市地方税务局２００４年工作总结(2)。
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三是加强了定期定额纳税核定工作，平衡统一税负。制定并实施了《沈阳市地方税务局定期定额和定率征收管理办法》，强化了定期定额定率的规范管理。各基层局都成立了评税委员会，负责定期定额和定率征收的定额核定审批工作和调整工作。在工作程序上，采取了由纳税人申请，税务所初审，报基层局评税委员会审定，报市局备查的方法，并且由市局对各基层局上报的核定情况及标准进行复查。在调查研究基础上，又制定实施了《沈阳市地方税务局关于城区范围内个体工商户定期定额征收最低标准》，对以营业税为主体税种的7个行业、30多个经营项目的经营收入规定了最低标准，进一步解决了纳税核定标准或低或高、税负畸轻畸重以及人情税问题。
四是强化协税护税网络建设，加强零散税收管理。我们重点抓了3个环节：积极争取各级党委、政府对这项工作的重视和领导；积极争取公、检、法、工商、财政、银行、教育等部门对这项工作的支持与配合，充分发挥司法保障体系和各职能部门的协税护税作用；充分依靠社区、街道以及社会力量，加强零散税收征收管理。目前，全市地税系统共有协税护税网络90个，覆盖五区四县，协税护税人员1000余人。
五、以依法治税为准绳，进一步加强税收法制建设
征管改革的最终目的就是实现税收管理的科学化、规范化和法制化。其中法制化是前提、是保障，只有坚持依法管理，才能实现科学化和规范化的目标。
（一）全面推行税收行政执法责任制。建立和完善了税收执法责任体系，形成了执法监督、执法检查、执法考评、过错追究等一整套执法责任制度，明确执法岗位责任，提高执法工作质量，促进依法行政水平的提高。建立行政执法建议制度，纠正各基层局存在的执法问题。聘请两名常年法律顾问，指导全系统行政应诉工作。加强了重大税务案件审理、审结工作，确保税务案件的公正、合法。
（二）规范执法文书，确保执法工作质量的提高。一方面对所有执法文书进行全面清理，重新明确文书的种类、式样和使用方法。另一方面重点对存在问题较多的税务稽查案卷进行规范，编写了《税务稽查案件示范样本》，统一规范稽查案卷的书写、相关文书的使用及整个稽查工作程序，保证了税务稽查行为的合法性、有效性，从而促进了稽查工作质量的提高。
（三）建立严密的内部执法监督机制，强化执法监督检查。一是抓好事前监督，对各项税收政策、管理办法、规范性文件在制定前进行多层审核把关，并实行签批负责制。同时认真开展税收政策的清理工作，从而强化源头控制，确保执法依据的准确性、合法性。二是严格事中监督，通过大案要案的审理和减免缓税的集体审批，对执法工作进行事中监督，防患于未然。市局税务案件审理委员会审理重大税务案件42 件，其中移送案件12件。全系统共审理税务案件8,645件，移送案件21件。三是强化事后监督，一方面通过开展税收执法检查，着重解决执法工作中存在的各种问题。在今年的执法检查复查过程中，共发现8个方面21个问题，针对其中5个违反现行税收政策的文件下发了整改通知，要求各基层局立即纠正。另一方面认真做好税务行政复议和应诉工作，维护了税务机关规范执法的良好形象和纳税人的合法利益。今年共收到6件复议申请，目前除1件申请正在审理外，其他均已结案。其中1件维持基层局的行政行为，3件裁决不予受理，1件申请人撤回。
（四）组织法制培训，加强法制教育，努力提高税务干部的法治观念。今年以来，全系统共举办各类法制培训班20多期，法制讲座10多次，参加培训人员达2000多人次。《中华人民共和国税收征收管理法（修订案）》颁布实施后，我们制定了《关于深入开展学习宣传新征管法活动实施方案》，在全市开展了不同层次、不同形式的学习、宣传、培训辅导活动，为熟练掌握、准确应用新《征管法》奠定了基础。
（五）积极开展税收宣传活动，营造良好的税收法制环境。我们以全国第10个税收宣传月活动为契机，围绕主题、突出重点，力求在形式上体现“新”，内容上突出“丰”，范围上追求“广”，效果上力求“实”。市局组织开展的大型宣传项目有10项，全系统组织开展的宣传活动合计200多项，全系统在国家、省、市电台、电视台、报刊、杂志刊播新闻稿件410多篇（次），开展的“税收与你同行”十线百车税收宣传活动、“税收与小公民”主题中队会活动、“向纳税人致敬”表彰百户优秀纳税人、A级信誉等级单位活动等，都收到了良好的宣传效果，进一步增强全民依法纳税意识，同时进一步开拓了纳税人了解税收政策的渠道。召开了国际税收研究会会员大会，完成了换届选举，出版了沈阳税收刊物。
六、以落实税收政策为重点，切实为纳税人、为地方经济发展服务
在组织收入工作中，我们在坚持依法征税、应收尽收的同时，自觉地服从和服务于改革开放和经济发展的大局，充分发挥税收职能作用，落实各项税收政策，为地方经济发展服务。一年来，我们认真贯彻落实国家、省、市关于支持国有大中型企业改革的税收政策，落实了销售大包干、企业搬迁改造等政策，支持国有企业改组改制，对企业拨离人员、安置下岗职工、新办第三产业等政策。落实了国家对上市公司关于汇总缴纳企业所得税的政策，落实了高新技术企业、民政福利企业、校办企业以及技术改造购置国产设备抵免企业所得税的税收优惠政策，落实了因城镇搬迁、企业停产、安全区用地而免征房产税、土地增值税、土地使用税的税收政策。全年按有关政策规定减免税金9,731万元，是上年同期的3.3倍。其中减免企业所得税7,842万元，减免房产税466万元，减免营业税1,332万元，有力地促进了企业和地方经济的发展。
采取多种措施支持和培育非公有制经济发展，本期非公有制经济企业税收入库 122,615万元，占全年税收收入的25.54%，完成省政府下达目标计划的102.84%。
同时，市局编印的《地方税收政策汇编》，从20xx年1月起已实行向纳税人免费发放；免费向纳税人提供700万份纳税申报表；从年初开始，取消了发票销售收据的工本费和手续费。以上三项，每年投入约130多万元。
七、以贯彻科技加管理方针为重点，全面推进税收信息化进程
一是制订了信息化建设“十五”规划和配套的各项制度措施，描绘了我局未来5年信息化建设的中长期目标、阶段性任务以及实现各项目标的保证措施，成为我局“十五”期间信息化建设纲领性文件。
二是完善制度建设，强化信息化工作管理。制订出台了10项规章制度、5个规程、3个职责、1个考评办法，还结合实际下发了《关于明确信息化工作目标的通知》，对全局信息化工作的各个环节都提出了明确要求，将责任分解到部门，初步建立起信息化工作的良好运行机制。
三是优化完善了各级网络，为信息化建设奠定了基础。对全局的小型机、服务器进行了扩容升级，提高了运行安全系数。对市局和18个基层局的小型计算机存储系统和数据库系统进行了重新规划安装，保证了今后一定时期内业务发展的需要。制订了主机设备故障应急方案，提高了系统整体安全系数。调试优化了基层局和税务所网络，扩充完善了市局机关局域网，从根本上提高了市局机关信息化装备的整体水平和质量。
