关于“环北京经济圈”区域经济社会发展汇报。
日月如梭，这一阶段的工作即将结束，画上句点。在经历过这段时间的拼搏后就可以总结本阶段的工作情况。总结是复盘，复盘是为了避免重犯错误。有没有好的方法来进行回顾写出工作总结呢？以下是小编为大家收集的“关于“环北京经济圈”区域经济社会发展汇报”供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
xx县城距离北京240公里，是“环北京经济圈”的重要组成部分。近年来，我县在经济发展和社会稳定方面取得的成就为“环北京经济圈”的区域经济发展做出了一定的贡献。“以民为本、为民解困、为民服务”的民政部门关乎保障民生和社会稳定的大局，现将我局近几年来在支持全县经济发展和社会事业发展、强农惠农、改善民生等方面的工作和取得的成绩汇报如下。
（一）生产救灾。我县地处坝上，十年九灾。20xx年以来，我县遭遇三次特大旱灾，每年还伴有雹灾、水灾等自然灾害。历来县委、政府和相关部门高度重视生产救灾工作。我局不负众望，做到了防灾有效、查灾准确、报灾及时、减灾有法、救灾有力。20xx年以来，累计发放救灾款1928.71万元，受灾群众的口粮、煤炭、衣物、牲畜饲草等基本物资得到了保障，有效维护了社会稳定。
（二）城乡低保。我县从1997年开始实施城镇居民最低生活保障制度，20xx年开始实施农村居民最低生活保障制度，根据国务院有关政策精神先后制定出台了《xx县城镇居民最低生活保障实施办法》和《xx县农村特困居民最低生活保障制度实施办法》。经过十多年的努力，城乡低保制度不断完善，管理日趋规范，保障水平逐年提高，较好地实现了动态管理下的应保尽保和应退尽退。尤其是农村低保范围逐年扩大，低保标准逐年提高。20xx年，全县共救助农村低保对象1540户、2386人，发放低保金28万元；20xx年，全县农村低保人数由20xx年的10449人增加到16756人，占农村总人口的的5.58%，人均月保障标准也由32元提高到52元；20xx年，全县农村低保范围扩大到26253户 ，人口达到27989人，占农村总人口的9.24%，保障标准由每人每年870元提高到每人每年1300元。从20xx年到20xx年3月，共发放农村低保金2519.06万元，发放城镇低保金额3782.65万元。城乡居民最低生活保障制度的实施，充分体现了以人为本的思想，有力地保障了城乡困难群众的基本生活，为构建和谐张北和“环北京经济圈”区域经济社会发展发挥了重要作用。
（三）城乡医疗救助。从20xx年六月份我们制定出台《xx县农村医疗救助管理办法》开始，对患大病的五保户、低保户和特困农民家庭进行了医疗救助。几年来，救助程序逐步规范、救助依据逐步完善、救助范围不断扩大、救助比例不断提高，累计发放农村医疗救助资金809.76万元，城镇医疗救助资金172.71万元，使近3万名城乡患病群众受益。今后争取实现五保户、低保户、特困户、重点优抚对象、患重大病家庭医疗救助全覆盖。
（四）农村五保供养。始终认真贯彻国务院《农村五保供养工作条例》，保证了“应保必保”和“按标施保”。20xx年，全县18所敬老院已全部被省厅命名为“甲级敬老院”，人均供养标准逐年提高，供养资金按时发放，供养服务不断改善。目前我县共有4所中心养老机构、14所敬老院，五保老人集中供养达790人以上，集中供养率达到34%。20xx年以来，共发放农村五保供养资金344.50万元。
（五）优抚工作。我们及时足额兑现优抚对象的抚恤补助金，着力为重点优抚对象解“三难”（住房难、看病难、生活难），努力推进退伍安置改革。20xx年以来累计发放优抚资金2167.26万元。今年，启动了《xx县重点优抚对象医疗保障办法》，对规范重点优抚对象的医疗保障起到了积极作用。同时，20xx年以来累计发放各项社会救助资金36.49万元。
