卫生系统工作总结

2020年市民政系统民主评议行风工作总结

按照市委市政府和省民政厅的统一部署和要求，今年我市民政系统被列为行风评议单位。在市政府纠风办、行风评议团的具体指导和社会各界的关心支持下，从4月中旬开始，全市民政系统结合自身实际，深入开展了民主评议行风活动，做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。经过全系统干部职工的共同努力，顺利完成准备、自评、助评、整改四个阶段的各项工作，收到较好效果，基本达到了预期目的。现将我系统民主评议行风工作情况汇报如下：

一、基本情况
（一）加强领导，统一思想，精心组织，落实责任制。为把民主评议行风工作落到实处，抓出成效，全市各级民政部门高度重视，迅速行动，把行风建设工作列入今年民政工作的重点，结合实际抓好准备阶段的4个关键环节：一是成立领导机构。市局成立了以局长为组长，副局长为副组长，机关各科长及部分下属单位负责人为成员的行风建设工作领导小组，并下设办公室。系统各单位也相应成立了领导机构。二是落实责任制。市局下属单位、各区民政局共18家单位的负责人还分别与黄国建局长签订了“行风建设工作责任书”，明确各单位一把手为行风建设工作第一责任人。三是制定工作方案。结合民政工作实际，制订了《珠海市民政局20xx年民主评议行风工作实施方案》，对全系统民主评议行风活动作了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。四是深入宣传发动。5月中旬，召开了全市民政系统民主评议行风工作动员大会，对评议活动进行全面动员和部署，并多次召开局党组中心组学习会议、局务会议、局行风建设领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。为提高干部职工依法行政的水平，市民政局结合《行政许可法》的贯彻实施，举办了一期专题培训班，对全系统中层以上干部进行了集中培训。为使群众充分了解和参与民政系统民主评议行风活动，我们积极利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传，并编印了21期《行风建设工作简报》送达有关单位和测评团成员，及时上报情况，指导全系统的民主评议行风工作。通过一系列学习宣传活动，进一步增强了全系统干部职工“以民为本、为民解困”的意识，为民主评议行风活动打下了坚实的思想和舆论基础。

（二）采取多种形式，敞开大门征求意见，做到边查边改。为切实找准民政系统在行风建设中存在的问题，全市民政系统采取“请进来，走出去，互相提，自己找”等办法，通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见和建议。6月4日，市民政局召开“民主评议行风征求意见座谈会”，邀请到市直有关单位、军警部队、民政工作者、社会团体、服务对象等41个单位的代表60多人参加会议，共提出意见和建议15条。6月上旬，由市局领导带队，各科室负责人和局行风办成员组成三组分别到香洲、斗门、金湾3
个区和5个镇（街道办）、社区居委会及民政系统下属救助站、殡管处、福利院、军休所、彩票中心等单位进行专题调研，并走访了部份服务对象，认真征求他们的意见，共收集到各类意见和建议22条。此外，市民政局还向社会发出调查问卷120份，就民政系统在依法行政、服务质量、廉政建设、工作效率、开拓创新5个方面的情况征求社会和群众意见，收回89份，意见和建议8条。香洲区民政局由局领导班子带队，分三个调研小组深入镇、街调研，向服务对象发出调查问卷1000多份，并通过民政信息网发出网上调查问卷、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见。金湾区民政局发出200份征求意见表，对办事公开等3个项目11个方面的内容进行群众满意度调查。斗门区民政局通过各种形式，收集到5个方面共35条意见和建议。对通过各种渠道收集上来的意见和建议，各责任单位逐条进行梳理和讨论，认真分析存在的问题及原因，对当前能够整改的问题，制定针对性强的措施，明确责任人，立即先行整改，做到边查边改，使社会和群众感受到民主评议行风带来的实际效果。

（三）加强沟通联系，积极主动协助行评团开展评议工作。开展民主评议行风活动以来，我们加强与市行风评议团的沟通，积极主动配合行评团通过各种形式对民政系统开展助评。为使行评团成员更深入地了解民政系统的工作职能和基本情况，9月3日，市民政局召开了一次行风建设工作汇报座谈会，向市纠风办领导和近40名行风评议团成员汇报了我市民政部门开展民主评议行风工作及近年来完成职能任务的情况，并邀请评议团成员检查了局办事窗口、彩票中心、福利院、救助站，香洲区婚姻登记窗口等下属单位，参观了慈安护老中心，对民政系统的行风建设工作进行实地指导和评议。进入整改阶段，我局先后召开了整改方案征求意见会和整改工作情况汇报会，两次邀请市纠风办和行评团全体成员对民政部门行风评议整改工作进行指导。各责任单位也根据自身的实际情况，通过多种方式主动邀请行评团成员上门现场指导工作。为把民政系统开展行风评议工作的情况及时向市行评团汇报，我们还通过直接递送和邮寄的方式将《行风建设工作简报》及工作情况汇报等相关资料送到每位行评团成员，主动协助行评团开展评议工作。

（四）虚心接受群众意见，把行风评议整改列为当前突出重要的工作，切实解决群众反映强烈的热点问题。
9月21日全市行风初评大会后，局党组迅速召开专题会议，针对群众反映的意见和建议，查找问题，分析原因，研究制定整改措施。通过分类整理出28条意见和建议，归纳为11项内容，重点集中在6个方面。对此，制定了《珠海市民政局民主评议行风整改方案》及《整改任务一览表》，明确了责任单位、责任领导、整改目的和工作要求，下发到各科室、下属单位和各区民政局，要求各单位必须把行风评议整改工作作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好，动真格、见实效、不走过场。为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题，我们还成立了由局领导、有关科室及下属单位负责人、局行风办成员组成的6个专责小组，负责对社会救济、社会福利、殡葬管理、民间组织管理、婚姻登记管理和社区建设管理6项专题深入开展调研，提出有效的解决办法和整改措施，加大对这些重点问题的整改力度，努力给群众一个满意答复。

1、社会救济方面：首先，加大宣传力度。针对群众对社会救济工作政策不够了解的问题，我局深入基层了解实际情况，同时发文要求各单位利用各种宣传渠道进行广泛深入宣传。各区民政局积极行动，迅速将市政府《关于印发珠海市城乡居民最低生活保障实施办法的通知》印制成小册子通过各村（居）委会，下发到村（居）民手中，做到家喻户晓。其次，加强基层工作人员培训。针对低保准入和审批过程中暴露出部分办事人员自身素质不高、对政策、法规理解不够以及对低保准入条件、审批标准把握不准等问题，我局采取切实措施，以各区民政局为单位，在年底前举办低保工作培训班，对镇（街道办）、村（居）委会两级从事低保工作的人员进行一次业务培训。市局计划在明年5月对各区社会救济工作人员进行一次系统培训，以提高基层民政队伍的业务素质。第三，进一步规范办事程序。一是明确低保准入条件和审批规定，要求各级民政部门必须按规定办理审批手续。二是全额落实低保救济金。要求各级民政部门必须在每月15日前将低保金全额发到低保户手中，不得拖延。三是要求将申请低保的人员名单和各种证明公布在各村（居）务公开栏上，接受群众监督，增加低保工作透明度。第四，积极为困难家庭子女解决读书难问题。会同市财政、教育、总工会等部门出台了《关于解决我市低保家庭子女考上大学入学难问题的通知》（珠民[20xx]56号），对低保家庭子女考上全日制大学入学有困难的，政府一次性给予2000-3000元补助。目前，全市已有32名考上大学的低保家庭子女得到了救助。第五，健全低保管理工作网络，提高办事效率。一是根据国家政策和民政部、省民政厅均设置了专门低保工作机构的做法，报请编制部门调整和设置我市低保工作机构，配备低保工作人员及工作经费；二是在目前没有低保专职工作人员的情况下，拟定了《珠海市低保工作专管员配置方案》，决定以镇（街）为单位下拨低保工作专项经费，加强基层低保工作力量。

