地利用总体规划进行局部调整,有效地保证了3个单独选址项目用地的正常报批。同时全面配合县政府做好xxxx电厂一期(黄桷庄电厂二期异地建设)用地预审,做好了石碑口水电站、上罗水电站、xxxx城市垃圾处理厂用地预审资料的组织上报,并顺利通过了市国土资源、省国土资源厅用地预审批复。办理了茂林水电站、沐滩水电站、石板滩水电站、xxxx华福矸砖厂、烟草专卖局营销部综合楼等项目的用地预审工作,为重点项目提供用地保障。为满足我县当前经济发展,保障xxxx芙蓉集团煤矿塌陷区危房异地搬迁安置及县城公益基础设施和招商项目发展用地需求,对巡场镇城市规划建设用地31.07公顷(其中耕地21.75公顷)指标位置进行内部调整,规划局部调整方案目前已经通过省政府批复,有效地确保了巡场城市建设用地的顺利报批。
(六)继续做好了土地利用总体规划修编前的部门和乡镇用地预测工作。
二、加强土地利用管理,切实做好经营土地、供地管理工作
(一)坚定不移地推进土地资源市场化配置工作。经营性用地和工业用地百分之百实行招标拍卖、挂牌出让、商品房住宅用地百分之百实行拍卖出让。截止12月份共拍卖出让国有土地使用权10宗,面积78968平方米,合同总额3124.698万元;挂牌出让国有土地使用权1宗,面积1408平方米,合同金额23.212万元,加上协议出让国有土地使用权54宗,面积4238.37平方米,合同金额58.2574万元,全年共实现国有土地使用权出让总价款3206.1874万元,超额完成了市上下达的土地资本运营目标任务。
(二)按时发布、上报建设用地信息和各类土地利用统计报表。全年共发布、上报建设用地信息10期,全面完成上级下达的信息发布以及上报软件任务。大力推进土地市场动态监测,积极为政府管理土地并接受社会监督提供了及时准确的用地信息。
(三)依法搞好重点招商引资项目的供地工作。全面启动了xxxx电厂建设前期征地拆工作,征地涉及应拆迁房屋146户,已签订拆迁安置协议138户。全县重点项目用地报件全部依法按程序及时报批,保证了全县经济社会发展的用地需求。同时,严格执行《划拨用地目录》和国家禁止、限制供地目录,严格执行工业项目建设用地等控制性指标,全面实施工业用地出让最低价标准。
(四)加强建设用地日常管理审批工作。全年共审批各类村小和单位改建手续10宗,面积7482.48平方米;农村居民用地419宗,面积51658.82平方米;临时用地92宗, 137027.41平方米。
三、加强地籍地政管理工作
(一)完成了土地利用更新调查地籍地形测绘及地籍管理信息系统建设工作。建成xxxx城镇地籍数据库和xxxx土地利用现状数据库并通过了省厅检查验收。加强质量和资金管理,购置了计算机、打印机、扫描仪等硬件设备,完成了xxxx地籍管理信息系统数据库的变更、调试、运行。
(二)加强日常地籍管理,切实抓好日常土地登记发证工作。全年共受理土地登记申请1208件,其中发放《国有土地使用证》1008本、《集体土地使用证》200本,《他项权利证书》44本,有力地维护了土地使用者的合法权益,维护了土地登记的公信力。
(三)全面启动xxxx第二次全国土地调查工作。在土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设时充分考虑了全国第二次土地调查的技术规程和要求,为土地调查打下了坚实基础。一是组建了土地调查机构,成立了xxxx第二次全国土地调查领导小组及其办公室;二是印发了《关于开展xxxx第二次全国土地调查工作的通知》;三是制定了上报《xxxx第二次全国土地调查实施方案》,省二调办已批复同意实施;四是制定了经费预算方案,县财政已审核,待县政府批准。目前,确定xxxx第二次全国土地调查作业队伍的招投标工作正有序进行。
(四)狠抓地籍规范化管理。针对去年宜宾市国土资源局对规范化地籍管理检查时指出的问题落实了整改。一是强化规范化地籍管理制度建设,实行土地登记过错责任追究制度;二是进一步规范土地登记程序、要件、时限;三是完善地籍档案管理,建设完成专用地籍档案室,清理入库基本完成。
(五)积极开展测绘管理工作。xxxx测绘管理办公室已挂牌办公,做到了机构、牌子和人员三到位,开展了形式多样的测绘宣传,提高了广大人民群众测绘法律意识和增强了测绘单位依法从事测绘活动的自觉性。抓好测绘成果更新与应用,进一步加强了测绘管理资质、测绘项目备案登记、地图市场等日常监管工作。
(六)做好征地报批勘测定界和土地整理项目区内的确权勘测工作,确保图件质量。征地面积53.778公顷,其中,城市批次1个,面积6.2146公顷,乡镇批次1个,面积2.7476公顷;地类调绘涉及生产队12个。
四、加强矿产资源和地质环境管理
(一)继续深化矿产资源开发秩序整顿规范工作。全县17个整合煤矿已完成15个煤矿的整合工作,并已进行划定矿区范围报批程序,应关闭的8个煤矿已实施了关闭,并通过了市政府验收。规范矿业权市场,严厉打击私挖滥采小煤窑48个,非煤矿山7个,查处越界开采3个,刑拘1人,罚款16万元,全年共完成矿山储量动态监测32个,年度年检矿山88个,较好地规范了矿产资源开发秩序。
(二)加快推进市场化配置矿产资源。全年挂牌出让非煤矿山采矿权14宗,合同金额200万元,煤矿采矿权出让价款1998万元,全年共实现矿业权有偿出让价款2198万元。根据xxxx省人民政府批复的矿业权设置方案,重新启动了xxxx二、三号井田和德赶坝井田的有偿出让申报工作。
(三)按时完成了矿产资源补偿费和采矿权使用费征收任务。全年征收资源补偿费120万元、采矿权使用费3万元。
(四)大力实施红层找水打井工程。全面完成xxxx年xxxx红层找水2140口的任务数,并通过市级验收,切实解决了8440人的饮水困难。
(五)积极开展全县地质灾害防治工作。编制发布了《xxxxxxxx年地质灾害防御预案》,共落实地质灾害监测经费2万元,建立健全了县、乡镇、村、社四级群测群防体系;完成了建设用地地质灾害危险性评估;按照《xxxx省宜宾市芙蓉矿区矿山地质环境治理项目可行性研究报告》,已开展白皎煤矿G5矸石山矿山地质环境治理工程,目前已投入资金254万元,主体工程已完成90%,预计在春节前完成该治理工程;县政府投入200多万元,用于洛表镇大灰包地质灾害受灾居民搬迁房修建;洛亥白沙煤矿业主投入65万元,修建水源提灌工程,解决当地100多农户生产生活用水。
(六)认真加强矿山地质环境监督管理,坚持矿山地质环境影响评价制度,全县有43个煤矿、76个地面矿山完成了地质环境影响评价报告。
(七)xxxx第二轮矿产资源规划修编工作已全面启动,修编方案已上报县政府批准。
五、强化国土资源执法监察,维护国土资源管理秩序
