时光匆匆，岁月无痕，不经意间如瀑布般飞逝，转眼我们已经准备结束这段时间的工作，我们需要好好的进行总结了，人在某一些阶段，就需要通过总结来反省自己，不断提高，怎么才能将工作总结写得全面呢？以下“2020年上半年扶贫解困工作总结”由小编为大家收集整理，欢迎你收藏本站，并关注网站更新！
二00七年，我镇认真贯彻落实xx区委、区府关于扶贫解困惠民行动的一系列指示精神，紧密结合实际，按照《徐家镇二00七年扶贫攻坚工作实施意见》的要求，以低收入贫困户为对象，以增收为核心，以科技扶贫、产业扶贫和劳务技能传授扶贫为重点，着力提高贫困人口的综合素质，逐步改善贫困户的生产生活条件，不断提高贫困农民的致富能力。半年多来，我镇的扶贫解困工作已经取得了阶段性成效。下面就开展的主要工作简要总结如下：
一、加强领导，健全组织机构
扶贫解困工作是党中央、国务院为解决贫困群众生产生活困难、帮助群众脱贫致富的一项重大举措。做好贫困户的帮扶工作，是践行“三个代表”重要思想的生动体现，是落实“面向基层，面向群众，构建和谐徐家”的具体行动。镇党委、政府充分认识到此项工作的重大意义，并予以高度重视，多次召开扶贫工作专题会，进行周密部署，统筹安排，组织落实和调动各方面的力量，全方位扎实抓好我镇的扶贫攻坚工作。
为了确保扶贫工作落到实处，收到实效，实现二00七年扶贫解困的目标任务，镇上成立了以镇长为组长，分管农业的副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的“徐家镇扶贫解困领导小组”，专门负责此项工作的安排部署、指导、督促和检查。正是因为有领导小组的科学安排，有全体干部的思想共识和积极参与，有相应的制度、职责和具体帮扶方案和措施作保障，才使我镇今年上半年的扶贫工作及时顺利开展，并初见成效。
二、制定方案，明确目标责任
今年初，“镇扶贫解困领导小组”就及早制定了《徐家镇二00七年扶贫解困工作的实施意见》，“意见”中一是明确了今年的目标任务，完成30户，83人的贫困户帮扶，使他们本年度人均纯收入达到1000元以上；二是提出了扶贫解困工作的三大重点：加大扶贫经费的投入，努力改善群众的生产生活条件；加大科技扶贫，产业化扶贫力度，确立贫困农民稳定的增收项目；加大劳务培训和技术培训力度，提高贫困农民综合素质和劳动技能；三是明确了相应的工作职责：要求结对帮扶的党员、干部要关心贫困户的生产生活，帮助他们树立脱贫信心，解决他们在生产生活中的具体困难，帮其寻找致富门路。镇经济发展办具体负责对扶贫工作的规划、指导、督查、考核，及时收集扶贫信息，总结推广经验，镇民政、计生、畜牧等涉农部门要进一步增强服务意识，转变工作作风，真心为民，为贫困户的生产生活提供必要的帮助和便利。
三、措施得力，帮扶效果明显
扶贫对象的确定，扶贫方案的制定，扶贫措施的科学性、可行性为扶贫解困工作迈出第一步打下了坚实的基础，如何采取行之有效的措施，除了通过开展扎实的工作，完成既定的帮扶目标任务，还必须做大量而细致的工作，还必须用心帮扶，真情付出，才能收到扶贫解困工作的实质性效果。
半年来，我镇扶贫解困领导小组各成员单位、全体机关干部各司其职，密切配合，采取了一系列行之有效的措施，共同打好了扶贫攻坚战。
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转贴于1、摸清家底，逐户建档
年初，我们就深入到要帮扶的30户贫困户家中，认真调查了解，掌握第一手资料，对家庭人口现状、生产生活状况、收入水平、致贫原因等方面进行摸底，做到了“见人、见户、见方案”，然后逐户建档，为后期有的放矢地开展帮扶解困工作奠定了坚实的基础。
2、上下联动，结对帮扶
今年以来，区规划建设环保局、区化债办、区药监局在我镇联系帮扶对象30户，这些部门的领导多次深入到联系户家中，实地了解情况，制定脱贫计划，并且给贫困户送去了农资、化肥，捐助现金和衣物，解决他们在生产生活中的实际困难，使联系帮扶工作落到了实处，收到了实效。
徐家镇党委、政府，上至书记、镇长，下至一般机关干部，还有场镇单位的负责人，都分别对口联系一户贫困户，帮助分析贫困原因，寻找脱贫路子，制定脱贫计划，他们经常深入到联系户家中，关心他们的疾苦，指导他们的生产，还有许多干部给贫困户送去现金、衣物、化肥及种苗，据初步统计，截止六月二十日，干部累计送化肥1500多公斤、现金3000多元、衣物80余件套，真心实意地帮助贫困户树立了信心，度过了难关。
3、加强针对性，抓好技术扶贫
分析我镇贫困户致贫的原因，大多由缺乏劳动力，生产经营能力差；家人常年多病，家庭负债多；缺乏技术、资金不足等多方面因素造成。因此，在帮扶工作中，我们十分重视帮扶的针对性。对家庭经济特别困难的，一方面民政给予救济，另一方面动员党员干部献爱心，帮助他们度过眼前的难关；对缺乏劳力的农户，在农忙时节我们就组织助耕队，帮助抢种抢收，确保不误农时，适实收种；对缺乏技术的农户，我们组织农业服务中心的干部、农校的干部深入到农户家中或田间地头，给予种养殖方面的技术指导，更重要的是通过加强对贫困户的教育引导，使他们更新观念，相信科学，并帮助他们寻找合适的脱贫项目。今年，在被帮扶的30户贫困户中，有5户种西瓜，共24亩，有25户发展家庭养殖业，经济收入明显增加。
此外，我们在加强对贫困户进行种养技术培训、劳务输出技能培训上狠下功夫。上半年已举办各类不同层次的培训班4次，受训人员95余人次，为他们更好地进行农业生产经营、发展家庭养殖业、或外出务工提供了必要的技术指导，为他们在年内实现人均纯收入1000元以上的脱贫目标打下了坚实的基础。
半年来，我镇扶贫解困工作在镇党委、政府的高度重视和坚强领导下，通过区级有关部门领导的支持和真情帮扶和全体干部的艰苦努力，工作开展顺利，且已初见成效。但是我们也还清楚的看到，我镇在扶贫解困工作中也还存在诸如个别干部帮扶不够积极主动、帮扶措施不够得力、被帮扶对象自身能力和条件极差等不平衡的现象，《意见》中的有些措施起点高，落实较难的问题。下半年，我们将进一步加大扶贫解困工作力度，增添新的工作措施，为全面完成我镇今年的扶贫攻坚任务而努力奋斗。
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转贴于1、摸清家底，逐户建档
年初，我们就深入到要帮扶的30户贫困户家中，认真调查了解，掌握第一手资料，对家庭人口现状、生产生活状况、收入水平、致贫原因等方面进行摸底，做到了“见人、见户、见方案”，然后逐户建档，为后期有的放矢地开展帮扶解困工作奠定了坚实的基础。
2、上下联动，结对帮扶
今年以来，区规划建设环保局、区化债办、区药监局在我镇联系帮扶对象30户，这些部门的领导多次深入到联系户家中，实地了解情况，制定脱贫计划，并且给贫困户送去了农资、化肥，捐助现金和衣物，解决他们在生产生活中的实际困难，使联系帮扶工作落到了实处，收到了实效。
徐家镇党委、政府，上至书记、镇长，下至一般机关干部，还有场镇单位的负责人，都分别对口联系一户贫困户，帮助分析贫困原因，寻找脱贫路子，制定脱贫计划，他们经常深入到联系户家中，关心他们的疾苦，指导他们的生产，还有许多干部给贫困户送去现金、衣物、化肥及种苗，据初步统计，截止六月二十日，干部累计送化肥1500多公斤、现金3000多元、衣物80余件套，真心实意地帮助贫困户树立了信心，度过了难关。
3、加强针对性，抓好技术扶贫
