2020年今后三年及“十一五”发展战略纲要(草案)

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今后三年及“十一五”发展战略纲要(草案)
二〇〇五年十二月二十日
序言
强化战略管理，从更高层次把握发展方向，是自====年以来油田上下着力探索的一项重大任务。经过三年多的尝试，基本上形成了以理念为引导,以发展战略为核心,以机制和制度为保障,以流程和执行力为支撑,以企业文化为底蕴,完整闭合、良好运作的战略体系,油田整体上已步入以战略引领发展的轨道。
油田战略管理的思路、框架和措施，得到了集团公司的高度关注和充分肯定，也得到了油田广大干部职工的一致认同。在战略总体框架下,各单位准确把握业务定位,认真谋划符合自身实际的发展思路，创新开展工作，取得了突出业绩。
三年的实践充分证明，局党委、勘探局、分公司推行战略管理的方向是正确的，所制定的发展思路、目标和措施是符合油田发展需要的，推行的一系列改革和创新措施是成功的，是符合广大职工家属根本利益的。
为适应内外形势进一步变化的需要，推进油田加快发展，勘探局、分公司按照“规划三年，展望五年”的工作思路，编制了《****今后三年及“十一五”发展战略纲要（草案）》。
《纲要》客观地总结了“十五”后三年发展战略取得的主要成效，系统地分析了油田面临的形势，围绕加快发展和构建和谐矿区，描绘了今后三年及“十一五”期间油田的发展方向和目标，明确了各项战略工作的重点，是油田今后三年及“十一五”期间发展的纲领性文件。
第一章“十五”后三年发展战略取得的主要成效
回首过去的三年，是油田上下风雨同舟、患难与共、苦干实干、开拓进取的三年，是广大职工思想观念发生明显变化、队伍素质不断提升、战斗力不断增强的三年，是企业效益逐年提高、勘探开发核心业务稳定发展、市场创收持续快速增长、各项改革不断深化的三年。“十五”后三年取得的主要成效有：
一、油气资源战略目标圆满实现
㈠老区勘探取得进展，新区勘探领域得到拓宽。三年累计新增探明石油地质储量====万吨，完成战略目标的===.==%。在国内取得了塔里木盆地孔雀河和“两北”区块、望江-潜山、三江盆地的勘探权，在尼日利亚取得了oml==/==区块的勘探操作权。
㈡老区原油实现稳产，海外份额油突破在即。累计生产原油===.=万吨，实现了===万吨以上三年硬稳定。新建产能===.=万吨，完成战略目标的===.==%。老油田技术改造恢复产能==.==万吨，动用新储量和老油田综合调整累积增加可采储量===.=万吨，阶段储采比=.==，实现了全油田储采比==以上稳定，为油田持续稳定发展奠定了一定的基础。尼日利亚stubbcreek边际油田的开发操作，为“十一五”期间分享海外油气资源奠定了物质基础。
二、外创市场取得明显突破
㈠外创市场“以外补内”初见成效。石油工程单位累计实现对外创收==亿元，完成战略目标的===%，创收额由====年的=.==亿元增加到====年的=亿元以上，年均增长在==%以上，占总收入的比重从==.=%提高到了==%以上。
㈡市场范围进一步拓宽，形成钻测录、物探、油建、设计、采油生产、井下作业、后勤服务等多领域、多国家、多地区进入的市场开拓格局。石油工程单位目前共有==支队伍、====人分布在国内==个省区和=个国家的==个市场，完成外部市场队伍目标的===.==%。第二采油厂成功开拓了中石化西北分公司塔河油田油气开采市场，涧河社区进入了尼日利亚后勤服务市场。
㈢队伍素质进一步提高，已基本适应外部市场竞争要求。队伍装备水平大幅度提高，钻、测、录、井下作业、物探、油建等单位设备的新度系数由=.==提高到=.==；共有===支队伍通过集团公司资质认证，其中甲级队==支、乙级队==支，分别为规划目标的===%和===%。
三、人力资源开发的支撑作用初步显现
㈠总量富余、冗员过多的矛盾基本得到缓解。油田用工总量由====年的=====人（全民工=====人），精简到目前的=====人（全民工=====人）。
㈡薪酬激励作用初步显现。以建立岗效工资制为重点，形成了“上岗靠竞争、竞争凭能力、工资自己挣、收入看贡献”的新分配观念。通过公开竞聘，竞争上岗，====人从机关和后勤单位调整到科研生产一线。
㈢初步形成了操作、技术、管理“三支队伍”。高级技术工人比重提高了=.=%，中层管理人员的年龄结构和文化水平得到较大改善，平均年龄降低=.=岁，普通大学本科以上学历人员比例提高==%，同时还分类分层次选拔建立了集团公司级、局级和厂处级专家队伍。
四、管理创新取得较好进展
㈠结构调整、主辅分离和改制分流工作成效显著。
通过内部专业化重组和井下作业队伍整合分离等工作，勘探局、分公司核心业务和主营业务逐步突出。
积极开展压扁管理层工作，实现了分公司会计核算层次的上移，在新庄油田进行了油公司模式试点。油田管理人员进一步精简压缩，中层管理人员、科级人员和管理人员总数分别压缩了==.==％、==.==%和==.==%。围绕建立精干高效管理机关的目标，对局、分公司机关进行了改革调整，定员、处室、科室、科级干部分别压缩了==%、=%、==.=%和==.=%

。
努力实施主辅分离、移交办社会和改制分流。完成了中小学和公安局等企业办社会的移交工作，移交人员====人；完成了南阳石油机械厂等==家企业的改制分流工作，累计分流人员====人。发展观念、市场观念和竞争意识已深入改制企业职工的心中，改制企业正焕发出蓬勃向上的生机和活力。
㈡“五大机制”初步形成。推行a管理模式，规范管理秩序和经营行为，初步建立了科学合理的决策机制；实施投资回报制度，优化投资结构，初步建立了有效的发展机制；以魏===井大讨论为契机，对建立高效的生产运行机制进行了积极的探索；深化分配制度改革，初步建立了长效激励机制；完善了效能监察和责任审计体系，强化事前、事中和事后监督，监督约束机制框架基本形成。全面修订完善了企业管理基本制度，在分公司全面实施了内控制度，使油田管理进一步纳入了制度化、规范化的轨道。
㈢管理手段得到改善。以建立“数字油田”为目标，建设完成了办公自动化和erp系统。
五、企业文化建设初见成效
㈠总结了油田长期发展过程中形成的先进文化，提炼了“敬业务实，追求卓越”的企业精神，确立了包括经营宗旨、经营理念、团队精神、工作作风、员工标准等在内的油田文化的基本内容，形成了油田文化建设的基本框架。作为企业文化内容之一的hse安全文化建设取得了巨大成效，得到了集团公司和社会各界的广泛关注和肯定。
㈡通过编印下发《河南油田企业文化手册》和《河南油田员工手册》，推广《河南油田之歌》，在报纸、电视、互联网等媒体开办企业文化专题，设立企业文化标语牌等措施，加强了企业文化的宣传普及，使职工观念进一步得到更新。
㈢加强社区文化和广场文化建设，开展了丰富多彩的群众性文体活动，在宣传企业文化和丰富油田职工家属业余生活的同时，极大地增强了油田的凝聚力。
六、科技进一步取得新突破。三年累计申请专利==件，授权专利==件，获得科技进步奖===项，其中国家级=项，集团公司级==项。攻克和解决了一批制约油田增储上产的技术难题，科技增油==.=万吨，增效=.=亿元，投入产出比达到=:=.=。
七、油田整体经济效益明显提高。“五大战略”的顺利实施，确保了油田整体效益目标的实现。分公司效益逐年提高，各项成本均控制在总部调整指标之内，三年累计实现利润超过==亿元，====年预计实现利润==亿元；勘探局亏损总额从====年的=====万元降低到====年的====万元。
八、矿区面貌发展较大变化，职工收入水平大幅度提高。在企业发展、效益提高的同时，完成了大庆小区、泰山小区等一批住宅小区的建设，配套完善了道路和基础设施等一批建设项目，矿区面貌发生显著变化。增加在职职工工资，增发离退休人员企业补贴，关心弱势群体，妥善处理“协解”人员、内退职工和退岗家属工提出的一些实际问题，开展多种形式的扶贫助困活动，职工家属的生活水平整体上得到较大改善。在企业快速发展，改革稳步推进的同时，保持了矿区大局的基本稳定。
第二章今后三年及“十一五”发展目标
一、指导思想
坚持以科学发展观统领全局，抓住机遇，扬长避短，以油气资源和市场开拓为核心，夯实发展基础；以人为本，转变观念，完善体制机制，加快科技进步，为发展提供强力的人力、财力、物力、技术、体制机制和文化保障；正确处理改革、发展和稳定之间的关系，实现矿区经济的全面协调可持续发展。
二、今后三年的发展目标
实现“三个确保，三个突破、三个增长”:
“三个确保”：确保老区每年新增探明石油地质储量===万吨。三年====万吨。力争实现塔里木河南探区突破，三年探明储量====万吨。确保完成集团公司下达的经营考核指标。确保安全生产和企业大局稳定。
“三个突破”：分享国际石油资源取得新突破。海外油田三年累计产油===万吨、份额油==万吨。科技创新取得新突破。三年累计科技增效=亿元，科技回报率=:=以上。企业文化建设取得新突破。学习型组织建设和人文企业建设不断完善，企业形象不断提升，发展环境日益和谐，核心竞争力和持续发展能力日前增强。
“三个增长”：油气产量稳定增长。三年累计生产原油===万吨。到====年，油气产量达到===万吨以上，其中海外油田份额油达到==万吨以上。对外创收持续快速增长。三年累计创收==亿元以上。到====年，外部创收达到==亿元以上。职工收入不断增长。在发展生产、提高效益的基础上，努力提高职工生活水平。
三、====年远景目标
到====年，油气产量达到===万吨;对外创收达到==亿元以上；经济总量达到===亿元。
第三章五大战略
一、油气资源战略
㈠油气资源勘探。继续按照“战略展开、战略突破和战略准备”的部署层次开展工作，深化老区勘探和滚动勘探，为老区原油产量基本稳产提供资源保障；加快新区和海外勘探，为油田稳产增产做好资源接替。
战略展开地区是:泌阳凹陷北部斜坡带、南部陡坡带；南阳凹陷张店－白秋断鼻构造带；焉耆盆地宝浪、本部图构造带翼部和四十里城斜坡区、博南含油区块；尼日利亚oml==/==区块。
战略突破地区是:泌阳凹陷深凹区深层系、毕店含油区块；南阳凹