（二）社会福利方面：一是制定具体措施，推进社会福利社会化。为进一步贯彻落实《广东省民政厅等十五厅局关于扶持我省社会福利事业发展的通知》（粤民福[2000]2号）精神，我局牵头起草了《珠海市关于加快实现社会福利社会化的意见》，提出了推进我市社会福利社会化的指导思想、总体目标和基本要求，并制定了社会福利机构在发展规划、建设、纳税、土地使用、水、电、医疗保健等方面的11条优惠政策，积极鼓励、扶持社会力量投资创办社会福利机构。目前，我局在征求有关单位和部门意见的基础上，积极做协调沟通工作。二是加大社会福利救助资源的整合力度，将现有的区、镇级社会福利院统一更名，改造为集养老扶幼、老年康乐、灾害庇护为一体的综合性社会福利中心和灾害庇护中心。三是主动帮助民办福利机构解决困难。围绕市慈安护老中心目前在发展中面临的实际困难，我局专责调研组到该中心进行实地调研和现场办公，并主动协调相关单位和部门，对该中心提出的扩大规模、拓展业务等具体问题专题开会研究，帮助其制定完善发展思路。此外，我局还专门组织香洲区南屏镇与慈安护老中心就合作发展问题进行了沟通和研讨。

（三）民间组织管理方面：为切实改进我局对行业协会监管力度不够的问题，我们按照成立年限、业务主管单位管理行业协会数量和市行评团意见等情况，从市级40多个行业协会中抽取了市电力、物业管理、特种设备、印刷、石油和化工5个行业协会做为首批检查单位，重点检查了行业协会2000年1月1日以来的运作情况（包括协会的业务范围、组织机构、资产管理、变更事项和办事机构、分支机构的设立事项等）。针对检查中存在的问题，结合有关法规和我市实际，制订了《珠海市行业协会工作制度须知》、《珠海市行业协会资产管理须知》等文件，作为《广东省行业协会条例》实施之前我市行业协会规范运作的依据。11月5日召开了全市行业协会和有关业务主管单位工作会议，通报了抽查五个行业协会的情况，提出了规范管理的要求，并对全市其他行业协会开展自查自改作了部署。

（四）殡葬管理方面：针对社会反映强烈的殡葬用品价格高以及提高殡仪服务水平问题，我局多次组织召开专题会议，研究制定了一系列措施进行整改。首先，市殡管处向社会作出殡仪服务承诺，推出低、中、高3个不同档次的收费标准，即低档的全套殡仪服务688元，中档的全套殡仪服务988元及高档的自主选择服务项目按实结算；实行5方面优惠政策，对烈士、见义勇为牺牲者、去世的离休人员、五保对象、低保对象等特殊群体的殡仪服务收费给予优惠；报请市物价部门同意，下调部分殡葬服务项目和殡葬用品价格；公布2条监督措施，即丧葬用品明码标价，设立监督电话8282444，主动接受社会监督。其次，加强斗门殡仪馆服务和收费管理。斗门区民政局出台殡仪服务3项承诺，降低收费标准（即638元、938元、自选费用三种档次），并进一步抓好殡仪馆窗口建设，提高服务质量。第三，完善殡葬用品物资采购制度。市殡管处已向市政府采购中心申请将墓稀⒐腔液小⑾驶ā⑷剂系乳朐嵛镒什晒阂滴衲扇氩晒褐行墓芾恚敌泄斜辏娣对俗鳌５谒模忧恳盘骞芾怼ｒ皇怯胛郎棵殴低ǎ∪骰疲忧恳皆禾郊涔芾恚欢欠⒒邮虚牍艽χ澳茏饔茫岣唛胍欠袼剑龊糜氚拿庞泄鼗沟南谓庸ぷ鳎氯胍欠裰械穆┒矗蝗钦∮泄夭棵胖с郑忧块朐嶂捶ǘ游榻ㄉ琛５谖澹忧亢偷髡喙夭棵帕斓及嘧樱炕晕沂虚朐峁芾硖逯频母母铩?

（五）婚姻登记管理方面：我局就婚姻登记管理工作和婚姻介绍机构的情况开展了专项调研，进一步找准了当前婚姻管理工作中存在的问题及原因，形成了《关于珠海市婚姻登记工作有关情况的调查》和《珠海市婚姻介绍机构的情况调查》，决定采取以下措施：首先，婚姻登记管理要推进4项工作：一是争取编制部门支持，完善婚姻登记机构。各区要设立婚姻登记处，解决人员编制、工作经费、办公条件等问题，实行集中登记，并设置专门的婚姻登记场所，为群众提供优质服务；二是加快婚姻登记信息化建设，提高管理水平和工作效率；三是规范婚姻服务，扩大服务项目，严格收费标准，满足群众需求；四是加强业务培训，不断提高登记员的素质，并加强对婚姻登记工作的指导和监督，切实为各基层婚姻登记机关解决实际问题。其次，关于婚姻介绍机构管理，提出5点建议报省民政厅，申请解决工作中遇到的实际问题：一是制定婚姻介绍机构管理办法，为主管部门履行监督管理职责提供法律依据；二是规范婚介机构服务项目收费指导价格；三是实行婚介从业人员持证上岗制度和定期培训制度；四是成立婚介机构行业协会，统一行业服务标准，提高服务质量和行业自律能力，形成良好的行业竞争机制；五是建立统一的婚介机构管理体制，理顺部门关系，彻底解决多头管理、权责不一和管理缺位等问题，促进婚介机构健康发展。

（六）社区建设管理方面：首先，针对多项职能进社区，居委会承担任务过重的问题，为加快社区建设的规范化、法制化进程，我局拟制了《关于明确机关、企事业单位与社区关系的若干意见》（试行），对政府与社区自治组织的关系，政府及政府部门转变职能、实行重心下移与服务社区的关系，街道办事处与社区自治组织的关系，社区党组织与社区自治组织的关系，驻社区单位与社区自治组织的关系等进行了魅罚蟆胺彩粽棵懦械５闹澳懿坏米薷缜游幔坏梦ケ撤晒娑ǎ孕姓罘绞较蛏缜氯挝瘛⑻嶂副辍⑶┰鹑巫础保徊奖ｕ仙缜芄灰婪ㄗ灾巍ｆ浯危攵曰惴从惩怀龅纳缜旃跫⒐ぷ魅嗽贝龅任侍猓揖种傅枷阒耷裾衷诜锤吹餮校髑蠡慵吧缜ぷ髡咭饧幕∩希舛┝恕吨楹ｊ邢阒耷ㄖ吧缜ぷ髡吖芾戆旆ā罚宰ㄖ吧缜ぷ髡叩闹霸稹⒁逦瘛⑷ɡ⑷沃白矢瘛⒐ぷ矢＠龅冉泄娣丁ｔ俅危股缜游嶂毖∈缘愎ぷ鳎傅枷阒耷裾殖鎏ā断阒耷用裎被嵫【侔旆ā罚徊焦娣渡缜游嵫【俟ぷ鳎ｕ仙缜用褚婪ㄐ惺姑裰魅ɡ５谒模黾油度耄?00个社区居委会配备了“万家书库”。

（七）自身建设方面：一是切实加强和改进工作作风。进一步强化了工作人员岗位职责、对外窗口工作制度和工作人员服务要求，并明确了责任追究制度，加强了系统内干部交流工作。二是加大民政宣传力度。要求各单位把宣传工作纳入日常的业务工作范畴，通过报纸、电视等新闻媒体积极向群众宣传民政工作政策法规，进一步密切与群众的联系。同时，充分利用民政信息网这一网络平台，及时向群众发布民政信息和民政工作情况，并接收群众咨询，听取群众的意见和建议，形成良好互动。三是规范完善会议制度，强化领导班子能力建设。为贯彻落实党的十六届四中全会精神，我局结合自身行风建设实际制定了《珠海市民政局会议制度》，对局党组会、局长办公会、局务会及党组民主生活会的主要任务、议事规则、会议程序等作了明确规定，提出了具体要求，以进一步提高局领导班子科学决策水平和民政部门行政效能。

二、主要成效
（一）民政系统干部职工受到了一次深刻教育，进一步强化了“以民为本，为民解困”的宗旨意识。通过深入的思想发动和学习教育，全市民政系统干部职工对加强民政部门行风建设的重要性和必要性有了深刻认识，工作责任感进一步提高，群众观念得到自觉增强，并能坚持把群众是否满意作为检验标准贯穿到工作全过程，努力当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人，民政队伍的精神面貌也因此有了新的变化。

（二）民政部门依法行政水平和工作效率得到进一步提高。民政系统各单位以实现树立“以民为本、文明执法、干净干事、规范管理、优质服务”的民政行业新风气，争创一流民政工作为目标，强化制度建设，坚持依法行政，不断规范工作，提高办事效率，多个单位受到上级表彰，为我市争得了荣誉。如唐家军休所被民政部评为“全国军队离退休干部安置服务管理先进单位”；香洲区婚姻登记处获得了“全国先进婚姻登记机关”、“广东省先进婚姻登记机关”及区级“巾帼文明”示范单位的光荣称号。