分析我镇贫困户致贫的原因，大多由缺乏劳动力，生产经营能力差；家人常年多病，家庭负债多；缺乏技术、资金不足等多方面因素造成。因此，在帮扶工作中，我们十分重视帮扶的针对性。对家庭经济特别困难的，一方面民政给予救济，另一方面动员党员干部献爱心，帮助他们度过眼前的难关；对缺乏劳力的农户，在农忙时节我们就组织助耕队，帮助抢种抢收，确保不误农时，适实收种；对缺乏技术的农户，我们组织农业服务中心的干部、农校的干部深入到农户家中或田间地头，给予种养殖方面的技术指导，更重要的是通过加强对贫困户的教育引导，使他们更新观念，相信科学，并帮助他们寻找合适的脱贫项目。今年，在被帮扶的30户贫困户中，有5户种西瓜，共24亩，有25户发展家庭养殖业，经济收入明显增加。
此外，我们在加强对贫困户进行种养技术培训、劳务输出技能培训上狠下功夫。上半年已举办各类不同层次的培训班4次，受训人员95余人次，为他们更好地进行农业生产经营、发展家庭养殖业、或外出务工提供了必要的技术指导，为他们在年内实现人均纯收入1000元以上的脱贫目标打下了坚实的基础。
半年来，我镇扶贫解困工作在镇党委、政府的高度重视和坚强领导下，通过区级有关部门领导的支持和真情帮扶和全体干部的艰苦努力，工作开展顺利，且已初见成效。但是我们也还清楚的看到，我镇在扶贫解困工作中也还存在诸如个别干部帮扶不够积极主动、帮扶措施不够得力、被帮扶对象自身能力和条件极差等不平衡的现象，《意见》中的有些措施起点高，落实较难的问题。下半年，我们将进一步加大扶贫解困工作力度，增添新的工作措施，为全面完成我镇今年的扶贫攻坚任务而努力奋斗。
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2021年上半年扶贫帮困工作总结
XX年上半年，我局工会在市总工会、市局工会和**林业局党委的正确领导下，在局行政的大力支持下，根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求，深入基层摸实情，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色，开创了我局扶贫帮困工作的新局面。
一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶：一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶：对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工，发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
二、主要帮扶措施
1、制定了我局扶贫帮困工作制度，建立了帮扶长效机制。
2、设立了**林业局扶贫帮困基金，成立了扶贫帮困基金领导小组，出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研，摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查，建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案，做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清；技能特长清、就业需求清。
4、认真分析，理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好，能够在全局发挥榜样示范作用的单位，奖给班子成员正职现金1000元，副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫，年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之，进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效，包扶领导不得被评为先进，应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6．加大了扶贫帮困信息反馈工作，要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报年度困难职工脱贫情况。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友，倾真情了解困难职工的思想状况，帮助困难职工更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下，利用林区的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、拓宽了帮扶渠道，建立了我局城镇居民最低生活保障机制，使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元，解决了大部分困难职工的温饱问题，使我局困难职工达到了应保尽保。
2、多方筹措资金，使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为**、**等7名特困职工争取到一次性救助金7000元，为**，**等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元，为**、**、**等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为**，**等10名困难职工子女上大学争取到助学金XX0元，又从市民政局为**，**，**三名低保户子女上大学争取到助学金6000元，奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元，为减少女职工妇科病多发的风险，减轻女职工肩负工作与家庭双重压力，在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。
3、制定了 “三必访”制度，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家，庭纷争5起，成立婚丧事理事会12个，帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。
4、为全局914名在册职工（包括离退休职工）进行了一次全面的健康体检，建立了全局职工健康情况电子档案。
5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动，结成“一对一 ”帮扶对子42对，为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人，发放慰问金17500元，寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险，筑起了抵御风险的第二防线。
6、不断提高困难职工的劳动技能，实现分流职工的再就业。协助有关科室进行了各项劳动技能培训，累计举办各类培训班20期次，参加培训人员累计达400多人次，使238名分流职工中有112人从事二、三产业，8人一次性安置，118人投身于养殖业、种植业中。项目帮扶分流职工37名，发放帮扶周转金累计达82500多元，帮扶脱贫率达到40%以上。
虽然我局扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。相信在我局党委、行政的正确领导下，我局的扶贫帮困工作一定会取得新的提高与突破。
2020上半年扶贫总结
做好扶贫工作，保证圆满完成今年xx政府部署的各项工作任务。那么，20xx上半年扶贫总结怎么写，为此小编为大家收集整理了精彩的范文，供大家参考，希望对大家有所帮助!
