我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照科学发展、全面转型、争先进位、富民强市的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真研究城市管理内在规律，不断创新工作思路，夯实管理基础，增强服务意识，努力践行四争目标，各项工作取得了新进展。
一、工作情况
(一)乘势而上，市容市貌整治全面开展
在市委、市政府统一部署下，我局借势借力，全面开展综合整治。
一是开展城市出入口整治。1、开展安成铺十字路口周边环境整治。市领导亲自指挥，我局牵头制定整治方案，坚持属地管理、部门联动，将责任明确到人，时间精确到天。从7月25日起，对安成铺地区开展了为期一个月高强度的市容综合整治。截止目前，共清理、拆除沿街各类违章搭建、破损棚屋167处，拆除私拉围墙600米;拆除破损门头招牌，违章广告181处;清理各类垃圾、杂物、石块、杂草190吨，平整场地21处，覆盖黄土65吨;取缔沿街占道摊点47个，出店经营126个;设置临时停车泊位108个，设置停车指示牌20个，迅速改善了安成铺地区市容环境，为集中整治城市出入口、城乡结合部工作提供了宝贵经验。2、开展大通区上窑镇中心区域及周边环境综合整治。从9月24日起，对大通区上窑镇中心区域及周边环境开展综合整治，我局作为领导小组办公室，统筹协调相关工作。通过整治市容环境卫生、规范道路交通秩序、改善市政基础设施、拆除沿路乱搭乱建、打开新四军纪念林出入口，有效解决该区域目前存在的市政设施落后、道路破损狭窄、车辆超载超限、沿街沿路占道经营、乱停乱放以及市容环境卫生脏、乱、差等问题，实现改善民生、提升淮南东大门形象的目标。
二是开展重点区域整治。推进淮南火车站市场化保洁模式，着力提升保洁水平。重新划线定位，进一步规范长途汽车站以及大润发周边的摊点管理。督促龙湖路地下商业街物业公司，做好地下街出入口周边及立面的市容管理。取缔了淮舜南路供电局全部占道、出店经营36处;要求该路段沿路洗车门店设置下水设施，做好排污工作;施行车位内作业，严禁店外堆放。全面开展商贸文化广场综合整治，共计拆除商贸文化广场内违章搭建的各类小吃、冷饮、治安等棚亭25个约420平方米;实施商贸小吃街改造，将小吃原500平米建筑物全面拆除，清运垃圾杂物30车;东入口处摊点全部取缔。
三是开展老城区整治。联合公安和辖区街道(乡、镇)，积极发动城管志愿者，以淮舜路、人民北路等老城区主要道路为重点，全力开展市容整治。共计拆除沿街搭建棚亭80余处，取缔沿街出店、占道经营680余处，清除各类垃圾240余吨，清除三乱广告600余处;将龙湖北路早市退市时限提前至6:40;加强对人民医院西门周边的停车管理，严格查处占道停车，老城区市容面貌迅速提升。
四是开展专项整治。捆扎安成铺、田东、街里、六里站等区域的低垂、散落空中线缆9750米;规范审批流程，加大户外广告查处、拆除力度，拆除各类违章、破旧户外广告1600余处。
此外，还开展了清除冰雪保畅通行动、清明节焚烧冥纸宣传整治、防汛通道保畅通整治、中高考噪音整治、占道晒粮整治以及推出了版西瓜地图等相关整治活动等。
(二)破解难题，城市管理水平提升新高度
市委、市政府主要领导对城市管理重点问题高度重视，亲自带队明察暗访，要求以点带面，典型引路，推动解决机动车停放、摊群排档、车辆超载抛洒等城市管理工作的重点难点问题。我们按照市领导指示和要求，积极协调、督促各县区、部门和相关单位，按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，加快各项工作进度，推动问题尽快解决，形成长效工作机制，促进城市管理水平整体提升。
