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联合授信试点工作总结

发布时间: 2019.10.30

镇第二轮综合改革试点工作总结。

时间过得太快,我们又将迎来新的工作。我们可以开始写这一阶段的工作总结了。要想使自己变得更加优秀,工作总结是必不可少的。那么工作总结我们究竟该如何才能写好它呢?为满足您的需求,小编特地编辑了“镇第二轮综合改革试点工作总结”,仅供参考,希望能为您提供参考!


XX镇第二轮综合改革试点工作总结


我镇地处XX边陲,扼XX之咽喉,守XX之门户,被誉为“XX第一镇”。全镇XX个村,X个居委会,XX万人。总面积XXX平方公里,其中水田20xx万亩,旱地20xx亩,山林20xx万亩。列入国家级第二轮综合改革试点镇以来,我们在省市各级的指导下,以第一轮综合改革试点为基础,突出政府职能转变和管理体制改革,培育和壮大小城镇经济基础,完善农村土地制度和小城镇户籍制度,创新农业社会化服务体系等重点,继续深入开展配套政策措施的改革,促进了镇域经济和社会事业的全面发展。预计20xx年完成国内生产总值X.X亿元,财政收入20xx万元,人平纯收入20xx元,分别比2000年增长XXX%、XX%、XX.X%。各项社会事业长足进步,圆满完成了第二轮综合改革试点任务,连续2年被省市评为农村政策法规体改工作先进单位。
(一)
几年来,我们主要做了以下工作:
一、完善配套改革,强化政府职能转变
为了加快向服务型政府职能转变,我们在已经改革的基础上,着力进行了三项改革。
1、推行了农村税费改革。我们依据省市统一部署,在第一阶段税费改革的基础上,进行了第二次的清理、整顿,全面取消了农业税及附加,使农民负担降到0。同时,结合农村实际,确保了镇、村两级共同收取的共同生产费和“一事一议”资金全额、专项用于镇、村两级的共同生产和公益事业、基础设施建设中。从而调动和保护了农民的生产积极性,促进了农村经济发展和社会稳定。
2、完善了农村土地承包制度。一是突出重点,完成了第二轮土地延包工作。基本上做到了100%核实面积,100%签订合同,100%建立台账,使土地实实在在延包到田到户。二是统分结合,推行了土地合理流转机制。一方面,坚持走合作化的路子,使土地向种养大户集中。几年中,我们采取合股、合租、合作的形式,培育、形成了XX余个种植集体、大户,集中田土XXX余亩,分别用于经果林、楠竹等生产、开发。XX村XXX等农户在镇、村动员下,经商议,共同组成了一个胡柚开发集体,租用XX余户村民的山林,开山辟地营造经果林基地XXX余亩,使山林利用率进一步上升。XX等村将村内的XXX余亩土地集中起来,投入XX万余元,引导群众合作开发优质水果基地,目前已进入挂果年。另一方面,坚持以开发带就业的路子,使土地向产业集中。竹业是我镇的主导产业。为了引进龙头企业——20xx20xx厂,我们在拟定选址的基础上,通过与当地村民签订协议的形式,保障其优先就业,按实补贴等措施,引导群众支持产业的发展。目前,该企业征地XX亩,安排就业20xx余人。据粗略统计,全镇共有XXX万亩田、地、山向企业、大户集中,兴建产业基地XX余个,总面积XX万亩,建立产业龙头企业X个,使全镇竹、茶、矿、葛等特色产业经济不断发展壮大。
3、实施了教育体制改革。我们一方面进行了教育管理体制改革。按照组校合并,共同管理的原则,将镇教育组归并到镇中学,设立镇教育联校,一套人马,两块牌子,人员、资产同时移交,由联校管理中学和各村级小学,实现管理与教学合二为一的双重功能,从而减少行政管理人员X人,充实了教育教学力量;另一方面,调整了村级小学的结构布局。我们按照生员相对集中、力量集中配备、教学资源整合的原则,将全镇21所村小合并为16所,缩减5所,使全镇师资力量得到了均衡调整,教学经费得到了合理分配,教育教学设施得到了改善。通过改革,今年全镇节省教育经费XX余万元,我们用这笔资金投入改造了镇中学及XX所村小学教学场地,添置了电脑等教育教学设备。学校建设状况的改善,促进了教育质量的提升。目前全镇中小学生入学率达98%,中考名列全市学区第X名,一大批教师和学生在教育教学论文竞赛和奥赛中获得省市一、二等奖励。
二、深化管理体制,促进干部作风转变
我们在职能权限下,想方设法进一步理顺和完善乡镇管理机制,形成了改善干部作风,促进全面发展的良好格局。
1、争取部门权力下放。我们紧紧抓住“农村”二字,围绕有利于促进“三农”进步发展的新格局,以省市改革试点精神为动力,通过反复争取上级支持,促成了XX、XX、XX、XX、XX等XX个涉农站所下放到镇,人、财、物、事四权由乡镇实行块块管理,加强了乡镇政府对农业生产开发的协调、组织能力,凝聚了农村发展合力。XX站下放乡镇管理后,依据全镇农业基础实际,合理组织力量,重点扶持农业基础薄弱的村、组,坚持送技术、送种子,因地制宜抓服务,促进了优质稻的普遍扩种和新技术的推广。今年全镇计划栽种水稻X万亩,实际完成XX万亩,大大调动了农民的积极性。一些基础差的村,在农技站的帮扶下,也逐步后进赶先进,走上发展行列。
2、实行干部双向选聘。近几年来,我们不断尝试创新干部管理模式,打破干部上岗“统一分配制”,持续开展双向选择、竞争上岗活动。采取每年召开聘用大会的形式,由镇干部选择村、岗位,村、岗位负责人选聘镇干部。选聘录用者,上岗工作,否则,待岗一年。从而大大激发了干部工作积极性,作风转变成效明显。几年来,全镇干部满勤率达100%,领办重点工程30余个,建立各类产业企业8个,年均为群众办实事20余项,先后两年被评为XX市转变干部作风一、二等奖。
3、继续开展干部分流。我们以创办产调公司、鼓励留职停薪、示范建设产业基地等形式,采取行政和自愿相结合的手段,支持和鼓励干部走出机关谋发展。近几年,我们采取上述三种形式,新创办产调公司2个,分流干部5人;留职停薪谋职业3人,开发产业示范基地分流干部2人,分流25%,而机关没进一人,有力地减轻了财政压力。
三、围绕特色产业,壮大城镇经济基础
我们继续围绕竹、茶和野生绿色食品产业,特别是在竹业的发展、壮大上作文章,利用改革促进发展。
1、创新传统方法,不断扩充优质资源。我们引进了20xx20xx移植新技术,结合传统方法,不断改良耕作技术,加快了楠竹资源的繁殖,年增长速度比往年提高20%左右,也使楠竹品质得到不断提升。同时,我们加大了茶园改造力度。全镇20xxX余亩茶园,已低改抚育20xx余亩。在葛、蕨绿色食品的资源培植上,形成了干部示范办基地,群众合作促发展的良好格局,全镇基地由XX亩增加到XXX余亩,基地总数发展到XX个。
2、开展招商引资,不断发展龙头企业。我们立足于交通、区位和资源优势,连续两年确定为“招商引资年”,将特色产业的发展推向纵深。几年来,先后引资20xx余万元,创立了XX、XX、XX、20xxXX等新兴企业,正在兴建和改建XX竹器城、XX一条街、XX堆码市场等专业市场,各类产业龙头企业发展到X个,专业市场有望发展到X个。20xxX厂总投资20xx万元,分三期建成,目前已完成一期工程建设。投产后,年消耗20xxX万根,产品当年获国家20xxXXX质量体系认证,畅销国内XX、20xx市场,创产值X亿元,年支付楠竹砍伐、加工工资20xx万元,安排就业20xx余人,还将带动周边X省X乡镇约X万余人从事楠竹生产、开发。
3、配套基础设施,不断发展二、三产业。先后投入XXX余万元,对镇内X条主街道,X条主干道,X个居民小区进行了改造、改建,新建了功能齐全的供水厂、停车场、幼儿园,添置了垃圾池、垃圾处理场,疏通了集镇下水道,并逐步对街道店面实施亮化、美化、不断扩大绿化面积,使小城镇功能一年比一年齐全,环境一天比一天美化,农村人口逐步向城镇转移。几年中,我们通过发展乡镇企业,建设小城镇,壮大支柱产业等多管齐下的手段,先后创造就业岗位20xx多个,吸引农民进镇20xx余人,农民进镇后,创办各类二、三产业服务载体XXX多个,为小城镇经济发展提供了有益的补充。
四、加强服务引导,努力创新社会化服务体系
我们把强化农业社会化服务体系作为打造服务型政府,促进农村经济、事业发展的有力手段,着重抓了三个方面:
1、扶持组建XX协会。我们在广泛调研、学习借鉴的基础上,多方争取,反复协调,发动镇内XX大户的广泛参与,于今年X月正式组建了XX协会。在政府的协调、引导和服务下,协会得到了健康、快速发展。目前,已发展农户160户,吸引会员340人,将极大地规避行业风险,促进行业自律,提升融资力度,加快产品开发,拓展国内、国际市场。协会成立后,已成功向XX市场销售第一批价值XX万元的X系列精致工艺品。协会还广泛发动会员,深入村组农户,开展联系帮带活动,已联系农户3100余户,帮带项目7个,使10余户农村家庭走上致富的快车道。
2、大力开展劳务服务。我们首先组建成立了XXX劳动保障工作站。组成了专门班子,规范了办公制度,制订了年度目标和劳务输出任务,为劳务经济的发展创造了条件。其次,加强了就业培训。通过镇内自办与参与市管部门培训相结合的形式,加强外出员工技能培训,以增强务工者就业能力。今年来,我们已自行举办培训班3期,组织参加市级培训2次,累计培训技工218名,输出后均顺利走上就业岗位。第三,加强了对外出务工人员的各种服务。如在计划生育方面,我们就从育龄夫妇时间、利益上着想,组织计生办技术力量到本镇务工人口集中的主要城市,每年开展1—2次上门、免费“三查”等相关服务,同时在镇内不断改善幼儿就读环境、接送条件等,使广大务工育龄夫妇解除了后顾之忧,安心创业,年挣回外块XXX余万元。
3、规范发展村级事务。我们认真落实上级精神,把村级公益事业和基础设施建设、发展的主权交给村民代表大会表决通过,监督执行,使村级建设合理、科学,而且没有加重农民负担。几年来,我们通过村民代表大会程序,先后在全镇15个村推行了“一事一议”制度,引导群众自主发动、筹措资金办自已的事,兴建、改造道路38公里,修建堰坝2万米,机埠10座,架设桥梁8座,整修病险山塘、水库11座,XX、XX、XXX等5个村还全面进行了改水改厕、沼气建设工作,大大改善了村级公共环境,提高了村民生产、生活质量。
(二)
为了确保二轮改革顺利实施,我们采取了三条主要措施:
1、加强领导,精心组织。第二轮综合改革试点方案制订后,我们就组建成立了XXX镇第二轮综合改革试点工作领导小组,由20xx任领导小组组长,XX具体抓。相关市直单位和XXX镇党政一把手为成员协调、配合。领导小组办公室常设XXX镇,办公室负责对改革情况及时进行综合、整理,上报和督促。这样,机构和人员职责等一直延续至今,不完成改革任务不解散,坚持按阶段性要求分步实施。
2、明确责任,分工负责。对照改革试点方案要求,我们经请示上级同意,按照条块分割,统分结合的原则,对各线、各部门单位的具体工作详细分解,责任到人。镇里则按分工管线的原则,派一名党政领导和数名干部协助落实,从而促进了各项工作顺利、有序进行。
3、加强督查,严格考核。由一名X级领导挂帅,市委、政府督查考评办和镇XX办抽调专人,组成专门工作班子,每半年组织一次情况综合,向领导小组反馈改革情况。领导小组根据改革的进展情况,适时召开讲评会,通报情况,讲评工作,并将考核、讲评情况以一定的比例纳入单位年度目标管理考核,确定奖惩。
(三)
通过几年改革试点,我镇各项工作又前进了一步,经济和事业得到不同程度的发展,但也存在一些问题。主要表现在:一是改革是人们政治生活中的一件大事,关系复杂,利益触动大,而乡镇政府职能有限,理想与现实的矛盾冲突尖锐,致使改革显得困难重重;二是改革是基层组织的新鲜事物,由于缺少具体的指导和资金的扶持,因而我们虽然付出不少努力,也只能摸着石头过河,很难一步实施到位;三是改革过程中,思想意识难以全面统一到位,一定程度上牵扯了改革的精力,浪费了改革的时间,致使效果不是很理想。
纵观我镇的改革试点之路,虽然存在上述问题,但前景远是乐观的,意义也是深运的。在今后的工作中,我们将进一步调动方方面面的积极性,对照目标找差距,信心百倍,百尺竿头,更进一步,为把我镇早日建设成为XX地区小康新农村而努力奋斗