四是以推行税收电子化和公文处理自动化为契机，大力开展计算机应用技术培训和岗位练兵活动，提高了全系统的计算机管理维护能力和应用水平。按照省局统一部署，进行了《辽宁省地方税务局网络办公系统》软件的应用试点和全面推广工作，研究制定了市局和基层局的公文处理流程，开展了不同层次的人员培训，进行了设备添置和更新，为从20xx年起实行网上公文处理奠定了坚实基础。
五是在全省地税系统内率先开发了《沈阳地税信息网》和《沈阳市地方税务局》内、外两个网站，在服务于纳税人、服务于基层方面发挥了积极作用。20xx年8月，同时开发了内、外两个网站。《沈阳地税信息网》开通以来，已经发布各类信息1,569篇。《沈阳市地方税务局》是我局面向社会、面向世界的信息窗口，通过国际互联网，提供公告栏、法律法规、税收政策解析辅导、纳税指南、曝光台、监督台、举报台、局长信箱、饮食娱乐业定额发票查询等功能，开通一个多月以来，已经发布各种稿件771篇，在宣传税法，提高税收执法工作透明度，直接为纳税人服务和主动接受人民群众监督，促进地方税务机关党风廉政建设等方面，正在发挥越来越大的作用。目前，全系统建成了包括市局机关、19个基层局、100个税务所、1个登记中心、1个发票管理所在内的122个计算机局域网，和1个连接省局、市局、分局、基层税务所四级的广域网，初步形成了全市地税系统的信息高速公路，在系统内实现了数据共享，保证了对税收业务的网上监控和办公自动化需要。
八、以落实“两个确保”为目标，努力做好社会保险费征收工作
从20xx年下半年开始，养老保险费、失业保险费、工伤保险费、医疗保险费全部划归地税征收，任务繁重，责任重大。我们从深化社会保障体系改革、维护社会稳定的大局出发，坚持税费并重、统一征收原则，继续贯彻“三定、四同”（“三定”即定岗、定责、定目标；“四同”即保费计划和税收计划同时下达、同样考核、同比增长、税费同时征收）的工作方针，克服重重困难，大力组织征缴，在全面完成税收任务的同时，较好地完成了社会保险费征收任务。征缴工作中，我们将社会保险费纳入税收征管质量考核，以考核促征缴。组织开发、推广使用了事业单位社会保险费征收软件，10月份省局将我局列为全省新征收软件使用的试点单位后，又对新软件进行了试运行工作，进一步保障了新软件如期投入使用。全面开展了“两清一核查”工作，清理户顺、清理欠费，核查呆死无力缴费企业，摸清现有费源，挖掘潜在费源。积极采取措施，克服重重困难，医疗保险费40天征收扩面60万人保费，完成了市政府交给的这一艰巨任务。目前，社会保险费征收覆盖面逐步拓宽，实体资金大幅度增加，为全市社保费的社会化发放做出了应有的贡献。市局被市政府评为全市社会保障工作先进单位，铁西等8个分局被评为社会保险费征缴工作先进单位，全系统138名同志被评为先进个人。
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2020年市地方税务局２００４年工作总结
＊＊＊市地方税务局２００４年工作总结
２００４年，＊＊＊市地税局在省地税局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以“巩固、规范、完善、提高”为主线，坚持税收为经济服务、为稳定服务、为大局服务的指导思想，振奋精神，扎实工作，较好地完成了全年各项工作任务。
一、以组织收入为中心，地税各项收入大幅增长
截止到12月31日，全系统共组织各项税费收入＊＊＊亿元（不含上半年社保经办机构征收84,318万元）。
组织各项税收收入＊＊＊万元，增长26.64%，增收＊＊万元，完成年度税收计划的116.31%。其中，市级收入完成221,938万元，增长13. %，增收25,662万元，完成年度计划的104.97%。区级收入完成278,963万元，增长40%，增收79,700万元，完成年度计划的127.24％． 其中，征收企业所得税10.2亿元，增长83.7%，增收4.65亿元，完成年度计划的152%；征收个人所得税6.66亿元，增长36.81%，增收1.79亿元，完成年度计划的110.63%。 征收河道工程维护费8,060万元。征收文化事业建设费1,662万元。
全年共征收社会保险费283,270万元（含上半年社保经办机构征收84,318万元）。其中，征收养老保险费255,029万元，完成年度计划的108.75%，增收20,529万元；征收失业保险费21,050万元，完成年度计划的100.24%，增收50万元；征收医疗保险费5,760万元；征收工伤保险费1,431万元。
在组织收入工作中我们做到了5个强化：
一是强化计划调度，确保税款均衡入库。年初，我们明确提出要在继续坚持“七不”[不短收、不借探、不“造税”、不串库(混税种)、不拉管户、不损害地税形象、不激化矛盾]原则的基础上，一季度收入进度要达到21%，上半年要达到46%，三季度要达到75%的奋斗目标。围绕实现阶段性目标，市局、基层局、科（所）都实行了严格的收入计划目标责任制，按月通报征收任务完成情况，按季度进行考核，促进了收入任务的落实和收入目标的实现。
二是强化税源管理，完善税源监控体系。对重点税源、重点行业、重点企业实行分层次跟踪管理，确保重点税源的税款及时征收入库。全年全市纳税额在千万元以上的39户重点税源企业累计入库各项税金113,290万元，占全年税收收入的22.54%，增长79.9%，增收50,317万元。同时加强了零散税收的管理。
三是强化税政管理，挖掘新的税收增长点。（1）加强了对高收入行业和高收入个人个人所得税的税收征管。（2）开展了企业所得税和个人独资企业和合伙企业个人所得税汇算清缴工作，实现了由征收企业所得税到征收个人所得税的顺利过渡。（3）进行了转让土地使用权征税工作，收到良好效果。（4）做好我市彩民购买福利彩票中奖收入的个人所得税征收工作。（5）实行房产税纳税核定办法，同时加强出租房屋房产税管理，收到显著效果。（6）加强了查补印花税力度，印花税收入8,899万元，增长41.34%，增收2,603万元。
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地方税务局2020年工作总结(2)
面地进行交流，及时回答了他们的疑难问题。 分局邀请乡镇分管领导参与税法咨询。全县共设税法咨询点20个，接受咨询达500余人次。三是开设专栏宣传。县局在县电视台开辟“地税视点”专栏，以税法知识讲座为主，报道一批纳税先进典型和基层税收工作先进单位，坚持长年宣传，为全县纳税人提供一块了解税法的阵地。目前，在县电视台播出了32期，社会反响很好。四是通过宣传品宣传。将印制有地税知识的宣传纸杯等图文并茂的宣传品送到行政、事业单位、厂矿企业以及纳税人，送税法上门。五是弘扬典型宣传。紧扣“地税服务纳税人”的主线，采访了企业法人代表、个体户、下岗再就业职工等，摄播8期新闻。六是纳税大厅的阵地宣传。纳税大厅是对外服务宣传的重要窗口，在大厅安装了电子显示屏，为纳税人24小时不间断地宣传地税知识。