(一)坚持推行国土资源执法监察巡查责任制。动态巡查范围覆盖率达95%以上,重点区域覆盖率达98%以上。全年共发现、制止国土资源违法行为112件。其中:土地违法行为64件,面积33.05亩;矿产资源违法行为48件,违法行为基本控制在萌芽状态。立案查处土地违法案件1件,面积11.31亩,查处结案1件,结案率100%;全县17个乡镇有15个乡镇达到模范执法乡镇标准,达标率96%。创建执法模范县工作正有序推进,省国土资源厅已将xxxx列入第二批创建执法模范县名单。
(二)全面推进依法行政,积极做好五五普法各项工作。一是制定了《全面推进依法行政xxxx年度工作计划》(珙国土资发[xxxx]20号)发到全系统,切实加强依法行政工作;二是大力宣传国土资源法律法规,提高群众遵纪守法意识;三是编制完成了《xxxx国土资源局行政执法依据》,并制定了行政执法岗位责任制和行政过错追究制度;四是依法办案。严格按照法定程序,建立调查取证和立案、处罚分离制度,全年无错案发生;五是从学习、宣传、依法行政几方面入手,加大了依法治理力度,我局连续三年被xxxx法制建设领导小组评为依法治理模范单位。
六、做好征地拆迁和信访维稳工作
(一)认真做好征地拆迁工作。严格坚持两公开一公告制度,认真做好被征地群众的征地补偿费的测算,并逐步建立健全失地农民社会保障制度,结合xxxx实际研究制定征地补偿安置办法。针对农村征地和城镇房屋拆迁矛盾较多的情况,及时做好征地拆迁风险评估,及时发现征地拆迁过程中可能引发的信访问题,做好宣传疏导,切实做到有情拆迁,并建立了预警机制,争取主动权,减少或避免征地拆迁造成的上访。
(二)坚持信访工作一把手工程,实施信访工作责任制。形成了分管领导具体抓,各股室队所配合抓,层层落实信访领导责任制的工作机制,全年信访办结率100%。
(三)针对当前全县重点项目用地特别是华电xxxx电厂涉及征地拆迁工作,制定了《xxxx国土资源局信访维稳处突工作应急预案》,切实有效地杜绝了越级上访和群体性事件发生,完成了信访控制指标,没有发生进京访和到省访事件。
七、切实加强财务管理工作
(一)搞好单位预决算和经费管理工作。严格财务制度及财务管理,推进财务规范化管理活动,保证财政资金安全运行,按要求准确及时上报各类财务报表。认真做好国有资产清查工作,按时完成清查工作任务,建立国有资产台帐,积极做好土地出让金土地开发整理等专项资金审计调查的资料准备和财务清理工作,迎接国土资源部的检查和国家审计署的审计调查。
(二)严格项目资金的使用。本年完成06年市级批准的巡场镇德窝村土地开发项目1个,总投资15万元,该工程已于本年六月底全面竣工,实际支付工程资金14.83万元,结余资金0.17万元。现有07年省级批准市级投资的上罗镇土地整理项目工程1个,工程总投资699.51万元,县级财政已拨工程资金249.32万元。
(三)加强对基层所财务管理工作。今年年初,我局对下属七个基层国土资源所的财务进行了检查审查,及时对检查中发现的财务不规范问题进行了纠正,制定了财务工作制度,印发了《基层国土资源所财务工作管理的实施意见》(珙国土资发[xxxx]23号),制度明确规定了经费的收支和票据使用管理原则。
八、加大国土资源宣传力度,营造国土资源管理工作良好氛围
根据我县目前经济快速发展与土地、矿产资源供需两者之间矛盾,组织在全县上下开展了国土资源法律、法规宣传教育活动,重点围绕4.22地球日、6.25全国土地日、12.4全国法制宣传日进行大规模宣传。共印发国土资源法律法规和有关规定,以及便民措施宣传材料12000份,将宣传着重面向基层,深入到群众,有效提高了广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要性和紧迫性。并完成了全年宣传稿件任务数。
九、切实加强国土资源管理队伍建设和党建精神文明建设
(一)切实加强党风廉政建设和反腐败工作教育力度。全系统中层以上干部人人签订了党风廉政责任书,并按照责任书内容履行职责,其中副科级以上领导分别作出了述职述廉报告。全年县国土资源系统没有因违纪违法以及违反党风问题而受到党纪、政纪处分和追究刑事责任的情况。
(二)积极开展局领导班子创四好活动,切实做到了廉洁好、勤政好、团结好、学习好。今年中共xxxx县委组织部评定我局领导班子为四好先进集体。
(三)深入开展干部作风整顿活动,及学习贯彻十七大精神,集中治理发展软环境专项活动。按时按要求完成了工作任务,并把整顿成果同国土资源工作结合起来,收到了明显成效。
(四)我局最佳文明单位已通过县文明办复查验收,市级文明单位继续保持,国土资源系统文明机关已通过市局检查验收。
(五)稳步推进全县国土资源执法监察队伍和基层国土资源所机构改革。根据宜宾市机构编制委员会办公室、宜宾市国土资源局关于《xxxx国土资源执法监察队伍和基层国土资源所机构设置及编制核定的通知》要求,已拟定我县国土执法监察大队和8个国土资源所编制具体设置方案,并上报宜宾机构编制委员会和宜宾市国土资源局备案,人员过渡、考录的具体办法,待省人事厅和省国土资源厅明确后执行。
十、加强国土资源管理基础业务工作
(一)认真履行办公室工作职能,上传下达、办文、办会无差错,确保政令畅通,搞好综合协调,积极当好参谋助手。在局机关开展了创优争先活动,完成了全年政务信息工作任务。
(二)开展计划生育三结合帮扶工作。今年我局帮扶基地在巡场镇余家村,共帮扶计生户50户;实行社会治安综合治理责任制,印发了《局机关办公区、家属区安全防范管理制度》,继续保持平安单位称号,全年未发生重大治安案件,省级卫生单位已顺利通过市、县爱卫会的复查验收。
(三)积极开展档案升级达标活动。设置了综合档案室、阅览室、微机室,做到档案机构、制度健全,人员、经费落实,搞好了档案的开发利用,保持了省二级档案标准。
十一、存在的问题
存在的问题主要表现在:1、国土资源宣传还要加大力度;2、国土资源监察执法难,行政执法不够规范;3、失地农民的社会保障有待进一步完善。
十二、xxxx年工作打算
(一)继续做好华电xxxx电厂建设前期征地拆迁、上报征地资料工作,按时按需确保重点项目用地。
(二)全面完成xxxx第二次全国土地调查工作。
(三)继续深化土地有偿使用制度改革,经营性用地、工业用地一律实行招标拍卖、挂牌出让,其中商品住宅一律以拍卖方式出让,力争完成全年土地经营收益任务。
(四)继续进一步整顿治理矿业秩序工作。坚持打击无证开采,私挖滥采、越层越界开采等各种非法采矿活动,持证采矿率保持100%。
(五)进一步加强地质灾害的预防和管理,编制xxxx年xxxx地质灾害防御预案,完善群测群防体系,实施矿山地质灾害防治准备金制度。
(六)积极争取县政府出资实施土地整理项目。
(七)、按照上级工作安排部署,认真组织搞好全县土地利用总体规划修编工作。
(八)、强化国土资源执法监察,严厉打击非法占用耕地行为,特别是擅自破坏基本农田违法行为,规范系统行政执法行为,积极探索国土资源执法监察工作的新路子。
(九)按照xxxx省人民政府批复的矿业权设置方案,做好xxxx煤矿资源整合工作。

