城市管理工作总结。
年轮流转，时光飞逝，回想起来，我们总会经历很多各式各样的事情，大部分人都会被上司或者老师要求写一篇总结，总结的目的在于让我们知道自己，认识自己。怎么样去写好总结范文呢？有请驻留一会，阅读小编为你整理的城市管理工作总结，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。
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工作总结XX年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再创新辉煌”的战略决策和创建全国文明城市目标，以十六届三中全会为指针，以“大干新三年，再创新辉煌”为主线，以“四个进一步”为重点，认真组织实施“一六”工程，进一步理顺体制，完善城管体系；进一步改革城管机构，健全城管机制；进一步配套基础设施，改造背街小巷；进一步严格城管，严肃队伍管理，通过扎实有效的工作，促使市民素质进一步提升，街巷变新，城市变靓。年内，市城管局被评为长沙市唯一的全省文明机关。一、积极推行“重心下移”，城管体制进一步理顺为努力构建科学规范、运行高效、设施完备，符合社会化、专业化、现代化要求的城市管理新体系，加强城市的经常性管理，提高城管执法水平，探索城市管理长效机制的建立，充分调动市、区两级政府抓城管工作的积极性。按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求，进一步确立城区政府在城市管理中的主体地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制。年内，市委、市政府《关于进一步理顺城市管理体制的决定》正式出台。于XX年1月正式实施。一是加强领导，科学决策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副书记为组长、市委常委谢建辉部长、市人大龚罗生副主任、市政府湘平副市长、市政协副主席李克俭等领导为副组长的城市管理工作领导小组，领导小组下设办公室，由市城管局局长吴念公任办公室主任，市公安、国土、规划、五区政府、卫生、环保、工商等数十个部门的主要负责人参与的城管工作领导机构，各区亦相应成立了班子，为城管工作的有序开展提供了强有力的领导组织保障功能。为改变过去城管系统市区两级人权、财权、物权、事权相分离的局面，2月份，由市城管局牵头，从市委办、编办、市人事局、财政局、城管局抽调人员组成全市理顺城管体制工作机构，在市城市管理工作领导小组指导下开展体制理顺工作。市委副书记秦卓夫、市政府副市长湘平多次带队到区街和城管系统展开调研，召开座谈会，听取意见；为理顺城管体制提供了决策依据。市委、市政府召开常务会议专题讨论，科学决策，《决定》初稿形成后，多次征求市直各部门及区街、基层干部的意见，人大代表、政协委员及社会各界人士的意见，几易其稿，使《决定》的出台具有前瞻性、科学性、可行性。二是坚持“两级政府两级管理，两级政府两级投入”原则，充分调动市区两个积极性，坚持“抓大放小”。为充分发挥各区街道办事处、社区居委会在城市管理中的重要作用，加强日常性维护和管理工作，真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城管工作体系，参照北京、青岛、杭州等先进城市的作法，市级重点抓好城市主干道、市区二环线、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6条主要干道和新世纪体育中心、五一广场、芙蓉广场、滨江风光带4个重要公共场所，将次要干道、背街小巷、居民社区管理职能下放到各区。三是以进一步理顺财政管理体制为突破口，建立市区两级公共财政投入机制。将城市管理工作的部分事权、财权下放到区、街道和社区，逐步建立起市、区两级公共财政的投入机制。按照理顺体制总体思路，市级管理任务的维护经费由市财政安排，区级管理任务的维护经费由区财政安排；原有专项工程遗留欠款由市财政逐年安排解决，市级财政对城市管理的投入力度不减，主要用于城市基础设施的扩容、提质，垃圾站、公厕的新建改建，道路大、中修，城区绿化提质改造以及解决专项遗留欠款考核奖励等。区级财政增加的资金主要用于各区城市基础设施日常维护和离、退休人员的工资。四是以环卫、市政、园林三局改革为切入点，进一步健全城管机制。按照市场经济的要求，坚持“政事分开、政企分开、以费养事、走向市场”的原则，深化城管各级机构改革。根据理顺体制总体思路，对属于政府行使的行政审批、监管权，按照公开透明的原则，集中由各级政府的城管行政主管部门行使。环卫、市政、园林绿化的作业维护逐步实现企业化，同时坚持“公开、公平、公正、效益”的原则，根据市场化运作机制，全市所有维护单位都将参与城市维护任务的招投标。五是以五个原则为基点，重新界定职能职责。为确保城市管理机制持续、协调、有效运转，使城市管理工作法制化、经常化、规范化，在理顺城管体制中，始终坚持
“重心下移”“以块为主，条块结合”“责权明晰”“市场运作”“长效管理”的原则，对市、区级、社区（含城区村）城管职能进行了重新划分：1、市级的主要职责：对全市城市管理工作进行宏观决策，编制中长期城市管理规划目标，制定年度城市管理计划，并将任务落实到各城市管理相关部门和各城区人民政府进行实施；针对城市管理工作中出现的突出问题开展调研，拟定有关城市管理的规章，并提出政策性措施；对涉及跨区、跨部门的重大事项和事关全局的难点、热点问题进行协调；对各区、县（市）及市直各相关部门的城市管理工作实行目标责任管理并建立责任追究制度；建立经常性监督检查机制，对各区及市直各相关部门贯彻落实有关政策、法规和完成目标任务情况实施监督，查究行政不作为和行政乱作为行为；负责对涉及城市重大管理举措事项的资金调配，设立全市城市管理工作专项奖励基金，对各区、县（市）及市直(转 载 于: 工作总结之家)相关部门在城市管理工作方面实行奖惩；必要时对城市管理的重大问题和重点区域组织综合整治和实施管理。
市城市管理局：市人民政府负责城市管理工作的职能部门，市级城市管理工作的主要职能通过市城市管理局具体实施。市城市管理局与市城市管理综合执法支队合署办公，实行两块牌子，一套人马。市城市管理局负责全市城市管理工作的宏观规划、指导协调、检查督促、考核奖惩，负责制定下达各区、县（市）及市直各相关部门年度城市管理工作任务书，并负责对各区、县（市）及市直各相关部门城市管理工作进行目标考核，负责对全市的环卫保洁、市政维护、绿化养护等工作进行计划、监督、协调和指导；负责全市城市管理综合执法工作；参与城区建设项目规划审定、方案论证，负责对环卫、市政、绿化、亮化设施设置验收把关；负责对与城市管理有关的建设工程质量和城市维护作业质 量进行监督管理。对区城管部门主要领导的考察任命有建议权，并根据目标考核情况向市委、市政府提出对各区、县（市）的奖惩意见。2、区级的主要职责：根据全市城市管理工作目标任务，结合各辖区城市管理工作实际，将目标任务分解到区级职能部门和街道（含洪山管理局、湘湖管理局、城区乡、镇，下同），落实责任，监督实施；组织街道搞好城市管理和社区建设、社区服务工作，建立监督检查机制，确保各项城市管理工作落到实处；协调区各职能部门和街道，使城市管理责任全面覆盖；对城市管理中出现的难点、热点问题和重点区域进行集中整治，为街道开展日常管理创造条件，将城郊结合部的城市管理工作纳入日常工作；负责辖区内的环卫保洁、市政维护、绿化养护等日常工作，组织实施市级下达的环卫、市政和绿化设施的综合整治和大、中修工作；负责驻区城市管理综合执法大队的日常指挥调度和执法的监督工作。区城市管理局：区人民政府负责城市管理工作的职能部门，接受市城市管理局的业务指导，区级城市管理的主要职能通过区城市管理局具体实施。3、街道的主要职责：根据区级下达的城市管理目标任务，结合所辖行政区域管理实际逐项实施；负责对社区城市管理工作的领导。街道城市管理办公室是街道办事处负责城市管理的工作部门，接受区城市管理局的业务指导，负责辖区内城市管理工作的具体实施；负责对本辖区城市管理综合执法中队的监督工作。4、社区（含城区村，下同）的主要职责：动员居（村）民和辖区单位参与城市管理，提高居（村）民的文明素质，做好社区管理服务工作，共创文明社区（村）。二、以背街小巷、站厕建设为重点，“一六”工程深得民心坚持以人为本，以群众满意不满意为执政能力的试金石，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，围绕广大人民群众关心的热点、难点问题，将背街小巷综合整治作为解决城市管理工作的瓶颈，作为城市政府工作的重中之重。年内，由市城管局负责，在全市范围内实施了“一六”工程（即改造100条背街小巷、建设60座站厕）。其中芙蓉区20条，天心区24条，岳麓区17条，开福区22条，雨花区17条。提前1个月完成了全年的任务。在一六工程中，充分体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念，受到了老百姓的好评。年初市政府组织各区有关负责人外出学习考察。成立了由各区分管区长、市规划局参与的背街小巷改造与站厕建设指挥部。年内，市委副书记秦卓夫、市政府副市长徐湘平又率党政代表团专门赴南昌学习考察。通过学习外地的经验，拓宽思路。在街巷