2、严格执行税收执法“两制”。实施“两制”，有利于实现税收工作由收入型向法治型转变，有利于规范执法行为、减少执法随意性。根据税收工作实践，建立了分岗位的执法责任评分实施细则，同时，建立了过错责任追究制，县局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他人员协助抓，形成了齐抓共管的局面。开展了漏征漏管、执法资料、执法程序和税收征管等综合执法检查。加大“两制”考核力度，县局采取集中、巡回、交叉检查及复查等方式定期和不定期地开展检查，规范了执法行为，特别是对十月份在 地区开展的信息采集检查中暴露出来的问题严格实行责任追究，该处分的处分，该罚款的罚款，该待岗的待岗。
3、加强税收政策的管理。一是认真落实税收优惠政策。贯彻落实好下岗职工再就业税收优惠政策，简化审批手续，加强督促检查。截至12月底，全县享受下岗职工再就业优惠政策纳税人 户，减免税收 万元，让那些下岗工人充分感受到党的关心和温暖。落实营业税起征点提高等税收政策，使纳税人在合法经营中得到更多的实惠。二是加强减免税的跟踪管理。切实加强减免税的登记及清查，认真开展减免税普查工作，对到期减免税的及时恢复征税，对越权减免税的及时制止和纠正，防止出现减而不管，管而不严的现象，减少了税收的流失。三是强化涉税案件的审理。建立重大税务案件审理机制，按照规定的程序、时间和质量要求认真对案件进行审理，努力提高审理质量。元至12月，审理重大税务案件 件，维持初审意见 件，发回复查 件。四是严格税务行政处罚案件的审查。元至12月，县局审查了基层分局各类税务行政处罚案件 件，维持 件，改变处罚决定 件，有效地扼制了税收执法的随意性。五是做好税收政策的调查研究工作。开展了下岗再就业优惠、重点税源管理、涉外企业税收、民营企业税收等调查研究，为领导决策提供了科学的依据。
4、严格税收执法。税侦室、法庭充分发挥自己的职能作用，依法从快办理基层单位移交符合法律程序的涉税（费）案件，有针对性地打击偷、抗、欠税（费）行为。元至12月，税侦室执行案件 件，追缴入库税费 万元。税务法庭共受理税费案件 件，其中立案执行 件，入库税费 万元，主要是追缴各单位的社会保险费。在对 有限公司偷税一案的查处过程中，我们排除了各种阻力,认真进行了核查，该企业于20xx至20xx年度存在偷漏税行为。经责令限期缴纳、逾期仍未缴纳,报经批准于 日对该企业的库存产品实行了就地查封，查封了各种 吨，金额达 万元。该企业法人代表 前来磋商，以 万元资金作担保，请求解除查封，经县局重大税务案件审理委员会研究决定， 日解除查封，当即追回税款 万元。近期，有人举报反映县城几家液化气站垄断经营，偷、逃国家税款，群众意见很大，责成税侦室迅速组成专案小组，对此涉税案件进行深入调查,该案件已完成调查取证工作，现正在处理之中。
5、强化税收稽查。按照省、市局的部署，有重点地抓好医药购销领域、建筑房地产业、货物运输业和个人所得税等四个方面税收专项整治工作，进一步整顿和规范税收秩序。稽查局认真执行稽查申请制、稽查结果报告制、集体审理制、处罚结果执行制，把好选案关、实施关、审理关、执行关，实现由收入任务型向执法质量型转变，规范了执法行为。在查结所有的自选案件的同时，及时查处了各分局移送的案件以及群众举报的偷、漏税案件，起到了查偷堵漏的作用。20xx年共稽查 户，查补入库税款 万元，有力地打击了税收违法行为，理顺了税收秩序。
6、认真学习贯彻《行政许可法》。5月26日，县局举行了为期4天的行政许可法培训班，县委常委、常务副县长 、县财办、县法制办以及县局党组成员出席开班仪式，各基层分局局长、副局长、业务骨干、局机关等60余人参加了培训，培训结束后，还组织了测试，最高分93分，最低分82分。县局统一制作了行政许法相关内容的公示牌，悬挂在各分局的纳税服务大厅前，设置了行政许可窗口，受理行政许可有关事项。同时，深化税务行政审批制度改革，及时清理、整顿过去出台的各种涉税文件，开展税务行政许可实施情况的检查，防止出现新的管理漏洞，做到执法为民，依法行政。
四、以激发队伍活力为落脚点，以人为本，教育培训，勤政廉洁，从严治队，着眼于提高队伍的整体素质
坚持“以人为本、优化结构、激发潜能”的目标,教育培训，深化改革，激活机制，廉洁从税，全力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的地税队伍。
1、加强政治业务学习培训。建立学习培训制度，每周六为集体学习日，开办了“周末学校”，在学习中做到“六有”，即：有学习计划，有学习考勤，有学习记录，有学习笔记，有学习心得，有学习专栏。根据年初的学习计划，每周学习不同的内容，主要学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届四中全会精神、《两个条例》、党风廉政建设、公文写作等方面知识，采取集中学与自学相结合，鼓励职工自觉学习，认真做好笔记，一月一篇心得，一季一次学习笔记评比。开展了综合业务、社保费知识、票管员、会计等培训，每季举行一次税收业务研讨会，提高干部职工业务素质和执法水平。
2、加强干部职工教育管理。一是继续深化人事制度改革，建立优胜劣汰、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰的用人机制，进一步清退临时人员，激发税收工作的动力。今年，又辞退3名临时人员，有1名临时人员自动提出解聘。二是认真做好老干工作。全系统已有退休（养）我们的老同志有 人，其中党员 人，占在岗人员的1/3，县局于5月底成立了老干党支部，组建了老干活动室，方便了管理与交流。在5月和重阳节分别召开了老干座谈会，及时通报了地税的面临的情况和困难，倾听老干的心声，了解老干的疾苦，增强队伍的凝聚力。三是加强了干部档案的整理。为使干部档案管理达到中组部一级标准，县局抽调专人到市局整理档案，历时一个多月，精心整理，对干部的个人负责。四是加强临时人员的管理。按照行政许可法的要求，及时调整了临时人员的岗位，临时人员不能从事具体的执法工作，但可以参加纳税评估工作。经常了解临时人员的思想状况，做好他们的稳定工作。五是切实抓好党建工作。开展党员民主评议，“七一”前夕， 分局支部被县委表彰为先进基层党组织，有两名同志被县委授予“优秀共产党员”称号。全系统共有5名同志被吸收为预备党员，按期转正党员14名，有13人被当地党委评为优秀共产党员，有6个分局被地方党委表彰为先进基层党组织。六是加强学历教育，为干部职工创造条件，鼓励职工自学，组织了两期学习班，目前系统内大专以上文化程度113人，占在职人员的71.52%，其中：本科27人，大专86人。