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县农村综合改革试点工作总结暨2019年工作计划


县农村综合改革试点工作总结暨2019年工作计划 今年以来,按照市委、市政府推进农村综合改革工作的总体部署和要求,全县紧紧围绕深入推进农村综合改革这一目标任务,突出重点、分类指导、整体推进、逐步规范和完善政策措施,全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革,深入推进农村各项配套改革,积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,取得一定成效。现将2018年度农村综合改革工作总结报告如下:一、主要工作和取得的成效(一)认真贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会议精神。一是全面贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神。4月29日,省委、省政府召开全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议,县农村综合改革领导小组副组长、县政府副县长和成员单位主要负责人以及综改办全体人员参加了会议,认真听取了孔副省长重要讲话。会后,按照县委、县政府的安排部署,县综改办及时印发了孔副省长重要讲话,学习传达到乡、村、组。同时,县政府李县长在全县财税工作会议上专门作了动员和安排部署。6月3日,县综合改革办、财政局、农业局、水利局、交通局、产业办、扶贫办等部门召开村级公益建设一事一议财政奖补试点工作业务培训暨座谈会,各乡镇分管领导、综改办主任、农综站站长、财政所长等参加会议。二是学习贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神。12月8日,全市召开公益事业建设一事一议财政奖补暨财政决算工作会议,传达贯彻了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神,重申了一事一议财政奖补试点工作的意义,进一步明确了试点工作的目标任务、财政奖补范围和相关规定,为全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作奠定了坚实的基础。为此,县一事一议领导小组召开会议,认真学习传达孔副省长、财政厅刘副厅长、农业厅段厅长在全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议的重要讲话以及市财政局普局长在全市村级公益事业建设一事一议财政奖补会议上的讲话,再次掀起深入落实一事一议财政奖补试点工作的高潮,进一步提高了认识、统一了思想。(二)突出重点,进一步规范、完善 “三项改革”。一年来,我县在总结去年的基础上,查缺补漏,进一步完善乡镇机构改革和区划调整、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革等一系列农村综合改革试点工作,规范各项主体改革,深入推进农村综合改革。1、以继续转变乡镇政府职能、创新基层管理体制和运行机制为重点,深入推进乡镇机构改革。一是积极协调相关职能部门,深入乡镇,完善和规范乡镇设置机构、职能定位、人员配备工作和乡镇机构运行工作。通过检查督促,全县10乡镇严格按照审批的“三定方案”统一设置机构,合理配置人员。县委组织、人事部门进一步加强人员编制管理,严把“进口”关,财政部门严格按照编制内核定人员核拨财政经费。二是全面实施“实名制”管理。全县按照“统一领导、分级管理、按编定员”的原则认真清理和核准单位机构名称、性质、机构规格、内设机构、经费形式、人员编制和领导职数、在岗人员,建立起单位和在岗人员情况台账,采取身份与岗位相结合的办法,核发了《机构编制管理证》和《人员编制证》,顺利完成“实名制”管理工作。三是进一步转变职能,降低行政成本,提高工作效率。各乡镇行政事业机构整合后,从各自职能职责出发,结合新农村建设,加大农业技术措施指导和服务,扎实开展农村服务工作,进一步提高了服务质量,有效改善了党群、干群关系,促进了农村的和谐进步。四是继续做好撤并乡镇后续工作。原艾田、串丝撤并后,分别设立艾田社区和串丝办事处。今年以来,县乡加大对该撤消乡镇的公益性建设投入,增设和完善相关办事机构,切实为当地群众提供方便快捷的服务。2、继续以完善农村义务教育保障机制、促进教育发展为重点,深化农村义务教育管理体制改革。一是进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,深入开展农村义务教育体制改革。2018年全县农村义务教育投入10740万元,较上年增加1736万元,增长34.2%。农村义务教育支出总额达10740万元,比上年同期增长1736万元,增长34.2%。全县13所农村寄宿制学校全面建成投入使用。二是认真落实“两免一补”政策,进一步加大对贫困学生的资助力度。今年上半年,上级下达我县免杂费和提高公用经费2142.73万元,已按照有关规定和程序拨付到项目中。全县所有中小学生享受免杂费、免学费,15951名中小学生人得到贫困生活补助,兑现补助资金1373.35万元。三是继续合理调整农村中小学布局。农村税费改革后,全县按照“宜并则并、需增则增”的原则,结合全县实际,共撤并校点93个。今年完成大坪小学教学楼、柿子小学综合楼、黄草小学教