除了以上五大重点工作外，我局还在民营企业和民间组织管理、慈善事业发展、流浪乞讨人员救助、城乡社区与民主政治建设、新民居建设与难点村治理等方面做了大量工作。
民政工作的本质是民生，涉及社会发展中的方方面面，我们会再接再厉，争取为“活力、实力、魅力新张北”和“环北京经济圈”区域经济社会的发展再做新贡献。
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乡镇经济社会发展情况
一、20xx年经济社会发展情况
今年以来，在县委县政府的正确领导下，沙溪镇按照上级部署要求和镇两代会提出的年度目标，围绕特色镇建设，强化“以项目为抓手，以实绩论英雄”的绩效理念，突出工作重点，攻克工作难点，争创工作亮点，做强特色，做足优势，在产业发展、环境治理、项目建设、民生事业等各方面都取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下：
（一）大力推进经济转型，镇域综合实力明显提升
经济运行总体情况：截止10月份，镇地方财政收入444万元，完成进度216.6%，与去年同期相比增长19.4%。
1、边贸工业加快发展。一是企业转型升级步伐加快。技改全年总任务1.8亿元，前10个月完成技改1.6亿元，同比增长15%；千万元6只，完成1.2亿元，超额完成目标任务数1亿元的120%。二是规上企业效益有所提高。今年新发展规上企业两家，全镇规上企业总数达8家。前10个月，规上企业营业收入达到1.39亿元；应交税金808万元，同比增长30%。三是新区平台建设成效显现。入园企业达12家，6家已建成投产；3家完成厂房建设可以投产；3家正在建设，其中立豪机械厂房建设进入扫尾阶段；冷皇地块正在建设；新柴地块一侧挡墙工程已完成建设。
2、特色农业效益提升。今年以来，沙溪镇强化规划，做好效益农业与生态保护的结合文章，有序发展亩产万元效益农业，加强林地生态修复。亩产万元效益农业种植规模不断扩大，已完成万元亩产行动1860亩，特色基地600亩，土地流转600亩；安全生产技术推广900亩；三新技术推广600亩。农业新型经营主体加快成长，今年以来全镇新发展农业专业合作社8家，家庭农场4家，现共有各类农业企业3家、合作社42家，家庭农场21家。
3、休闲经济蓬勃发展。依托得天独厚的地理环境和生态优势，积极探索“文化、旅游、休闲”三位一体发展新模式。大力推进乡村休闲项目建设，至目前，大雾山生态农庄管理用房、配套道路等基本建设已完成，并完成投资108万元的百亩观光果园建设。完成小黄山峡谷漂流漂道整理工作；董村民宿居建设工程进展顺利，已建成床位80多张，整体内部装修基本完成，其中两个点的60张床位已经可以投入使用。注重品牌提升，运用报纸网络媒体、户外广告牌、宣传墙等渠道强化对外宣传，三井龙潭等生态观光游、蓝莓鲜果采摘休闲游等项目吸引了大量游客前去观光采摘。
（二）大力推进“五水共治”，镇村环境面貌显著改善
围绕“ 治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”五大目标，以“治水”为突破口，因地制宜创新工作机制。实施项目捆绑制，出台《沙溪镇清洁家园、清理河道工作考核办法》，明确责任落实，细化考核细则，加大资金投入，量化资金保障，相继开展清洁家园、“三河”整治、畜禽养殖场整治以及7个行政村的农村生活污水处理设施建设、清水工程示范乡镇创建等系列行动。
1、“三河”整治行动成效明显。今年以来，在全镇范围内共树各类责任公示牌50块，“垃圾入池”提示牌32块，“禁止倾倒”警示牌42块。累计投入100余万元，组织近5100多人次进行河道专项整治，全镇河道基本达到了无杂物漂浮、无违章建设、无护岸坍塌、无污水直排、无污泥淤积的“五无”目标，水质明显改善、水面更加清洁，在全县河道“一月一考评”中多次排名第一，四条垃圾河经整治顺利通过省、市、县“清三河”验收。
