城市管理年终工作总结

城市管理局工作总结及2019年工作计划。

工作时间是过得最快的，工作即将步入一个崭新的篇章。必然需要进行工作总结，工作总结是向上沟通的重要手段。这样写工作总结应该就没什么问题了吧？考虑到你的需要，小编特地编辑了“城市管理局工作总结及2019年工作计划”，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！

城市管理局工作总结及2019年工作计划2018年，在区委、区政府的正确领导下，在市建设局的关心指导下，在三城办事处和区直有关部门支持配合下，**区城市管理局认真贯彻落实十七大、十七届二中全会、省第八党代会、省委八届四次全会、区委三届八次、九次全会和全市城镇规划建设管理工作鲁甸现场会议精神，以城市管理工作的新目标、新要求为重点，坚持以人为本的管理理念，把维护好、管理好中心城市作为出发点和落脚点，狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点难点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象，城市服务功能得到大幅提升。一、2018年主要工作完成情况（一）明确标准，落实责任，确保城市综合整治取得实效三城办事处和城管局系统的干部职工紧紧围绕市委 “通过2至3年的不懈努力，将**区建设成为雄踞滇东北，影响川、滇、黔，具有浓郁本土特色，集工业、商贸、旅游为一体的现代化中等生态城市”的定位，树立“昭通即**，**即昭通”的目标意识，以迎接全省第八次城市卫生检查评比活动为契机，加大工作力度，努力维护好、管理好**中心城市建设管理成果。1、市容秩序整治各办事处根据辖区的管理工作实际，分别成立了由书记或主任任组长，公安派出所、工商分局、交警中队、中心学校等相关部门负责人为成员的领导组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员全天候上岗巡查的工作机制，对重要街道、重要路段和学校周边全部实行“定点、定人、定时、定责任”的工作制度，全面落实“责任全覆盖，管理无缝隙”的管理要求，进一步建立健全长效管理机制，确保市容整洁有序。一是疏堵结合，严格市容管理。按照严管大街、规范市场、合理分流的思路，各办事处加大对各类违法违规行为的查处力度，全年共出动车辆11310辆次，出动人员30500人次，清理取缔占道摊点31730个，拆除占道雨棚19个，暂扣经营器具2100余件，批评教育9650人次，引导摊点规行入市1200个。二是从严查处违章建筑。发出《城管行政责令改正通知书》303份，查处违章建筑244件，强制拆除35件，纠正装修违章行为100余件。三是从严查处非法营运。查处乱停乱放、慢行候客车辆1075辆次，查扣非法营运的两轮“摩的”、残疾人三轮车、电动三轮车、拼装机动三轮车、货运板车等885辆次。四是全力做好爱国卫生月的组织工作。刊出健康知识专栏132期，发放宣传资料1300余份；投放鼠药2500公斤，药物灭蝇50000余平凡米；签订门前三包责任制1800份，发出门店清洗通知2500份，清理死角垃圾1035吨；清洗乱贴乱画小广告6500余份。五是规范治理网吧、歌厅等文化娱乐场所。全年查处非法经营网吧350个，歌厅197个，东后街片区非法小歌厅专项整治工作取得明显成效。2、城市日常保洁和市政公用设施管护区城管局对系统内的相关工作进一步作了细化分解，签订目标责任制，强化工作措施，狠抓落实，加强协调，确定了责任单位和责任人，充分调动各部门的积极性，全面做好城市环境卫生、路灯维护建设、户外广告、城市公共客运管理、市政设施管护等工作。（1）卫生保洁。为加大城市日常清扫保洁力度，维护良好的城市卫生环境，环卫所从5月1日开始，再次对城市日常保洁工作的分片包干、责任到人的责任制管理模式进行调整，即每日凌晨4时-7时大扫；上午8时-11时第一次保洁；下午13时-17时第二次保洁；晚上19时-21时清扫保洁相结合，清除暴露垃圾。通过延长清扫保洁时间和增加垃圾收运次数，确保了每天近300吨生活垃圾的日产日清，城市环境卫生明显好转。一是加大投入，扩大保洁区域。在区政府的大力支持下，于8月中旬启动“城管进社区”工作，新聘60名社区保洁员负责城市小街小巷的日常清扫保洁和管理工作，消除卫生死角；总面积为644022平方米的朱提大道、新民航路实行临时清扫保洁范围，每月清扫8次，全面加强了北部新区环境卫生管理；投入资金142万元，新购置道路清洗洒水车1台，拖背式垃圾清运车1台，4辆自卸板车、微型垃圾收集车已进入采购程序；新建通江路临时垃圾中转站，特种环卫设备日趋完善。二是加大对乱丢乱倒垃圾的处罚力度，批评教育4500余人次，处罚110余起，收缴罚金10.37万元；加大建筑物料运输车辆的监督管理，对不实行密封覆盖运输的处罚50辆次。三是开展小街小巷、校园周边和城郊结合部的死角垃圾清运工作，突击清理清运死角垃圾、清理积雪污泥、建筑垃圾6531余吨。四是做好果皮箱、地下痰盂等环卫设施的管理维护工作，在城市主要街道、广场新设置626个玻璃钢果皮箱、921个污水痰盂；同时全面加强大院村1000立方米三格无害化粪池、三善塘临时生活垃圾填埋场的监督管理，每天一次药物喷