县农村综合改革试点工作总结暨2019年工作计划学楼等6校“中小学危房改造工程”和中和中学综合楼等2个“农村寄宿制工程建设”以及豆沙镇幼儿园项目建设工程,进一步改善办学条件和育人环境。四是继续做好中小学校舍维修改造工作。今年以来,全县针对2月份雪灾和“5.12”地震学校受损情况,进一步加大农村中小学校舍排危改造力度,共排除危房校舍6240㎡。通过改革农村教育体制,有力保障了办学经费,加快了农村义务教育发展,教育质量不断提高。3、以增强县乡财政保障能力、全面推进“乡财县管乡用”改革为重点,深化县乡财政管理体制改革。一是继续按照“核定收入、支出包干、综合考核、一年一定、超收奖励、超支不补”的原则,进一步调整事权和支出责任,完善乡镇财政基本保障职能和乡镇财政公共服务职能。全县10个乡镇全部实行部门预算管理,继续规范部门预算管理,切实保障乡镇人员经费和机构正常运转。进一步完善农村税费转移支付资金的管理,确保资金专项用在项目上。二是认真落实和兑现退耕还林粮食折现补贴、良种补贴、农业生产资料增支综合补贴、成品油价格提价补贴等各种涉农补贴政策。今年,全县进一步加大农民“一折通”基础信息核实修正工作,确保受益农户不重、不错、不漏。全县共发放兑现退耕还林补贴1248万元、对种粮农民补贴405.85万元,农业综合直补2103.45万元,油菜补贴45万元,水库移民后期扶持资金900元。三是规范和完善“乡财县管乡用”财政管理方法。按照“五个统一”的原则,县财政局进一步加强乡镇财务管理的检查和督促,针对在具体会计业务处理不统一的实际和操作不完善等存在问题,通过调查研究,结合实际,重新制定了相关财务管理办法和业务操作程序。同时,以在全县开展政府采购专项检查为契机,进一步规范完善了乡镇政府采购工作。四是加强对农村转移支付资金的管理使用情况的监督检查,确保农村转移支付资金专款专用,落到实处,发挥效益。按照农村税费转移资金使用管理办法规定,通过进一步细化预算,严格按照资金用途安排拨付预算资金,并加强对资金的监督和管理。五是有序推进“村财乡管村用”。全县在盐井镇试点的基础上,严格按照《盐津县“村财乡管村用”改革试点工作方案》,在全县全面启动和实施“村财乡管村用”工作。今年以来,柿子、中和、豆沙、普洱等8个乡镇已完成村级财务清理、资产清查和业务培训工作。(三)统筹协调、全面推进农村综合配套改革。1、有序推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议结束后,按照县委、县政府的总体安排和部署,县综改办、县财政局、县水利局、县交通局、县产业办等部门采取有效措施,加强试点工作指导,扎实开展财政奖补试点工作。一是加强宣传,营造共同参与的良好氛围。全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议结束后,县直各有关部门和乡镇采取会议、办宣传栏、电视等形式,大张旗鼓开展宣传工作,将党中央、国务院这又一惠农政策的指导思想、基本原则和主要内容宣传到村、组,做到“家喻户晓,成人明白”。二是加强组织领导,保障试点工作顺利进行。县委、县政府及时召开专题会议,研究部署工作,成立了以政府县长、县综改领导小组组长李疆为组长、分管副县长为副组长、财政、农业、交通等部门为成员的领导小组和办公室,并从相关成员单位抽调出综合素质高、业务能力强的工作人员6人到县财政局工作。全县10乡镇也相应成立了领导小组,明确了专人,落实了负责。全县初步形成了主要领导负总责、分管领具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是抓好业务培训工作。县综改办、县财政局、县农业局、县交通局、县水利局等成员单位结合各自职能职责,就一事一议筹资投劳操作规定、财政奖补申报程序以及相关表册对全县10乡镇业务人员进行了认真细致的培训,并多次深入乡镇、村组进行现场指导。三是调查研究,制定好工作实施方案和项目规划。按照全县的总体思路和目标任务,精心规划,制作方案。一方面按照全县一事一议财政奖补覆盖面不低于20%的要求和财政奖补的主要范围,结合全县实际,制定印发了《盐津县村级公益建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》。另一方面坚持统筹兼顾、突出重点、集中实施的目标,重点选择在沿水麻线豆沙、中和、普洱三个乡镇。认真筛选审核乡镇上报项目。全县10个乡镇共上报134个项目,通过领导小组办公室审核,并到实地检查,报经领导小组审议,全县列入财政奖补项目88个。项目涉及全县10个乡镇31个行政村84个自然村、2.2万户农户、11.6万人。四是严格把关,及时批复项目。通过自下而上,层层审核,领导小组把关,县政府审批等程序,全县于9月25日和12月10日先后审批一事一议财政奖补项目88个,给予中央和省、市、县财政奖补资金935万元。五是精心组织,全面实施。项目批复后,各乡镇综改办、财政所、农综站等按照分组包片的工作原则,积极组织广大农民群众筹措资金、投工投劳,全面实施项目。从8月全面实施以来,已完成建设项目55个项目,完成62.5%,其余在建项目预计在2019年1月底前全面完工。六是加强监督检查。今年以来,我县及时出台了《盐津县一事一议筹资资金管理规定》和《盐津县村民一事一议筹资专用收据管理规定》两个文件。各级各部门切实加强项目可行性研究和跟踪检查工作,加强项目管理。2、进一步清理核实乡村债务、坚决制止新增债务。一是建立化解乡村债务的保障机制。专门成立了以分管副县长为组长的乡村债务清理工作组,落实了财政部门负责乡镇政府债务、农业部门负责村级债务、各相关部门密切配合的分工负责制。县政府及时出台了《盐津县乡村债务清理核实工作实施方案》,明确了工作方式和实施步骤。今年3月,各级各部门采取自下而上,逐笔逐项清理核实确认的方式,对全县乡村债务进行再次清理核实、锁定债务。通过乡镇自查、工作组核查、政府审查,全面掌握乡村债务的现状,锁定总额,建立健全乡村债务档案,严格实行动态管理,为制止新债、逐步化解旧债奠定基础。二是建立乡村新债责任追究和干部离任审计制度。把归还旧债,制止新债纳入乡村主要领导干部的考核体系,将乡村主要领导离任审计作为一项长期制度来抓。认真执行“三个不准”和“两项制度”,坚决制止新举债搞建设的行为,严厉查处向村级组织转嫁支出的行为。三是全面树立“发展是政绩、减债也是政绩”的观念,积极化解旧债务。按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类化解、规范管理”的原则,采取收欠还债、债权债务抵冲消债、租赁化债等措施积极进行清偿债务。截止目前,全县已化解2005年12月31日前的旧债务1568万元,2018年化解教育债务603万元。3、切实加强农民负担监督管理。为巩固农村综合改革成果,确保农民负担不反弹,促进农村社会和谐稳定。今年以来,全县坚持惩防并举,标本兼治,加大农民负担监督管理宣传教育工作,扎实开展监测预警,抓好源头防范,全县农民负担监督管理工作有序推进。一是建立了农民负担监测点和农民负担监督管理工作情况定期上报制度。今年以来,我县在滩头、普洱、中和、盐井等四个乡镇建立了农民负担监测点,每个点选择具有代表性的5户农户作为监测户,定期收集农民负担情况,初步建立起乡、村、户的农民负担监督网络体系。二是加强村级公益建设一事一议筹资投劳管理。严格按照管理规定和程序,认真审核村级一事一议项目,检查指导农民筹资数额和筹劳数。同时,加大宣传引导,进一步规范一事一议操作。三是加强各项涉农收费的监督和管理。严格执行村级报刊订阅限额制度,实行超限额部分“谁征订、谁负责”的制度。加强对教育收费、村级报刊订阅等检查力度,及时纠正存在问题。4、扎实推进其他改革。一是全面推进新型农村合作医疗工作。在去年的基础上,全县进一步完善实施方案,调整了新农合减免补偿政策,提高了农民的受益率,农民参合率大幅度上升。全县参合农民达29.95万人,参合率85.8%,较上年增加9.18个百分点,共筹集新农合资金2695万元。全年支出1268万元,其中住院支出676万元,减免7806人次,门诊支出592万元,减免499976人次。二是积极推进农村最低生活保障制度。全县6306户25875人农村特困群众纳入农村最低生活保障对象,按照人月均补差标准不低于40元的补差标准兑现农村最低生活保障资金536万元。三是全面开展农村土地承包经营权证补换发工作。通过摸底调查、张榜公布、调处矛盾等前期工作,现已核实填发农村土地承包经营权证和合同书69320本,占全县农户98.5%。四是继续开展集体林权制度改革。按照“先行试点、逐步推开”的原则,全县全面推开集体林权制度改革工作,查处各类林权纠纷156起,完成确权户数2.5万户,完成确权面积39.1万亩,完成确权宗地4.8万宗。五是积极推进种子公司改革及畜牧改革。全面完成了种子生产经营机构与农业行政管理部门的剥离,做到机构、人员、资产分开,公益性种子管理机构与种子经营企业分设。畜牧体制改革正有序推进。六是按照“应保尽保、按标施保”的原则,继续对分散供养资金采取“一折通”的支付办法委托农村信用社发放,对集中供养资金由县民政局统一拨付到敬老院帐户,确保了农村五保供养资金的安全、及时、足额兑现,保障了全县农村五保户的基本生活。全县从今年1月起,全县农村五保供养按照年均1200元标准兑现五保供养2838户3447人,兑现资金436.14万元(含集中供养100人)。(四)全面落实国有农场改革涉农政策。全县在深入推进农村综合改革工作、规范完善各项工作的基础上,扎实开展了国有农场税费改革,全面落实税费改革各项政策规定,规范国有农场与农工的分配关系,切实保障农工合法权益,改革工作顺利进行。盐津县国有林场和盐津县坪头山茶场。有人口1592人,其中管理人员40人,农工308人,退休人员50人,家属1194人,占地面积10.58万亩。