20xx上半年扶贫总结
20xx年上半年我扶贫办负责的扶贫工作对象是**村，挂钩帮扶村农民收入明显提高，村庄面貌明显变美，村集体收入明显增加，特色产业明显发展，村两委战斗力明显增强。在精准扶贫工作中，我扶贫办努力争取上级资金，奋力攻坚实现精准脱贫，因地制宜做大做强产业，千方百计增加村财收入，完善服务健全经营机制，切实抓好生态移民、整乡推进、整村推进项目建设及安居工程、产业扶贫、藏区资金、上海帮扶等项目实施，计划共完成投资1个亿。其中：
1、整村推进项目
按照要求，我市今年需完成2个贫困村的扶贫开发整村推进任务。项目涉及洛吉乡九龙村、金江镇安乐村，共投入资金200万元(每个行政村100万元)。项目涉及组内道路硬化、新建人畜饮水管道、新建水池、建设三面光沟渠、建设篮球场、改造村级活动场所、安居建设、种植大棚蔬菜、种植油橄榄、嫁接改良核桃、生猪改良养殖等。我市扶贫开发领导小组已对各乡镇项目实施方案进行了批复。目前，两个项目正在实施，预计项目20xx年3月底全部竣工。
2、整乡推进项目
201x年，尼西乡发生8.28、8.31地震，对尼西乡全境造成了巨大影响，为尽快恢复尼西乡正常的生产生活，20xx年我办确定尼西乡为20xx年9月-20xx年9月整乡推进项目市，项目涉及新阳、幸福、汤满、江东四个村委会，47个村民小组，1288户，6819人受益。项目总投资2000万元(20xx年9月-20xx年9月1000万元、20xx年9月-20xx年9月1000万元)，项目涉及巴拉村种植中药材桔梗、重楼及核桃产业;汤堆村、汤满村硬化路建设;幸福村大沟灌溉兼人畜饮水工程;江东村新建蓄水池、修建防洪挡墙;实施地震受损危房户加固工作等项目。
另外，今年在三坝乡实施20xx年-20xx年整乡推进综合扶贫开发项目，计划总投资2000万元，分两年实施，每年1000万元。项目涉及中药材、油橄榄等产业建设、村组道路建设、人畜饮水工程、河道治理等项目。目前三坝乡整乡推进项目已掀起建设热潮，计划明年12月全部完成项目建设任务并通过市级验收。
3、上海帮扶项目
20xx年上海对口帮扶我县计划内资金1665.8万元，其中建塘镇吉迪村新农市、新牧市、新社市三市联动开发试点(续建)1000万元;小中甸镇布龙谷、向卡、塘培药材种植、牦牛养殖200万元;香格里拉县民族小学运动场建设200万元;香格里拉县上江乡仕旺村山洪灾害受灾农户移民搬迁200万元;由上海实施的培训与挂职65.8万元。计划外资金360万元。
4、生态移民项目
生态移民是在以往年成功进行易地开发扶贫的基础上，不断总结经验，加大力度，多头争取，加强协调，科学规划，合理安置，确保搬迁农户搬得出，稳得住，能致富，是保护和恢复生态环境、解决退耕农户当前和长远生计问题的一项重要举措。20xx年我县生态移民工作计划搬迁涉及4个点，迁出户数86户，迁出人数440人，项目总投资4746万元。
5、藏市综合扶贫开发：20xx年我办争取藏市综合扶贫开发项目资金1300万元。
今年以来，扶贫民心工程建设有新的进展，扶贫开发工作取得了一定成绩。市扶贫办党支部抓党建工作的主要做法是：
一、以深入开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动为重点，切实抓好政治理论学习
市扶贫办党支部，坚持每周星期五学习半天的学习制度，组织全体党员干部认真学习党的十八大精神，及省、州、市委各项重要会议精神。开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动，要求扶贫办全体干部职工要认真领悟，全程参与，提高思想认识，从根本上解决扶贫办干部职工在工作中存在的问题。
扎实有效开展五个一活动。一是开展一次党性教育。组织扶贫办干部集中开展一次党性教育。集中到红军长征博物馆、文博中心等开展一次现场教学。二是开展一次警示教育。组织集中观看一次警示教育片，开展反面典型案例剖析，教育引导扶贫办干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，促进增强纪律意识，筑牢思想防线，做到自醒自律、警钟长鸣。三是开展一次专题研讨。组织扶贫办全体干部职工紧紧围绕践行三严三实和忠诚干净担当这一主题，开展一次专题研讨。四是开展一次知识测试。积极配合县委专教办做好对教育对象党的知识测试，对干部职工进行党建知识测试。五是开展一次讲党课。主要领导带头讲一次党课。
二、健全完善本单位各项规章制度
市扶贫办结合自身实际，根据作风转变年活动要求，切实健全完善了本单位各项工作制度，做到制度上墙，市扶贫办党支部及时将《党组织建设工作制度》、《三会一课制度》、《党员民主测评制度》、《党支部各成员职责》、《领导干部廉洁自律制度》《机关转变作风制度》等张贴在办公室墙上，要求本单位每一位党员干部都要认真学习，把各项制度融合在工作中，落实在行动上。
市扶贫办党支部在认真抓好学习制度，健全完善制度，规范党员干部行为的基础上，还重视结合制度建设，切实抓好本单位的本职工作，以制度建设促进扶贫开发工作有序开展，取得了显著成效。
三、深入抓好服务型党组织建设
根据市委关于深入开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动，全力推进服务型党组织建设的部署，按照市委基层党组织建设要求，市扶贫办党支部结合本单位扶贫开发工作实际，成立了专门的领导小组，制定了本单位全力推进服务型党组织建设实施方案，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把党支部的工作重心转移到服务发展、服务群众、服务党员上来，转移到服务优势特色产业发展、扶贫开发等三农服务工作上来，具体工作中以五化推动服务型基层党组织建设。即搭建平台，实现服务科学化;建强队伍，实现服务高效化;务实创新，实现服务为民化;整合资源，实现服务项目化;健立机制，实现服务规范化。党支部建设服务型基层党组织的工作取得了显著成绩。
四、切实抓好党员干部管理工作
在抓党员干部教育管理工作中，我们通过强化开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动活动，使党员进一步明确了党的路线、方针政策，坚定了搞好扶贫开发，工作的信心和决心。在党员管理工作中，我办全体党员按时交纳党费，积极参加上级组织的一切活动，树立全心全意为人民服务的思想。以赤热的爱心努力做好扶贫工作，保证圆满完成今年市委、市政府部署的各项工作任务。
五、以党的群众路线教育实践活动为重点，继续抓好挂钩联系点和结对扶贫工作
为进一步做好我办包村、落实领导干部直接联系群众制度，我办成立领导小组、制定实施方案，积极开展我办党支部与农村党组织结对共建活动，以动真情，真扶贫为原则开展扶贫工作，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的不良现象。全体党员干部要转变作风，深入基层开展调查研究和做好扶贫工作。领导干部全年下农村基层在120天以上，一般党员干部下农村基层在60天以上。并于6月13日xx日，下派干部职工10人，到挂钩村即五境乡仓觉村开展工作，并制定具体挂钩情况，确定了我办具体直接联系群众名单，我办共挂钩帮扶xx户，其中主任挂钩帮扶2户，其余每名干部职工挂钩帮扶1户。
2、我办协调争取项目、资金，办好事、实事，打造工作亮点计划：
①、在五境乡仓觉村吉史卡村民小组，建设村级篮球场1个，共投入资金xx万元，现已经完成施工，并开始使用。
