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2020年防汛防旱汛前大检查工作总结

发布时间: 2019.10.30

时间过得真快,不知不觉间这一阶段的工作已经进入倒计时,工作总结可以安排上了,通过总结工作,可以进一步做好工作。那么,你有没有收集优秀的总结呢?请阅读由小编为你编辑的2020年防汛防旱汛前大检查工作总结,相信能对大家有所帮助。

长兴县人民政府防汛防旱指挥部办公室

(二○○八年四月三日)

根据市防汛指挥部和县人民政府的统一部署,我县从2月中旬至3月上旬开展了全县防汛防旱汛前大检查,全县各乡镇(街道)、开发区、各有关部门按照县防指的要求,早研究、早部署,认真组织今年的防汛大检查工作。

一、检查的方法和内容

今年的防汛大检查工作,分自查和复查二个阶段,自查以乡镇(街道)、开发区和县防指成员单位为工作主体,分级分步部署落实,2月15日至2月29日为自查时间;3月上旬为县复查时间;3月中下旬为省、市检查组重点抽查时间。为了做好今年汛前的各项准备工作,水利局党组专题研究防汛大检查工作并组成5个工作组,由局领导带队、相关科室负责人、技术人员参加,从3月4日至6日,对全县16个乡镇、2个街道办、1个开发区的自查情况进行复查。

防汛大检查的内容归纳起来主要有:思想准备、组织落实、物资储备、队伍建设、工程技术、预案完善等六个方面。

1、思想准备、组织落实。为了抓好今年的防汛工作,按照抓早、抓好、抓细、抓实的要求,县防指于2月14日向各乡镇(街道)、开发区及有关部门发出了《关于开展全县防汛防旱汛前大检查工作的通知》。在防汛大检查中,全县各乡镇(街道)、开发区主要领导都亲自组织,分管领导带队参加检查,对检查出来的问题,及时提出整改意见并加以落实,责任到人。通过自查既增强了各级领导干部的防汛意识和法制观念,又提高了广大干部群众防大汛、抗大灾的思想意识。同时,基层防汛办事机构得到了及时调整和充实,并逐步趋向制度化、规范化,所有重点水利工程都落实了管理责任制和抢险队伍,防汛职责明确。

2、物资储备、抢险队伍建设。去年,县防指下文要求乡镇(街道)、开发区对防汛物资储备数量进行对照、充实。从检查的情况来看,今年储备的数量比以前有了很大的提高,储备方式也多样化,乡镇在自备一定数量的前提下,通过社会化协议储备,委托厂矿企业代储存,签订供需协议,保证随要随取,既降低了成本,又方便了防汛抢险需要。

目前,全县共储备防汛物资:桩木2.7万支,编织袋113.9万只,石料900立方米,水泵407台套,水管2520米以及运输车辆、桩箍、石榔头等。其中,乡镇(街道)、开发区实际储有桩木2.15万支,编织袋107万只,分别占任务数1.73万支、206.9万只的124.6%和51.8%。

全县实行了县级、乡镇、重点水库和圩区三级抢险组织。经统计,共有抢险队伍518支1.04万人,其中县人武部组建了716人的基干民兵抢险队;重点工程组建了4支566人的抢险队伍。

3、技术装备、非工程措施。全县共建有水雨情遥测站点26个,受去年台风灾害和今年低温雪灾影响,部分遥测设施受损,为了迎接汛期的到来,县水文站早安排、早行动、将任务分工到人,工作上墙,责任明确。从2月29日起对全县水雨情自动测报系统进行了全面的检查,更换了部分电池,清洗了雨量计并进行了率定,更换了ic卡。各流量站都落实了第二套测洪方案,并对第二断面进行了测量,对观测道路做了清理;同时备用了流速仪、马表等常用设备以及救生衣等防汛器材;新购置了水文缆道、绞车、钢丝绳、索,对存在安全隐患的全部进行了更换,为今年的防汛报汛做好了充分的准备。

加强各类预案的编制完善。一是根据《长兴县防汛抢险预案》等总体预案的要求,制定《长兴县防汛防台应急预案操作手册》,规范防汛防台工作程序,提高工作效率。二是完善乡镇已编制的《乡镇防御洪涝台灾害人员避险转移预案》和《小流域山洪灾害防御预案》,对洪涝台影响期间需转移的人员进行再核实、登记,督促发放《人员转移明白卡》。三是督促有关防指成员单位如国土局、教育局、交通局等编制相应的防汛防台应急预案。

另外,对部分重要山塘和34座小(二)型以上水库编制控制运行计划,做到防汛防台有据可依,充分发挥水库的防洪效益。

二、工程现状及存在的主要问题

通过乡镇自查和县重点抽查,总体上是好的,但也存在许多影响安全度汛的因素,主要有:

1、?堤。这几年结合河道综合整治开展?堤加高加固,取得了一定的成效,但全县圩?多,共有261只?,其中面积在3000亩以上的中格局有47个,?堤战线比较长,堤身单薄,堤内养鱼,局部地段防洪标准偏低,特别是近几年来航运的快速发展造成大量堤防塌损,尤其在长湖申、西苕溪、泗安塘等骨干河道中造成很多险工险段,使堤防抗御洪水的整体能力有所下降。这次检查中发现不能达到防洪要求的?有45只,险段共59处26公里,其中5只?出现缺口,总长490米,堤顶高度不够的?有21只23处11公里,堤身单薄、断面狭小、存在裂缝的?有23只25处13.9公里。如李家巷莲花圩因航运形成堤防坍损227米,水口乡水口圩1700米堤防高度低于历史最高洪水位,虹星桥的陈西?1400米堤身单薄,且内塘养鱼,堤顶宽度达不到设计要求。另外,吴山乡的独山?、清临?、王村?;和平镇的西?、幸福?、长城联合?、三乡联合?;林城镇的姚洪?、后落?、塘南?等等,都不同程度地存在这种情况。再者,大部分?管会存在人员老化、管理经费缺乏、管理机构处于瘫痪状态、无法正常运行,难以充分发挥作用。

2、机电排灌。全县共有机电排灌泵站3000多座,其中装机在100kw以上的排涝站61座,这些泵站大多建于上世纪七、八十年代,年久失修,设备老化严重,运行中经常出现故障,另外,由于部分泵站地处偏僻,管理不善,失盗现象严重。去年“罗莎”台风抗洪排涝期间,许多泵站无法正常运行,必须进行设备更新、改造和养护。从今年检查的结果看:设备不全的有67座,变压器被盗的有4台,变压器烧坏的有3台,水泵受损或被盗的有59座,电动机受损或被盗的有25台。

3、水闸。全县2米以上的各类水闸近200座,且大多是上世纪80年代建造的钢闸门,经过多年运行,钢板已经出现不同程度的腐烂,加上养护不细致、运行不良,部分出现启闭困难。必须及时对有问题的闸门进行加固处理和养护更新,以备度汛需要。据统计,闸底漏水的有6座,门板不全的有3座,启闭机失灵的有5座,闸门锈蚀破损的有4座。

4、山塘、水库。全县有山塘1068座,小(二)型以上水库34座。3座中型水库情况较好;6座小(一)型水库中泗安镇的宿子岭水库和长潮水库放水涵洞有漏水,其余正常;25座小(二)型水库中6座存在不同程度的渗漏水(泗安镇的西道水库溢洪道导墙背后有漏水,二界岭乡逃牛岭水库左坝脚渗水、砼堰坝中间漏水,二界岭乡桐芦?水库溢洪道底漏水,小浦镇迥龙山水库左坝脚渗水,槐坎乡胜利水库溢洪道渗漏水,槐坎乡东风水库坝脚基岩渗漏水)。小山塘的问题相对来说就比较严重,44只病险山塘涉及10个乡镇,其中有2只属危险山塘(煤山镇的扇子?、槐坎乡的青东?);其余42只病害山塘分布在和平(17只)、槐坎(7只)、泗安(5只)、林城(4只)、水口(2只)、白岘(2只)、小浦(2人)、雉城(1只)、煤山(1只)、龙山街道(1只)。主要是坝顶高度不够、溢洪道偏小,启闭机失灵及坝体渗漏水等问题。

5、山区小流域。全县共有小流域20条,流域面积485平方公里,其中常丰涧、杨林涧、金沙涧、合溪北涧已编制了《小流域山洪灾害防御预案》。检查中发现防洪埂、堰坝塌损47处6.37公里。全县地质灾害点共44处,其中重点地质灾害隐患点9处,涉及37户人家,6家企业321人。国土局成立了应急处置领导小组和抢险队伍,对重点山洪灾害防御地区,设立危险区、宣传栏、宣传牌、转移路线图等醒目标志,告知危险区的群众,提高群众的防灾避灾意识。同时,加大投入,开展对地质灾害隐患点的治理,去年煤山镇投入35万元对尚儒村小学后山体滑坡隐患点和东川村蒋红良家后山体滑坡隐患点进行了彻底治理。

6、重点工程。环湖大堤受台风和雪灾影响,全线抛石大量受损,路面损坏1.2万平方米,目前路面已作了简易修复,部分地段进行了抛石加固,并完善了大坝分段巡查管理责任制和防汛值班制度,自备块石900立方米,麻袋1000只,土工布4600平方,从组织上、物资上为大堤安全度汛做好准备。合溪水库按在建工程的要求编制了度汛预案,二个标段共落实了150人的抢险队伍。

三、进一步做好今年的防汛防旱各项准备工作,确保安全度汛

防汛责任重于泰山,按照“防大汛、抗大灾”的要求,全面细致地做好汛前各项准备工作,是确保安全度汛的前提,在入汛还有一个多月的时间里,主要做好以下工作。

1、进一步完善防汛各项责任制。根据《防洪法》和《浙江省防汛防台抗旱条例》的规定,防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门的岗位责任制和责任追究制。对重要山塘、小(二)型以上水库、重要堤防、环湖大堤等水利工程的责任人在各种媒体上进行公示并告知当事人,开展水库大坝巡查人员培训,提高巡查质量,认真做好水库安全巡查工作,动态掌握水库运行情况。

2、进一步加大防汛隐患整改督查力度。针对自查和复查中发现的防汛安全隐患问题,县防指办进行梳理汇总,以督查通报的形式告知乡镇(街道)、开发区,使每个乡镇对自己辖区内存在的隐患真正做到心中有数,制定整改措施,落实责任人,加大整改力度,确保在主汛期前完成除险工作。对于在建工程,必须加快建设进度,力争在主汛期前竣工投入使用,如确不能及时完成的,制定切实可行的临时度汛方案,确保安全度汛。

3、进一步加强基层抢险队伍建设。基层抢险队伍是抗洪抢险第一线的战斗者,是抗洪抢险能否取得胜利的重要保证,各乡镇及重点水利工程的抢险队伍必须责任到人,建立花名册。开展演练和培训,提高防汛抢险人员的技术水平,把防汛抢险队伍建成一支情况熟悉、技术精湛、装备良好、纪律严明、反应快捷的队伍,使之真正成为召之即来、来之能战、战之能胜的防汛抢险生力军,确保关键时刻发挥最大作用。

4、进一步加强防汛抢险物资的储备。防汛物资是防汛抢险的基础保障。去年,长防指〔20xx〕23号文下发了《关于加强防汛防旱物资储备工作的通知》,对乡镇(街道)、开发区防汛物资储备的品种、数量提出了明确的要求,要求储备桩木1.63万支,编织袋197万只。通过县政府办公室和县防指办的联合督查,基本上完成了储备任务,但在去年“罗莎”台风抗洪抢险中消耗了一些,数量不足,县防汛办将继续开展督查,督促各乡镇(街道)、开发区在主汛期前增补到位。

5、进一步加大宣传,提高全社会的防灾减灾意识。防汛工作需要全社会发动,全民参与。通过《水法》、《防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》的宣传,加强和规范涉水项目审批,严格审批程序,进一步加大水政监察执法力度和河道清障力度,确保河道行洪畅通。同时,在“4月15日全省防汛防台日”,通过电视、报纸、横幅等多种形式开展防汛防台知识宣传,提高全民的防灾减灾意识。

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县防汛防旱工作总结


随着极端气候事件的不断增加,洪涝台灾害频繁发生,各县把防汛减灾工作提上重要议事日程。下面是小编搜集整理的县防汛防旱工作总结,欢迎阅读,希望对大家有所帮助。

县防汛防旱工作总结1

20xx年我县防汛防旱工作在省、市防指和县委、县政府的正确领导下,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作要求,认真贯彻落实上级防汛工作部署,层层落实防汛责任制,不断完善提升基层防汛体系,扎实做好防汛备汛工作,最大限度地减少了洪涝台旱灾害所造成的损失,圆满完成了今年各项防汛防旱工作任务,并在20xx年度浙江省基层防汛防台体系管理考核中获得了优秀等次。现将今年防汛抗旱工作总结如下:

一、今年水雨情、汛情、灾情基本情况

今年我县出现了较为罕见的早春汛,但降雨分布较均匀,洪涝台旱态势总体平稳,梅汛期偏短,旱情偏轻。

(一)雨情

今年1月至9月,全县平均降雨量1826.6毫米,比多年同期 1426.2毫米偏多400.4毫米,比去年同期降雨量1309.1毫米偏多517.5毫米。

春汛罕见。1-4月降雨量达853.4毫米,比常年同期降雨量576.8毫米增加276.6毫米。其中:4月28日至30日,我县普降大到暴雨,全县平均降雨量达105.6毫米,其中金村站点降雨量最大,达152毫米。

