县林业局年度工作总结
**年度工作总结和**年度工作思路**县林业局
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市林业主管部门的精心指导下，我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，以“美丽**”建设为主线，突出“生态、民生”两个基本点，以“项目建设年、基层关爱年、产业提升年”活动为抓手，紧紧围绕“目标强县富民，空间东进西拓，产业扬长补短，民生与时俱进，社会和谐幸福，发展科学持续”的战略路径，着力做好绿化造林、生态建设、林权改革、产业培育四篇文章。
一、**年度工作总结
(一)立足美丽乡村建设，着力抓好绿化造林工作
1.超额完成春季绿化造林任务。今年省林业厅下达我县绿化造林任务22341亩，其中人工造林6200亩，迹地更新10541亩，封山育林1600亩，重点防护林建设4000亩。据10份的造林验收统计，全县共完成绿化造林24803亩，完成省定任务的111%，其中人工造林7843亩，迹地更新11340亩，封山育林1620亩，重点防护林建设4000亩。
2.大力开展“四边绿化”活动。根据省、市、县“四边三化”行动的总体要求，结合我县实际，编制出台了《**县“四边绿化”工作实施方案》，目标到**年，对县境内高速公路和省道公路沿线为重点的交通沿线林分进行林相改造，建设面积3万亩，建成市级以上森林村庄24个。我县结合珍贵树种进百村活动，在全县20个乡镇街道65个行政村，通过赠苗造林、自购苗造林等方式，鼓励林农在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、责任山上种植南方红豆杉、香榧、毛红椿、桂花等珍贵树种8.1万株，申报省级森林村庄2个、申报市级绿化示范村6个。
3.全面开展林相改造。今年市里下达我县的林相改造任务是11000亩。我县主要通道沿线通过新造、抚育、补植、封育等措施，补植木荷、枫香、香樟等树种9.19万株，改造林相12245亩，占计划的111.3%。并确定三仁乡好川村、焦滩乡大路沿村两个绿化示范村建设、三际线焦滩乡境内林相改造等三个项目为市“六边三化三美”样板点。
4.四旁植绿和平原绿化超任务完成。今年市里下达我县的四旁植绿任务15万株、平原绿化任务1140亩。我县通过“四边”绿化活动、义务植树活动、“珍贵树种进百村”行动，种植各类绿化苗木29.7万株，占计划的198%。完成平原绿化面积1565亩，完成率137%。其中城市绿化50亩，城镇绿化90亩，村庄绿化320亩，公路等通道绿化190亩，江河渠堤绿化235亩，农田林网300亩，其它（经济林、片林、树圃等）380亩。
5.积极开展森林经营工作。我县自20xx年被省林业厅列为国家森林抚育补贴试点县以来，以增资源、提质量、促效益为目标，采取各种有效措施，积极开展森林抚育工作。20xx年度省林业厅下达我县的森林抚育任务12万亩(**年实施)，其中补贴试点4.5万亩，已于今年4月份全面结束，共完成森林抚育面积14.6万亩，占计划的121.7%，其中补贴试点面积45075亩。建设珍贵树种基地1500亩，占任务800亩的187.5%，培育大径材基地2.01万亩，占任务2万亩的100.5%。11月14日至18日，国家林业局森林抚育巡视组对我县20xx年度实施的中央财政森林抚育补贴试点工作进行核查，认为我县森林抚育工程规划科学合理，施工标准符合设计要求，内业资料详实准确，森林抚育后林分生长条件得到很大改善，效果显著。
(二)立足森林资源管护，着力抓好生态工程建设