城市管理局工作总结及2019年工作计划洒和洒水除尘，确保消毒和蚊蝇密度符合卫生标准，粪便无害化处理率100%，确保生活垃圾、粪便卫生管理达到卫生标准。（2）园林绿化。一是完成48620盆冬季鲜花（三色堇）的更换工作；二是开展冬季6785棵行道树修枝整形；三是做好春季鲜花育苗工作，完成三色堇、矮牵牛育苗2.8万株；四是加强公园广场管理，清理绿化带垃圾5吨；五是查处破坏绿化设施和在行道树上乱挂、乱晒行为13件；六是全面完成清官亭公园水体的清淤换水工作；七是完成区园林管理所体制调整、整体划转林业部门管理的相关工作。（3）户外广告管理。以环西路、环北路、龙泉路和**大道为重点，对设置不规范、无审批手续的店招、店牌进行整治。一是发出限期改正通知1177份，拆除无审批手续且存在安全隐患的大型户外广告8块、招牌228块、灯箱121个；新审批规范设置的门头牌匾511块。二是继续强化违法小广告的查处，查获违章张贴小广告300余件，没收宣传广告11000份，清除“办证”、“贷款”、“枪支迷药”等非法信息10000余条，面积1500平方米；清理横布标80余条。（4）城市公交、出租汽车管理。一是在交警部门的密切配合下，继续强化公交车、出租车驾驶员的安全教育培训，纠正各类违法违章行为1560余辆次，出租车肇事率与去年同期相比降低了30%左右，公交车降低了50%左右；二是配合技术监督部门，全面完成529辆出租汽车计程计价器的调校；三是完成**区首家出租汽车公司的组建营运工作，投入新型出租车50辆；四是依法查处外地出租车异地非法运营，共查获外地来昭通不具备合法手续的出租车57辆次；五是加强行业监管力度，处理乘客投诉16起，批评教育6人次，处罚不打表出租车48辆次；六是组织出租车、公交车积极参与“爱心送考”活动，出租车、公交车出车3566辆次，免费运送考生15222余人次；七是启动全区出租汽车规范化管理工作，有关方案经征求意见、维稳措施完善后即可组织实施；八是启动新开通5条公交线路的筹备工作，拟于11月22日首期开通第5路学生专线，新投入大型公交车18台；九是圆满完成2018年公交车、出租车燃油补助的发放工作。（5）城市路灯巡查、维护。我区连续三年实施了大规模的“城市亮化工程”，目前城市路灯和景观灯已由2000年的2100盏增加到14020盏，主要街道的路灯覆盖率达100%，背街小巷的路灯覆盖率达90%，全年路灯亮灯率达97%。对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平起到了积极的作用。一是加大巡查管护力度，出动专用高空维修车200余车次，更换路灯近1000只，整流器600只，触发器500只，及时修复车辆冲毁路灯、213线被盗电缆，修复因冰雪灾害天气受损的月牙路、迎丰路、怀远街、二甲路、海楼路、团结路等路段的路灯电器设备进行维修，更换高压钠灯45只，触发器29只，整流器14只，磁灯头3个，钟控开关2台；二是完成213高等级公路路灯节能改造工作，在保证有效照明的前提下拆除灯具灯杆107套，并利用拆除路灯设施，完成凤霞路上段路灯亮化改造工作，新对称设置路灯54套；四是完成编制城市建成区路灯节能改造方案；三是完成12个街区小街侧巷481套路灯的安装工作，有效提高了城市的路灯覆盖率。（6）打击盗窃、破坏市政公用设施的违法犯罪行为。公安城管中队持续加大工作力度，一是查处盗窃、破坏市政公用设施案件11件15人（其中行政拘留2人；治安罚款和赔偿损失11人）；二是查处非法张贴小广告55件71人，没收非法小广告15000余份；三是抓获涂写“办证号码”11件20人，没收作案工具近200件，铲除覆盖牛皮癣广告25190个；四是协助抓获盗窃犯罪人员7件7人，已移交辖区派出所处理；五是查处夜间机动车辆冲毁护栏、花盆、路灯杆、隔离栏等事件26起，依法责成有关责任人赔偿了损失；六是接获群众举报非法小广告146件，经查证核实130件。（二）全面完成春节美化、亮化工作一是对青年路、公园路、南北顺城、月牙路5条街道和主席像广场、罗炳辉广场、体育馆绿化广场、河滨公园4个广场的行道树悬挂满天星10110串、激光灯5515个、串红灯笼235个、led满天星1100串、激光闪灯及led灯带1250米、奥运图案灯12个等进行亮化装饰。二是在清官亭古楼上保护性安装仿古灯笼13套、led投光灯210套；主体水池边沿安装led水下灯；水体河道旁安装led照树灯18套、75金卤泛光灯56套，进一步完善了公园的夜景照明设施，增添城市夜景。整个春节美化、亮化涉及5条街道、4个广场、1个公园，设置时间近70天，城管局全面加强管护工作，确保了设施安全运行和盗窃破坏等问题的发生。（三）启动城市“穿衣戴帽”工程和人行道改造工程等旧城改造项目为打造整洁优美有序的城市环境，进一步提升城市形象和品味，区委三届28次常委会议将穿衣戴帽工程和部分街道人行道改造工程列为旧城改造的重要内容，并交由城管局具体负责组织实施。城管局党组、行政高度重视，认真贯彻落实会议精神，成立了以局党组书记、局长为组长，局分管领导为副组长，局法规科、区城管监察大队、区客运出租汽车管理所等部门主要负责人为成员的工作组，及时启动城区“穿衣戴帽工程”和人行道改造工程。1、城市穿衣戴帽工程。已全面组织完成调研、方案制定、政策宣传等工作，并以区城管监察大队为主，多次组织工作人员上门为临街单位、门店经营业主解惑释疑，对改造存在困难的，工作人员积极为业主出主意想办法，为尽可能减轻业主负担，城管局及时协调建设、国土、环卫等部门，简化审批程序，减免停业装修期间的垃圾处置代运费停，有力调动了临街单位、门店经营业主的积极性，理解并支持“穿衣戴帽工程”的实施。至11月，共发出通知65份，已批准施工或已完工的30家，各有关单位、业主共投入改造资金近686万元。2、人行道改造工程。2018年人行道改造工程涉及凤霞路、南北顺城街、青年路、月牙路、公园路等6条街道，总面积为39991.96㎡，为最大程度节约建设资金，人行道改造的方案、原材料进购、施工等全部由区城管局组织完成。至11月中旬，已基本完成公园路5325.06㎡青石板的铺设工作，下步将转入月牙路、凤霞路上段的铺设工作，其余路段将在通讯、电力、污水等管网全面入地后及时启动。（四）建章立制，强化机构建设1、规范审批程序，上网公示方便群众城管局进一步完善并修订《城市建(构)筑物顶、城市道路以及设施上设置户外广告设施审批程序》及流程图；《临街门头招牌、灯箱、霓虹灯、门面装饰以及交通工具设置广告设施审批程序》及流程图；《**区城市道路占用审批程序》及流程图；《**区城市临街建（构）筑物立面容貌规范程序》、《临街建筑物立面容貌装饰施工承诺书》及《施工通知》；《**区城市道路挖掘、新开车辆通道口审批程序》及流程图，制作办事指南，并已在**区城市管理局政府信息公开网站上公布。2、认真贯彻执行《行政问责办法》等四项制度，规范行为，提高效率按照建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的要求和精简、统一、效能的依法行政原则，进一步加强机关建设，转变机关作风，提高服务质量和办事效率，自觉维护“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，更好地为人民服务和树立我局的新形象，城管局制定“首问责任制、服务承诺制、限时办结制”三项制度在局系统全面施行，对改变机关工作作风、提高办事效率起到极大的推动作用。5月，城管局机关、区环卫所、区城管监察大队、区客运出租汽车管理所、区路灯管理所被评为区级文明单位。（五）强化宣传，注重培训，提高素质1、加强宣传工作。城管局以新法规出台和法制宣传日为契机，利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体和自编信息、手机信息，采取专题报道、合办专栏等方式大力宣传城市管理的法律、法规，使广大群众能认识城市管理的意义，了解城市管理的相关法律法规，向“政府要管理变为市民要管理”转变，理解城管人员的工作，并积极支持、主动参与城市管理工作，自觉维护好城市环境卫生秩序，抵制各类违章行为，同时协调新闻单位及时、准确、公正的报道阻碍城管工作人员依法履行职务的事件，为城市管理工作营造良好的舆论氛围。2、加强业务培训和法制教育。定期举办培训班，请法律专家和城市建设管理有经验的同志传授管理技能，认真组织《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规的系统学习、教育和培训，提高依法行政、依法管理的水平和业务能力，上岗执勤统一着装、统一标识、持证上岗，做好文字、影像的工作记录，规范使用行政执法文书和有关执法票据，积极倡导人性化执法、服务型执法，执法程序、办事指南上网公示，方便群众，改善执法形象。同时加大乡镇城管执法工作的指导，努力提高执法效能。3、启动“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻十七大、十七届二中全会、省第八党代会、省委八届四次全会、区委三届八次全会精神为主题，在局系统内掀起思想大讨论高潮。要求全体党员干部、职工树立“昭通即**，**即昭通”的思想理念，加大工作力度，确保公用设施运转正常和城市整洁卫生。（六）扶贫工作1、挂钩洒渔新立村扶贫工作。城管局2017年挂钩洒渔乡新立村开展扶贫工作以来，在局党组、行政的高度重视下，积极同当地党委政府和村两委沟通协调，明确扶贫重点，制定扶贫规划，并决定从基础设施建设方面着手，利用职工捐助的扶贫款，继续帮助完善12公里乡村公路的修缮工作，完成3.6公里饮水管道的铺设工作。2018年5月14日，区城管局组织全体干部职工和出租车驾驶员在罗炳辉广场举行向四川地震灾区捐款献爱心活动，200余名职工和500余位出租车驾驶员参加了捐款活动，共募集善款55194.2元。2、全力做好盘河乡7.14特大洪灾帮扶重建工作。盘河乡7.14特大洪灾发生后，根据区委、区政府的安排部署，区城市管理局负责油榨房村6组5户困难群众住房的帮扶重建工作，区城管局党组、行政高度重视盘河乡的帮扶重建工作，成立了挂钩盘河乡帮扶重建工作领导小组，具体负责帮扶方案、筹资、物资保障等工作，共购置水泥50吨，144名在职工作人员共捐助爱心款8300元。预计11月下旬受灾群众可搬入新居。二、存在问题（一）思想松懈，工作积极性有所减弱导致城管相关部门领导和工作人员思想松懈的原因主要有三点：一是2004年以来，市、区两级党委、政府高度重视**中心城市的建设管理工作，管辖区域随城市的发展大幅增加，在三年多的时间内市、区举办的大型活动多，有效的提升了**中心城市的形象和知名度，各级城管工作人员为此长期奋战在第一线，身心处于疲惫状态，思想有所松懈，工作积极性有所减弱；二是城市管理的工作经费主要来自罚没款的财政返还部分。随着管理力度的加大和管理工作的进一步规范，各种违规、违章行为大为减少，罚没收入也大为减少，导致管理经费短缺。由于城管工作的特殊性，任务繁重，城管执法人员超时工作，2017年6月份以来加班补贴停发在很大程度上影响了工作积极性；三是街道办事处的工作任务繁重，除城市管理工作外还要参加其它大量的“中心”工作，城管办工作人员随意抽用，城管专职人员无法固定，造成城管人员“离岗”现象突出。（二）执法水平和执法能力有待进一步提高，宣传力度需进一步加强城市管理中的许多工作，在未实施严管以前已经做了大量的告知、规范工作，但宣传力度不够、面不广，致使出现做宣传思想工作时，广大市民知情面窄，实施严管时，市民支持、配合、理解城市管理工作的不多，加大了管理工作的难度，部分城管人员处理复杂问题能力、应急处理能力和自我保护能力较弱，证据意识不强，加之一些新闻媒体不深入了解事件的全过程，出现片面报导，更影响了城管队伍的执法形象。（三）环卫所生产场地严重不足随着城市规模的不断扩大和保洁面积的大幅增加，位于珠泉路的环卫所已不能适应城市化快速发展的需要，区环卫所占地面积不足5亩，办公用房同职工宿舍、生产场地混合在一起，已容纳不下57辆各类环卫专用车辆、管理用车的停放，加之环卫车辆日平均单车出车率、维修率高，车辆进出、修理时产生的噪声对周边居住的人群影响极大，仅近两年来要求环卫所搬迁的市、区长热线，人大、政协代表委员建议、提案就达20余件。2018年2月，经区政府批准，环卫所在通江路临时租用10亩土地，用于临时垃圾中转站建设和生产用车的停放、维修场地，由于不能在租用的土地上建设永久性环卫设施，垃圾中转无法达到密封处置的要求。为提高科技管理水平，减少垃圾清运过程中的二次污染并节约运输成本，确保生活垃圾日产日清，维护良好的城市环境卫生秩序，同时也解决目前环卫所生产场地不足、噪音扰民等问题，拟争取市、区两级规划部门批准，将租用土地调整为在征用土地，用于新建集垃圾中转站等永久环卫设施及环卫专用车辆停放、维修的综合生产场地。（四）环卫基础设施建设滞后，完备性不强近年来，市区两级政府十分重视城市环境卫生事业，加大投入，规划和建设了一批环卫基础设施，如在主街道配置了果皮箱，在新区开发中规划了垃圾站和公共厕所，在老城区改造中增设了必要的环卫设施，填补了一些地段和一些区域环卫设施空白。但总体来看，目前，我区环卫基础设施仍然很落后，布局不合理，数量严重不足。如公厕方面，按《城市环境卫生设施设置标准》的规定，每2500─3000人设置一座，**城区含流动人口约20万人，需设置公厕67座，但城区只有市管公厕35座，缺32座；需建垃圾中转站12座（1个按1.5平方公里覆盖面积计算），实际只有通江路垃圾临时中转站1座；2002年开工建设的凤凰山垃圾处理场由于各种原因未能如期完工投入使用，新启用的三善塘临时生活垃圾填埋场采用的是一般卫生填埋，无害化处理率几乎为零。建议加大**区环卫基础设施建设的投入，一是将公厕、垃圾中转站建设同城市新、改、扩建道路和片区开发一起规划、一起建设，如南通道、北顺城延长线、珠泉片区、北部新区等。二是启动**区城市垃圾无害化处理工程。（五）城市路灯照明设施维护维修专业人员严重不足近年来，**区实施了大规模的“城市亮化工程”，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平起到了积极的作用。目前路灯管理所管辖的路灯和景观灯已由2000年的2100盏猛增至1.4万余盏，人均管护量达1200余盏，管辖范围东到飞机场、温泉宾馆，南到凤凰桥，西到二专线高等级公路，北到火车站，涉及97条街道（巷）、3个街心花园、2个公园，巡查面积数十平方公里，仅有11名职工的路灯管理所在路灯日常管护、检修工作中人员严重不足。为加强城市道路照明设施管理，保证城市道路照明设施运行安全，引进新型科技管理人才，拟争取有关部门增加路灯管理所编制5人。（六）亟待编制《**中心城市建成区广告设施规划》我区户外广告设施的设置没有统一的规划和技术规范，街道两侧的广告大部分是经营者设置的招牌广告，通过近几年的管理和规范，虽然清理了一部分粗制滥造、违法违规、影响交通和环境的广告牌，但是还存在着先设立后审批的现象。在日常管理工作中，审批仅凭管理人员按建筑物比例同广告实物进行目测，这些广告牌设置比较随意，没有统一的规范、大小不一、参差不齐，直接影响市容市貌和市政建设。三、2019年工作计划（一）2018年春节美化、亮化工作做到早安排、早布置，进一步做好2019年春节美化亮化方案，营造良好的节日氛围。（二）做好协调工作，强化城市八大秩序整治工作以创建平安**为契机，在区委政法委的领导下，全面开展城市八大秩序综合整治工作。（三）积极争取各项专业规划编制的启动工作将进一步向市、区政府和上级主管部门争取将《**中心城市建城区环卫设施规划》、《**中心城市建成区广告设施规划》、《**中心城市园林绿化规划》、《**中心城市高楼、标志性建筑灯光亮化规划》、《**中心城市农贸市场建设规划》、《**区城市公共交通规划》、《**区城市地下管网建设规划》等纳入社会经济发展近、中、远期规划，逐步改变**中心城市各类专业规划缺项的问题。（四）做好出租车规范化管理和新开通公交线路的筹备工作在现有531辆个体出租车的基础上，完成3-4家出租汽车公司组建工作，实现规范管理；做好新增公交线路的前期准备工作，引进车型好、档次高的公交车，提高公交车线路、站点的覆盖率。（五）争取上级支持，启动**区生活垃圾无害化处理工程我区的生活垃圾处理方式仅为简单卫生填埋，远不能达到“城市综合考核”无害化处理率的规定，存在巨大的环保隐患。拟通过各种渠道向上级争取生活垃圾无害化处理项目资金支持，尽快启动城区生活垃圾无害化处理工程。（六）明确责任，确保城市市政公用设施正常运转进一步细化分解工作任务，强化工作措施，狠抓落实，确保城市市政公用设施正常运转。一是路灯照明设施巡查维护加强，确保城市路灯亮灯率保持在95%以上；全力做好城市路灯节能改造工作；按时按质完成无灯街区的路灯亮化工作。二是强化城市日常保洁工作，确保城市卫生整洁。三是加强广告设施管理，做好，对破损广告、招牌、布标、灯箱和非法小广告进行全面的清理整治，严厉打击非法张贴、喷涂小广告行为；配合做好古城片区门头牌匾的规范设置工作。四是是在各辖区派出所的密切配合下，从严、从重打击盗窃、破坏市政公用设施的，犯罪分子，对非法张贴、喷涂小广告的违法行为实施严管重罚，确保市政公用设施运行安全。**区城市管理局二○○八年十一月十九日