梅汛期偏短。6月17日入梅,6月29日出梅,梅雨天数12天。梅汛期全县平均降雨量207.4毫米,较历史同期降雨量180.6毫米偏多26.8毫米,比去年梅雨期517.5毫米减少310.1毫米。

(二)水情

受早春汛影响,3月10日12时20分,大型水库沐尘水库达到今年最高水位176.35米(正常水位176.5米、汛限水位172.0米),4月29日21时25分衢江龙游水文站断面达到今年以来最高水位42.80米,超警戒水位0.11米(警戒水位42.69米)。

(三)旱情

6月下旬、7月上旬、9月下旬至10月初出现阶段性干旱少雨天气,局部区域稍有旱情,但是连续干旱时间不长,总体上旱灾损失不大。

(四)台风

8月上旬主要受9号台风(苏拉)、第11号强台风(海葵)外围影响,但未发生较大灾情。其中第11号强台风(海葵)自8月7日开始我县出现中到大雨天气,部分地区暴雨,截止8月9日8时,全县平均降雨量为38.78毫米,其中9个站点降雨量超过50毫米,5个站点降雨量超过80毫米,特别是大街乡大坪坑站降雨量达116毫米,平均风力达5至6级,阵风7至9级。

(五)灾情

今年我县主要受“早春汛”、“梅汛期”两次强降雨、9号台风(苏拉)及11号强台风(海葵)影响,造成一定灾害损失。据统计,全县15个乡镇(街道)10.57万人次受灾,直接经济损失9529万元,其中水利设施直接经济损失20xx万元,农林牧渔直接经济损失6564万元。共倒塌房屋21间,损毁堤防39处1350余米,损坏护岸61处,损毁水闸5座,损毁水文测站32座,损毁机电泵站6座,冲毁道路28处,农田受灾面积38.466千公顷,其中成灾面积5.657千公顷,损毁大棚等农业设施1225亩,紧急转移安置人员48人。

二、主要工作措施

今年防汛抗旱工作围绕“确保小(二)型以上水库及重要山塘不垮坝,在防御标准内重要江堤不决口、不发生防汛责任死亡人员事故,确保安全及时供水,最大限度避免或减轻洪旱灾害损失”的目标,落实了以下工作措施:

(一)领导重视,全面落实各项防汛责任制。

随着极端气候事件的不断增加,洪涝台灾害频繁发生,各级党委、政府高度重视防汛工作,把防汛减灾工作提上重要议事日程。市委常委、县委书记徐旭、县长刘根宏、副县长郑国华多次亲临一线检查、指导、调研防汛工作,专题召开防汛紧急工作会议,研究部署防汛工作,提出了具体工作要求。2月17日县防指下发了《关于切实做好20xx年防汛抗旱工作的通知》,4月16日专题召开了全县防汛工作会议,要求各地各部门牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想,扎实地做好防汛各项准备工作,牢牢把握防汛工作主动权,确保人民群众生命财产安全。

为全面落实以各级行政首长负责制为中心的各项防汛责任制,根据干部人事变动、村级组织换届选举情况,及时调整县、乡二级防汛防旱指挥部成员和村级防汛组织,修订和完善防指成员单位职责,3月14日县政府与各乡镇(街道)签订了20xx年防汛防旱工作责任书,做到任务清、责任明。完善、调整了全县735座水库山塘521名水库巡查员,5个江心洲11个行政村、15条小流域73个行政村的60名预警员的责任制,明确防汛第一责任人、具体责任人、管理责任人、巡查责任人,并按照分级公布防汛责任人的原则,在“浙江日报”、“衢州日报”、“今日龙游”上公布,接受群众监督。

(二)周密部署,多层次开展防汛安全大检查。各乡镇(街道)、县防指挥部成员单位、水利工程管理单位按照县防指《关于开展20xx年汛前防汛安全大检查的通知》要求,组成防汛检查组,对所辖范围进行全面自查,尤其是跨汛期施工的在建工程进行重点排查。县水利局组织40余名技术人员,分成7个小组,由班子成员带队,在各地、各单位自查的基础上,通过听取汇报、查看台帐、工程实地检查的方式开展复查。对发现的问题召开专题会议、下发督办通知,落实整改措施。同针对今年雨水多等特殊气候和台风影响,分别在梅汛期及9号台风(苏拉)和11号台风(海葵)影响期间对全县水库山塘及重要水利工程开展了地毯式再检查,尤其是11号台风(海葵)登陆后,市委常委、县委书记徐旭专题检查部署防汛防台工作,县长刘根宏深入基层一线检查、指导水库山塘、山洪地质灾害点防台防汛工作措施落实情况,并以县府办名义下发了《关于进一步确保水库、山塘安全度汛管理工作的紧急通知》等,做到防患于未然,从而为今年防汛防台基础设施存在的问题早发现、早处置提供了强有力的保障。据统计,参加今年防汛安全检查的共有2397人次,检查水库山塘共735座,在建重点水利工程81处,重要小流域15条,险要地段堤防12处,衢江、灵山江河道10处,江心洲5处,重点堰坝12处,小水电28处,基层防汛体系建设15个乡镇(街道)、30个行政村。

(三)着眼基层,夯实防汛防台抗旱工作基础。防汛防台工作重点在基层,难点在基层。近年来,我县按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的要求,着力构建基层防汛防台体系。

1、抓预案修编,强化预案的实用性和可操作性。按照实用、可操作原则,修编和完善全县防汛防旱预案,沐尘水库、小溪滩水利枢纽工程、社阳水库、周公畈水库防洪度汛方案,江心洲防御特大洪水预案,小流域防御山洪灾害预案,沿江重要乡镇防洪应急预案及高山屋顶水库应急抢险预案及各类在建水利工程防洪度汛方案的工作。同时人武部、大街乡等乡镇(街道)及部门分别举行了以人员安全转移、应急救援为主体防汛减灾实战演练,增强突发自然灾害的应急处置能力。

2、抓监测设施维护,确保预警信息传递准确及时。为及时有效掌握汛期雨情、水情测报信息,加强对汛情的监测,全力为防汛抗洪提供雨情、水情信息服务,我县加强了对全县56处水雨情自动测报站,60处半自动量站,110处简易水位测报站处,15处衢江、灵山江、水库及重要小流域的实时监控设备的维护管理工作。县财政专门安排了30万元防汛监测预警设施专项运行维护经费,为监测预警设施正常运行提供了强有力的资金保障。同时完善、更新了水雨情监测数据,切实强化对暴雨、洪水的监测和预报工作,及时传递汛情信息,为全县防汛的科学指挥与决策提供可靠的依据。

3、抓队伍和物资准备,满足防汛抢险人力和物资需要。为进一步健全防汛抢险队伍,明确工作职责,实行汛期战备值班,随时能拉得出、用得上。县防指统筹应急抢险中各种专业技术力量,公布了水利工程抢险小分队队员40名,调整和充实了防指成员单位、乡镇(街道)、行政村的民兵抢险小分队。同时强化抢险救灾物资数量、品种的储备及添置,目前县防指已储备或委托储备防汛抢险专用麻袋1万只,编织袋18万只,土工膜380平方米,救身衣400件,救身圈80只,防汛木桩50立方米,大号铁锤10只,应急灯120盏,铁铲锄头各300把、镀锌合金网笼200只、吨袋500只、挖掘机2台、铲车2台、推土机2台、东风车10辆、柴油发电10台、潜水泵9台、葫芦、千斤顶10台、电焊、气割三台套、冲锋舟1艘、橡皮艇2艘、气动式抛绳器5套等,能基本满足防汛抢险需要。并进一步完善了防汛物资仓库管理制度,健全防汛物资进、出库登记制度。

4、抓宣传和培训,增强社会公众防灾减灾意识。为提高广大干部群众的防汛抗灾意识,增强自防自救能力,充分利用“世界水日”“防汛防台日”等活动载体,通过广播、宣传册、宣传画、宣传栏等多种形式宣传防灾避灾知识。与县广电中心签订长期宣传合作协议,定期播放防汛减灾专题片,在龙游新闻片头、黄金强档节目插播防汛影像、字幕,营造防汛工作浓厚氛围。发放“年历式”防汛避灾明白卡及防汛知识宣传册各1万余份,加强对农村群众防灾知识的宣传,提高社会公众防灾意识、增强自我保护能力。同时以乡镇为单位,由县防汛办派员授课,全面开展基层防汛“三员”再培训,增强责任意识和履职能力。

5、抓防汛“三员”管理,提高业务素质和履职能力。根据当前经济发展形势及工作经费需求,在县财政大力支持下,新增了大中型水库巡查管理经费,提高了巡查员、预警员工作报酬县级补助经费,小(二)型水库巡查员工作最低报酬从原来1100元/年提高到1500元/年以上,小(一)型水库巡查员工作最低报酬从原来2500元/年提高到5000元/年以上,坝高12米以上的山塘提高到1900元/年,山洪灾害预警员工资从原来的300元/年提高到现在的2000元/年。通过工作报酬提高及工作考核制度的完善,有效激励了基层防汛“三员”的工作积极性。同时对重点水库山塘配备了水库巡查管理员GpS定位功能,可实时监测他们的履职情况,充分发挥基层 “三员”在防汛工作中“前方哨兵”的作用。

6、抓示范单位建设,实现基层防汛体系高效运行。根据省政府办公厅关于加快浙江省水利改革试点和省水利厅关于开展全省基层水利服务体系改革试点的工作部署,县防指下发了《关于进一步完善我县基层防汛体系建设的通知》、《关于印发龙游基层防汛体系示范建设方案(试行)的通知》,确定在石佛、横山等4个乡镇(街道)及三和村、白鹤桥村等19个行政村(社区)开展基层防汛体系示范单位建设试点。各试点单位高度重视,精心组织,对照标准要求有序推进基层防汛体系示范单位建设工作,基本完成了各项目标任务。

(四)精心组织,基本完成山洪灾害非工程措施建设任务。根据国家防办《关于抓紧开展山洪灾害防治县级非工程措施实施方案编制工作的紧急通知》精神及省防指的有关要求,在时间紧、任务重的情况下,我县紧紧围绕“加快实施山洪灾害防治规划,加强监测预警系统建设,建立基层防御组织体系,提高山洪灾害防御能力”的目标,基本完成山洪灾害非工程措施建设任务,于20xx年4月11日通过县级专项验收、20xx年5月11日通过市级初步验收,并在市防指、省防指、水利部等专家、领导的多次检查、督查、稽察中获得好评。

(五)团结协作,形成全社会支持参与防汛工作合力。在今年防汛抗旱工作中,各防指成员单位各司其职、相互协作,认真做好各项工作。县水利局做好县防汛防旱指挥部办公室的日常工作,对全县防汛抗旱工作进行组织、协调、监督、指导,编制和完善各种防御预案;县人武部及早落实好民兵应急抢险小分队防灾抗灾的各项准备工作,防汛关键期间积极支援,及时出击,发挥了防汛抢险先锋队的骨干作用;县气象局密切关注气象动向,及时报告、发布重要天气信息;国土局进一步加强山体滑坡、泥石流等地质灾害点的监测、预警和防范工作;交通、民政、电力、电信、移动等部门加强管理,做好防汛防台应急保障工作;住建等部门及时检查城市基础设施、排涝设施、危房等的安全状况,采取有效措施,做好防范工作;旅游部门加强旅游景点防汛防台工作的检查和指导,确保游客安全;河道办、海事、渔政等部门加强对采砂船、渔船和民用船只的检查管理,保障水上交通安全;广播电视台及时播发防灾抗灾各项信息、防汛减灾自救知识;教育部门做好学校及师生的防汛防台工作,确保师生安全;农业部门加强设施农业的安全防范工作;县水文站及时准确的提供水雨情信息。其他防指成员单位也都按各自职责开展各项防汛防台工作。

三、存在的主要问题

近年来,我县防汛防台抗旱综合能力不断增强,防汛防台抗旱工作成效显著,但我们清醒地认识到,防汛防台抗旱工作还存在一些问题和不足:一是部分中小河流堤防防护标准明显偏低,防洪能力不足;二是病险水库山塘防洪仍是心腹之患,尤其是部分山塘安全隐患较为突出,不能满足防洪保安要求;三是山洪灾害防御难度大,有效防御手段十分有限;四是各类预案演练机制不健全,实用性和可操作性有待进一步检验;五是供水水源有限,水源保障工程建设进程有待提速;六是乡级防汛办能力滞后,现代化、信息化建设水平有待进一步提高。

四、下一步工作重点

我们将继续推进防汛抗旱“两个转变”, 即:在防汛抗旱工作中,要坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,牢固树立防大汛、抗大旱的思想,以落实防汛抗旱责任制为核心,以防洪保平安、抗旱保发展为重点,以提高防汛应急能力建设为抓手,扎实开展防汛抗旱各项工作,最大限度减轻洪涝台旱灾害损失,为我县经济社会持续健康发展提供强有力基础支撑。重点做好以下几个方面的工作:

(一)进一步提升基层防汛工作整体水平。一是进一步抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任体系建设。健全和完善乡镇(街道)、村网格化责任体系,重点推行乡、村、户“一对一”防汛网格责任联系制度。二是进一步完善预案体系。按照防大汛抗大灾的要求,结合当前防汛形势和各种规划,组织有关人员及时修编和完善各种预案,同时有针对性的开展实战演练,提升预案的科学性、操作性。三是进一步强化监测预警设施维护管理。落实专人对各类监测预警设施设备进行日常维护,加强业务培训,提高其业务水平和能力,并落实一定的维护经费,健全管理制度,切实抓好监测预警设施的维护管理工作。四是全面推广基层防汛体系示范建设。我县将积极开展“互看互学”活动,对示范单位的先进做法和经验进行总结和归纳,梳理基层防汛体系示范建设中存在的重点、难点问题,加强技术指导和激励机制建设,并以“以点带面”的形式在其余的乡镇(街道)、行政村(社区)及企事业单位中进行推广,全面提升我县基层防汛整体水平。

(二)进一步加快防灾减灾基础设施建设。一是以“中小河流治理”、“独流入海”、“强塘固防”等项目为契机,进一步加大防汛基础设施建设力度;二是抓住今冬明春兴修水利的有利时机,进一步加快水利工程建设进度,确保在明年汛期发挥效益。

(三)进一步完善山洪灾害防治非工程措施。目前,我县山洪灾害防治县级非工程措施建设已基本完成,我们将认真对照省、市防指的要求,查漏补缺,进一步总结、完善和提高,确保20xx年圆满完成省防指组织的竣工验收工作。

(四)进一步强化基层防汛组织能力建设。加强各级防汛专职人员的业务培训,提高其业务素质和工作水平;完善防汛值班制度和检查抽查制度,规范防汛值班工作;建立和完善防汛信息报送制度,进一步规范防汛信息报送工作;改善县、乡两级防汛办办公条件,及时更新、增添基层防汛信息化设施 

县防汛防旱工作总结2

20xx年是全面实施“十二五”规划和加快水利改革发展承上启下的重要一年,做好今年的防汛防旱工作,对于深入贯彻落实中央水利工作方针,全面推进水利改革发展新跨越,促进我县社会和谐稳定和经济平稳较快健康发展,具有十分重要的意义。今年我县防汛防旱工作在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的指导帮助下,经全县各级各部门和广大人民群众的共同努力,防汛抗灾工作取得了显著成效,最大程度地保障了人民群众的生命财产安全。现将今年防汛防旱工作总结如下:

一、汛情、台情和灾情

20xx年,我县汛期总体形势平稳,但梅汛期强降雨和11号台风“海葵”仍对我县造成较大影响。现对今年汛期基本情况作如下回顾。

1、汛情。今年汛期全县降雨量为1003毫米(历年943.8毫米),降雨天数57天(历年74天),降雨量最多出现在6月份,受梅汛期降雨影响,该月降雨总量达318.5毫米,雨日13天,占整个汛期总雨量的近1/3。10月份降雨量最少,未出现降雨。今年我县6月17日入梅(平均入梅日期为6月14日),比常年略偏迟,6月29日出梅(平均出梅日期为7月6日),比常年偏早,梅汛期共12天,总雨量294.1毫米(平均梅雨量242.7毫米),梅汛期较短,但总雨量仍比常年偏多2~3成。今年梅汛期共出现三次较强降水过程,分别出现在6月17-18日,23日以及26-28日,三次过程雨量分别为169.2毫米、80.9毫米、43.6毫米。今年汛期最高水位为于城站2.26米(4.1米),最低水位1.02米(2.86米)。

2、台情。今年影响我县台风为3个:第9号台风“苏拉”、第11号台风“海葵”、第15号台风“布拉万”。其中影响我县最大的是第11号台风“海葵”,回顾分析可概括为四个特点:一是生成纬度较高,海上无阻挡。“海葵”生成不久纬度就超过北纬25度,朝西北偏西方向移动。二是前期移速快,后期移动慢。前期在副热带高压南侧的偏东气流引导下,移速较快,移速为每小时20-30公里。后期受副高南侧引导气流逐渐减弱,移速减慢为10-15公里。三是登陆时正处于发展旺盛期。登陆我省沿海时正处于发展旺盛期。登陆时近中心最大风力14级(42米/秒),为强台风等级。四是影响时间长,影响范围广。“海葵”移速缓慢,使得影响我省的风雨时间长,且“海葵”螺旋云带完整,云系覆盖广,对各地造成不同程度的风雨影响,特别是东部沿海地区风雨影响更大。

3、灾情。今年全县没有因台、涝灾害而发生人员伤亡事故,但因受梅汛期强降雨和“海葵”台风的影响,还是给我县造成严重的经济损失。

在梅汛期出现的三次较强降水过程中,对我县影响最大的为17日-18日,过程雨量169.2毫米,18日13时06分县于城水文站水位达2.26米(黄海高程),超危急水位0.10米,造成全县低洼地区严重积水,许多农田受淹。全县各镇(街道)均有不同程度的灾情,受灾人口2.76万人,转移人口234人,农作物受灾面积5.4千公顷,堤防毁坏18处3200米,直接经济总损失0.3429亿元。

“海葵”台风期间,我县普降暴雨,于城、武原、横港等地均出现大暴雨,其中于城最大为161.5毫米,累计雨量143.8毫米,最高水位达2.27米(超危急水位),同时期间出现9-11级大风。本次台风风力大、范围广、雨量强。造成全县受灾人口6.365万人,农作物受灾面积10.6286千公顷,其中粮食作物2.46千公顷,停产工矿企业1038个,转移1.18万人,370艘船全部回港避风,直接经济损失2.63亿元。

二、防汛防台工作

面对今年严峻复杂的防汛形势,我县按照县委、县政府及上级防指的要求,认真落实各项工作措施,全力以赴防汛抢险救灾,将灾害损失减少到最低程度,实现了全年度安全度汛的目标。

(一)未雨绸缪,立足于防,扎实做好各项准备工作

(1)汛前检查及隐患整改。今年汛前检查工作做到早部署早落实,根据上级文件精神,在2月中下旬全面开展了各镇(街道)、各项水利工程的自查,2月底3月初县防指分4个检查组,由分管县长、局班子领导带班进行了重点检查,3月6日、21日,又分别接受了省、市检查组的督查。检查情况总体良好,但也存在一些较为突出的安全隐患,针对检查发现的“西气东输”项目严重影响河道行洪、海塘管理范围违法违章、澉浦临港工业区封闭线缺口、防汛物资储备、基层防汛体系长效管理等问题逐一整改落实和跟踪督办。

(2)防汛责任制落实。汛前,针对新一届政府领导班子的大调整,对县防指机构人员及基层网格责任人予以了调整,并发文公布。5月4日,我县召开20xx年度全县防汛防台抗旱工作会议,会上分析预测了今年汛期的天气趋势,通报了汛前检查情况以及部署了下一阶段的防汛工作,郭腾辉副县长到会并作重要讲话,在会上代表县政府与各镇(街道)签订了防汛责任书。今年根据防汛工作需要及部分政府机构改革职能的调整,新增核应急办等5家单位为县防指成员单位、调整个别成员单位的防汛防台职能。

(3)防汛预案修编。按照县级应急预案的总体要求,结合自身职责,一是修编完成了《海盐县防汛防台应急预案》,《县防指防汛防台工作应急方案》,主要内容涉及组织机构、危旧房屋、出海船只、沿海作业人员等方面的变动。二是督促各镇(街道)针对各自辖区的实际情况对其预案进行完善、汇总并上报县防指批复备案。三是根据省钱管局的有关要求,首次组织开展钱塘江北岸海盐段海塘防台专项预案编制工作,明确我县沿海海塘防御薄弱环节和重点、沿江一线海塘和二线备塘的联合防御等内容。

(4)防汛准备措施。一是落实20xx年度县防汛值班制度,组织开展了新上岗人员的防汛值班知识培训,提高了其防汛值班能力及防汛责任意识。二是及时添置采购一批潜水泵、雨具、应急照明灯等设施,与编织袋厂家、供销总社木材市场等单位签订代储协议,委托储备编织袋、木料等物资。三是完成对各镇(街道)会商系统的汛前调试运行,就发现存在的故障及时通知维护单位进行检修保养。四是按照“统筹协调、兼顾重点”的原则,对现有仓库内老旧防汛物资向下调拨,既满足镇、村对水泵、配套电动机等农田排涝设施的需求,又腾出仓库空间,借此对其进行整修翻新,对物资分类存放,保持仓库一个整洁、干净的环境。

(5)防汛防台宣传。今年利用“水日水周”、县科普活动周等重大节日和汛前的有利时机,开展了一系列的防汛防台宣传活动。一是编印制作《防台风自救手册》、《20xx年度防汛工作手册》和防汛宣传环保袋,发放到各镇(街道)和县防指成员单位;二是开展有奖知识竞赛活动,旨在宣传国家相关法律法规政策、日常防汛防台小知识等,得到了各镇(街道)和水利系统干部职工的极大参与和支持;三是在城区闹市地段设点宣传,以科普图板展、发放宣传资料、咨询问答等形式宣传防台防汛科普知识,提高市民群众对科学防汛防台的认识和了解。

(6)洪水风险图编制。为摸清防洪现状、了解当前防御能力,掌握遭遇洪水时的风险信息,今年根据市防指办的有关要求,我县组织开展本辖区内防洪现状情况的调查、资料收集、测算和风险图绘制工作。到目前为止,已完成阶段性成果评审,待下一步市级总验收。该项工作的开展,为洪涝灾害的预警和调度、抢险救灾、灾情评估、预案编制、工程建设规划等提供了重要的技术支持和决策依据。

(7)防汛会商系统高清升级改造。组织开展对会商系统的高清升级改造,工程内容包括县级主会场的改造和镇(街道)分会场的设备更换升级,整个项目于汛后实施,预计将在年底前完成并投入试运行。

(二)统一部署,科学指挥,全力投入防汛抢险救灾

面对今年梅汛期强降雨和“海葵”台风的双重考验,我县各级各部门在县委、县政府的正确指挥下,上下统一认识,齐心协力,团结奋斗,以“不死人、不伤人、少损失”目标,切实做好各项防御工作。

(1)立足于台风正面袭击,确保领导和指挥到位

8月5日12点市防办启动IV级应急响应后,防办主任到岗值班,密切关注台风动向。8月5日,县委、县政府和县防汛指挥部连续召开紧急会议并下发文件。8月7日12点,组织各镇(街道)主要领导及相关部门召开防御台风“海葵”工作会议,沈晓红书记听取防台工作汇报,并对防台工作提出明确要求。下午2点,嘉兴市召开防台视频会议,沈晓红书记汇报我县防御工作情况。8月7日晚8点,我县再次召开11号台风防御工作会议,贯彻落实省防指会议精神,县四套班子成员、全体防指成员单位主要领导参加会议,县委书记沈晓红对防御工作进行再部署再落实。晚上12点,县委书记沈晓红,县委副书记县长章剑通过视频连线五镇四街道,检查、督促各镇(街道)防御工作再落实情况。

8月6日8时启动防台Ⅲ应急响应,8月7日上午8点县防指启动防台Ⅱ级响应,8月7日16点30分启动防台1级响应,并根据要求连续下发10个防汛内部明电。

8月6日起,县防汛防旱指挥部实行24小时集中办公,县委常委王坚、县防汛指挥部指挥、副县长郭腾辉坐阵指挥,指挥部副指挥、县水利局局长万剑峰协助开展工作。

(2)立足提前防、主动防、及早防,切实落实防御措施

1、行动迅速,合力防台。各镇(街道)党政领导深入一线,亲自指挥,分管领导全力以赴,有关部门各司其职,基层党员干部深入基层,逐村、逐户、逐个企业、特别是逐船进行防台检查确保防台抗台工作的落实。县防指各成员单位密切配合,按照部门职责做好各项防台工作,对各类防台重点区域和设施进行拉网式排查,全面落实防风防雨防涝措施,确保人民生命财产安全。

2、突出重点,强化避险。一是人员转移到位。坚持以人为本,把确保人员生命安全放在第一位,切实加强相关人员转移和避险。二是渔船回港到位。全面落实渔船回港避风责任制,逐船落实人员,三是危化企业关停到位。“海葵”台风期间,全县共转移人员11774人,启动安置点79个,370只渔船全部回港避风,回港人数525人,共关停各类生产、使用、经营危化品企业302家。

3、全面排查,提前泄洪。围绕县委副书记县长章剑提出的“六查”,对海塘、城防工程、圩区水利设施、圩堤等进行细致、反复排查,发现问题,及时进行应急抢护,同时按要求关闭涵闸、道口。及时与南排联系,提早泄洪,同时充分发挥水利设施作用,及时预排防止内涝。大曲排涝站及圩区防涝设施及时启动进行排涝,其中大曲排涝站单泵累计运行83小时,排水 150万立方米,使内河水位控制在3.2米以下。

4、强化督查,查漏补缺。县领导分别陪同省、市领导重点督查秦山核电、县开发区(西塘桥街道)化工园区及一、二线塘之间的危化企业、县钱塘江省管海塘加固工程的防汛防台应急预案及防超强风暴潮应急措施情况,到杨柳山村了解出海渔船回港及渔民安置转移情况。县防汛防旱指挥部(水利局)按防台二级预案要求,组成4个指导组到联系镇(街道)进行现场指导督查防御工作。各镇(街道)、村、居委会及防指成员单位也深入防汛第一线,逐村、逐户、逐企业排摸,全面掌握情况,及时排除各种隐患。