②、在五境乡仓觉村吉史卡村民小组，开展村小组村内道路硬化建设，共投入资金10万元，此项目正在实施当中。
③、在五境乡仓觉村子母雄村民小组，开展村小组村内道路硬化建设，共投入资金xx万元，此项目正在实施当中。
④、为了丰富群众精神文化生活，五境乡仓觉村委会积极开展五一?五四活动，我办也支持村委会开展群众活动，并给予活动经费2万元。
⑤、结对帮扶困难大学生xx个，扶持资金共2200元。
六、抓好党员进社区服务活动
今年以来，市扶贫办在全面认真抓好全市扶贫工作的同时，重视抓好党员进社区服务工作，调查了解北郊社区社情民意，调研扶贫开发工作，主动把扶贫项目送到农村基层，以解决贫困群众最迫切需要解决的生产生活问题。组织开展好送温暖活动，对困难群众、下岗职工、困难大学生进行慰问和扶贫济困，使他们早日脱贫致富奔小康。
七、切实抓好党风廉政建设
今年，市扶贫办党支部把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容来抓，按照市纪委全会的部署和要求，制定本单位工作意见，结合开展党风廉政教育月活动。进一步深入抓好中央和各级党委、政府对党风廉政建设的一系列重要指示的贯彻落实。具体做法：一是坚持主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其它成员对分管范围内的党风廉政建设负直接责任的制度。二是年初分析研究本单位的党风廉政建设状况，制定全年党风廉政建设工作计划，每季度专题分析研究一次，并认真组织实施。三是认真落实市委、市政府制定的党风廉政建设责任制，做到责任明确、监督保证措施有力，工作的痕迹管理资料齐全，按时完成上级交办的有关党风廉政建设事项，重点抓好扶贫资金使用的监督管理工作。四是抓好领导干部廉洁自律工作，规范领导干部从政行为，过好党支部领导班子民主生活会，结合党的群众路线教育实践活动，开展领导干部党风廉政建设述职活动。重点抓好扶贫工作中，领导带头执行中央和省、市、市有关廉洁自律的各项规定，杜绝请客送礼，大吃大喝，铺张浪费，压缩部门接待开支。五是突出思想道德建设，深入扎实地开展党性党风和党纪教育。认真组织全体党员干部学习国家法律法规和各级党政组织有关廉政建设的规定，加强权利观、理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，增强党员干部拒腐防变能力。全体党员干部集中进行廉政勤政和警示教育全年不少于4次，教育面达100%。六是抓好纠正行业不正之风工作，落实责任制。七是积极推行党内监督和政务公开工作。按市委、市政府的要求完成今年的政务公开工作。八是积极参加各级组织的各种有关党风廉政建设的监督检查活动。
八、工作存在的问题及建议
1、项目资金不到位，市工作开展困难。 今年，截止目前我市共下达资金1200万元，仅整乡推进项目，需要资金1000万元，资金缺口大，影响工作开展。
2、培训基地难以完成短期技能培训任务。今年为雨露计划培训对象的转折年，因招生对象必须是系统识别的贫困人口，已识别的贫困人口只占到40%左右，按照新政策要求很难瞄准扶持对象，这就出现很多想参加雨露计划短期培训的青年群体不是贫困人口，无法享受补贴，导致我市雨露计 划无法达到择贫而招、择贫而训困境。
3、从农村实用技术培训实施情况看，我市偏远农村贫困程度深，贫困农民学员参训积极性不高，村中的大部分青壮年都外出打工赚钱，学习主动性不强，报名参训学员多为留守妇女和老年群体，盲目参加培训，文化素质偏低，出现一种培训前报名激动，学习中感动，学完后不动的现象，很大程度影响培训的效果，难以达到通过培训掌握一门技能，实现脱贫致富目标。
4、市办急需业务培训。今年市扶贫部门既管业务，即项目编报、规划、申报，又管督促、检查、指导，人员少、工作量大，致使工作开展缓慢。因此市办急需加强业务培训。
5、仍急需加强基础设施建设。我县贫困人口大多份分布在交通不便，信息不畅，教育落后，医疗卫生条件差的地区，而且道路交通不畅，往往晴通雨阻，有的地方甚至无法修公路，加强基础建设仍然是今后工作的重点。
6、产业结构单一，经济发展缓慢。我县是典型的二半山区农业县，产业结构单一，规模化程度小，产业发展缺乏后劲，经济发展缓慢，农民增收难度大，发展专业化、规模生产是今后产业调整的方向。
7、项目资金管理需要加强。部分扶贫项目缺乏因地制宜，合理规划，缺乏科学性，随意性大，项目实施难度大。乡与乡之间，村与村之间，项目与项目之间存在较大差异。项目资金拨付不及时，报账管理不及时。
8、资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。
九、下一步工作打算
为做好下半年工作,确保年度目标任务圆满完成,我们将做好以下两个方面:
(一)党风廉政建设工作：要在总结上半年工作的基础上，找出差距，明确任务，真抓实干，努力完成全年的各项工作，夺取新的成绩。一是认真履行职责，继续完成全市党风廉政建设和反腐败工作中安排的任务;二是进一步机关作风建设，切实做到优化干部作风;三是继续完善制度建设，切实加以贯彻执行。
(二)业务工作方面：
1、切实抓好扶贫项目资金管理和督查。严格按照扶贫资金使用管理办法办事，坚持实行市 级财政报账制原则，按项目建设进度和质量拨付使用项目资金，加大监督检查力度，杜绝违纪违规行为发生，提高扶贫资金的使用效率。
2、做好扶贫开发政策的宣传发动，使扶贫开发政策家喻户晓。让群众充分了解了扶贫开发 政策和扶贫项目的数量、资金、质量要求，做到项目规划群众议，增强政策的透明度，充分调动群众参与扶贫开发的积极性。
3、提高贫困农民参加技能培训学习的自觉性、主动性;规范培训基地制度管理，推进培训工作扎实持久开展。
4、做好各类扶贫资金下拨和对项目的督促、检查、指导工作。同时认真做好20xx年各类扶贫项目编报、规划、申报工作。加强扶贫工作方面的宣传、报道，对整村推进项目做好资料收集整理，争取电视有图像，报纸有文字，突出扶贫成果。
5、以改善农业、农村基础条件，改善村容村貌为主，结合社会主义新农村建设指导内容，按照整村推进的规划要求，按时、按质完成整村推进项目建设。
6、根据省扶贫办的要求，与各乡(镇)一把手签订《香格里拉县行政村整村推进项目目标管理及资金管理使用责任书》和《香格里拉县整村推进项目实施绩效评价指标体系责任书》。
7、结合我县产业结构调整，积极向上争取产业扶持资金，重点扶持肉牛养殖、生猪养殖、种桑养蚕、中药材种植、尼西鸡养殖、高寒地区的牦牛养殖。
8、对上海帮扶项目和资金我办将专人专户进行管理，并按照省财政下发的《财政扶贫资金管理办法》对资金进行管理，以确保项目的顺利实施，资金安全、足额下拨，给上海人民一个满意的交待。同时，与上海方合作办、闵行区、迪庆联络组加强沟通、协调好工作，做好接待服务工作，争取将上海对口帮扶建设项目按质、按量、按时完成。
9、继续组织协调服务好社会帮扶工作进一步做好省定点挂钩和州、县两级各部门的挂钩扶贫协调服务工作，以便让更多的人士来关心我县扶贫、支持我县扶贫工作，从而让更多的贫困群众能够早日脱贫致富。
10、在做好扶贫工作的同时，进一步加强部门自身建设， 继续认真抓好各项规章制度的贯彻落实。重点巩固完善好三公经费制度、公务接待和用车制度、三重一大决策制度、考勤制度、学习制度、党员干部结对扶贫制度等制度;建立健全群团组织的工作及活动制度，认真抓好落实和考核;凡人民群众反映到我办需要帮助解决的热点难点问题，我办首问人都要及时妥善的办理，给群众一个满意答复。并要求每一个党员干部在全年工作中，要自觉遵守组织纪律，要树立爱岗敬业精神，兢兢业业，勤奋工作，按时按质按量完成工作任务，工作上不拈轻怕重。全体党员干部要同心同德，团结一致，圆满完成今年上级下达的扶贫工作的各项目标任务。