3、加强党风廉政建设。一是层层签订责任状，局长与班子成员、各分局长、股室负责人，各分局长与干部职工、股室负责人与办事员都分别签订了责任状，形成了一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的监督格局。二是健全监督网络，推行阳光政务，广泛接受社会监督。县局聘请县人大、各乡镇场人大主席及部分企业法人代表等19名同志为地税特邀监察员，召开了特邀监察员座谈会，县人大常务副主任 到会作了重要讲话，对地税的作法给予了高度评价，认为这次地税聘请特邀监察员很有创意， 局长致辞并给特邀监察员颁发了聘书。三是加强党廉学习教育。组织学习《廉政准则》、《廉政知识读本》等廉政知识，观看《慕绥新、马向东腐败大案透析》、两个条例知识讲座等电教片，积极参加县纪委组织的两个条例的测试活动，我局21名副科级以上干部参加了测试，成绩良好。四是加强来信来访案件的查处。全年共受理群众来电来访 件、市局监察室转来举报件 件、县纪委转来举报件 件，已全部结案。五是完善个人廉政档案。在原建立的个人廉政档案的基础上，逐步实行廉政档案微机化管理，个人的所有廉政资料全部输入微机，使管理工作更加规范化、系统化。
五、以增强工作效能为关键点，规范管理，优质服务，文明创建，协调配合，着眼于树立良好的行业风气
1、切实改进机关工作作风。一是加强政务督办检查。为保证政令畅通，提高工作效率，建立健全领导督查与部门督查相结合的工作机制，县局成立了督办室，主要督促检查局长办公会议、局务会议决定事项、领导批办交办事项以及各股室安排布置的阶段性工作的贯彻落实，每月终或季度末将考核督办情况及时通报，并收集归档，作为各单位年终评先的依据。全年共督办 件，已全部落实，较好地发挥了督查作用。二是严肃工作纪律。县局下发了关于严肃工作纪律，规范内部管理的通知，完善了考勤制度、定期学习制度、机关值班制度、卫生管理制度、
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200x年，我局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，充分发挥税收职能作用，规范税收征管，致力于扩大收入规模，提高收入质量，服务服从于地方经济发展，全市地方税收计划执行情况良好。现将一年来的组织收入工作总结如下：
一、税收计划完成情况
今年的税收计划完成情况，简单地概括有四个特点，即收入规模有所扩大，均衡入库历年少见，收入质量明显提高，新老欠税防控到位。具体表现在：
1、收入规模有所扩大。今年，省地税局下达给我局的收入计划是8.52亿元，其中地方税收8.20亿元，教育费附加0.32亿元。截止11月底，累计入库各项收入8.02亿元，占年度计划的94.16%，同比增收1.38亿元，增长20.92%。其中入库地方税收7.70亿元，占年度计划的93.88%，入库教育费附加0.321亿元，占年度计划的101.18%。
分级次看，中央级收入入库1.36亿元，占年度计划的97.02%；省级收入入库0.94亿元，占年度计划的91.80%；市本级收入入库1.79亿元，占年度计划的95.57%；县乡级税收入库3.61亿元，占年度计划的90.61%。
分税种看，除土地增值税比去年同期略有减少外，其他税种都比去年同期有不同幅度的增长。特别是个人所得税，增幅达到了24.36%。
从各县（市、区）看，全市除两个县未达到平均进度外，其它的县（市、区）都略高于平均进度。其中临武县、宜章县已经完成了全年任务。
从目前抓收入的进度和来势看，通过12月份的奋力拼搏，预计到12月底止，可入库各项收入9亿元。
2、均衡入库历年少见。每月收入实现了平均进度，出现了历年来少见的均衡入库，大起大落现象逐渐消失，6月份的过半、12月份的完成全年任务，压力都明显小于往年。
3、收入质量明显提高。今年，我们按照省局提出的“规范管理年”的要求，加强税收征收管理，严格执行征收纪律，严禁收过头税，“寅吃卯粮”，严禁贷款交税，严禁空转税款，严禁转引买卖税款，严禁混级混库，收入质量明显提高，杜绝了挤兑中央级、省级和市本级收入现象，收入水份基本挤掉。
4、新老欠税防控到位。对xx烟厂、郴电国际、郴建集团、xx电信分公司、xx汽车运输集团公司等重点税源加强管理，采取专人联系工作、随时了解生产经营情况、及时督促应缴税款入库、领导牵头催缴欠税等工作措施，确保了这些重点企业发挥骨干作用，应缴税款及时入库，有效地防止发生新欠，历年陈欠逐步压缩。
二、组织收入的主要措施
今年的组织收入工作完成较好，一方面得益于全市经济的发展，得益于各级党委、人大、政府、政协及各部门的支持，另一方面，面临多年高速增长下的税收任务，面临国家多次宏观政策调整，地税征收范围收缩的现实困难，我局在组织收入方面坚持收税为民理念，改进工作作风，创新征管办法，规范办税流程，实现征管质量和效率的提升，确保税收计划得到科学落实。采取的主要工作措施有：
1、抓计划，及时落实严格考核。对各县（市、区）局和直属征收单位严格按照“8.33”的月进度实行考核，按收入进度下拨经费。各县（市、区）局将收入完成情况与干部职工的津补贴和奖金挂钩，月月考核，月月兑现，增强责任意识和工作效果，促进均衡入库。
2、抓调研，掌握政策挖潜增收。通过抓税源调研，挖掘税收新的增长点。通过抓税政调研，重点是煤炭、小水电站、小有色税费统征、私房产业税收的调研，形成了一些行业税收管理新的工作思路。通过抓征管调研，促进税收征管工作规范化。5月份，我们领导班子成员分别带相关科室负责人下到基层，开展为期一周的调查研究，重点调查了解征管工作的现状和存在问题。回来后，每一个局领导都写出了一份有情况、有分析、有对策的调查报告。通过召开局长办公会，专题研究存在的问题，规范税收征管工作。
3、抓改革，完善机制形成合力。我们进一步完善了税收征管机制、委托代征机制，健全协税护税网络，形成了部门联动、齐抓共管的税收征管格局，通过不断探索，改革征管方式，取得了很好的成效。如把自主开发应用的建安税收征管软件并入《湖南地税综合软件》，继续实行电脑监控，全面取消手工开票点，建安行业税收步入良性循环轨道，同比增收近千万元。继续与交警部门联合征管城区车辆税收，将缴税义务融入交警车辆年检程序，从根本上堵塞了车辆税收流失“黑洞”。1-11月份，城区车辆税收入库1201万元。通过加强对个人所得税的源泉控管，完善代扣代缴机制，健全协税护税网络，加大对不履行代扣代缴义务的单位和个人处罚力度，促进了个人所得税的稳步增长，到11月底止，入库个人所得税1.69亿元，同比增收0.33亿元。通过加强与国税、工商等部门的联系与合作，建立信息共享制度，委托基层国税部门窗口开票代征地方税收，使这一部分容易流失的个人所得税、城建税、教育费附加得到有效控制，促进了收入的增长。