5、加强监测,宣传到位。水利、气象等部门密切监视台风动向,及时对“海葵”的移动路径、强度变化、影响范围、风暴潮影响、降雨增水量、江河水位变化等提前做出预报预警,为领导决策提供科学依据。宣传部门及时将台风动态通过电视滚动字幕、广播、网络、新闻网络等途径,向社会发布,动员群众提高自防、自救能力。将气象信息和防台知识广而告知,“海葵” 台风期间,播出鲁俊市长讲话4次,《海盐手机报》出刊台风特刊4期,发表原创防台微博200多条,县防指办编制7期《海盐防汛》。同时加强对广大群众(特别是海塘游客)的宣传和劝阻工作。

6、备足物资,及时抢险。落实抢险队伍86支1804人,储备编织袋13.62万条、石料20万立方米、水泵127台、木料349方,应急抢险车287辆、冲锋舟、照明设备、抢险工具等一批防汛物资,确保能够拿的到、拉得出、打的赢。征用全县各单位越野车,满油备用。落实驻军部队抢险救灾人员,县武警大队、武警中队、消防大队、秦山消防中队、空军雷达站等5支部队158人的机动救灾部队备勤待命。成立民政系统抗台应急小分队(救灾预备队)6支120人24小时待命。对小海海塘、黄沙坞围垦海塘及长山围堤等薄弱环节,连夜派出防指办领导现场督查,落实责任主体单位,现场储备1万条编织袋, 13捆6900平方米土工布,80多吨沙子,2辆装载车等防汛抢险物资备用。县住建局、县城管执法局、县交通局等加强路面巡查,出动500多人次,车辆50多辆次,设备投入38台(套)次,共清理倒伏行道树木3000余棵。县人武部集结民兵应急力量975人,其中县水上应急排40人。共累计动用民兵500人次,协助搬运物资、加固海堤、应急排水、抢运倒塌厂房物资等。

(3)立足生产自救,积极开展核灾报灾及灾后重建

1、全县合力,开展自救。“海葵”台风登陆后,县四套班子带班赴联系镇(街道)指导,督促抗灾自救工作。县防指办组成3个指导组到受灾点进行现场指导,同时调集174台套水泵及配套电动机用于重点受淹镇的排涝。县民政局积极做好受灾群众的慰问救助工作,确保受灾群众得到妥善安置;县经信局及时帮助企业恢复生产,将损失降到最低限度;县农经局下派4个技术指导组赴各镇(街道)开展农技指导,农技110专家热线全天24小时开通,努力实现减灾增收;县水务集团加强水质化验力量,加强供水管网抢修,同时加强全县污水管网安全运行管理;县供电部门出动了应急发电车,至9日17时全部恢复通电;县城管执法局出动2辆道路清洗车、3辆扫地车加强路面清扫,数字城管中心加强巡查监控,扩大信息采集范围,推进城市灾后恢复。

2、科学进行核灾报灾。县防指以内部明电形式发出了《关于进一步做好核灾报灾的通知》,明确报送重点,及时对上报损失数据进行核查、汇总并上报。

此外,在今年梅汛期出现多起强降雨天气,造成全县低洼地区严重积水,许多农田受淹。为切实做好今年梅汛期的防汛工作,县领导对我县防御梅汛期工作作出总体部署,从职责落实、重点防御、排涝调度、预报预警、灾后自救等五个方面提出明确要求。按照上级要求,结合我县水雨情实际,县防指紧急部署落实入梅后的各项防汛措施。加强防汛值班。及时启动防汛应急响应,通知至各镇(街道)及有关单位,要求各镇(街道)及相关部门按预案启动相应的应急响应,并根据各自职责分工,切实做好各项防御工作。加强值班力量,增设人手,密切关注水情、雨情,通过电话、传真、短信等形式,密切上下协调沟通,及时传达发布汛情和防范应对措施。梅汛期间,南排、城防工程开启运行,长山闸共运行166.8小时排水15131.8万方,南台头闸共运行137.2小时排水11867.6万方,县城防工程累计单泵运行148小时,排水量共计266万方。有关镇(街道)也纷纷及时启用各自圩区工程,对无法排涝的低洼地区,抽调增设临时抽水设备,积极开展自救,控制田间水位的持续上涨,防止蔬菜瓜果等一批经济农作物的浸泡受淹。县防指分成多个督查指导小组,及时到低洼地区,受淹严重的镇(街道)做好巡查,了解灾情,并积极指导各地及时启动圩区和各种排涝设施做好排涝工作。

三、存在的问题和对策

我县今年的防汛工作虽然取得了一定的成绩,但是也应清醒地认识到存在的不足,这些暴露出来的情况和问题都需要我们在今后切实加以改进。具体表现在以下几个方面:

1、防汛防台的实战经验亟待加强。由于近几年来未有较大的台风影响我县,时值新一轮换届,从县级、镇级(机关)、村均有新上任领导,加上客观上存在麻痹松懈思想,以致出现了防汛防台经验不足,超前意识不强,缺少防御的实践经验等现象。今后,要加强防汛防台工作的培训与学习教育,条件允许的情况下开展多种课目内容的演练活动,及时总结经验吸取教训,提高实战能力。

2、单位部门之间的配合协调有待加强。防汛防台争分夺秒,各种信息汇总上报均要抢时间,争速度。但在具体实施过程中存在着信息不对称、上报不及时,执行指令不坚决,灾情统计口径不一致等情况。因此,须进一步理顺协调机制,建立会商机制,加强上下级、部门之间的整体合作,增强科学预测和预警,提高防台应急能力。

3、防汛硬件设施配备有待加强。对照“防大汛、抗大灾”的要求,全县缺少专业有效的抢险队伍和大型转移安置点,防汛物资储备明显不足,尤其是大型抢险机械。因此,须充分整合和利用交通、电力、通讯、城管等多家单位的人员队伍及设施资源,其它部门要按各自职责组建专业抢险队伍,配备一定的物资设施。同时做好被转移人员尤其是建筑工地外来人员的排摸和更新,按照就近原则落实大型安置场所,并建立安置补助机制,明确职责主体。

4、新旧安全隐患急需有针对性解决。破损的小海海塘、黄沙坞围垦海塘排涝闸等存在严重安全隐患的历史遗留问题,仍未引起相关责任单位的真正重视。同时通过今年防台实战表明,全县危化生产经营企业防汛防台措施薄弱,个别成员单位的应急预案过于简单粗放,欠缺可操作性和针对性。下一步,要督促相关责任主体落实有效措施加以整改,责成危化生产企业建立有效的应急预案。

四、明年工作思路及打算

20xx年我县防汛防旱工作的总体思路是:坚持稳字当头,以科学发展观为指导,按照实施“创业富民、创新强县”战略要求,牢固树立“以人为本、民生至上”的理念,立足于防大汛、抗大灾,全力做好20xx年的防汛防旱工作。着重做好以下几个方面工作:

(一)进一步做好防御洪涝台旱各项准备措施。1、全面落实防汛责任制,完善责任体系动态管理制度,明确各岗位人员和职责;2、加强防汛检查和跟踪督查机制,通过全方位多途径的检查来查找隐患和问题,对发现的情况及时处理并跟踪落实;3、强化防汛值班,加强监测预警,提高值班人员的汛情信息熟知掌握水平,做好上传下达工作;4、严格将各项应急措施落到实处,全力保障预案体系、抢险救援体系的到位,确保出现险情时能够有序妥善处置。

(二)加强高清会商系统升级改造后的管护。今年将完成防汛会商系统高清升级改造并投入运行,为确保系统的正常使用和有序管理,在以往的基础上重新更新和明确AB岗管理人员,开展系统操作上岗培训,建立保养维护制度,更好地保障系统设备的安全稳定可靠。

(三)更新并配备必要的防汛物资,加强配套设施建设。本着轻重缓急、因地制宜等原则,根据《浙江省乡镇(街道)、村(社区)防汛物资储备定额》的储备指导意见,结合我县实际,对物资储备品种、数量及金额进行测算,通过县级补助、镇(街道)配套的方式统一采购添置发放,规范基层防汛物资储备,进一步提升基层防汛防台应急保障能力。

(四)进一步完善基层防汛体系长效管理机制,加强示范点建设。严格按照省、市防指要求,加强与基层的沟通联系和督促指导,积极探索创新,及时总结基层防汛体系示范工作中好的经验和做法,促进各项运行管理机制的完善和落实,充分发挥基层防汛体系在防汛防台工作中的作用。

防汛抗旱三防工作总结


防汛抗旱三防工作总结

二00七年度我区“三防”工作,认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的“三防”工作方针。同时狠抓了以行政首长负责制为核心的各项制度落实,根据本地区的实际情况,指导各街镇做好防汛抗洪工作,要求各级从思想上、组织上、物资上、工程上做好防大洪抗大灾的准备。现将今年防汛抗旱工作总结如下:

今年本地区降雨量属正常偏少年份,并且降雨时段分布不均匀,主要降雨时段是在3-9月,以***站为代表月降雨量录得为:1月份20.1毫米、2月份76.0毫米、3月份152.0毫米、4月份164.0毫米、5月份213.0毫米、6月份510.0毫米、7月份83.6毫米、8月份278.5毫米、9月份278.4毫米、10月份9.3毫米、11月份6.1毫米。1-11月份***站的降雨总量为1791.0毫米,降雨天数为132天,其中最大日降雨量为89.3毫米(6月9日),降雨总量比多年平均值(***站1-11月份多年平均值为2235毫米)少444.0毫米。

由于本地区及*江上游今年降雨量普遍属偏少年份,且降雨时段分布不均匀,今年*江汛期水位属正常偏低,其中前汛期(4-6月)水位属正常、主后汛期(7-9月)水位属严重偏低,并且出现同期历史新低水位4.11米(8月8日)。今年洪水成因主要是在6月6日-9日,由于受副热带高压边缘西南气流和低槽的共同影响,我区普降大到暴雨、局部大暴雨,据统计6-9日全区平均雨量达232.6毫米,其中***171.1毫米、…………。受*江上游流域局部地区大到暴雨和本地暴雨影响,*江***站水位由6日8时9.50米到10日8时已涨达12.05米(超警戒水位***米)、17时出现洪峰水位12.31米(超警戒水位***米)。据统计:今年***站超10米以上水位的有3次,浸水天数为10天;其中:12米以上水位1次,浸水天数2天,最高洪峰水位出现在6月10日,洪峰水位为12.31米(超警戒水位***米)。本年4~9月平均水位6.62米,其中4~6月平均水位为7.40米,7~9月平均水位为5.85米,年最低水位为3.80米(**月**日)。

我区今年主要洪涝旱灾是:

(一)受副热带高压边缘西南气流和低槽的共同影响,6月6-9日本地局部大到暴雨,内涝水位暴涨,造成农田受浸、鱼塘过水。据统计全区受灾人口2500人,农田受浸面积3500亩,鱼塘过水面积450亩,损坏水利设施7处,其中损坏堤防2处、水闸2处、灌溉设施3处,直接经济损失100多万元。

(二)今年7月初至8月中旬,由于我区出现连续高温干旱天气,各地降雨量比多年同期少7-8成,且江河水位严重偏低,*江***站水位出现同期新低(4.11米),沿*江、*河两岸电灌站无法提水灌溉,时值晚造办田插植阶段,致使我区沿*江、***两岸3镇4街水田缺水无法办田,农作物受到不同程度旱灾。据不完全统计,全区农作物受旱面积7.078万亩、其中水田缺水面积3.54万亩、旱地缺墒面积0.74亩,直接影响农作物经济1000万多元。

(一)、未雨绸缪、抓好“以防为主”

为做好二00七年度的“三防”工作,我们根据年度汛前汛后检查情况,结合去冬今春的水利建设,认真抓好了工程的除险加固工作,特别是对省防灾减灾项目工程、省人大议案项目工程的建设。为确保二00七年工程安全度汛,在区委、区政府的领导和重视下,区财政投入2000多万元,主要投入省城乡防灾减灾水利工程****等水毁水损修复工程实行区资金补助,对小型电排改造工程按省要求实行补助资金地方自筹配套。同时,要求各镇(街)根据本年度水利工程建设规划,结合当地实际,着重抓好了面上小农水骨干工程除险加固及水毁工程修复。据统计,全区已完成工程110宗,其中主要工程项目有:*****。共完成土方52.13万立米、石方6.83万立米、砼10586立米;共完成资金5450.83万元,其中:中央补助370.98万元、省补助1176.64万元、市投入823.2万元、区镇(街)投入2530万元、群众自筹550万元。

为确保今年我区水利防洪工程安全度汛,我们在做好工程除险加固工作的同时,狠抓了非工程性防御措施的落实,主要做了如下几方面工作:

3、抓好防汛、抗旱应急预案修编和区、街镇、村居三级撤退预案台帐编制修订工作。根据省、市三防对防汛抗旱应急预案修编的要求,结合我区实际情况,共完成修订区防汛、抗旱应急预案2个;区级转移群众应急预案台账1个,街镇转移群众级应急预案台账7个,村居级转移群众应急预案台账118个,转移群众应急预案台账涉及街镇7个、村居委会118个。

4、落实防汛抢险队伍和机构。为保证我区在防洪抢险时有足够人力,于4月12日迅速成立区直防汛抢险队伍共800多人,并以区组织部文件***组通字[20xx]13号文通知,将所担任的职责通知到个人,做到人人知职明责,。同时,受市三防办委托,于20xx年6月,组建成立***抗洪抢险潜水队,抗洪抢险潜水队共编5人,其中队长1人(由区三防办副主任兼任)、副队长1人、队员3人,投入资金8万元。