（三）民政部门的工作作风有了新的改进，进一步密切了与群众之间的联系。各单位领导带头转变作风，不仅多次带队深入基层和群众开展调研，听取意见，而且积极主动解决具体问题，为群众排忧解难，我们的工作也因此得到了社会和群众的认可，从市民政局自查自评阶段收集的情况看，社会和群众对民政部门行风建设工作总体评价较好，对民政部门在依法行政、服务质量、工作效率、廉政建设、开拓创新等方面的满意率较高（其中依法行政、工作效率和廉政建设的满意率达90%以上）。

（四）民政部门制度建设和工作措施进一步完善。开展民主评议行风活动以来，全市各级民政部门结合自身实际，建立健全规章制度和便民措施。如救助管理站建立健全救助管理岗位责任制、安全责任制、行为规范等规章制度，实行站务公开，制度上墙，对救助、庇护条件、服务流程作详细指引；殡葬管理处制订了《关于严禁收受丧主红包的补充规定》，与每个职工签订责任书，并制定对外开展优质服务的意见反馈表，从而有效杜绝了工作人员收受红包的现象；香洲区民政局对原有的14项规章制度进行重新修改和完善，并与相关人员签订责任书，定期组织检查，狠抓落实。斗门区民政局健全来信来访接待制度，使群众来时有希望、走时有答复、回去有落实。各单位还结合自身实际，建立和完善对外办事窗口制度，落实了“首问责任制”、“一次性告知”、“过错追究制”、“领导干部服务窗口坐班制”
、“工作人员服务守则”等一系列管理制度，减少办事环节，简化审批手续，并通过信息公开栏、网络、电话等多种形式，大力推进政务公开。这些措施在实践中收到了较好的效果，受到群众好评。

（五）民政部门自身建设得到切实加强。通过查找存在问题和有针对性地进行整改，解决了一些阻碍民政事业改革发展的突出问题，纠正了个别损害群众利益的不正之风，为我市民政事业的健康发展打下了良好基础。

三、存在问题及努力方向
尽管今年我市民政系统民主评议行风工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是政策法规的宣传力度不够。民政工作涉及面广，政策性强，与人民群众的切身利益密切相关，且近年来不断有新的政策法规出台，需要群众及时了解掌握。但目前我们在宣传工作上缺乏力度，系统性不强，宣传渠道少、覆盖面小，导致社会上和部分群众对民政工作缺少必要的了解。

二是办事效率和服务质量有待进一步提高。个别同志对待工作热情不高，创新意识不强，不注意研究和解决新情况新问题，对群众的咨询解答缺乏耐心，工作配合协调不够，导致有些问题不能得到及时解决。

三是殡葬管理工作还存在薄弱环节，必须尽快综合配套改革加以解决，努力提高殡仪服务水平。
四是民政硬件设施特别是社会福利设施、殡葬设施建设滞后，不能很好地满足群众需求。
五是民政干部队伍的整体素质有待进一步提高，要通过教育培训、干部交流等措施强化自身队伍建设。
对此，我们决心在市委、市政府的领导下，在市纠风办和行评团各位成员的督促指导下，采取切实有效的措施，重点抓好以下几项工作：
（一）加强领导，进一步深入落实整改任务。按照行风建设工作责任制的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施。特别要重点研究解决殡葬管理体制改革、老年人养老护老、民间组织的规范管理等群众普遍关心的热点难点问题。

（二）完善有关规章制度，坚持依法行政。全系统各单位要结合自身实际，进一步完善各项管理制度、政务公开制度、廉政建设制度等，规范办事程序，促进行风建设制度化、规范化。

（三）加强民政政策法规宣传。要拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传手段，针对社会不同群体，积极开展宣传活动，使群众及时了解掌握民政政策法规。

（四）建立行风建设工作的长效机制。要对今年民政系统行风建设工作进行认真总结，把一些好的做法和经验发扬光大，巩固行风评议工作取得的成果。加强与市纠风办和行风评议团的沟通、联系，认真做好明年行风评议“回头看”工作，努力把我市民政系统行风建设工作提高到一个新水平。