陷东庄－北*构造带；焉耆盆地霍拉山前推覆构造带、种马场构造带和南部凹陷。
战略准备地区是:河南外围盆地、塔里木河南探区、三江--敦化盆地、望江—潜山盆地。
勘探重点是：
=、继续坚持泌阳、南阳凹陷和焉耆盆地深化勘探，重点增储区带为泌阳南部陡坡带和北部斜坡带的王集-柴庄地区，确保老区年新增探明石油地储量===万吨，三年累计探明====万吨。
=、力争实现塔里木河南探区的重大突破，三年探明储量====万吨。
=、力争取得三江盆地、望江—潜山盆地的勘探突破，拿到控制储量====万吨，预测储量====万吨。
=、加快尼日利亚oml==/==区块勘探步伐，为海外原油上产、增产提供物质基础。
㈡油气资源开发。深化老区地质和工艺技术研究，优化方案部署，实施勘探开发一体化，超前介入，提高资源利用程度，增加可采储量，控制油田老区递减；紧跟新区勘探步伐，筹划原油产量的潜在接替；加快海外油田开发步伐，为油田稳产提供现实接替。工作重点是：
=、深化地质综合研究，加强老区滚动勘探开发一体化力度，提高探明储量的动用程度。三年累计动用储量====万吨，新建产能==.=万吨，生产原油===万吨。
=、改善稀油老油田注水和产液结构，提高水驱采收率。东部稀油老油田含水上升率控制在=.=以下，采收率提高=-=%，总递减控制在=—=%。
=、进一步完善高温聚合物驱配套技术，形成三采区块的产量接替，三年安排=个接替区块，接替储量====万吨，聚驱覆盖储量====万吨。
=、继续加大老油田综合治理、技术改造力度，三年恢复水驱控制储量====万吨，恢复动用储量===万吨，恢复可采储量===万吨，恢复产能==万吨。
=、加快尼日利亚勘探开发前期工作节奏，尽快形成产能，三年累计产油===万吨，获得份额油==万吨。到====年总产量达到===万吨以上，份额油达到==万吨以上。
二、市场开拓战略
坚持效益优先原则，树立“依靠油田内部,而不依赖油田内部”的理念，抓住机遇，发展特色，打造名牌，创新组织管理，形成多专业整体创市场的局面，保持外部收入快速增长势头，实现外部市场份额的新扩张和外创市场效益的新提高。
㈠市场开拓目标。三年创收==亿元，到====年创收达到==亿元以上。其中，石油工程技术服务专业=年创收==亿元，到====年创收达到==亿元；其他专业=年创收=亿元，到====年创收达到=亿元以上。国内市场的平均利润率达到=%以上，力争==%，海外达到==-==%。
㈡市场定位
=、石油工程技术服务单位。扩大现有的西北新区、华北鄂尔多斯、东北勘探、南方管道和海外等五个重点市场份额，切实提高创收效益。密切关注中石化、中石油、延长油矿、国内油气管道建设和海外勘探开发等方面的市场动态，争取进一步拓宽市场。在市场拓展的业务领域上，钻井、物探、工程设计和建设要再攀新高，测井、录井、井下作业要有更大突破。
=、油气生产单位。巩固和扩大西北局塔河油田开发市场，积极进入原新星公司和延长油矿等其他油气开采市场，力争取得大突破。
=、炼油化工单位。走精细化工发展之路，持续提高深加工产品与燃料型产品销售收入比，加强产品营销，巩固和扩大蜡产品市场。
=、科研单位。以为油田内部生产提供科技支撑为核心，适时合理地开拓外部科技服务市场。
=、通信公司。立足油田，扩大外联，拓宽市场；稳定发展和争取油区及周边电话业务；发挥油田信息资源优势，拓展民用互联网和增值业务。
=、社区和其他后勤服务单位。在确保内部服务质量的基础上，涧河社区重点拓展海外后勤服务市场。双河、五一社区及其他后勤服务单位，在服务好油田生产和矿区居民生活的同时，发挥自身特长，组织本单位富余人员，采用向生产单位制输出劳务、自行组织创市场等多种方式，盘活人力资源潜力；利用本单位闲置装备和场地，盘活资产潜力，增加创收手段，对外创收要达新水平，以有效化解经费不足的矛盾。
㈢市场开拓工作重点
=、树立效益意识和风险意识，坚持“三个统一”，做到“三不进入”。“三个统一”，即外创市场的规模与效益的统一、速度与效益的统一、增收与增效的统一。“三不进入”，即没有效益的市场不进入、有效益但信誉不好的市场不进入、有效益但资金回收困难的市场不进入。
=、采取灵活的市场策略。以增加盈利能力为目标，提高已占有市场的获利能力；以快速占领市场为目标，适当降低利润率和获利能力，开辟新的市场领域；以与国际上大石油公司直接合作为手段，立足尼日利亚油气勘探开发项目，提高国际市场的盈利能力。
=、创新队伍和人员配置方式。建立以骨干人才为主的基本队伍架构，推进一般操作和一般管理岗位用工的市场化和社会化，适应市场需要，增进队伍和人员配置的弹性。允许外拓市场单位根据市场需要，按程序灵活增设岗位和增加编制。逐步推行项目全员聘用制，面向全油田选用人才。
=、加强外部市场开拓管理。加强市场开拓管理机构力量，形成上、中、下三个层次统一协调的市场开拓格局。油田市场开拓主管部门负责市场开拓的整体组织协调，加强外部市场的研究，定期发布市

场信息，为领导决策提供依据，为外创单位市场提供指导和服务；二级单位负责具体的市场开拓运作，加强市场信息的收集、分析和反馈；项目部负责本业务市场开拓和项目的运行。进一步加强外创市场队伍的安全、设备、资金的管理与监控，实现经济、安全、高效创市场。
=、发展技术和更新装备。扬长避短、发挥比较优势，以特色技术和优质服务打造河南油田的外部市场品牌。适应市场需要变化，加快装备更新步伐，挖掘现有装备潜力，合理确定装备配置结构，有步骤地提高队伍装备水平，增加装备总量，形成适应不同市场需求的梯级装备结构，提高队伍的创收能力、获利能力和竞争能力。
=、完善外创市场激励政策。对外创市场单位在物资采购、资金拨付、局级管理费收取、市场开发费用列支、设备更新改造等方面继续提供政策支持和保障。对油田内外单位和人员提供外部市场开发信息可按利润情况予以相应物质奖励。允许各单位在外创市场过程中，引进急缺人才，自行确定薪酬标准。
三、人力资源开发战略
以解决结构性矛盾、内部流动不畅和人工成本过高等问题为重点，挖掘内部人力资源潜力，建立内部动态流动机制。按需施培，建立符合油田发展需要的人才队伍，为油气资源和市场开拓战略的实施提供人力资源保障。重点是：
=、盘活内部人力资源。一是强化按需设岗，建立科学的岗位管理体系，合理调整队伍结构和组织结构，通过竞争上岗，使富余人员显性化；二是通过薪酬分配的调节作用、推行项目管理、探索和实施鼓励人员流动的优惠政策、逐步建立低水平的养人机制等多种措施，建立起机关、后勤单位富余人员向生产和创效单位流动的新机制。
=、以提高经济效益为目标，切实降低人工成本。建立油田内部人才劳动力市场，通过市场化运作合理配置各类人力资源，降低人工成本；推进用工的社会化，置换出高成本人员走出油田，创收增效。
=、强化按需施培，实施培训的全过程管理。根据油田发展需要，科学分析培训需求，合理制定培训计划，务实设计培训课程,规范培训过程,严格培训效果评估，努力转化培训成果，重点监控培训流程的关键质量控制点，提高培训的针对性和有效性。
四、管理创新战略
适应油田发展和市场竞争需要，建立集中管理、授权有度的新型管理体制,为油气资源战略和市场开拓战略提供体制保障；大力推进结构调整，持续实施改制分流、专业化重组、关停并撤、压扁管理层和社区改革等工作，进一步突出油田的核心业务和主营业务；围绕建立“五大机制”，完善油田内部管理制度体系，规范和加强专业管理。
㈠适应集团公司集中决策、分级管理体制的要求，构建起集中决策、授权有度、运转畅通的管理体制框架。
=、体制框架
油田分公司作为一级成本控制中心，按照现代企业制度和股份公司内控制度的要求规范运作。下属单位是二级成本控制主体，负责完成分公司下达的年度经营管理指标。分公司对油气生产单位以建立“油公司”体制为目标，逐步实现“分公司-采油厂-作业区”三级管理；在油气资源领域实施勘探开发一体化管理，在科研单位推行项目化管理。
勘探局是一级利润中心和一级成本控制中心，实行“两级法人、三级管理”。钻井、测井、录井、物探、水电等单位是模拟利润主体，负责完成局下达的年度利润指标，局对其按分公司模式管理。油建、设计等单位是二级法人、二级利润主体，勘探局以出资额为限依法行使权利、承担义务。后勤服务单位是二级成本控制主体，负责完成局下达的服务任务和成本控制目标。
按照责权对等的原则，局、分公司对二级单位合理授权。在油田整体战略部署、规划及年度实施计划的指导下，二级单位组织编制和实施本单位规划、计划，在授权范围内，拥有人、财、物、生产、供应、销售等自主权，依法、依规自主经营。
㈡大力推进结构调整，进一步精干核心和主营业务。
=、充分利用国家的优惠政策，加快工作节奏，推动改制分流工作的进一步深入，力争到====年完成全部改制分流工作。
=、配合集团公司整体改革步伐，对石油工程技术服务专业队伍实施专业化重组。严格定编定员，进一步精干通信队伍，提高自立生存能力。
=、创新社区服务管理模式。推进水、电、气、暖的收费改革，实现应收尽收、应得尽得；对政府公共服务类职能实行费用定额管理，严格定编定员，控制费用。
=、适应油田结构调整和改制分流的需要，加快两级机关的改革，强化决策、管理、协调职能，下移一般性操作职能，进一步压扁层次，精简人员。
=、加快出台“无产品、无市场、无效益”，经营困难的油田自办企业关停并撤的政策研究，力争到====年完成全部关停并撤工作。
㈢进一步完善“五大机制”，全面推行内控制度，实现管理的制度化、规范化、流程化。
一是进一步完善决策程序，明确决策范围，规范决策流程。继续实施a管理模式，严格授权管理；发挥机关职能部门的决策参谋职能，为决策提供信息和依据。
二是创新生产运行机制，以提高生产效率为目标，对生产运行组织实行流程化管理，强化流程的节点控制，严格考核，带动油田勘探开发生产建设各环节效率的整体提高，以集中更多的队伍和人员走出油田，创收增效。
三是树立科学的发展观，以提高发展速度，努力增加油田经济