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县国土资源局工作总结


2009年,是新中国成立六十周年,也是我们国土资源系统的多事之年、大考之年,更是全系统改革财务管理体制和人事制度关键的一年。一年来,在县委、县政府和市局的坚强领导下,坚持以提高干部队伍整体素质为基础,深入学习实践科学发展观,把保护耕地红线和保障经济发展作为头等大事;坚持以管理求效益,以服务促发展,抓创建树形象;坚持抓基础、管长远,各项工作取得长足的进步。全年全系统共向县政府上缴各项非税收入3048万元。组建了天台山风景区办事处,投资140余万元建设了永佳河镇、七里坪镇两个国土资源所,投资40余万元修建改善了八里、觅儿等八个国土所,投资40余万元购置了信息化建设设施。与此同时,全年非业务性开支同比下降40%以上,实现了全系统干部职工工作岗位、工资待遇、医疗保险三到位。我局先后被xx市人民政府授予xx市社会治安综合治理平安单位,被县委、县政府评为招商引资先进单位、信访工作先进单位。

一、2009年工作回顾

(一)保护耕地资源,保障经济发展。

1、实现了耕地总量动态平衡。今年,我们注重加强国土资源法制宣传、动态巡查责任制的落实,不断加大国土资源违法案件查处力度,通过签订基本农田保护责任状,设立基本农田保护标志,实施保护责任关口前移,把保护耕地责任落实到田间地块。积极申报和实施高产农田整理、低丘岗地改造、耕地占补项目等措施,新增耕地6000余亩,确保了全县耕地面积总体平衡,基本农田稳定在36840公顷,保护率达82.5%,全县耕地保有量45221.6公顷,耕地保护率达99.3%,做到了面积不减少,质量不降低,用途不改变。

2、保障了经济发展用地之需。我局根据全县经济发展用地需求,积极当好县委、县政府的参谋和助手。对于全县招商引资和重点项目建设,坚持提前介入用地预审,积极做好现场勘测,快速上报用地资料,公开透明供应土地,保障了全县重点工程建设用地。针对全县的重点项目建设,我局坚持做到一个项目落地,一套工作专班,一名领导负责,全程跟踪服务,确保了宇晟大酒店、上好佳、娃哈哈、一河两岸、污水处理厂、钧宇纸业、经济适用房、雨润集团、泥浆泵等重点项目建设的顺利实施。在此基础上完成了麻竹高速红安段用地、行政教育学院、大别山旅游公路预审、八里工业园土地规划调整和资料收集上报审批工作,为全县招商引资、基础设施建设提供了有力的用地支撑。

(二)强化项目建设,推进土地整理。

上述项目的申报实施,不仅极大地改善了农民的耕作条件,增加了耕地面积,提高了农民收入,也取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益。

(三)加强业务建设,规范办事程序。

业务会审日益规范。今年,我们继续坚持行政审批业务全部进县政府行政服务中心运作,实行一个中心对外,一个窗口受理,一套程序运作,一个标准收费,一条龙服务,一站式办结。同时,坚持定期召开业务会审会,对全局受理的业务报件公开研究讨论,集体会审决策,阳光操作,快捷报批,防止收人情费、供人情地、发人情证、办人情案的现象。由于理顺了业务办理程序,2009年除办理正常的业务报件外,共消化处理了历史遗留多年积压的农村村民用地6000余宗,城区居民用地2000余宗,国家集体单位用地30余宗,补发土地使用证4000余本,全部都做到了窗口受理、会签表决、会审通过、网上公示。

基础业务得到夯实。土地利用总体规划修编、第二次土地调查、矿业权核查是我局今年重要的三大基础业务工作,我们通过努力,目前县级规划修编大纲已完成并通过市局评审;第二次土地调查已完成外业调查及数据建库工作,并上报国家二调办检查验收;城镇土地数据库正在建设之中;矿业权核查测绘工作已基本完成,在市局年底的检查中,列全市第三名。

农村建房逐步理顺。针对全县农村建房无序,群众反映强烈的问题,我局在全县动员大会后,迅速组织在二程镇办试点,并逐步在全县铺开,按照尊重历史、注重现实、疏堵结合、宽严相济的原则,积极稳妥推进,虽然农村违法建房点多面广,但由于我们注重宣传引导,广大群众和社会普遍反映较好。

地灾隐患基本消除。制定了地灾防治应急预案,建立了县、乡、村、点四级地灾监测防治网络和群防群治制度,积极做好汛期地灾气象预报,严格落实24小时值班制度,及时发布地灾信息,并在地灾易发地段设置警示牌,把地灾隐患消灭在萌芽状态,全县连续多年未出现一起地灾事故,无人畜伤亡事件。