市财政系统行风评议工作总结

市财政系统行风评议工作总结

我市财政系统行风评议工作自四月下旬开始以来，在省财政厅和市纠风办的统一领导下，全系统上下以"三个代表"重要思想为指导，高度重视、精心组织、周密部署 、狠抓落实，努力营造行风评议的良好氛围，深入查找在行风建设上存在的突出问题，认真制定切实可行的整改措施，目前已圆满完成了各个阶段的工作任务，取得了显著成效，达到了预期目的，使干部职工的精神面貌和工作作风发生了明显改变，有力地促进了当前财政工作的开展，现将有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，加大宣传力度，为行风评议提供有力保证。
行风评议是今年财政工作的重中之重，为切实加强对行风评议的组织领导：一是及时组建机构，配强工作班子。成立了由主要领导牵头、全体局领导参加的行风评议领导小组，并从各职能处室抽调人员组成行风办，具体负责行风评议的日常工作；各县（市）区财政局也都成立了相应的机构，抽调得力人员，组成精干班子，狠抓工作落实。二是增强工作计划性，制定周密的实施意见。根据省财政厅《关于认真开展全省财政系统行风评议工作的通知》精神，结合我市实际，制定下发了《镇江市财政系统行风评议实施意见》，明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，以及评议重点和标准。同时局行风办在每个阶段都下发具体的工作意见，排出每个月的工作日程表，逐项予以落实。三是加强制度建设，强化行风评议责任制。先后制定了《关于建立行风评议责任追究制度的通知》、《关于建立行风评议联系点制度的通知》和《关于建立行风评议督察制度的通知》，一方面将行风评议作为干部选拔任用和年度目标考核的重要依据，另一方面明确了行风评议领导小组成员和行风办成员的责任区，局领导分别与七个县（市）区财政局挂钩、局行风办成员分别与23个处室（单位）挂钩，承担检查督察责任，各县（市）区财政局都对机关和财政所进行分工包干、责任到人，形成了一把手局长亲自抓、相关部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，使干部职工牢固树立了从我做起、从自身做起的责任意识。四是健全行风监督网络，完善外部监督机制。全市各级财政部门以行风评议为契机，普遍加强了原有行风监督网络的建设，市局对特邀行风监督员进行了调整，重新从社会各界聘请了23名特邀行风监督员，并聘请各县（市）区财政局纪检组长担任行风监察员，局工交处、外经处结合工作特点，从有关主管部门和企业聘请了多名行风监督员，各县（市）区财政局都相应对原有的行风监督网络组织和人员进行充实和调整，并将监督网络延伸到了乡镇财政所。
我市各级财政部门部门都把宣传发动作为行风评议的首要环节，从统一思想、提高认识入手，增强行风评议的针对性和有效性：一是层层召开动员会议，引导干部职工增强责任感和自觉性。被列为今年行风评议的范围后，我局高度重视，在年初的干部培训会议上，即进行了初步的动员，三月底又在丹阳市召开了县（市）区财政局长会议，专题研究行风评议工作。省厅召开全系统动员会议后，我市市、县、乡三级财政部门层层召开了动员大会，邀请分管领导和纪委领导讲话，由局主要领导作部署、提要求，将全系统干部职工的思想统一到行风评议的总体要求和总体部署上来，形成?quot;人人自觉参与行风评议，个个为财政形象争光"的良好氛围。此外在每个阶段性工作结束后，针对存在的薄弱环节，各级财政部门又及时召开了转段会议，进行再发动、再教育。二是深入进行思想发动。注重从提高干部职工的思想认识入手，引导干部职工增强责任感和自觉性，以饱满的热情、积极的姿态投入到行风评议活动中来，为此我们联系思想实际，广泛开展专题讨论活动，在全系统开展了"转变行业作风，树立财政形象"大讨论活动，扬中市财政局举行了"正行风，树形象、争一流"主题教育活动，京口区财政局开展了"勤政为民，廉洁奉公，塑造新形象，再创新业绩"主题教育活动。为增强行风评议的针对性，我们开展了党风廉政法规以及《会计法》、《预算法》等财政法规制度学习教育。市局邀请省法制局专家举办了依法行政专题讲座，市局及各县（市）区都编印了《行风评议须知》，收集有关政策法规及行风评议的综合知识，使每个干部职工人手一册。三是开展丰富多彩的学习教育活动。在干部职工中深入开展了宗旨教育和职业道德教育；根据省厅的部署，组织开展了"文明财政所"评选活动；以建党八十周年为契机，在全市财会人员中开展了"在党旗下成长"专题征文比赛，组织了全系统"迎七一"歌咏比赛，组织新老党员到烈士陵园重温了入党誓词，扬中市财政局结合实际开展了典型教育和"三德"教育。四是营造浓厚的舆论氛围。市局行风评议工作的情况在全市各新闻媒体相继作了报道，《镇江日报》专门刊出了《全市财政系统行风评议专版》，扬中市财政局也在报纸和电台上开辟了专栏，各县（市）区都在当地新闻媒体作了大量宣传，创造了一个有利的社会舆论环境；为了让社会了解财政、理解财政、监督财政， 我们向全市500多家行政事业单位、大中型企业和"三资"企业发出了《关于开展全市财政系统行风评议的公开信》，在全市引起较大反响；市局《镇江财政信息》开辟了行风评议专辑，及时向市纪委、市纠风办和省财政厅通报行风评议动态，在行风评议过程中共编发简报30期，同时还出版了《镇江财会》行风评议专刊，各县（市）区都编发了大量简报、信息，起到了较好的沟通指导作用，丹徒县大路镇财政所制作了幻灯片，在电影院公开放映，各县（市）区都因地制宜进行广泛宣传，既造成了一定声势，扩大了社会影响和知晓度，也使干部职工增强了接受社会监督的自觉性。
二、吸纳群众意见，实行开门整风，切实找准在行风建设上存在的突出问题
全市各级财政部门始终坚持开门整风，把行风评议工作的落脚点放在虚心接受社会评议和监督，深入查找在行风建设建设方面存在的突出问题上，为此我们采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表、召开民主生活会等多种形式，广泛听取群众意见:一是请进来，先后召开了由特邀行风监督员、财政服务对象及干部职工代表等参加的一系列座谈会，征询对财政管理、财政政策、财政部门的行风建设等多方面的意见和建议；局工交处针对与企业联系密切的特点，每月召开一次义务行风监督员座谈会，面对面地进行沟通交流；镇江新区财政局充分发挥行风监督员的作用，聘请了16个部门的一把手作为行风监督员，行风评议的每次重要活动都邀请他们参加，行风监督员以极大的热情参与评议工作，提出了许多中肯的意见；二是走出去，局领导分头带领各处室的同志，主动上门走访各自服务对象，一方面征求对我局行风建设的意见，加强相互间的了解和沟通，另一方面深入基层开展调查研究，帮助基层企事业单位解决实际问题，局会计处针对某企业会计电算化软件不符合要求的情况，及时组织专家到企业帮助改进，局行财处把主动到服务对象征求意见作为一项制度固定下来，要求每个干部每周要有半天时间在各自联系部门蹲点。丹徒县财政局要求各财政所要走访到每个一行政村、每一所中小学；句容、丹阳、扬中、京口等地财政部门领导都到人大、政府、政协、纪委汇报行风建设情况，征求上级部门的意见；三是发放公开信和社会问卷调查表。行风评议过程中我市各级财政部门共向社会各界发放公开信和社会问卷调查表2000多份，同时在财政部门和乡镇财政所内部发放问卷调查表500多份，在全市产生了一定的反响，并受到积极响应，共收到反馈表1500多份;我们各级财政部门还通过新闻媒体向社会公开了行风建设举报电话，设置了行风评议征求意见箱，加大了社会评议和社会监督的力度，使我们更加全面、深入地认识到自身存在的不足，为搞好整改打下了坚实的基础，对反馈的意见，我们及时进行梳理分析，并要求有关处室主动做好整改和宣传解释工作；四是召开民主生活会，我们把召开民主生活会作为立足自身查找问题的主要方式，要求所有处室和单位结合"转变行业作风，树立财政形象"大讨论活动，普遍召开一次民主生活会，并提出按照"严、深、细、实"的原则，广泛开展"八查八看"。为高标准、高质量地开好民主生活会，各处室、单位在召开民主生活会前，组织干部职工认真学习有关文件，使大家抛开了"怕露短"、"怕丢丑"等思想包袱，每个干部职工在民族生活会之前，都写出了在民主生活会上的发言提纲，并力求做到言之有物，联系实际；各处室、单位召开民主生活会时，局行风办都派联系人参加，引导民主生活会朝着积极、健康的方向发展。大家在民主生活会上坦诚相见，畅所欲言，既严肃认真地开展自我批评，检查自身在工作作风和工作方法上的不足和差距，又诚恳对他人提出批评，实事求是地指出存在的问题，使民主生活会真正达到了沟通思想、找出问题、增进团结的目的。对民主生活会召开的情况。对通过"自己找、群众提、互相点"查找出来的问题，我们及时进行梳理归纳，挖掘思想根源，剖析问题实质，按照要求写好自查自纠报告，既排出了行风建设上存在的突出问题，又提出了初步的整改方案，各处室，单位写出自查自纠报告后，都由干部职工进行充分讨论，反复修改，几易其稿，从而比较准确地给自己"画了像"。
三、在行风建设上存在的突出问题
通过各阶段听取意见、调查研究和自查自纠，我市财政系统还存在业务、作风、内部管理和队伍建设四方面的问题，需要不断改进和完善：
（一）业务工作方面存在着措施不够到位、监管缺乏力度的问题。一是在预算管理方面，存在着预算编制内容简单、预算编制方法有待规范，财政资金监督缺位的问题。二是在政府采购方面，采购范围有待进一步扩大；采购领域有待拓宽；采购过程中招标的透明度有待提高；政府采购的服务意识和服务质量还需进一步增强。三是在会计管理方面，《会计法》的执法力度有待进一步加大，对会计人员的业务技能培训和后续教育缺少制度化和规范化，会计人员的素质有待进一步提高；市直会计委派制和会计建帐监管实施的面需要逐步扩大；四是在国有资产管理方面，要加大改制企业的资产评估管理力度，对重大项目要实行跟踪管理，对改制企业管理要进一步规范操作，加强管理；国有资产流失的查处力度有待进一步加大，查处的网络体系需要不断健全和完善。 五是在住房基金管理方面。住房公积金的支取要加大宣传力度，让社会充分了解有关政策；对住房贷款，要规范银行行为，审批手续有待进一步简化和规范；对住房公积金的存贷要积极探索快捷便利的办法，减少职工的负担。另外，在财政宣传方面，财政法规、政策的宣传力度不够，财政法规、政策的知晓度有待进一步提高；对我市财政面临的矛盾和困难宣传不够，在争取全社会的力量支持财政工作和财政改革上有待加强。