提质改造中既注重吸收外地的经验，又注重发挥群众的智慧，改造了一批有特色的街巷。如天心区古潭街，既有现代工艺设计，又有古朴文化品格，打造成了一条具有明清特色、富有古朴美感，体现湖湘文化底蕴的历史文化特色街。为加大对改造街巷两厢综合整治力度，组织街道和相关部门拆除了大量的违章建筑、户外广告、招牌、雨阳棚；取缔流动摊担，规范店外经营、制作文化墙，进行“洗脸打粉”。在街巷提质改造后，城管部门将管理工作及时跟进，真正做到改造一条，整治一片，靓丽一片，提升一片。在街巷提质改造中，为解决经费的不足，坚持以区为主体，经费由市、区政府分担的原则，各区街本着“人民城市人民建”的理念，积极导入市场运作机制，在资金运作方面进行了新的尝试并取得了突破。如开福区便河边改造探索出了一条百姓参与、“共驻共建”的新途径，改造工程总投资226万元，其中，政府财政投资90万元，沿线单位和居民自筹136万元，将昔日有“长沙龙须沟”之称的便河边改造成一条颇具特色的湖湘民俗文化商业街。三、以文明创建为动力，扩大城管综合整治宣传层面为贯彻城市管理“以人为本，以宣传教育为先导”的方针，城管工作始终把宣传教育摆在重要位置。多次配合宣传部门召开城管综合整治情况新闻通报会，全面通报城管综合整治的进展情况，以“创建文明城市”为契机，借助媒体宣传造势，通过省、市新闻媒体开辟专栏、专版、专题、言论、花絮、照片、图表等各种各样的形式，围绕“一·六”工程进展情况及城市环境整治进行一系列的动态报道。引导市民自觉配合和支持城管工作。市城管局在电台、电视台、《长沙晚报》、《潇湘晨报》等媒体上先后开辟了市民热线、城管工作领导接待日等专栏专版，由局领导为市民群众释疑解难，通过咨询和讲解，拉近了城管工作与市民群众的距离，进一步争取社会各界和广大市民对城管工作的支持和理解。同时，以窗口单位和执法部门为重点，积极开展创建文明单位、文明行业的活动，取得丰硕成果。年内，在报纸上共发表各类新闻稿件4000余件，电视新闻报道1000余次。
四、创新“四好班子”建设内容，组织建设不断增强在获得XX年创建“四好”领导班子先进集体的基础上，市城管局广泛开展了“创四好班子”活动，将班子建设作为重中之重。其一，为把组织部门建设成为学习实践“三个代表”的表率部门，在局系统内开展了“以公道正派为主，树组工干部形象”为主要内容的学习教育活动。年底，获市委组织部颁发的奖杯。其二，向局系统及市直有关单位发函征求对局领导班子成员工作意见，积极推进了创建工作。其三，建立良好的用人环境和用人机制。以《党政领导干部选拔任用条例》为指针，坚持正确的用人导向，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，通过报名、初选、复选等程序，采取资格审查、竞职演讲、笔试、面试等方式，在执法支队公开选拔5名副科级干部担任各大队中层干部，为基层领导班子注入了活力。根据市城管综合执法支队成立初衷，队员三年轮区交换的要求，有164名执法队员进行了跨区交流。年内，调整交流干部190人，其中大队长2人，副大队长5人，中层干部29人。其四，加强干部培训。按照“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的原则，有针对性、有重点地对不同层次、不同类别的干部开展内容和形式各有侧重的培训。今年共培训执法大队中层干部10万人，城管系统后备干部53人，宣传、法制等专业干部36人，完成了700余名执法队员的实用英语培训和测试工作。其五，用制度建设约束行政行为。为从源头上防治腐败，先后制定了《加强基层党组织建设的决定》、“五条禁令”等制度，在《长沙晚报》上刊登“开门纳谏”专栏，广泛 征求社会各界人士对城市管理和城管综合执法工作的意见，全年共接待群众来访130多人。五、加强队伍建设，内强素质外树形象城管综合执法工作是维护市容市貌的主要工作，为将队伍管理好、建设好、使用好，把综合执法队员的工作积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，一是加强了各执法大队班子政治和业务学习，通过广泛开展“创建学习型机关”活动，各综合执法大队、局属各单位综合素质明显提高。二是以规范文明执法为核心，进一步健全城管综合执法管理制度。年内出台了《城管综合执法队员考核实施办法（试行）》、《城管综合执法目标管理考核实施办法（试行）》、《城管综合执法队
员离岗培训规定（试行）》、《城管综合执法责任追究规定（试行）》等一系列的管理制度，使行政执法责任体系和行政执法责任约束机制进一步完善。三是加强了对队伍的教育和管理。坚持内强素质，外树形象，针对执法队伍存在的思想上的自满、前途中的悲观情绪、执法中的惰性等不良倾向，7月份，在全支队开展思想作风纪律整顿，进行“讲党性、树形象、严执法”三评议活动。四是队伍作风明显好转。以提升城管综合执法“亲民工程”“爱岗敬业、勤政廉政”为切入点和落脚点，全面实施“情系市民、诚信执法三·三工程”。在总结推广共建文明社区、城管户籍、一区一员制等少年城管学校，红领巾城管队等文明共建的经验的同时，在市民中开展了“社区城管之星”评选活动，由城管队员向社区居民群众进行公开述职，接受市民打分，推动了全社会的文明创建工作，在社会上树立起城管人文明管理、文明执法的良好形象。4月20日开福区大队率先在全国推出执法罚款公示制，使受罚者心服口服。年底，4个执法中队被评为全省依法办事示范窗口单位。五是抓紧综合执法日常工作。年内，全市城管综合执法队伍与公安城管队伍紧密结合，深入开展了综合执法工作：全年对城市“牛皮癣”违法行为立案1800余起，清除“牛皮癣”XX0余条，教育、处罚、拘留59人；开展校园周边专项整治行动100余次，教育、处罚店外经营1000余家，整治流动摊担3000余个；开展大规模夜市整治行动93次，收缴桌凳3540余张，非机动车1664余辆；教育、制止店外经营违章户10000余家，收缴物品1200余车；整治人行道机动车乱停乱放，抄牌6442台，处罚4507台，处罚率69%；开展渣土污染整治，教育整改4045人次，处罚1672台，扣留1947台；开展噪声污染整治，共办理案件400余起；拆除违法违章建筑106处，面积40余万平方米；整治临时洗车场（点）共取缔213家。同时配合拆除各洗车场业主违章搭建的棚屋、水池等设施。六是严格依法行政，规范执法程序。全年以贯彻实施国家行政许可法为主线，认真组织了《行政许可法》的培训学习，对城管系统的行政许可主体、项目认真进行了清理。组织行政许可审批人员及行政执法人员法制培训20场次，参加人数约2240人次，并参加全市统一组织的以行政许可法为主的法规考试，全部通过，平均成绩达到优良。同时，对约800名行政执法人员进行了执法证的年检注册工作，并由政府在新闻媒体上进行了公示。全年办理行政处罚案共计44861案，其中简单程序84980件，进入一般程序7835件，罚款案件数为16084例，罚没总额为3345712元。在作出处罚决定时，城管系统各执法单位均做到了“事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确”。
六、认真履行公开承诺，执政水平不断提高自XX年市城管局社会公开7条承诺，市城管综合执法支队向社会公开6条承诺以来，坚持对外公开承诺，始终做到全天受理投诉，及时提供优质服务，认真履行工作职责。为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，城市管理行政审批遵循简便高效的原则，年内，取消9项行政审批事项，规范了6项行政审批，做到了窗口受理登记、处室承办查勘、领导把关、限时办结，对不需要进行现场查勘的项目实行“窗口初审，处室中心批办，窗口发证”的全程式办理模式，审批环节全部进入政务服务中心，简化了办事审批程序。年底，市城管局被评为市政务公开文明窗口单位。环卫方面：一是落实了日检查制度，扩大了主次干道的清扫范围，全市主次干道的清扫面积由XX年的920万平方米增加到1110万平方米，完成了主次干道每天冲洗、洒水各一次的任务，使主次干道市容环境卫生达到一定的水平；二是全市日均1800多吨生活垃圾日产日清，集中运送至桥驿固体废弃物填埋场进行无害化处理，清运率及无害化处理率均达100%，顺利完成了省政府交办的“八件实事”之一。三是被市委、市政府列为XX年重点工程之一的长沙市第一垃圾中转场的建设和运作已正式启动，授予仁和环保科技有限公司以特许经营权，为我市公益事业经营走市场化道路提供了一条新思路。四是抓好渣土治理工作。年内，市城市管理局与市建委、市环保局、市交警大队、五区政府等职能部门联合开展了为期3个月的渣土污染专项整治行动，重点治理了无证施工、野蛮施工、不净车出场造成渣土污染，车辆破损、施工场地不围档作业，渣土扬尘污染、车辆乱倒乱跑闯禁区等违规行为。通过采取各种整治措施，渣土污染、扬尘