2020年上半年扶贫工作总结
今年是我市实施扶贫开发构建和谐社会示范点建设的第一年，半年来，我办在市委、市政府的正确领导和中、省扶贫办的具体指导下，坚持科学发展观，努力建设和谐文明新村，以扶贫开发构建和谐社会示范点建设为契机，突出抓好整村推进、产业扶贫和劳务扶贫“一体两翼”战略，使我市的扶贫开发工作取得了突破性进展。
一、主要工作及成效
（一）积极争取到扶贫开发构建和谐社会示范点落户南充
从去年11月中旬开始积极争取国务院扶贫办在南充建立扶贫开发示范点项目，历时半年多时间，通过大量的前期准备和基础性工作，国务院扶贫办于今年6月10日以国开办发〔20xx〕51号文件正式批准同意在我市开展搞好扶贫开发构建社会主义和谐社会试点工作。我们主要做好了四个方面的工作：
一是积极汇报南充扶贫工作情况。为认真贯彻落实胡锦涛总书记“把朱德故里建设好”的重要指示，尽快改变老区落后面貌，创造贫困地区扶贫开发典型经验，国务院扶贫办决定把南充作为扶贫开发构建和谐社会示范点。我们了解到这一信息后，迅速向市委、市政府领导汇报，并由市委、市政府主要领导和分管领导带队多次前往北京和成都向中、省扶贫办的领导汇报了南充这些年来的扶贫工作情况和自然、经济、社会发展情况，既使上级领导了解到南充搞示范点建设的有利条件，同时也表明了南充为搞好扶贫开发构建和谐社会示范点建设的信心和决心。
二是多次邀请中央国家机关相关部委领导来南充调研考察。为了使上级领导进一步了解南充，我们多次邀请上级领导来南充考察调研。今年仅半年时间，国务院扶贫办及中央国家机关相关部委的领导就4次共70多人前来南充深入农村、农户和企业调研考察，具体研究落实扶贫示范点建设工作。特别是国务院扶贫办副主任王国良4月、5月和6月三次来南充对示范点建设进行具体指导和落实。5月22日至24日国务院扶贫办召集中央国家机关相关部委、总政治部、清华大学、浙江省帮扶办等14个部门的领导共30多人来南充召开座谈会，共商帮扶摘自《》（）大计，他们都表示要积极支持南充扶贫开发构建和谐社会示范点建设。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率全国工商联和国务院扶贫办的有关领导，以及人民电器集团、广西泰富黄金矿业开发有限公司、金鹰国际集团股份有限公司等18家全国知名企业的民营企业家，到**考察扶贫工作。相关企业家向**县捐赠人民币600万元、100万码洋的图书。黄孟复主席和国务院扶贫办副主任王国良还亲自到南充市财贸校为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地挂牌。6月28日，国务院扶贫办帮我们请来了中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授温铁军为南充和**的干部作了题为“乡村发展与和谐社会”的专题报告，帮助我们理清发展的思路。
三是认真编制扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案。为了使示范点建设项目尽快得到上级批准并迅速启动实施，我们组织力量认真编制了《扶贫开发构建和谐社会示范点总体方案》及《**县20xx年扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案》，明确了示范点建设的指导思想、总体目标、范围对象、基本原则、实施步骤、工作重点、配套政策和组织领导等。经数易其稿报省办和国务院扶贫办审批。为了提高扶贫开发的可持续性，使扶贫开发的目标瞄向更为准确，贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性更高，扶贫资金的中间渗漏更少，使有限的扶贫资源更好地瞄准真正的穷人，有效地解决贫困村的脱贫和发展问题，6月下旬，在省扶贫办的大力支持下，我们在**组织全市9县（市）区的扶贫办主任和业务骨干，以及**的驻村指导员共170多人，进行了村级扶贫规划培训。在坚持贫困人口优先受益、村民广泛参与、综合设计和全面治理、资金捆绑使用和发挥整体效益、可持续发展、量力而行和实事求是原则的前提下，全面掌握制定村级规划的要领，科学规划方法，重点学习制订村级规划的要求、重要工具、实施步骤、重点环节，要求对每一个实施扶贫项目的重点贫困村做到规划先行。我办主要领导亲自带队，办公室除留值班人员外，全部到**参加培训和现场搞点，在下村帮助规划的10多天时间里，向所有扶贫干部提出“自带干粮不扰民，冒着酷暑搞扶贫”，深受贫困村干部群众的赞扬和好评。
四是全面启动示范点项目建设。为了使示范点建设早启动、早实施、早见效，我们一手抓前期准备，一手抓项目启动。办公室主要领导多次带队前往今年启动的**县指导示范点建设工作，帮助协调和落实具体工作，帮助制定方案和确立工作重点，由于各级扶贫部门指导协调到位，使**县从4月开始就全面启动了56个重点贫困村的项目建设。在示范点建设中，**确定了38名副县级以上领导干部定点联系贫困村，安排了59个县机关和企事业单位帮扶贫困村，并从县、乡（镇）机关及企事业单位选派了59名优秀中青年干部担任示范点重点贫困村建设指导员。市上也确定了56个市级部门和56名县级领导定点帮扶示范点启动的重点贫困村。同时制定了示范点建设工作职责，明确了工作目标，严格目标考核制度，对示范点建设情况10天一通报，及时总结先进典型，查找不足。扶贫部门还及时提出了示范村建设项目规划编制意见和项目建设技术标准及单位投资概算标准。6月1日，**县召开了县、乡、村三级共300多人参加的动员大会，要求全县上下统一思想、立说立行，要用扶贫开发构建和谐社会示范点建设的成果和典型经验，向国务院扶贫办交一份满意的答卷，用**人民脱贫致富奔小康的喜讯和实绩回报总书记对**人民的深切关怀。
（二）争取到国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地落户南充，进一步加强了劳动力转移培训的组织体系建设
从去年9月以来，我们积极向国务院扶贫办争取全国劳动力转移培训示范基地，示范点项目落实后，国务院扶贫办一并批准我市为全国“劳动力转移培训示范基地”，并于5月23日在南充财贸校正式挂牌。为了加强对示范基地建设的组织领导，协调各方关系，解决具体问题，切实把基地建成我市培训农民、转移农
民、致富农民和提高农民素质，输送乡土人才的摇篮，我办向市委、市政府请示并批准成立了南充市扶贫开发培训中心，同时又报请市委、市政府拟成立劳动力转移培训示范基地建设领导小组，并下设办公室，加强对示范基地的领导和建设。在省扶贫办的大力关心支持下，我市9县（市）区全部纳入省级劳动力转移培训示范基地，并给予了540万元扶贫资金扶持。（三）争取大量扶贫资金对南充的扶持。今年已到位各类扶贫资金计划11033.5万元，其中：财政扶贫资金4183.5万元，以工代赈资金3850万元，信贷扶贫资金指导性计划3000万元。财政扶贫资金比去年增加762万元。科技扶贫、产业化扶贫、移民扶贫等项资金计划也将陆续下达。
（四）开展了对《中国农村扶贫开发纲要》的中期评估和《纲要》的修订及对“十一五”规划的建议工作