总量为目标，集中资金发展核心业务和主营业务，依靠科技进步，发展核心技术，进一步提高油田的核心竞争能力和可持续发展能力。
四是进一步深化内部分配制度改革，强化按需激励，建立满足不同层次需要的长效激励机制，充分调动各级各类人才的积极性、创造性，留住关键技术、管理和操作人才。
五是围绕油田发展的主题，革除制约资源和市场开拓战略实施的旧观念，完善审计、效能监察等监督约束机制，加强相互沟通和信息交流，为“五大战略”的实施提供切实保障。
六是完善企业管理基本制度，全面建立油田内控制度体系，真正做到授权有度、风险受控、操作规范，促进管理水平和经济效益不断提高。
㈣强化预算、资金、投资和成本管理。
=、实施全面预算管理。把好预算编制、调整、月度执行和监控关，实现全员、全过程、全要素预算管理。
=、进一步加强资金的集中管理。强化制度管理，确保资金安全；强化计划管理，确保预算内生产经营活动的正常开展，确保资金向生产单位和创效单位流动；强化结算中心内部调剂作用，提高资金使用效益；强化外埠资金管理，并建立风险控制机制和责任追究制度，确保资金安全。
=、坚持以效益为中心，调整投资方向，优化投资项目。突出油田勘探开发核心业务，加大勘探开发建设投资在总投资中的比重，提高勘探投资效益；突出提高核心竞争能力，加快石油工程技术服务单位外创市场装备的更新步伐，促进国内外市场的开拓；突出促进产业结构调整，重点培养技术含量高、市场竞争能力强、效益好的项目，限制一般项目；突出降低综合运营成本，重点抓好节能降耗项目，确保安全项目。
=、加大降本减费力度。抓好决策环节,从源头控制成本;抓好管理环节，探索和实施新的管理模式，实现管理创新控成本；抓好科技进步环节，依靠技术进步节能降耗；抓好物资采购管理环节，降低采供成本；抓好优化运行环节，控制关键成本要素。
㈤完善经营考核政策。一是建立科学、合理的生产经营指标考核体系，提高指标的准确度，根据资产质量和创效能力，按业务性质核定指标。二是完善效绩考核兑现政策，正确反映各种队伍对油田发展的不同贡献，加大激励力度，按经营业绩兑现效绩工资，上不封顶，下不保底。三是规范对中层管理人员的激励政策，加大其收入与单位经营业绩挂钩力度，推行年薪制与任期目标全面考核制，试行中长期激励。
㈥以提高队伍素质和市场竞争力为目标，切实改进和加强“三基工作”，夯实企业管理基础。改进“三基工作”的方法，最大限度地调动基层单位的积极性；精简合并报表、资料、制度和台帐，建立基层管理工作评价体系，规范对基层的检查项目，切实减轻基层负担，实现基层管理工作的简约化高效运行。

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2020年科技局近三年工作总结及今后五年安排

一、近三年科技工作情况
自20xx来，科技局围绕县委、县政府的中心工作，以实施科技项目，推进科技成果应用和转化，加快高新技术产业化，维护知识产权、产学研结合为重点，大力实施科技兴县战略。共申报省级以上科技项目40项，已争取立项各类科技计划项目14项，落实科技贷（借）款9600万元，无偿拨款95万元；这些项目的实施，年新增产值16500万元。获得省科技进步奖三等奖3项；市科技进步奖6项，其中一等奖1项，三等奖5项；评审出县科技进步奖29项。申报国家专利29项，获批专利17项。几年来，引进、推广工、农业新产品、新技术40多项。拥有国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业4家。20xx年全县高新技术产业增加值达2.56亿元，高新技术产品增至52个。20xx年7月，我县顺利通过了科技部对20xx－20xx年度“全国科技进步县”的复核。与此同时，我县科技成果管理、科技项目的实施和服务工作不断进步，知识产权保护意识不断加强，科技宣传深入民心，科技局自身建设得到加强。

1、加强科技宣传，不断改善科技政策环境。

一是“一把手”抓第一生产力的局面正在形成。坚持一把手抓生产力的指导思想，成立了由县委、县政府党政一把手亲自任组长的“科教兴县领导小组”和“创建全国科技工作先进县领导小组”。同时各乡镇、各企业和有关部门也成立了由一把手担任主要领导的科技工作领导机构。县、乡（镇）党委、政府将科技工作纳入议事日程，定期召开科技工作专题会议，讨论、研究科技投入、技术创新、科技项目、科学技术合作、科技人才引进等科技工作，对具体事项做到事前有安排事后有结果。科技工作力度不断加大，上下贯通，形成一股强大的科技工作合力，使县级科技工作整体水平迅速提高，极大地促进了各个行业的科技创新和科技进步。

二是各项政策环境陆续出台。为了创造良好的科技工作环境，县委县政府先后出台了《关于加强科技兴县的决定》、《关于加强技术创新加速发展高新技术产业的决定》、《科技三项经费管理办法》、《关于对乡镇县直部门实行科技进步目标责任考核的实施办法》、《云梦县技术创新奖励办法》等系列政策性文件。这些科技工作政策性文件的出台实施，使科技工作环境越来越好，科技工作的力度逐步加强。

三是全社会学科技、用科学的热情越来越高。我县一方面以每年全省送科技下乡活动、世界知识产权日、科技进步法实施周年纪念日、科技周宣传日等为契机，另一方面采用召开科技大会、科技专题报道、科技法规竞赛、科技（赶集）下乡等形式，充分利用电视、报纸等新闻媒体，积极宣传普及《科技进步法》、《科技成果转化法》、《农业技术推广法》、《专利法》等科技工作法律法规；同时，我县还结合全县经济工作情况邀请大专院校教授、学者先后作了30多场高水平的科技报告，向各级领导、科技工作者、管理人员提供现代管理理念和现代科学技术知识。这些活动的开展，极大地提高了全县广大干部群众的科技意识，形成了“学科学、用科学、爱科学”的良好社会氛围。

2、以科技进步为支撑，推动农村经济快速发展。

我们结合我县农村经济特点，以提高农民科技素质为重点，加大农业技术创新，全面应用推广农业科技成果，注重有针对性地引进和推广农业新品种、新技术和新模式；不断加大农业结构布局调整，不断增强科技示范基地的科技含量。一是利用申报星火计划、农业科技攻关计划，支持农业企业的科技进步发展。列入国家级星火计划1项，即 “优质蔬菜种苗繁育技术开发及产业化”；省级星火项目1项，即“甜高粱规模化生产与乙醇深加工技术开发”；省级农业攻关项目1项，即“蔬菜保鲜贮存技术研究”。这些项目总投资达4000万元，科技贷款2100万元，争取省无偿经费12万元，有效促进了我县农业科技发展，累计创产值17100万元，创利税7000万元。二是大力推广农业“三新”。①在新品种改良方面，重点推广优质稻、优质棉、双低油菜等新品种，使主要农作物优良品种面积达95%以上。②重点抓了新型种植模式的推广应用，进一步扩大新型模式的种植面积，新型模式推广种植面积达10万亩。③重点抓了农业新技术的推广运用，包括农产品精深加工及绿色食品生产技术，农产品贮藏、保鲜、包装技术，节水节肥节药增效技术，新型设施农业工程技术，防洪抗旱农业减灾新技术等40多项。三是抓了农产品优质工程科技示范。重点实施优质农产品工程，抓好科技示范基地的建设，加强科技信息和技术指导服务。四是抓了农业信息示范工程建设。逐步建立健全农业专家信息系统和农业信息化网络，并抓好乡镇农业信息上网工作，把农业信息服务与电子商务相结合，为广大农村农民提供农业科技、农资、农产品流通与市场等信息服务。

3、加强工业技术创新，大力发展高新技术产业。

在发展工业上，利用申报和实施科技项目带动工业企业产品的更新换代，促进工业企业技术创新。一是利用申报火炬计划、中小企业创新基金、高新技术产品计划、攻关计划、成果推广计划等推进我县工业企业的产品创新。二是积极引进和开发新的工艺、新的流程，加快传统产业的技术改造，不断提高传统产业的技术含量。三是加强企业创新体系建设。积极引导企业建立科研开发

机构，不断提高企业自主创新能力。四是加快新产品的研制开发。加快适销对路新产品的开发，重点开发一批高技术含量、高附加值、高市场占有率的高新技术产品，同时加大高新技术产品的申报和建设力度，使高新技术产品尽快形成批量生产，形成规模效益。五是加快推进企业信息化进程。逐步建立以数字化设计与制造为核心的产品创新系统，以计算机控制为核心的制造自动化系统，以电子商务为核心的市场营销系统，以财务成本管理为核心的管理系统。五是大力发展高新技术企业。对已认定的高新技术企业，在科技项目、科技政策等方面给予倾斜服务，使之进一步做大做强，真正成为全县高新技术产业发展的龙头，为县域经济的增长作贡献。

4、狠抓科技项目建设，为县域经济培植新财源。

一是进一步发挥科技部门职能作用，加大向国家科技部、省科技厅争取科技计划项目的力度。千方百计争取国家和省科技项目，争取无偿科技资金。二是积极做好县本级科技项目的筛选立项工作和项目跟踪管理，确保项目按期实施。三是进一步优化科技发展环境。依据国家科技进步法律法规，结合我县实际，研究制定县域科技发展激励措施，加强宣传，增强透明度和影响力，努力营造良好的科技发展的政策法制环境。先后制订了《关于加快科技进步的决定》、《2000-20xx年云梦县技术创新行动计划的通知》、《云梦县科学技术发展基金管理办法（试行）的通知》、《云梦县科技研究项目及科技三项经费管理暂行办法》、《关于成立技术顾问组的通知》、《云梦县中小型企业贷款贴息暂行办法》。四是加大科技部门和县乡科技系统自身建设。