2、农村生活污水治理工作进展顺利。综合分析各村项目建设、经济发展及村干部干事创业实际情况，今年沙溪镇安排了首批7个村及集镇纳污扩面工程，总投资约1350万元，涉及23个自然村，惠及农户3066户，占全镇人口60%。至目前，集镇纳污扩面工程已完工，完成主管铺设1200米，纳户450户；7个项目实施村的工程建设均已进入最后冲刺阶段，将在11月底前全面完工等待验收。
3、“清洁家园”行动深入人心。今年以来，沙溪镇将河道清理与清洁家园工作齐抓并进，对考核机制进行细化刚化、对资金补助进行量化亮化。借鉴公路养护的方式，对河道进行包干管理，分段落实责任，建立河长、河段长、分段长、执行河长及保洁员五级责任人，在全镇范围的每个责任包干河段树责任公示牌。推行项目捆绑制和责任区养护制，对全镇河道划分成17个区域，落实四级养护责任，实现无空隙养护。注重督查落实常态化，建立督查组和视察评议小组，专门设立由机关工作人员和村主职干部组成的巡查小组，每月组织对各村进行卫生检查并打分上栏，形成了镇村联动治水、清洁家园的浓厚氛围，并连续三个季度夺得全县考核测评第一名。
4、畜禽养殖场整治和洗砂场关停工作有序推进。根据《XX县20xx年畜禽养殖场关停整治工作方案》我镇共涉及9个行政村20个养殖场需要关停整治，其中限期关停的涉及4个行政村11个养殖场，存栏量1003头，占地面积2667平方米；限期整治的涉及5个行政村9个养殖场。截止11月底我镇已全面完成11个养殖场的腾空拆除及9个养殖场的整治工作。按照县里统一部署，辖区8个洗砂场已全部关停作业，有效改善了河道生态环境。
5、重点水利工程建设扎实推进。今年以来，相继完成孙家田、真诏2个村的万里清水河道建设，并先后完成生田的砩坝、上蔡岙的溢洪道、下蔡岙的里宅坂渠道、合溪的护堤、真诏的大坑渠道等水毁工程修复，董村村庵岭头山塘水库除险加固工程已完工等待验收。突出抓好农村饮用水工程建设，列入20xx年度“一事一议”农村饮用水建设的新宅、生田、唐家坪、沙溪、孙家田等5个行政村均已完工。
（三）大力推进项目建设，镇区发展平台不断优化
1、全力抓好新区配套工程建设。投资70万元完成新区一期经一路、纬一路、剡溪路等绿化工程，自来水厂续建工程建设完工，一期道路完成审计验收。投资120万元，完成二期道路桩号k0+240-k0+614段毛路及挡墙工程。
2、政府投资性项目建设加快推进。集镇配套工程和集镇污水处理户纳扩面提升工程是今年沙溪镇的两个政府性投资项目，根据年初制定的项目推进计划，我们早安排、早部署、早动工，力争提前完成项目建设任务。至目前，已投入50多万元进行集镇配套工程建设，相继完成集镇（沙溪村）垃圾集中池改造及周边硬化、绿化工程，王家年垃圾中转站完成建设，孙家田村垃圾池完成改造，沙溪江北岸立面改造正在施工中，将于12月底前完工。集镇污水处理户纳扩面提升工程已完工。
3、加强新农村建设进展顺利。今年美丽乡村建设主要涉及7个村的9个项目，至目前，上蔡岙村农民公园在施工中，公厕已完工，拆旧已完成72%(占地7300平米，建筑12600平米），剩余部分正在做政策处理工作，同时拆旧安置正在设计中；真诏村环村道路建设已全部完工；董村村护栏工程进度已完成90%，生田村道路硬化工程在招投标准备中，上徐村、孙家田村道路硬化工程已完工，沙溪村栏杆工程正在施工中。结合项目建设，今年已开展剡界岭村、上蔡岙村市级空心村、剡界岭村省级农房改造示范村（已完成设计）等系列创建活动。“三改一拆”工作扎实推进，以“无违建”创建为抓手，至目前全镇已拆除违章建筑210户，共计27666.57平方米，完成拆违考核任务数15000平方米的184.4%，下一阶段，将重点做好新增违章的查处、一户多宅的清理和拆违工作台账的建设工作，确保“无违建镇（村）”创建成功。