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城市管理局工作总结及工作计划

城市管理局工作总结及工作计划

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在市建设局的关心指导下，在三城办事处和区直有关部门支持配合下，**区城市管理局认真贯彻落实十七大、十七届二中全会、省第八党代会、省委八届四次全会、区委三届八次、九次全会和全市城镇规划建设管理工作鲁甸现场会议精神，以城市管理工作的新目标、新要求为重点，坚持以人为本的管理理念，把维护好、管理好中心城市作为出发点和落脚点，狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点难点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象，城市服务功能得到大幅提升。

一、20xx年主要工作完成情况

（一）明确标准，落实责任，确保城市综合整治取得实效

三城办事处和城管局系统的干部职工紧紧围绕市委 “通过2至3年的不懈努力，将**区建设成为雄踞滇东北，影响川、滇、黔，具有浓郁本土特色，集工业、商贸、旅游为一体的现代化中等生态城市”的定位，树立“昭通即**，**即昭通”的目标意识，以迎接全省第八次城市卫生检查评比活动为契机，加大工作力度，努力维护好、管理好**中心城市建设管理成果。

1、市容秩序整治

各办事处根据辖区的管理工作实际，分别成立了由书记或主任任组长，公安派出所、工商分局、交警中队、中心学校等相关部门负责人为成员的领导组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员全天候上岗巡查的工作机制，对重要街道、重要路段和学校周边全部实行“定点、定人、定时、定责任”的工作制度，全面落实“责任全覆盖，管理无缝隙”的管理要求，进一步建立健全长效管理机制，确保市容整洁有序。

一是疏堵结合，严格市容管理。按照严管大街、规范市场、合理分流的思路，各办事处加大对各类违法违规行为的查处力度，全年共出动车辆11310辆次，出动人员30500人次，清理取缔占道摊点31730个，拆除占道雨棚19个，暂扣经营器具2100余件，批评教育9650人次，引导摊点规行入市1200个。二是从严查处违章建筑。发出《城管行政责令改正通知书》303份，查处违章建筑244件，强制拆除35件，纠正装修违章行为100余件。三是从严查处非法营运。查处乱停乱放、慢行候客车辆1075辆次，查扣非法营运的两轮“摩的”、残疾人三轮车、电动三轮车、拼装机动三轮车、货运板车等885辆次。四是全力做好爱国卫生月的组织工作。刊出健康知识专栏132期，发放宣传资料1300余份；投放鼠药2500公斤，药物灭蝇50000余平凡米；签订门前三包责任制1800份，发出门店清洗通知2500份，清理死角垃圾1035吨；清洗乱贴乱画小广告6500余份。五是规范治理网吧、歌厅等文化娱乐场所。全年查处非法经营网吧350个，歌厅197个，东后街片区非法小歌厅专项整治工作取得明显成效。

2、城市日常保洁和市政公用设施管护

区城管局对系统内的相关工作进一步作了细化分解，签订目标责任制，强化工作措施，狠抓落实，加强协调，确定了责任单位和责任人，充分调动各部门的积极性，全面做好城市环境卫生、路灯维护建设、户外广告、城市公共客运管理、市政设施管护等工作。

（1）卫生保洁。为加大城市日常清扫保洁力度，维护良好的城市卫生环境，环卫所从5月1日开始，再次对城市日常保洁工作的分片包干、责任到人的责任制管理模式进行调整，即每日凌晨4时-7时大扫；上午8时-11时第一次保洁；下午13时-17时第二次保洁；晚上19时-21时清扫保洁相结合，清除暴露垃圾。通过延长清扫保洁时间和增加垃圾收运次数，确保了每天近300吨生活垃圾的日产日清，城市环境卫生明显好转。

一是加大投入，扩大保洁区域。在区政府的大力支持下，于8月中旬启动“城管进社区”工作，新聘60名社区保洁员负责城市小街小巷的日常清扫保洁和管理工作，消除卫生死角；总面积为644022平方米的朱提大道、新民航路实行临时清扫保洁范围，每月清扫8次，全面加强了北部新区环境卫生管理；投入资金142万元，新购置道路清洗洒水车1台，拖背式垃圾清运车1台，4辆自卸板车、微型垃圾收集车已进入采购程序；新建通江路临时垃圾中转站，特种环卫设备日趋完善。二是加大对乱丢乱倒垃圾的处罚力度，批评教育4500余人次，处罚110余起，收缴罚金10.37万元；加大建筑物料运输车辆的监督管理，对不实行密封覆盖运输的处罚50辆次。三是开展小街小巷、校园周边和城郊结合部的死角垃圾清运工作，突击清理清运死角垃圾、清理积雪污泥、建筑垃圾6531余吨。四是做好果皮箱、地下痰盂等环卫设施的管理维护工作，在城市主要街道、广场新设置626个玻璃钢果皮箱、921个污水痰盂；同时全面加强大院村1000立方米三格无害化粪池、三善塘临时生活垃圾填埋场的监督管理，每天一次药物喷

城市管理局工作总结及工作计划第2页

洒和洒水除尘，确保消毒和蚊蝇密度符合卫生标准，粪便无害化处理率100%，确保生活垃圾、粪便卫生管理达到卫生标准。

（2）园林绿化。一是完成48620盆冬季鲜花（三色堇）的更换工作；二是开展冬季6785棵行道树修枝整形；三是做好春季鲜花育苗工作，完成三色堇、矮牵牛育苗2.8万株；四是加强公园广场管理，清理绿化带垃圾5吨；五是查处破坏绿化设施和在行道树上乱挂、乱晒行为13件；六是全面完成清官亭公园水体的清淤换水工作；七是完成区园林管理所体制调整、整体划转林业部门管理的相关工作。

（3）户外广告管理。以环西路、环北路、龙泉路和**大道为重点，对设置不规范、无审批手续的店招、店牌进行整治。一是发出限期改正通知1177份，拆除无审批手续且存在安全隐患的大型户外广告8块、招牌228块、灯箱121个；新审批规范设置的门头牌匾511块。二是继续强化违法小广告的查处，查获违章张贴小广告300余件，没收宣传广告11000份，清除“办证”、“贷款”、“枪支迷药”等非法信息10000余条，面积1500平方米；清理横布标80余条。

（4）城市公交、出租汽车管理。一是在交警部门的密切配合下，继续强化公交车、出租车驾驶员的安全教育培训，纠正各类违法违章行为1560余辆次，出租车肇事率与去年同期相比降低了30%左右，公交车降低了50%左右；二是配合技术监督部门，全面完成529辆出租汽车计程计价器的调校；三是完成**区首家出租汽车公司的组建营运工作，投入新型出租车50辆；四是依法查处外地出租车异地非法运营，共查获外地来昭通不具备合法手续的出租车57辆次；五是加强行业监管力度，处理乘客投诉16起，批评教育6人次，处罚不打表出租车48辆次；六是组织出租车、公交车积极参与“爱心送考”活动，出租车、公交车出车3566辆次，免费运送考生15222余人次；七是启动全区出租汽车规范化管理工作，有关方案经征求意见、维稳措施完善后即可组织实施；八是启动新开通5条公交线路的筹备工作，拟于11月22日首期开通第5路学生专线，新投入大型公交车18台；九是圆满完成20xx年公交车、出租车燃油补助的发放工作。

（5）城市路灯巡查、维护。我区连续三年实施了大规模的“城市亮化工程”，目前城市路灯和景观灯已由20xx年的2100盏增加到14020盏，主要街道的路灯覆盖率达100%，背街小巷的路灯覆盖率达90%，全年路灯亮灯率达97%。对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平起到了积极的作用。一是加大巡查管护力度，出动专用高空维修车200余车次，更换路灯近1000只，整流器600只，触发器500只，及时修复车辆冲毁路灯、213线被盗电缆，修复因冰雪灾害天气受损的月牙路、迎丰路、怀远街、二甲路、海楼路、团结路等路段的路灯电器设备进行维修，更换高压钠灯45只，触发器29只，整流器14只，磁灯头3个，钟控开关2台；二是完成213高等级公路路灯节能改造工作，在保证有效照明的前提下拆除灯具灯杆107套，并利用拆除路灯设施，完成凤霞路上段路灯亮化改造工作，新对称设置路灯54套；四是完成编制城市建成区路灯节能改造方案；三是完成12个街区小街侧巷481套路灯的安装工作，有效提高了城市的路灯覆盖率。

（6）打击盗窃、破坏市政公用设施的违法犯罪行为。公安城管中队持续加大工作力度，一是查处盗窃、破坏市政公用设施案件11件15人（其中行政拘留2人；治安罚款和赔偿损失11人）；二是查处非法张贴小广告55件71人，没收非法小广告15000余份；三是抓获涂写“办证号码”11件20人，没收作案工具近200件，铲除覆盖牛皮癣广告25190个；四是协助抓获盗窃犯罪人员7件7人，已移交辖区派出所处理；五是查处夜间机动车辆冲毁护栏、花盆、路灯杆、隔离栏等事件26起，依法责成有关责任人赔偿了损失；六是接获群众举报非法小广告146件，经查证核实130件。

（二）全面完成春节美化、亮化工作

一是对青年路、公园路、南北顺城、月牙路5条街道和主席像广场、罗炳辉广场、体育馆绿化广场、河滨公园4个广场的行道树悬挂满天星10110串、激光灯5515个、串红灯笼235个、led满天星1100串、激光闪灯及led灯带1250米、奥运图案灯12个等进行亮化装饰。二是在清官亭古楼上保护性安装仿古灯笼13套、led投光灯210套；主体水池边沿安装led水下灯；水体河道旁安装led照树灯18套、75金卤泛光灯56套，进一步完善了公园的夜景照明设施，增添城市夜景。整个春节美化、亮化涉及5条街道、4个广场、1个公园，设置时间近70天，城管局全面加强管护工作，确保了设施安全运行和盗窃破坏等问题的发生。

（三）启动城市“穿衣戴帽”工程和人行道改造工程等旧城改造项目

为打造整洁优美有序的城市环境，进一步提升城市形象和品味，区委三届28次常委会议将穿衣戴帽工程和部分街道人行道改造工程列为旧城改造的重要内容，并交由城管局具体负责组织实施。城管局党组、行政高度重视，认真贯彻落实会议精神，成立了以局党组书记、局长为组长，局分管领导为副组长，局法规科、区城管监察大队、区客运出租汽车管理所等部门主要负责人为成员的工作组，及时启动城区“穿衣戴帽工程”和人行道改造工程。