5、加强产、学、研结合，促进科技与经济紧密相结合。

一是积极组织企业与高等院校、科研院所开展技术合作。3年来共开展技术合作30多项（次），全县规模以上工业企业中，已有20多家企业与国内高等院校、科研院所建立了紧密的科技合作关系。宏博集团与武汉大学合作进行了卤水地下净化工艺项目研究；富思特集团与湖北大学合作创建了博士后产业基地，与上海大学合作开发氟碳涂料，与华中科技大学共同开发cims系统；远大机械公司与合肥建材机械研究院合作开发了水泥高效振动磨新产品等。

二是积极组织全县骨干企业参加各类科技博览会、高新技术交易会、高校洽谈会，并利用这一形式积极引进高新技术。先后在这些科技展示会议上，与高等院校、科研院所签订技术合作协议15份，如富思特集团与华中科技大学签订了长期科技合作协议，中盐宏博集团今年与华中科技大学签定了全面合作协议，将进一步推进该集团的技术创新和科技进步。华昌化工有限责任公司与华中科技大学化学系在20xx年联合申报科技型中小企业创新基金项目“空调专用亲水涂料”等等。

6、加强知识产权工作，培育和发展技术市场。

一是积极发挥县级科技行政管理部门的知识产权的宣传与管理职能，做好知识产权的宣传，培育和发展技术市场。二是加强科技行政执法工作，规范技术市场。扶持培育科技中介机构，活跃城乡技术交易活动，促进实用技术推广。三是认真做好专利申报的服务工作。采用广播、电视等新闻媒体，广泛宣传《专利法》和知识产权知识，组织知识产权专题宣传活动，进一步增强人们知识产权自我保护意识和法制观念。同时积极协助企业、单位、个人申请专利，搞好联系服务，力争专利申请和授权量逐年有新的增加。四是积极做好科技成果申报和县级科技的评审。五是进一步做好科技信息工作，为全县工农业生产提供信息服务。科技部门每月编印《云梦县科技信息》，每年为全县各行业提供了各类科技信息达600条以上。六是进一步扶持发展民营科技企业。在科技政策、项目、信息等方面给予指导和倾斜，推进民营科技企业发展。民营科技企业由原来的16家发展到现在35家。七是加强科技中介服务体系建设，推动科技服务体系的建立与发展。积极支持了各类科技中介服务机构的发展，逐步形成了县乡村三级科技中介服务网络体系，为我县中小企业的发展、农业产业化的经营提供了技术、管理、市场、人才等方面的技术服务；同时还培育了一批县级技术市场和专业技术协会。

7、发挥人才作用，充分调动科技人员创业的积极性。

强化对科技人才的使用和管理，积极发挥广大科技人员作用。一是积极为县委、县政府当好参谋，研究制定了科技人员工资报酬、住房、医疗和子女求学就业等优惠政策，打破人才引进和使用的有关界限，努力吸引各类优秀人才来本县投资、创业。二是积极推行了科技人员以技术投入和服务等多种形式参与入股分配，充分挖掘科技人员的潜能。认真落实各级政府关于放活科技人员的一系列规定，大力奖励和表彰有突出贡献者，充分调动和激发广大科技人员创业热情。三是加强了科技人员的培训教育。四是进一步完善专家顾问制度。聘请有关专家对本县重大决策、经济社会发展重大项目进行指导，以确保决策的科学性。

8、大力加强科普工作，切实提高全民的科技文化素质。

加强科技素质培训，是提高劳动者技能的有力保证，是科技服务“三农”的重要途径。一是科技部门组织利用各种科技教育资源，采用多种形式和手段，建立县、乡、村三级科技服务网络

，经常性地开展技术咨询、现场培训等活动。每年组织科技培训15场次，培训9000多人次。二是把新成果、新技术的推广与面向广大农民的技术培训结合起来，使他们尽快掌握致富的技术和能力。三是建设一批科普基地，开展科普宣传，提高全民科技意识。如创立农业科技示范园，在园内种植新品种、采用新技术、推广新模式，推进我县新农业的结构调整步伐。四是有计划、有重点、多层次、多形式开展科技宣传。根据各乡镇农民对科技知识的不同需求开展科技宣传，做到了每一个乡镇突出一个主题。每年都相继开展了“送科技下乡”、“科技、卫生、文化下乡”、“科技下乡闹春耕”、“科技赶集”、“科技活动周”等活动，请有关专家向广大农民宣传农业科技知识，为农民提供科技咨询，并发放农业科技宣传资料。三年累计开展各类科技下乡活动60多次，提供科技咨询10万人（次），发放科技资料56000册。

二、后五年工作安排

后五年，我县高新技术产品生产企业争取达到40家，其中省级以上高新技术企业争取达到10家，开发高新技术产品争取达到80个以上；高新技术产业增加值争取达到7.2亿元，年递增20%，高新技术对传统产业的改造面争取达到50%以上；申请专利数80项；农业成果推广的覆盖面争取达到95%以上，优质品种率达99%。全县产业结构层次有较大幅度提升，综合竞争力明显增强。

1、科技兴工目标

一是大力发展高新技术产业。全县高新技术产业发展的主要任务是：加快工业企业的数字化、智能化技术的开发和应用速度；加快主要产业领域的技术装备更新；加快引进技术的消化、吸收与再创新，增强自主创新能力,新增高新技术产品50个。采用电子信息技术、先进制造技术、质量监控技术、新能源和节能技术、新材料技术、生物技术和环保技术等共性技术加大对电子、机械、纺织、食品、医药、化工、建材、农业等传统产业的改造力度，实现工业化、信息化。

二是用高新技术改造和提升传统工业。全县加快用电子信息技术，先进制造技术、节能降耗技术等高新技术，对传统工业特别是机电、盐磷化工、轻工纺织、食品医药、金属制品五大支柱产业的嫁接改造，实现关键技术、关键工艺、关键设备的优化升级，促进企业装备水平大幅度提升，提高云梦主要支柱产业竞争力，带动传统工业全面升级。

三是加强产学研结合，提高自主创新能力。县直骨干企业都创建有自己的技术中心，同时每个企业都与一至二家大专院校、科研院所建立紧密的合作关系，借科研院所的技术力量为我县工业企业开发创新服务，做到每个企业有自主研究、开发能力，力争每个企业每年开发1-2个产品，做到产品研究一代、储存一代、开发一代、生产一代。

2、科技兴农目标

我县农业围绕农村致富、农业增效和农民增收的总体目标，“依靠科技进步，加快传统农业向现代农业的转变步伐，重点抓好三项工作。一是实施优质农产品工程。二是大力推进农业产业化工作。三是大力推进农业机械化，走现代化农业的路子。四是加强农业科技服务体系建设。

3、科技兴业目标

围绕提高人的整体素质和改善生活环境，提高生活质量，促进社会事业全面进步，构建和谐社会的总体要求，切实推进社会发展领域的科技进步。一是加强医学卫生科技的发展。二是积极推进环保事业。三是加强防灾减灾领域新技术的应用。

2020年市农业机械化发展“十一五”规划

＊市农业机械化发展“十一五”规划
“十一五”时期是我国建设全面小康社会和社会主义新农村的关键时期，也是我市推进“两个率先”的重要阶段。为进一步加快全市农业机械化事业快速健康发展，发挥农机化在建设社会主义新农村中的巨大作用，推进“两个率先”进程，特制定＊市农业机械化发展“十一五”规划。
一、＊市农业机械化发展现状
（一）“十五”期间全市农机化工作成绩显著
“十五”期间是我市农业机械化迅猛发展和取得显著成绩的时期。全市农机工作紧紧围绕实现农业机械化和市委、市政府提出的“富民强市”的奋斗目标，积极组织实施水稻生产机械化工程、农业结构调整配套机械化工程、农机服务体系创新工程和农用航空技术应用工程。为农民增收、农业和农村经济发展作出了积极贡献。
=、农机装备水平和作业水平显著提高。至====年，全市拥有农机总动力===.==万千瓦，比“十五”期初的===.==万千瓦增加==.==万千瓦，每百亩耕地平均拥有农机动力由==.=千瓦提高到==.=千瓦；拥有大中型拖拉机====台，小型拖拉机==.=万台,比“十五”期初的==.=万台增加=.=万台；联合收割机由====台增加到====台;水稻插秧机由“十五”期初的==台增加到===台;精少量播种机=.=万台,农用飞机=架；推广了一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量增加，大大提高了全市农业机械化作业程度。全市主要农作物生产综合机械化水平达==%，====年全市机耕水平达==%，机植保达==%，机排灌达==%，主要粮食作物机播水平达==％、机收水平达==％。其中三麦种植和收获机械化水平分别达==%和==%，三麦生产基本实现了机械化；水稻机械化收获水平达==%，较“十五”期初提高了==.=个百分点；水稻机械化插秧=万余亩，水稻机械化种植水平约为=％。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由大田向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大。
=、农机服务水平不断提高。“十五”期间全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。====年全市共组建跨区作业服务队===个，组织参加跨区作业的机手近=万余名、联合收割机达====台，跨区作业市场南到＊，西达＊，北至＊等==个省市===多个县市区，为我市农机手创收=.=亿元。引进外省市联合收割机====台，进一步满足了我市农民的用机需求，提高了全市农机化作业水平。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机服务组织====个，农机人员达=====人。其中农机协会==个、股份（合作）制农机服务队==个、农机合作社==个、农机服务联合体===个、农机专业户为====户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市===多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。====年全市通过各项农机服务，为全市农民增加农机化作业总收入达==.=亿元。
=、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广取得显著成绩。“十五”期间全市农机化发展最显著的特点就是水稻生产机械化水平显著提高，水稻机械化收获水平已达==％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，探索出了适应我市气候特点的水稻育秧方式，机插技术趋于成熟，且育秧、机插总成本已大大低于人工费用。通过几年的示范推广，目前水稻插秧机推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水平，基本实现了三麦生产机械化。五年来我市努力加大新机具新技术推广力度，====年，全市三麦种植和收获机械化水平分别达==%和==%，水稻收获机械化水平达==%；机械化秸杆还田面积===万亩；化肥深施面积===万亩；研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械及经济作物生产机械的试验示范和推广工作也取得了一定成效。
=、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊农用航空站是国家计委和农业部确定的全国首批＊个农用航空站示范建设项目之一，是＊重点工程之一，是农业现代化的标志性工程。建成后将为全省及周边地区在农作物病虫害防治、森林资源保护、河道清障等方面发挥重要作用。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。完成了===米长跑道、停机坪、联络道、综合楼、飞机库、通信导航、气象、供电、供水、排水、消防和站区道路等工程；已购置=架＊飞机和=架＊飞机。＊农用航空站机场定名为＊机场。该机场位于＊镇境内，建设用地＊公顷，机场建设规模为飞行区等级=b级。编制了《农用机场使用手册》、管理章程和各项管理制度等资料。通过了＊局对＊农用机场的行业验收。＊年＊月在＊管理局的组织下，＊机场试飞取得圆满成功，这标志着农业机械化已从地面向空中发展，将有力地推进农业现代化和社会主义新农村的建设进程。
=、农机法治化管理水平显著提高。“十五”期间，《农业机械化促进法》、《道路交通安全法