（二）工作作风方面服务意识有待增强，工作效率要进一步增强。一是服务态度有待进一步改进，服务质量有待进一步提高，部分干部职工仍存在着"门难进、脸难看"的现象，主动服务的意识有待增强；二是办事效能有待提高，部分人员办事拖拉的现象需要尽快解决；三是窗口单位的服务水平需要进一步提高，"一个窗口"的服务机制有待完善，对窗口单位要加大考核力度，改善服务设施；四是与服务对象的联系沟通不够，部分干部职工存在着"部门优越感"，满足于工作的布置检查，对服务对象的要求和呼声了解不够全面。
（三）内部管理方面存在着制度执行不严、自我约束意识不强的现象。一是财政内部管理有待进一步加强，对已制定的内部管理规章制度要加大检查落实的力度，以健全内部制约机制。 同时办公环境整治有待形成制度化，目前还存在着突击现象，长期坚持不够。
（四）干部队伍建设方面开拓、进取的责任意识有待进一步增强。一是干部工作作风有待改进，部分干部职工工作浮于表面，主动深入开展调查研究偏少，对基层情况了解不够全面，工作缺少开拓创新精神，还有的同志缺少奉献意识和吃苦耐劳精神。二是要进一步加大干部考核的力度，目标考核的奖惩机制有待逐步完善，要加快落实干部轮岗交流制度，扩大轮岗交流面，缩短轮岗交流时间。
四、边整边改，标本兼治，着力实施整改"双十工程"。
行风评议能否取得实效关键在于抓整改，抓落实，切实解决行风建设上存在的突出问题，针对通过内部排查和社会评议查找出来的问题，我们一方面在全系统上下进行了深入的反思，正视差距、自加压力，使干部职工进一步增强整改的责任感和自觉性，另一方面坚持以让群众满意为宗旨，努力完善整改方案，强化整改责任，在强化财政服务意识和提高财政管理水平上动真格、出实招，充分发挥了行风评议对财政干部队伍建设和财政工作开展的促进作用。为狠抓落实，局党组提出了在行风评议中要围绕财政中心工作，着力实施"双十工程"，即在干部队伍建设和机关作风建设方面重点抓好政务公开等10件事，在完善工作机制和落实工作任务方面抓好加强财政资金管理等10件事。全系统上下把贯彻落实"双十工程"作为行风评议的"重头戏"来抓，取得了阶段性的整改成效。
（一）以实现财政跨越发展为动力，全面推进财政干部队伍思想建设
针对我市财政工作与周边城市存在的差距，我们积极响应市委、市政府的号召，在财政系统内部开展了"创造一流财政业绩、推动经济跨越发展"的大讨论活动，提出了"四个一流"的财政争创目标，即树立争创一流的思想、确立争创一流的意识、建立争创一流的机制、落实争创一流的行动，通过一系列的教育、座谈和讨论活动，使我市财政系统干部职工的精神面貌焕然一新，大家纷纷表示要把"争创财政一流业绩、推动经济跨越发展"的响亮口号落实到深化行风建设、完成财政目标的实际行动上来，从我做起、放眼长远，在实现财政跨越发展的进程中充分发挥自己的力量。目前我们正在把大讨论活动逐步推向深入，从而为全面提高财政干部队伍建设水平奠定坚实基础。
（二）以提高财政管理水平为目标，认真解决财政业务工作中存在的突出问题。一是推进以规范财政支出管理为核心内容的各项财政改革，完善财政运行机制。切实加强了预算管理，制定了《镇江市市直预算制度改革方案》，提出从全面推行部门预算、实行零基预算、加强财政资金的集中统一管理以及实行预算编制、执行和监督分开等四个方面来改革预算制度，逐步改变我市预算管理编制内容粗糙、预算资金分配不规范、预算下达层次较多和财政资金监督缺位的局面，以实现预算的科学、规范管理。目前我们积极做好部门预算的前期准备工作，着手制定《实施部门预算的总体性方案》和《加强支出预算管理办法》两个规范性文件，大力推进预算制度改革；进一步加强了财政资金管理，制定了《切实加强市直财政资金管理的意见》，就强化财政资金收支管理，规范财政资金使用行为和提高财政资金使用效益作出了明确规定；全面开展了行政事业单位银行帐户清理，各主管部门将建立帐户管理系统，所有单位开设的银行帐户都将纳入单位财务部门统一管理，财政部门将对其全部银行帐户进行登记备案，并确定各单位财政资金拨付帐户，建立帐户的计算机管理系统，从而为加强财政资金使用监督和推行国库集中支付工作做好准备。丹徒县财政局制定了《关于进一步严肃财政纪律，强化财政管理的意见》，从规范预算管理，帐户管理，票据管理等方面加大了财政管理力度。为确保农村税费改革的顺利进行，各县（市）区普遍加强了乡镇财政所的管理，建立了财政所印鉴分别保管制度和财政所内审制度等一系列规章制度，开展了对乡镇财政所票据清收情况的检查，并完善了税费改革后票据管理的有关规定。扬中市财政局对内部银行帐号进行清理规范，撤销了40多个帐号；丹徒县财政局结合农村税费改革，对粮食附加费征收票据的清理回收情况进行了检查；新区财政局对全区各单位实行"零户统管"，切实做到了边整边改，未评先改。二是进一步改进了政府采购管理。针对群众在政府采购商品价格方面提出的问题，我们一方面积极扩大供应商库的容量，增加符合资质条件的供应商数量，加大特殊品种供应商的选择力度，从而拓展了降低价格的空间，另一方面对一些采购数量较少的商品，我们正积极尝试与省政府采购中心进行联合采购，通过融入省采购中心的大规模采购，增加采购商品的数量，吸引供应商降低商品价格；三是进一步加强了会计管理。召开了各主管部门财务科长和县（市）区会计科长会议，就会计管理中存在的问题进行了专题研究，在此基础上制定了改进会计管理的意见；加大了《会计法》的宣传力度，邀请财政部专家就《会计法》等会计管理规章作了专题讲座，并将分批举办《会计法》培训班；加大了《会计法》的执法检查力度，对检查中发现的问题进行了严肃处理，并针对比较集中的问题，着手提出改进会计管理的对策意见。
（三）以提高办事效能为宗旨，大力推进财政政务公开
财政工作由于政策性、业务性较强，群众对财政政务公开的要求比较强烈，针对这一情况，我们把推进政务公开作为整改的重中之重，首先对所有的财政服务事项进行了认真的分类梳理，按照精减、效能、规范和方便群众的原则，对不符合改革和发展要求的办事规程一律予以取消，尽可能地减少审批环节，减轻基层负担，其次对保留的55个服务事项，先由各处室提供政策依据、范围对象、申报材料、办理程序、责任部门等一整套材料，然后报局行风办审核，经过反复修改，形成了《镇江市财政局政务公开手册》（初稿）；三是在多方位征求基层财政部门和部分服务对象意见的基础上，对手册进一步进行了完善，以最大限度地满足群众的需求。目前《镇江市财政局政务公开手册》的编印工作已经完成，我们一方面陆续把手册发送到服务对象手中，并将通过设立电子触摸屏等多种形式加大宣传力度，逐步扩大政务公开的范围和渠道；同时做到干部职工人手一册，使每一个干部职工都能全面掌握财政服务的范围和内容，从而提高整体服务水平。国资办和住房中心将规范的办事（服务）指南制作成公示牌，设置在办公场所的醒目位置；采购中心、会计处和契税所等窗口单位都将改进后的办事程序张贴上墙；丹徒县财政局下发了《关于在全县乡镇财政所开展政务公开活动的意见》，对财政所政务公开栏的内容作出了统一要求。
（三）以强化责任制为手段，确保将边整边改落到实处
落实整改关系到整个行风评议的成功与否，关系到财政部门在群众心目中的形象，为此我们下发了《关于对行风评议二十件事进行责任分解的通知》，对行风评议过程中要实现的二十项整改目标逐项进行分解落实，明确每一个责任项目的内容、责任处室、责任领导和整改时限，对组织整改不力和整改不及时的处室和个人，将严肃追究责任，涉及多个处室的责任项目，由局行风办指定牵头处室，牵头处室必须对整改项目负责到底，不得互相推诿、推卸责任。整改责任制的建立，有效地加大了整改的落实力度，使整改工作做到了有的放矢。
（四）以增强服务意识为重点，努力改善财政部门形象
我们抓住这次行风评议的有利时机，引导干部职工牢固树立服务意识，切实转变服务态度，大力提高服务质量：一是积极倡导雷厉风行的工作作风，努力提高干部职工的办事效率，加大了"首问责任制"和"限时服务承诺制"的落实力度，加强监督检查，强化制约手段，局行风办通过组织人员不定期进行明查暗访，促使大家始终绷紧服务这根弦；二是狠抓文明办公，努力改善部门形象，通过重申"文明用语"、"办公禁语"和实行亮证上岗，从点滴小事做起、从身边事抓起，使文明办公成为了每个干部职工的自觉行动，现在到财政部门办事的同志，都能感受到文明办公带来的新气象；三是创新服务机制，不断提高服务能力，我们在强化服务的过程中，不仅仅满足于热情服务、微笑服务的要求，而是在创新服务机制上下功夫，把服务体现在工作效率、工作质量、工作水平，以及体现在对现代化办公工具和现代化信息系统的运用和操作上。为改进财政服务方式，我们加强了财政服务中心的建设，逐步将财政服务性职能统一集中到财政服务中心实行"一个窗口"对外、规范化服务，避免了基层企事业单位的多头重复劳动；市住房中心根据改善服务的要求，及时增加服务网点、扩大业务范围，加强了住房基金查询系统的建设，形成了柜台查询、电话查询、网上查询等一整套服务体系。四是开展了环境综合整治，针对在环境建设上存在的不足，我们以行风评议为契机，领导带头，全员动手，开展了轰轰烈烈的环境综合整治活动，行风办对整治情况进行了评比打分，大家都把环境整治作为一项硬任务来抓，从而创造了干净整洁、秩序井然的工作环境，使机关面貌焕然一新。
通过开展行风评议，我市财政系统广大干部职工思想认识有了显著提高，工作作风有了明显改变，两个文明建设取得了良好的进展与成效。但是，我们清醒地认识到，行风建设是一项长期性、艰巨性的工作任务，我市财政系统广大干部职工将以"三个代表"重要思想为指导，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，正视评议过程中所反映出来的突出问题，认真地加以对待总结，全面实施整改，真正落到实处，常抓不懈，促进财政工作再上新台阶，为我市实现跨越性发展，创造一流业绩作出新的贡献。