1、城市穿衣戴帽工程。已全面组织完成调研、方案制定、政策宣传等工作，并以区城管监察大队为主，多次组织工作人员上门为临街单位、门店经营业主解惑释疑，对改造存在困难的，工作人员积极为业主出主意想办法，为尽可能减轻业主负担，城管局及时协调建设、国土、环卫等部门，简化审批程序，减免停业装修期间的垃圾处置代运费停，有力调动了临街单位、门店经营业主的积极性，理解并支持“穿衣戴帽工程”的实施。至11月，共发出通知65份，已批准施工或已完工的30家，各有关单位、业主共投入改造资金近686万元。

2、人行道改造工程。20xx年人行道改造工程涉及凤霞路、南北顺城街、青年路、月牙路、公园路等6条街道，总面积为39991.96㎡，为最大程度节约建设资金，人行道改造的方案、原材料进购、施工等全部由区城管局组织完成。至11月中旬，已基本完成公园路5325.06㎡青石板的铺设工作，下步将转入月牙路、凤霞路上段的铺设工作，其余路段将在通讯、电力、污水等管网全面入地后及时启动。

（四）建章立制，强化机构建设

1、规范审批程序，上网公示方便群众

城管局进一步完善并修订《城市建(构)筑物顶、城市道路以及设施上设置户外广告设施审批程序》及流程图；《临街门头招牌、灯箱、霓虹灯、门面装饰以及交通工具设置广告设施审批程序》及流程图；《**区城市道路占用审批程序》及流程图；《**区城市临街建（构）筑物立面容貌规范程序》、《临街建筑物立面容貌装饰施工承诺书》及《施工通知》；《**区城市道路挖掘、新开车辆通道口审批程序》及流程图，制作办事指南，并已在**区城市管理局政府信息公开网站上公布。

2、认真贯彻执行《行政问责办法》等四项制度，规范行为，提高效率

按照建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的要求和精简、统一、效能的依法行政原则，进一步加强机关建设，转变机关作风，提高服务质量和办事效率，自觉维护“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，更好地为人民服务和树立我局的新形象，城管局制定“首问责任制、服务承诺制、限时办结制”三项制度在局系统全面施行，对改变机关工作作风、提高办事效率起到极大的推动作用。5月，城管局机关、区环卫所、区城管监察大队、区客运出租汽车管理所、区路灯管理所被评为区级文明单位。

（五）强化宣传，注重培训，提高素质

1、加强宣传工作。城管局以新法规出台和法制宣传日为契机，利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体和自编信息、手机信息，采取专题报道、合办专栏等方式大力宣传城市管理的法律、法规，使广大群众能认识城市管理的意义，了解城市管理的相关法律法规，向“政府要管理变为市民要管理”转变，理解城管人员的工作，并积极支持、主动参与城市管理工作，自觉维护好城市环境卫生秩序，抵制各类违章行为，同时协调新闻单位及时、准确、公正的报道阻碍城管工作人员依法履行职务的事件，为城市管理工作营造良好的舆论氛围。

2、加强业务培训和法制教育。定期举办培训班，请法律专家和城市建设管理有经验的同志传授管理技能，认真组织《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规的系统学习、教育和培训，提高依法行政、依法管理的水平和业务能力，上岗执勤统一着装、统一标识、持证上岗，做好文字、影像的工作记录，规范使用行政执法文书和有关执法票据，积极倡导人性化执法、服务型执法，执法程序、办事指南上网公示，方便群众，改善执法形象。同时加大乡镇城管执法工作的指导，努力提高执法效能。

3、启动“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻十七大、十七届二中全会、省第八党代会、省委八届四次全会、区委三届八次全会精神为主题，在局系统内掀起思想大讨论高潮。要求全体党员干部、职工树立“昭通即**，**即昭通”的思想理念，加大工作力度，确保公用设施运转正常和城市整洁卫生。

（六）扶贫工作

1、挂钩洒渔新立村扶贫工作。城管局20xx年挂钩洒渔乡新立村开展扶贫工作以来，在局党组、行政的高度重视下，积极同当地党委政府和村两委沟通协调，明确扶贫重点，制定扶贫规划，并决定从基础设施建设方面着手，利用职工捐助的扶贫款，继续帮助完善12公里乡村公路的修缮工作，完成3.6公里饮水管道的铺设工作。

20xx年5月14日，区城管局组织全体干部职工和出租车驾驶员在罗炳辉广场举行向四川地震灾区捐款献爱心活动，200余名职工和500余位出租车驾驶员参加了捐款活动，共募集善款55194.2元。

2、全力做好盘河乡7.14特大洪灾帮扶重建工作。

盘河乡7.14特大洪灾发生后，根据区委、区政府的安排部署，区城市管理局负责油榨房村6组5户困难群众住房的帮扶重建工作，区城管局党组、行政高度重视盘河乡的帮扶重建工作，成立了挂钩盘河乡帮扶重建工作领导小组，具体负责帮扶方案、筹资、物资保障等工作，共购置水泥50吨，144名在职工作人员共捐助爱心款8300元。预计11月下旬受灾群众可搬入新居。

二、存在问题

（一）思想松懈，工作积极性有所减弱

导致城管相关部门领导和工作人员思想松懈的原因主要有三点：一是20xx年以来，市、区两级党委、政府高度重视**中心城市的建设管理工作，管辖区域随城市的发展大幅增加，在三年多的时间内市、区举办的大型活动多，有效的提升了**中心城市的形象和知名度，各级城管工作人员为此长期奋战在第一线，身心处于疲惫状态，思想有所松懈，工作积极性有所减弱；二是城市管理的工作经费主要来自罚没款的财政返还部分。随着管理力度的加大和管理工作的进一步规范，各种违规、违章行为大为减少，罚没收入也大为减少，导致管理经费短缺。由于城管工作的特殊性，任务繁重，城管执法人员超时工作，20xx年6月份以来加班补贴停发在很大程度上影响了工作积极性；三是街道办事处的工作任务繁重，除城市管理工作外还要参加其它大量的“中心”工作，城管办工作人员随意抽用，城管专职人员无法固定，造成城管人员“离岗”现象突出。

（二）执法水平和执法能力有待进一步提高，宣传力度需进一步加强

城市管理中的许多工作，在未实施严管以前已经做了大量的告知、规范工作，但宣传力度不够、面不广，致使出现做宣传思想工作时，广大市民知情面窄，实施严管时，市民支持、配合、理解城市管理工作的不多，加大了管理工作的难度，部分城管人员处理复杂问题能力、应急处理能力和自我保护能力较弱，证据意识不强，加之一些新闻媒体不深入了解事件的全过程，出现片面报导，更影响了城管队伍的执法形象。

（三）环卫所生产场地严重不足

随着城市规模的不断扩大和保洁面积的大幅增加，位于珠泉路的环卫所已不能适应城市化快速发展的需要，区环卫所占地面积不足5亩，办公用房同职工宿舍、生产场地混合在一起，已容纳不下57辆各类环卫专用车辆、管理用车的停放，加之环卫车辆日平均单车出车率、维修率高，车辆进出、修理时产生的噪声对周边居住的人群影响极大，仅近两年来要求环卫所搬迁的市、区长热线，人大、政协代表委员建议、提案就达20余件。20xx年2月，经区政府批准，环卫所在通江路临时租用10亩土地，用于临时垃圾中转站建设和生产用车的停放、维修场地，由于不能在租用的土地上建设永久性环卫设施，垃圾中转无法达到密封处置的要求。为提高科技管理水平，减少垃圾清运过程中的二次污染并节约运输成本，确保生活垃圾日产日清，维护良好的城市环境卫生秩序，同时也解决目前环卫所生产场地不足、噪音扰民等问题，拟争取市、区两级规划部门批准，将租用土地调整为在征用土地，用于新建集垃圾中转站等永久环卫设施及环卫专用车辆停放、维修的综合生产场地。

（四）环卫基础设施建设滞后，完备性不强

近年来，市区两级政府十分重视城市环境卫生事业，加大投入，规划和建设了一批环卫基础设施，如在主街道配置了果皮箱，在新区开发中规划了垃圾站和公共厕所，在老城区改造中增设了必要的环卫设施，填补了一些地段和一些区域环卫设施空白。但总体来看，目前，我区环卫基础设施仍然很落后，布局不合理，数量严重不足。如公厕方面，按《城市环境卫生设施设置标准》的规定，每2500─3000人设置一座，**城区含流动人口约20万人，需设置公厕67座，但城区只有市管公厕35座，缺32座；需建垃圾中转站12座（1个按1.5平方公里覆盖面积计算），实际只有通江路垃圾临时中转站1座；20xx年开工建设的凤凰山垃圾处理场由于各种原因未能如期完工投入使用，新启用的三善塘临时生活垃圾填埋场采用的是一般卫生填埋，无害化处理率几乎为零。

建议加大**区环卫基础设施建设的投入，一是将公厕、垃圾中转站建设同城市新、改、扩建道路和片区开发一起规划、一起建设，如南通道、北顺城延长线、珠泉片区、北部新区等。二是启动**区城市垃圾无害化处理工程。

（五）城市路灯照明设施维护维修专业人员严重不足

近年来，**区实施了大规模的“城市亮化工程”，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平起到了积极的作用。目前路灯管理所管辖的路灯和景观灯已由20xx年的2100盏猛增至1.4万余盏，人均管护量达1200余盏，管辖范围东到飞机场、温泉宾馆，南到凤凰桥，西到二专线高等级公路，北到火车站，涉及97条街道（巷）、3个街心花园、2个公园，巡查面积数十平方公里，仅有11名职工的路灯管理所在路灯日常管护、检修工作中人员严重不足。为加强城市道路照明设施管理，保证城市道路照明设施运行安全，引进新型科技管理人才，拟争取有关部门增加路灯管理所编制5人。

（六）亟待编制《**中心城市建成区广告设施规划》

我区户外广告设施的设置没有统一的规划和技术规范，街道两侧的广告大部分是经营者设置的招牌广告，通过近几年的管理和规范，虽然清理了一部分粗制滥造、违法违规、影响交通和环境的广告牌，但是还存在着先设立后审批的现象。在日常管理工作中，审批仅凭管理人员按建筑物比例同广告实物进行目测，这些广告牌设置比较随意，没有统一的规范、大小不一、参差不齐，直接影响市容市貌和市政建设。

三、20xx年工作计划

（一）20xx年春节美化、亮化工作

做到早安排、早布置，进一步做好20xx年春节美化亮化方案，营造良好的节日氛围。

（二）做好协调工作，强化城市八大秩序整治工作

以创建平安**为契机，在区委政法委的领导下，全面开展城市八大秩序综合整治工作。

（三）积极争取各项专业规划编制的启动工作

将进一步向市、区政府和上级主管部门争取将《**中心城市建城区环卫设施规划》、《**中心城市建成区广告设施规划》、《**中心城市园林绿化规划》、《**中心城市高楼、标志性建筑灯光亮化规划》、《**中心城市农贸市场建设规划》、《**区城市公共交通规划》、《**区城市地下管网建设规划》等纳入社会经济发展近、中、远期规划，逐步改变**中心城市各类专业规划缺项的问题。

（四）做好出租车规范化管理和新开通公交线路的筹备工作

在现有531辆个体出租车的基础上，完成3-4家出租汽车公司组建工作，实现规范管理；做好新增公交线路的前期准备工作，引进车型好、档次高的公交车，提高公交车线路、站点的覆盖率。

（五）争取上级支持，启动**区生活垃圾无害化处理工程

我区的生活垃圾处理方式仅为简单卫生填埋，远不能达到“城市综合考核”无害化处理率的规定，存在巨大的环保隐患。拟通过各种渠道向上级争取生活垃圾无害化处理项目资金支持，尽快启动城区生活垃圾无害化处理工程。