》、《联合收割机跨区作业管理办法》、《＊农业机械推广办法》等相继颁布，我市建立了农机行政执法责任制，切实做到依法行政，依法管机，依法促进发展，全市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专项整治，重点查处拖拉机违章载人、无牌无证、酒后驾驶等违章行为，进一步加强农机检审工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉机和联合收割机及驾驶员检审率显著提高，确保从源头上消除事故隐患。全市各级农机部门重视农机质量监督工作，建立健全农机质量投诉网络，积极开展农机打假护农专项治理行动，认真组织农机维修和配件供应市场的整顿。全市还依法开展了维修点技术等级审定发证工作，审定发证率达==%以上。为提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力转移，全市积极开展农机职业技能培训鉴定工作，====年完成职业技能培训鉴定====余人，培训各类农机人员=====人次。
（二）全市农机化发展过程中面临的主要问题和不足
=、新机具新技术示范推广的政府引导资金不足，制约了农机新技术的推广应用。“十五”期间，虽然我市农机装备水平有大幅度的提高，但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆还田及综合利用机械、谷物烘干机、果蔬保鲜设备、玉米种植和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性，推广进度缓慢，制约了农机化的快速发展。
=、发展不平衡。小麦生产已基本实现机械化，水稻收获机械化水平较高，而水稻种植和玉米生产机械化水平较低，已成为粮食作物生产机械化的瓶颈；粮食生产的产前、产后机械化及设施农业机械化还刚刚起步，林牧副渔业机械化发展较慢。
=、农机市场管理与快速发展的农机化事业相比不协调。农机产品市场的不规范行为还存在，农机服务的组织化程度还不够高，农机服务的行业管理力度有待加强。我市每年农机销售额达数亿元,但我市农机生产企业较少,有一定规模的更少。
=、农机安全生产形势严峻。全市农机具面广量大，安全隐患多，违章多，农机安全生产工作有待加强。
=、农机基层公益服务体系不健全，农机职工队伍素质和农民机手的素质亟待提高。
二、“十一五”农机化发展指导思想、发展原则和发展目标
（一）指导思想
＊市“十一五”农业机械化发展，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”的总目标，深入贯彻执行《农业机械化促进法》，坚持以人为本、因地制宜、突出重点、优化结构、全面发展的方针，以提高农业综合生产力和国际竞争力为目的，以农业增效和农民增收为中心，以农机化科技创新和机制创新为动力，大力组织实施“兴机富民”行动计划，以农业结构调整为主线，立足大农业，发展大农机，加快推进粮食作物生产全程机械化，大力发展特种经济作物和设施农业生产机械化，加快推进农产品加工和农副牧渔业生产全面机械化，大力示范推广农业废弃物的机械化综合利用以及其它生态、环保、资源节约型农机化技术与设备，加快农用航空技术应用，建立和完善适应社会主义市场经济要求的农机化服务体系，大力推进农业机械服务产业化，强化依法管机，狠抓安全生产，进一步提高农机法治化管理水平，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，不断提高农业生产综合机械化水平，加快推进＊全面建设小康社会和农业现代化建设进程。
（二）发展原则
按照上述指导思想，“十一五”期间农机化发展必须坚持以下基本原则：
=、坚持政策导向与市场取向相结合的原则。充分发挥政策扶持导向和市场配置资源的基础性作用，正确处理好农机化发展的经济效益与社会、生态效益、眼前利益与长远利益的关系，努力建设适应现代农业和可持续发展的服务、效益型农机化。
=、坚持重点突破与整体推进相结合的原则。切实加强重点项目建设，集中精力，加大投入，扶优扶强，加快发展。同时，要高度重视方向性、前瞻性技术与设备的研发和试验示范工作，搞好技术储备，夯实发展基础。
=、坚持平衡发展与因地制宜相结合的原则。既要通过典型引路，发挥示范作用，引领区域平衡发展，又要因地制宜，分类指导，实现差别化发展，形成农机化发展的区域特色。
=、坚持农机与农艺、加工技术相结合的原则。建立健全农机与农艺、加工技术有机结合的工作机制，突破农机化向纵深发展的瓶颈制约。
（三）发展目标
计划至====年，全市主要农作物（小麦、水稻和玉米）耕种收综合机械化水平达到==%，其中水稻种植和收获机械化水平分别达到==%和==%，玉米种植和收获机械化水平分别达到==%和==%，农作物秸杆机械化还田及综合利用率达==％；经济作物生产、养殖业和农产品加工业机械化水平有显著的提高；农机服务体系建设进一步完善；农机作业收入达到==亿元，每年农机为农民人均增收的贡献份额占=%左右。到====年全市主要农作物生产基本实现机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到==%；到====年基本实现农业生产全面机械化。
=、动力机械。“十一五”期间农机动力要加大更新调优力度，重点调整结构，提高农机质量、性能及配套水平，以大中型为主，小型为辅。小型拖拉机由==.=万台逐步稳定在==万台左右；大中型拖拉机更新====台，由====台发展到

====台；拖拉机的农具配套趋向合理。
=、主要粮食作物生产机械化。
（=）至====年水稻种植机械化面积达到==万亩，占全市水稻种植面积的==%左右,水稻机收水平达到==%。大力推广三麦精少量播种机和联合收割机。计划“十一五”期间推广水稻插秧机====台，新增和更新高性能联合收割机====台、精少量播种机=====台。三麦种植和收获机械化水平分别达到==%和==%。
（=）“十一五”期间要努力提高玉米种植、收获机械化水平，加大玉米生产机械的试验、示范和推广力度。至====年玉米种植和收获机械化水平要分别达到==%和==%。
（=）至====年农作物秸杆机械化还田及综合利用率达==％。推广水田埋草机、秸杆粉碎还田机、反转灭茬机、秸秆打捆机、秸秆编织机、灭茬播种机及玉米秸秆青贮机械等秸杆还田及利用机械====台。
=、主要经济作物机械化。全市经济作物面积较大，经济作物生产机械化将是“十一五”农机化工作的重点之一。大力发展特种经济作物和设施农业生产机械化，推广大蒜、花生、牛蒡、山药、浅水藕、山芋、马铃薯等特色经济作物生产机械====台。
=、林牧副渔业机械化。“十一五”期间要加大先进适用林牧副渔业机械的推广力度，全面提高林牧副渔业生产机械化水平。推广植树挖穴机、增氧机、水产品鲜活运输机、饲料生产机械以及畜禽养殖设备等林牧副渔业机械====台（套）。
=、农林产品初加工机械化。推广低温果蔬保鲜库、粮食低温烘干机械、精米加工设备、果品分级分拣机、剥壳机、大棚设施机械及蔬菜生产加工设备====台。
=、农用航空技术应用。按照乙类航空站建设标准，进一步加强软硬件建设，再购置农用飞机=架，保有量达到=架,新建归航台=座,完善配套设施，加强空勤、机务、航管、通导、气象等专业人才的引进和培训，使航空站飞防能力达到每年===万亩。
三、“十一五”农机化工作重点
（一）重点组织实施“十项农机化项目工程”
=、主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）生产机械化工程。以加快推广水稻机械化插秧技术为重点，大力推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化水平，加快精少量播种机和收获机械的更新换代；加快试验、示范、推广玉米种植和收获机械，推进玉米生产机械化。为减少粮食霉变，提高粮食品质，要加快推广粮食低温烘干机械、高性能精米加工机械等设备，实现粮食生产全程机械化。
=、经济作物生产机械化工程。紧紧围绕农业结构调整，加快先进适用农机新技术新机具的开发和引进步伐，尽快满足农业结构调整和农民的需求，推动农机化发展由产中向产前、产后延伸，由主要粮食作物向经济作物和林牧渔业拓展，由主要生产环节机械化向全过程机械化迈进。重点发展果蔬生产机械、设施农业装备、园林机械、农产品加工机械、果蔬贮运保鲜设备、特种经济作物生产机械、绿色高效植保机械、节水灌溉设备、畜禽水产养殖机械及适应农产品标准化生产的新机具新技术，加快农业生产全面机械化进程。
=、农机装备调优工程。在保证农机具总量增长的同时，加大积极引导农机的合理配置，加速淘汰老旧机具，加快高性能适用机械的推广步伐。五年间计划报废更新大中型拖拉机====台、精少量播种机=万台，报废小型拖拉机=.=万台，新增和更新高性能联合收割机====台，推广高性能水稻插秧机====台、玉米生产机械====台、设施农业装备====台。
=、农机服务体系创新工程。进一步加强农机服务体系建设，加快各类新型农机服务组织建设，大力扶持农机专业户、农机专业协会、农机合作社、农机服务专业公司、农机大户和种田大户的发展，进一步建立和完善适应市场经济要求、不断满足农业生产需求的农机化服务体系。在农机服务模式创新方面，要以跨区作业为重点，不断拓宽服务领域和范围，加快农机服务产业化进程。
=、资源节约型农机化发展工程。一是积极宣传贯彻动力机械节油和排污标准，加速淘汰能耗高、宜报废的老旧机械；二是积极推广农机节水技术和机具；三是大力推进化肥定位深施和复式作业机械；四是示范推广低污染植保机械和农药超低量气压喷洒精准技术；五是发展乡村河道清淤和除草机械化项目；六是主攻农业保护性耕作的技术装备集成，在保护性耕作、病虫草害防治、水土资源保护利用方面，建立保护性耕作技术体系。
=、农机助农增收工程。一是以农机跨区作业为重点，拓宽农机作业领域，实施品牌服务战略，增强市场竞争能力，做强做大农机服务产业，促进机手增收；二是大力推广节本增效农机化新技术，提高农业生产效益；三是加强农机职业技能鉴定和农机化培训工作，不断提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移，促进农民增收致富；四是强化农机服务，积极做好为农机手的服务工作，引导农机户搞好农机化经营服务，不断增加经营收入；努力做好为全市===多万外出务工户的机械化收种服务，为外出务工农民提供农业生产机械化服务保障，增加农民的务工收入；五是加快农产品加工业发展，增加附加值，促进农业增效；六是促进优势农产品的产业化发展，提高规模效益。
=、开发农用航空技术应用工程。充分发挥＊＊农用航空站的作用，加快农用航空技术应用步伐，积极开展农林病虫害防治、河道灭苇清