1.严格执行“森林保护计划”。今年继续将省下达的36万立方米年森林采伐限额控制在17万立方米以内，并与各乡镇、街道签订了《保护发展森林资源目标责任书》，把提高森林覆盖率、森林保有量、执行采伐限额、林地保护管理纳入目标责任制内容。全年共发放林木采伐许可证1917份，计立木蓄积12.06万立方米，与往年同期相比，采伐量呈逐渐下降趋势。运材索道管理更加规范有序，全部按照《运材索道管理试行办法》进行审批，今年共审批了114条运材索道，在运行中没有发生安全事故。严厉打击各类涉林违法犯罪案件，先后组织开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪“亮剑一号”“亮剑二号”专项行动，以及侦破火灾案件大会战、打击占用林地、保护候鸟等一系列专项行动。全县共查处林政案件125起，行政处罚125人次，罚没款48.4万元；侦破涉林刑事案件6起，涉林案件与去年同期相比下降了20%。我县被省林业厅评为“浙江省平安林区县”。
2.加强生态公益林建设。着重抓好护林队伍的规范化、标准化建设，健全公益林护林队伍。在浙江农林大学和浙江移动**分公司的支持下，对全县20xx年启用的护林员考勤手机进行了全面更换，共更换考勤手机230部，有效解决了我县公益林护林员的监管问题。健全护林
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员保障制度，投入89.21万元专项资金为全县409名护林员投保了团体意外险、城镇职工养老保险和工伤保险，解决了护林员的后顾之忧。全县累计建成公益林优质林分面积142.89万亩，占公益林面积的73.2%，其中**年度建成3.08万亩。切实做好森林生态效益补偿资金发放工作。按照今年每亩25元的补偿标准，我县**年落实到位森林生态效益补偿资金4734.99万元(省补助4325.25万元，县配套409.74万元)，其中直接给林农的损失性补偿资金达到4071.60万元，涉及全县31050户公益林经营户，林农正在从公益林生态效益补偿政策中普遍受惠。3.强化林地保护利用管理。针对经济社会发展需求与林地供给矛盾突出的实际，高度重视林地管理工作。在积极发挥舆论导向作用，大力宣传保护林地资源重要意义的同时，把优化服务作为加强林地保护管理的一项重要措施，以优质的服务促进管理工作。全县共办理征占用林地项目86项，征占用林地119.6公顷，其中林业生产设施72项44.2公顷、工程建设14项75.4公顷，征收植被恢复费443.3万元。全面完成了县级林地保护利用规划修编工作。8月17日，《**县林地保护利用规划（20xx-2020年）》通过部门审查与专家评审，10月25日获省林业厅审查同意，现已向县政府报批。
4.加强森林消防工作。**年，我县共发生森林火灾2起、火情11起，过火森林面积20.6公顷，受害森林面积7.6公顷，损失林木蓄积98立方米，幼树0.6万株，森林火灾受害率为0.036‰、发生率为1次/10万公顷、控制率为3.8公顷/次、火灾案件查处率100%，全年未发生人员死亡，各项指标均处于历史低位。今年以来，我们在做到责任落实到位、宣传教育到位、火源监管到位、队伍建设到位、后勤保障到位、值班调度到位等“六个到位”的同时，继续为全县1200名森林消防应急队伍投保了人身意外险，与全县409名公益林护林员签订了新一轮的管护合同，划定责任区，实行森林消防管护全覆盖，并投入221.26万元保费为全县294.36万亩森林投保了政策性林木保险，林木火灾保险实现了全覆盖。