5、加强广大干群防洪抢险意识。于5月30日,为切实做好今年三防工作,进一步提高干部群众防洪意识和抗洪抢险实战能力,结合区三级防灾减灾应急预案台账。在***水库进行防洪抢险和转移群众演习。据统计,今次抗洪抢险演习参与演习及观摩干部群众共300多人,其中:参与观摩干部群众400多人,出动抗洪抢险突击队员100多人,出动车辆12台,动用防讯砂石100多方立米,演习应急转移群众100多人,投入资金5万元多元。演习取得了预期效果,得到了区委、区政府和市三防领导的高度评价,大大地提高了我区抗洪抢险和转移群众的实战能力。

6、做好防汛抗旱物料储备。为确保抗洪抢险和抗旱时有足够防汛抗旱物料,在区委区政府的重视下,投入资金24万元(其中省补助4万元),增备防汛纤维包80000只,救生衣200件、强光电筒50支、雨衣50件、钢管桩50条、杉木桩50条、铁笼50只、汽油发电机1台(5千瓦),抗旱抽水设备41台,以及其它防汛物料、装备、工具等一批。

(三)、以防为主、全力抢险救灾

我区今年主要灾害是:(一)受副热带高压边缘西南气流和低槽的共同影响,6月6-9日本地局部大到暴雨,内涝水位暴涨,造成农田受浸、鱼塘过水。据统计全区受灾人口2500人,农田受浸面积3500亩,鱼塘过水面积450亩,损坏水利设施7处,其中损坏堤防2处、水闸2处、灌溉设施3处,直接经济损失100多万元。(二)今年7月初至8月中旬,由于我区出现连续高温干旱天气,各地降雨量比多年同期少7-8成,且江河水位严重偏低,*江***站水位出现同期新低(4.11米),沿****河两岸电灌站无法提水灌溉,时值晚造办田插植阶段。致使我区沿***河两岸3镇4街水田缺水无法办田,农作物受到不同程度旱灾。据不完全统计,全区农作物受旱面积7.078万亩、其中水田缺水面积3.54万亩、旱地缺墒面积0.74亩,直接影响农作物经济1000万多元。

领导重视、狠抓落实。旱情发生后,区委、区政府高度重视抗旱工作,迅速组织由区政府、区农业局、区水利局、区三防办及其他有关部门成立的抗旱工作领导小组,由区委常委***同志担任组长,亲自带队深入到各街镇进行调查并指导抗旱工作。在区委区政府的统一部署下,7月26日,区抗旱工作领导小组立即会同区水利局、三防办技术人员,分成四个工作组,迅速赶赴旱区指导抗旱工作;8月2日,区长***同志带领分管农业和财政的区领导、区水利局主要领导等亲赴抗旱一线指导,要求各级加强领导、抓好落实,积极寻找水源,搞好灌溉泵站的二级、三级提水,为确保重旱区农田灌溉用水,专门对***新建灌溉泵站建设资金现场拍板,解决抗旱资金50万元,并要求水利部门迅速抓好落实,保证灌溉水源。在区委区政府的领导下,各街镇党委政府对抗旱工作十分重视,并把抗旱作为当前中心工作来抓,迅速相应成立抗旱工作领导小组,组织街镇干部深入抗旱一线指导和协调抗旱工作。如重旱区***、***片农田灌溉,主要是依靠***电灌溉泵站二级提水灌溉,***街办为珍惜和合理调配水源,预先制定好农田用水计划,并组织街办干部昼夜巡查和加强用水管理,以确保水源不浪费,保证晚造插植用水。

部署早、行动快。为切实做好当前抗旱工作,区委区政府和三防指挥部十分重视,根据***防办[20xx]20号文精神,区三防指挥部于7月26日,发出***区防字[20xx]10号《关于迅速做好抗旱准备工作的通知》,并要求各街镇迅速做好以下措施:1、迅速相应成立抗旱工作领导小组,加强落实抗旱工作的领导,落实各项措施,组织发动广大干部群众全力投入抗旱工作;2、加强用水管理,以灌溉为主的水库,要遵照发电服从灌溉,做到科学用水,合理用水,节约用水,统一调配,顾全大局的原则;3、积极筹措抗旱资金,解决抽水设备,搞好二级、三级提水引水,并做好设备抢修维护工作;4、防止用水发生纠纷,跨街镇、跨村的水圳要做到统一调配,顾全大局,水源头要节约用水,水源尾要珍惜用水,同时积极寻找水源挖井抽水;5、各级领导干部和技术人员要深入旱区、深入群众、深入一线、靠前指挥,加强指导,做好抗旱工作。为确保晚造插植工作顺利进行,重旱区***电灌站二级抽水设备,早在7月26日投入抽水运行,最大限度地减轻旱灾损失和影响。

加大投入、确保灌溉水源。为保证充分利用水源,区委区政府十分重视抗旱资金和设备投入工作,区、街镇财政投入资金100多万元,增购抗旱设备80多台,组织进行二级、三级提水引水,并迅速组织动员群众,投入人力物力开挖引水渠道、田头打井和利用家庭井口抽水投入抗旱。区水利局、三防办组织技术人员深入抗旱一线,日夜加班加点做好抗旱设备安装维护,确保抗旱抽水设备正常运行。如重旱区***无水办田插植面积达2万多亩,旱情十分严峻,街办党政领导十分重视,筹集资金50多万元,在***河开挖引水渠道2000多米,增购抗旱设备30多台进行二、三级提水抗旱。同时,组织发动群众充分利用地形地势田头打井和利用家庭井口抽水灌溉,共打井323口、利用家庭井口113口;又如……等安装二、三级提水灌溉,有效地缓和局部地区旱情。据统计,到全区最高日出动抗旱人数16230人,利用井口抽水433口,投入抗旱机械设备991台、总装机容量6716千瓦,抗旱用电63.58万度,抗旱用油8.3万吨,开挖土沙方28600立米,共投入抗旱资金589万元,其中省补助15万元,区、街镇财政投入145万元,群众自筹429万元;通过抗旱浇灌面积5万多亩,其中解决水田缺水面积3万多亩。 使我区旱灾损失减少到最低限度,据统计全区通过抗旱挽回粮食产量1475吨,挽回经济作物损失628万元。

1、由于我区水利防洪工程,大部份建于五、六十年代,当时设计标准低,工程运行时间长,资金投入不足,工程的管理跟不上时代发展的需要,至使防洪工程年年都出现不同程度的险工隐患,如****围等。

2、由于我区灌溉泵站设备大部份购置于五、六十年代,经过三、四十年运行,设备残旧老化,机组出力不足。受资金所限机组得不到更新改造。

3、近几年来***江***段河床下彻现象明显(约0.5米左右),***江***站水位屡创新低,致使我区***江沿河两岸20多个灌溉泵站在枯水时无法提水灌溉。

4、建议各级政府加大力度对水利防洪工程建设资金的投入,特别是省在水利防洪工程补助资金标准方面,建议把我区参照山区县补助标准作适当调高。

5、建议各级政府加大防汛工作资金投入,包括对防办能力建设、小(一)型以上水库的通迅建设、防洪工程物料储备、对汛前检查非工程性问题处理等等。

***三防办公室

二○○七年十二月十七日

2020年防汛抗旱救灾工作总结


认真做好防汛抗旱工作,落实各项防汛抗旱措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛,及时进行总结汇报。下面是小编搜集整理的防汛抗旱救灾工作总结,欢迎阅读。更多资讯请继续关注年工作总结栏目!

乡镇防汛抗旱救灾工作总结一

2xx年,在特区党委、政府的领导下,在特区防汛抗旱指挥部的具体指导下,我乡以防洪保安为主,认真做好防汛抗旱工作,落实各项防汛抗旱措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我乡2xx年防汛抗旱工作总结如下:

一、XXXX乡基本情况

XXXX特区XXXX乡地处XXXX特区西部,距特区政府驻地XX公里,东邻XXX乡,西与XX乡相连,北靠郎节坝,南与XXX乡接壤,境内有XXXX横穿而过,现有XXX火车停靠站一个,XXX公路直连XXX线与XXX公路,XXX公路、XXX公路(在建)东西相连,境内交通网络纵横贯通。全乡有国土面积846亩。全乡共辖XX个行政村XXX村民组,有XXXX户,XXXX人,是一个彝族、仡佬族、布依族、苗族、汉族相互杂居的少数民族乡。地形地貌分界较明显,从东南至西北,海拔199.3m―93m。

二、认真做好汛前准备情况

我乡为泥石流灾害重点防治区,2xx年被列为省政府地质灾害重点防治险段。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛抗旱工作做出早安排,完善了防汛抗旱工作预案,调整充实防汛抗旱指挥部成员,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防治预案,责任落实到人,切实做到了认识到位,组织到位,责任到位,措施到位,以确保安全渡汛。

1、统一思想,提高认识,认真做好防汛抗旱准备工作

我乡认真组织学习上级防汛抗旱工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛抗旱工作的指示,要求全体干部职工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛抗旱形势,认真落实防汛抗旱责任制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大旱、抢大险,进一步提高思想认识,积极做好各项工作。

2、修编应急抢险预案,组织开展业务技能培训

针对我乡防汛抗旱工作的现状,结合上年工作运行情况,我乡认真修订了2xx年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练、业务技能培训。共组织进行了3次集中业务技能培训。

3、落实防汛抗旱责任制,加强检查督促工作

我乡积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛抗旱责任制和防汛抗旱职责,及时上报、反馈情况。同时,加强对防汛抗旱责任制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求乡督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛抗旱职责。

4、严肃防汛纪律,加强防汛值班管理

按照防汛抗旱工作有关规定,我乡及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班责任制,实行防汛值班、当班、带班制。自4月1日起,坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报报雨情雨量,做到上报情况及时、准确。同时,我乡还多次组织开展了对值班人员防汛业务知识培训。

6、加强对地质灾害的监测和治理。

汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,2xx年,我乡共巡查55次,投入巡查人员339人次,行程8公里,发现险情2处,随时监测灾害变化情况,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情况。

三、存在的问题

1、由于我乡地形地貌特殊,汛情逐年加重,困难加大。

2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。

3、列为地质灾害阶段的农户,急需搬迁,一时难以落实地点,也没有经费,致使受威胁农户长期处于紧张状态。

四、今后工作打算

1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以“三个代表”重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛抗旱工作预案,落实好防汛责任制。

2、实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。

4、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。

5、防汛抗旱工作做到早安排、早落实,工作到位、责任到人。

乡镇防汛抗旱救灾工作总结二

20xx年汛期,我省先后遭受干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾害。按照国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署,在省委、省政府的正确领导下,省防指以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持以人为本,深入推进“两个转变”,统一指挥,科学调度,解放军、武警官兵及广大干部群众奋力抗灾救灾,确保了大江、大河、各类水库、重要防洪城市和主要交通干线的防洪安全,确保了城镇供水和人畜饮用水安全,保障了工农业生产用水需要,最大限度地减轻了水旱灾害损失。据分析测算,今年防汛抗旱减灾效益达2xx亿元。

一、雨水情及其特点

20xx年5~9月份,全省降雨时空分布不均,主要表现前期降雨少,后期降雨多;北部降雨多,南部降雨少。5~6月份,全省大部分地区降雨偏少4~6成,其中郎溪、屯溪偏少7成,新安江流域6月份降雨量仅为54毫米,为有资料记录以来最低值,全省各地出现了不同程度的旱情。7~9月份全省降雨增多,7月份淮河流域、8月上旬淮北地区和9月上旬大别山区分别遭受历史罕见强暴雨。

受强降雨影响,我省淮河流域、大别山区和滁河流域发生了严重的洪涝灾害。新汴河、奎濉河和淠河发生了一次大洪水,淮河和滁河发生了一次较大洪水。全省共有16条河流超警戒水位,其中淮河、洪河和滁河部分河段超保证水位,淮河干流王家坝站四次超警戒水位。淮河、滁河分别有9个和2个行蓄洪区超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水库超汛限水位,梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、董铺、黄栗树和沙河集等大型水库均相继泄洪。

汛期雨水情主要呈现五个特点:

1、入梅偏晚,梅雨量不明显。我省南部6月25日入梅,比常年偏晚9天。7月16日出梅,比常年晚6天。由于梅雨期没有形成明显的降雨带,我省南部梅雨期降雨量不明显。

2、降雨集中,强度大。7月4~10日,淮河流域暴雨中心蒙城县坛城站626毫米,涡阳、蒙城及蒙城县坛城站7天累计降雨量达到或超过100年一遇。8月1~2日,沿淮淮北地区暴雨中心蒙城县顺河集站24小时降雨258毫米,为建站以来第一位,超过100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米,居有资料记录以来第二位,其中夹沟、时村等站日降雨量为有记录以来第一位,点暴雨量重现期超50年一遇。9月2~3日,响洪甸站24小时降雨量达558毫米,是我省有记录以来点暴雨量第二位、大别山区第一位;响洪甸水库面平均降雨量24小时329毫米,两天面平均降雨量417毫米,均创记录;最大24小时降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子岭380毫米、含山东山278毫米,均超过100年一遇。

3、降雨突发性强,时空分布不均。正常年份我省主要降雨发生在6月到7月。而20xx年汛期大部分地区前期干旱少雨,后期雨水充沛,尤其是5~6月降雨均偏少,7~9月份降雨明显偏多。三次主要降雨均是突发性致灾性暴雨,7月上旬沿淮淮北地区特别是蒙城、涡阳等县(区)的强降雨形成旱涝急转、北涝南旱的严峻形势。另外,正常年份江淮地区在9月份后汛期,发生日雨量超过200毫米的特大暴雨可能性极小,而9月初13号台风形成的暴雨及洪水,在其量级和发生时间上为历史同期少见。