障、农作物植保、农林播种、森林防火等项服务，促进农业增效和农民增收，加快农业现代化进程。同时，努力扩宽经营思路，积极探索提供消防救灾、紧急救护、空中广告、航拍航测等航空项目服务，大力开展航空社会化服务。
=、农作物秸秆综合利用示范工程。实现秸杆机械化还田，对增肥改土、节本增效、保护环境具有十分重要意义，是全面实施秸杆禁烧的主要途径。积极引导农民合理利用秸杆资源，提高秸杆综合利用价值。大力推广水田埋草机、反转灭茬机、秸秆粉碎还田机、草编机、打捆机，进一步提高作物秸杆还田及综合利用率，努力减少焚烧秸杆现象，确保在机场周边和主要道路附近彻底杜绝焚烧秸杆现象。
=、农机化综合示范项目工程。为进一步加快推广农机化新机具新技术，要努力搞好农机化综合示范项目建设，建设一批高标准的小麦、水稻和玉米生产全过程机械化、秸杆还田及综合利用机械化、设施农业机械化、经济作物生产机械化等内容的示范方和科技示范园，促进农机化快速发展。
==、农机购置补贴项目工程。进一步建立和完善以各级财政资金为引导、农民投入为主体的农机化投入机制。紧紧抓住当前各级政府支持农机化发展的机遇，充分发挥各级财政购机补贴资金的导向作用。积极争取国家和省农机购置补贴项目，认真组织实施好购置补贴项目工程，加大宣传发动工作力度，进一步提高农民的购机积极性，加快农机化发展步伐。
（二）按区域分步实施
本着“因地制宜、分类指导，突出重点、分区实施”的原则，全市农机化按区域可分为四区：水旱兼作区、沙壤土旱作区、丘岗区和经济作物区。水旱兼作区农机化重点是实施麦稻种收、秸杆还田、烘干工程；沙壤土旱作区重点是实施小麦精少量播种、玉米精密播种和联合收获、节水灌溉、深松增肥改土工程；丘岗区主要是推广节水灌溉和旱作技术；经济作物区主是实施特色经济作物和设施农业生产机械化及农副产品加工机械化。
四、保障措施与发展对策
（一）建立稳定投入机制，不断增加对农机化的投入
据测算“十一五”我市农机化投入约需==亿元，年均=亿元。要加大各级财政投入力度，各级财政预算内基本建设投资，要安排农机推广、教育培训等基础设施建设经费。对各级农机推广、培训学校和安全监理等单位的事业费，各级财政应予以保证，并逐年增加。市、县政府要分别建立农业机械化发展基金，主要用于先进适用农机具的推广经费和农机购置补贴资金。积极争取中央和省财政的项目资金和农机具购置补贴资金。加大对农用航空的资金投入。同时要积极实施农机消费信贷业务，筹措资金支持农民购买大中型农机具。
（二）围绕发展重点，加快农机科技成果转化
“十一五”期间要积极组织实施“科教兴农”战略，紧紧围绕我市农机化发展重点，进一步建立高效的农机科技推广体系，在新机具新技术推广中，坚持以市场为导向、农民需求为出发，积极探索与市场经济相适应的农机推广新形式，提高新机具新技术的转化速度。要认真组织实施全市农机科技示范园建设，加快农机技术创新，逐步建成有代表性的试验、推广、培训示范基地，积极探索实现农业生产全面机械化的途径和模式。同时，积极鼓励引导和扶持发展我市农机生产企业，做好农机企业的招商引资工作。
（三）强化农机社会化服务，提高农机化作业水平
加快发展和不断完善符合社会主义市场经济体制、适应家庭承包经营和现代农业要求的农机化社会服务体系和运行机制，积极推进农机服务组织和体系创新，发挥基层公益性农机人员的作用，稳定和加强基层公益性农机技术骨干队伍建设。积极引导广大农机户和农机大户，以农机资本为纽带，本着自愿互利的原则，采取联合、合作等形式，形成具有较大规模和较强竞争力的农机化新型服务组织，提高农民机手的组织化程度，提高农机具使用效率和经营服务水平。加强和规范中介服务组织建设，壮大农机经纪人队伍，发展多种形式的中介服务组织，完善自律机制，严格资格认定。积极规范农机作业服务市场、农机销售供应市场、农机维修服务市场，充分发挥农机优势，积极参与农业产业化和农业现代化经营，加快发展特色农业、出口创汇农业等的农机经营服务，为农业规模经营提高农机服务的组织化程度。努力提高三麦、水稻、玉米生产机械化水平，加快提高特种经济作物、设施农业和林牧渔业生产机械化水平，不断拓宽服务领域和服务水平。
（四）加强农机执法力度，为农机化发展提供保障
认真贯彻执行《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》和《＊农业机械安全监督管理规定》等法律法规。全面推行政务公开，实施农机行政许可，强化依法管机，依法兴机，提高执法水平，强化优质服务，彻底根治“黑机非驾”现象，加强对机手的安全教育，确保安全生产；加大农机产品质量监督力度，加强与工商、技术监督等部门的配合，加强监管，坚持不懈地抓好农机产品质量专项整治工作；强化产品售后服务意识，保证配件供应，继续实行农机产品推广许可证制度；加大农机质量和农机标准化的工作力度，全面开展农机维修点技术等级审定发证工作，依法加强农机修理质量管理，确保安全使用。引导农机市场健康有序发展，扭转农机市场竞争的无序状况，维护农民利益；加强执法监督和检查，全面提高农机管理的行政执法水平。
（五）加速农机人才培养，不断提高农机队伍素质
“十一五”期间

要加强农机教育培训工作，进一步办好县级农机化学校和市农机中专学校，强化教学手段的更新换代，多层次、多形式、多渠道办学，加速农机人才培养和队伍建设，即重点抓好农机行政执法队伍建设、农机科技人员队伍建设、农机经营管理者队伍建设、农机手队伍建设。加强农机行业职业技能培训鉴定和农机化培训工作，努力提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力输出转移。
（六）加快农机信息化建设，努力提高行政效率和服务能力　
重点建设一个市级信息中心和＊个县级信息站。进行政务信息、市场信息、科技信息和综合统计信息交流。建立主要农机具生产、维修、供应信息体系。实现市、县联网。为各级农机管理部门和服务组织指导农机化生产和服务，为农机企业和农机使用者的生产、经营活动提供信息服务。
（七）强化领导，加快农机化发展步伐
农业是国民经济的基础，农业机械化是农业现代化的重要组成部分，加快农机化发展步伐是一项综合性的社会系统工程，涉及到方方面面。建议各级党委、政府要切实加强领导，搞好综合协调，及时研究解决发展中遇到的各种困难和问题。各级政府要定期研究协调农机工作，市、县党政分管领导应在计划安排、工作部署、资金投放等方面把农机工作放在重要位置。“十一五”期间主要农业机械工作应列入各级政府的年度考核指标，认真组织实施。为确保我市早日实现“两个率先”作出积极的贡献。
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二〇〇六年三月二日

2020年发挥统战优势 推动发展

统一战线是我党执政兴国的一个重要法宝。新形势下，统一战线在争取人心、凝聚力量，协调关系、化解矛盾，服务经济、促进发展等方面发挥着不可替代的重要作用。尤其在县域经济发展中,统战工作要紧紧围绕发展第一要务，充分发挥引导、服务、联谊、稳定的职能优势，为推动**经济社会发展做贡献。

一要坚持正确引导。加强对各阶层代表人士的政治引导，最大限度地调动广大统一战线成员的积极性和创造力，把统一战线成员的思想意志统一到加快发展上来，是新形势下统一战线工作的一项重要政治任务。**区是20xx年底经国务院批准设立的一个行政新区，基础差、底子薄、开发建设任务繁重，更需要调动方方面面的力量。为此，我们以开展“凝聚力”工程为主线，通过召开经济形势报告会、各界代表人士座谈会，开展入企入户谈心活动等形式，把非公有制经济人士、党外知识分子、“三胞”眷属等统一战线成员的思想统一到加快**发展上来，进一步激发他们的创业热情和发展动力。广大统一战线人士紧紧围绕全区发展，深入开展调查研究，积极建言献策；全员参与招商引资，积极争上项目。全区上下形成了万众一心创大业、群情激昂建新区的可喜局面。

二要坚持真心服务。强化服务职能是统一战线不断作为的生命线。统一战线是非公有制经济、党外干部、知识分子等各界代表人士的大家庭，要体现家庭的温暖，就必须千方百计地为他们排忧解难，不遗余力地维护他们的合法权益，设身处地帮助他们发展经济。两年来，我们突出服务宗旨，强化服务职能，努力在真心服务中发挥作用。围绕广大统一战线人士所想、所急、所求，切实帮助他们解决在工作生活发展中遇到的实际困难和问题。相继制定出台了一系列鼓励支持发展举措，定期组织人大代表、政协委员及各界代表人士认真开展行风民主评议，加大“四乱”现象的整治力度，不断创优经济发展环境；发挥统战优势，牵线搭桥，积极帮助非公有制企业引进技术、资金、管理经验，助推其做大做强；积极筹措资金，帮助少数民族聚居村解决吃水和行路难等问题，为加快少数民族地区经济发展创造了良好条件。通过一系列服务，增进了与统战人士的感情，促进了全区经济社会的快速健康发展。