污染得到遏制，特别是二环线以内城区主干道基本消除了渣土污染，为广大市民创造了较好的城市市容环境。为了切实增强渣土管理力度，搞好施工现场监管，经报市政府批准，市渣土管理处于今年7月份招聘了20名渣土协管员，其主要职责是协助市区渣土管理人员对各渣土运输工地实行现场监管。对工地施工过程实行全程监控，有效地把住了工地和车辆的办证关、车辆洗车净车出场关、道路清洗保洁关，协管员的作用发挥明显。市政方面：在抓紧实施街巷提质改造的同时，不断加大了市政道路设施日常管理维护和监察力度。做到了所管道路沟通路平。年内，全年共修筑沥青路面45.64万平方米，修筑水泥砼路面4.4万平方米，改造或新增排水管网9123米，安砌侧平石43979套米，新铺人行道板4500平方米，现浇人行道29706平方米，改造各类井2332座。在做好市政日常维护基础上还对雨花路等20条道路进行了中修。绿化美化方面：一是围绕创建全国生态园林城市，坚持可持续发展的战略目标，强化维护管理，配合街巷提质改造同时进行拆违还绿、规划建绿、道路建设和添景增绿，着力提高绿化水平。市内新增、改造绿地面积264万平方米，新增维护面积120万平方米，加强了对城市道路绿化和小区绿化 的补栽、修剪、浇水、打药、除虫等日常养护工作的力度。二是年度配套绿化项目如期完成。为更好地配合市政道路的建设和改造，参与了省府路、火星路等绿化建设。督促全市432个亮化单位、17座桥梁、10个公园、广场在节日和重大活动期间按时开启亮化灯光，为节假日增添夜景。为使政府与群众进行零距离沟通。市城管局坚持把抓好人大议案、政协委员提案作为为民办实事，履行公开承诺的内容。XX年，市城管局共承办人大代表建议、政协委员提案共34件，内容涉及市政道路、城市绿化、市容环境卫生、城管综合执法、常态长效机制建立等等方面的问题。市城管局对所有提案、建议进行了认真办理，做到件件有答复、事事有回音，人大代表、政协委员对此满意，被市政府评为XX年度全市“两案”办理优秀单位。年内，市政协组织对城管局在优化经济发展环境中履行公开承诺情况进行了民主评议。问卷调查结果显示，市民对市城管局履行承诺的总体评价认为好的占16.69%，较好的占40.66%，一般的占36.69%，三项合计为94.04%。
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县城市管理工作总结
XX年，xx县城市管理工作在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为统领，加强作风建设，转变管理职能，增强服务意识，提升文明执法水平，迎难而上，奋力拼搏，取得了较好成绩，市容市貌发生显著改观。
一、主要成绩
（一）硬件设施建设。投资2100余万元，完成了生活垃圾处理场二期工程及配套设施建设；完成了8座地坑式中转站及13座老中转站的维修；购置摆放地面垃圾箱24个；对22座公厕进行了刷新及维修；在县城主干道摆放果皮箱300个。
（二）清扫保洁工作。完成了县城区11条主干道、14条次干道、80条背街小巷、6条道路绿化带、6个街心广场的清扫保洁及100余个垃圾点的垃圾清运任务。
（三）市容市貌管理。对县城区11条主干道及商业街两侧的店外经营、占道经营、户外广告、车辆停放、物料占道、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱写乱画进行整治、取缔和规范，市容市貌明显改观，县城品位显著提升，在全市开展的城镇建设“优胜杯”竞赛中荣获县区第一名。
（四）公厕、中转站管理。对县城区44座公厕、18座中转站进行规范化管理，基本达到了干净卫生标准，方便了市民生活。
（五）乡镇执法管理。按照市委《XX年村庄和集镇规划建设与管理工作实施方案》精神，在八里营、上官村、高平、老庙、牛屯、半坡店、城关、白道口、王庄9个乡镇建立了城管执法队伍，实现了城市管理工作向基层延伸的工作目标。
（六）做好迎接省级卫生县城的复审工作。倾斜人力物力财力，加大整治力度，圆满完成了迎接省级卫生县城的复审工作。
（七）围绕县中心工作开展的活动。圆满完成迎接国家、省、市大型现场会和各级领导来滑调研、检查而开展的街区突击整治20余次，提升了xx县对外影响力。
二、主要措施
（一）抓班子带队伍，转作风树形象。我县十分重视城市管理队伍建设，今年以来，以深入学习实践科学发展观活动为契机，深入开展“三评三争创”活动，通过抓作风、抓教育、抓考核，着力提升三大效能（执法效能、服务效能、落实效能）。对照科学发展观的要求和《xx县区域软环境百分考评办法》及《优化经济发展环境“十条禁令”》规定，建立了严格的督查制度，形成了三级督查网络，发现问题，及时查处，严格追究。共查出违反纪律、效能低下、不作为、乱作为现象20余起，均作出了严肃处理，执法效率和执法形象进一步提高，群众满意度不断提升。
（二）抓学习促转变，提高综合素质。在城市管理执法队伍中，坚持定期学习和不定期学习相结合，政治理论学习和法律知识学习相结合，促进干部职工素质的提高。除学习《毛泽东、邓小平、xx、xx论科学发展观》外，还学习了县委书记郜军涛关于《抓好三个创新、促进科学发展》的论述，学习了城市管理方面的法规性文件。通过不断学习，全体干部职工思想观念得到更新，综合素质和管理水平得到不断提高，文明执法水平明显增强。
（三）抓转变职能，增强服务意识，创新服务方法。城市管理系统积极转变职能，将“服务”二字贯穿于管理工作全过程，努力由管理型向服务型转变。城管队员哪里需要，就到哪里去，紧急状态下，就会出现城管队员的身影。在今年一月份雪灾面前，城管干部职工顶风雪，冒严寒，共出动人力460人次，出动机械设备40余台次，投入资金近10万元，累计劳动时间48小时，清理了解放路、道城路、文明路、人民大道等10条县城道路的大量积雪，疏通了道路交通，方便了17万机关单位干部职工和县城居民的安全出行，以最快的速度恢复了正常的生产生活秩序；今年以来，还组织清除垃圾的义务劳动10余次，清除大功河、调节渠两岸及部分背街小巷无主垃圾10000余立方。受到了广大市民的一致好评。
（四）抓宣传造势，提升市民卫生意识。全年累计出动执法宣传车60辆次，出动执法宣传队员500余人次，打出过路标语100余条，沿街反复播放整治通告300余遍，张贴整治通告500余张，播出有关城市管理电视新闻18次。同时，创新宣传思维，开拓宣传新途径，印发《致全县中小学学生及教师、家长的一封信》30000份，劝阻学生及其家长，不乱扔果皮纸屑、不乱倒垃圾、乱泼污水，不随处便溺，不随口吐痰，不乱写乱画，不乱搭乱建，不占道经营，做到人人讲卫生，大家促创建，树立文明、卫生良好形象等内容。通过这个宣传办法，发动了县城5万余名学生及教师、家长，使其参与到全民创卫活动中来，起到了非常大的作用。我们还利用电视节目覆盖面大，易收听收看，效果明显的特点，制作了《对话民生》电视访谈节目，城管局长做客《对话民生》，与大家共叙城市管理和全民创卫活动，全县120余万群众收看，取得了非常好的效果。
（五）抓规范化管理，促使县城环境上台阶。针对少数居民“乱泼乱倒、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱停乱放、占道经营、店外经营、物料占道”等现象，开展了宣传周、整治月、综合执法年活动。一年来，共清运无主垃圾1万立方，取缔占道经营、店外经营XX余户，规范和处罚车辆乱停乱放3000余辆次，整治不规范户外广告1000余块，保洁道路绿化带4000余米，清除占道物料300余处。还解决群众反映的热点问题、突出性问题、顽固性问题、暴力抗法等方面问题50余个。县城环境卫生质量得到较大提升，市容市貌发生了显著变化，受到了广大市民的好评。
（六）抓环卫工人管理，提高清扫保洁质量。一是认真督查。城管局各中队负责对本路段环卫工人上下班时间和清扫保洁质量进行认真督查，发现不足，及时解决。二是严格奖惩。制定了奖罚标准，实行浮动工资，一方面对清扫保洁不合格的，除令其改正之外，发现一处还要按标准扣罚工资；另一方面，对完成任务一贯好的环卫工人进行精神和物质奖励。三是帮包到位。实行一个城管队员帮包三个环卫工人，除对其检查指导外，还要抽出一定时间对环卫工人进行帮助清扫保洁；对优秀环卫工人进行精神和物质奖励，对有特殊困难的环卫工人给予经济照顾，过节日还给他们发放福利品。通过采取措施，保证了清扫保洁任务的完成。
（七）加强建筑垃圾管理。针对一些市民对建筑垃圾管理办法不了解，随意处置、乱倒建筑垃圾，给县城环境造成污染这一现象，加大对建筑垃圾管理办法的宣传工作。印制国家建设部《建筑垃圾管理规定》1000余份，发放到县城市民手中。同时，成立建筑垃圾监察大队，坚持夜间值班，加大监管查处力度。对义乌小商品城、xx县中医院建设，滑州路改造等产生的建筑渣土的处置和回填工作进行严格监督管理，避免了大量建筑渣土的随意处置。一年来，查处违规处置和乱倒建筑渣土行为200余起，扣罚违规车辆80辆次。
（八）开展创先争优活动。在创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员活动中，城管局创新开展了“1+2”活动，提出一名党员带动两名非党员。全体党员积极响应党组织号召，主动报名帮带两名非党员，在生活上关心他们，在工作、学习上帮助他们。活动开展以来，在全体党员的带动下，干部职工的精神面貌发生了很大变化，作风纪律明显好转，服务意识明显提高，文明执法蔚然成风。活动开展以来，全局为群众办好事100余件，参加义务清除垃圾劳动10余次。
三、存在问题及原因