4、抓清理，突破难点堵塞漏洞。今年，我们主要开展了三项较大的税收清理工作，既整顿规范了税收秩序，又促进了收入的增长。一是开展市场税收专项清理。全市系统共对100多个市场进行了专项清理，查出漏征漏管户310户，拔除“钉子户”35户，查补入库税款120多万元。二是开展“三私”行业税收专项清理。在全市系统 组织对私房出租、私房自营和私房装修税收专项清理。通过贴公告和在电视上宣传政策，组织调查摸底，清理税收入库，建立台帐整改提高等步骤，取得阶段性成果，全市共清理入库“三私”行业税收500余万元。三是开展改制、重组、联合企业的税收清理。对100多个改制、重组、联合企业的地方税收进行检查清理，及时防范了企业借这些机会偷逃税的行为，查补入库税款上千万元。
5、抓执法，严格程序规范行为。4月份，市局统一部署，从市局机关和各县（市、区）局抽调21人，组成3个检查组，分赴15个征收单位进行深入的税收执法检查。抽查了14户企业、9户个体户。发现并纠正了适用税收政策不准确、征管不到位、使用文书不规范、强制执行措施执法程序不到位等错误，查补入库税款120万元。我们进一步完善了“一级稽查”体制，充分发挥稽查部门的稽内查外作用，对内整治执法不严、执法不公的行为，对外严厉查处各类偷税行为，打击抗税行为。1-11月份，全市稽查系统共检查各类纳税户746户，查补税款、滞纳金、罚款4518万元，入库4050万元。
6、抓服务，落实政策回报社会。今年，我局针对纳税人反映较多的问题，进行了认真研究解决，如简化了发票领购手续，简化了外来施工企业审批手续，优化办税窗口设置，缩短了办税时间。全市系统有5个办税厅被省政府评为“依法办事示范窗口”。尤其突出的是把落实下岗再就业税收优惠政策当作一件大事来抓，明确局领导负责，法规科具体抓，实行责任追究制，把不落实税收优惠政策视同收过头税予以处理，制定科学的管理方式，确保下岗再就业人员能及时享受税收优惠政策，同时按政策和程序严格减免税管理，做到落实政策和组织收入两不误。截止今年10月1日，我局已审批个体经营户2034户，减免税收550万元，审批企业吸纳下岗失业人员减免税67户，减免税收1085万元。到目前为止，未发现一起地税人员在落实优惠政策中的违纪违规问题。税收优惠政策落实得好，缓解了征纳矛盾，赢得了社会对地税部门的信任和支持，促进了组织收入工作的顺利开展。
三、地税工作当前存在的困难和问题
1、现行地方税制过于老化
一方面，现行中央税制基本上是1994年制订施行的，而现行的地方税制，除营业税、土地增值税等少数几个税收条例是1994年制订施行的以外，其它的税收条例都不同程度地存在老化问题。城建税、土地使用税、房产税等大多数地方税收条例都是20世纪80年代后期制订的，个别条例甚至是20世纪50年代建国初期制订的。这些税收条例无论从哪一个方面考虑都不可能再与经济发展的现状相适应了。换句话说，我国现行地方税制已经不能对地方经济发展起到应有的调节作用了，在某些方面甚至还对经济的发展产生制约作用。比如房产税、城镇土地使用税、城建税等税种，其征税对象的价值已发生了相当大的变化，纳税义务人与受益对象相脱节，税负不平衡；个人所得税仍然采取分类课征的办法，导致税收负担不公平；房产税既按房产原价征税，又按租金收入征税，使房产税既具有财产税的特点又具有营业税的性质。而一些本应该开征的税种，如遗产税、赠与税、社会保障税等等，由于种种原因至今尚未开征。另一方面，1994年实行分税制时规定划为地方税的税种多达18个（而且还不包括共享税），但是除了营业税和个人所得税是较为稳定的税种外，其它的大多数是税源分散、收入零星、征管难度大的小税种，而且这些税种的立法精神本来就偏重于税收的调节职能，组织收入的职能淡化，因而造成现行地方税制主体税种缺失，主体税种地位不凸现，税收总量难以上去，税收的聚财功能受到很大限制，很难适应市场经济发展的客观要求。
2、地税执法环境需要净化
一是全体社会的依法纳税意识还需要提高。近几年来，虽然通过加强税法宣传，严厉打击偷逃税行为，税收环境有所改善，纳税意识有所提高，但是，国民尤其是纳税人的纳税意识离依法治税的要求还有相当大的差距，表现在暴力抗税事件时有发生，偷逃税现象屡禁不止。二是地方政府干预税收行政执法的行为还仍然存在。主要表现在：（1）涉税违规文件时有出台。从我局今年安排的税收执法检查中，我们发现，全市11个县（市、区）政府部门自20xx年以来下发的40份涉税文件中，有9份文件违背了国家税法规定，出台了干预税收行政执法的条款，出现了一些干预税收行政执法的行为。如招商引资给予税收优惠政策。如某县政府会议纪要规定：“香港丰业国际（集团）有限公司投资兴建在城综合大市场所产生的税费由县政府组织征收，作为专项资金委托国土局运作……”地税部门征税主体、征收管理权没有得到保障。（2）税费统征中以费挤税。根据调查，全市20xx年煤炭税费统征收入约3亿元，其中地税收入仅0.36亿元，只占收入总额的11.8%，而费的收入却高达1.32亿元，占收入总额的44%，比例畸高。原因是县级政府没有从实际出发，在分配收入额时采取行政手段压低地税所占的比例。（3）重点工程给予税收优惠。如某县华兴商业城，该工程投资总额1261万元，建筑面积25908㎡，销售总额2158万元，按税收政策计算应缴纳地方税收217.9万元，但最终按政府税费包干比例计算缴纳地方税收47.08万元，减少地方税收170.82万元，流失78.43%。（4）税收任务层层加码。各级政府以支定收，不顾实际税源，盲目给地税部门追 加收入计划的现象还没有根本好转，影响依法治税水平，影响收入质量的提高。
3、干部知识结构亟需优化
全市系统干部不少，但人才并不多。不仅缺少计算机专业人才、英语专业人才、税收专业人才，就连行政管理人才也很缺，复合型人才更是奇缺。很多同志知识结构不合理，趋于老化，很难适应知识经济的发展要求和地税事业发展的客观需要。
4、科技应用工作期待深化
近年来，在信息化建设上，我们投入了大量的人力、财力和物力，想了很多办法，采取了很多措施，也有了较大的改变。自己跟自己比，科技兴税取得了很大的成绩，实现了无纸化办公，建立了自己的局域网，计算机技术在单个税收项目征管上的运用取得了突破，如车辆税收征管软件、建安税收电脑监控、开票等，积累了一定的经验。但与发达地区的同行们比，如广东、江苏、浙江、山东、辽宁等地，我们则显得相形见绌。他们已经全面实现了真正意义上的税收征管信息化、行政管理信息化、征纳沟通信息化，我们则还处于初始阶段。原因是多方面的，其中最重要的一个方面是我们的资金不足。按照省局的要求，全市系统的信息化建设需投入上千万元，而我们现在的投入还不到一半，资金上的缺口成为了制约信息化建设发展的关键瓶颈，这方面，还需要各级党委、人大、政府、政协的大力支持，以期我市地税工作实现科技兴税，提高征管效能。