（六）明确责任，确保城市市政公用设施正常运转

进一步细化分解工作任务，强化工作措施，狠抓落实，确保城市市政公用设施正常运转。一是路灯照明设施巡查维护加强，确保城市路灯亮灯率保持在95%以上；全力做好城市路灯节能改造工作；按时按质完成无灯街区的路灯亮化工作。二是强化城市日常保洁工作，确保城市卫生整洁。三是加强广告设施管理，做好，对破损广告、招牌、布标、灯箱和非法小广告进行全面的清理整治，严厉打击非法张贴、喷涂小广告行为；配合做好古城片区门头牌匾的规范设置工作。四是是在各辖区派出所的密切配合下，从严、从重打击盗窃、破坏市政公用设施的，犯罪分子，对非法张贴、喷涂小广告的违法行为实施严管重罚，确保市政公用设施运行安全。

**区城市管理局

二○○八年十一月十九日

城管局工作总结及2019年工作计划

城管局工作总结及2019年工作计划内容显示中2018年城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以创建全国文明城市为契机，以“迎奥运、讲文明、树新风，清洁城市大行动”为抓手，增添措施，精细管理，文明执法，惠民为民，为提升我区城市品质和魅力做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：一、2018年目标工作情况 （一）政治建设稳步推进一是进一步推进规范化服务型政府建设及投资软环境治理工作。积极探索规范化服务型政府建设，优化行政管理工作流程，开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作。落实 “限时办结制”、“首问责任制”、“一次性告知制度”、“服务承诺制”等工作制度，增加工作透明度，最大限度地方便服务对象，提高办事效率，不断提高市民对城管工作的满意率。二是加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步完善了党内组织生活和工作制度，新发展党员4名，按期转正7名。在环卫作业与城管执法两条线建立党员示范岗。加强和改进了党对工会、妇联、共青团、关工委及老协的领导，调整了群团组织成员，落实了专门工作经费。通过以上举措，有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设，廉洁奉公，勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片3次，利用各种会议经常个别谈话，告诫全体干部职工珍惜政治生命，珍惜自由生活，严于律己，奉公守法。坚持局和下属单位财务公开，接受职工监督；制定了差旅、会务、公务接待及办公经费包干使用规定，做到民主理财；始终坚持政府采购和“收支两条线”，做到遵规守纪。四是加强干部职工队伍建设，树立城管新形象。坚持间周职工政治业务学习制度，制定纪律作风“六条禁令”（即严禁违规调动执法队员、严禁越权执法、严格强制措施、严格执法主体、严格办案程序、严格纪律作风），重申执法人员《六要六不准》和环卫作业人员《六要六不要》，规范从业行为，建立快速反应处置机制，坚持惠民为民；充实女子督查中队，着力提升队伍素质。（二）文化建设再创辉煌一是积极参与创建文明城市工作，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”清洁城乡大行动竞赛活动，并做出了积极贡献。二是开展了“文明伴我行”系列群众性活动。组建了一支城管志愿者队伍，该队伍以城管执法队员、城管监督员和向社会公开招募的志愿者组成。正式启动我市首个“蓝绿丝带飘起来——全市城管系统文明提升行动”。三是大力开展城管文化建设“五个一”活动，举办了第二届环卫艺术节，达到了凝聚人心，鼓舞士气，陶冶情操的效果。四是开展了“创先争优”、“每月一星”评选、流动红旗评选活动。五是抓好“一刊一册一书一栏目”，即办好环卫工人专刊、宣传画册、调研文章集和在龙泉电视台开设“城市在线”栏目，各项工作正顺利进行。（三）社会建设取得实效一是认真落实组团帮扶工作，积极开展了1＋1结对帮扶活动。全年全局机关干部下乡走访38户贫困亲戚共计150余人（次），落实帮扶资金13万元，向贫困户捐款1万余元。积极参加全区的抗旱减灾活动，有效缓解山区学校及驻区部队的饮水问题。二是加强城乡环境卫生管理。我们严格按iso9001-2000国际管理标准，引入bot模式，巩固提升环卫作业市场化运作机制，城市垃圾收运及清扫保洁覆盖率100％，无害化处理率达90%以上，推动城市管理职能向农村延伸覆盖，实施农村生活垃圾集中收运处置全覆盖，收运处置率达80％以上。三是大力加强城市管理及创建工作宣传活动。广泛开展城管上街面、进社区，加强与新闻媒体的联系和沟通，加大在各级媒体中的宣传报道，同时，通过发放创文明宣传资料、城市管理调查表、宣传车等多种形式对市民进行宣传教育，使创文明活动深入广大市民，发动市民参与创建活动和城市管理，不断提高市民对创建活动的知晓率，进一步改善城管工作者在广大市民中的形象，提高市民对城市管理工作的支持率和满意度。四是突发事件预防与处置成效显著。我局根据我区城市管理工作的现状和需要，有效预防、及时控制和消除重大自然灾害和突发性公共事件对社会的危害和影响，制定了《重大自然灾害和突发性公共事件应急预案》，在年初抗击雪灾和抗震救灾活动中取得显著效果。（四）建议提案办理和督查督办工作满意率高认真做好了信访工作及办理人大代表建议、政协委员提案工作。全年共办理人大政协代表提案30件(其中市政协1件)，办结率100％，满意率达100％；办理区领导交批件113件，办理区级部门转交信访件29件，办理市城管局转交信访件2件，受理群众来信来访、城管“110”投诉600余件（次），办结率达100%，做到了“事事有落实、件件有回复”。（五）众志成城，抗震救灾,党员先锋模范作用得到新诠释汶

城管局工作总结及2019年工作计划内容显示中川大地震发生以来，城管局党组充分发挥战斗堡垒作用，组建党员突击队，带领全体干部职工第一时间开展抢险救援和秩序维护，恪尽职守参与灾后重建。抗震救灾期间，及时组织党员志愿者上街协助维护社会治安和交通秩序，派执法队员在音乐广场等市民集中避险区24小时值守，加大市容秩序巡查力度，及时排查、拆除危险户外广告；牵头开展恢复城区管理秩序联合行动，共拆除违章搭建帐篷4950余个，尽快恢复了管理秩序；在城区集中避险区设置“城管便民服务点”，为市民免费发放雨伞、纸杯、矿泉水；组织全局干部职工开展三次“清洁城乡大行动”，全面清洗城区广场、街道、避难聚集地等公共区域；主动为帮扶村同安镇万家村受灾群众捐款5000余元，为灾区捐款88569元，自愿交纳“特殊党费”17274元；帮助清理彭州市生活垃圾150余吨，安装移动公厕2座；为都江堰市300余名环卫工人连续三天每日每餐送去热腾腾的饭菜和其他物资；帮助整治都江堰环境卫生，清运生活垃圾30余吨，清理建筑渣土40余吨，疏通城区道路约5公里；为区指挥部和“爱心家园”搭建30个临时帐篷，设置25个塑料垃圾桶，坚持每日2次对灾民聚居点及周边进行收运保洁和药物消杀。（六）开拓创新，业务工作取得新进展1、环卫作业做到网格管理，标准精细。一是进一步落实街道分类管理。重点抓好主要城市干道、4条出入城通道和示范街道的管理；二是扩大机械化作业面，提升作业质量；三是抓好城郊结合部的环境卫生整治；四是提升交通护栏等公用设施和公厕、垃圾桶、果屑箱等环卫设施的管理水平；五是深化环卫作业网格化，定岗定责，建立路段卫生保洁责任制度，全面实施精细化管理，继续坚持延时和错时工作制，深入开展环卫作业进社区活动；六是扩大生活垃圾袋装化收集率，改进收集方式，为公交车、机关、镇乡公车免费发放可降解纸质清洁袋；七是严格iso9001—2000质量管理体系标准管理和考核，引进竞争机制，提高环卫作业市场化率；八是通过开办局便民服务中心等形式推行征费工作改革，保证征费任务的完成。2、城管执法做到疏堵结合，严谨高效。一是实行责任管理制度。定岗定人，强化市容秩序管理，坚决纠正违章占道和非机动车乱停乱放。强化临时占道黄牌管理制度，明确占道时间、占道地点和占道面积，接受主管部门和社会的监督管理；二是严厉打击非法广告，清理城市“牛皮癣”，规范商招店招；三是扩大和规范城区临时（限时）市场设置，确保便民、有序；四是坚持开展联合执法，整治机动车违规停放、占道修（洗）车等城市管理顽疾；五是坚持24小时便民服务值班制度，将城市管理向纵深发展，执法范围延伸到乡镇，探索镇乡派驻中队成立城管110快速处置分队，实行24小时值班制度，同我局城管110形成整体联动；六是进一步深化城管进社区、进企业、进学校、进机关、进农村“五进”活动。将城市化管理工作重心下移，在推进城管进社区试点的基础上，全面推行城管进社区、进企业、进学校、进机关、进农村。城管执法队员与社区、主要的大型企业和商场实行定期联系制度，宣传城市管理相关法律、法规，为群众排忧解难，争取广大市民的理解、支持。定期到所在社区、企业、商场巡查，超前调研、超前发现、超前解决城市管理中的各种违章行为；七是强化纪律作风建设，严格执行龙泉城管局城管执法“六条禁令”。3、广告管理做到规划先行，科学规范。一是初步完成户外广告规划，明确广告设置要求。突破现有的设置模式，变被动管理为主动设计。按照统一规划、统一定点、统一管理、统一制作的管理方式，设计看板、灯箱、道旗广告样式，要求所有广告公司必须按照规范的设计方案进行设置；二是规范行政审批，便民高效，加强对街办、镇（乡）广告的审批管理；三是设置广告身份标识，加大执法力度，坚决拆除非法设置和过期广告；四是结合城区街道风貌改造，打造商店招牌精品示范街和1-2条路名牌示范街。4、扬尘治理做到部门联动，属地管理。一是加大执法力度，严处致污致尘单位。通过开展“零点行动”，进一步加大对运渣车辆沿途撒漏的查处力度，坚决查处无证运渣车辆。目前共发出责令限期改正通知书42份，调查通知书30余份，对施工车辆严重污染道路行为处罚15件（次），尘源治理率达95％；二是建立临时处置场，严格“两证”管理，规范运输、处置行为；三是管理科学，建立督查通报制度，部门联动，属地管理，建立工作台帐，动态管理。坚持湿法作业和每日冲洗制度，加大推广安装喷淋装置降尘的方式，确保“321”目标实现；四是积极采取措施，将我区已征待供、已供待建地块的裸土进行了覆盖，覆盖面积达152万平方米，对71条街道的绿化带进行了提挡降土和树池覆盖，204处22950平方米的道路接口进行了硬化，对新建城市道路设置排尘沟，对现有道路分批改造设置排尘沟设施，圆满完成了“三大工程”，切实控制和减少了“扬尘”污染。截止8月25日空气质量（api）优良天数达224天，使扬尘治理工作取得了阶段性的成效。5、鼓励人力客运三轮车星级服务，提升形象。一是严格执行《***市***区三轮车从业人员考核管理办法》，对全区人力客运三轮车实行扣分制管理，规范营运秩序；二是坚持分班营运，打击非法营运；三是开展优质服务示范车评选活动，促进三轮车从业人员服务质量和服务水平的提高；四是开展三轮车车身广告招投标工作；五是强化监督管理，指导同安街办完成三轮车更换工作，提升龙泉形象；六是建立三轮车从业人员流动党员活动中心，加强三轮车从业人员队伍管理。6、抓好“农垃”工作，实施惠民工程。积极推动农村生活垃圾集中收运处置工程，全面治理农村面源污染。一是4月底全面完成了茶店、黄土、洪安和万兴4个镇乡的“农垃”体系建设，做到农垃工作全覆盖；二是立足长效，积极推行市场化运作，确保全区“农垃”工作的正常运转。7、建设数字城管，提升管理水平。积极争取支持，力争在今年底建成城管数字化管理终端平台和城市管理指挥中心，做到监控全天候、全时段，确保城管执法和环卫保障的信息畅通、指挥高效、反应快速、处置迅捷。8、环卫服务中心建设稳步推进。加快实施环卫服务中心建设工程，目前已完成环评及设计。通过全局干部职工的共同努力，目前工作虽取得了阶段性成绩，但也存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：城市管理体制尚未理顺，职能部门之间责权利划分不清晰，职责不明确，管理存在交叉现象；城乡一体的市容环境统筹发展、资源共享体系尚未建立；城市基础设施建设相对滞后，投入不足，城市整体形象上档升级任务艰巨；管理经费不足；城市综合整治力度不够等。针对以上问题，我们将采取有力措施，在发展中解决问题，在创新中谋求发展，积极争取支持，实现我区城市管理工作的新突破，为将龙泉建成“三最”示范新区做出城管人应有的贡献。二、2019年工作计划2019年，我局将继续围绕区委、区政府中心工作，牢固树立科学发展观，进一步理顺城乡管理体制，建立健全管理长效机制，扎实推进城乡环境综合整治，强化城市日常管理，深化城市管理作业市场改革，积极探索城乡一体化市容环境管理，狠抓细节管理，依法监管，强化督查，全面提升城市管理的效率、质量和水平，努力实现城市管理工作再上新台阶。1、理顺体制，创新机制，推进城乡管理工作深入开展。按照统筹城乡发展和推进城乡一体化的要求，进一步理顺体制，优化组织结构，整合机构职能，理顺职责分工，打破条块利益阻隔，实行权利责任对等，构建城乡一体的市容管理体制和工作机制。2、巩固创文明活动成果，继续强化城市管理。一是全面建设改造一条平面整洁，立面靓丽，空间美观的市容形象示范街，以点带面推动城区面貌的整体改观。二是切实做好十陵、大面、柏合、洛带、同安、西河等街办、镇（乡）的指导工作，依照属地管理原则，明确职责，强化督促检查。3、全面推进项目建设。一是全力推动数字化城管工作，建立健全各项制度，规范工作流程，实现资源共享，进一步提高城市综合管理效率。二是启动环卫服务中心工程建设，配置必须的专用设备，确保日处理城市生活垃圾300—400吨的要求。4、健全农村生活垃圾集中收运处置运行机制。按照统筹城乡管理的要求，切实将市容环境管理工作向乡村延伸，农村生活垃圾集中收运处置率达80％以上，构建科学高效的环卫保洁体系。5、加强环卫基础设施建设。一是结合创文明工作，加快新建或改建公厕的步伐。二是添置一定数量的冲洗车和垃圾清运车。 6、加大宣传力度，努力营造和谐的城市管理环境。围绕城市管理这个中心，通过报纸、新闻媒体、加强城管网站建设及开设“曝光台”栏目等各种行之有效的宣传形式，加大宣传力度，以不断强化广大市民的文明、卫生意识，从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的。7、落实长效管理措施，全面提高城市管理水平。一是强化目标管理，完善目标考核体系。二是坚持日常管理监督检查通报制度，对城市管理工作中的日常情况，逐月进行检查评比，并对突出的问题进行通报。8、强化队伍建设，大力开展队伍正规化培训和养成教育。通过强化学习和业务培训，以全面提升队员的综合素质，努力把队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明，敢抓善管，群众信赖的城管铁军。