（一）财政经费短缺，存在“重罚轻管”现象。城管系统376名干部职工（含环卫工人），除12人属事业全供外，其余人员工资都来源收费罚款。全年需支出300余万元。而目前垃圾处理费全年征收额为140万元，加上各项罚没收入，累计收入200余万元。入不敷出，收不低支，巨大的经济缺额严重制约了城市管理工作的开展。同时，由于管理人员的工资来源于收费和罚款，导致了对占道经营、店外经营等现象的默认，出现了“以罚代管、重罚轻管、放水养鱼”现象。
（二）环卫工人年龄大、数量少、待遇低，清扫保洁质量没有保障。我县173名环卫工人年龄大部分在50—60岁之间，个别还有70岁的老年人。县城区清扫保洁面积123万平方米，人均清扫保洁面积为7100余平方米。环卫工人承担着超出国家劳动定额（每人清扫面积平均4500平方米）2600平方米的清扫保洁工作量，而他们的工资却很低，每月只有360元，造成他们思想不平衡，工作标准低，责任心不强。由于上述种种原因，清扫保洁质量得不到保证。
（三）垃圾处理场经费短缺，垃圾处理不能规范化运营。按照省建设厅要求，处理1吨生活垃圾的最低成本为31元。目前，我县日平均处理生活垃圾185吨，每年所需费用209.33万元。因经费严重不足，垃圾场不能按规范化运营。
（四）一些单位和市民缴费意识差，垃圾处理费征收难度大。部分市民包括一些机关、事业单位，对征收垃圾处理费的意义认识不到位，拖交或拒交垃圾处理费，征收难度很大，年征收率仅有30%。
（五）面对弱势群体，存在执法难现象。占道经营，摆摊设点，影响市容市貌的大部分都是农民和下岗职工，这些人属于弱势群体。如果放任了他们的行为，占道经营势必影响市容市貌，影响环境卫生，影响交通秩序，广大市民不愿意，县领导也不愿意；如果取缔占道经营，他们就有可能丢掉饭碗，出现上访、投诉、告状等等不稳定因素。不断出现执法难现象，城管局领导上下为难，并不断遭投诉、受处分。
四、解决办法
为进一步理顺xx县城市管理工作，提高城市管理水平，切实改善县城环境卫生质量，提升城市形象，借鉴周边县（市）好的做法，从机制和体制入手，对目前存在的问题和不足进行改革。
（一）理顺管理人员工资渠道，解决 “以罚代管”、“重罚轻管”问题。 进一步理顺执法管理人员的工资关系，参照外地经验，将行政执法人员工资应纳入财政全供，以避免经济利益驱动执法行为。只有这样，“以罚代管”、“重罚轻管”与“严管重罚”的矛盾才能得到有效解决，城市管理水平才会上一个新的台阶，才能使我县的城市管理队伍由“罚款型、收费型”转变为“管理型、服务型”的现代城市管理队伍。
（二）树立经营城市理念，探索环卫工作、户外广告市场化运作模式。县城区主要街道、道路绿化带、街心广场、清扫保洁工作推向市场，由政府公开招标、政府出资，走市场化运作的路子。创新管理机制，降低执法成本，完善考核办法，建立优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的城市环境卫生管理服务体系。实现 “管理科学化、服务社会化、执法文明化、运营市场化”的目标；盘活城市资产，探索大型户外广告市场化经营的路子，将街心广场、主要路口、大型建筑物广告位进行招标拍卖，增加财政收入，实现社会效益和经济效益“双赢”的目标。
（三）增加环卫工人，提高环卫工人待遇。随着县城框架的不断拉大，人口的剧增，县城保洁面积也在不断增加。依据清扫保洁工人劳动定额，结合xx县实际，合理配备环卫工人。同时按照xx县最低工资标准（600元/人）提高环卫工人工资待遇。
（四）合理拨付垃圾场运营经费，提高垃圾处理水平。参照省建设厅关于对生活垃圾处理场规范化运营的要求，结合我县经济实力，逐步增加垃圾场运营经费的拨付，以确保垃圾处理场规范化运营。
（五）加大垃圾处理费征收力度。对于不按时交纳垃圾处理费的机关、事业单位，实行由县财政局代扣的办法收缴；对于拖交或拒交的单位和个人，申请人民法院依法执行。建议国家研究出台强制性规定，规范垃圾处理费收缴工作，提高垃圾处理费征收率。
城市管理工作计划
2014年，要以全新的思路谋划城市管理工作，积极学习贯彻区委九届七次全会精神，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升，把城市管理工作推向更高的层次。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府构筑生态宜居高地，奋战300天开展市容环境综合整治的部署，以创建“国家级卫生区”为目标，着力两个创新，着眼四个拓展，狠下六个功夫。牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，探索完善人性化管理，着力建设责任城管、数字城管、品质城管、和谐城管，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效，让市民在城市管理中得到新实惠。
二、总体目标
创建国家级卫生区、卫生镇、市级卫生村，坚持突出重点、整管并举、注重长效，确保城区洁化、绿化、亮化、序化，在市综合考核中实现“保三争一”的目标。
三、工作任务
（一）着力“两个创新”，努力实现城管工作有新突破
一是创新体制。树立“大城管”理念，进行资源整合，区组建集数字化城管、监督考核、应急指挥、信息化建设、信息公开、远程教育于一体的综合指挥中心，建立起以微波通信、卫星通信、信息网络通信为支撑的综合指挥平台，按照平战结合的原则，利用网络监控设备和城市管理信息员队伍，对城区实施“万米网格”化“无缝隙”精细、长效管理；按照“一案三制”的要求，做好公共安全应急指挥体制、机制、法制和预案建设，组织培训好各类应急队伍；实施上下联动，横向互动，全覆盖的网络远程教育；遇有紧急突发性事件，立即启动应急预案，根据事件的类型，危害的程度、等级，启动相同级别的应急响应，保证区领导了解全面真实的情况，实施不间断的指挥。
二是创新考核。按照“公平、公正、公开”的原则，围绕“高水平、高素质、高效能”的目标，建立考核组织，组建考核队伍，健全考核机制，完善考核制度，将创建“国家级卫生区”测评体系各项指标任务，分解落实到城市管理工作中，按照“管理数字化、绩效考核化、讲评经常化”的思路，制定常规考核办法、专业考核办法与实施细则。采取“四加一”考核法，（即：社会考核、常规考核、专业考核、综合考核，和每月一次讲评会），加大考核力度，强化动态管理，提高管理水平。
（二）着眼“四个拓展”，努力实现城管工作有新发展
一是拓展城区保洁范围。实现三个延伸，即：从主干道路和窗口地区向背街里巷道路及无物业管理的旧楼区延伸；从规范化城区向“城中村”、“村中城”延伸；从环内城区向环外延伸，推进环卫清扫保洁全覆盖，促进城乡“一体化”。提升管理等级，在2014年检查考核基础上，增加道路分类管理考核数量，完善道路分类保洁考核评分标准，进一步细化量化保洁要求，主干道路、次支道路、里巷道路要分别保持20小时、16小时、12小时以上清扫保洁作业。要提高保洁水平，主干道路要从清扫向清洗迈进，提升清洁度，确保道路平均清洁度90%以上；要从传统的人工清扫向机械化清扫迈进，提升机扫作业率，确保40%以上；推进城市保洁从地面向临街立面和水面拓展，使所有新增道路和改善后的背街里巷、整治后的河道全部纳入保洁范围。
二是向数字城管拓展。年初完成数字化城管平台建设和数字化城管队伍的组建与培训，抓紧编制数字化城管事件、部件的信息数据库，完成日常信息化管理。高标准、高质量、高水平完成一期建设，把环内中心城区、天穆镇、北仓镇、新村街、集贤街实施道路分类保洁的区域纳入数字城管范围，使数字城管覆盖范围达到30平方公里。同时加快二期建设，把环内64平方公里区域全部纳入数字化城管范围。初步构建数字市政、数字环卫、数字执法三大综合平台。建立“备货制”，进一步提升问题解决率，努力实现新跨越。
三是进一步拓展河道管理。按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，完善区河道管理、保护机构制度和建设，实施河道长效管理，初步建立统一管理、部门协同、公众参与的长效管理机制，通过严控污染源，改善水循环，修复水生态，逐步实现河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目标。
四是进一步拓展垃圾管理。深入开展垃圾减量化、资源化、无害化调研工作，提出管理的办法措施。制定鼓励政策，积极推进垃圾分类收集，从源头减少垃圾产生量，促进垃圾无害化处理。按照清洁、生态、景美的要求，引进先进技术和管理，搞好废弃物中转站建设，节约填埋场空间资源，提高资源利用率，提升环境效应。进一步抓好计量监管，着手研究建立垃圾量在线监控及动态分析系统，加强垃圾处置行业监管，制订垃圾处置应急措施，提高应急能力。
（三）狠下“六个功夫”，努力实现城管工作有新绩效
1、下功夫搞好综合治理。 在巩固两个“大干150天”市容环境综合整治成果，确保41条市考核道路达标的基础上，按照市委、市政府的部属，集中优势兵力，采取有力措施奋战300天，以歼灭战的形式，重点对京津路、延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、北辰道、铁东路、曙光路、安达路、顺义道、宜梦路等进行彻底治理。做到无违法占道经营、无违章占道停车，无车辆运输撒漏，无违法设置广告，无市政设施缺失，无卫生脏乱死角等“十无标准”,全面提升我区市容环境水平，为人民群众创造良好的生产生活环境，提高城市综合竞争力，使城乡面貌发生更大的变化。努力打造一个精品街道，创建一个市级卫生镇（双街镇）