三要坚持加强联谊。团结联谊是统一战线工作的政治基础和工作核心，加强联谊始终是统一战线充满活力的重要保证。我们紧紧围绕团结发展这一主题，坚持以人为本，按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的为人要求和“求同存异、体谅包容、坦诚相见、平等相待”的做事原则，真心实意地用情感去广结识、深结交各阶层和各界代表人士，通过情感交融，最大限度地为**经济发展凝心聚力。随着经济社会的飞速发展，新形势下统一战线的经济性也日益凸显与重要，积极开展对外经济联络已成为统一战线创新发展的新空间。各级党委、政府要高度重视、大力支持统战工作，注重发挥统一战线联系广泛的优势，坚持走出去、请进来，多方收集信息，广泛推介**新区；注重发挥工商联、台联、侨联的民间优势，加强与海内外的经济联谊，激发“三胞”回乡投资兴业热情；注重发挥统战人士信息灵通、熟悉市场的优势，积极开展招商引资。通过多种方式，建立联系，加强交流，谋求发展，促进全区经济快速膨胀。

四要坚持维护稳定。统一战线始终以维护社会稳定与和谐为重大责任。要坚持各民族共同团结、共同繁荣发展，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要坚持贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，妥善解决宗教领域的一些重点难点问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。**区少数民族和宗教信仰人员均在万人以上，民族宗教工作任务较重。为此，我们从强化干部队伍入手，重点培育了一批群众基础好、善做会做工作的民族干部，注重发挥他们在带头发展经济、协调关系、化解矛盾方面的能动作用。坚持开展民族团结进步教育活动，巩固发展团结和谐的民族关系。进一步建立完善突发事件监督处置机制，对引发的民族矛盾做到发现在先，上报及时，协调到位，处置得当。进一步加大对乱建庙宇和私设堂点的监督整治力度，加强对宗教活动场所及教职人员的管理与培训，严防非法宗教渗透，保证宗教活动的正常秩序，有力地促进了全区社会稳定与经济发展。