地税系统纳税人评议政风行风工作总结

***市地税系统纳税人评议政风行风工作总结

20xx年，国务院纠风办在全国范围内开展重点评议政风行风工作，按照市委、市政府和***市局加强政风行风建设的统一部署，作为重点被评议部门，今年以来，我局把自觉接受政风行风评议作为更好履行自身职能、大力加强机关作风建设的有利契机，在市委、市政府和上级局的正确领导下，在市纠风办和评议组的关心和指导下，以“锐意创新求突破，务实奋进争一流”为工作主题，积极履行税收职能，不断提升纳税服务水平，大力推进政风行风建设，有力地促进了全市经济社会的健康快速发展。

一、领导重视，计划周密，纳税人评议政风行风活动顺利开展

我局按照市委、市政府和上级局的统一部署，全面、扎实、有效地开展纳税人评议政风行风活动。

1、全面动员部署。6月3日我局召开了全市地税系统纳税人评议政风行风活动暨“服务提升月”活动动员会议，6月29日下午，结合市政府动员工作会议的要求，市局对开展纳税人评议政风行风工作进行了再动员，再部署。根据各基层单位情况,对基础条件好的分局、基础条件较好的分局和基础条件一般的分局分别提出工作要求，以更强的能力、更严的标准、更高的效率、更新的形象，推动政风行风建设再上新台阶。

2、健全工作机构。成立20xx年纳税人评议政风行风工作领导小组，“一把手”局长任组长，党组其他成员为副组长，机关各科室和基层分局负责人为领导组成员。领导小组下设办公室，由分管副局长任主任，配备专职人员具体负责评议工作。领导小组成员实行责任挂钩制度，按照工作分工抓好分管范围内评议内容的指导和落实。

3、制定实施方案。根据《***市20xx年纳税人评议政风行风活动的实施意见》（太政发[20xx]71号）的要求，结合地税部门实际，印发了《***市***地方税务局20xx年纳税人评议政风行风工作实施方案》和《***市***地方税务局关于深化联系服务重点税源企业和暗访督查工作的通知》，明确了评议工作的指导思想、评议对象、评议内容、方法步骤和考评标准，明确了各阶段的任务和措施，实现评议工作与税收中心任务的紧密结合。

4、重点开展四项活动。一是组织开展“三走访”、“三请进”活动。“三走访”即走访三区七镇主要领导，了解党政部门对地税工作的要求，争取他们对地税工作的支持；走访重点税源企业和“三园”（ 软件园、科技创业园、LOFT工业设计园），发放意见征求表，加强沟通联系，切实解决纳税人的实际需求；走访每一个社区，关注民生、改善民生、服务民生。“三请进”即：邀请人大代表、政协委员召开座谈会，主动汇报地税工作情况；不定期召开纳税人座谈会，诚恳征求纳税人对税收工作的意见；在***日报、地税网站等公布投诉举报电话、局长信箱，广泛收集广大纳税人对地税政风行风建设的看法。二是组织开展“三服务回头看”活动。全市地税系统围绕“五看”和“五查”集中组织开展“三服务回头看”活动。“五看”即：看全市地税系统党风廉政建设暨机关作风行风建设工作会议部署的各项任务是否贯彻落实；看领导工作纪律、机构改革工作纪律、财经工作纪律是否认真执行；看涉税行政审批改革的后续管理是否责任到位；看省局、市局两次网上勤廉测评征集到的意见建议是否整改反馈；看 “三服务”60条等措施和今年公开的服务承诺是否有效落实，“税企心桥”、“纳税人之家”服务品牌创建工作是否落实到位。“五查”即：认真组织查找“依法履职、公正执法、政务公开、高效服务、清正廉洁”方面存在的问题和不足。通过“五看五查”活动，认真查找和整改存在的问题和薄弱环节，巩固“三服务”成果，不断提高社会各界对地税机关政风行风建设的认可度。三是组织开展“服务提升月”活动。组织“大调研”、“大讨论”、“大整改”活动，广泛听取纳税人和社会各界对税收服务的意见，寻找工作中的不足，开展整改大讨论，用创新的思维和方式，使地税人员在思想观念、目标追求、精神状态等方面有明显提升。四是组织开展“税企心桥”、“纳税人之家”服务品牌创建活动。加强对品牌的宣传力度，依托“纳税人之家”开展特色活动，引导社会公众关心、支持地税工作，引导地税人员立足岗位，奉献社会，使***地税的良好形象不断提升。

5、广泛征求意见。活动开展以来，我们共请进纳税人代表和办税人员等8批500余人次，走访各类企业800余户；发放问卷1200份，收集纳税人的各类意见建议320余条。从收集整理的问卷看，纳税人对地税部门的意见建议主要集中在：一是地税信息化建设还需要完善。全省统一的新征管软件上线后，网上办税服务厅普遍存在登录慢的情况，影响网上申报和网上开票；二是地税部门针对大企业的个性化服务少，宣传少；三是征管机构调整后，企业的辖区划分未宣传到位；四是干部依法行使权力的能力有待进一步提高；五是工作人员在高效服务、文明服务、礼貌待人方面离高标准还有距离；六是服务品牌知晓度不高。等等。

二、优化服务，提升效能，***地税政风行风建设取得显著成效

近年来，在市委、市政府的正确领导和广大纳税人的大力支持下，我局始终坚持“机关就是服务，公务员就是服务员”理念，大力弘扬“五大服务”之风，以“提升标杆树形象、创新发展争一流”为要求，加强政风行风建设,提升服务水平。

（一）发挥部门职能，护航地方经济发展和社会稳定

多年来，全系统坚持以组织收入为中心，大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断改进和优化纳税服务，克服收入任务重、增长基数大所带来的压力和困难，税收保持持续稳定增长，为支持经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展、服务和改善民生提供了有效的政策支持和可靠的财力保证。

“十一五”期间，全市共组织入库各项收入185.27亿元，其中：入库地方税收120.50亿元，各项基金（费）收入64.77亿元，地方税收年均递增25.08%。组织一般预算收入92.07亿元，年均增长25.74%。今年上半年，累计组织各项收入38.43亿元，同比增长28.52%。其中:组织地方税收26.83亿元，同比增长23.88%；各项基金（费）收入11.59亿元，同比增长40.72%。完成一般预算收入20.80亿元，同比增长20.23%。

积极落实惠及民生的税收优惠，切实扶持社会弱势群体，鼓励就业和下岗再就业，让人民共享改革开放成果，为推进***经济转型发展提供良好的社会条件。一是发挥税收杠杆作用，着力解决就业问题。认真落实下岗再就业各项政策，鼓励企业吸收安置下岗失业人员，对符合条件且安置失业人员达到一定比例的，给予所得税优惠。二是扩大社保覆盖面，提高社会保障水平。继续做好社保费的扩面工作，提高征缴覆盖率和参保率，不断壮大社保基金规模，促进经济社会的稳定发展。三是落实支持弱群体政策，保障残疾人基本生计。认真落实残疾人就业税收优惠，对安置残疾人超过一定比例的福利企业、给予税收减免优惠。四是贯彻落实国产设备投资抵免企业所得税、研究开发费加计扣除政策，支持企业技术进步，“十一五”期间，全市落实各项税收减免3.19亿元，共办理下岗失业人员再就业税收优惠政策625户次（含个体经营户），减免地方各税329万元。

（二）优化纳税服务，全面提升服务经济发展的整体效能

在加大组织收入力度的同时，全系统以加强行风建设为切入点，坚持服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，以纳税人满意为标准，转变服务方式、丰富服务内容、创新服务手段，不断优化纳税服务举措。