县城市管理局2017年工作总结及2018年工作计划

县城市管理局2018年工作总结及2018年工作计划

今年以来，在县委县政府正确指导下，我局紧紧围绕“建设品质城市、打造品牌城管”的目标，牢固树立“为人民管好城市”的工作理念，以我县“125”工程为抓手，以城管执法体制改革、学习“金雀山模式”为契机，以积极推进城市管理精细化、违法建设治理为重点，进一步理顺体制、健全机构、完善配套、严格执法，全面推进城市管理工作提质增效。

一、2018年工作情况

（一）实现“四个强化”、打造品牌城管。

1、强化党风廉政建设，发挥基层党组织的模范带头作用。我局积极加强基层党组织规范化建设，落实基层党建工作责任制，严格党内组织生活，推进学习型党组织建设。落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，健全岗位风险防控机制，发挥党员先锋岗的模范带头作用。围绕业务抓党建、抓好党建促业务，构建双向良性发展模式。

2、强化执法规范化建设、全面提升执法能力和水平。落实行政执法责任制。建立行政执法日志和行政执法公示制度，加强执法案例编纂和执法业务培训，提高执法人员法律素养和执法能力。优化行政处罚案件审批流程，形成科学有效的办案流程。加大行政强制执行力度，提高行政处罚威慑力。

3、强化队伍作风建设、践行埋头苦干、砥砺前行的工作作风。认真贯彻八项规定要求，努力营造“崇尚实干、狠抓落实”的工作氛围，着力形成埋头苦干、善于执行的工作态度。坚持“一线工作法”，完善领导干部早晚巡查、专项巡查、跟班执法等制度，充分发挥领导干部的模范带头作用。创新干部队伍管理方法和激励机制，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，提高工作效能和为民服务水平。

4、强化机关文明建设、不断提高向心力和战斗力。积极开展精神文明创建活动。巩固省级文明单位创建成果，广泛开展牵手共建、结对帮扶、志愿服务、道德讲堂等活动，倡导文明新风，提升文明创建的整体水平。加大城管法规政策宣传力度。积极开展新闻宣传工作，组织形式多样的主题宣传活动，不断提高城管执法队伍的凝聚力、向心力和战斗力，努力打造群众满意的城管品牌。

（二）创新体制机制、构建“大城管”体系。

1、努力完善“大城管”现代化、精细化管理运行机制。全面推进“大城管”体制建设。进一步理顺城市管理机构和职责，合理配置城市管理人员，强化服务和管理手段，依托城市管理委员会工作体系，强化部门联动管理机制，逐步建立服务、管理、执法三位一体的“大城管”格局。

2、深入推进执法重心下移、积极构建一体化管理格局。理顺一体化执法体制，加强“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系建设，深入推进城管执法重心下移，完善基层管理机构，合理设置乡镇、街道、社区城市管理机构，并派驻城管执法中队，强化乡镇、街道、社区在城市管理工作中的主体地位。完善乡镇执法机构建设，落实乡镇执法人员，明确管理职责，并以城镇网格化管理为抓手，充分调动中心城区村街参与城市管理的积极性，努力构建职责明晰、事权匹配、协作高效、务实长效的规范化、常态化城市管理体制。

3、服务社会管理、创新管理机制、推动数字化城管向智慧型城管转型。我县数字化监督指挥中心依托现有资源、严格按照住建部相关标准设置并依据我县具体情况拓展视频监控、GpS监控、路灯编码定位和户外广告管理等11个相关子系统，在协助城市管理服务、打造智慧城市的基础上，注重资源整合，服务社会管理。为全县城区绿地春季苗木集中补植，城区汛期下水井盖缺失情况普查，环卫处垃圾清运、全县环卫一体化工作调查、结亲连心工作、群众满意度调查、移风易俗等电话调查工作等提供相关数据整合服务。本年度至今，数字化监督指挥中心共上报案件17702起，经审核立案派遣17399件，已结案17342件，结案率达到98.87%。

（三）积极学习“金雀山模式”，系统整治六乱现象。

1、严查六乱现象，推动精品城市建设。以夏季市容秩序集中整治等活动为抓手，严查店外经营、占道经营，加大对乱摆乱放、乱堆乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等“六乱”现象，实行错时管理、高峰岗管理，加强夜间巡查执法，前三季度，共查处流动摊点5300余起，查处违法停车案件56000余起。以县城区“二环”以内主次干道、文化广场、集贸市场、公园、车站、各大医院、学校周边等区域为范围，共组织36次夜间集中整治活动，对城区环境卫生、早餐早市、夜市烧烤、店外经营、占道搭建、马路市场等行为进行重点整治、强化疏导、依法取缔、分类整治、还路于民。

2、积极学习“金雀山模式”切实增强抓好街道城市管理工作的思想和行动自觉。自全市城管精细化管理工作会议后，我局积极行动，将有关会议精神整理后向县政府做了专题汇报，我县专门召开县政府常务会议对学习“金雀山模式”进行了探讨研究。并安排多部门负责人赴金雀山进行考察学习。准备在近一段时间内，继续深入学习研究“金雀山模式”，调研我县城市管理工作重点难点、根据我县城市管理工作实际，研究出台相关制度标准。

3、以城市管理综合考核为抓手，对标先进、条条理清、推动城市管理工作再上新台阶。自今年六月份我市召开城市管理综合考核工作会议以来，我局仔细对照城市管理综合考核办法指导当前我县的城市管理工作，对标先进、查找不足。研读考核办法，仔细查找缺项及不足，有针对性的进行巩固和提升。前三季度，相继开展针对流动摊点、餐饮油烟大气污染防治的“利箭行动”、“亮剑行动”、针对夏季市容秩序反弹的“夏季市容综合整治”等一系列行动，将以往头绪较多、工作重点繁杂的城市管理工作分解为一项项具体工作。每项具体工作由一名分管领导具体负责推进，多路并进、齐头追赶，推动我县城市管理工作再上新台阶。

（四）巩固提升工作成效，完善长效管理机制，继续推进城乡环卫一体化工作。

1、继续加大投入，强化环卫基础设施建设。采取“减员增效率”与“增员提成效”相结合的方式，重新分配保洁任务，探索实行“5十1”作业新模式，利用人行道清洗车、道路清扫车、洒水车、高压清洗车、洗路车五种具备不同功能的机械化作业车辆，与人工捡拾保洁相配合。目前共配备机械化保洁车26台，对主干道每天进行6遍以上常态洒水冲洗作业，全方位进行道路清扫保洁，彻底杜绝道路扬尘，每天洒水长度达到790公里，洒水120余车次，日洒水量1200余吨。同时，每天对城区街道两侧的1800个垃圾桶和300个果皮箱进行擦洗，及时盖好垃圾桶盖，使脏点不脏、亮点更亮。在各乡镇均成立了环卫所，按每个环卫所3-5名工作人员的标准，全县共配备104名；按8-10个村设1名巡查员的标准，全县共配备190名；按每400口人设1名的标准配备村级环卫工人3487名。目前全县共建成生活垃圾中转站24座，配套转运车24辆，配备垃圾收集车75辆，按照每8-10户设置1个的标准配备垃圾桶4万多个。引进北京桑德环境资源公司投资2.94亿元的生活垃圾焚烧发电项目，两期已全部投入使用，日处理能力达600吨。今年，县财政将补助乡镇垃圾收集车15辆，垃圾桶1.6万个，目前垃圾收集车已全部到位，垃圾桶分上、下半年两次发放，前三季度补助的8000个垃圾桶已发放完毕。