5.加强松材线虫病防控。扎实开展松材线虫病防控工作，今年5月份在全县农业农村工作会议上，与县属各乡镇街道、相关部门重新签订了《**县松材线虫病预防目标管理责任书》，建立起“职责分工明确、分片责任到人、监管制度完善、强化责任追究”的责任体系和“横向到边、纵向到底”的监测网络体系。春秋两季对全县范围内的50万亩松林进行了松材线虫病疫情普查，监测率100%，普查发现枯死松木2274株，及时采取措施对其进行了全面清理。期间，对松墨天牛危害致死的枯死松木取样镜鉴37个样品，其中送市镜检19个，并对绿源林业有限公司的外来松木进行6次抽样检查，没有发现新的疑似松材线虫疫点。疑似松材线虫疫点得到有效控制，清理疫点及其周围面积3646亩。
6.加强野生动物保护工作。今年针对严峻的H7N9禽流感疫情，全力做好野生动物疫源疫病监测防控工作，对县域范围内的野生动物驯养繁殖场所加强监测和排查，指导落实消毒、免疫等卫生措施。重点加强对野生鸟类重要迁徙地、栖息地以及集中分布区的监测和巡查，将疫病苗头控制在萌芽状态。严厉打击破坏野生动物资源违法行为。在我县野生动物主要分布区、繁殖地、集群活动区和集贸市场加大巡查力度，重点打击非法捕杀和非法加工、经营野生动物等违法行为。收缴网具320只、铁夹120只、电猫3只，收缴、救助、放生野生动物70只。
(三)立足创新林业体制机制，着力抓好林业制度改革
1.深化集体林权制度配套改革。今年，根据省林业厅《关于做好林场有关情况统计工作的通知》要求，我县对乡镇、村、家庭林场情况进行了调查摸底。据初步统计，我县乡镇、村、家庭林场共有69家，林地面积7.7万亩，投入资金5435万元，林权资产达到15034万元。其中乡镇林场11家，面积3.4万亩；村林场12家，面积0.7万亩；家庭林场46家，面积3.6万亩。继续做好林权抵押贷款登记工作，全县累计发放林权抵押贷款14.955亿元，惠及全县林农12238户，其中免评估林权小额循环贷款8.8755亿元，占贷款总额的59.3%，贷款林农12177户，占99.5%。林权抵押贷款余额达到3.7187亿元，占市下达任务3.6亿元的103.3%。林权流转逐步规范，截止12月底，全县已组织国有和集体森林资源社会公开招标拍卖163起，流转森林面积2.83万亩，成交金额7192.12万元，实现资产增值28%。完成了**年度林业小额贷款中央财政贴息的申报工作。据统计，20xx年10月至**年9月期间，我县符合中央财政贴息的林业小额贷款额为19984.3万元，可享受中央财政贴息571.99万元，惠及林农2243户，贴息资金同比增长57.6%，林农户数同比增长26.2%。共培育了14家新型林业经营主体，其中林业专业合作社6家、家庭农场5家、林业观光园3家。调处林权纠纷40起，解决权属争议面积173.7亩，及时排除了一批影响林区稳定的不安全因素。今年，我县被省政府授予“浙江省集体林权制度改革模范县”称号。
2.深化国有林场改革。在20xx年改革的基础上，解决了国有林场退休人员生活补贴费等相关问题，从**年1月开始，4个国有林场现有事业退休人员及以后新增事业退休人员，基本退休费和生活补贴费全部由社保中心发放，解决了退休职工的老有所养问题。为激发林场职工能动性，提高林场广大干部职工创业创新能力，我局针对全县4个国有林场的实际情况，以林场持续发展为目标、职工增收为目的，出台了以基础工资为保障，以多劳多得、不劳不得、优绩高酬、责益相符为原则的全新考核机制，充分挖掘林场职工的生产管理潜力，鼓励职工利用林场丰富的林地资源，发展以种养业为主体的家庭型经济产业，实现林场职工以场为家、依场增效的发展新景象。今年，白马山林场种植半夏、鱼腥草和九斤头等森林药材30余亩，高山甜玉米10余亩，高山萝卜10余亩，利用竹林生长的季节间隙与空闲土地，发展林间种养立体管理模式，填补林下经济空白，提高林地收益。湖山林场利用森林公园现有的林木作为载体，进行活树附生原生态栽培铁皮石斛试验，拓宽增收渠道。