2、下功夫搞好专项整治。一是交通秩序专项治理。由公安交警支队牵头，提出治理方案，执法、公安、交通运输管理等部门配合，展开对交通秩序专项治理活动。采取有力措施，疏导经常性交通堵塞路段和点位，规范交通设施和标志，整治机动车停靠秩序，重点治理机动车、机动三轮车乱穿、乱靠、乱停行为，规范停车场秩序，设专职管理人员，做到卫生清洁，无越位跨线停车。筹划中心城区新建1—2个停车场，有效缓解停车难问题。二是集贸市场卫生秩序专项治理。由区商委牵头，提出治理方案，工商、市容、执法、公安等部门配合，按照属地管理原则，开展对所有集贸市场卫生秩序治理活动。督促各集贸市场专设物业公司实施专业化管理，健全卫生管理措施，规范买卖秩序，合理设置垃圾容器，做到日产日清，无卫生死角，垃圾实行袋装化管理，固定摊位业主“摊位三包责任书”签订率要达到100%。三是祭奠移风易俗专项治理。由民政局牵头，提出治理方案，市容、公安、执法、市政公路等部门配合，以春节、清明节、中元节、国庆节、冬至为重要治理时段，清理规范祭奠商品交易，规定集中焚烧时间，设置集中焚烧场所，严禁街头随意乱烧行为，消除街头乱烧现象。四是“五小”行业专项治理。由工商局牵头，提出治理方案，卫生、公安、市容、商委、执法等部门配合，全面加强对“五小”行业的卫生监督检查。适时开展对“五小”行业专项整治活动，主要对城乡结合部、小街小巷、农村、汽车站、农贸市场、商场、超市周围及学校周边“五小”行业进行集中整治，对不符合要求的经营单位和个人进行责令整改或撤消其经营权力。通过整治活动，改善我区市容市貌，保障人民群众身心健康。
3、下功夫巩固旧楼区治理成果。坚持以人为本，注重完善功能，拆除违章，规范秩序，整修道路，提升绿化，增加设施，美化环境，扩展活动空间，丰富居民生活，达到无病媒生物滋生地、无卫生死角、无堆物堆料、无破旧家具、无乱贴乱画、无违章建筑“六无”标准。由区考核办与房管局牵头，加强考核督促检查，开展绩效考核，对做得好的社区实行奖励。开展社区间管理经验交流活动，落实“门前三包”责任制，设置社区联动工作创新奖，实行流动评先，进一步加大社区联动管理力度，实现城管工作重心下移。
4、下功夫解决农村垃圾收集处理。着重解决重建安置地、新农村建设示范村、乡村道路两边居民聚集点垃圾收集处理问题，加大生活垃圾“村收集、镇集中”环节工作力度，加大农村垃圾收集基础设施建设，加快垃圾中转站建设筹备工作，采取社会化承包，从根本上解决农村垃圾污染问题。
5、下功夫抓好环境绿化。巩固铁东北路、新宜白大道等绿化带建设的成果，加强养护管理，做好铁东路、外环线、南漕铁路沿线180万平方米的养护提升工作，推动完成津保高速、205国道等道路的绿化植栽任务，新建延吉道、宜白路、辰昌路绿化10万平方米，做好瑞景地区和体育公园、纳河里小公园、晨光小游园、宜白公园等地及部分桥区近170万平方米绿化的接管工作。在城区主干道补植高档乔木，在广场、游园、转盘处配植四季常绿花草，并实施空、枯树木的补栽和草皮的补绿。绿化要突出乡土树种和地域特色，体现生态自然，公园改造提升要突出园林艺术，增加休闲设施，丰富四季景色，适宜观赏游憩。
6、下功夫抓好宣传教育。由区委宣传部组织，工会、妇联、团委、广电、文化、市容、执法及各镇街、各部门全部参与，下功夫开展宣传教育活动,积极引导广大市民走近城管、支持城管、参与城管。深入开展主题公益行动，拍摄公益纪实短片,面向社会征集公益宣传语、漫画,组织公益展览;组织志愿者和社区群众开展清洁城市公益劳动,大力倡导遵守社会公德、争当文明市民理念,提升城管部门的公益形象,在全社会形成一种人人维护城市清洁、珍惜优美环境的良好氛围;结合“城管进学校、进社区”活动,深入开展对学生及外来人口等重点人群的法规教育;开展“城管开放接待日”活动,邀请普通市民走近城管、体验城管、了解城管,最终理解城管、支持城管、参与城管。充分利用《天津日报．北辰之声》“城管杂志”等报刊以及北辰有线电视台开设城管专栏，发挥媒体主阵地资源,即时即报具有新闻和时效性的宣传报道,做深做广具有重大意义的新闻,全面反映城市管理工作的创新理念和时事动态;根据年度全市城管工作重心,积极策划有深度、有份量、效果好的专题报道;开设城市管理门户网站,采用最先进的数据库,使部分栏目自动直接上传市政府信息网站,以扩大日常宣传容量;建立与各区城管网站(网页)的链接,直接开放后台管理,增加在线审批和图片、视频内容,进一步完善网站服务和互动功能。
（四）办好“五件实事”，努力让市民在城市管理中得到新实惠
建立、健全为民办实事长效机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的城市管理问题，让更多的群众得到更多的实惠。重点是：
1、提升改造规范街景立面。对京津路、北辰道、延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、集贤道、环瑞东道门店招牌统一规划制作，对部分户外广告位置使用权进行招标、拍卖，严格广告审核审批程序，进一步强化户外广告安全管理，打造精品道路。牌匾要做到与建筑浑然一体，充分体现文化内涵和业态特色，成为建筑艺术化的亮点。牌匾与门脸尺度比列合理，一般高度控制在⒈ 2米以内，背板统一采用淡雅色彩，字体采用低明度稳重色彩或白色，按高度的40%居中布置。空调室外机必须规范到位，横平坚直，有条件的一律移至窗口正下方居中位置；空调机罩要采用防锈材料，以白色为主，有条件的采用贯通式设置，单体机罩要做到可开启，便于维修，并与墙体安装牢固。通过改造，使群众在靓丽的环境中享受视觉美、有序美。
2、做好京津公路、运河景区及区内重点区域夜景灯光工程，使我们北辰亮起来、动起来、美起来，努力实现“一年一变样，三年大变样”目标。
3、建设完善市政环保基础设施。继续抓好主干、次支道路提升、背街里巷道路改善等项目实施的结合，对出现严重坑槽、波浪、翻浆等现象的62条主干、次支道路和50个居民小区的里巷道路共计16.886万平方米路面进行养护维修。重点道路架空线缆必须切改入地，改造道路继续提高平整度，优化路井位置，注重从功能、尺度、细部三方面综合把握，确保道路平整舒适、畅通安全。次支里巷道路维修罩面，桥梁涵洞整饰一新、做到无坑洼破损，排水畅通，设施齐全，照明完好，为群众出行创造良好的环境。完善科技园区、西堤头、北仓三个污水处理厂管网建设，年收污水总量达35663．64万吨。进一步规范公用设施，行道树树穴实行艺术镶嵌，风貌街区、主干道路按审定方案铺装树箅，路灯、报刊停、果皮箱、休闲座椅、交通设施等城市家具严格按设计导则规定更新配置，交通护栏按选定的0.7米和0.6米高m型样式、路灯按白杆蓝罩统一设置。做到布局合理、造型新颖、功能完善、便民利民。
4、以“一流标准”抓好环卫基础设施建设。在杨咀、南仓、宜兴埠新建3座垃圾转运站,在普东、新村等地新建改建5座二类公厕，完成10条示范道路，45条二级道路的城市家具的配备。
5、逐步提高环卫工人待遇。按照新《劳动合同法》，与环卫工人签订劳动合同，切实保障其合法权益，落实法定待遇。对外扩大宣传，开展形式多样的活动，树立环卫工人新形象，争取人民群众的理解和支持，增强环卫工人的荣誉感、责任感。对内搞好评比竞赛、岗位练兵、互帮互助活动，增强环卫队伍的凝聚力、战斗力。以“劳动节”“环卫节”为契机，加大劳动保护投入，改善劳动作业条件，积极创造良好的工作环境。对重点困难家庭实施1＋1帮扶，切实解决实际困难，营造良好的“拴心留人”氛围。
市城市管理局年终总结
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一年来，市城市管理局（城市管理行政执法局）在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法治城，认真履行城市管理职能，在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展，有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出XX年工作意见。
XX年基本工作情况
XX年，是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年，我局发挥四大处（市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处）的专业管理作用，加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查，做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生活垃圾50.7万吨（日均1300吨）、焚烧处理医疗垃圾715.4吨（日均1.96吨）、处理粪便4.4万吨（日均120吨）、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时，城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元，家庭住户收缴率达87%以上，还贷524万元（垃圾焚烧发电厂建设贷款）。