国有农场的建立和发展,为推进农业现代化建设、促进农村经济社会发展发挥了重要作用和辐射效益。今年以来,按照县委、县政府的安排部署,全县有序推进国有农场改革。一是加强宣传和政策指导。年初,农业、林业、财政等部门抽调业务能力强、政治素质高,懂政策的工作人员6名,深入盐津县国有林场和盐津县坪头山茶场核实基础数据,加强政策宣传和指导。二是通过会议、标语、宣传栏、座谈等形式宣传国有农场税费改革的指导思想、基本原则、目标任务、改革的主要内容以及相关配套政策,做到家喻户晓,成人皆知。三是及时填发《农场职工负担监督手册》,发放到农工手中。四是积极兑现补助资金。按照省、市的统一部署和安排,市财政局下拨盐津县国营农场、林场税费改革转移支付资金32万元,其中国营林场12万元、坪头山茶场20万元。我县制定了《盐津县国有农场、林场税费改革转移支付补助资金管理使用实施办法》,及时将转移支付资金拨付到项目单位组织实施,并加强资金的监督管理和跟踪问效。二、采取的主要措施(一)加强领导,为全面推进农村综合改革提供组织保障。 为确保农村综合改革有序推进,今年6月份,我县再次调整充实了农村综合改革领导小组成员,领导小组组长、副组长由8人增加到9人,增设1名常务副组长,领导小组成员单位由28个增加到30个。同时,进一步明确了领导小组和办公室工作职责,建立健全领导小组会议、报告、调研督查和信息交流等四项工作制度。各乡镇也及时调整充实了领导小组,确定了专职人员。形成了“党委政府统一部署,领导小组齐抓共管,成员单位各负其责,相关部门密切配合”的工作格局,为全面推进农村综合改革提供了坚强的组织保障。(二)建立制度,认真落实部门负责制。为加强部门协调和工作联系,明确工作责任,规范办事程序,进一步提高工作效能,我县按照当前各职能部门工作职责,重新印发了《盐津县农村综合改革工作关于实施部门负责制的通知》,建立起部门负责制和县乡农村综合改革联系制度,层层落实领导责任制和部门分工负责制,规范工作运行机制。各级各部门各司其职,各负其责,各尽所能,加强协调配合,增强了改革合力。同时,继续抓好农村综合改革信访工作,加强对信访较多乡镇的跟踪检查,及时研究解决群众反映的问题,切实做好来人来信回复工作,严防农民负担事件的发生。(四)上下联动,积极稳妥推进农村综合改革工作。在抓好重点改革的同时,各级各部门结合自身优势和特点,因地制宜,找准改革的突破口,积极探索改革新思路、新模式、新举措,深入调研,坚持尊重群众意愿、自下而上、自上而下的原则组织多层次、全方位的调查研究,广泛征求农民群众及社会各界的意见和建议,制定出符合实际、切实可行的实施方案。采取分类指导、先行试点、稳步推进的方法,按照成熟一项实施一项的原则,深入推进农村综合改革试点工作。(五)加强监督,确定改革各项目标任务落到实处。为切实落实好深化农村综合改革的各项政策,各级各部门切实加强对农村综合改革试点工作的督促指导,深入基层和部门检查税改转移支付资金安排使用情况,督促落实好乡镇机构改革、“乡财县管乡用”改革、农村义务教育体制改革和其他配套改革工作,积极引导农村筹资筹劳“一事一议”运作,检查落实好农村教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村低保、农村“五保户”供养等资金兑付到位情况,发现问题,及时研究,逐项落实。三、存在困难和问题通过近年来各级干部群众大量艰苦细致的工作,我县农村综合改革试点工作始终平稳顺利地向前推进。但由于改革涉及农村各个领域,是一个多部门、多层次共同配合的系统工程,改革工作内容复杂,政策性强,工作任务重,难度大,加之全县经济基础薄弱,历史遗留问题较多,目前主要存在以下困难和问题:一是农村中小学布局调整资金缺口大。按照农村中小学校布局调整与危房改造、与九年一贯制(寄宿制)学校建设、与改造薄弱校点“三个结合”的原则,在2016年-2019年的规划期内,我县需新建、改扩建中小学54所,同时,受地震、洪灾影响,全县新增危房1.62万平方米,维修建设资金缺口大。二是乡村债务高,历史遗留问题多,情况复杂,化解债务困难大。目前多数债务已到还款期限,且公益性债务所占比例重,由于经济基础薄弱、地方财力有限,偿债工作举步维艰。三是“乡财县管乡用”改革还有待进一步规范完善。由于没有固定模式,目前全县只能采用手工记账、工作人员到县财政请拨资金,工作时效差、成本高。四是农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳还有待进一步规范,建议上级尽快统一印制专用票据,切实加强一事一议筹资管理。五是集体林权制度、畜牧体制、基层农业体制等改革,历史遗留问题多、情况复杂、工作量较大,还需要投入更多的人力和物力。针对以上实际问题,在下步工作中,我们将采取更加扎实的措施,加快改革的进度,确保改革政策不折不扣得到落实,为实现好、维护好、发展好农民群众切身利益,促进社会主义新农村建设,做出新的贡献。四、2019年工作计划(一)总结经验,突出重点,继续抓好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。一是组织相关部门严格按照相关规定和要求,认真检查验收全县2018年度实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,抓好项目档案和财务结算报帐以及财务公开工作。二是认真总结经验和主要做法,加大工作的宣传指导,积极支持农民积极性高、需求迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目,提高项目效用,抓好2019年度项目规划工作。三是进一步规范项目规划、申报程序和奖补方法。要继续完善项目规划书、一事一议筹资投劳申报和财政资金奖补项目申报程序。四是加强调研,做好2019年项目规划。总结成功经验,按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求,采取以点带面,试点先行的办法,鼓励农民积极筹资投劳,引导社会多方筹资,共同参与,做好全县一事一议项目规划工作。五是严格程序,精心组织实施2019年一事一议财政奖补项目。切实加强项目资金管理,确保有限的资金用在刀刃上,发挥奖补资金的最大效益。六是加强检查督促,促检查和指导,加强动态管理,及时掌握了解财政奖补项目的实施进展和奖补资金的兑现情况,及时解决存在的问题,确保试点工作健康发展。七是力争在上半年召开一次全县现场工作交流会议,取长补短,交流经验。(二)查缺补漏,突破难点,进一步规范和完善各项改革。按照“突破难点、积极试点、总结提高”的工作方式,继续深入、细致、全面推进乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制为重点改革和其他配套改革,把农村综合改革与推进社会主义新农村建设紧密地结合起来,抓出成效,抓出经验,抓出特色。重点是引导和督促好乡镇职能转变、农村义务教育、“村财乡管村用”规范实施情况,农村筹资筹劳“一事一议”运行情况以及林权制度、畜牧体制等改革进展情况。坚持一把手亲自抓、负总责和部门分工负责的原则,继续加强对改革的具体指导,查缺补漏,不断总结经验,认真探索研究试点工作中存在问题,及时发现新情况、新问题,化解各种矛盾,不断完善改革的政策和措施,维护农村社会稳定。努力克服各种消极情绪,打好农村综合改革持久战,确保改革的各项目标顺利实现。(三)全力以赴,攻坚克难,切实加强乡村债务化解工作。坚决落实好制止新债的“三个不准”和“两项制度”, 进一步规范完善乡村债务考核制度和责任追究制,加大对负债乡村的考核力度,既考核经济的发展状况,又考核债务的化解进度。继续加大监督检查力度,严肃查处违反规定发生新债的各种行为。在锁定旧债的基础上,制定偿债计划,逐项突破,努力减轻乡村债务包袱。重点是根据县乡财力,制定偿债计划,逐步偿还旧债务。坚决制止乡村新增债务的情况发生。继续加强农村义务教育债务化解工作,按照拟定的偿债方案,采取多渠道筹集资金,积极化解债务。(四)搞好督促检查,抓好跟踪落实。加强对农村综合改革工作的督促检查,确保改革政策不走样,改革内容不走过场,改革目标如期完成。继续加强督导工作组的领导,坚持定期不定期深入乡村和有关部门,对农村综合改革试点工作进行监督检查,督促工作进度,检查各项政策、规定和纪律的执行情况。要严格按照《云南省财政厅关于印发云南省农村综合改革考核奖励实施办法(试行)的通知》(云财农改[2017]6号)要求,把农村综合改革纳入乡镇综合考核内容,与其它各项考核同部署、同考核。重点要进一步建立健全农村综合改革工作考核制度,建立奖励机制,将农村综合改革工作的主要内容纳入承担主体改革的部门和乡镇。(五)加强和改进信息工作、建立健全信息反馈制度。一是继续做好信息收集和整理上报工作,加大全县农村综合改革试点的宣传报道,建立健全监督检查制度,做好群众信访工作。二是加强农村综合改革工作图片资料的收集整理工作,力争制作农村综合改革和村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作专题片。三是认真探索研究试点工作中存在问题,总结试点经验,采取多种形式,加强工作的宣传指导,相互交流,推动全县农村综合改革试点工作不断深入。四是加强与上级的联系,赢得上级的关心和指导。(六)加强农村综改人才队伍建设。一是着重围绕全县农村综合改革管理工作中存在的薄弱环节和突出问题,进一步断解放思想,转变观念,深入实际开展调查研究,积极落实推动农村各项改革发展和解决问题的措施,切实加强干部队伍的政策学习和业务培训,进一步提高县乡综改办干部队伍整体工作水平。二是加强业务知识培训。针对当前农村综合改革的重点、难点,以全省一事一议财政奖补试点工作现场会议精神为指导,切实加强一事一议财政奖补试点工作各项政策、业务以及财务培训力度。
二〇〇八年十二月二十五日