(四)立足现代林业园区建设，着力抓好林业产业培育
1.深入开展笋竹产业富民工程建设。一是组织实施以现代林业园区建设为中心的项目建设工作。“三仁省级现代农业综合区林业园区”项目累计完成投资9392万元，整合财政扶持资金2126万元，建成示范基地21500亩。园区毛竹覆盖冬笋示范技术示范点冬笋最高亩产达到886公斤，冬笋产量再创历史新高。二是继续开展以毛竹高效经营为重点的“百、千、万”工程建设。今年全县新建高效竹林基地30600亩，其中毛竹高效示范基地6404亩、辐射推广高效竹林基地24196亩。**年竹产业产值达到12亿元，其中一产3亿元、二产7亿元、三产2亿元。三是开拓竹文化旅游业，促进产业和旅游的有机融合。在完善现代林业园区设施建设的基础上，依托丰富的竹林资源，扶持投资者开发竹文化休闲养生业。初步规划了以三仁乡坑口村为中心的竹笋生产、采收等农事体验活动的观光园6万平方米，二期工程完成投资200余万元，新建管理房及培训中心990平方米。
2.认真实施木本油料产业提升项目。**年根据省市发展木本油料产业的规划，结合我县木本油料产业的发展现状，拟规划建设油茶良种示范基地2500亩、油茶低产林改造9500亩，建设香榧基地1500亩。我县以建设省级油茶主导产业示范园区为抓手，积极实施木本油料产业提升工程和香榧南扩工程。目前，全县已完成油茶新造林示范基地2700亩，占计划的108%，其中木本油料产业提升项目1030亩、油茶国家示范林项目1000亩、农户自发种植670亩；完成油茶低产林改造9800亩，占计划的103.2%，其中垦复施肥3000亩；新建香榧基地1507亩，全县香榧累计种植面积达到6300亩。争取扶持政策，加强品牌建设，“回龙寨”牌山茶油在**年北京举办的第八届国际高端健康食用油产业博览会上获得金奖；在第十届中国（上海）国际食用油产业博览会上获得金奖。**年全县油茶产值达9600万元，同比增长11.5%。
(五)立足重点项目建设，着力抓好招商引资工作
招商引资是加快经济社会发展的重要手段，是全县的重大战略部署。今年县政府下达我局招商引资合同任务7000万元、实际到位任务3000万元。我局着重从配齐配强招商队伍、强化信息搜集追踪、推出招商引资项目、优化提升投资环境四方面入手，全程跟踪督查，全力推进招商引资工作。一是引进吉林长春客商开发桂洋林场，依托优良的生态环境和独特的气候资源，重点打造以“仙霞岭度假”为核心，高山运动和农业观光为补充的生态休闲养生综合项目。项目总投资1.22亿元，到位注册资金1200万元。二是引进武义客商对白马山旅游区进行开发建设，前期项目总投资5000万元，到位注册资金20xx万元，完成了县里下达的我局招商引资任务，成功破解了全年工作难题。
二、存在的主要问题
1.竹山基础设施薄弱。我县的竹林道建设取得了一定的成效，但与现代设施农业还有较大的距离，特别是竹业重点乡镇的竹林道建设中，农户高涨的积极性与建设补助资金匮乏的矛盾仍然是当前制约竹林培育业的一个主要问题。全县30万亩毛竹林，只建了500公里竹林道，林道密度不到1.8公里/千亩，和省要求的不低于3公里/千亩相距甚远。竹林道路密度低，致使交通不便地区竹林经营成本过高，影响了林农经营管理竹林的积极性，制约了先进实用技术的辐射和推广。
2.现代林业产权制度不完善。我县的林权主体改革于上世纪八十年代完成，随着时间的推移，四至不清、证册不符等遗留问题越来越突出，山林纠纷案件不断增多，调处难度也在不断加大，主体改革的遗留问题仍需进一步完善。森林资源大部分由千家万户的农民经营，经营主体相当分散，流转市场还不够规范，流转服务、金融服务、科技服务、商贸服务等林业社会化服务体系尚不健全，配套改革还需要进一步深化。