一是以规范机构为依托，实现纳税服务的专业化。全面整合办税资源，将涉及办税服务的各项职能和管理分局脱钩，成立全职能的纳税服务分局，专门负责税法宣传和辅导、涉税咨询和投诉、网上服务平台的建设、服务制度的完善和服务质量的考核等工作，使纳税服务更加专业化、精细化。积极推进办税服务厅规范化建设，设置统一标识的局长信箱、廉政行风投诉箱、涉税案件举报箱，并设置导税台、便民角、自助服务区、办税指南栏，配备触摸屏、饮水机、茶具、纸笔、老花镜、自助办税电脑等硬件设施，免费为纳税人提供复印服务，在办税大厅门口设立办税专用停车位，方便纳税人。进一步优化窗口人力资源配置，在税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等涉税事项办理过程中相继推行了“免填单”、同城通办、涉税行政审批改革等服务举措，全市纳税人可就近选择地税办税服务厅和服务点办理业务，所有办税事项均在办税服务厅直接受理，实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。简化行政审批流程，目前，所有249项行政审批业务全部实现了审批前置，其中能在大厅窗口当场办结的税务行政审批事项共24类，210项；在大厅受理，限时办结的税务行政审批事项共15类39项，大大提升了一线服务效能。

二是以网络建设为载体，实现纳税服务的便捷化。积极落实“两个减负”，启用网上办税厅，充分运用网上办税平台，提高服务的科技含量，通过推行网上申报、CA认证、电子划款、网上开票等，使纳税人从繁杂的办税事务中解脱出来。目前，全市正常企业网上申报普及率达100 %，90%以上的税款通过网上办税平台申报入库，真正让纳税人实现足不出户完成纳税申报、税款征收业务。借助网络技术，先后推出了自助式缴款证明打印、“网上申购、EMS配送发票”等业务，使纳税服务手段从过去主要依赖人工服务转变为依托网络的“非接触式”服务。同时，主动为纳税人承担各类软件的使用费，对纳税人在电子申报、CA网上申报、宏图软件以及税控装置使用过程中产生的费用，均由地税机关承担，每年为纳税人分担700多万元的办税成本。

三是以品牌建设为载体，实现纳税服务的社会化。紧密结合地税工作实际，把打造“纳税人之家”服务品牌作为提高服务质量、打造团队精神的重要载体。在人大的具体指导下，依托人大代表之家，联合工商联、国税局在全市范围内成立了7家“纳税人之家”，覆盖全市7镇3区及建筑业、房地产业、餐饮业和民营企业、福利企业等多个重点行业协会，为纳税人提供税法宣传、纳税咨询、培训辅导、权益保护服务，吸引纳税人自觉参与维权活动，使纳税人的合法权益得到有效维护。成立“纳税人维权中心”，聘请了42名法律界、税收界、会计界专家，组成纳税服务团、法律咨询团、政策培训团三支志愿者服务团队，分行业、分区域制订培训课程，积极开展纳税人知情权、参与权和表述权类服务。落实每月十五日的“局长接待日”制度和政策通报会制度，每月公布一个主题，及时解决群众反映的热点、难点问题。每月精心编制《涉税信息月报》，通过纸质邮寄、网报平台、电子邮件、地税网站等四大发布平台，发送至全市前100位纳税大户、党政领导、人大、政协领导及相关代表委员、有关商会及协会重要成员、义务监督员等，将税收宣传延伸到社会各阶层，提高了宣传力度，扩大了宣传知晓度。

四是以部门协作为平台，实现纳税服务的立体化。贯彻落实《江苏省地方税收保障办法》，积极向***市政府建议，推进全市综合治税涉税信息平台建设，建立了与发改委、工商局、国土局、房管局、国税局等51个部门的涉税信息数据共享机制，通过信息交换比对，及时发现解决征纳双方信息不对称问题，加强沟通协作，形成服务合力。深化与个私办、国税部门的协作，将个体及零星税源征管业务向社会化办税点分流，在巩固国地税联合办证的基础上，开发应用国地税联合征管软件，搭建国地税统一征管平台，对税务登记、定期定额、停复业、银税联网、代开发票等业务实行“管理一证化，征收一体化，服务全程化”，最大限度地节约了纳税人的办税时间和办税成本。加强与公安等执法部门的合作，在全市范围内联合开展打击假发票行动，净化了全市经济运行环境。

（三）推进政风行风建设，全面树立地税良好社会形象

全系统坚持以政风行风评议为切入点，不断加强干部队伍建设，促进工作作风的转变。

一是实行绩效管理考核体系。积极打造公共指标考核、职责目标考核二级平台，将集体目标考核拓展到个人，构建全员型绩效考核体系。将局党组成员、机关人员、基层领导班子、分局中层人员、一般税务人员全部纳入考核范围，结合不同性质工作的特征，制定详细的指标，真正实现全面全方位考核。每月在OA办公内网上发布工作目标管理指标，动态反映局党组成员、各科室（分局）和工作人员的绩效实现过程。由监察、人教部门组成督查小组，每月对目标管理指标的完成情况进行监督检查，及时跟踪了解目标工作完成进度，并于月度终了后在系统内部公布指标完成结果，作为被考核单位和个人绩效考核的依据，确保了考核的工作的公开透明。通过加强绩效考核，较好的实现了地税干部从“要我做”向“我要做”的思想转变，有效调动了工作的积极性和主动性。

二是大力开展创先争优活动。广泛开展红色“1+3”主题教育活动，举办“庆祝中国共产党建党90周年”专题党课，进一步提升队伍的凝聚力、战斗力；参加***市“我把歌声献给党”大型红歌会，营造积极向上，团结奋进的良好氛围；组织党员志愿者参加广场便民惠民等活动，充分展示地税党员的新风采；积极参加市红十字会举办的“博爱在***，人道万人捐”活动，全系统125名党员为“党员关爱基金”捐款39560元；在团员青年中开展“青春献税收”、“扶贫帮困”等主题实践活动，进一步增强干部做好本职工作的责任感。此外，深入推进“下千企”、“为***港建功立业”等主题活动，充分发挥地税部门优势，全力扶持企业创业创新、转型升级；在窗口单位组织开展“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，增进税企沟通，和谐征纳关系。

三是建立健全行政权力网上公开透明运行机制和社会监督机制。建立健全行政权力网上透明运行工作机制和运行系统，严格按照报批的79项权力事项、298个税收业务流程，加强流程控制。执行《税务行政处罚自由裁量基准》制度，抓好规范性文件的合法性审查、执法人员资格审查、重大税务行政处罚备案等工作，做到依法行权、依法控权、依法监督。充分发挥纳税人和社会各界对地税机关纳税服务工作的监督作用，积极应用勤廉测评预警系统，开展网上“双述双评”、满意度调查等，广泛接受社会各界监督。

四是健全干部管理机制。以积极向上的地税文化为引领，全面打造“创新型”、“学习型”、“服务型”、“廉洁型”、“和谐型”地税干部队伍。制定《全员业务考试实施办法》,加大业务培训力度，每季开展全员业务考试，并将业务考试结果列入单位和个人年终考核内容，作为干部提拔任用的重要依据，着力营造重学习、强业务、增本领的良好氛围，持续提升干部职工业务水平和服务本领。

五是深入推进党风廉政建设。与市检察院联合在全市地税系统开展预防职务犯罪“八个一”系列教育活动，增强干部对“预防职务犯罪”重要性的认识；以“市民直通车”为平台，虚心接受社会各界监督；以完善制度为核心，加强廉政责任制建设，层层签订责任状，形成层层落实，层层追究的局面；以执法岗位问责为抓手，开展“纠风促廉”专项整治活动，对“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为进行问责。认真落实《税收违法案件一案双查办法》，加强监督检查，严肃查处征收管理和税收执法中的违法违纪行为。以规范权力、依法行政、防范风险、廉洁自律为重点，继续开展基层分局“双述双评”工作，聘请特邀行风监督员，走访纳税人，发放廉政效能监督卡，加强廉政监督，全面推进党风行风建设，更好地为发展大局服务、为纳税人服务。

三、突出重点，责任到人，政风行风活动意见建议整改落实到位

针对***市政风行风评议组评议报告中指出的四个方面问题，以及纳税人反映的各类突出问题，我局党组高度重视，专门召开会议，及时归类梳理，制订切实可行的解决方案，落实责任部门和责任人，强化工作措施，明确时限要求。

一、加强干部队伍建设，夯实政风行风建设的思想基础

建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍，是做好纳税服务的重要保证。因此，我们以打造“一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的服务水平”为目标，认真制订并完善了干部教育培训计划，扎实开展各类教育培训活动，切实提高地税干部综合素质。