6月上旬，按照省扶贫办的要求，我们组织全市9县（市）区扶贫办对新世纪以来实施《中国农村扶贫开发纲要》的情况进行了中期评估。按照求真务实、突出重点、方法科学的原则，采取专题调研、抽样调查、案例调查、参与式补充调查等定量和定性相结合的方法，完成了对《纲要》的中期评估报告、修订方案和专题调研工作。对“十一五”规划的制定就扶贫工作提出了建设性意见。
（五）组织力量对20xx年度的117个扶贫新村进行了检查验收，并顺利通过省上验收
今年3月初，根据省扶贫开发领导小组《关于对20xx年“五项扶贫工程”进行抽查验收的通知》要求，我们立即对20xx年启动实施的三项工程进行了复查验收。在9县（市、区）及乡、村组织自查的基础上，市扶贫领导小组组织扶贫办、财政局、以工代赈办、农行的有关人员，采取看、查、问、访、计的办法，分组对20xx年度实施的新村、移民、卫生扶贫工程进行了到户调查和进村验收。通过验收，各县（市）区在实施三项工程中切实做到了领导责任、扶贫项目、扶贫资金三落实，取得了明显成效。20xx年度安排实施的117个扶贫新村、623户移民扶贫和17所卫生扶贫项目己全面完成建设任务，并取得了三个方面的成效：
一是基础设施得到改善。广泛发动群众以兴水、修路、立产业为突破口，解决长期困扰贫困农户的路、水、电、通讯等瓶颈问题。20xx年实施的117个扶贫新村共修建村道公路623.6公里，修建便民路119公里，打卫生井618口，修石河堰10处，整治山平塘100处，建蓄水池744口，建供水站124处，建提灌站10处，维修引水渠56.3公里，新增蓄水量42.9万方，解决饮水困难人数5.43万人，解决饮水困难牲畜7.75万头，改造中低产田土453公顷。通过新村扶贫的项目实施，极大地改善了这些村的基础条件。
二是产业建设得到加强。20xx年度扶贫新村栽植优质水果2.25万亩，稻果鱼430亩，发展生猪6.6万头，肉牛783头，山羊3.14万只，饲养小家禽39万只。项目村实现了村有1—2个有一定规模和特色、覆盖面广、农民稳定增收的骨干项目。达到“五个一”标准的农户达95%。117个村共转移劳动力2.92万人，为每户培训有一个掌握1—2门实用技术的技术明白人4.15万人。20xx年项目村年人均新增纯收入197.96元。人均占有粮食436.23公斤，解决637元以下尚未解决温饱的贫困人口1.677万人，改善637元—1138元初步解决温饱的贫困人口4.12万人。
三是人居环境发生变化。按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的总体思路，对新村内的农户住房实行“三建”（建家、建园、建池），“五改”（改路、改水、改厨、改厕、改圈），“五通”（通路、通水、通电、通广播电视、通电话），“三化”（院坝硬化、厨厕卫生化、居住环境美化）建设，着力打造扶贫新村的亮点。扶贫新村完成五改三建的总户数达11639户。其中：改房86.6万平方米，改厕10.03万平方米，改厨14.23万平方米，改圈147902万平方米，改院坝25.9万平方米，建沼气池842口。实现了社间、户间道路通畅。新村农户都用上了清洁卫生水，房前屋后建有庭院经济，住房装饰一新，院落干净、整洁，环境美化。20xx年实施的如高坪的青林村、白山沟村，营山的寨门村、窑口村，顺庆的石元坝村等，这些村不仅在基础条件上得到了极大改善，支柱产业基本形成，而且农民的生产、生活、生态条件明显改善，人居环境发生了很大变化。
（六）加大了库区扶贫力度。今年以来把升钟水库淹没区扶贫摆在了突出位置，制定了“打基础、兴产业、强素质、抓生态”的十二字扶贫开发方针，确立了“自力更生、生产自救、多方支持、共同富裕”的指导思想。6月中旬，市委、市政府主要领导带领市级相关部门到升钟水库现场办公，具体落实了对库区贫困群众交通难、用水难、用电难、增收难的扶持问题。我办又积极向上争取扶持，通过努力，已争取省政府批转国家财政部请求加大对库区的扶持力度。
（七）提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的工作思路
今年以来，根据市委三届三次全会和全省扶贫工作会议精神，针对南充的实际情况，和中、省扶贫办对南充的要求，我们在探索中求创新，在创新中求发展，在坚持“一体两翼”战略的前提下，提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的“五六七”工作思路，即：着力构建“五种模式”（“一水二路三产业四人居环境五民主和谐”的整村推进模式；“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业扶贫模式；“定单式、定位式、定向式”的劳动力转移培训模式；“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点扶贫模式；“科学规划、搭建平台、落实项目、整合资源、强化职能”的合力扶贫模式）、突出“六个结合”（扶贫开发与基层民主法制相结合；与公平正义相结合；与诚信友爱相结合；与充满活力相结合；与安定有序相结合；与人与自然和睦相处相结合）、创新“七大机制”（强化扶贫责任制；健全多元投入机制；建立项目资金管理机制；建立有
效协调机制；建立长效帮扶机制；完善扶贫绩效评价机制；推行扶贫激励机制）。使各县（市）区在抓整村推进工作中做到了目标明确、思路清晰、方法具体。上半年各县（市）区扶贫办围绕这一工作思路，对重点贫困村精心规划和组织实施项目，各项工作进展顺利。（八）加大了对扶贫开发工作的宣传和调研力度，各级党政领导和部门、社会各界更加关注和支持南充的扶贫开发工作
为了使党的扶贫政策深入人心，推动新阶段扶贫开发的深入开展，今年以来，我们加大了对扶贫工作的宣传和调研力度，积极宣传党的扶贫方针政策和南充的扶贫工作。
一是利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体的宣传作用，做到“广播有声，电视有影，报刊有文”，为新阶段扶贫开发大造声势。市、县扶贫办积极配合省《扶贫开发》杂志、南充电视台、南充日报、南充晚报等新闻单位，积极撰稿、投稿和组稿，大力宣传报道国家扶贫方针政策和全市扶贫开发工作的新典型、新经验、新做法。
二是各县（市）区扶贫办都定期或不定期的编印《扶贫工作》简报，通报交流情况、总结推广经验、宣传科技致富，推动新阶段扶贫开发的深入开展。
三是市扶贫办利用“南充扶贫开发网”进行宣传，成为全省唯一在互联网上开通的扶贫开发工作网站，能够在第一时间将全市的扶贫工作文件、新闻、动态等以最快的速度上传到互联网上进行宣传，极大地方便了上下信息传递和沟通，从而大大地提高了工作效率,为推进电子政务和无纸化办公迈出了实质性的步伐。
四是立碑树牌，使党的扶贫政策深入人心。凡是扶贫资金扶持的基础设施项目，如新村、学校、卫生院、公路、桥梁等，都在醒目位置立一块永久性的碑（牌），标明扶持项目名称、扶贫资金、受益人口等相关内容。这样做既宣传了党的扶贫政策，又便于群众监督，起到了非常好的宣传效果。
（九）认真开展了保持共产党员先进性教育活动，在提高党员素质、增强领导班子战斗力、完善各项规章制度等方面取得了很大实效
按照市委安排部署，我办认真开展了保持共产党员先进性教育活动，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的预期目标。主要取得了三个方面的成绩。