县医院人事制度改革试点工作总结


县医院人事制度改革试点工作总结

本院在县委、县政府的领导下,在县人事部门及卫生局的关心指导下,按照各级有关人事制度改革文件的要求,积极稳妥地开展了人事制度改革工作。现就改革进展情况总结如下:

一、改革前医院现状及改革的主要困难:

(一)现状:

本院在20xx年前只是一个人员不足30人、年收入不足30万元、业务用房不足400平方米的小型医院。1998年与县卫职校、县眼病所合并后,购置原印刷厂办公楼开展业务,现有正式职工55人,临时职工20人,床位60张,6个临床科室及3个管理科室,年收入近200万元。

(二)改革的主要困难:

1.人员编制严重不足。我院现有编制75人,按现有床位计算更多,而现在实有职工才55人,竞岗的面太窄,人才可选择性太低。

2.起步晚,人员技术结构不合理。我院近半数人员来源于卫校和眼病所,而且由于原中医院条件限制,人员专业技术普遍较差,致使我院人才结构不合理,尤其是中医人才溃乏,难以形成中医特色。

3.人员年龄老化,思想守旧。我院40岁以上人员约占50%,部分人员业务基础差并且思想保守,阻力大。

4.由于所购房屋结构不符合医院要求,不利于科室的设置和业务的发展。

二、改革完成情况:

1.20xx年5月底,完成了改革的宣传动员、岗位调研工作,完成《××县县医院人事制度改革方案》、《××县县医院人员聘用制度实施细则》、《××县县医院搞活内部分配暂行规定》、《××县县医院岗位设置、岗位说明及定员方案》等四个方案制度的制定、通过与审批工作,完成《××县县医院竞聘应试说明》的编写等全部前期工作。

2.20xx年6月完成了13个中层干部岗位、18个中高级职称岗位的竞聘工作。

3.20xx年7月完成了全体职工双向选择、竞争上岗工作,以及未聘人员的安置工作。

三、改革的结果:

1.中层干部岗:院内16人参与竞聘,有12人受聘,1个岗位空缺。

2.高级职称岗:有5人参与竞聘,4人受聘。

3.中级职称岗:有16人参与竞聘,14人受聘。

4.初级聘为中级职称的6人,中级聘为初级的1人;中级聘为高级职称的2人,高级聘为中级的1人;转岗聘用的有1人,待岗培训3人,提前退休4人,内部退养1人。

5.总空岗28个,因各种原因未能实现招考,现我院临聘职工27人。

四、改革的成果:

1.体现了“职务职称能上能下,工资福利可高可低”的指导思想。

2.体现了“按劳分配”与“按生产要素分配”的分配原则。

3.使一批年轻技术骨干能够脱颖而出。

4.增加了单位用人和分配的自主权,理顺了人事管理关系。

5.促进了职工工作积极性,改善了职工服务态度,增收节支。

五、经验总结:

本院的改革较为顺利,没有过激言行等不稳定因素出现。总的来说,主要在以下几个方面:

1.准备充分,宣传到位。我院召开了3次全院性宣传动员大会,十余次中层干部学习动员会,各科自行学习省州文件若干次,发放各种相关文件及调查问卷百余份,个别谈话十余人次,制度公示2次。

2.发扬民主,健全制度。医院根据医院管理学上的要求,发放岗位调查问卷七十份,再根据80%以上职工的意见,科学编制各岗位说明书,并分别制定了前述四个方案,经两次公示和修订后,全部以94%以上的赞成票在全院通过。

3.公平公开,坚持原则。改革全程都处于职工和人事、卫生、纪检的监督之下,真正做到了公平竞争、择优录取。

4.领导重视,保障有力。县委政府及各相关部门领导非常重视,为我院改革工作顺利进行出了重要政策保障。

总之,通过人事制度改革,我院逐步建立了一套科学的管理制度,形成了一个职务能上能下、待遇可高可低、任人为贤、充满活力的用人机制和自主灵活的分配制度,促进医院各项工作向前发展。

试点工作总结「」


试点工作(一)

20**年,在市统筹办的精心指导下,我县统筹城乡发展试点工作,以一镇四村为试点,以农民自愿进城落户安置和土地流转为重点,以项目建设为抓手,坚持在推进中改革,在改革中推进,主攻试点突破,促进面上推开,为深入推进城乡统筹发展奠定了良好的基础,统筹城乡试点工作总结。

一、明晰统筹发展思路,科学制定试点方案。

我们把陇县置于关天经济区城市群发展的大环境中去分析比较,牢牢把握山区农业县的基本特征,对全县统筹城乡发展的现状和对策进行深入研讨分析,及时召开了县委常委会、县政府常务会、统筹城乡领导小组全体成员会议,对会议精神深入学习研究,对全县统筹城乡试点工作再安排再部署。进一步完善了既符合我县实际,又有所创新的统筹城乡发展试点总体思路。编制完成了全县及一镇四村试点方案、各类专项规划和项目规划草案统筹城乡试点工作总体方案,进行反复讨论修改,使方案充分体现了县情特征,与全市统筹城乡试点的要求保持一致。加大向省、市有关部门的衔接力度,积极争取上级部门在改革指导、政策扶持、项目资金倾斜等方面的支持,上报了有关产业化发展、基础设施建设、社会事业发展等方面的项目5个,为统筹城乡发展提供强有力的项目支撑。同时,加大宣传教育、舆论引导,使广大干部群众思想观念得到更新,参与改革的积极性高涨,推进城乡统筹发展的自觉性和主动性明显增强,统筹理念和改革意识日益深入人心,形成了全县上下积极投入城乡统筹发展的浓厚氛围。

二、实施以城带乡战略,加快三级城市建设。

抢抓关--天经济区、关中重点镇等建设机遇,加快农村人口向城市、重点镇、小城镇、中心村集中步伐,着力构建以县城为主体,以东风镇、温水镇、杜阳镇、天成镇、曹家湾镇5个镇为中心,东兴、下凉泉等50个中心村为辐射的1550三级城镇网络骨架。制定了《加快三级城市建设的决定》和《三级城市建设规划》,构建一城两心(老城区主中心和南岸新城次中心)、两轴(老城与南塬、老城与东区)三区(老城区、南塬新区和东部教育园区)、三河一廊(北河、千河、水银河景观带和南岸田园风光长廊)、四个组团(老城商住、南塬新区、东部科教和西部食品组团)的县城框架,打造依山傍水、山水交融的园林城市。实施县城东扩南移战略,把城关镇、东南镇纳入县城总体规划之中,规划面积32平方公里,建成以陇州广场为中心,以东、西、南、北四条大街为框架,东西拓展、南北延伸,布局合理,设施完善的新格局。启动了南岸新城建设,完成了新城区规划评审,规划、设计了投资1.04亿元的滨河南路等4条城市骨干道路。投资住宅园区4.6亿元,占地80亩,建设住宅楼35栋、30万㎡、2800套,为农民进城落户创造了良好条件。征地1200亩,规划建设文化产业园区、工业园区和住宅园区,文化产业园区投资5.6亿元,占地440亩,工业园区占地4800亩,重点发展精品畜肉、特色乳品、精品果蔬加工和仓储物流产业,打造集新型材料、装备制造、新型建材等产业一体化产业集群,为进城落户农民创造更多的就业机会和条件,保证统筹城乡工作有序开展。