四、下段工作设想
12月份乃至明年，我局组织收入工作的总体目标是：认清形势，把握大局，科学谋划，努力提升我市税收管理水平，确保实现收入规模扩大，收入排位前移，收入均衡入库，收入质量提高。按照这一目标，我们将主要采取以下措施：
1、加大重点税源监控力度。进一步完善税源监控工作机制，制定科学税源管理办法，探索全方位、多部门、分行业、链条式税源管理模式，建立电子税源档案库。按照重点税源管理权限，市、县两级地税机关分别对重点项目、重点企业和个体户加强监控，尤其是要对市级重点建设项目和重点企业实行跟踪管理。同时，在加大重点税源监控力度的基础上，逐步实施重点税源管理向整体税源管理过渡，提高组织收入的科学预测性。
2、突破“三私”行业税收征管。私房出租、私房自营、私房装修行业税收点多、面广、隐蔽性强，征管难度大，流失较严重。特别是私房装修行业税收，据我调查，仅xx城区就有近千万元的税收潜力。如果把这块突破了，规范了，它将成为一个稳定的地方税源。目前，清理、摸底工作基本结束，即将进入组织入库、规范管理阶段，这项工作涉及面广、工作难度大，迫切需要各级党政部门的大力支持。
3、突破矿产行业税收征管。前面我已经汇报了，全市煤炭税费统征中地税的分配比例仅占不到12%的份额，按照税收政策，比例明显偏低。其它矿产行业的税费统征还没有形成理想模式，税收流失大。下段有两项工作要做：一是规范税费统征工作，堵塞税费统征流失漏洞，提高税费统征的收入总量；二是提高全市税费统征中地税收入的分配比例，使之占到与税收政策相适应的份额，尽量减少以费挤税。
4、推行税银联网、双委征收。这是我们今后一段时期内科技兴税、征管改革的重大举措。具体做法是，借鉴目前国家税务总局在改革试点的山东省、辽宁省的成功经验，结合我市地税工作实际，实行地税部门和银行部门的电脑联网，地税机关、纳税人、开户银行依法签订协议，在纳税人电子申报税款的基础上，地税机关委托各银行网点从纳税人帐上代征税款，纳税人委托各银行网点从自己帐上代缴税款，实现税款在各银行网点的电子划缴、入库、销号。目前，此项改革的前期准备工作，核心软件的开发工作均已完成，12月份准备在城区试点，明年全市系统推行。这项改革一旦成功，将极大地方便纳税人，提高征管效能、降低征纳成本、规范征管行为。
5、抓住机遇做大收入规模。党的十六届x中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》确定了税收改革的原则是简税制、宽税基、低税率、严征管。根据这一原则，明确了第三次税制改革的具体内容有7个方面。这7个方面，既有对地税部门极富挑战的内容，如“使增值税逐步取代营业税”，也有对地税部门意味着机遇的条款，如“完善个人所得税税制”、“适时开征社会保障税”、“适时开征不动产税，完善地方税收体系”等，加上全省新一轮的财税体制改革政策即将出台，新的形势下，如何抓住机遇，利用税收导向，促进经济发展，如何吃透政策，为政府理财当好参谋，如何用好政策，做大收入规模等，都是地税部门下段工作决策中应注意把握的问题，也是各级党政值得引起重视和值得研究的问题。
市地方税务局创建标准化分局工作总结
市地方税务局创建标准化分局工作总结
根据《安徽省地方税务系统创建标准化分局（所）试行办法》的统一要求，淮南市地税局从自身实际出发，从统一思想认识入手，突出队伍和业务两个建设，注重实效，切实促进两个转变，积极有效地开展了创建标准化分局活动，取得了显著成效。现将我局的创建工作情况总结如下：
一、统一思想认识，切实加强领导
征管改革以来，特别是转换征管运行机制后，我市在市区推行了征、管、查三分离的征管模式。新的征管模式运行以来，在推进依法治税，强化廉政建设，构建新的征管运行机制，加强税收征管工作等方面取得了明显成效。但随之也出现了一些新问题：征管改革如何在税收计划改革等其他配套改革相对滞后的情况下解决依法治税与完成税收任务的矛盾？如何在征管职权适当分离，监督制约机制得到加强的新形势下，充分发挥征、管、查职能部门各自作用，并加强部门的协作配合，形成有效的整体合力？如何进一步提高各部门的工作效率和质量？这些问题归集到一点，就是在新的征管运行机制下，作为税收工作一线的基层单位怎样才能适应形势发展的需要。如何解决这些问题是我们面临的重大课题。省局开展创建标准化分局活动，为我局指明了工作方向，它对于继续深化征管改革，提高征管质量，促进依法治税，确保完成收入任务具有重要作用。市局领导班子感同身受，认为非常及时和必要，对创建工作十分重视，迅速作出反映，专门召开会议，研究成立了创建标准化分局领导小组，并抽调精干力量组成办公室。领导小组负责创建实施方案、全局性规范性规章制度的制定，以及创建工作的指导、督促、检查等工作。为了确保创建工作取得实实在在的成效，市局对申请创建的单位进行了慎重研究，全面衡量，认真筛选，确定了征管基础较好、领导班子能力强、户型比较典型、征管难度大的田家庵管理分局和凤台县毛集分局作为试点单位。各试点单位也相应成立了创建工作领导小组和办公室，抽调得力人员联合办公，负责创建具体组织实施和各项规章制度的制定完善。
二、理清思路，狠抓落实
在确定试点单位后，我们进一步分析了试点单位的实际，特别是征管改革后管理分局面临的新情况，并进行了认真细致地研究。征管机制转换后，管理部门是联系征收和稽查工作的纽带，也是征管改革后工作难度最大，挑战最多的部门：任务压力大；税干对新的职能不适应；税源管理和征管基础比较薄弱；征管信息不畅通等突出问题。针对存在的问题，对照省局的创建目标，我们进行了周密规划，理清了创建工作的思路。
一是制定了《淮南市地税局关于创建标准化分局实施规划》，对我市试点单位创建工作进行全面规划。主要分为：创建准备、组织实施、市局检查验收和迎接省局检查验收四个阶段。明确了各阶段的创建工作重点，确定创建工作的方法是：以创建单位为主体，上下结合，创造性地开展工作。
二是制定了《淮南市地税系统创建标准化管理分局（所）实施方案》，根据管理分局的特点，明确了创建工作的具体内容、标准、步骤，并提出了具体工作要求。方案的制定为各试点单位创建工作的开展确定了明确的工作目标和思路，使各项工作有章可循，有的放矢。试点单位根据市局的方案分别制定了详细的工作计划和实施时间表，成立了具体的工作小组，分工负责，责任到人.田家庵管理分局在被确定为试点单位后，多次召开局务会、研讨会，集思广议，寻策纳谏，在此基础上初步形成了创建标准化分局的基本框架。分局成立了创建标准化分局领导小组，下设业务和其它两个工作小组，组织落实标准化分局创建工作，制订下发了《淮南市地税局田分局创建标准化分局工作计划》，拿出了初步的工作设想和时间表。并制定了《田分局创建标准化分局工作目标和考核办法》，提出了创建工作的具体规范和要求。