市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%；全市51635盏路灯，全年亮灯率保持在99%，照明设施完好率保持在98%，路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。
园林绿化行业监管力度加强，公园绿化管养呈现新貌，全市绿地总面积2930.31万平方米,公园绿地面积909.41万平方米, 建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。
公共基础设施建设方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展，可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成，工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作，可望在XX年7月1日前投入使用；公厕、垃圾房的改造翻新有序进行，在吉大免税商场后建成**第一座垃圾压缩中转站，对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条“有路无灯”路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改造工作如期完成，安装灯杆472基、灯具740盏，敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路“林荫大道”建设项目按期完成，种植各种树木1651棵；迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设方案初步完成，已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会，我市参展项目“海韵园”主体工程已顺利完成。
城市管理执法工作方面，1—11月份，处理各类违法案件15333宗（适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗），其中，违反市容环境卫生行为8770宗，违反园林绿化行为90宗，违反市政管理行为43宗，违反环境保护行为259宗，违反工商管理，无证经营乱摆卖行为2238宗，燃放烟花爆竹行为36宗，旅游管理4宗，违反燃气管理行为70宗，违反文化管理行为351宗，违反生猪屠宰管理行为116宗，违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进，城市规范化管理工作必将取得更大成果。
主要做法和成效
回顾即将过去的一年，我局以发展为目标，从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做实城市管理工作，主要抓了以下七个方面的工作，实现了七个方面的发展和提高。
一、以保持先进性教育活动为重点，扎实推进基层党组织建设和机关作风建设，提高城管队伍整体素质。
我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点，深入开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设，完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展“固本强基”工程，机动大队党支部被市评为“实施固本强基工程先进党支部”，金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为“固本强基工程示范点”，市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中，以践行“三个代表，依法行政、勤政为民”为中心，突出重点，讲究实效，在解决实际问题上下功夫，先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会，走访群众超过300人次，征询意见和建议396条。同时，在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施“四工程一活动”， 即开展亮灯工程，耗资5万多元，安装路灯40盏，为该村解决中路灯问题，结束了该村夜间无路灯的历史；开展党建帮扶活动，为该村建立党员活动室；开展绿化工程，为村中心小学绿化环境；开展扶贫和捐助读书工程，先后为该村送去帮扶资金11500元，捐款 23762.7元，资助25名贫困家庭子女上学；开展送法、送技术下乡活动活动，为村民解决实际问题，受到村民欢迎。市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际，开展“党员身边无事故”竞赛活动，市“优秀共产党员”、支部书记肖启良与全厂29名党员签定《党员身边无事故承诺书》，受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。机关作风建设和行政效能监察工作扎实推进。制定了《关于城市管理队伍建设的决定》、《关于进一步加强和改进机关建设的决定》和《行政效能监察实施办法》、《城市管理局行政效能投诉处理办法》、《行政事项处置时限制度》等管理制度，完善了局办公会议制度、财务管理制度，建立相应的工作机制。并立足城市管理队伍的实际情况，从政治思想素质、思想道德素质、法律素质、业务素质、作风素质、综合能力6个方面提出具体要求，切实加强城管队伍自身素质建设，有效促进了城市管理和行政执法水平的提高。
二、以“三定”方案为基础，理顺城市管理体制，提高城市综合管理能力。
根据省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政执法局的基础上，组建**市城市管理局，
加挂市城市管理行政执法局牌，明确我局为政府主管部门，负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处一并划转我局管理，使**城市管理的市级机构得以优化，为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。
我局以此为起点，迅速调整思路，提高认识，以科学发展观统揽全局，谋划城市管理工作。首先是坚持观念更新，统一认识。局党组按照科学发展观的基本要求，着眼**发展的实际，从落实“三个代表”构建和谐社会的高度，充分认识城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作为衡量政府执政能力和城市文明程度的重要标尺，增强全局做好城市管理工作的光荣感、责任感和使命感。遵循“增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展”的特区发展要求，在全局上下树立起三个观念，即坚持以人为本原则、把人民群众的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，从维护最广大市民的最根本利益出发谋求城市的管理和发展；坚持可持续发展原则，强调管理的整体性和长效性，做好做实城市管理工作；坚持依法管理原则，把法制化作为城市管理的方向，努力保证城市管理的各项工作始终在法律的框架下有序、规范地开展。其次是深入调研，全面掌握情况。我局先后组织了多次调研，从市、区、街道办、养护单位以及居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况，使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数，条理清楚，把城市管理放在城市发展的大背景下，对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来，学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队，组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观，瞄准其它城市的先进理念和经验，结合我市自身实际，找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上，针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题，我局向市委、市政府提交了《关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告》，提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则，明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责，构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系，并进一步建立和完善城市管养经费管理制度，理顺城市管理行政执法，实行统一领导、垂直管理。