4、台风活动频繁,破坏性大。今年影响我省的台风或热带风暴有4个,分别是第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”、第13号台风“泰利”和第15号台风“卡努”。尤其是第13号台风“泰利”形成的暴雨来势猛,强度大,致使淮河、淠河和滁河发生大洪水,大别山区五大水库水位迅猛上涨。强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等地质性灾害,破坏性极大,造成了严重的损失。

5、洪水水位高,流量大。7月份受上游降雨影响,淮河干流王家坝站出现最高水位29.14米,超过保证水位0.14米,为建国以来第九位。受13号台风暴雨影响,大别山区水库在超前预泄和紧急泄洪的情况下,佛、梅、响、磨四大水库日涨幅分别达6.22米、4.29米、3.34米、5.93米,其中佛、磨两库最大1小时分别上涨0.95米、1.46米。佛、磨、梅、响水库最高超汛限水位分别为9.38米、17.45米、4.64米、5.43米,最高水位和最大入库流量均居历史同期第一位。淠河横排头站最高水位55.82米,流量5600立方米每秒,水位和流量分别居历史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米,超保证水位0.16米

二、工情及灾情

(一)工情

长江、淮河干支流堤防共发生各类险情323处,其中长江干堤7处(均为崩岸),淮河干流堤防及蒙洼圈堤19处,其余险情均发生在洪河、西淝河、颍河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪区堤防。所有险情中,较大险情3处,即阜南县老观乡下河段蒙洼圈堤管涌险情、淮南市石姚湾行洪堤管涌险情和天长市高邮湖大堤部分堤段迎水坡严重毁损。全省共溃破圩口86个,淹没面积36.5万亩,受灾人口40.5万人。其中万亩以上圩口7个,面积22.3万亩,受灾人口26.9万。溃破圩口主要涉及六安、安庆、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市,分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共溃破圩口65个,约占全省溃破圩口总面积的88%。

(二)灾情

洪涝灾害。今年台风及洪涝灾害致使全省81个县(市、区)的917个乡(镇)受灾,受灾人口1973万人,受灾面积2608万亩、绝收面积670.4万亩,倒塌房屋17.2万间,因灾死亡86人(其中山区滑坡、泥石流灾害死亡54人),直接经济损失143.6亿元,其中水利工程直接经济损失18.53亿元。其中三次洪涝灾情最为严重。一是7月淮河洪水灾情。亳州、阜阳、蚌埠、淮南、六安等市的36个县(区)受灾,受灾人口824.3万人,农作物受灾面积1255万亩、绝收293万亩,倒塌房屋2.9万间,因灾直接经济损失约29.5亿元。二是8月淮北地区涝情。短历时强降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、浍河、沱河等支流水位迅猛上涨,沿淮淮北洼地涝水难以外排,发生了严重的涝灾。三是13号台风“泰利”灾情。六安、安庆、巢湖等7市27个县(区)受灾,受灾人口达677万人,因灾死亡81人,倒塌房屋8.7万间,损坏房屋17.7万间;农作物受灾698万亩、绝收182万亩,基础设施水毁严重,造成直接经济损失62.1亿元,金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潜山等6个县(区)受灾最重。

干旱灾害。今年3—7月上旬,我省降雨偏少,特别是5—6月,旱情急剧发展。全省17个市都出现不同程度的干旱,其中滁州、宣城、黄山等地旱灾最为严重。据统计,全省年累计受旱面积达2330万亩,其中成灾493.5万亩,一度有148万亩水田缺水、95万亩旱地缺墒难以适时栽插播种,9.3万人、9.5万头大牲畜发生饮用水困难。

三、防汛抗旱主要措施

今年的防汛抗洪工作,坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的原则,体现了以人为本的执政理念,考验了政府应对突发性灾害的能力,各项防灾抗灾措施有力、有效,防汛抗旱工作取得了重大胜利。

(一)领导重视,部署周密,各类责任制落实到位

省委、省政府高度重视防汛抗旱工作,先后召开全省防汛抗旱工作会议、全省抗旱工作电视电话会议、全省抗洪救灾工作电视电话会议,省防指先后七次召开全体成员会议,全面部署安排防灾抗灾救灾工作。在抗洪排涝和防御台风灾害的关键时刻,省委、省政府及时贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神,号召受灾地区积极迎战淮河洪水和台风灾害。省委书记郭金龙两次坐镇省防指,指挥淮河抗洪和防御台风工作,省长王金山多次亲临省防指部署防汛抗灾工作。郭金龙、王金山、王明方、任海深、赵树丛等省领导身先士卒,多次深入一线检查指导。汛前,明确省领导及省直有关部门防汛分工,省防指落实重要防洪工程和行蓄洪区防汛行政、技术责任人,调整省防指机构及其组成人员,修订印发省防指成员单位职责。各地以落实防汛抗旱责任制为重点,一级抓一级,层层抓落实。

(二)以防为主,突出重点,防汛抗旱工作准备充分

各级、各有关部门坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛抗灾工作方针,立足于防大汛、抗大灾,结合实际,突出重点,狠抓防汛抗旱准备工作,为迎战水旱灾害打下了坚实的基础。省防指2月份就发出《关于开展20xx年防汛抗旱准备工作的通知》,全面部署汛前准备工作,并先后派出30多个技术检查组,对各地落实防汛措施、重要工程度汛准备、违章设障清除等进行检查、抽查,督促限期解决度汛安全中存在的问题。各地抓住汛前有利时机,及时消除工程度汛隐患,长江、淮河干支流上50多处主要险工险段,在主汛期前得到有效处理或落实度汛;主要堤防上在建的78座开口工程,6月底前均具备正常防洪条件。制定了《安徽省防汛抗旱应急预案》,修订了《茨淮新河控制运用办法》、淮河行蓄洪区运用,调整了王家坝站防汛特征水位;编制全省抗旱预案和淠史杭等大型灌区供水方案。省级财政安排500万元专项经费,用于沿江市县补充防汛物资。按照《安徽省长江淮河干支流主要堤防巡逻查险规定》,各地落实了417万人的民工防汛抢险队伍。各级防汛机动抢险队开展防汛抢险演练,提高应急反应能力。

(三)广泛动员,合理调度,全力抢排涝水

7至8月发生的三次强降雨过程,致使沿淮淮北和沿江局部地区发生严重洪涝灾害。特别是7月初的强降雨,形成了沿淮淮北地区旱涝急转的严峻局面。省政府、省防指见事早、行动快,要求受灾地区及时调整工作重点,落实各项措施,应对洪涝灾害。省防指督促有关部门及时开启淮河、涡河、颍河、怀洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上节制闸提前大流量预泄,降低河道水位,为加快内水外排创造条件。为抗御淮河流域第一场洪涝灾害,在淮河上游洪水到来前,蚌埠闸提前预泄洪水16亿立方米。随着上游洪水下泄,河道水位上涨,涵闸无自排条件后,省防指果断要求各类泵站开足马力排水,并同有关部门及时下拨排涝经费和排涝用电指标,支持各地排涝抗灾。受灾地区广泛发动群众清沟沥水,拆除堵坝,架机排水。各类涵闸及泵站累计排涝水量46亿立方米,其中自排涝水量约占75%,大大减少了排涝成本。由于排水及时,为尽快恢复群众正常生活生产和补种晚秋作物创造了有利条件。同时,通过工程调度,提前下泄涡河、颍河、洪河污水,洪水到来后,加大泄量,加快污水下泄,避免了污染水体集中下泄对淮干水质造成大的影响。

(四)加强会商,优化调度,实现防洪减灾效益最大化

省防指办与气象、水文部门密切联系,加强会商,滚动预报天气情况和洪水演进过程,为科学调度提供技术支撑。7月12日18时淮干王家坝站达到保证水位并继续上涨,国家防总、淮河防总、省防指通过异地会商,在分析水情、工情及未来几天流域上游无大的降雨的情况下,慎重作出不运用蒙洼等6个行蓄洪区的决定,避免31.5万亩农田受淹。

在淮河第三次洪水尚未消退的情况下,13号台风“泰利”带来历史罕见暴雨,引发大别山区严重山洪、泥石流灾害,大别山区水库及淮河、长江部分支流水位暴涨,淮河第四次洪水接踵而至,防汛抗洪形势极为严峻。省防指审时度势,科学判断,慎重决策,作出了以保障水库安全为重点、加强水库调度、启用分洪河道分洪、兼顾淠河和史河防守、加强滁河及巢湖流域防汛指导、实现防洪工程抗灾减灾效益最大化的防洪调度原则。在第13号台风影响程度尚不确定的情况下,省防指超前调度佛、磨、梅、响四大水库提前预泄,腾出防洪库容,牢牢把握防洪主动权。同时充分利用大别山四大水库联网调度系统,实时监测水库库区降雨、水位变化,综合分析各类防洪因素,联合运行,增强水库调度的灵活性、针对性和有效性。从9月2日至5日,调度大别山水库从泄洪、控制泄洪到再泄洪,有效地应对了突发性特大暴雨灾害。据测算,五大水库共拦蓄洪量达11.34亿立方米,削减洪峰60%—89%,不仅确保水库自身安全,也最大限度地减轻淠河、史河防洪压力,避免了干支流洪水叠加。为进一步缓解淮干防洪压力,省防指在调度水库错峰、蚌埠闸敞泄的基础上,于9月4日凌晨,关闭阜阳闸,启用茨淮新河分洪。为控制滁河水位迅猛上涨,省防指要求所有沿滁控制闸和驷马山分洪道全力泄洪,打开襄河口船闸辅助泄洪,加快滁河洪水下泄速度,减轻滁河防洪压力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荆山湖、洛河洼9个行洪区,滁河流域荒草二圩、荒草三圩2个蓄洪区超过规定行洪水位,在适度承担风险决策思路的指导下,均未启用,避免了40多万亩农田受淹。据初步统计,今年防洪除涝减灾直接经济效益为141亿元。

(五)以人为本,安全至上,及时转移安置受灾群众

省防指始终将群众生命安全摆在防汛抗洪的首位,及时转移危险区域内群众,妥善安置受灾群众,体现了以人为本的执政理念。在预测淮河蒙洼等行蓄洪区超规定运用水位的情况下,为确保万无一失,及时转移区内低洼区临时居住群众;在抗御沿淮淮北地区涝灾期间,及时转移被水围困的群众和排出684个村庄内积水;大别山区四大水库在泄洪前,省防指要求四大水库下游有关县(区)、乡(镇)做好沿河洼地人员转移,确保群众生命安全。

第9、13、15号台风来临前,省政府、省防指及时作出部署,要求各地采取紧急措施,转移受地质灾害威胁、低洼地、危旧房、高空作业等危险区域的人员。省防办在电视台、电台播发《防台风十二招》,告之群众防御台风灾害知识;利用媒体宣传山区防御地质灾害要决,并将宣传材料发放到山区乡镇、村、村民组及群众手中,提高群众自救意识,主动防灾、避灾。各地及时转移、安置受灾群众47.5万人,同时全力搜救失踪人员,最大限度减少人员伤亡。特别是在防御13号台风暴雨灾害中,没有出现群死群伤现象,在人员转移和抗洪抢险过程中没有死人。

(六)万众一心,全面防御,奋力抗洪抢险救灾

为有效应对突发性自然灾害,省政府启动自然灾害救助应急预案Ⅱ级响应,省防指先后启动防汛应急预案Ⅱ、Ⅲ级响应,启动地质灾害应急预案Ⅲ级响应,全面落实各项抗灾救灾措施。7月4~10日,受上游来水和区间降雨共同影响,淮干水位迅猛上涨,预计第一次洪峰将于12日夜到达我省,王家坝站水位将超过保证水位,蚌埠以上河段将全线超警戒水位。同时亳州、阜阳、蚌埠、淮南等市受涝面积已达960万亩。防洪排涝形势十分严峻。7月12日上午,省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅱ级响应命令。9月1~4日,受第13号台风“泰利”影响,淮河干流全境超警戒水位,润河集以下河段为今年以来的最高水位,邱家湖等9个行洪区超行洪水位,滁河、淠河、巢湖、皖河全线超警水位,滁河襄河口闸超过保证水位。9月3日上午,省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅲ级响应命令。应急预案的适时启动,及时强化了防汛抗洪及救灾各项措施。

受灾地区各级党委、政府组织动员广大干部群众奋力抗灾救灾,基层党组织、党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级紧急动员干部2.5万名,抗洪救灾群众100多万人,日夜巡堤查险,及时处置险情。各级投入编织袋、麻袋、草袋687万条、木材6696立方米、块石4.3万立方米、土工布及防浪布14.7万平方米,运送抢险土方156万立方米。国家、省级下拨抗洪抢险经费7150万元,省防指调拨编织袋、麻袋、草袋71万条、土工布及防浪布3.7万平方米、砂石料5530吨、橡皮船20艘、救生衣4000件等抢险物资,支持各地抗洪抢险救灾。省防指各成员单位按职责分工,全力做好工作。民政部门发放帐篷、食品等物资,确保受灾群众基本生活;卫生部门及时启动治病防病预案,派出数百支医疗防疫小分队,发放药品,加强灾区卫生防疫工作;公安部门加强灾区社会治安管理,保障社会稳定;省直工委、省民政厅紧急部署开展抗洪救灾捐助活动。通过各级政府和有关部门的精心安排,保障了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能医,抗洪救灾工作有序进行,灾区人心稳定。