2、逐步完善县、镇、村三级考核体系。工作中，我局积极配合县领导小组办公室开展实地考核6次，电话调查2次，下发通报4期；每月1次对各乡镇中转站进行安全检查。在全省上半年考核中，取得全省第7名、全市第1名的成绩；在全市第一季度、第二季度城乡环卫一体化电话调查中我县取得全市第一名的成绩。在“闭环式”考核的基础上，加强对“保洁员自查、管理员巡查、单位督察”三位一体的考核机制，每月进行1次现场点评，以严格的督察提升执行力，以严格的考核增进向心力，实现了城乡环卫保洁“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”。

3、扩大收集覆盖，规范餐废处理。根据创建食品安全示范县要求，出台《关于加强餐厨废弃物管理工作的实施意见》，为全县餐厨废弃物收运处置工作提供依据。按照先大后小、先易后难的原则，与餐饮单位签订《**县餐厨废弃物收集运输合同书》，进一步明确了餐厨废弃物收集、运输的时间、方法、要求以及相关权利义务规定。目前已经与190余家餐馆签订合同书，每天收集量在10吨左右。同时，与垃圾焚烧发电项目方达成初步协议，计划由项目方新上协同处理设施，目前正在就特许经营协议进行协商。

（五）完善城市服务功能，强化民生服务能力

1、坚持规划先行、周密选址积极做好城区便民市场建设。积极协调村街等相关单位，协调资金1700余万元，建设了西朱家庄市场、前石良社区便民市场、牛岭埠便民市场，引导周边流动摊点入市经营，有效的缓解这几处区域流动摊点占道经营的问题。

2、高点定位、乘势而上、增量建设城市停车场（位）。投资230余万元建设了小沂河南路停车场，并对中心医院周边停车位进行了系统规划，综合管理，增加停车位398个，有效地缓解了中心医院周边停车难问题。今年上半年，在城区各主次干道设置了禁停标志100余处，施划并更新停车位4500余个，停车线16000余米，特别在沂新中学周边施划了蓝色限时停车位和临时停车位300余个，配套设置了停车警示标识牌15处，有效的解决了沂新中学周边乱停车问题。

3、精品建设、规范管理，打造城市公共卫生间亮点。新建6处，改建5处公共卫生间，力争“一处一景”，建成精品。建立了严格、规范、科学的管理机制，管理员按照“四无四净”标准，每天定时清刷、消毒；每日对公共卫生间周边的垃圾尘土、杂草落叶、堆积的杂物、碎砖乱石、乱贴乱画广告进行清理。

4、科学运营、环保处置，良性运转垃圾焚烧发电项目。我县的垃圾焚烧发电项目于2014年10月份开工建设，一期于2016年10月12日投入使用，一期投资2.42亿元，每天处理生活垃圾350吨左右，发电8万多度。二期于2016年12月开始建设，于今年7月份完成建设，处理能力达600吨/日。

（六）分类改造、全面提升，努力打造户外广告新亮点。

1、精致设计、一街同貌，积极做好户外广告提升。对城区部分路段户外广告进行统一改造提升，按照编制规划、宣传发动、全面改造、巩固效果的步骤压茬推进任务路段户外广告改造提升工作。经过前期摸底统计，在考虑改造路段周边环境和建筑物风格的基础上，编制户外广告设置规划，着手实施任务路段户外广告改造施工工作。

2、汰旧换新、从严审批，全面加强户外广告设置审批管理。严格户外广告设置审批管理，明确大型户外广告设置审批规划前置，对未取得规划许可的柱式、楼顶广告一律不予审批，控制和减少墙面广告审批，上半年共审批大型户外广告21起，沿街店面招牌120起。在严格审批管理的基础上，加大对城区道路两侧的违规户外广告的清理整治力度，及时查处未经审批擅自设置户外广告行为。对各类陈旧毁损、色彩剥蚀、存在安全隐患、不符合户外广告设置标准，影响城镇容貌的户外广告牌匾及时组织拆除，共拆除各类违规户外广告100余处，城区户外广告设置管理秩序明显改观。

3、积极承担社会责任、以城市户外广告为平台，强化城市管理公益宣传效应。合理增加公益广告投放量，依托公益广告投放平台，在原有公益广告基础上，以“建设品质城市、创造品位生活”为主题，定期对城市管理公益广告画面进行制作更新，上半年共设置更新公益广告70余幅，营造人人参与城市管理、人人支持城市管理的浓厚社会氛围。

（七）坚持“宣传、监督”双管齐下，全力打造一流城管。

1、加大宣传力度，强化舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、网站、微信平台等媒体广角度、全方位、多形式地向社会积极宣传城市管理的各项工作动态，使广大市民对城市管理工作有了进一步的认识。截止目前，已在**日报、**广播电视报、《沂蒙晚报》“今日**”、市局网站、宣传部《**新闻》省市县等各类媒体上发表信息稿件170余篇，在**电视台新闻栏目发表新闻39篇，在我局的微信平台发布更新消息127条，开创了向广大市民宣传城管工作的新阵地。

2、健全监督机制，强化全方位监督。加强内部执法监督，进一步加大对重点岗位、重点环节的督察力度，强化安全管理、综合治理、计划生育等工作，全面提高城管执法队伍文明程度；加强外部监督，坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管，主动接受社会监督，扎实做好行风热线、“12345”市民热线、城管投诉举报和信访工作，2018年前三个季度我局受理各类案件3400余起，案件办结率100%，群众满意率98%。

（八）创新技术手段，做好违法建设治理工作。

1、托清底子、排查摸底，做好违法建设治理前期调查工作。全县共摸排违法建设442起，面积55.01万平方米，其中违反规划类34.38万平方米，违法占地类1.94万平方米，小产权房18.69万平方米。前三季度，拆除系统内存量违法建设306起13万平方米，全部完成系统内存量违建拆除任务，在全县形成了对违法建设的高压管控态势。系统内整改类存量违建已完成15起5.4万平方米，完成违法建设整治任务的50%，拆除新增违法建设165起3.6万平方米，违建整治取得阶段性成果。

2、完善工作机制、严格工作程序，扎实开展摸排工作。一是由县委组织部、县人社局牵头，做好了机关事业单位、社区（村居）及在岗、离退休人员违法建设的主动申报工作。二是由乡镇、村居负责对辖区内违法建设进行全面排查，并做好巡查、管控和上报工作。同时，要求国土、规划等部门对职责范围内的违法建设进行排查，排查结果与乡镇摸排数据进行比对，对瞒报、漏报或上报不实的，由纪委监察局、组织部进行跟踪督导。

3、坚持拆控结合，健全违建治理长效机制。一是加大宣传力度，形成违法建设治理浓厚氛围。在宣传上做到传统模式与微信推送等新型模式相结合，加强对城乡规划、建设管理、违法建设行动等方面的宣传。特别是违建治理“六个一律”等相关政策在微信群中广泛传播，治理效果在朋友圈中被广泛转载点赞，在全县范围内形成了“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”的宣传声势。二是对存量违建严格程序，依法查处。按照“721工作法”穷极一切办法，实现70%左右违法建设自行拆除，20%通过做工作拆除，其余10%依法强制拆除。对于拒不自行拆除的，由县违治办向管理单位下达督办单督促拆除；对于可以采取改正措施拒不缴纳罚款以及其他影响较大的违法情形，依法纳入不良信用记录；对于党员干部进行违法建设，属地管理责任落实不力的，提报纪委启动约谈机制；目前县违建办已向相关单位下达督办单5次，涉及违法建设案件15起，下达征信告知书8份，县纪委约谈相关责任人6次。三是对新增违法建设“零容忍”，即查即拆。落实属地管理责任，调动乡镇村街积极性，共同监管新增违建，对新增违建，一律及时拆除。特别是采取了“以新带存”模式，发现新增违建，即时拆除时将存量违建一并进行拆除。四是利用高科技手段查处违建。专门成立了城管稽查大队，拨出专项资金20多万元，购置了5架无人机，利用无人机每天进行不间断巡查，全面排查阶段结束后，将城区建设当时状况全部拍摄利用谷歌地球等软件系统制作成底图，同时根据规划控制情况将城区划分成5大监控区和56个小监控区，设置了严控管理区域（每天巡查一次）、重点管理区域（每两天巡查一次）、日常巡查区域（每周巡查一次），实时动态监管，无人机巡查时发现与原拍摄底图不同的可疑图斑自动标注，稽查大队每天将新旧图斑对比情况派送中队及时办理，确保了早发现、早拆除，不留后遗症。目前通过无人机发现的新增违法建设102起，已全部拆除。五是加强对重点区域的巡查监控。安排执法人员到西城新区、沂城街道、开发区等重点区域进行24小时全时段蹲守，发现新增建设，即时拆除。同时积极与指挥部对接沟通，配合片区开发对存量违法建设户下达通告及限期拆除等法律文书300余人次，保障了全县重点工程的顺利进展。

二、2018年工作计划

下步工作中，我局将继续围绕“建设品质城市、打造品牌城管”目标，以综合执法体制改革为契机，按照“规范执法、精细管理、便民惠民、全面提升”的工作原则，牢牢把握改革与创新两条主线，深入推进数字化、城乡环卫一体化管理，认真落实全省城市违法建设治理行动要求，积极实施综合执法重心下移，不断巩固和强化市容市貌、户外广告、油烟污染治理等管理成效，努力推进全县城市管理执法水平全面迈上新台阶。

（一）加快体制改革创新，努力构建大城管格局

1、理顺体制，推动城市管理向城市治理跨越。进一步

理顺城市管理机构和职责，合理配置城市管理人员，积极推进城市管理重心下移，理顺县、镇两级城管体制，并以城镇网格化管理为抓手，充分调动中心城区村街参与城市管理的积极性，努力构建职责明晰、事权匹配、协作高效、务实长效的规范化、常态化城市管理体制。

2、综合提升，推动数字化城管向智慧化城管升级。有效利用数字化管理监督指挥平台，综合运用各类监控手段，加强城市管理数据采集分析工作，进一步提升城市管理快速反应和高效处置能力，不断强化健全城市管理“监督轴”和“指挥轴”。完善考核评估机制，强化各职能部门之间的协作配合，健全科学高效、多方协调、资源共享的管理机制。以“互联网+”为依托，充分应用物联网、云计算等现代信息技术，加快数字管理平台建设，不断拓展数字化管理空间和内涵，并持续向智慧化城市管理升级。加强数字化城市管理系统建设和机制建设，围绕“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”，进一步提升城市管理水平。

（二）强化便民服务设施，提升管理服务水平

1、广泛利用社会资金，加强农贸市场、停车场建设。根据“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金制度，进一步完善便民市场，计划城市规划区内由每个乡镇（开发区）建设一处农贸市场。规范设置便民小木屋餐点亭，加大对已建成经营的便民市场、临时马路市场的规范和治理力度。继续根据城市发展规划和文明、卫生城市建设要求，在公园、超市、学校、医院等周边合理设置小型公共停车场，逐步完善对城区新建道路、住宅小区沿街和车流量较大区域的停车泊位、停车线、非机动车位施划工作，第四季度计划新增停车位2000个，更新停车位1000个，施划非机动车停车线7000米，进一步缓解日益严峻的城区车辆停放难题。