一是推行市容环境卫生责任制。今年以来，我局在去年工作的基础上，与新闻媒体合作，大力宣传、全面动员，努力形成全社会理解、支持市容环境卫生责任区制度的良好氛围。同时，认真执行对各责任主体市容环境卫生责任区制度实施情况的监督、检查、指导、协调职责，定期对各县、区(管委会)市容环卫责任区划分和责任书签订情况及履行情况，各类责任区范围内责任单位、责任人具体执行情况进行检查考核，检查结果在每月召开的城市管理月度点评推进会上进行通报。特别是9月份以来，我们结合争创省级文明城市工作和迎接第20届中国豆腐文化节活动，推动由市领导带队，对主城区市容环境卫生责任制落实情况进行了三次督查，重点对背街小巷、老旧小区、农贸市场等环境卫生问题突出的区域进行了督办，有力地促进了市容环境卫生责任制深入落实。拆除了柏园北村巷沿路违章搭建商铺、棚亭103户、122间，面积约4000平方米，拆除破旧、存在安全隐患以及违规设置的户外广告、门头招牌等42块，清除乱张贴等小广告300余处，清运各类垃圾近300吨，腾让小区道路两侧宽度4余米;对淮河大道朝阳市场的产权情况进行了详细的排查，拆除了朝阳市场巷内的沿街26户40间约800平方米的违章搭建建筑;拆除了洞二小北侧巷内20余处违章搭建，将全部近30处摊点取缔或规范。
二是试点夜市排档规范管理。坚持标本兼治，首先制定了夜市排档专项整治方案，落实属地管理、疏堵结合的方针，指导各区对夜市排档经营情况进行摸底登记，根据路段管理标准不同，分别予以异地迁移、限时定位、集中安置、进店入巷，同时加大宣传教育，强化监督管理，使整治工作在短期内取得明显成效。与此同时，按照市领导试点带动，样板引路，标准指导，长效推动的批示精神，牵头制定了试点方案和设置标准，于8月20日以市文明委文件印发，正式启动夜市排档规范管理试点工作，田家庵区3个摊群、大通区1个摊群被列入试点范围。试点按照政府主导、疏堵结合、倡导自治、市场运作的原则，通过建立向社居委申请、街道办事处(镇政府)审核、区城管部门安排设置的工作机制，实现夜市排档设置科学、干净整洁、规范有序的目标。试点成功后，将向全市推广。
三是探索机动车乱停放专项整治。在重点交叉路口及违停易发区域设置温馨提示牌，引导市民规范停车。与交警部门开展联合巡查、定期整治，组织城管文明劝导员、城管志愿者及时劝导、纠正违法停车现象，使停车难、乱停车现象得到明显改善。同时，按照市领导指示，我们初步拟定了机动车乱停放专项治理方案，拟试点在主城区新增、挖掘公共停车资源，引入道路临时停车泊位收费管理模式，提高公共停车资源使用效率，规范停车秩序，维护城市道路交通安全畅通。方案已经征求相关部门意见，正在对新增和标线不清的泊位进行划线等前期工作。截至目前，全市在原有26630个机动车停车泊位的基础上，新增了1815个，p牌101个;同时新增非机动车泊位7000个。
四是实施生活垃圾桶装直运试点。制定了试点工作方案，拟取缔试点区域内单位、市场、道路和小区内的垃圾池(房)，设置适宜的标准垃圾桶;全面推行桶装、车载、密闭运输，确保垃圾收运不外露、不渗漏，取消人力车、三轮车等落后的收运方式;改造和新建现有垃圾中转设施，解决我市垃圾收集及清运环节卫生状况差，清运方式落后的现状。目前，生活垃圾直运试点开展了摸底调查，首批采购部分设施在田家庵区部分道路进行试点。
五是实行运输车辆超载抛洒综合治理。对全市煤炭矸石渣土散流运输企业和运输户进行摸底调查，深入源头单位进行宣传动员，实施运输企业资质认证。加强与车改厂工作的对接，合理有序地安排车辆改装，截止目前，全市共签订车辆密闭改装协议424份，已改装完毕406辆，东部地区渣土运输密闭率达100%，西部地区达60%。加强数字化和电子化管理，为已密闭改装的渣土车辆安装gps和电子标签，积极筹备渣土车辆管理平台系统建设。