三、把握试点工作要求,强力推进任务落实。

采取试点先行、以点带面的办法,确定了一镇四村作为改革试点的突破口和示范点,并根据试点乡镇和村具体情况,积极整合项目和资金,集中力量,重点打造,力求在发展农业规模经营、推进中心镇、中心村建设等方面,探索出行之有效的改革模式和体系,对全县面上工作的开展产生示范和带动效应。

加快土地承包经营权流转,推动规模经营。在稳定家庭承包经营的基础上,以市场为导向,把加快土地合理流转作为激活农业生产要素、促进农业规模经营的主要抓手,积极探索农村土地使用和管理制度改革,重点探索适度延长经营权流转期限,适度扩大流转土地的使用范围,允许承包经营权继承、转让。制定了《陇县农村产权制度改革实施方案》,对土地流转方式、用途、价格等进行了明确。对整个土地流转工作从协商、申请、审核一直到土地交付等程序进行了规范,杜绝了土地流转中的无序现象。目前,全县耕地53.33万亩,流转土地15738亩,占耕地的3.01%,其中自发流转10425亩,委托流转5313土地流转呈现出速度加快、规模扩大、形式多样、效益提升的良好态势。东南镇万友辣椒专业合作社围绕辣椒产业的发展,立足当前,着眼长远,与464户群众签订租赁协议,将500多亩土地经营权流转给陕西大红袍新科技有限公司,采取种子、化肥、播种、耕作四统一的方式种植辣椒,每亩兑现租地收入400元,租地农民安心在外务工,而承租方加大科技和资金等方面的投入力度,提高了土地经营效益,增加了群众收入。加快农村集体土地确权登记,健全土地地籍户口档案管理,维护农村集体土地使用权的合法权益。全县已发放土地使用证41812宗本,发证率达到74%。

积极推动有条件农民进城落户,加快城镇化建设步伐。在坚持有利于人口自由迁徙和科学有序管理基础上,探索打破城乡户籍制度壁垒,建立城乡统一的户口登记制度,放宽人口流动限制,为有条件农民进城落户创造宽松的政策环境。温水镇投资1200万元建成了温泉度假村,包括广场文化活动区、乡村民俗渡假区、水面休闲垂钓区和观光休闲采摘区。一期工程建成了占地6000平方米的温溪广场和水面开发工程,二期工程建成10户农家乐和采摘园。同时建设集中安置试点小区,计划投资1500万元,占地6亩,建筑总面积9620平方米,建设住宅楼3栋,容纳居民108户,单户面积89平方米,配套活动中心、商业网点等,建成集多种服务为一体的住宅小区,极大地提升了中心镇的吸纳承载功能。目前,该项目已完成了地勘设计等前期工作,进入了招投标阶段,11月初将动工建设。杜阳镇下凉泉村以建设社区型新农村为目标,投资705万元,实施项目11个,改造危房45户,水泥硬化新村道路1200米,铺设人行道1000平方米、绿化1500平方米,安装太阳能路灯9盏,太阳能热水器62户,建成中心小学师生餐厅、杜阳卫生院下凉泉分院、便民服务大厅,中心幼儿园正在规划建设之中。随着这些工程项目的建成,中心村的辐射带动功能得到了进一步增强。

实施集体林地确权颁证工作,推进农村产权制度改革。引导农民按照分股不分山的均股或均利方式落实产权,完成勘界确权面积109万亩,其中家庭承包面积64.16万亩,大户承包2万亩,股份制经营1.07万亩。完善和新签订林地承包合同30145份,发放《林权证》4897本,家庭承包确权到户率96%,形成了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利的良性发展机制,为进一步解放和发展林业生产力奠定坚实基础。积极探索农村社会保障制度改革,不断提高新型农村社会养老保险参保率,全县参保人数11.5万人,参保率达到12%。

四、建立各项规章制度,确保试点顺利推进。

制定了统筹城乡报告、督查和例会三项制度,加强工作指导,确保任务落实。实行县级领导联系镇村试点工作制度,切实加强了对改革试点工作的领导。各乡镇党委、县级各部门、县统筹城乡发展领导小组各成员单位每月、承担试点任务的一镇四村每两月向县统筹办报送一次六个一体化、五项改革和工作中存在的主要问题及解决思路等试点工作进展情况。建立了主要领导负总责,分管领导具体包抓,班子成员和相关部门协调配合的工作制度,形成党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责的工作机制。每季度召开一次各成员单位及试点单位汇报会,半年召开一次全县统筹城乡发展工作交流会议,研究分析全县统筹城乡发展工作形势,解决存在问题,安排部署阶段性工作。并采取听汇报、查资料、看现场、召开座谈会等形式,对统筹城乡任务完成情况进行集中抽查和跟踪督查,进行通报,把督查结果作为年度目标责任制考核和评选先进的依据,确保统筹城乡工作稳步推进。

通过半年多的探索,工作取得了一定成效,但由于统筹城乡是一项系统性的工作,涉及面广,没有现成的路子可走,也没有现成的经验可循,部分干部群众认识有待进一步深化;城乡统筹面临土地、规划、金融等刚性制约,深化改革难度较大。今后,我们将着重抓好以下五个方面的工作:一是不断完善推进机制,在力度上求突破,在效果上求变化,确保统筹城乡改革试点工作顺利推进;二是加快完善各项专业规划,在提高可操作性上下功夫;三是在改革推进的重点区域和领域方面找准结合点和突破口,务求取得实效;四是尽快成立土地流转服务中心,对土地流转工作进行指导、监督和协调;五是加快农村产权制度改革、项目建设等各项试点工作,努力推动全县经济社会的更好更快发展,为全市的统筹城乡发展提供经验。

试点工作总结(二)

一、社区概况

建国路社区成立于20**/年7月,东起东风路,西至新兴南路;南靠人民东路,北依民生东路。面积0.3平方公里,有居民3493户,10479人,其中青年3815人,团员313人。辖区有居民小组8个,企、事业单位19个,金融机构5个,集贸市场4个,学校1所,是办事处辖区内面积最大,人口、单位最多的多功能型社区。社区先后荣获全省“充分就业先进社区”、“市级文明社区”、“市级创卫先进社区”、区级“先进基层党支部”、“敬老模范社区”、“五四红旗团支部”等荣誉称号。

二、试点工作开展情况

1、高度重视、上下联动,不断深化试点工作

(1)加强组织领导。社区团委被团中央确定为城市社区试点单位后,团市委、团区委、街道党工委领导高度重视,成立了由团市委试点指导员任组长,团区委书记、街道党工委书记任副组长,其它人员为成员的试点领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的上下联动、齐抓共管的工作机制,为试点工作创造了良好的组织机构。

(2)理清工作思路。准备阶段认真学习了《陕西省共青团基层组织建设和基层工作试点方案》,结合社区工作实际和试点工作,进行了深入调研,研究制定出了科学合理、目标明确、切实可行、责任明晰的试点工作方案,并针对方案中所罗列的活动内容,制定出了详细的活动开展时间表,明确目标、夯实责任、认真实施,为试点工作的有序开展奠定了坚实的基础。

(3)合理设置工作机构。为了提高共青团在社区的覆盖面,不断扩充基层团组织的影响力,经社区团支部研究决定,上报街道团工委和团区委审核批准,将共青团渭城区新兴街道建国路社区支部委员会,升格为共青团渭城区新兴街道建国路社区委员会。同时,公开招募辖区内热心于公益事业、责任心强、积极上进的团员青年,义务担任团的兼职干部,不断为团的组织队伍输入新鲜血液,有效壮大了社区团建力量。

(4)健全工作机制。为了切实加强对团的工作领导,深化试点工作,不断建立健全试点工作的各项制度。修订完善社区“党建带团建”运行机制,确保党建带团建制度的落实。并针对试点工作小组成员各自不同的分工,制定出市、区、街道团组织领导联系包抓社区试点制度、学习制度、例会制度,明确个人职责,有效推进社区试点工作的开展。

2、突出重点,落实“三抓”,大力推进试点工作

(1)抓组织建设。在街道和上级部门的鼎力支持下,社区团委着力加强了团干部和团员队伍建设,每周召开团建示范点创建专题工作会议,讨论、安排、部署团建工作,进一步明确了在非公企业建立团组织的工作思路。在组织建设过程中,团委书记亲自带领委员,分片、逐门店进行调查走访,按照“属地管理、以点带面、及时跟上、不留空白、增强功能”的建团原则,坚持因企制宜,蹲点指导,在原有支部建设的基础上,又分别在子君商务酒店、龙腾火锅、秦妈火锅、三原小吃等9个餐饮门店建立了团支部。同时也总结出了在非公企业中建立团支部和开展工作,必须要紧紧围绕企业的生产与经营的这条主线,才能达到团与企业的互促互建,从而实现团建工作与企业发展“双赢”。下一步考虑在社区团委班子中,吸纳一些非公企业团组织人员,参与社区团建工作。