(七)广辟水源,优化配置,全力保障各类供水安全

今年入汛后至7月上旬,我省大部分地区持续晴热高温,降雨普遍偏少,蓄水严重不足,相继发生严重的干旱。旱情发生之初,省政府相继召开抗旱工作专题会议和全省抗旱工作电视电话会议,省政府办公厅发出《关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知》,全面动员部署抗旱工作,并下达省长预备费、特大抗旱经费1689万元,农业抗灾用电指标2.17亿千瓦时,支持各地抗旱。省防指适时分析雨水情、旱情发展态势,对各地抗旱工作实行分类指导,先后派出5个工作组,分赴重旱区检查指导抗旱工作。省防办抓住淮河上游来水时机,将蚌埠闸上水位控制在18.4米左右,为沿淮地区引水创造条件。淠史杭灌区适时调引水15.8亿立方米,保证了近900万亩水稻栽插、灌溉用水。上桥、驷马山适时开机提水,提引淮河、长江水2.8亿立方米,保证灌区内310万亩农田适时栽秧和灌溉用水。巢湖市相继打开裕溪闸、凤凰颈排灌站引水闸,引长江水5亿立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水达14亿立方米。通过闸站调控和抢引过境水,有效地增加了抗旱水源。全省最高发动435万人,开动近5500处泵站、动用74万台套机动设备投入抗旱,累计投入抗旱资金4.7亿元、用电2.6亿度、用油2.5万吨,各类水利工程累计提供夏种用水85亿立方米,累计浇灌面积达2500万亩。抗旱挽回粮食损失292万吨,减少经济作物损失27亿元。

四、水毁水利工程修复工作

为尽快恢复灾区正常生产生活,确保明年度汛安全,在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情况下,省防指、省水利厅提前谋划水毁水利工程修复工作,确立了“全面规划、统筹兼顾;先急后缓、人水和谐;强化领导,明确责任;集中财力,保证重点”的水毁水利工程修复指导原则。省水利厅成立专门班子,具体负责堵口排水和水毁水利工程修复工作,确定相关部门联系定点县(区),分类、分片指导。要求各地水毁修复工作由各县人民政府负责,受灾严重的市、县、乡人民政府成立水毁水利工程修复工作领导小组,负责水毁水利工程修复的组织发动、制订、技术审查、资金筹集及组织实施工作。突出抓好堵口复堤、影响明年度汛的中小水库除险加固、人饮工程修复三类重点项目,确保今年年底完成80%,明年汛前全面完成。各地坚持自力更生为主,多方筹措资金,发动群众投工投劳,开展水毁修复工作。省补助水毁修复资金2570万元。截至12月16日,三类重点水毁工程已修复完成1801处,占的56%;完成土石方840万立方米,占计划的55%。

五、经验与启示

20xx年防汛抗旱工作的全面胜利,得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导,得益于国家防总、淮河防总和省防指的科学调度,得益于全省广大军民的奋力拼搏,尤其是成功防御第13号台风“泰利”和抗御淮河流域严重洪涝灾害,带给我们的主要经验与启示是:

(一)基层组织抓措施落实是防灾抗灾的关键。在防御台风“泰利”特大暴雨灾害中,大别山区金寨县响齐办事处集中干部70余人,采取“分片包组、查户盯人、先人后物”等措施,克服道路不通、通信中断等困难,逐家逐户紧急转移群众2030人,全办事处无一人在洪灾中死亡。乡、村基层组织是落实各项部署的最终主体,只有做到快速反应、组织有力,迅速将各项具体防御措施落实到千家万户,才能有效减少损失和人员伤亡。

(二)发挥防指整体效能是取得抗灾成效的保证。今年我省多灾并发、灾情持续时间长,防汛抗旱形势严峻。防汛、民政、国土等部门相继启动本部门专业应急预案,省防指所有成员单位各司其职、各负其责,发挥了整体应急管理效能,保证了防灾抗灾工作的顺利开展。防汛抗旱抗灾工作涉及面广,任何一个部门都不能独立完成,各成员单位必须在防指的统一指挥下,按既定的工作部署,主动配合,高效完成本部门的任务,才能发挥应急管理的整体效能。

(三)信息化建设是实施科学调度的重要技术支撑。防汛抗旱信息化建设尤其是信息采集系统、异地会商系统、重要水文和雨量站点遥测系统的建设并投入使用,省防指能及时掌握各类信息,与国家防总、淮河防总、王家坝现场和各市防指适时远程会商,开展模拟调度,科学选比调度方案,使防洪调度决策更具前瞻性、针对性和灵活性。必须加快防汛抗旱信息化建设,建立科学的调度决策体系。针对今年防御台风暴雨工作的实际,吸取9月3日上午大别山库区有线、无线通信全部中断的教训,借鉴沿海省份防台风经验,加强台风监测、预警预报系统建设,逐步建成山区、库区雨水情站点自动测报系统,进一步完善山区防洪工程通信手段。

(四)坚持人水和谐的治水思路是变水患为水利的根本出路。今年的洪涝灾害特别是台风“泰利”暴雨所引发的山洪、泥石流灾害,再次说明了洪水灾害具有自然和社会的双重属性。必须把人水和谐的治水思路落实到水利建设、管理等各项工作中,正确认识并妥善处理好人、水、地之间的关系,注重人口、资源和环境的协调发展,依法坚决制止湖泊围垦、毁林开荒、切坡建房等违背自然规律的行为,尽快对淠河、史河、皖水、潜水等淮河、长江重要一级支流进行治理,逐步提高沿河县城和重要集镇防洪能力,加大山洪、泥石流等地质性灾害的治理力度,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

2020年防汛抗旱工作总结(水务)


****年的防汛工作,是在我市持续数年干旱的情况下进行的。我们以“三个代表”重要思想为指导,充分认识洪涝灾害的突发性和严重性,扎实认真地做好防御暴雨洪水的各项准备工作,加强了防洪工程建设,完善和落实了防洪预案,改善了防汛通讯条件,提高了整体防洪能力。同时,在汛期抗旱保秋收方面,也取得了巨大成绩。为全市的经济发展和社会稳定做出了贡献。

今年我国自南到北除海河流域都发生了全流域或局部暴雨洪水,我市汛期没有遭受洪灾损失,但我们时刻保持警惕,整个汛期始终处于临战状态,狠抓各项措施落实,成效显著,尤其河道清障工作成绩突出,在10月15日全省防汛工作总结表彰会上,市防汛抗旱指挥部办公室被省防汛抗旱指挥部办公室授予清障先进单位荣誉称号。下汛以后,10月10日-12日,我市出现了历史同期最大降雨,同时沿海发生了特大风暴潮,使我市遭受了一定的经济损失。由于我们警惕性高,措施得力,全市干部群众齐心协力,战胜了风暴潮,使灾害损失降到了最低限度,没死一个人。市防办被市委、市政府授予抗风暴潮先进集体称号。我办为青县兴建的农村供水公司运营良好,受到了省厅通报表扬。现简要总结如下:

一、雨情汛情

今年是我市持续干旱的第七个年头。进入****年以来,全市又一直干旱少雨。一至五月份,全市平均累计降雨量46.4毫米,只相当多年均值的40%。按沧州的气候规律,六、七、八三个月为多雨季节,但今年气候反常,麦收后仍然降雨稀少。干旱持续到7月底,全市受旱面积达703万亩,其中成灾342万亩,绝收68万亩。7月30日至31日,全市普降中到大雨后,旱象基本解除。但随之而来的又是“秋吊”,八月份全市平均降雨量61.9毫米,较正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三个月全市平均累计降雨量263.5毫米,比多年均值少三至四成。

我市各行洪河道上游地区,今年汛期也没有大范围的暴雨发生,我市各主要行洪排沥河道汛期都未来水,白洋淀也无入淀水量,到八月底,十方院水位仍在6.0米(大沽)以下,处于干淀状态。

10月10日8时至12日8时,受冷空气影响,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊头市营子乡265毫米,沧州市区降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米,在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的,在海河流域500多年的史料记载中也是罕见的。

与此同时,沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县(市、区、场)遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时,出现最高潮位3.9米(黄海高程),超过50年一遇。风力持续10级,阵风11~12级。潮水越过海堤缺口和海防路,侵入内地5~10公里,沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5时又分别出现两次仅次于11日凌晨的高潮位。

二、主要做法

1、搞好防汛宣传,破除麻痹思想。鉴于我市连年干旱,干部群众对防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情况,整个汛期我们都坚持利用电视、电台、报纸等新闻媒体搞好防汛宣传工作。一是宣传沧州旱涝交替为害的自然特点。二是宣传暴雨洪水的突发性和严重性。三是宣传沧州特殊的防洪地位,我市北邻京津,境内有京沪、京九铁路干线;有华北大港油田等重要能源基地等,地理位置重要,防洪任务艰巨,是河北省防汛四保的前沿阵地,一旦防洪失事后果不堪设想。四是宣传“63.8”、“96.8”特大洪水给人民生命财产造成的损失。通过一系列的防汛宣传,增强了干部群众的水患意识,破除了对防汛抗洪的麻痹思想和侥幸心理,为做好防汛准备,落实抗洪措施扫清了思想障碍。

2、工程检查贯穿始终。河淀堤防是防御洪水的主要工程设施。检查发现工程隐患是确保工程安全的前提条件。所以我们把工程检查贯穿防汛工作的始终。从3月开始,市、县两级水务部门就组织了500多名专业技术人员,对全市主要行洪排沥河道堤防及建筑物,进行拉网式检查,进一步检查了险工险段和病险建筑物的情况,对查出的问题,逐一登记造册,并区别情况,进行处理。市水务局长崔宝才、主管局长李文章、防办主任李兰贵分别带队进行现场检查督导,跑遍了全市主要河道堤防。对投资少,用工少的小问题,责成受益乡村,结合农田水利建设进行处理;对问题比较大,投资多,用工多一时难以解决的问题,认真制定安全度汛措施。做到行政领导,技术参谋、抢险方案、抢险物料、抢险队伍“五落实”。有的则列为应急度汛工程,由市财政投资,重点进行处理。

3、落实防汛责任制。针对今年各级领导干部换届调整的情况。5月29日,市委、市政府以沧字(****)39号文下发了《关于调整市防汛抗旱指挥部成员和市领导包河包洼责任分工的通知》。市委书记张庆华任指挥部政委,市长郭华任指挥长。同时还明确了10名包河包洼的市级领导干部,并在《沧州日报》上予以公布。

市县两级包河包洼的领导干部,都按职责分工,对所承包的河道和蓄滞洪区进行了认真地实地检查,落实安全度汛措施。市长郭华在检查任丘白洋淀千里堤防汛准备情况时,发现因防“非典”千里堤砌石护坡工程耽误了一些时间,当即指示,要采取措施,加强力量,确保主汛期前完工。副市长赵义山在抗“非典”最紧张的时期,用一天时间,带队检查了漳卫新河的防汛准备情况,并强调做好东光白马关和海兴抛庄等处险工的抢险预案,提前组织好抢险队伍,备好抢险物料,以确保安全度汛。

技术参谋责任制,分级分部门负责制和防汛岗位责任制,也都进行了落实。市、县两级水务部门,为包河包洼的领导干部配备了190多名技术参谋。市防指先后四次召开了防指成员单位及有关部门负责人会议,安排部署和督导检查防汛措施落实情况,重新印发了经过修改完善的《沧州市防汛抗旱指挥部成员单位及有关部门防汛职责》。各防指成员单位和有关部门,都制订和落实了本部门、本系统的防洪预案,建立健全了防汛值带班制度,为应战暴雨洪水做了充分准备。市县防办坚持领导带班和24小时值班制度,从未出现过脱岗现象。

4、狠抓防洪预案落实。沧州境内有大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系;还有献县泛区、任丘文安洼,青县贾口洼和白洋淀四大蓄滞洪区。对上述防洪工程,市、县两级都分别制定了防洪预案。六月初市防指专家组对重点工程的防洪预案逐条进行了研究讨论和修改完善。使各预案进一步细化、量化、优化,具有更强的可操作性。在防汛准备工作中,各级都狠抓了防洪预案的落实,对各蓄滞洪区已建成的避水房、避水楼、加强了管理维修,明确划分了避水楼(房)的使用户数和人员。县、乡和避水房房主签订了合同,明确规定了日常管理责任和一旦来大水,谁上避水房等内容。对撤退路按照受益范围,划分责任段,明确专人管理维修。对蓄滞洪区群众的安全转移,转移村庄和接收村庄都明确了责任人,沟通了各责任人的家庭住址,联系电话。各责任人又分别和转移户、接收户进行了见面落实。对蓄滞区内的机井,专门发文要求有关县市认真做好了防护工作。

对重点河道堤防的险工险段,病险建筑物等,每处都落实了责任制,从工程检查、维修加固、人员、物料、遇险抢护,一包到底。主要险工险段和病险建筑物抢护所需物料,就近号料存放,并报上一级防汛主管部门备查。

为确保防汛通讯畅通,汛前对全市通讯电台进行了维修调试,更换了天线,添置了对讲机等通讯设备。主汛期前,在省防办支持下,安装了防汛指挥系统,实现了视频会议接收和防汛调度异地会商。