执法监察成绩斐然。今年,通过加强国土执法动态巡查,严肃查处违法用地案件,坚持把违法苗头消灭在萌芽状态,把问题解决在基层,确保了全年立案率100%,查处率100%,制止率100%,结案率90%以上。同时,十分注重办案质量,在今年的三起当事人不服行政处罚,一起诉至县人民法院,两起诉至市中级人民法院的行政诉讼中,以一起当事人主动撤诉,两起维持,我局下达的行政处罚决定而告终,确保了行政诉讼胜诉率100%。

(四)推进勤政廉政,端正行业风气。今年,我局坚持把加强党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。县局与机关各股室、二级单位和乡镇国土所签订了党风廉政建设目标责任状。同时,从加强权力监督入手,围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的问题,进一步加大依法行政力度,把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为监督的重点。一是加强对干部职工的培训教育,请县纪委、监察局、党校、检察院的同志到局讲党风廉政课,组织干部职工集中观看反腐倡廉警示片,同时通过正反两方面典型的宣传,教育国土干部职工树立正确的人生观、世界观、金钱观、名利观。二是强化制度建设。严格财务管理,实行收支两条线。坚持收费按标准,缴费到银行,专款进财政,支出打报告。同时严格收费纪律,坚持依法依规,应收尽收,不该收的坚决不收。今年,对二级单位和基层所实行报帐制,工资经费按月拨付,收入支出严管严控,有效地从源头上遏制了三乱行为。三是严格按照相关规定,对项目建设、政府采购事项全部实行招投标。四是积极开展廉政文化进机关活动,在局办公楼走廊悬挂20余幅图文并茂的廉政警句、名言典故,教育、警示干部职工廉洁自律,同时实行政务公开,将涉及到国土业务的收费依据、收费标准、工作流程和局领导及业务股室负责人的照片、姓名、职务、分管业务范围、电话等公布在局办公楼大厅,接受群众监督。

(五)强化机关管理,部门形象日益提升。

1.业务培训立足新起点。今年以来,我们把全面加强教育培训作为重点,通过请进来、走出去的培训方式,着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后组织80多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。特邀市局政策法规巡讲团来我局授课,局机关组织业务股室负责人到基层所开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训,受训人员达320余人次。通过培训学习,干部职工业务水平、综合素质明显提高,全系统有7人通过考试取得土地招拍挂主持人资格,6人参加了全国土地估价师统考,20余人报名参加了土地登记代理资格考试,全系统比学习、比业绩蔚然成风。

2.基层所建设展现新面貌。今年开年伊始,县局全面加强了基层所的建设和管理,一是在工作理念上变重收费轻服务为以服务为主。通过确保干部职工工作岗位、工资待遇、医疗保险等措施,为基层国土干部解困减压,县局在年初只对各基层所下达象征性的经济指标,把基层工作重点转移到强化管理,提高服务质量上来,使基层国(本工作总结来源于)土干部能放下包袱,轻装上阵,树立依法行政、优质服务的工作理念。二是在工作措施上立足于源头治乱,通过加强土地执法动态巡查,加大管理力度,减少执法成本,从源头上控制了土地违法和乱收费行为,树立了良好的部门形象。三是在工作环境上着眼于打基础、管长远,为切实把基层所建设成为全县国土资源战线坚强的前沿哨所,今年,县局在经费紧张的情况下,挤出160余万元新建了永河、七里两个国土所,修缮了太平、八里、二程、觅儿、高桥、城关六个国土所,按照建设标准化达标所的要求,年初组织12个基层所所长赴英山、罗田、麻城参观学习三县(市)基层所建设的经验和作法,年中在觅儿所召开全县基层国土所建设现场会,10月份又在城关所召开基层所软件建设动员会,通过上述措施,为基层干部营造了较好的工作环境。

2013国土资源局工作总结


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国有集体资产管理工作在区委、区政府的正确领导和局长室的直接关心下,在各部门、各单位的大力支持和配合下,以*理论和“三个代表”重要思想为指引,认真贯彻十七大精神,为服务“两个率先”,服务完善社会市场经济体制的历史使命,服务改革开放和现代化建设的大局,开拓进取、扎实工作,圆满完成了年初制订的各项目标任务,现总结如下:
一、参与全区企事业单位改制改革工作
企事业单位改制改革工作是一项综合复杂的工作,政策性强、业务要求高,矛盾相对突出,事关国有集体资产的安全完整和企业职工合法权益的有效保障,必须慎之又慎。对此,我们在具体工作中,做到几个把关。
1、把好清查财产及产权界定关
凡进行改制的企事业单位,要求首先要对本单位的财产进行清查,并委托有资质的社会中介机构对资产和财务进行审计,核实资产。财产清查中涉及财产权属不明晰的,必须按规定进行产权界定。
2、把好改制方案确立关
凡改制企事业单位须按要求提出改制方案,改制方案必须内容完整,并经本单位职工代表大会讨论通过,改制方案中必须载明资产概况、改制前后产权隶属和承继关系;或有负债的处理方案;股权设置方案;非经营性资产、无形资产、土地资产等的处理意见;离退休人员医疗保险费用、职工养老、失业保险费用、富余人员安置费用的扣除及处置情况;对净资产进行调整、剥离的原因及后续管理的意见;国有集体资产进行转让的初步意见;需要说明的其他资产变化情况。改制方案实行多部门联合审批制,区政府最终确认。
3、把好资产评估关
企事业单位实行改制,必须聘请有资质的社会中介机构对所有资产进行资产评估。资产评估结果报国有集体资产部门核准、办案。
4、把好产权转让关
改制企业转让国有产权,由财政部门收取国有资产转让收入和以前年度收益。对剥离、核销、核挂资产签定委托管理协议书,实行专项管理。
通过以上几个把关,今年我们共参与了水利农机系统、建安系统、交通系统、粮食系统等部门单位的企业改制工作,基本做到了运作规范、平衡,促进了我区企业健康、快速的发展。
二、统计评价工作
1、××年度统一报表工作。统一报表工作在局长室的直接领导下,各股室专门抽调人员成立了工作班子,对报表的录入、初审、复核、上报等作了具体的分工,分工合作、协调一致,按市局要求,及时完成了各项任务,取得了较好的成绩,其中行政事业单位财务决算获一等奖,企业财务决算获二等奖,建设单位财务决算获三等奖。
2、 ××年报表稽核工作。会计决算报表稽核工作根据市局统一布置,我们及时下发了《关于开展××年度行政事业单位决算报表稽核工作的通知》,对稽核的目的范围、稽核工作内容、稽核工作时间及步骤作了具体的安排。至7月底全区稽核工作已全面完成,并将稽核结果逐户见面通报。
3、财政教育效益评价工作。根据市局要求,8-9月我们组织了我区财政教育支出效益评价工作。财政教育支出效益评价指标体系由8个基本指标、3 个专用指标和5个评议指标组成;经调查全区预算内教育经费逐年上升,至××年达12411万元,比上年增长16.85%;师资力量也得到显著提高,至×× 年教师研究生、本科生达1190人,占教师总数的29.70%;高考达线率逐年上升,已由1998年的55%上升到××年的81.37%,财政支持教育改革与发展得到充分的体现。
三、农村集体资产管理工作
1、今年初,我们与区农办一起对农村集体资产年报工作进行了布置,并及时汇总上报。
2、撰写一篇农村集体资产管理理论研讨文章。
四、加强调查研究,完善基础工作
根据财政工作会议上提出的开展“财政基础管理年”活动的要求,我们在赴仪征学习外地经验的基础上,结合我区实际,提出先进行三项调查。
1、对区直行政事业单位非经营性资产、经营性资产进行一次全面核查,核查的重点为单位的房产和地产。目前发放的表格已全部收回,并与国土、建设部门对接实行抽查、复核,完善后入卷归档,为以后加强行政事业资产管理工作打好基础。
2、对区属全民、集体企业资产情况进行一次全面清查。共清查全民企业9户,集体企业59户。
3、对96年以来区属全民、集体企业剥离、核销、核挂的资产进行全面登记。由于内容多、工作量大、资料分散,今年已完成近70%。
五、其他工作
1、招商引资工作。引进邗江工业园区项目一个,4月9日开工,总投资4000万元,注册资本XX万元,预计10月份基建结束,11月份整体搬迁投产,年税收可达1500万元左右。
2、提案办理工作。办理政协代表提案一件,办理结果满意。
面对深化国有资产管理的新要求,我们将以强烈的事业心和责任感,以创新的思维、争先的信念、实干的精神,进一步做好各项工作。