2、完善环卫基础设施，提高环卫服务质量。做好环卫基础设施建设。推进城区公共卫生间建设，力争全部提前节点投入使用；生活垃圾焚烧发电项目二期投入使用，处理能力达600吨/日，确保我县生活垃圾得到无害化、资源化、减量化处理；推进餐厨废弃物协同处理设施建设，确保我县餐厨废弃物得到无害化、减量化处理；完成生活垃圾填埋场的封场规划设计，并筹备好封场前期的准备的工作。

3、深化城乡环卫一体化，健全城乡环卫保洁体系。按照“两规范、一提升”的思路，进一步规范城乡环卫一体化保洁水平、规范农村生活垃圾收集清运体系、提升薄弱村整治效果。进一步加强基层环卫管理机构和环卫队伍建设，合理配备和使用环卫机械设备，加大城乡环卫工作督查力度，强化生活垃圾中转站运行管理，落实日常环卫保洁制度，保障乡镇环卫工作机构完善、人员到位、设备齐全、运行有序，进一步完善生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的一条龙体系，健全城乡环卫保洁长效管理机制。加强城区环境卫生管理。在城区继续推进道路机械深度保洁工程，打造省级机械化深度保洁示范路5条，机械化保洁率达到95%以上；做好生活垃圾收集清运，做到按时清运不漏点、车走地净，实现生活垃圾日产日清、随满随清，进一步提升环境卫生质量。全面提升城乡环卫一体化水平。

（三）创新实施精细管理，全面提升城市品质

1、深入开展城市违法建设治理行动。根据全省城市违法建设治理行动工作要求，在全面完成城区违法建设排查提摸底和认定工作的基础上，有效遏制新增违法建设，细化巡查制度、落实工作责任，对新增违法建设实施“零容忍”管理，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。对三大类违法建设要责令限期拆除，结合城市棚户区、老旧小区、城中村同步拆除，结合城市环境综合整治予以拆除，并分类处其他违法建设，确保按期完成任务。

2、不断推进市容秩序精细化管理。坚持疏堵结合、教育与处罚相结合，以公园、超市、学校、医院等周边秩序整治为重点，规范早市、夜市，加大对店外经营、流动摊点、占道经营等违章行为的查处力度，全面提升市容管理水平。强化对乱停乱放行为的抓拍和处罚力度，积极引导车辆整齐有序停放，保障道路交通安全有序。强力整治破坏市政设施、维护公共设施安全和城区水域环境。

3、努力强化户外广告整治提升。在巩固前期户外广告牌匾改造成果的基础上，从东环路、健康路、长安路等重点路段入手，对城区“一环两翼”道路、改貌路段和小城镇户外广告进行重点改造提升。对户外广告改造路段进行科学规划，明确广告分区特色，严格审批把关，提高户外广告创意和设计水平。在巩固前期改造整治成果的基础上，探索将完成改造路段户外广告纳入长效管理，确保改造效果。此外，以高速公路出入口、城市出入口、“五个结合部”、城区楼顶等区域、部位为重点，探索推进违规大型户外广告拆除工作，打造户外广告亮点，提升城市景观。严格户外广告设置审批管理，明确大型户外广告设置审批规划前置，对未取得规划许可的柱式、楼顶广告一律不予审批，控制和减少墙面广告审批。进一步加大公益广告投放量，充分利用建筑工地围挡、公益广告牌、楼宇广告牌、LED显示屏等阵地，以传播文明、引领风尚为核心，以“建设品质城市、创造品位生活”为主题，定期对城市管理公益广告画面进行制作更新，努力推动公益广告宣传精品化、特色化、长效化。

市城管局法制工作总结及下年度计划

市城管局法制工作总结及下年度计划

工作总结
，全市城管系统法制工作，按照市委、市政府创建全国法治城市、建设法治政府的要求，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，积极推进立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系统法制建设水平，为扎实开展城乡环境综合治理，创建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各项目标任务。
一、城管行政执法责任制进一步落实
认真贯彻市委、市政府关于创建法治城市和依法行政的文件精神，调整充实了市局依法治市、依法行政领导小组，切实加强了对依法治市和行政执法责任制工作的领导。及时制定并印发了《全市城市管理系统依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创建全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局依法治市工作计划》、《创建法治城市工作专项目标分解表》等文件，明确了目标责任。采取工作督查，检查调研，报送信息、报表等形式加强考核检查，切实督促各级城管部门履职尽责、依法行政、文明执法。全系统城管执法观念、思路、方式不断转变，城管法规适用率得到提高。
二、法制监督深入开展
（一）认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理，清理出行政处罚权299项，行政强制权5项，行政审批权5项、其他行政权力11项，并绘制了流程图，报市政府法制办审查完毕，正在上网公布中。
（二）依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和公布了行政审批和行政收费流程，严格按法律法规规定开展许可和收费工作。1-12月市局依法办理城市管理方面的行政审批等事项1314起（其中占道许可145起，挖掘许可437起，建渣处置许可101起，市政设施赔偿314件，办理建筑车辆运输专用证300件，实施洗车备案17件）。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中心城区生活垃圾处置费1.24亿元。
（三）城管行政处罚行为进一步规范。严格落实一般程序处罚案件“五分离”制度和行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理。按照依法行政的要求，理顺了火车北站分局的执法体制。截止12月，市局和中心城区执法局共制止纠正违反城市管理法律法规的行为542183起，实施一般程序处罚825件，简易程序处罚21件，警告321315件，执行罚款364.141万元，实行强制措施16起，拆除违建326493.56平方米。实施城市房屋行政强制拆迁7件。备案一般程序处罚案件决定书365件。
（四）案件质量评查活动广泛开展。年初，指导各区（市）县城管局参加区（市）县政府法制办组织的案件质量评查，均取得好成绩。12月31日，召开了全系统行政处罚案件质量评查会，参评案件质量有较大提高。据不完全统计，全年全系统共开展案件质量评查活动31次，评查简易程序案卷116个，一般程序案卷289个。市局和各单位充分运用案件质量评查结果，对评查中发现的问题进行了梳理和通报，进一步规范了案件办理工作。
（五）规范性文件清理和审查工作顺利开展。按照市政府的要求，认真清理了市局1990年以来制定的规范性文件42件，其中拟废止的有10件；拟失效的10件；继续有效的22件，已获市政府法制办审查通过并公布。协助市政府清理涉及城管工作的规范性文件42件。认真执行《市行政规范性文件制定和备案规定》及《市城市管理局行政规范性文件制定和备案管理办法》，审查并修改了《市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定（代拟稿）》、《关于集中整治中心城区违法占道经营烟花爆竹销售点的通告》、《关于核发〈市建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的通告》、《关于清理整治市行政区域范围内高速公路（国道、省道）等公路、道路两侧户外广告的通告》、《新津县餐厨垃圾管理办法》等规范性文件草案6件。按规定向市政府法制办备案。
（六）规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。
（七）行政复议工作顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服青羊区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。
（八）行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核，持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作，验证492人，换证659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。
（九）积极为清理整治违法

市城管局法制工作总结及下年度计划第2页

设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告公司代表座谈会2次，听取意见，宣传法规，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对杭州市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》，会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究，为领导决策提供了依据。3次派人参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告，扮靓城市提升品位》的新闻通稿，营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究，并提出了法律意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际，向市人大提出了关于对《市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。
三、城管法制宣传培训广泛开展
（一）广泛开展法制宣传活动。大力推行“敬礼、告知、执法三步走”执法模式，坚持在行政执法过程中宣传城管法规。围绕创建全国法治城市和建设法治政府、开展城乡环境综合治理等中心工作，积极开展依法行政宣传。继续深化城管行政执法服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深入开展了“妈妈城管文明劝导”、“门前双五包”等活动。5月-9月在全系统组织了“四川省建设系统法律法规知识电视大赛”预赛，9月25日选拔出三名同志代表城管系统参加了建国60周年全省建设系统法律法规知识网络竞赛，荣获先进单位一等奖，一名同志获个人一等奖。5月14日和11月23日两次到市人民广播电台开展《行风面对面》热线直播节目，宣传城管法规，收到了很好效果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》的热潮，印发《条例》宣传资料10万余份。9月29日在全市开展了《条例》街头宣传日活动。国庆期间，在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、执法活动，其间，各区（市）县局共设立《条例》宣传点103个，出动执法车辆210辆，发放宣传材料10万余份，接受群众咨询5600余人次，纠正违法行为共计48270起。11月下旬至12月上旬，在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全统计，全系统全年开展城管法制宣传200余次，发放城管法制宣传资料40余万份，受教育群众达300万人次，较大提升了群众的城管法律意识。继续加强同媒体的合作，加强城管法规和城管工作宣传。9月19日利用《日报》半版的篇幅刊登了《适用范围扩至“大”内容具体到罚款金额》的文章，全面解析了新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》。11月8日在《商报》上刊登了《四川省城市管理处罚权可望收归一个部门》的报道，宣传了我局正在代省法制办起草《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例（代拟稿）》。第一时间在市局网站上更新城管法律法规宣传内容，努力营造和谐的法制环境。
（二）法制培训工作成效显著。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管法规知识学习竞赛活动，重点学习《市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《市市容和环境卫生管理条例》等法规，11月13日组织了全系统决赛，有4000余人次参加了整个活动，较好地推动了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作，以《市市容和环境卫生管理条例》为重点，组织专题讲座、培训会等35场次，培训城管人员4500余人次。9月18日举行了“全市城管系统学习贯彻《市市容和环境卫生管理条例》培训会”，市局机关全体人员、直属单位和各区（市）县城管系统主要负责同志等260余人参加了培训会。市局通过提供培训资料，帮助联系授课老师，直接派人讲课等形式，先后帮助新都、双流、金牛、武侯、彭州等12个区（市）县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参加了“五五”普法考试，考试合格率达100%。
四、立法和调研工作取得新成效
协助有关部门完成了《市市容和环境卫生管理条例》的制定工作，并于10月1日起施行。对市局列入市立法计划的修订《市城市生活垃圾收费管理办法》、《市市政工程设施管理条例》，制定《市城市道路地下管线检查井盖监督管理规定》、《市城市餐厨垃圾管理暂行规定》、《市城市管理行政执法条例》、《市城市扬尘污染防治办法》等法规、规章的工作下达了专项目标，已圆满完成目标任务。认真办理相关部门立法征求意见稿20件，为市政府立法提供了合理化建议。办理市人大代表、市政协委员涉及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作，参与了《郊区（市）县城市管理问题调查与研究》的调研工作，撰写了《以法治理念破解城管执法难题》、《京、宁、杭城市管理工作考察报告》等调研文章。其中《以法治理念破解城管执法难题》在“蔚蓝青岛，和谐城管”全国城管执法论坛上做大会交流，受到与会专家学者的好评。总结开展城市管理相对集中行政处罚权工作的经验，代省政府法制办起草了《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例》（代拟稿）并参与了修改工作。
五、法制指导服务扎实有效
各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、龙泉驿区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书多册。
各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。
全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。
工作思路
，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。
二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动，提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点，强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动，努力提高城管人员依法行政的意识和能力。
三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求，继续推进制定《市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作，开展法制调研工作。
四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设；加强对城管法制人员的业务培训和指导；进一步规范郊区（市）县城管执法文书的使用；提升区（市）县城管法制工作水平。在条件具备的区（市）县推进城市管理相对集中行政处罚权工作。