3.林业产业发展形势不容乐观。虽然林业产业发展形势总体较好，但由于我县的林业加工企业大多为中小企业，精深加工比重小，产品技术含量低，从企业数量、规模、产值来看，加工业产业化格局还未形成，林业产业发展面临许多挑战。与兄弟县市相比，我县资源利用效益极低，亟须引进、扶持一批竹木精深加工企业。
4.松材线虫病防控压力加大。我县自20xx年在妙高街道金岸村发现疑似松材线虫以来，投入了大量的人力物力，至今还没有完全根除，已对我县的森林资源保护和生态林业建设造成了巨大的压力。而且松材线虫疑似疫点有所扩大，枯死松木比往年成倍增加，群众防控意识不强，清理难度较大，防控形势非常严峻。
三、**年度主要工作思路
**年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们将以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，以“五美**”建设为主线，以林业“双增”为目标，突出“优化生态、改善民生”两个基本点，紧紧围绕“加快转型跨越、推动强县富民，全力建设山区科学发展示范区”的战略目标，按照“1236”【即突出一个中心，深化两项改革，主攻三大产业，强化六项管理】的工作思路做好我县的林业工作。
(一)突出一个中心
即以生态建设为中心。一方面是做好绿化造林工作。深入贯彻《浙江省迹地更新监督管理办法》，抓好苗圃和采种基地建设，深化“采造挂钩、造采关联”制度，严格执行营造林作业设计制度和绿化造林质量追究制度，大力推行专业队造林、联合造林、合作社造林等新型专业造林模式，保质保量完成各项营造林建设任务。在全面完成19470亩山上绿化造林任务的同时，把绿化重点转向村庄绿化和林相改造，以“三沿”整治为重点，着力提高“四边”绿化的整体水平和生态质量，创建一批森林村庄和林业观光园，全面推进村镇绿化美化。另一方面是做好森林经营工作。按照《**县森林抚育规划》(20xx-2015年)的要求，完成年度12万亩的森林抚育建设任务；建设珍贵树种基地0.1万亩，培育大径材2万亩，进一步改善森林结构，提高森林质量，全面提升木材战略资源贮备工程质量效益。
(二)深化两项改革
一是深化集体林权制度改革。深入推进集体林权制度改革，是一项长期而艰巨的任务。今后的重点是健全完善农民经营林业的自我发展机制，强化林权流转申报和森林资源评估、挂牌竞拍等各环节的监督指导，促进森林、林木、林地规范有序流转，引导社会资本大规模流向林业，不断增强林业发展的活力。大力发展家庭林场和农民林业专业合作组织，解决好林地承包到户后一家一户解决不了、解决不好的困难和问题，使家庭林场和农民林业专业合作组织不断发展壮大，逐步成为农村现代林业建设的重要力量。做好林权证变更登记等后续服务，完善林权抵押贷款管理办法和林权抵押贷款良性运行机制，化解抵押风险，扩大放贷对象和服务范围，拓宽林业融资渠道，不断巩固和拓展林改成果。
二是深化国有林场改革。我县的四个国有林场均为生态公益型林场，今后改革的重点是调整产业结构。在保护好森林资源的前提下，根据林场自身资源优势，大力进行林下综合开发，实行“林─药”、“林─菜”、“林─牧”立体经营，发展森林药材、森林蔬菜和林下养鸡、养羊、养牛等，培育新的经济增长点。鼓励林场职工从事上述产业，取得的收入归职工所有，使森林资源既得到有效保护，又能确保劳动者经营自主权并获得应有的收益。
(三)主攻三大产业
一是主攻笋竹产业。以三仁省级现代农业综合区为载体，加强竹林高效经营技术在面上的推广，整体提升全县毛竹林经营水平和效益，新建高效竹林基地3万亩，建立50个毛竹科技示范基地；以创新驱动为引领，推进笋竹加工产业转型升级，新增产值20xx万元以上企业3家。到**年底，全县竹产业总产值达到14亿元。