市国土资源局工作总结


xxxx年,我市国土资源管理工作在省国土厅的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕 创新、发展、提高年的各项重点工作,坚持守土有责、护土有方、动土有据、用土有益的工作准则,积极开展保增长保红线行动,既严格规范管理,又积极主动服务,做到保护与保障并举,管理和服务并行,各项国土资源管理工作有序推进,圆满地完成了上级下达的各项工作任务。
一、xxxx年全市国土资源管理工作总结
(一)以服务五大产业为重点,保障发展能力有了新提升
新一轮土地利用总体规划修编工作有序推进。在省厅的关心支持下,在专家组的精心指导下,我市新一轮土地利用总体规划于xxxx年12月筹备启动,历时5个年度,通过前期准备、专题调研、大纲编审、方案编制、听证论证等工作环节,今年9月25日,新一轮xxxx市土地利用总体规划大纲通过了省国土资源厅专家组的评审, 目前,大纲已上报国土资源部进行审定。最近,我局正在积极组织相关人员,按照综合管理、统筹协调、兼顾各方的工作职责,积极主动地指导各辖市、区和乡镇的土地利用总体规划修编工作,确保全市新一轮土地利用总体规划编制工作高质量圆满完成。
合理的用地需求得到有效保障。按照一般项目靠挖潜,计划指标保重点的工作思路,对省下达的6790亩新增建设农用地指标,采取集中预留少量计划指标的办法,确保能源、交通、水利、民生等重点建设项目按时落地。为全面落实好振兴五大产业工作责任,进一步服务好全市发展大局,我局采取扎实有力的措施,积极向上争取独立选址和点供计划新增建设用地计划指标,保障扩内需项目的实施。对符合规划的项目,启动土地计划,加快用地报批;对不符合规划,确需保留的道路、公交场站、安置房以及学校等基础设施、公益事业、民生项目,在争取列入省级扩内需项目的前提下,实施规划调整,通过利用国家计划指标调剂一点,盘活存量闲置土地调整一点,启动拆旧建新方案挂钩一点的办法解决用地指标,并逐一匹配到了具体的项目上;对批而未供、临时用地和农业结构调整的项目,分别采取供地、拆除、复垦和完善用地手续到位。
(二)以万倾良田建设工程为突破,农村土地管理水平有了新提高
万顷良田建设工程初见成效。编制完成全市万顷良田建设工程工作方案,初定金坛、溧阳、武进、新北4个地方作为试点地区。6月25日,省国土厅在金坛指前镇举行全省万顷良田建设工程(金坛)启动仪式,项目建设总规模1.5万亩,总投资1.6亿元,项目建成后,将成为我市万顷良田建设工程新亮点。溧阳市、武进区、新北区也正在加快万顷良田建设工程的进程。目前,全市四个项目区预计万顷良田建设工程总规模为70745亩,项目估算总投资为25.26万元,需拆迁房屋面积150万平方米。项目建成后,可新增耕地面积近8000亩,增加建设用地置换指标5000亩。通过这项工作的开展,更好地集聚潜在土地资源,保障全市发展用地。
集体建设用地流转工作稳步推进。参加市委组织的农民宅基地整理经验调研,组织相关人员赴外省、市学习集体建设用地流转的经验,先后到武进、新北等地组织召开乡镇代表调研座谈会,起草了《xxxx市集体建设用地土地使用权流转管理办法(草案)》和《xxxx市集体土地登记工作办法》,目前正积极与市法制办沟通,争取纳入审议,尽快颁布实施。年初,我们在地籍管理信息系统运用较早、成果较完善的新北区薛家镇、金坛市儒林镇和直溪镇,开展集体土地确权试点工作。据统计,今年全市累计发放集体土地所有权证2118本,发证率98.74%;集体建设用地使用权证101.81万本,发证率96.27%;宅基地使用权证书756551本,发证率95.35%,有效地显化了集体资产。
城乡建设用地增减挂钩工作开展顺利。xxxx年,我市上报规划期内拆旧总规模8254亩,其中金坛市规划期内拆旧总规模为2755亩;溧阳市规划期内拆旧总规模为2806亩;武进区规划期内拆旧总规模为2612亩;新北区规划期内拆旧总规模为81亩。这些项目通过市级验收,争取到了相当一部分的土地周转指标,有效缓解了当前用地供需矛盾,进一步拓展了全市发展空间。目前,金坛市、溧阳市、武进区等已经启动的地方,正在加快推进;尚未启动的地方,也在认真谋划,争取尽快实施。
(三)以土地例行督察为核心,土地执法监察环境有了新改善
土地执法检查整改工作彰显成效。我市被国家土地督察南京局列为xxxx年度土地例行督察地区和之后,全市上下高度重视,今年上半年,市政府两次召开会议进行专题工作部署。特别是7月27日全市卫片执法检查整改工作大会后,我市严格按照上级工作要求,在思想上查根源,在认识上找差距,在管理上立制度,在措施上定责任,以铁的决心、铁的措施和铁的法规,全面落实土地执法检查整改的各项措施,全市土地例行督察整改工作取得了显著成效。先后通过了xxxx年度卫片执法检查专项督察验收、土地例行督察发现问题整改检查评估,今年以来新增违法用地查处整改工作也取得了明显进展。一是领导高度重视。市委、市政府非常重视土地执法整改工作,成立了由市政府主要领导为组长,市各有关部门主要负责同志组成的土地执法整改工作领导小组,并多次召开会议研究、部署和落实责任;二是采取措施有力。市政府主要领导和分管领导多次进行现场办公和工作督查,对全市每一宗违法用地逐宗逐项进行过堂,细化整改方案,落实推进措施,特别是对部分确需保留的重要基础设施、民生工程和社会事业项目,亲自带领有关部门到省发改委、国土厅请示汇报,寻求帮助完善手续、落实整改措施的办法。三是整改成效明显。全市xxxx年度卫片执法检查、土地例行督察及xxxx年1月以来共发现违法用地563宗,面积16249.4亩,耕地面积9964.1亩。截止日前,已拆除116宗,面积1775.6亩,拆除地上建筑物及其他设施26.61万平方米,复耕面积1538.9亩;已上报283宗,面积12013.3亩;已供地到位152宗,面积4554.1亩;军事用地1宗;特殊用地6宗。尚有5宗地没有整改到位。落实党、政纪处分73人,其中处级1人,科级37人,科级以下35人。移送司法机关追究刑事责任5起。按照部、省有关要求,我市力争在12月底,彻底打赢三大战役中的最后一场硬仗,为整改工作划上圆满句号。在整改工作过程中,我局还始终把建立健全相关制度,构建土地执法监管长效机制作为整改工作的重中之重,建立了《土地执法共同责任机制》、《土地执法监管长效机制的办法》、《市、区、乡三级110快速反应机制》、《土地管理信息员制度》等行之有效的制度,为下一步开展土地执法监察工作打下扎实的基础。