三、以行业专项规划为载体，理顺工作思路，明确管理的目标和方向。
行业规划作为一定时期的发展目标和计划，是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体，根据国家行业发展规划编制要求，做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。
《**市城市绿地系统规划》经多次组织专家论证修改，今年取得突破性进展，已完成修编工作，报送市规划委员会审批，该规划依据**目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期（XX年）、中期（2010年）和远期（2020年）的规划目标和规划设想，提出“一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构。《**市城市照明系统XX～2020年专项规划》已经市发改局批准立项，正在筹备招标前期工作，该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时，根据**城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分，确定照明效果，突出**滨海城市的个性。《**市环境卫生总体规划》也进入编制单位的招标阶段，该规划包括海岛、内陆、水面等范围，主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理，环卫设施的合理布局，环卫设备的指标要求和配备，可持续发展的目标和对策，实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。
三、以建章立制为着力点，规范管理，提高长效管理水平。法规制度是做好城市管理的基础保障，为实现依法行政，规范管理，针对我市城管法规体系尚不完整，缺乏切合实际、并具可操作性城管规章的实际情况，今年，我局重点抓了四个环节的工作：一是加强城市立法。借我市拥有地方立法权这一有利平台，我局以“实施”为重点，以“程序”为内容，拟定《**市相对集中行政处罚权实施条例》（草案），经市人大审议通过，省人大常委会批准，10月1日起正式实施，在全国80多个开展相对集中行政处罚权工作城市中首开相对集中行政处罚权地方性法规立法之先河。同时，出台与行政执法相关的多项规章制度和规范性文件，进一步规范了行政执法工作。针对我市部分城市管理法规、规章过时、陈旧的情况，完善更新立法，已向市政府法制部门报送了《**市餐厨垃圾管理办法》、《**市“门前三包”责任制管理办法》（修订）等立法草案。二是强化行业管理规范。按照国家建设部有关城市管理行业标准和规范，对园林绿化、市政、环卫、路灯相关的管养作业规范、技术标准及考评办法进行全面修改和完善，已拟订出了《**市城市照明设施维护质量考核办法》、《**市道路绿化养护管理规范及考评办法》、《**市公园养护管理规范及考评办法》、《**市环境卫生检查考评办法》和《**市环境卫生作业服务规范》等养护作业规范和考评办法。三是抓好审批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政许可事项进行了专题调研，完成《关于我市城市管理领域行政许可事项的调研报告》，并对我局负责的绿化改造、迁移树木、占用城市绿地、环卫设施迁移拆除等审批项目的办事程序等重新做了梳理，做到程序清楚、办事明白，方便群众。四是创新普法。结合我局行使的市容环境、城市规划、城市绿化等18个方面的行政处罚权，围绕执法主体、执法对象以及执法环境三大执法要素，把握执法人员、行政处罚相对人以及广大市民这三类普法对象，创造性地开展了各项普法工作，采用自学、集中辅导、上课讲授和检验考试等方式，在全体执法人员中开展法律法规普及和培训工作。并在报纸和电视台的《走向法制》、电台的《市民热线》等栏目以通俗易懂方式向市民群众宣传城市管理相关
的法规制度。普法工作成效显著，受到省、市普法工作领导小组的充分肯定和高度赞扬。
四、以集中整治为手段，提高行政执法效能，城市正常管理秩序稳步提高。
在做好城市管理日常执法，规范行使好市容环境等18个方面相对集中行政处罚权的同时，我局把集中整治作为具体实施政府协调职能、实现社会公平公正的有效手段，加大工作力度，综合治理城市管理中的顽症。围绕市中心工作和重大项目，先后组织开展了市容市貌、城市牛皮癣、户外广告招牌、乱张挂宣传品、违法用水、乱摆乱卖、占道经营、生猪屠宰等十多个方面的专项整治，有效维护了城市正常的管理秩序。从9月21日至12月30日，针对近年我市违法建筑和住宅室内违法装饰装修特别严重的情况，在市政府统一部署下，我局联合相关职能部门，盯着重点难点突破，集中力量开展了我市自1999年澳门回归以来规模的综合整治行动。通过宣传发动、调查摸底、建档备案等前期工作，第一阶段以清拆违法建筑为主要内容，以“重点突破、先难后易，示范带动”为工作思路，对工作任务、分工、措施、方法要求等周密部署，以违法建筑较集中、存在时间较长的前山夏村和吉大官村为突破口，动真格地拆、坚决地拆。到目前为止，完成清拆违法建筑129宗，清拆面积3万多平方米，取得阶段性明显成效，使违法建筑这一城市管理的顽症有了较大的突破，大量被占用的公共空间得到有效恢复和保护，对破坏城市环境的行为起到震慑和警示作用，深受广大市民群众的理解和支持。目前，已进入以整治住宅室内违法装饰装修为重点的第二阶段，正以拱北昌盛花园、新市花园为试点，持续稳固地做好这项工作，必将有效遏制室内违法装修蔓延的势头。
五、以户外广告为切入点，加强市容管理，提高城市资源使用效益。
户外广告既是市容管理的一个方面，也是城市资源的一项主要内容，今年4月此项工作归口管理以来，我局从加强市容管理，促进城市公共资源保值、增值的高度，重点做了以下几方面工作，一是提高效益。通过户外广告公开交易和实施许可，为政府取得一定财政收入，从XX年6月1日至10月31日，受理户外广告385个，批准设置180个,为政府收取空间资源费用110.3918万元。全市公交候车亭灯箱箱广告牌、标准路及新建10块大型立柱广告牌设置权的公开竞价准备工作均已就绪，待市政府批准即可进行公开交易。二是规范程序。《**市户外广告设施设置管理条例》于今年6月1日起正式实施，明确市城管局为户外广告的行政主管部门，使许可管理和执法监督为同一部门，为规范管理提供了有效保障。我局组织编制了《**市户外广告设施设置技术规范》、《**市户外广告设施设置管理条例实施细则》、《**市户外广告设施设置权平均出让价格》等相关的制度文件，制定了新的户外广告内部审批制度，使户外广告管理程序逐渐规范化，管理更加透明化。三是加强宣传和整治。通过派送法规手册、召开广告公司座谈会、悬挂路灯灯杆旗广告等方式，大力宣传户外广告管理法规和设置要求。从今年9月起，以口岸、码头、主要旅游景点、大型商场、15条城区主干道等为重点，对存在安全隐患、严重影响市容和违法擅自设置等三种情况的户外广告全面整治，共有226块违法户外广告进行了整改并补办了报批手续，已自行拆除71块，强制拆除12块。通过上述三个方面的努力，我市的户外广告管理基本步入规范化管理，在实现商业价值的同时，发挥了美化、亮化城市的作用。 六、以服务为宗旨，切实解决与市民群众生活密切相关的问题，丰富公共服务内涵。
城市管理作为政府基本职能，其实质是根据社会公共事务发展的客观需要，为市民群众提供公共服务。我局把服务的理念贯穿于管理和执法工作的全过程，使管理和执法真正体现广大群众的根本利益。
在城市管理方面，重点解决了群众比较关心的几项主要问题。市政管理处对市民反映强烈的28条烂尾路进行全面普查，会同市建设局和香洲区相关部门，做好这些路段的整治管理工作，同时开展了全市桥梁普查工作，制订出《城市桥梁突发事故处理预案》，对部分结构老化、建造年代早的桥梁，提出安全保障预案。路灯管理处在做好“有路无灯”路段照明设施建设的同时，针对照明设施丢失损坏严重的问题，组织力量进行技术防盗工作,并促成相关养护单位投入22.4万元,更换添置了损坏的照明设施,解决了市民关心的有灯不亮问题。还在市体育中心广场，投放资金8万元，增加照明设施，消除了群众健身的安全隐患。市容环卫处在做好与市民生活息息相关的各种城市垃圾无害化处理工作同时，组织力量对部分旧公厕进行修整，其中渔女公厕投入25.18万元按标准更新，并在城区公厕安装镀膜反光标识牌84幅，完善公厕标识。园林处精心抓好市属六大公园的管理和节日摆花工作，扩大和丰富公园管理内涵，为市民和游客休闲娱乐提供良好的场所，今年公园种植补植各类乔木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，铺种草坪8615m2 ，公园及**大道，机场路摆设鲜花27.3万盆。