二是主攻油茶产业。根据全县《油茶产业发展规划》，做好**年中央立项财政支持木本油料产业提升项目，建设木本油料产业提升项目示范基地10050亩，逐步完善示范基地的基础设施建设，辐射带动我县木本油料产业的高效经营，推动农村经济的发展。
三是主攻香榧产业。积极实施“香榧南扩”战略工程，按照“大户建基地、散户零星种”的工作思路，迅速扩展种植面积，做大、做强、做优香榧产业，使其成为我县山区林农增收和农村经济增效的主导产业。**年，我县拟建设香榧良种示范基地1900亩、香榧种苗繁育基地60亩。
(四)强化六项管理
一是强化生态公益林管理。严格按照《浙江省公益林管理办法》有关规定和要求，明确公益林管护责任区，合理配置管护人员，落实管护措施，建立健全管护制度和考核奖惩办法，做到管护责任、人员、措施、制度“四落实”，确保公益林建设成效。切实加强195.1万亩公益林保护管理，扩大重点公益林优质林分比例，不断提高公益林建设质量。全面落实森林生态效益补偿基金制度，及时、足额发放补偿资金，抓好资金使用管理。
二是强化资源林政管理。严格按照县委、县政府《关于加快生态林业建设的决定》，执行限制采伐制度，继续将省定的36万立方米年森林采伐限额控制在17万立方米以内。加强林木采伐源头管理、运材索道管理和木材运输管理力度，制止非法木材进入市场流通，加强对木材经营加工企业的年度审核和日常管理，促进加工企业依法诚信经营。加大依法治林力度，依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为，巩固平安林区建设成果。
三是强化林地保护利用管理。按照国家法律规定，依法履行各类建设项目征占用林地的报批手续，严把征占用林地审核审批关，严厉打击未批先占、少批多占等违法违规征占用林地行为，提高全民保护意识。严格执行国家规定的林地用途管制和征占用林地定额制度，按照轻重缓急科学合理安排建设项目及用地，将有限的征占用林地定额优先用于县级以上重点项目、涉及地方经济发展的重大工业项目和重要基础设施建设项目，以及涉及民生的工程建设项目。更加规范有序推进林业产业结构调整工作，完善制度，优化举措，切实加强林地管理和生态保护。
四是强化野生动植物保护。认真抓好“爱鸟周”和“宣传月”等活动，加强生态道德教育，提升广大市民参与生态建设、保护野生动植物的意识。加强野生动物疫源疫病监测防控工作，建立联防联控联运机制，全面提高疫情防控能力。加大宣传力度，增强群众保护鸟类和防范野生动物疫病的意识，正面引导公众科学认知、理性应对，提高全社会科学防治疫病水平。加大对野生动植物保护的行政执法力度，切实保护好我县现有的野生动植物资源。
五是强化森林消防工作。建立健全并层层落实森林消防责任制，加强森林消防宣传教育，加强森林消防队伍和基础设施建设，全面落实各项防控措施，提高森林火灾处置能力，严防重大森林火灾和伤亡事故发生，确保全县森林火灾受害率和发生率控制在省控目标以内。在做好森林消防网格化管理全面推行工作的基础上，重点落实“以水灭火”法的实施工作，在重点火险区域加大森林消防蓄水池建设，购置高压接力水泵等大型扑火装备，广泛开展培训演练，通过运用先进扑火机具来促队伍建设，取得科学、安全、高效的灭火效果。
六是强化林业有害生物防控。全面落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，加强预警监测、检验检疫和防治工作，确保森林病虫害测报准确率、无公害防治率、成灾率和种苗产地检疫率达到上级要求。加大检疫执法力度，按要求清理全部枯死松木，制定方案加大疑似松材线虫疫点周围松林改造力度，严防疑似松材线虫病扩散蔓延，确保我县森林资源的生态安全。