要求各在建工地自觉遵守文明施工相关规定，务必做到清洁运输。目前，全市70%以上工地实施了出入口路面硬化，45%的工地配备了标准或简易冲洗设施，同时，多数主干道两侧重点工地的监控设施正在积极组织安装。
积极联系市区周边闲置空地，灵活设置建筑垃圾临时处置场，解决建筑垃圾乱倾倒问题。继续加强混凝土搅拌站场和运输车辆规范运输管理，搅拌料路面抛洒现象较去年同比减少了80%以上。加强了对八公山区三治工作指导，帮助开展二通道各石料场源头治理，使二通道八公山段抛洒现象明显好转。加强市区联动，采取集中人员，设点检查和流动巡查相结合的方式，加强执法力度，实现覆盖全面、堵疏结合的效果。
(三)科技引领，数字城管建设不断加强
数字城管系统是城市的大管家。目前，数字城管系统已经成为我市推进精细管理、提升管理水平、提高工作效率的重要抓手和平台。我们结合工作实际，积极整合、应用各种管理资源，不断完善城市管理工作流程，提升城市管理精细化水平，积极推动大城管格局全面构建，有效提升城市管理水平。
一是优化系统平台功能。针对实际运行中发现的现有事部件管理责任界定标准存在的问题，组织人员重新进行修订，进一步提高系统案件派遣的准确性，减少重复派遣次数和推诿扯皮现象。
二是理顺部门联动机制。坚持走出去、请进来的工作思路，主动与系统各相关责任部门、单位加强沟通和联系，做好对相关专业部门和单位有关数字城管工作的业务指导和工作交流，使部门间的联系更加紧密，沟通更加快捷，齐抓共管、协调联动的工作机制进一步顺畅。
三是完善监督考核制度。坚持每月召开一次城市管理工作月度点评推进会，推进会前市领导带队上路现场检查市容管理形成常态化和制度化模式，有效推动了城市管理工作的深入开展。
四是完成二期工程验收。在经过半年多试运行的基础上，多次召开数字城管二期工程建设收尾、验收工作调度会，提前邀请市财政和审计部门人员对数字城管二期工程建设费用进行审计，确保了数字城管二期工程于5月底顺利通过专家组验收。
(四)保持高压，控违拆违工作纵深推进
集中整治违法建设，是当前市委、市政府中心工作之一。我局围绕中心，服务大局，全力打好集中整治违法建设攻坚战。
一是建立机构，迅速启动。市委、市政府成立了主要领导挂帅的集中整治违法建设指挥部，我局按照要求，抽调专人集中办公，牵头做好办公室和拆违指导组工作。
二是摸底排查，建立台账。牵头开展了4轮存量违法建设调查摸底，全市上报违建面积600余万㎡，基本掌握了耕地、林地、风景区、重点项目区、城市干道两边违法建设底数。
三是广泛宣传，营造氛围。开展了多角度、立体化宣传，充分利用新闻媒体、标语横幅、户外广告等载体，广泛深入宣传集中整治违法建设的重大意义、政策法规，控违拆违的进展和成果，形成了浓厚的舆论氛围。
四是建章立制，规范运作。制定了总体方案和四级巡查防控制度、综合治违意见、劝拆队伍建设等20多项制度政策和工作方案，对整治进展情况进行督办、复查、通报。依托数字城管系统研发了违法建设巡查防控子系统，设立了报送信息、传输数据的qq群，以信息化手段掌握整治动态。
五是加强巡查，严控新增。督促县、区(管委会)和相关单位认真落实日常巡查制度，建立巡查网络。各县、区(管委会)上报新发现的违建，90%被现场制止、当日拆除。
六是依法拆违，有情操作。制定了拆除违法建设操作规程，完善拆违预案，明确职责分工，强化指挥调度，鼓励个人自拆、实施执法助拆和集中强拆相结合，充分保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
据统计，自4月10日以来，全市拆除违法建设280余万平方米，推动征迁面积360余万平方米，取得重大的阶段性成果。
(五)持续投入，市容环卫工作稳步推进