三是广泛动员，大力宣传。市局在年初召开的科局长会议上布置全年工作任务时，就将创建工作作为重点内容进行布置。试点单位按照市局要求，先后召开了全体税干参加的创建工作动员大会和股所长会议，进行具体落实。市局利用一切机会宣讲创建工作的意义，并与分局一道深入基层税干中间，开展调查研究，听取基层税干对创建工作的意见和建议，既营造了创建工作的氛围，又沟通了思想，完善了方案，使广大税干听得进，做得到，推动了创建工作的开展。试点单位先后召开了创建标准化分局动员会议，对分局的创建工作进行了具体的部署。市局领导亲自参加动员会，并对创建标准化分局的重要意义和作用、创建的内容、目标以及如何开展工作作了重要阐述，要求各试点单位上下思想上重视，认识上统一、工作上自觉，切实把创建工作溶入日常工作中去，使创建的标准化分局真正成为新时期税务基层建设的楷模。
三、建章立制，完善机制，加强队伍建设。
（一）、完善规章制度，统一行为标准。在市局的指导和配合下，田家庵管理分局下大力气对现有的各项规章制度进行修订整理，适应创建工作的需要，制定完善了队伍建设、业务建设、内务管理三类制度，重点细化了征管业务流程、税务登记管理、发票管理和纳税申报管理办法，形成了一整套规范的制度体系。市局创建领导小组和办公室成员对试点单位的各项制度、资料内容和设计的台帐进行了审定，使其规范统一。为了便于执行，分局将其汇编成册，人手一本，使每一位税干了解应该“做什么”。
（二）、强化考核，建立激励机制。创建工作以人为本。为了充分调动广大税干积极参加，必须在激励机制上下功夫。田家庵管理分局在三个税务所都实行了责任到人的个人岗位责任制。对不同岗位税干的各项工作都制定了具体的工作标准和分值，按月考核，作为计酬和年度评优的依据。此办法实行后，大大增强了税干的工作责任心和争先进位的意识，一举改变了过去“吃大锅饭”的现象，该分局的舜耕所实施二个月后，入库税款增长了33%，税干的精神面貌、办公环境、所容所貌也明显改观。在学习上，分局制定了学习和奖励制度，一个季度进行一次业务考试，调动了广大税干学习专业技术、专业技能的积极性。该分局现有本科生12人，大专以上学生22人，大专以上人员占80%。注册会计师1人，会计师、经济师8人，在职学习和报考各种职称23人。在信息工作方面，分局制定了信息考核制度。调动了税干调查研究，反映情况，总结经验，改进工作的积极性，提高了写作水平和综合能力。
四、改进税收征管，提高征管质量，强化业务建设。
（一）、推行科学的税源管理。税源管理是征管改革后管理部门面临的最大难题，田家庵管理分局从自身管理工作实际出发，重点解决征管改革后税务人员对纳税户税源不清，情况不明问题，推出了税源ABC管理，A类为重点税源户，C类为非正常户，B类为其他类，按税源大小实行强度、深度不同的分类管理办法。在此基础上，建立了综合税源台帐、分户税源台帐和重点税种税源台帐，并有计划地组织了税源分析和税收计划分析。从根本上改变过去税源难以掌握的状况，目前，管理员已能全部掌握各自片（组）情况，所长可准确掌握重点税源户情况，分局局长既可以掌握重点税源情况，又把握了总体税源的结构形态。哪里有税，有多少税一目了然，强化征管落到了实处，真正做到了收明白税。
（二）、强化征管资料管理，提高征管信息利用率。试点单位从实际需要和加强管理出了，强化征管资料管理，下大力气整理征管资料，并按月分户归档。在此基础上，建立和完善了税务登记、停歇业登记、注销税务登记、发票核定、核销台帐等各类税源和征管台帐24种，为上至分局长下至管理人员掌握征管各环节的税收情况奠定了坚实基础。征管资料使用率得到提高，既强化了税源管理，也加强了对各征管环节的监控，使各项管理工作走上了业务处理规范化、处理结果文档化、信息传递程序化的轨道，加强了内部监督。如实行的《发票核销办法》规定：凡使用地方税发票的纳税人均要于每月25-30日持纳税申报表、发票存根到税务所办理核销登记，对发票管理实现了全程监控，有效防止了税款的流失。分局先后对100多户饮食业税负进行调整，月均税款调增20万元；对建筑业实行“核票结算”及时结清当期税款，杜绝新欠。《征管资料管理考核办法》实行后，各项征管资料均实现了A、B、C分类、集中、分户归档，做到了收集及时、内容完整、立卷规范、装订成册、集中存放；纳税申报真实性审核也形成了制度化，零申报户和申报异常户全部实现了当月取得信息，次月上旬审核完毕；《税务违法行为税务文书管理考核办法》，对税收违法行为税务文书的制作、保管、使用和法律依据进行了统一的规范，纠正了各类不规范操作的现象。
（三）、强化依法治税，加大执法力度。试点单位一手抓规范执法，一手抓从严执法。制定规范执法方面的文件3个，建立了执法责任制；规范了税务文书的制作、使用和管理，纠正了各类不规范操作的现象；完善了税款核定工作，税负张榜公布，真正做到了“公开、公正、公平”。试点单位全面推行了“办税八公开”制度，通过设置税收宣传栏、张贴通告，局、所长接待日等形式宣传税收法规，还专门印制了“办税八公开”制度（单行本）发放纳税人。同时加大执法力度，严厉打击偷逃税违法行为。今年以来田家庵管理分局对长期拖欠税款的纳税户依法采取了80余次税收保全措施和强制执行措施，清理欠税近700万元，对56起违反发票管理规定的行为和各类虚假申报行为进行了处罚。毛集分局对574户纳税人全面换发了税务登记证件，同时清理漏管户5户，税务登记户数较98年底增加64户。
五、加强指导监督，严格检查验收。
在创建标准化分局的组织实施过程中，省地税局纪检组沈组长、征管处沈处长、李处长等省局领导非常关心和重视我局的创建工作，先后深入到我局试点单位检查指导工作，在肯定试点单位工作成绩的同时指出了创建工作中的簿弱环节。省局领导的检查和指导增强了创建单位的信心，明确了下一步工作的重点和方向，进一步推动了我局创建工作的开展。为了及时掌握各试点单位的创建工作进度和情况，便于加强指导和监督，市局要求试点单位及时反馈创建信息，并先后组织召开数次创建领导小组办公室成员和创建单位领导会议，针对创建工作中发现的问题及时提出解决办法加以解决。同时市局领导和创建领导小组办公室成员经常深入试点单位进行实地调研和考察，现场予以指导。
按照省局的要求，在省局验收考核之前市局按照〈〈安徽省地方税务系统创建标准化分局（所）试行办法〉〉中的考核标准和〈〈淮南市地方税务系统创建标准化分局（所）实施方案〉〉的要求对田家庵管理分局和毛集分局的创建工作进行严格的检查验收。我们对检查验收合格单位中仍然存在的不足之处要求创建单位必须在市局向省局申请验收报告之前限期改正。
五、主要收获