一是党员素质有了明显提高。通过教育活动，使广大党员的思想认识有了很大提高，政治意识、大局意识、责任意识得到明显增强，全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固；使广大党员彻底改变了过去那种对党员行为标准的模糊认识，明确了今后努力的方向，给全体党员提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。党员们表示，在今后的实际工作中，一定要严格按照《党章》和先进性具体要求，进一步加强理论学习，增强党性修养，进一步改进工作作风，为扶贫开发工作多作贡献。
二是使我办党的建设得到了加强。通过教育活动，进一步加强了党的建设。进一步健全了党的制度建设，活跃了党组织生活；使党支部在先进性教育中经受了锻炼，成绩更加突出，使党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强；进一步改善了干群关系、党群关系，增进了相互交流和相互了解，进一步拓宽了党群联系与沟通的渠道。
三是做到了学习、工作“两不误，两促进”。在先进性教育活动中，办领导发挥先锋模范作用，积极向上争取扶贫开发构建和谐社会示范点项目，得到了各级领导的高度重视和中央国家机关相关部委的大力支持。扶贫办的各项工作都有序开展。
二、存在的主要问题
今年上半年的工作，虽然成绩是主要的，但工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要有三个方面：
一是下基层调研不够。今年由于示范点项目投入大量的精力和时间，加之机关事务性工作的繁杂，对下基层调研相对不够。对构建南充扶贫开发模式的总体思路、工作和机制的创新还有待在实践中进一步探索、完善和加强。
二是对扶贫项目资金的管理还需进一步加强。加强扶贫工作管理的核心内容是项目和资金，特别是对项目资金的跟踪、督察、检查、指导、调研，以及典型推广、重点解剖等方面还需加强。
三是对全市扶贫机构的职能有待强化，扶贫队伍的干部素质有待进一步提高。由于扶贫工作的体制性障碍，出现重点贫困县工作体制不顺的现象，因而出现了机构职能弱化的现象。加之扶贫工作任务繁重、责任重大、经费奇缺、条件艰苦、待遇低下，因而又出现了干部职工队伍人心不稳、活力减弱、工作积极性和创造性下降的现象。这些都与艰巨的扶贫工作责任和任务极不相适应。
三、下半年的工作思路及重点
今年我市的扶贫工作是机遇与挑战并存，困难与希望同在。全市扶贫工作虽然取得了很大成绩，但贫困现象仍然突出，目前我市重点贫困村年收入924元以下低收入贫困人口还有28.2万人，668元以下特困人口6.6万人，温而复寒，饱而复饥的现象仍较突出，一遇自然灾害和疾病就大面积返贫。升钟库区12个乡镇、67个重淹村贫困面宽量大、程度深、生存条件十分恶劣。因此扶贫开发任务十分繁重，责任十分重大。但是，我市扶贫工作面临千载难逢的扶持机遇，一是总书记视察南充后，国家各部委、总政治部、清华大学、浙江对口帮扶等16个单位先后来南充考察调研，表示要积极支持南充的扶贫开发。二是南充被列为全国扶贫开发构建和谐社会示范点后，国家已安排专项资金，并动员国家机关相关部委大力支持示范点建设。三是省政府十分关注升钟库区扶贫，并列为全市扶贫开发重点。为此，今年下半年的工作仍然是按照构建“五种模式”、突出“六个结合”、创新“七大机制”，突出做好以下重点工作：
1、继续做好示范点建设各项工作。重点从完善村级规划、加快项目实施、创新工作机制、整合资源、捆绑项目、定点帮扶、督察督办等方面加大力度，力争使**今年启动的56个重点贫困村在下年大见成效。
2、全面启动实施全市135个重点贫困村项目建设。
今年的扶贫资金计划已经下达，要迅速组织贫困村干部群众启动实施项目。在整村推进中切实搞好“七个一”建设，全面推动“三建五改、五通、五化”，突出“六个结合”，创新“七大机制”。按照“一水、二路、三产业、四人居环境、五民主和谐”的总体思路，对重点贫困村实施“七个一”（一个好支部、一张好蓝图、一项立村产业、一个龙头业主、一种新的运作机制、一个联村县级领导、一个帮村党政机关）；全面推动“三建”（建家、建园、建沼气池），“五改”（改路、改水、改厨、改厕、改圈），“五通”（通路、通水、通电、通广播电视、通电话），“五化”（村社道路硬化、家家户户自来水化、农业产业化、沼气化、居住环境美化）。重点突出扶贫开发与构建和谐社会的“六个结合”（扶贫开发与基层民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和睦相处相结合）。在整村推进中创新“七大机制”（扶贫责任制、多元投入机制、项目资金管理机制、有效协调机制、长效帮扶机制、绩效评价机制、奖惩激励机制）。3、突出抓好产业扶贫，着力构建“土地流转，业主经营”、“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业化扶贫模式。整村推进和扶贫示范点建设必须以产业作支撑。着力发展扶贫产业基地，扶持壮大龙头企业，创新利益联结机制。按照全市未来五年农业发展思路，重点发展畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”，产业扶贫必须确立产业基地→产业龙头→产业中介组织的发展思路，不断延伸产业链条。
（1）大力发展扶贫产业基地。重点抓好“一江三线四片”（嘉陵江30万亩龙竹；国道212线顺庆、西充乳业、3
18线黑山羊、唐巴线肉牛三线；南部dly生猪、营山水产、蓬安锦橙、阆中米业四片）为主的畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”扶贫产业带建设。尤其要加快4个百万头优质肉猪、“百里种草养畜长廊”中心基地的扩张，使畜牧业发展成一个战略性大产业。同时着力抓好4个百万亩优质水稻、玉米、大豆和花生基地建设。
（2）壮大扶持扶贫龙头企业。整合资源大力扶持扶贫龙头企业、专业大户和专合组织，增加其带动力。一是以国基实业、双汇润丰、富达竹业、绿神丝绸等27家国、省、市重点扶贫龙头企业为依托，按照“利益同享、风险共担”的原则，进一步完善公司＋基地＋农户、经营大户＋农户、市场＋农户、专业协会＋农户等联结方式，强化与农民的利益联结，辐射带动贫困村贫困户发展“五业经济”。
（3）创新龙头企业与贫困户的利益联结机制。鼓励扶贫龙头企业发展合同契约型的订单农业，与农民结成合理的利益联结机制，继续把凤垭山“土地流转，业主经营”、“先锋蚕业”、“中农合创”、“托牛场”、“富达竹业”等这些已经成功的模式推广到相关产业。同时积极探索更为紧密、更为直接的土地入股、产业协会、农民合作等新型“公司＋农户”的利益联结机制和新型的专业合作经济组织。
3、加大劳动力转移培训力度。劳务输出是直接增加农民经济收入的重要渠道，随着农村城市化进程的加快，农民从农村进入城市也成为必然。针对农民文化程度低、科技素质差、从业受限制的实际，各级要面向劳务市场开展多项劳动技能培训，为农村剩余劳力的顺利转移创造条件，推动我市农村人力资源向人才资本的转变。一是要突出抓好贫困农户实用技术培训，按照实际、实用、实效的原则，抓住提高贫困群众自身素质和应用科技能力这一重点，围绕产业发展，以农民技术学校为依托，以乡镇农技服务中心为支撑，组织邀请农业专家和当地各类专业技术人员，开展专题培训。市科技、农业、林业、农机、畜牧、水利、能源等部门要以培养农村致富能人、女能人、乡土人才等为重点，通过短期培训、现场培训、专业培训等多种形式，进一步加大农村实用技术的培训力度，不断提高广大农民的农村实用技能和科技水平。要充分利用劳动技校、农机学校、职业技术学校等阵地，着力对农村劳动力进行烹饪、缝纫、汽车驾驶、机械维修、建筑设计、市场营销等方面的技能培训，不断增强劳动力的技能水平和就业能力。二是要适应劳动力市场的要求，采取联合办班、“定单式、定位式、定向式”培养等形式，搞好劳务输出技能培训。同时，广泛收集信息，拓宽渠道，大力组织劳务输出。