围绕十二五期间环卫市场化、机械化、规范化、数字化、产业化的发展目标，创新环卫投入体制机制，改进作业方式，加强环卫考核，建设环卫设施，强化队伍建设，各项工作取得一定的进展。
一是加强暴露垃圾清理。为迎接省级文明城市创建检查测评，先后组织了以环卫部门为主体、市场化作业公司、辖区有关社会单位参与的暴露垃圾专项整治行动，对城区道路两侧、树林、小街小巷、城乡结合部和公厕、垃圾中转站周边等区域暴露垃圾进行集中清运，清理暴露垃圾点933处，共计15610吨。
二是推行机械化作业。要求各区充分使用现有机械设备，扩大东西部城区洗扫作业范围，具备作业条件的路段全部实行机械化作业。，我市共新增机械化作业面积近70万㎡，新增湖滨西路、赵店工业园、合徐引线等10条机械化洗扫路段。
三是强化规范化操作管理。细化完善道路综合冲洗作业模式，自4月1日起，我市河南四区道路机械化作业实行夜间洗地和两班制作业，解决晨间作业扰民的问题。推广道路分级作业，实行最高作业标准。在河南四区全面推行电动车快速保洁，共采购了102台小型电动保洁车在40条主干道实行快速保洁，明显提升路面保洁效率。
四是推进环卫重点项目建设。西部生活垃圾焚烧发电厂建设加紧施工，计划年底一期投产运行。东部生活垃圾填埋场渗滤液站升级改造全部完工，处理后的污水执行国家一级排放标准，可直接排放。建筑垃圾收集处理项目加快推进，有望近期正式投入建设。餐厨垃圾处理项目环境影响评价、可行性研究报告已编制完成，正在协调项目选址问题。实施城市小型公厕建设，在城区主次干道、商贸广场等处共选址172座，解决市民如厕难的问题。推进城乡一体化工作，田家庵区投入400万元新建三和乡等6座乡镇村垃圾中转站，目前设备已采购，基础已开工建设;潘集区环卫处先后4次参加新农村星级评比工作，提供环境卫生管理资料，改善农村环卫面貌。
五是实施公厕维修改造和亮化工程。对环卫系统208座公厕中具备维修改造条件的137座公厕实施升级改造，对162座免费公厕实施装饰性亮化工程。制定实施了《市城市免费公厕服务管理标准》。制订了停水、停电、紧急报修等突发事件应急预案，提高了公厕管理服务水平。
六是拓展环卫作业市场化范围。启动我市公厕管理维护市场化运作，通过公开招投标，将环卫系统208座公厕交由4家市场化公司负责日常保洁维护。同时，制订《山南新区、大通区新增道路环卫作业市场化作业经费测算方案》，计划对城区新增道路环卫作业继续实行市场化运作。
七是创新监督考核手段。制定完善《市东部生活垃圾卫生填埋场运营考核办法》、《市环卫市场化作业管理考核办法》等制度，加强日常考核。根据《市城市环境卫生目标管理考核办法》，实施城市环境卫生目标管理考核，将考核结果纳入各级政府绩效考核指标。健全市、区、作业单位三级监督考核运行机制，加强区级考核力度，建立层级清晰、责任明确的监督网络。依托数字化平台，创新监督方式，进一步完善工作流程。探索环卫信息化监控手段，组织研发洗扫车辆油耗监控运行系统，加强环卫洗扫车辆燃油的使用和管理，目前正在试点运行。
八是保障生活垃圾处理费征收。创新工作思维，完善服务手段，主动与市建委、地税局、教育局等代征单位联系，协调人员培训、设备维护，加大生活垃圾处理费催缴力度，加强生活垃圾处理费征收宣传，保障代征工作顺利进行。
九是改善环卫职工工作条件。倡议发起环卫工人爱心驿站活动，目前全市已有30家店铺、酒店加入活动，成为环卫工人爱心驿站，解决环卫工人休息难、喝水难、吃饭难的问题。进一步研究和规范环卫行业劳动用工管理制度，按照国家规定为职工办理纳各项社会保险，每月为环卫职工减免个人缴费近200元。
(六)完善制度，城管志愿服务基本实现常态化
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