1、创建标准化分局活动加强了队伍建设，增强了队伍的凝聚力，提高了税干工作积极性。通过创建活动，试点单位强化了队伍的管理，建立了激励机制，各项规章制度得到了健全完善，标准化分局的荣誉感、责任感和使命感进一步增强，增强了队伍的凝聚力，提高了工作积极性。试点单位税干自六月以来，全部放弃了双休和法定假日，加班加点，开展创建工作，做到了创建与日常工作两不误。主动工作的人多了，思考问题，提出改进工作建议的人多了，出现了你追我赶，争先恐后，见贤思齐的良好局面。人的积极性提高了，制度得到了严格执行，征、管、查部门之间的推萎扯皮大大减少，信息日渐通畅，配合越来越密切。目前征管查协调制度在田家庵地区得到了很好地落实，分局经常召开协调会，交流思想，摆出问题，研究解决办法，协调行动，有力地促进了征管查整体合力的形成。
2、创建标准化分局活动规范了征管行为，强化了税源监控，征管质量明显提高。通过创建活动，试点单位各种管理办法和业务流程的修订和制定，各类税收管理台帐的设计和登记，规范了税收征管行为，强化了税源各环节的监控，征管质量得到明显提高，零申报户和申报异常户明显减少。六月份以来，田家庵管理分局发现、查处了13起虚假申报案件，查补入库税款50余万元。与上半年相比，零申报户减少了35%。某建安公司连续三个月出现零申报，经审核其财务报表发现，该公司工程结算收入为零，但建安成本却较前期增长近6倍。通过检查发现该单位采取虚列收入进行偷税，数额达15万元，当即进行了处理。随着税源监控力度的加大，税干的业务素质，税干对各种信息的分析、综合、判断能力明显提高。
3、创建标准化分局活动深化了征管改革，促进了“两个转变”。通过创建活动，试点单位运用科学的ABC分类税源管理法，并从税源管理需要出发设计分户税源台帐等等，在管理方式和管理手段方面进行了创造性地探索，提高了征管的效率，巩固并深化了征管改革；更重要的是，试点单位改变了传统的工作思路，转变了依赖观念，积极发挥创建主体的主观能动性，创造性地开展工作，促进了地方税收工作两个根本性转变。
4、创建标准化分局活动完善了各种规章制度，夯实了各项征管基础。通过创建活动，试点单位相继制定、完善了队伍建设、业务建设、内部建设、基础建设等方面的规章制度，进一步夯实了各项基础工作，税干表示：“过去不知怎么干，现在是做有标准，奔有目标”，为税干队伍整体素质的提高创造了条件，为加强税收征管，完成税收任务奠定了基础。
六、创建工作中存在的问题及下一步的工作打算
从我局创建工作来看，目前主要存在以下问题：
1、征管软件急待开发。由于没有开发出与创建标准化分局相配套的征管软件，计算机的效能远远没有得到充分发挥和利用，创建单位的各类业务台帐、报表基本上还只能手工操作，效率低下，影响了征管效率的进一步提高。
2、征管信息共享率低，征管资料的利用需待加强。由于目前征管软件的滞后，征、管、查还没有实现联网，征、管、查之间的的资料信息传递还只能依靠手工完成，由于单位多、数量大、周转期长，部分资料在周转中存在丢失、滞后、杂乱的现象，一方面造成征管信息共享率低，另一方面管理分局每月都需要在整理资料上面占用相当的精力，有的甚至整理完毕后，没有时间再对资料进行分析研究，征管资料利用率有待提高。
3、征管方式方法有待进一步改进。新的征管模式建立后，征管工作在深化细化方面作了很大努力，取得显著成效，但在征管方式方法上仍未取得突破性进展，有待进一步改进。
为此，下一步我局重点抓好以下几个方面工作：
1、强化征管资料利用工作。加强征管基础工作的目的是为提高征管质量服务，而征管资料建立的目的是为了使用。因此，我们除了要加强征管资料的整理、传递工作外，今后管理分局要重点强化对征管资料的分析研究，提高征管资料利用率。田家庵管理分局计划从2000年起将征管资料利用率的检查纳入岗位责任制进行考核。
2、加快税源管理应用软件的开发研究工作。市局将根据创建工作的需要，组织人员研究开发税源管理应用软件，对分户税源台帐和综合税源台帐实行计算机管理，充分发挥计算机的使用效能，实现税源管理的现代化，提高税务人员工作效率。
3、进一步研究改进征管方式方法。市场经济和新的征管模式的建立，急需征管方式方法作适应性变革，加快实现两个“转变”。为此，要在税源管理上进一步改进征管方式方法，研究各行各业的经营特点，加强信息搜集、分析，提高征管水平。
4、认真总结，扩大试点。对试点单位创建工作进行一次全面认真地总结，在此基础上在管理分局进行扩大试点，并积极研究在征收分局开展创建标准化分局试点工作。
七、几点建议和体会
1、创建标准化分局是征管改革进一步深化和完善的需要。改革之初，我们经常感到许多工作不顺，征、管、查部门之间易发生一些磨擦，由于我们对征管改革认识不深，也曾产生过疑问。经过几年来的运行，我们充分认识到，征管改革模式是正确的，部门与部门之间、部门内部之间的税收征管不规范、执行不严格，配合不紧密，管理方式不适应是产生问题的根本原因。创建标准化分局正是着眼于此，对症下药，从根本上解决此类问题的最佳途径。通过实践，我们深切感受到，创建标准化分局正是落实“向基层转移”、“向征管转移”的最佳载体，通过这个载体的建设，两个转移明确了，分局的征收能力提高了，分局成为了一个有战斗力的集体，税收征管工作迈入规范化、正规化的轨道。
2、创建标准化分局要广泛动员群众参与，充分发挥群众的创造力。标准化分局只能从群众手中创建起来，也要在群众中坚持下去，来自于群众中的方式和方法才更容易被群众接受和贯彻。创建伊始，田家庵管理分局为鼓励群众积极参与，提出了“四个有利于”的创建标准。只要有利于规范税务执法、有利于税收收入任务的完成，有利于加强对纳税人的管理，有利于加强内部的监督管理的建议，分局都将认真研究采纳推广。全局税干分别结合各自工作实际积极研究，深入思索提出了“个人岗位责任制考核办法”、“工作日志”等好的建议和办法，经分局研究后汇集出台了《田家庵管理分局创建标准化分局工作目标及考核办法》。可见，只有紧紧依靠群众，充分调动广大税干的工作积极性，发挥他们的聪明才智和创造力，才能把标准化分局工作深入持久地开展下去。
3、创建要从实际出发，立足实际求实效。只有坚持从实际出发，从解决面临的实际问题入手，围绕依法治税和组织收入这两个目标，脚踏实地，扎实工作，创建的目标才能得到真正落实，创建工作才能具有真正实效。
4、创建工作要循序渐进、坚持长抓不懈。标准化分局创建工作是一项全新的事业，没有现成的模式可循，需要一个不断探索、不断完善的过程。需要循序渐进，不能急于求成。在试点单位的积极有效地工作下，标准化分局的创建工作取得了一定的成效，创建单位的工作日趋规范，工作效率明显增强，但是应该充分认识到创建工作不是短期行为，而是一项需要长抓不懈的工作，即使试点单位的创建工作通过了省局的验收，也不能说明试点单位的工作已经十分完美了，尤其是在市场经济行为日趋变化的情况下，税收的征管方式和手段也需要随着社会的发展相应地加以改进，今天的先进的、适合的方式和手段，明天就有可能是落伍的、不合适宜的，因而今年的标准化分局抓好了，各项工作制度和措施建立和落实了，更需要今后的工作中不断的坚持和完善。 转贴于