在执法工作方面，把为经济发展大局服务、为项目服务、为市民群众服务的执法理念落到实处，机动大队万山、横琴中队和金湾大队做到“守土有责”，围绕所在镇区开展的“国家卫生镇”、“广东省卫生镇”创卫达标活动进行镇容镇貌整治，使驻地环境面貌大为改观，顺利通过创建检查，受到当地政府和居民的高度赞扬。香洲区局把以人为本贯穿在执法工作的实际中，坚持做到“三个结合”即执法与服务结合、执法与教育结合、执法与疏导结合。机动大队围绕我市前山河整治和仁恒集团投资房地产开发等重点项目，积极为企业、为投资环境服务，组织了4次大行动，拆除违法搭建13727平方米。对港中旅海泉湾度假村建设项目，我局更是以大局为重，整合多方力量，克服时间紧、任务重的困难，把相关的路灯照明作为紧急工程，保质保量地完成设计和建设施工，同时，落实海泉湾道路的市政、绿化等养护工作，并会同平沙镇政府开展周边环境的整治工作，全心尽力为投资环境和创业项目服务。
我局还注重服务方式方法的创新，通过举办城市管理和城市管理行政执法政策咨询会、重大或较大案件审理听证会、新闻发布会等形式，利用报刊、广播、电视等新闻媒体，拓展与市民群众的沟通渠道，结合政务公开活动，增加市民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权，并向市民做出阳光
承诺宣言。同时，抓好“窗口服务”和“现场服务”，完善“城管110”， 坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，对群众投诉做到件件有落实，事事有回音，信访受理率达100%（截止11月底，包括城管“110”共接受群众来电、来信、来访以及上级部门交办、转办的投诉15732宗）。
存在问题和不足
一、城市管理和行政执法体制不顺，权责不一，制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。
市城管局成立后，“三定”方案明确我局为政府主管部门，负责全市城管工作和城管行政执法工作。但目前我市的城市管理和行政执法体制的实际运作仍以街道体制改革确定的事权划分为原则，人、财、物直接归香洲区管理，行政许可事项早就下放在区和街道办，市城管局实际上没有管理所必需的财权、人权、事权等手段，四大处作为行业管理机构，虽赋予了监督、检查的权利，由于缺乏有效监管手段，所组织的检查往往是走过场，行业管理、业务指导和监督形同虚设。有职能而无事权，责权不一，制约了我市城市管理整体水平的提高。
二、城市管理法规制度不够完善，立法工作有待继续加强。
目前，我市的城市管理法规体系仍不完整，现有法规满足了不城市化发展对城市管理的实际需要。需加快立法，尽快建立起一套能够基本覆盖城市管理的方方面面，可操作性较强的的城市管理法规体系。
三、城市养护设施设备落后，管理方式、手段和技术比较滞后。
城市养护机械化作业率低、作业方式粗放，一些新竣工的设施得不到及时维护，陈旧的养护设备更新添置严重不足，环卫清运机械近半濒临报废，垃圾运输漏撒现象严重，道路机扫率仅为23%，远低于国家卫生城市要求达到60%的标准。
四、城市管理执法队伍管理不统一，执法配合不够，暴力抗法问题比较严重。
香洲区的执法中队及相关人、财、物直接放在街道办，业务上受街道办和区执法局双重领导，因各街道办掌握的执法宽严尺度不一，存在执法不公、执法不严现象，某些派驻中队所在辖区个别单位受局部利益驱动违章搭建，屡禁不止。阻挠、暴力抗法的现象时有发生，执法队员在执法过程中的人身安全无法保障，今年我市暴力抗法事件超过70 起，28名执法队员不同程度受伤。
执法队员自身的素质建设仍需加强，个别队员的办案能力和现场处置能力欠缺，尤其是处理突发事件和创造性开展工作的能力都有待提高。
XX年工作计划
XX年，我市城市管理和城市管理行政执法工作的总体思路是：认真落实党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以省十一五规划建议中关于“推进政府管理创新，强化社会管理和公共服务职能”“在提升城市化水平上下功夫”的发展要求为目标指引，以“务实、创新、提高、发展”为原则，进一步规范城市管理基础性、日常性工作，加强对前瞻性问题的研究，继续理顺城市管理体制，强化城市管理责任体系，建立相应的考评机制和利益驱动机制，促进城市管理从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的转变；以创建“国家生态园林城市”为目标，落实创建责任，全面提高城市综合管理能力和长效管理水平，推进**城市生态环境建设，促进可持续发展；加强相对集中行政处罚权工作，积极推进行政执法体制改革，努力做到“队伍管理统一、业务指挥统一、人员编制统一、身份待遇统一、经费来源统一”，提高执法效益；继续加大管理力度，开展针对占道经营、乱摆卖等破坏城市正常秩序行为的专项整治；加强城市基础设施建设，推进西部地区城市化进程，促进城市的协调发展。
重点抓好以下几项工作：
一、加强党建工作，落实立党为公、执政为民的本质要求。努力开展学习型机关创建活动，进一步落实局党组中心组学习制度、民主生活会制度，加强领导班子和队伍建设；继续实施固本强基工程，加强基层党支部建设；扎实开展党风廉政建设，实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法，切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神，把立党为公、执政为民的本质要求，落实到城市管理和执法工作的实际中。
二、进一步理顺城管体制，建立市、区、街道办和社区几个层次的责任体系。立足**城市发展的实际要求，促进政府理顺城市管理和城市管理行政执法体制，在现有市级机构框架下，明确市、区、街道办和社区几个层次的管理职责，建立相应的责任体系，实施网格化管理，实现运行机制、管理手段与方式方法的创新，真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
三、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场XX年7月1日前投入运行，并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作，促进我市垃圾无害化处理率达到80%（包括西部地区，现为60%）；做好较大型垃圾转运站的立项建设工作，切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题；加强市区公园基础设施建设；抓好迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道” 建设；继续完善市民关心的“有路无灯”地段的路灯建设工作。
四、以创建国家“生态园林城市”为目标，促进我市生态环境的提高。按照国家建设部《关于创建“生态园林城市”的实施意见》，立足我市现在条件，明确任务指标，落实创建责任，以创建生态园林城市为目标，促进我市生态环境的提高。
五、加强城市管理立法工作。XX年完成《**市绿化管理办法》、《**城市市容市貌标准》、《**市垃圾条例》、《**户外广告（招牌广告）技术性标准》、《**市餐厨垃圾管理办法（试行）》、《**市市区“门前三包”责任制管理办法》（修订）等法规、规章和规范性文件的制订工作。
六、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。
七、加强行业管理，推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制，尽快落实“门前三包”责任制，提出目标，落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求，规范城市养护作业，促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度，加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立，通过制定市、区城管联席会议、办公例会制度，加强市、区及部门间的沟通、联系和协调，提高城市综合管理能力。
八
、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法，以加强执法队员素质建设，提高办案能力为重点，采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式，全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力，尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力，切实提高行政执法水平。
九、扎实开展机关作风建设、行政效能监察和信息化建设工作。按照行政效能监察工作方案，深入开展机关作风建设，重点提高公共服务质量和效率，加强与城管系统相关单位的沟通协调工作，及时解决工作中遇到的重要问题；推进电子政务建设，切实提高行政效能。
XX年是我国实施“十一五”规划建议的开局之年，也是我市构建和谐**，全面建设小康社会的关键时期，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，已成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、提高综合竞争力的重要因素，市城管局系统的广大干部职工要进一步振奋精神，勤奋务实，开拓创新，为推进**城市化进程，建设高品位城市作出新贡献。