省贸促会“十五”工作总结及“十一五”发展规划

贸促会
“十五”工作总结

“十五”计划已近尾声。五年来，我会在省委、省政府和中国贸促会的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕我省经济社会发展大局和政府中心工作，求真务实，改革创新，积极作为，搞好服务，在对外联络、经贸展览、法律事务、会员发展、系统建设等方面均取得了一定成绩。现对过去五年的工作进行全面回顾，总结发展经验，查摆问题和不足，以此为基础规划我会“十一五”发展蓝图。
一、积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，针对不同时期全省经济工作的重点，调整工作思路，全方位、多领域地开展招商引资工作
近五年来，我会先后参与组织或独立承办了多个重大国际经贸洽谈活动，均取得了较好的经济和社会效益。这些活动主要有20xx年中国山西国际经贸旅游周、中国国际装备制造业博览会、20xx年中国国际服务业大会、山西投资贸易洽谈会等。20xx年中国山西国际经贸旅游周期间，我会作为秘书处做了大量工作。从20xx年起，我会已连续四年组织以靳善忠副省长为团长的山西代表团参加了在沈阳举办的中国国际装备制造业博览会，在取得较好的投资贸易成果的同时，很好地向海内外客商宣传和展示了我省装备制造业的发展水平和合作机会，了解了世界装备制造业的最新发展成果和趋势，沟通了信息，开阔了眼界，看到了不足，明确了发展的方向。20xx年，我会组织以牛仁亮副省长为团长的山西代表团参加了在北京举办的中国国际服务业大会。我省共有涉及金融、保险、公路交通、餐饮、酒 店、旅游、环境、电子信息及中介组织等多个行业的35家企业参会，人数300多人，租用国际标准展位20个。会议期间，国务院总理温家宝参观了山西展区，并与工作人员进行了亲切交谈。此次活动宣传了山西服务业发展成就，了解了国际服务业发展的最新动态和发展趋势，增强了加快山西服务业发展的紧迫感和责任感，对于促进我省服务业上档次、上水平，提高我省服务业的国际竞争力起到了积极的推动作用。20xx年和20xx年，我会连续两年独立承办了“山西投资贸易洽谈会”。两届投洽会，特别是20xx山西投洽会，都以较好的投资贸易成果和邀请到较多的高规格、高层次、有实力、有意向的客商得到了省委、省政府的肯定，也获得了企业界的认可。从举办第一届山西投资贸易洽谈会开始，我们就将其定位为要逐步培育成为促进我省招商引资和外向型经济发展的一个重要平台和我省会展经济的一大品牌，精心筹划，认真组织，在招商手段、活动内容、会议组织、运作方式等方面积极探索和创新，确保投洽会取得实效。20xx山西投洽会更加突出以促进新型能源和工业基地为目标，以发展七大优势产业为切入点，着重落实经济技术项目合作与洽谈，在去年投洽会原有的招商引资项目洽谈、国企产权转让项目交易洽谈、主题报告会的基础上新增加了海外留学人才山西项目洽谈、国有企业产权现场拍卖会、新型能源和工业基地与国际合作论坛及山西投资环境展示等活动，同时加大了市场化运作力度，取得了明显成效。20xx山西投洽会共邀请到重要海内外来宾、客商350多人，其中世界500强企业10余家，外国企业和投融资机构代表占到国外来宾总人数的80%以上。今年的投洽会共签订各类合同68项，利用外资5.58亿美元、省外投资24.9亿元人民币，各类协议、意向79项，利用外资21.69亿美元、省外投资572.83亿元人民币；签订国有企业产权转让项目合同8项，利用外资1000万美元，协议4项，利用外资1300万美元，盘活存量资产6.7亿元人民币；签订海外留学人才洽谈项目协议121项，利用外资8.2亿美元，技术合同4项，人才聘用合同1项，充分利用了留学人才资源，为我省重点工程和优势产业提供资金、技术、人才等方面的支持。
我会多年来紧紧围绕山西省经济结构调整和建设国家新型能源和工业基地战略，充分利用贸促会对外联系广、工作灵活的独特优势和职能，通过积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，积极招商引资，引进资金、技术和人才，提升企业的管理和技术水平，扩大企业出口，发展外向型经济；引导国际资本投入到我省规模大，技术含量高，产业带动明显，具有发展潜力的项目中；吸引跨国公司参与我省国有企业的改组、改造，增强国有企业的活力和竞争力，促进传统产业链的延伸，加快高新技术产业发展，为促进我省我省外向型经济的发展发挥了积极作用。
二、紧紧围绕“请进来、走出去”发展战略，拓宽对外交流合作的渠道，多形式、广领域地促进外经贸事业的发展。
（一）积极组织经贸团组出访及邀请和接待来访，扩大对外交流与合作。
我会一直致力于不断建立、发展和巩固与各国工商组织的友好合作关系，加强与外国驻华机构及港澳台地区的联系，广泛建立与港澳台地区及兄弟省市的联络渠道，将之作为一项长期的基础性的工作来抓，并不断加大工作力度。通过建立起来的渠道，积极落实“请进来，走出去”的对外开放战略。近五年来，我们平均每年都会派出10-15个经贸团组出访，同时邀请和接待10个左右的国外或港澳台地区的来访团组。在出访团组中，有些是省领导亲自率团的，有些是政府职能部门的团组，主要还是企业家代表团，基本涵盖了我省装备制造、能源、农业、旅游、交通等各个行业和优势产业，涉及美、英、日、德、法、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、南非、埃及等国家或地区。在来访团组方面，由我会邀请和接待的重要团组主要有希腊、波黑驻华大使及商务官员、马来西亚工商部长、新加坡驻华大使馆参赞、首位美籍华人市长黄锦华先生率领的代表团，以及巴西、阿根廷及南非夸祖鲁那塔尔省的市长代表团、澳大利亚议会议员代表团及原联合国副秘书长冀朝铸先生一行等团组。通过经贸互访，加深了双方的了解，增进了友谊，实现了经贸互动和交流，促进了双边或多边的投资贸易活动。
在组织各种经贸团组互访的过程中，我会还积极促进友好城市合作关系的发展，到目前已促成阳泉市与美国纽约华伦市、德国亚森市；晋城市与美国蒂利市及阳泉市与澳大利亚威灵顿市结成姊妹友好城市，并就城市间的经贸合作事宜进行了多行业、多领域的广泛合作。同时，我会与澳大利亚中国工商业委员会，匈牙利索博尔奇—索特马尔州商会，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州工商会等对等组织和机构签订了合作协议。目前我会已同国外40多个商协会和经济组织建立了合作关系。
（二）发挥贸促会“办展”优势，以举办和参加各种高层次、高规格的洽谈会、研讨会、培训班等为手段，为我省开展国际经贸合作与交流搭建平台，推动我省会展经济的发展。
会展业是新型的朝阳产业，并以其对相关产业1:10的巨大带动作用，成为城市建设和经济发展的助推器。搞好会展业对促进当地的经济技术文化交流与发展意义重大。近几年来，我会积极采取自办、联办、协作、参展等多种形式，有针对性、有重点的主办、承办、参与了不少会展项目，并都取得了比较好的投资贸易成果。在出展方面，我会组织山西代表团参加了20xx年德国汉诺威工业博览会、20xx年中美经济贸易交流大会、20xx年美国芝加哥国际玻璃器皿展以及组织山西企业入驻阿联酋中国商品（迪拜）分拨中心。此外，20xx年和20xx年我会连续两年分别在香港和新加坡举办了以我省名优农副土特产品展销为主要内容的山西节，组织山西代表团参加了北京20xx中国—欧盟合作伙伴洽谈会。在来展方面，我们采取自办、联办等方式，与世界500强之一的美国罗克韦尔国际公司联合在太原举办了“罗克韦尔自动化20xx年全方位自动化巡回展示会”，与波兰国家商会和波兰驻华大使馆合作在太原举办了“中波经贸论坛”，与太原市政府合作主办了“20xx中国太原国际经济合作论坛暨投资项目洽谈会”，与欧盟WES机构和波兰KIG国家商会合作为我省引进了“亚洲投资结盟山西项目”，并在今年举行了启动仪式。这些项目都为促进我省的投资贸易活动发挥了积极作用。以“亚洲投资结盟山西项目”为例，该项目是我会联合欧盟WES机构和波兰KIG国家商会，在欧盟亚洲投资计划框架内申请到的援助项目，殴盟将为此项目提供17万欧元的财政援助，占到项目总预算的74%，主要任务是通过对贸促中介机构和组织的财政援助，使其更好地推动欧亚间企业，特别是中小企业（SME）间的合作，以达到促进欧亚间的贸易往来和相互投资活动的目的，项目的实施对改进我省吸引外国直接投资方式和途径，提高山西在投资环境建设和整体形象宣传方面的能力，建立山西地区投资贸易促进机构与欧盟相关机构的业务联系，拓宽山西与欧盟的合作渠道，促进山西省企业与欧盟企业的直接交流和对接，增加吸引欧盟成员国直接投资数量将起到重要的促进作用。此外，近几年我们还陆续举办了全省的“中国加入WTO与山西中小企业发展论坛”、WTO业务培训班活动，受到了企业的欢迎，得到了政府的认可。
三、创新和完善服务手段和服务内容，强化贸促业务职能，为企业提供宽领域、高水平的服务
——健全全省贸促网络，培育系统合力。
按照树立全省贸促系统“一盘棋”的思想，协助各市支会解决机构建设和业务工作中遇到的实际困难和问题，做好支会工作，推进贸促系统工作全面发展，不断完善我省分会系统的网络建设。目前，全省11个市中已有7个市建立了支会，县级国际商会有20个。
与此同时，我们积极加强与中国贸促总会和兄弟分会的联系，开展研讨交流，学习取经，寻求合作，借力发展。今年以来，我会刘致远会长多次带领有关部门人员拜访总会及北京、内蒙、湖南、无锡等兄弟分会，还应邀出席了北京市贸促会牵头的“环渤海地区贸促系统联席会议”，并提出了建设性的意见和建议，积极推动贸促系统创立合作机制，加强横向联系，整合系统资源，实现互补共赢。
——加强对会员的服务，壮大会员队伍。
会员是贸促工作的基础和主体。为给会员提供真正具有针对性、时效性的服务，我会建立了领导干部定期下基层、访企业、搞调研的工作机制，征询企业意见或建议，了解企业需求，努力为企业提供高效到位的服务。目前已发展会员企业373家。
——创新咨询体系，夯实信息服务手段。
我会逐步构建和完善了“山西投资贸易促进网”，通过新增栏目和板块，丰富和更新了会员资料、投资环境、政策法规、重要经贸活动、投资贸易信息等内容。此外，每年均编印数千份《山西贸促信息》，定期向会员企业交流贸促工作经验、服务项目、经贸供求信息、国际市场动态等。
——发挥法律服务优势，创建服务品牌。
积极采取措施，不断拓展出证认证业务，促进我省企业产品出口。第一，加强了对注册企业的管理，规范办证点的工作程序，解答企业办证疑难。第二，加大培训力度，每年举办2次相关的业务培训班，提高办证员业务素质。第三，凭借扎实的服务和优良的作风积极发展新注册单位，五年中我会累计新增注册企业240家，今年预计新增加注册企业可达65家，其中大多为民营出口企业。第四，顺应全球电子商务发展潮流，利用高科技手段为出口企业提供网签服务，今年的网签量占到总签量的98%，提前完成了总会下达的目标任务。过去五年，我会共签发原产地证书为16637份，出具国际商事证明书和商业单据认证3571份，代办领事认证1700余份。我会的签证数量逐年快速提高。20xx年我会签发的原产地证书比20xx年增长了一倍，尤其是国际商事证明书增长近8倍，代办的领事认证今年预计达568份，比去年同期增长了87%。
稳步推进调解仲裁工作，用法律手段为我省企业开展国际经贸合作保驾护航。五年来，我会受理的调解案件逐年递增，且质量大幅提高，特别是20xx年成立独立的山西调解中心以来，每年受理案件的增幅都在20%左右。五年共受理涉外调解案件40余起，调解成功率达到80%以上，主要集中在欧美发达国家，案件当事人涉及10多个国家和地区。五年来，通过积极与中国贸促会调解中心、山西省外商投诉中心、太原仲裁委员会、山西省高级人民法院等相关部门的合作交流，逐步建立起了联合调解机制的雏形，有效地整合了社会资源，推动了调解中心品牌的创建。
四、加强组织机构和队伍建设，为贸促事业发展提供组织、人才和思想保证
五年来，我会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以围绕中心，服务大局，塑造形象，提高素质为宗旨，扎扎实实抓好机关和基层党组织的思想建设、作风建设、精神文明建设和党风廉政建设，以及“三项治理”等各项工作，在全会系统提倡顾大局、办实事、讲团结的良好风气，树立开拓创新、勤政廉洁的工作作风。相继制订出台《山西省贸促会关于认真落实党的“十六大”精神的意见和措施》、《三年工作目标责任书》、财务管理补充规定及山西省国际商会财务管理制度等文件。通过实施人才战略，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，使一批年富力强、德才兼备的人员脱颖而出，走上了中层领导岗位，大大激发了广大干部职工的凝聚力、向心力和干好贸促工作的责任心、进取心和事业心。特别是今年上半年，我会按照中央和省委的统一部署，在全会系统认真开展了保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了先进性教育活动各阶段的任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，为全会的改革、稳定、发展都起到了十分重要的促进作用。
此外，为进一步适应新形势的发展要求，我们加大了国际商会的管理和运作力度。20xx年，按照省民政厅关于建立中介组织的有关规定，我们对国际商会进行了正式注册，定名为山西省国际商会，受山西省贸促会的直接领导，秘书处设在贸促会，业务服从、服务于贸促会，业务经营相对独立。山西省国际商会是纯民间性质的、涉外的、具有自律性和非赢利性质的中介组织，是会员企业自己的组织，完全按照商会的运行规则运作。通过几年来的努力，山西省国际商会正日渐发挥出更好地凝聚和反映企业的利益和意志，沟通企业与政府的联系，更好地促进我省企业同世界各国和地区在经济、贸易、技术和服务等方面的交流与合作的桥梁和纽带作用。
五、高度重视、多方协调、真抓实干，保质保量完成历年扶贫任务
平顺县是国家重点扶贫地区之一，该县北耽车乡是我会的包扶点，下辖19个行政村，人口1万，该乡地处偏远，资源匮乏，基础设施落后，经济结构单一，自我发展、积累能力弱，增收难度大。改变落后的生产生活条件，发展社会事业，是当地广大人民群众最关心、最迫切希望解决的问题。多年来，我会始终将扶贫工作作为一件大事，努力抓实抓好。在会领导的高度重视下，在省下乡办、平顺县委、县政府的关心支持下，我会全体扶贫工作队员以饱满的热情、创新的思维和扎实的作风，积极践行“三个代表”重要思想，紧密结合当地的实际情况和发展规划，围绕农业和农村经济结构调整，以改善基础设施和农民增收为重点，保质保量完成扶贫任务。一是积极帮助当地开发培育种养殖扶贫项目、工业调产项目，相继发展了肉鸡养殖、虹鳟鱼养殖、蜗牛养殖、针菇类种植等投资少、见效快，具有市场潜力和比较优势的种养殖项目，并将其做大做强。经过多年不懈努力，在20xx年终于促成了当地年产60万吨，产值上亿元，利税2000多万元的焦化厂项目建成投产。为充分发挥当地作为“太行水乡”的旅游资源优势，我们积极引导和支持其加大旅游开发和促销力度，发展旅游产业，使之成为了新的经济增长点，促进了经济结构的调整。二是积极为扶贫项目争取资金，20xx年争取到80余万元，今年又争取到了19万元。三是加强基础设施和生态环境建设，创优发展环境。积极落实北耽车乡、村水电站引水渠水毁工程修复及机组技改工程，推进北耽车乡水土流失综合治理片区开发项目，引导和支持当地有计划、有步骤的推进退耕还林（还草）工作。四是改革创新扶贫模式，积极带领群众发展“公司加农户”和订单农业，走产业化发展的路子，在培育市场，增强自我发展能力和抗风险能力的同时，有力地促进了当地农民群众的思想解放和观念更新，成为推动当地经济社会发展的宝贵精神财富和积极动力。五是积极搞好科教文卫事业，促进社会的全面进步。充分发挥我会贸促业务优势，为当地干部群众、企业管理人员讲解市场营销、经贸知识、法律常识等；邀请有关技术专家传授种植、养殖技术等。按照“预防为主，防治结合”的方针，帮助当地健全疾病控制体系，改善农村医疗服务，做好“非典”和“禽流感”的防治工作。六是夯实基础，积极协助乡党委搞好基层组织建设，有力地增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力，为维护社会稳定和促进农民增收提供了强有力的组织保证。
总之，在省委、省政府和中国贸促会的正确领导和支持下，山西贸促会系统已建立了广泛的对外联络渠道；拥有和积累了承办大型经贸活动的经验；培养出了一支具有实际工作经验和开拓进取精神的干部职工队伍。在总结成绩和经验的同时，也要看到我们自身还存在不少问题，制约着贸促工作有效开展。一是在中国加入WTO后的新形势下，在探索创新招商引资工作如何更有实效方面，研究的不够深入，依赖政府的观念没有完全破除，在工作中表现出工作方法还不完全适应市场经济发展的要求，承担的交由中介组织办理的政府原有职能方面的工作较少。二是与企业和支会的联系还不十分紧密，信息传递还不够快。对国外经济发展动态及国内、外企业情况了解不多，没有建立起完备高效的资料信息库，业务发展可持续性较差。现代化的信息网络技术没有真正发挥效用，网站内容贫乏、更新速度较慢；三是服务意识、手段、内容不能完全适应市场经济体制的要求，主要原因除自身努力不够外，还在于目前贸促会的编制、机构、职能、体制还未完全理顺。四是会属企业的生产经营情况不理想，存在管理不善，资金周转不畅，业务开发渠道单一，直接导致企业发展缓慢和滞后，部分离退休职工的医疗和养老保险不能及时缴纳，不稳定因素仍然存在等各种问题。五是各分支机构发展不平衡，有的非常出色，在当地有一定的影响力；有的只是处于维持状态；一些支会的办公场所、人员、经费不能落实，极大地阻碍了工作的开展。对此，我们必须要高度重视，增强工作的紧迫感和危机感，在今后的工作中不断改进和完善。