5、大力清除河道行洪障碍物。今年我市的河道清障工作,是从四月份开始的。重点清除主要行洪河道内的坝埝、道节、柴草垛和树障。6月30日,收到省防办《关于迅速清除河道行洪障碍的紧急通知》后,市防办立即向分管副市长赵义山和分包子牙新河的副市长匡洪治等领导进行了汇报,并就河道清障工作应采取的措施提出了建议,得到了市领导的支持,匡副市长当即批示:青县、河间、献县要按省文件规定,限7月10日前,彻底清除子牙新河内的阻水物。随即市防办下发紧急通知,对河道清障工作提出具体要求。市水务局成立了由局长崔宝才任组长,副局长李文章、防办主任李兰贵为副组长的河道清障督察领导小组。各有关县(市)也都建立了由主管副县(市)长挂帅的清障工作领导小组,明确了责任,落实了任务。青县主管副县长王树起带领县防办人员,三次深入子牙新河现场,进行实地勘查,摸清了清障底数。由6名行政执法和工程技术人员组成了清障前线工作队,召开了沿河乡(镇)长与村支书、主任参加的清障动员会,落实任务,明确责任,限期清除。献县、河间也都针对本县(市)的具体情况,制定了清障措施。

据统计,从4月初至7月10日,全市共投入清障劳力1.2万人,动用清障机械2000多台(套),清除柴草垛1.5万个,清除树障1215亩,10万余株,向外移栽2.8万株,拆除南运河、老盐河河道拦水坝2座,清除阻水坝埝、道节24条,动土3万多立方米。

6、搞好防洪工程建设。今年的防洪工程建设是本着“着眼当前,立足长远”的原则进行安排实施的。我们既考虑今年的安全度汛,又考虑逐步建设牢靠的防洪体系。主要工程项目有:任丘千里堤除险加固工程,海兴段海堤加固工程,黄骅市子牙新河右堤齐家务段复堤工程,泊头市老盐河左堤李小庄险段加固工程,运河区段南运河险工加固等度汛工程,总投资1000多万元。为确保今年的度汛安全,市财政还拨款95万元完成了子牙新河堤顶整修、漳卫新河宋门扬水站维修等11项应急度汛工程。上述工程施工过程中,曾因防“非典”延误工期,但经过妥善安排,充实施工力量,加强施工管理,在确保质量的前提下,加快了工程进度,在主汛期前全部完成了施工任务。

7、搞好防汛业务培训演练。针对今年各级领导干部换届,分管防汛工作的人员变动较大,新人多的情况,为使领导干部尽快熟悉防汛业务工作情况,抓好防汛工作,市防办给市级主管防汛工作和包河包洼的领导干部送发了《沧州市主要河道基本情况》、《沧州市主要行洪排沥河道防洪预案》、《沧州市防海潮预案》、《沧州市城市防洪预案》、献县泛区、任丘文安洼、青县贾口洼三大蓄滞洪区防洪预案等预案材料。翻印了《防汛抢险培训教材》500本,送发给220多名市、县两级领导干部和地方驻军。为市、县两级包河包洼领导干部配备的工程技术参谋,在陪同领导干部检查河道堤防、闸涵建筑物时,都明确任务,现场介绍工程情况、运用标准、存在问题、处理方法等防汛知识,使领导干部很快熟悉了情况,进入防汛角色,为今后指挥抗洪抢险创造了条件。

对驻任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪机动抢险队和驻肖家楼倒虹吸管理处的河北省沧州防汛抗洪机动抢险队,从市长预备费中拿出2万元资金,每个队一万元,专门用于抗洪抢险机械保养维修和抢险人员业务培训。大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系上各有关县(市)的防汛队伍,六、七月间,都先后组织了抗洪抢险实战演练。通过演练,做到了官兵相识,了解险工情况,熟悉抢险方案,从而在思想上,组织上和工程上,都做好了抗洪抢险准备。

8、备好防汛物料。防汛物料是抗洪抢险的重要物质条件,没有合格的足够数量的防汛物料,就无法取得抗洪抢险的胜利。由于防汛物料用量大,品种多,供需多变等情况,今年除市、县防汛指挥部根据分级储备的规定重点储备外,还发动沿河群众,本着“因地制宜,就地取材”的原则号料、备料。今年市级储备铅丝25吨,钢丝绳5吨;市级号料有编织袋40万条,木桩400m3。县级储备草袋25.39万条,编织袋105.35万条,铅丝105.963吨,石料14344m3。另外,还向沿河群众号定木桩152950根,编织袋279.95万条,门板46330块,苇子69.8万斤,软料1219.7万斤。代省储备物资有木桩468.34m3,编织袋7.54万条,铅丝83.453吨,片石3242吨,土工布5237m3,救生船11只。为解决抗洪抢险需要,今年市政府又拿出5万元资金,购买了1万平米复膜和无复膜编布及部分巡堤照明灯具。

9、搞好军民联防。市防办多次和军分区协调防汛抗洪工作,争取部队的支持。军分区领导多次到主要河道堤防检查工作。作训科制定了周密的抢险预案,为夺取防汛抗旱斗争的胜利提供了重要保障。

10、战胜了特大暴雨和沿海特大风暴潮袭击。****年10月10日至12日,受冷空气影响,我市普降暴雨到大暴雨,同时,沿海地区遭受特大风暴潮袭击。10月10日8时至12日8时,受冷空气影响,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊头市营子乡265毫米,沧州市区降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米,在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的,在海河流域500多年的史料记载中也是十分罕见的。此次降雨造成我市市区和部分县城积水,城镇居民房屋进水,农村房屋、院墙倒塌,果树、树木被刮倒,部分农田积水,农作物受灾,水利交通、电力通讯设施被损坏。据初步统计,我市有9个县(市、区)、56个乡(镇)、48.2万人受灾,倒塌房屋367间,农作物受灾52.2126千公顷,成灾51.3584千公顷,绝收26.0484千公顷,减产粮食0.8852万吨,损坏堤防6.775公里,护岸2处,桥闸涵站48座,部分工矿企业停产,直接经济损失2.0亿元

与此同时,沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县(市、区、场)遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时,出现最高潮位3.9米,超过50年一遇。风力持续10级,阵风11级。潮水越过海堤缺口和海防路,侵入内地5~10公里,沿河道上溯50公里。12日凌晨5时最高潮位4.65米,风速8~9级,至12日中午潮水回落。

这次风暴潮来势凶猛、强度大,持续时间长,致使沿海村庄进水,居民房屋被浸泡,部分房屋倒塌,盐场和虾池被淹或冲毁,渔船渔具被损坏冲跑,部分海堤被冲毁,水利、交通、通讯、电力设施遭到破坏,海水沿河道倒灌淹没农田。据统计,我市沿海5县(市、区、场)9个乡镇,172个村庄受灾,受灾人口3万人。倒塌房屋2423间,淹没虾池7万亩,淹没盐场50座,淹没农田27万亩,损坏虾池、盐场进排水闸涵扬水站948座,损坏海堤25.55公里,损坏渔船1245艘,交通、电力、通讯设施遭受严重破坏,许多工矿企业被迫停产,直接经济损失达3.65亿元。

灾情发生后,市委、市政府非常重视,11日上午9:30,市委书记张庆华主持召开了防汛防风暴潮紧急会议,研究部署防汛防潮救灾工作。会议强调要从最坏的方面去考虑,细致安排防灾抗灾工作,全力确保全市不死伤一人。

会后,市委、市政府主要领导分赴大浪淀水库、引黄济津沿线、黄骅市南排河镇、黄骅港开发区新村乡和海兴县海丰村等防汛防潮救灾一线指挥督导工作。市防汛抗旱指挥部办公室根据气象预报,于10月10日紧急恢复防汛值班状态,11、12日双休日全局干部职工全部上班,领导带班,24小时值班,并向全市下发了防汛、防风暴潮紧急通知。局党组成员带队分成四组赴防潮前线协助市领导指挥抢险救灾工作。市防办连夜调出5万条编织袋,支持一线防汛防潮抢险。

各县(市、区、场)领导也极为重视这次防汛防潮救灾工作,迅速成立了防汛防潮救灾指挥部,层层落实责任制,启动了防汛防潮预案,转移群众,做好对口安置工作,组织抢险队伍和抢险物料,封堵过堤闸涵,努力做到不死一人,将损失降低到最低限度。沿海共转移人口5000余人,无一人伤亡。全市抢险人员5000多人,投入编织袋10万条以及其它物料和机械。取得了抗风暴潮的决定性胜利。

三、抗旱情况

我市自1997年以来,已连续六年遭受旱灾。据统计今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超过常年,但降雨主要集中在10月中旬的一场降雨。春夏两季旱情仍很严重,受旱面积达855万亩,因旱成灾342万亩。春夏播面积减少187.3万亩因为干旱造成2.7万多眼机井出水不足。全市有100万人、18.2万头大牲畜因旱发生人畜饮水困难。面对旱情,在市委、市政府和局党组的正确领导下,带领全市广大干部群众积极投入抗旱。多次向上级申请抗旱资金180多万元,建设一批投资少,见效快的抗旱工程和解决人畜饮水困难。去冬投资50多万元兴建青县农村供水公司,今年春季投入运行并于9月份通过省厅验收。并受到领导好评。包括黄骅市农村供水公司今年两个公司共解决了4万人的饮水困难,取得了良好的社会效益。为解决全市人畜饮水作出了应有的贡献。“十年九旱”是我市的特点,“有河皆干,有水皆污”,是我市抗旱工作的难点。今年,我们加大抗旱工作力度,在人员少,任务重的情况下,春旱早抗,及早动员,与沧州水文水资源勘测局技术人员一起,进一步完善全市旱情监测系统,为各级领导当好参谋,提供全市旱情信息50余份,为全市抗旱工作献策出力。抗旱高峰期全市日投入40多万人奋力抗旱,活动各类机井5.3万眼,机动抗旱设备19583台套,运水车辆6745辆,共抗旱浇地1146万亩次,超计划完成全年各项工作目标任务。群众自筹抗旱资金3亿元。各级抗旱服务组织发挥各自的优势积极投入到抗旱减灾工作中。春秋季节沿漳卫新河各县和河间市经多方联系,筹措资金。今年共引蓄地上水8000多万方。截至目前,今年我市共拦蓄地上水近1亿多立方。为“一抗双保”做出了贡献。

今年我们制定完善了《沧州市抗旱预案》。并要求各县市根据实际情况制订了《抗旱预案》并报市审查修订,同时组织人员进一步落实和完善各县市预案。为进一步做好抗旱服务组织的发展建设工作,今年我们进行抗旱服务组织固定资产的清查、核销工作,使全市抗旱服务组织建设进一步规范化。为全面达标做好了充分准备。为做好今年的抗旱服务工作,春季各级抗旱服务组织备足各类抗旱机具,提前做好机、泵、管、带和各种零部件的供应工作。搞机井打修配和节水工程一条龙服务。抗旱期间18个县级抗旱服务组织共出动抗旱服务车100多辆次,300多人次。深入农村、农户和田间地头,送货上门,维修上门,并进行技术培训。今年共抗旱浇地30多万亩,浇果树100万株,安装防渗管道30万米,维修机具1000多台套,让利销售机泵1000台套,打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服务的科技含量,搞好全市人饮解困工作。今年各级抗旱服务组织共完成人饮淡化工程100余处。浅层微咸水开发利用工程,今年全市共完成40余套,扩大抗旱浇地面积2万亩。

四、基本经验

1、各级领导重视,是取得防汛工作胜利的根本保证。汛前,水利部长汪恕诚、海委主任邓坚到我市对防汛工作进行了检查指导。在防“非典”最紧张的时期,省水利厅先后5次派出检查组,检查督导我市的防汛工作,这些都极大促进了我市防汛工作的开展。沧州市委市政府对防汛工作极为重视,多次召开防汛调度会和会商会。听取防汛工作进展情况,市委书记张庆华、市长郭华、主管书记王光星、主管市长赵义山等领导多次深入一线检查指导防汛工作,并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工,张庆华书记三次书面批示,指示尽快开工。子牙新河清障期间,包河市领导匡洪治三次深入现场检查指导工作。市水务局更是把防汛工作放在第一位,局党组成员全部带班。新任局长崔宝才为了尽快熟悉防汛工作,亲自带队跑遍了主要河道堤防,甚至在感冒发烧的情况下仍然坚持在大堤上检查工作,主管副局长李文章先后四次赴千里堤协调因“非典”停工的千里堤应急度汛工作,保证了工程按期竣工。各级领导的重视极大地带动了广大干部职工做好防汛工作的积极性。

2、搞好防洪工程建设是做好防汛工作的基石,“96.8”洪水以后,在上级大力支持下,大搞防洪工程建设,白洋淀千里堤主要险工段护砌了10公里,滹沱河北大堤护砌了9.65公里,其它河道一些险工险段和病险建筑物也得到了治理,主要河道堤防防洪能力有了很大提高。广大干部群众一致反映防汛工作心里逐渐有了底。希望国家今后进一步加大投资力度。

3、实现防汛抗旱现代化是防汛抗旱工作的必然趋势。今年防汛异地会商系统的建成,使我市防汛工作向防汛现代化迈出了第一步,今后要进一步抓好防汛抗旱支持系统的各项工作。

今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面总结今年防汛抗旱工作成绩和不足的同时,提前谋划明年的防汛抗旱准备工作和各类工程项目。争取各级资金,大搞防洪工程建设和抗旱浇地、解决人畜饮水困难工作,及早进行明年的汛前检查,落实各项责任制和各项措施,夺取防汛抗旱工作的新胜利。

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