1、坚持不懈开展日常教育工作。坚持思想政治学习和税收业务学习“两手抓”，继续开展《廉政准则》专题培训，全面进行贯彻落实《廉政准则》专项检查，认真学习了《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》；同时借助“***地税网上学校”教学平台，组织开展“每月一练”、“每季一考”，充分发挥网校平台不受时间、空间限制的优势，不断提高地税干部队伍政治和业务水平。

2、引导干部充分利用工作之余开展税收业务知识学习。全面动员组织40周岁以下青年干部积极参加注册税务师资格考试，通过及时发布考试信息、组织辅导课程、统一安排参考等，鼓励干部不断钻研业务，今年全系统已有59名干部自愿报名参加注税考试。

3、组织每季全员业务考试。根据《***市地方税务局全员业务考试实施办法》的要求，每季组织业务培训，开展全员业务考试，以此促进干部学习业务知识的积极性，从而进一步提高干部的业务技能。

4、每年进行全员更新知识培训。采用全员脱产轮训的方式，开展税收新法规新政策的培训，同时更注重公务员心理素质、管理能力、团队精神、接待礼仪等综合素质能力的提升。

5、组织窗口干部进行轮岗培训。通过开展征管系统操作技能比赛，使窗口一线干部全面掌握税收征管业务技能，不断提高工作效率，在全市办税服务厅实现窗口“一站式”服务。

6、严格落实“首问责任制”。要求全体干部树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，切实履行服务职能。相关职能部门不断加强日常巡查督查力度和执法责任追究，对工作中的推诿、不作为等问题，一经查实严肃处理。

二、加强政策宣传，发挥服务经济发展的职能作用

20xx年税法宣传服务月的主题是“税收、发展、民生”税法宣传作为税务部门的一项重要职能，我局结合征管机构改革，成立了纳税服务局，全面负责面向纳税人的税法宣传、辅导咨询、办税服务、权益保护和税收法律救济等工作。为了进一步加强税法宣传，纳服局开展了全方位、多角度、深层次的政策宣传，努力做到“三化”。

1、政策宣传制度化。每月15日局长接待日受理纳税人咨询和投诉；每月26日召开政策通报会，向社会各界发布和解读最新税收政策；每月进行新办企业培训，对当月新办企业普及税收知识，辅导办税流程；定期进行纳税人之家活动，通过纳税人学校有针对性地进行政策辅导。

2、政策宣传社会化。利用报刊、网络、12366热线、宣传册、座谈会等形式全方位进行政策宣传，进一步扩大《涉税信息月报》的发送面，向全市1500位纳税人和各镇（区）政府部门四套班子51家单位邮寄该刊，并在商场、饭店、车站等公共场所摆放，供广大群众免费取阅。印制“服务联系卡”，在走访企业、纳税人之家（纳税人学校）、各办税场所发放，方便纳税人联系地税。

3、政策宣传个性化。广泛听取纳税人的服务诉求，认真梳理分类，周密制定宣传计划，采取上门走访、座谈会、培训班等形式，有针对性地进行宣传辅导，特别是针对新兴产业、高新技术企业、转型企业加强了政策宣传和辅导力度，落实好各项税收优惠政策。7月份，对全市高新技术企业开展了“高新技术企业研发费加计扣除税收优惠申请与享受”的宣传辅导活动，帮助企业用足、用好税收优惠政策。

三、规范税收征管，树立公开公平公正的良好形象

加强税收征管，保证税收执法公开、公平、公正是地税部门义不容辞的责任。针对有的纳税人反映个体户征收不到位，存在纳税不公和执法不公的现象。我局已经制定了个体工商户的定期定额管理办法。

1、加强制度管理。制定“***市个体工商户税收定期定额管理制度”，从定额标准、核定程序、申报征收、定额调整、公开监督、投诉处理等六方面，对个体定额进行规范化管理。严格执行定额向社会公开制度，在***日报上公开定额情况，广泛接受社会监督。同时加强内部的监督约束机制，确保制度实施到位。

2、推行信息管理。严格执行个体户电脑定税程序，按照“要素系数法”所确定的个体定额标准，运用“个体税收一体化应用系统”进行个体定额，通过电脑程序避免了定额的随意性。

3、创新联合管理。联合国税、政府个私办等部门，共同开展个体联合管理，实现“管理一证化，征收一体化，服务全程化”。“管理一证化”即多部门联合办证，在方便个体办理登记的同时，也避免漏管户的产生；“征收一体化”即国地税联合开展调查，根据掌控信息，合理定税，统一委托办税点代征，实行阳光办税；“服务全程化”即通过搭建信息平台，纳税人税收优惠申请、涉税事项审批等，都可以在办税点提供特色化全程办税服务。

四、服务经济社会，提升主动服务高效服务的能力

以创建“税企心桥”“纳税人之家”服务品牌活动为抓手，以提高纳税人税法遵从度和满意度为目标，进一步完善服务机制，优化服务平台，创新服务手段，提升服务成效。

1、创新服务举措，更好地为基层服务。针对征管机构改革后，给纳税人办税带来不便的问题，我局在全市范围内各办税服务厅（点）实行同城通办和“一站式”服务，纳税人可就近办理所有涉税事宜；全面推行EMS网购发票服务，使纳税人足不出户就能够购领发票。针对目前纳税人操作的多种办税应用系统涉及多家公司维修难的问题，我局已着手委托一家公司全面负责办税应用系统软硬件的维护工作，对公司提出了具体服务要求，开通维修咨询热线，只要纳税人出现问题，一个电话就能在第一时间得到妥善解决。纳税人反映网上办税登陆速度慢的问题主要是由于数据量大、省局服务器慢和不同的电信服务商数据交换时间差异造成的。为此，我们已多次向上级书面反映了问题，等待上级部门予以解决。同时我们一方面发短信提醒广大纳税人错开高峰期进行申报，另一方面做好宣传解释工作，争取纳税人的理解和支持。

2、发挥税收职能，更好地为地方服务。积极参与地方政府的各项工作。一是主动配合政府的招商引资工作，利用税务机关的政策优势和信息优势，在日常征管工作中主动为经济发展牵线搭桥，吸引相关产业的合作方，特别是针对港口建设、产业园、专业市场建设，在做好政策辅导和扶持的同时，做好配套产业的招商引资。二是结合财政分成体制，做好二三产分离工作，在国家政策范围内，通过行业细分来达到节约企业成本、提高地方政府财政分成。三是发挥地税部门在经济信息收集上的优势，由专业部门负责，定期为各级政府部门编制并发放地税经济分析报告，对各类经济信息进行专业分析；做好专题调研，每年挑选二到三个本地经济及民生热点问题组织人员进行社会调查，发掘经济表象背后的深层次原因，为政府及时调整政策提供必要的参考。四是充分发挥税收在社会发展中的调节作用，积极参与政府各项专项整治活动，以社保案件处理、集贸及专业市场整治、行业专项整治、破产企业清算等为重点，广泛开展部门联合执法，为和谐***、平安***、绿色***建设提供有力的支持。

3、强化政策调研，更好地为发展服务。针对目前小企业发展困难的现状，我局进一步加强服务小型和微型企业发展。一是对小型和微型企业的各项优惠政策进行梳理，编印《小型和微型企业税收优惠政策汇编》，不折不扣落实税收优惠，积极引导小型和微型企业建制建账，使其能达到享受所得税优惠的条件。二是通过网上学校、12366热线、政策通报会、地税网站、召开创业中小企业发展座谈会等渠道把税收优惠宣传到户，引导中小企业用足、用好税收优惠政策。三是结合“税企心桥”和“纳税人之家”服务品牌活动，市局领导带队走访，积极深入小型和微型企业调研，主动上门开展纳税服务，实地了解企业发展状况，帮助企业解决实际困难；搜集企业合理诉求，为政府有关部门的决策积极建言献策。此外，评议报告中指出的有些问题不属于地税部门职能或者是政策原因造成的，我们在充分做好宣传解释工作的同时，积极向上级部门和其他部门进行反映。

政风行风建设是一个永恒的主题，只有起点，没有终点。我们将以这次政风行风评议为新的起点，虚心接受社会各界和广大纳税人，用更高的标准抓好地税机关政风行风建设，以打造一流的干部队伍，一流的服务水平，一流的工作业绩的实际行动，努力为服务***率先基本实现现代化做出新的更大的贡献！

***市***地方税务局