(2)抓青年信息库建设。在辖区内广泛发动志愿者,深入各小区、单位、餐饮门店及市场等地方,开展团员青年大走访活动,在调研的基础上,设置专用表格,详细了解团员思想、兴趣爱好以及团员青年的需求等方面情况,建立了3143人的社区青年信息库,共收集青年信息便于对团员的管理和联系,为下一步在团员青年分布较为集中的商业网点建立团组织,有针对性的开展团的工作打好了基础。

(3)抓资源整合。我们将辖区内企业、学校、工商、民政、司法等资源进行整合,充分利用各种行政资源。目前,已举办师资专业培训50多余次,解决青年就业38人,为7名青年争取到小额贷款约21万。同时与咸阳市公安消防武警支部联系,经常性的在辖区餐饮门店、各小区开展居民火灾预防讲座,并利用消防科普训练基地,对我们的团员青年、社区居民、青年志愿者开展体验式教学,使大家广泛了解消防法规,熟知火灾的预防常识,建立我们的消防志愿者队伍。

3、循序渐进,巩固成果

我们充分发挥“一中心”(即青年服务中心)作用,拓展“六服务”功能(健康教育、青年读书、维权、文化娱乐、就业信息和培训),社区团建服务功能进一步体现。社区团委积极联系获得支持,依托社区医疗服务中心开展义诊活动,教师节前我们进校园对教师进行了义诊,并针对职业特点举办专题健康讲座;以青年志愿者为依托,通过大走访活动,开展对辖区空巢家庭、留守儿童的帮扶活动,如老人照顾、学生学习辅导;依托社区阅览室,全天向青年开放,通过读书大讨论、以书会友等活动,在团员青年中树立良好的读书氛围;与市志愿者联盟联系,学习他们的经验,使志愿者活动在内容和形式上丰富起来,如与其他团组织开展互动活动,外出参观学习、进行爱国主义教育等;印制发放团员青年联系卡,向学校、非公企业发放团员青年联系卡,让团组织时刻与团员青年在一起;积极争取上级培训资源、主动联系邀请职校老师进行就业技能专题培训。

三、工作中存在的问题

1、工作经费不足,社区团委没有明确的经费来源,团员的团费收取存在较大的问题。

2、团员的流动性大,团员意识不强,团的活动组织难度大。

3、社区团干部兼职太多,专门用于团的工作精力不足。

4、非公企业主和两新组织负责人对团的工作认识不够,重视程度不够,认为建立团组织的必要性不足。

5、关心支持重视社区团建的氛围不浓。

6、社区团的资源匮乏。

四、工作感悟

1、切实加强党建带团建,从人力物力等多个方面给予团的工作支持,尤其是在服务青年,通过团的工作服务企业、服务社会方面,给予项目支持。

2、要选择有工作激情,热爱青年工作、协调能力强、有个人魅力的青年人担任社区或下辖团支部的工作负责人。

五、工作建议

1、对社区及下辖的团干部要进行大面积的培训,增强工作责任感,学习工作方法,掌握工作技巧。

2、完善工作机制,形成全社会共同重视、支持、配合团的工作的社会氛围。

在试点工作务即将结束之际,我们虽取得了一些成绩,但与团中央城市社区试点工作的要求还有一定的差距。通过大半年的努力,我们深刻认识到要把共青团的工作做好,仍面临很多问题和困难,在今后的工作中,我们将继续探索,找到一条适合社区团委能走的通、走的明的路,让团组织建设工作在社区生根、发芽、开花。致富早班车大喇叭进村入户试点工作总结公司清洁生产审核试点工作总结国税局个体建账试点工作总结

2020年财政局全部免征农业税改革试点工作总结




财政局全部免征农业税改革试点工作总结
我县全部免征农业税改革试点工作,在省、市税费改革办公室的指导下,在县委、县政府的直接领导下,在全县各级组织的共同努力下,较好的完成了农村税费改革试点工作,下面就我县全部免征农业税改革试点工作情况做如下汇报。
一、全部免征农业税改革试点工作的总体进展情况。
1、切实加强领导,成立机构,充实人员。
为强化对免征农业税工作的领导,成立了以县委书记任组长,政府县长和副县长为副组长,有关部门参加的免征农业税试点工作领导小组,下设办公室,明确了工作职责。各乡镇也成立了相应的领导机构,为工作顺利开展提供了有力的组织保证。
2、结合实际,制定方案,完善配套文件
按照省、市《免征农业税试点工作方案》及各项配套文件的要求,参照××市免征农业税试点工作的经验,结合我县的实际情况,通过综合分析,征求各方面意见,制定了《××*县全部免征农业税改革试点工作实施方案》及相关的配套文件。经免征农业税试点工作领导小组成员审议、提交政府常务会审议修改后,已上报市政府、市农村税费改革办公室,并已得到批复。
3、充分准备,深入调查,奠定改革基础
为搞好免征农业税改革试点工作,我县成立了乡镇机构及人事制度改革调查组、乡镇财政供养人口审核组、乡村债务调查组、教育基本情况调查组共××个组,抽调有关部门领导及专业人员,深入到乡镇、村屯,对需要测算的数字进行核查,并就有争议的问题进行现场办公,确保基础数据准确无误。为免征农业税试点工作的顺利实施奠定良好的基础。
由于组织得力、制度健全、调查细致,我县的全部免征农业税改革试点工作得以顺利开展。在认真贯彻“执行一个免征、推进三项改革、搞好六个完善”的具体工作中,取得了好的效果
执行一个免征
深入贯彻落实农业税收政策,从××年起,免征农村所有耕地农业税及附加,保留烟叶特产税、耕地占用税和契税三个税种。决不变相向农民收取政策规定以外的费用。
推进三项改革
1、改革乡镇机构
按省、市方案的要求,结合我县实际情况,本着先易后难、突出重点、逐步推进、保持稳定的工作方针,制定了《××*县乡镇机构改革实施方案》、《××*县乡镇党政机关及事业单位定岗定员及人员分流安排实施意见》和《××*县党政机关与事业单位岗位竞聘方案》及相关配套文件。完成了“定职能、定机构、定编制”三定工作。乡镇机构设置为“两办三中心”,即党群办、行政办、农业技术综合服务中心、农村经济管理服务中心、畜牧发展服务中心。党政班子领导指数按5职配备,实行兼职和交叉任职。乡镇行政编制减至××个,精简××%;事业编制减至××个,精简××%。
2、改革乡镇财政管理体制
根据省市方案的要求,结合我县规模小、经济欠发达和转移支付县的实际情况,制定了《××*县乡镇财政管理体制改革实施方案》。坚持财权和事权统一、三权不变、调动乡镇理财和推动发展经济积极性、保障农村基层政权正常运转的原则,实行以“乡财乡用县监管”为核心的乡镇财政管理体制。一是机构上划。县财政局成立农村财政分局,负责全县乡镇财政管理工作,新成立了××个乡镇财政所,作为县财政局的派出机构,人、财、物由县财政局垂直管理,原财税办人员××名已全部上收,并已竟聘上岗。二是预算代理。乡镇政府预算的编制、执行、调整及决算职能由乡镇财政所代理,将预算内外收支统一编入综合预算;预算编制、预算调整、决算必须按法定程序报同级人大审查和批准。三是账户统设。乡镇财政取消了总预算会计,由县财政代理,乡镇财政统一设置三个账户,“支出专户”设在县财政局“核算中心”,用于核算乡镇政府收支;“社保专户”设在当地金融机构,用于社保资金收支;“村级账户”用于存储村级资金。四是集中收付。主要包括三方面内容:①乡镇财政收入直接上缴县级国库,定期结算。②人员工资委托银行统一发放,公用经费和事业支出分期分批拨付。③乡镇财政所对同级预算单位实行集中核算,代管单位财务核算,实行报帐制,乡镇各行政事业单位财务审批仍由单位行政领导负责。
为调动乡镇发展经济、增收节支的积极性,确保乡镇基本支出需要,减轻乡镇财政负担,防范和化解乡镇财政风险,维护农村基层政权运转和社会政治稳定,合理确定乡镇财政收支基数,对收不抵支的乡镇,县级财政给予补齐(公用经费不足部分由乡镇自行解决),乡镇通过招商引资新增的工业企业,县财政按上缴地方国库税金总额的××%比例返给乡镇。同时,在各乡镇全面开展了清理银行账户、票据、财政供养人员、资产和债权债务等“五清”工作。不符合规定的账户予以撤消;收费票据统一管理,乡镇自行印制的一律作废并予以销毁;清退的超编人员,财政不供给经费;认真进行清产核资,登记造册,防止乡镇资产流失;清理核实乡村两级债权债务,做到严控新债,力解旧债,规定今后乡村两级一律不准举债。
3、改革村级经费管理方式
制定《××*县村级经费管理暂行办法》。确定了五保户供养经费标准并纳入乡级财政支出。确定了村干部享受固定工资人数,误工补贴人员人。村级其他收支在所有权不变的情况下,由农村经管中心负责管理。乡镇财政所对财政供给的“村干部补贴”和“误工补贴”、