土地信访进一步改观。落实信访工作责任制、领导干部信访接待日制度、包案责任制等相关制度。今年以来,共受理信访299件,比去年同期下降35.7%。其中,受理来信281件(含重复信80件),比去年同期下降19.02%,来信中,省级转来信件152件,市局直接受理129件;接待来访8起18人次,批次和人数分别比去年同期下降了84.75%和 87.22%,其中集体访1起9人次,批次和人数分别比去年同期下降83.33%和75.53%。
(四)以激活土地市场为目标,工业和经营性用地市场氛围有了新起色
土地市场信心逐步恢复。受去年下半年国际金融危机的影响,全市房地产市场急剧变冷,针对这一形势,今年以来,我们采取了减慢供地节奏、减少供地总量、稳定供地底价等措施,以适应房地产市场供需变化和稳定市场信心,分别在深圳、杭州、香港地区举办土地推介会。通过这些措施,截止11底,全市完成一级市场经营性土地出让合同总额125亿元,实现净收益 45亿元。严格按照《xxxx市工业用地招拍挂出让实施细则》,执行新增工业用地公开招拍挂出让政策,共挂牌出让9批40宗,面积122公顷,出让合同金额5.6亿元。
土地出让金催缴继续加强。土地出让金清欠工作是我局的一项重点工作,在具体工作中,我们做到了四个强化。一是强化协调。出让金清欠领导小组不定期召开会议,分析出让金拖欠原因和催交对策。对由政府原因造成的拖欠,及时下达任务,明确责任部门、解决时限;对用特殊清偿方法解决的则采取集体决策予以明确。二是强化措施控制。采取冻结用地、登记手续等行政措施加强催缴,严防国有资产流失。三是强化部门联动。请监察、检察机关共同参与清欠。四是强化法律手段。采取法律手段,申请市仲裁委进行合同仲裁,强制执行。通过以上措施,市区今年共计催交到帐7.5亿元。
深化土地收购储备机制。在抵押土地紧张情况下,提高亩均融资强度,全年落实贷款32.72亿元,还贷17.35亿,比年初新增17.48亿元。收储工作稳步推进,全年累计收储企业用地20余宗,面积2500余亩,合同金额20亿元。前期开发工作逐步深入,金梅定销商品房1132套,已销售414套,销售面积4.8万平米,回笼金额2亿元。飞机场、火车站北广场、常化厂、张太雷故居等项目都在年内完成前期拆迁手续,其中火车站北广场已进入拆迁实质阶段,为城市片区大规模改造和提升打下基础。
(五)以业务建设为抓手,国土资源基础管理工作有了新进展
第二次全国土地调查工作高效推进。我市二次土地调查工作进展顺利,形成了一系列工作成果,检查复核权属界线343992条,填写权属界线调查表65713份,权属界线协议书33770份,调查图斑827387个,线状地物829246条;制作土地利用乡镇挂图43幅;形成了1:5000比例尺调查工作底图798幅;完成全市4384.6km2的土地利用现状数据建设。目前,全市五区二市已全部通过国土资源部农村土地调查成果内业检查,各辖市、区均已完成了部内业检查意见的整改及数据成果的重新上报工作,新北、武进已通过国土资源部的外业检查;城镇土地调查外业测量及权属调查工作已基本结束,复检工作已准备就绪。
日常地籍、测绘管理稳步开展。截止到目前为止,全市共累计核发各类土地证书1768350本,其中:国有土地使用权证682109本,集体土地所有权证2118本,集体土地使用权证1018137本,另外发放土地他项权利证20888本(含集体土地使用权抵押登记2829本)。xxxx年度共受理各类土地权属争议48起,处理率达99%。完成《xxxx市测绘管理办法》编制工作;组织完成了18家测绘持证单位年度注册,4家初审上报工作;开展地理信息市场专项整治工作,进一步规范地图市场秩序。
矿产资源和地质环境管理进一步强化。按照统一规划,厂矿挂钩的原则,规范采矿权审批,全年核发甲类矿种采矿许可证18张。组织开展对165个矿山的矿业权实地核查工作,全面摸清了全市矿产资源的家底。联合市监察局组织实施xxxx市采矿权招拍挂专项清理工作,进一步规范了采矿权有偿出让工作。认真组织实施地面沉降水准测量。开展汛期地质灾害防灾工作,利用移动电话短信功能,及时、同步发布致灾气象与相应防灾要点预警信息,增强了应急反应能力;重新确定14个重要地质灾害隐患点,认真实施汛期地质灾害巡检;对127个项目实施了地质灾害危险性评估工作。
各项基础业务建设水平不断提高。优化综合事务系统,提升办公效率。市局门户网站功能再度提升,网站绩效在全市有关省直属部门评比中名列前茅。土地评估适应市场发展形势,地价监测、管理更趋科学。6.25、4.22 期间,印发《国土实用法规手册》1000余份在xxxx日报开辟专版进行宣传,在电台播发《国土之声》新闻46条,编办《国土资源信息》20期,土地执法整改工作专报6期,周报21期。办理人大代表建议和政协委员提案9件,答复率达到100%。
(六)以科学发展观学习实践活动为契机,国土系统作风与效能建设有了新举措