4、切实推进社会扶贫，认真做好“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点帮扶工作。扶贫开发既是党和政府的重要任务，也是各部门和全社会的共同责任。要进一步做好与浙江省、商务部、总政治部、工商联等中直、省直、市直各对口帮扶单位的联络、服务工作，谋求更大扶持，力争使对口帮扶政策、项目、资金在去年基础上有新突破。市直有关部门要高度重视驻村帮扶工作，紧紧围绕重点贫困村整体推进，协助所在村实施好规划项目，落实帮扶资金、项目、物资，力争每年为贫困村办好1-2件实事。进一步动员和鼓励社会各界参与扶贫开发，通过行业参与、部门帮扶、党员帮带、民间救助和个人捐赠等途径开展扶贫济困活动，努力形成“大扶贫促大开发”的工作格局。
5、加强扶贫项目资金使用管理。扶贫资金是党和国家为帮助贫困人口脱贫致富而单列的专项资金，具有很强的政策性、严肃性和指向性，资金的管理使用必须以项目为载体，严格按计划执行。一是要加大对扶贫资金的配套力度和捆绑涉农项目资金的力度。二是各级各部门要切实树立扶贫开发工作的责任意识、扶贫项目的规划意识和扶贫资金管理使用的计划意识。所有扶贫项目的筛选、确定都要经过自下而上、自上而下的程序，广泛征求受益群众的意见，科学筛选论证，力求最大效益。扶贫项目一经确定，各级都要采取不同形式公示公告，接受群众监督，督促群众参与。要把国家扶持与群众全程参与有机结合，除技术含量特别高的重点项目外，凡属多数群众选定的扶贫项目都要组织群众投工投劳,不搞包工包建。同时，要防止相互攀比和随意增减扶贫项目的现象发生。要继续坚持财政性扶贫资金“以奖代补”和“验收兑现”的办法，积极吸纳民间投资，激励群众自筹，确保项目不落空、投入有保证。
要采取财
政扶贫资金贴息和发挥农户联保作用等多种形式，鼓励农户使用信贷扶贫资金发展生产，提高农户在扶贫开发工作中的责任意识、风险意识。要切实维护扶贫项目、资金计划的严肃性，严格把握不同扶贫资金的性质和用途，严格执行扶贫计划，切实落实扶贫项目、资金“公示公告制、报帐制和审计检查制”，进一步创新管理方式，探索新路子，总结新经验，切实提高扶贫效益。三是切实加强各类扶贫资金和项目的管理，提高资金使用效益。要继续按照“规划跟着对象走、项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，严格执行扶贫项目资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全扶贫资金专帐、项目实施台帐和扶贫固定资产登记专帐，杜绝随意调改、增加扶贫项目，严禁各种违规违纪行为，确保扶贫项目资金的规范使用。对扶贫资金使用管理中出现的问题，各级各有关部门要高度重视，采取相关措施，切实整改到位，确保对扶贫资金审计检查不出任何问题。6、承办好全市扶贫工作会议。根据市委常委会决定，近期将召开全市扶贫开发工作会议，贯彻落实全省扶贫工作会议精神，统一思想，增添措施，落实任务。我们要做好基础工作，承办好会议，并尽快出台推进扶贫工作的几个文件。
扶贫办2020年上半年的工作总结
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
(一)和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动;二是项目覆盖，民众联动;三是监督管理，民权制动;四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
(二)强势打造特色产业，提升质效经济飘红
(三)抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点
涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推进，良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科
学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。
(五)加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理
(七)“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。
陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委
书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
(八)倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎
村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。
河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
(九)大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”。
一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
(十)扶贫到户注重民生，优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。
农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。
郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
二、扶贫开发工作的几个特点
(一)雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县
委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
(二)人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环
境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
(三)转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。
在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
(四)实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
(五)加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
(六)实施“雨露计划”，加快贫困村劳动力的转移。
(七)继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。