“农村五保户供养”,经乡镇农村经济管理服务中心、民政部门审核,乡镇政府和县农委审批,农村财政分局核准后,县财政局国库将村级补助资金拨入乡镇财政所村级账户,由乡镇财政所按省下发的《村级经费管理规定》监督使用。
搞好六个完善
1、完善农村义务教育管理体制
按上级规定和要求,结合实际,制定了《××*县农村义务教育管理体制改革实施意见》。对农村教育实行县级统一管理,撤消了乡镇教委办,原乡镇教委办的行政管理职能划归乡镇中心校。农村义务教育经费纳入县级财政预算管理,经费支出由乡镇中学、中心校制定计划,县教育部门、财政部门审批。为不影响教学,计划在寒假期间全面推行教师选拔、任用、人员分流管理制度等项农村义务教育体制改革工作。目前教育体制改革工作已正式启动,各项配套工作正在进行中。
2、完善乡村债务化解机制
制定了《××*县乡级债务问题处理意见》。成立了乡村债权、债务清查小组,对乡村两级债权、债务清查核实,查明形成原因根据有关政策规定逐步化解。据统计,截止到××年,我县乡村两级债务××万元,其中乡级债务××万元,村级××万元。。我们采取核清底数、挖掘潜力、收欠款还债、以债权抵债、节余还债、以资抵债、申请豁免、整治高利抬款、拓宽增收渠道等办法积极化解陈债。××年以来,全县共化解乡级债务××万元、村级债务××万元。
3、完善农村公益事业“一事一议”筹资筹劳管理机制
制定了《××*县村级范围内筹资筹劳管理办法》。为促进制度落实,我们利用电视、标语等手段进行了宣传,组织农委、财政等部门进行了专项检查,推动了筹资筹劳制度的全面实行。××年我县“一事一议”完成项目××项,共有××个行政村,筹资××元。
4、逐步建立和完善农村社会保障制度和新型农村合作医疗制度。
拟定了《××*县新型农村合作医疗制度试行办法》、《合作医疗逐级转诊制度》、《合作医疗报销制度》,经调查统计,有××%的被调查对象表示愿意参加合作医疗。制定了《××*县农村特困家庭医疗救助管理办法》,规定了享受救助的条件,指定了医疗单位,明确了办理程序,乡镇政府成立了救助评审小组。制定《××*县农村居民最低生活保障制度》,由民政、卫生部门进行调查、摸底、登记、造册组织实施。
5、完善解决农村土地纠纷的办法
根据有关政策,制定了《××*县解决农村土地承包纠纷工作实施方案》。成立农村土地管理组织,加强农村土地资源管理、档案管理、承包合同管理,为有效解决农村土地纠纷奠定基础。一是在调查摸底中开展好“三查”即:清查土地现状、核查主张土地承包经营权人的资格、排查当前存在的农村土地承包纠纷问题。二是积极汲取兄弟县经验,规范运作。由县委、县政府主管领导带队,组织农口各部门和各乡镇主要领导,到××等县(市)参观考察学习。三是对排查梳理出的问题进行归纳分类,依据政策、法规和省、市、县有关文件,农委提出了解决土地承包纠纷具体意见,具体指导农村土地承包纠纷处理工作。四是为及时处理土地纠纷问题,确定信访接待日,对特殊问题,随时随地接待,及时化解矛盾。通过大量的工作,全县共排查出的××起农村土地承包纠纷案件,经县乡两级涉农部门共同努力已解决了××起,结案率为××%。
6、进一步完善涉农收费管理制度
制定了《××*县涉农收费管理措施》,确定涉农收费部门××个,××个收费项目。实行了收费公示、定期检查和举报制度,设立了乱收费举报电话,建立了教育收费一费制。今后我县原则不出台涉农收费项目,按国家政策必须出台的一律执行下限收费标准。
二、改革试点的政策措施及成效
1、不折不扣地落实党的惠民富民政策,进一步减轻农民负担,切实调动起广大农民粮食生产的积极性。实现了确保基层组织运转、确保农村义务教育经费支出、确保农民负担不反弹的工作目标。
2、明确分工,落实责任,确保改革顺利进行。这次改革,是在县委、县政府统一领导下进行的。各乡镇党政一把手是第一责任人,主要领导亲自抓,主管领导分工抓,班子成员配合抓,县里成立了改革工作领导小组。各乡镇也组建了相应的领导机构,抽调精干人员专门负责改革工作,从头到尾,全程负责。下派到各乡镇的工作组负责抓好三项工作,一是乡镇机构改革,二是乡村债务清理,三是处理土地纠纷。组织、人事部门负责抓好机构设置、班子调整和人员安排。财政局负责财政管理体制上划。农委负责农村各项制度的完善、落实。纪检委、监察局、审计局负责对乡镇机构改革进行全程监督。为改革工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
3、广泛动员,加强宣传,改革政策深入人心。为了顺利推进改革,使广大干部群众统一思想,达成共识,针对改革初期一些干部对改革不理解、信心不足、存在畏惧恐慌等错误倾向,我们采取召开会议、张贴免征农业税改革公告、开辟电视专栏等多种宣传形式,广泛宣传免征农业税改革的重大意义和相关政策,做到家喻户晓,人人皆知。
4、严明纪律,加强监督,。按照《方案》要求,各相关部门都能够一丝不苟、原原本本地组织实施,这次全部免征农业税改革的所有实施步骤坚持公开透明的原则,自觉接受社会的监督;坚持党的民主集中制原则,坚持集体领导,集体研究,会议决定,绝不允许矛盾上交或任其发展;坚持党

性原则,做到“讲政策不讲面子,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情”。严禁借机构调整、人员变动之机违章调度资金。严肃保密纪律,加强档案管理。通过纪检、组织、人事、财政、农委、审计等部门的协调配合,杜绝了违规违纪现象的发生。
三、全部免征农业税改革试点的基本经验
1、党政领导重视,部门分工负责是基本保证。县委、县政府高度重视改革工作,先后组织召开了 ××次县委常委会议、××次政府常务会议、大型专题会议××次、涉及改革的座谈会议××次,成立相关组织××个,提高了全体党员干部对此项工作的认识。有了领导的高度重视,各相关部门分工负责,无论是涉及数据的衔接,还是工作的协调,都能通力合作,保证了改革的顺利进行。
2、有效推进配套改革是关键。我县制定了配套改革文件 ××个,使改革涉及的各项内容都能得以全面落实,为改革工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
3、坚持试点先行,积累经验,不断推进是基础。对涉及面广,群众敏感的问题,采取抓好试点,指导全县的办法。为积极稳妥地解决全县农村土地承包纠纷问题,我们在柳河镇进行了试点,抽调××人深入实地进行调查,对问题进行了认真梳理,积极研究解决问题的办法,避免了在改革中走弯路。
四、实现“三个确保“和推进配套改革中存在的突出问题
我县的免征农业税试点工作,虽取得了一定的成绩,但客观上也存在着一些难以解决的问题。一是乡村经济落后,债务包袱沉重,如不能在改革中积极化解,易引发不安定因素;二是乡村两级债权形成因素较多回收难度大;三是实行粮食补贴、粮种补贴及免征农业税后,农民负担减轻收入增加种地积极性高,农村土地矛盾相对较大虽然已经化解大部分土地纠纷,但剩余的的纠纷普遍是处理难度大的问题。;四是村级“一事一议”难度大;五是事业单位改革和乡镇机构改革陆续开始,不安定因素增加,稳定工作任务艰巨。六是我县乡村,收入能力有限,增收空间小,改革后乡村两级正常运转的难度加大。
五、进一步完善政策,深入推进农村税费改革
针对上述存在的突出问题,下步我们在全面推进改革的同时,将重点做好四方面工作。一是继续加大政策宣传力度,使国家免征农业税试点工作的政策、规定更加深入人心,使更多的群众理解改革、支持改革、参与改革,营造更加良好的舆论氛围。二是按省市具体部署,积极稳妥地推进各项配套改革,巩固和扩大改革成果。三是利用冬闲,集中时间,下大力气解决土地矛盾纠纷。四是继续采取措施,加大债务清理和债权回收力度,同时,研究切实可行的办法,防止乡镇和村出现新的举债问题。
当前,乡村两级债务问题是阻碍改革顺利进行的一大难点问题,债务问题不解决,将会引发一系列矛盾。对于“吃饭型财政”的困难县,债务化解几乎是“纸上谈兵”。鉴于此,上级在制定政策和资金安排上应予以充分考虑,能豁免的尽量、尽快给予豁免,能延期的给予延期偿债的政策。转移支付资金缺口问题是另一难点问题。理论上看,国家通过转移支付的形式,对因免征农业税及附加而引起的减收给予了补助,但由于黑地和灰地现象的存在,原由这部分收入维持的开支项目失去了资金来源,县级财力又十分有限,没有给予乡村补助的可能,建议上级在制定政策时给予考虑。

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