扎实开展深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中,我局紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,始终把握实践科学发展观,推进基本现代化这一主题,紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放这一工作大局,准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照《xxxx市国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,召开深入学习实践科学发展观动员大会和转段会议,及时部署工作。通过集中培训、分批轮训、专题辅导、交流研讨等多种形式,组织党员干部系统深入地学习中央和省、市委规定的篇目。深入开展改进作风,开拓创新,增强科学发展能力为主题的思想解放大讨论。组织召开局党委专题民主生活会和各支部专题组织生活会,形成了《党委分析检查报告》,通过发放问卷调查表、召开座谈会、设立意见箱和网上征求意见建议等多种方式,进一步征求群众意见建议,虚心整改《检查报告》。在分析检查报告的基础上,制定整改落实方案,分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。突出服务、管理两大重点,集中解决影响科学发展的问题,主动走进企业排忧解难、走进农村释疑解惑、走进社区(村庄)咨询服务、走进现场指导帮助,将国土资源服务工作送上门,实现与群众零距离、心贴心,学习实践活动各项任务全面完成。
机关队伍、作风建设和文明行业创建活动进一步深化。开展加强党性修养,坚持廉洁从政主题教育活动,出台《关于建设xxxx年度学习型机关的实施意见》、《xxxx-2010年度国土资源系统文明行业创建工作实施意见》等文件。下发《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》,提出局xxxx年服务发展基层、服务群众8件实事。编写xxxx市国土资源局《机关作风建设》简报10期。完成城市要创新 部门怎么办创新项目申报工作。为3家土管所申报市级青年文明号。
强化党风廉政建设。制定《xxxx年xxxx市国土资源局党风廉政建设工作责任分解意见》,与系统各单位、各处室和各事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书27份。成立治理小金库及落实党政机关厉行节约十项要求专项领导小组,对工作进行了全面部署。认真落实《关于加强对重大事项监督的意见》,加大对土地收购储备、拆迁安置房销售、土地出让金催缴、土地整理项目工程、基建招标、大型设备采购等工作的监督管理。根据我市行政权力网上公开透明运行工作的需要,梳理出全部现行实施的行政许可事项,接入三合一网络平台,所有许可事项在网上公开运行,市监察局实施全程监管。
在看到成绩的同时,也清醒地认识到,当前是土地资源供需矛盾凸显期,资源利益冲突和诉求的高发期,我市在保护资源与保障发展之间的一些结构性的矛盾还没有从根本上解决,国土资源管理工作还存在一些值得注意的新形势、新情况、新问题。一是保护耕地与保障发展依然是我们工作面临的难题,在宏观调控趋紧的形势下,国土管理面临两碰头,一忧虑的难题;二是土地的节约集约利用问题需要进一步研究和大力推进;三是2010年用地保障的任务将更加现实和紧迫,防止违法违规用地反弹的压力将进一步加大。四是干部队伍的整体素质,尤其是业务水平和操作到位的能力有待进一步提高,基层国土所建设有待进一步重视和加强等,对于这些问题我们将高度重视,切实采取有效的措施,认真加以解决。
二、2010年全市国土资源管理工作打算
针对当前我市国土资源管理工作面临的新形势,我们将进一步解放思想,积极谋划,认真贯彻守土有责、护土有方、动土有据、用土有益工作要求,着力破解土地供应保障、耕地占补平衡、闲置土地处置、违法违规用地处理、农村土地管理、队伍建设等全局性重大课题,努力开创国土资源管理工作新局面。
一是加强规划修编,继续深化农村土地管理制度改革。继续推进土地利用总体规划修编工作,抓紧完成市级土地利用总体规划方案报批工作,积极指导和督促各辖市区、乡镇土地利用规划修编工作,确立规划修编基本原则,完善规划标准和工作措施;全面落实耕地保护政策,进一步完善和落实各级政府目标责任制,加大土地开发整理复垦和补充耕地力度,确保耕地总量不减少,质量不降低,生态有改善。突出抓好万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩工作,将土地开发整理资金向基本农田倾斜,真正将工程区建成基本农田保护示范区和现代农业示范区,促进实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益积聚,利用政策每年新增建设用地计划指标超过10000亩,确保xxxx发展用地。按照保障农村经济社会发展,保障农民合法权益的总体思路,进一步健全和完善促进农村改革发展的土地制度保障体系, 积极制订本市农村集体建设用地流转的管理规定,加快建立城乡统一的建设用地市场,加快实施留地安置、实物补偿、合作分成、土地入股等多元化征地补偿办法的研究。
二是切实采取措施,保障重大工程项目落地。保土地供应指标,继续坚持土地供应向以改善民生为核心的公共服务领域倾斜,向新农村建设倾斜,在土地利用计划、供应计划和储备计划中优先安排相应指标;进一步明确涉及城市交通、民生保障、生态环境、现代产业、能源资源等的重大工程建设项目纳入到重点推进的范围;切实采取措施,提高审批效率。在立项、规划、预审、征地、供地、建设等各个环节衔接上下功夫,着力解决目前制约项目落地的各个具体步骤中存在的问题,减少不必要的审批层次。提前介入,提前沟通,预先办理,并联程序,加强部门联动,积极推进项目落地,促进投资较快增长。大力推进土地节约集约利用,完成开发区土地集约利用评价工作,推进闲置土地的清理和处理工作,继续对出让项目建设开发情况进行跟踪管理,建立土地供应计划实施的动态跟踪管理和评价体系。
三是改善执法环境,严防新增违法用地的产生。在保增长的时候,不能忘记还有一条红线,在保护红线的同时,也千万不要忘记保增长是第一位的,要把保增长寓于红线之中,既要保住红线,又要保障用地、促进发展,是难题,更是考验。为此,2010年我们将做好三方面工作,一是进一步加强土地法律法规宣传。宣传教育是一项长期的任务和长期的工作,通过土地执法检查整改工作的开展,我市各级领导干部的法制意识不断增强,关键在今后的管理工作中能够进一步体现出来,真正使依法用地,科学用地和安全用地意识成为各级领导干部的自觉行动。二是完善土地执法动态巡查机制。健全土地执法监察网络,真正实现违法用地在第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间查处。三是进一步落实好土地执法共同责任机制。市委办公室和市政府办公室《关于建立健全土地执法共同责任机制的意见》已经出台,进一步明确了各相关部门的责任,下一步要建立土地执法共同责任成员单位联席会议制度,定期通报交流土地执法情况,进一步强化各成员单位的责任,共同防范和制止土地违法行为的发生。
四是围绕市场激活,进一步加强土地收购储备、出让工作。进一步加大宣传力度,采用多种形式加强土地推介,吸引更多的开发商来xxxx投资。梳理土地交易的每个环节,制成规范的文本,便于每个开发商对整个交易过程有更详细的了解,努力提高房地产行业景气指数,稳定土地市场经营,提高土地经营收入。加强政府在土地储备开发中的主导作用,从储备总量、用途结构、实施方式、空间布局、资金估算等方面加强土地储备的计划性,实现统一收储、统一拆迁、统一融资和统一出让。争取有利时机和宽松政策环境,尽早争取信贷下放。把握时机,部署重点地块收储和深入前期开发,实现净地出让蓄水池。继续做好拟上市交易地块、土地收储等的评估工作,在按时上报部级地价动态监测数据的同时,组织估价师认真做好省级地价监测点的评估工作。
五是夯实基础业务,构建规范的国土资源管理体系。继续开展二次土地调查工作,推进城镇土地调查,并全面完成农村土地调查、城镇土地调查及原有土地登记数据库的整合。结合《物权法》的实施,以及《土地登记办法》、《土地调查条例》的颁布,完成xxxx市土地权利体系课题研究。加快推进矿产资源整合,优化矿产资源开发布局,提高资源开发利用水平。建立打击非法采矿、超层越界等矿产资源违法行为的常态机制,保持高压态势,加大打击力度,维护全市矿产资源开发秩序基本稳定。配合生态市建设,继续开展露采矿山环境整治工作,推进山体保护复绿工程、工矿废弃地恢复工程, 重点抓好立项申请、项目实施、项目验收等监管工作,组织绿色矿山创建工作。年内出台《xxxx市测绘管理办法》,编制完成《xxxx市城区影像图》,组织编制测绘十一五规划及年度计划,争取年内报市政府批准实施。完成省厅科技项目《国土资源共享式数据交换与发布体系研究以xxxx市为例》等工作。完成江苏省测绘科研资助项目《土地利用现状数据库更新技术与综合应用研究》,同时申报年度测绘科技进步奖。加强基础测绘工作,强化测绘成果管理和应用。进一步加强国土档案建设,做好档案的升级评定工作,新北、钟楼和戚区分局将争创3个特一级和2个特二级档案。
六是继续巩固学习实践科学发展观活动成果,构建科学的干部队伍教育管理体系。继续发展和巩固学习实践科学发展管活动的成果,着力构建保障和促进科学发展的新机制,为开创国土资源管理工作新局面提供强大的政治动力和组织保证。继续推进文明行业、文明单位、学习型机关、好班子创建工作;推进重点岗位、重点部门干部轮岗交流、竞争上岗和领导干部任职前法律知识考试制度。全方位加强队伍教育培训,扩大教育培训范围,创新教育培训方式,提高教育培训效果,不断提高干部队伍驾驭工作、履行职责的能力。积极推进廉政工作,进一步加强领导班子民主集中制建设,强化对辖市、分局 一把手的任前考察。进一步规范收费,厉行节约、勤俭办事,树立过紧日子思想。全力打造阳光国土,重点建设电子监察系统,深入开展重点工程项目的监督检查。进一步推进廉政风险防范管理工作,加强纪检监察培训工作。完善《人民满意国土资源所考核细则》,在硬件设施达标的基础上,提高软件标准的考核比重,重点考核基层工作人员的履职能力和服务水平,推进基层队伍建设再上新台阶。重点做好增加国土资源干部队伍活力的探索和实践工作,努力造就一支团结、务实、清廉、进取的国土资源干部队伍,为各项工作的高效开展提供坚强保障。
三、对省厅工作的相关建议
一是建议省厅进一步加强对万顷良田建设工程的指导。万顷良田建设工程作为统筹城乡发展的主抓手,已列入我市2010年六十项重点工作之一,在最近对金坛市、溧阳市、武进区、新北区万顷良田建设工程调研过程中,我们也发现项目区配套设施用地审批、安置房建设用地性质的定位、项目建设的筹资渠道、承包经营单位投资收益预期等一些实际问题,为此,我们建议省厅能对工程建设作进一步指导。
二是关于申请点供项目用地指标的问题。今年以来,为贯彻落实保障长、促发展的要求,省厅先后对我市的重大项目实施了点供,使这些项目能顺利开工建设,但目前仍有常林股份等重大项目,正在省厅争取点供,恳请省国土资源厅能够安排点供用地计划指标。
总之,2010年,我们将在省国土厅和市委、市政府的领导下,进一步深化国土资源管理改革,进一步构建保障和促进科学发展新机制,上下一条心,协同共努力,强力抓落实,出色完成各项工作任务,为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

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