（四）大力推进民生改善，各项社会事业稳步推进
1、社会保障工作有序推进。今年来共举办农业专业技能、转移就业技能等培训班9期，累计参加培训近500人，完成计划任务数（450人）的111%。加强低收入农户的就业援助，开发清洁环保、森林防火等公益性岗位安置低收入农户结业。实施欠发达村帮扶结对工程，共有11个村与市级、县级和企业建立帮扶结对关系。进一步加强，社会救助工作，举行“七彩童年”困难儿童慰问活动，对8名困难儿童进行了慰问。完成董村、沙溪、新宅三个村的城乡社区居家养老服务照料中心创建验收工作。全年共发放各类救助资金60万元；重点抓好固房工程建设，完成7个村12户困难家庭的住房改造任务。
2、科教文卫事业协调发展。高度重视科技工作，顺利举办沙溪镇第一届农民运动会和第八届农民文化节，积极开展体育强镇创建工作。人口计生工作服务水平不断提高，开展流动人口“网格化管理，组团式服务”， 强化流动人口动态管理能力；建立健全计生利益导向机制，今年确定了33名奖励扶助对象，1名特扶对象，享受中考加分15人。完成孙家田文化礼堂建设。
乡镇经济社会发展软环境建设活动的总结
**镇经济社会发展软环境建设活动在县委、县政府的领导下,广大干部群众以学习贯彻党的十七大和市委九届四次全会、县委十届五次全会精神为动力,按照昆明市经济社会发展软环境建设动员大会和《中共寻甸回族彝族自治县关于在全县开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》的有关要求,迅速在全镇掀起经济社会发展软环境建设活动热潮,并狠抓各项工作落实,使经济社会发展软环境得到进一步优化,为全镇经济社会超常规、跨越式、又好又快发展提供了有力保证
一、统一思想起步早
继市委2月14日召开了昆明市软环境建设动员大会后,**镇党委、政府于2月18日召开了全镇经济社会发展软环境建设动员大会,把全镇广大干部职工的思想迅速统一到市委、县委的安排部署上,相关工作走在了全县前列。
(一)加强领导、落实责任。为切实加强对全镇软环境建设工作的领导,确保软环境建设不走过场,取得实效。按照“一把手”亲自抓、负总责,一级抓一级,“一把手”抓“一把手”,层层抓落实的要求,成立了由党委书记任组长,镇长、镇人大主席、纪委书记为副组长,由全体班子成员组成的领导小组,负责对全镇各单位(部门)、各村委软环境建设开展情况进行跟踪监督检查、明查暗访和相关协调服务工作,对工作落实不到位的单位和责任人进行问责处理。同时,结合**镇实际,制定并下发了《**镇经济社会发展软环境建设活动实施方案》,对全镇经济社会发展软环境建设活动作了周密部署,做到目标明确、重点突出、责任到人、措施到位、程序规范。保证了经济社会发展软环境建设活动有序、有力、有效开展。
(二)深化学习,解放思想。按照制定的学习计划,组织广大干部职工认真学习有关文件及会议精神,深入开展解放思想大讨论活动,进一步转变工作作风,更新思想观念,以思想的大解放推动工作的大发展。整个学习讨论活动真正做到与贯彻学习十七大精神相结合、与当前中心工作相结合、与干部队伍建设相结合、与推动**全面发展相结合。通过解放思想大讨论活动的开展,破除了因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想意识;破除了无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念;破除了阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习,增添了有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力,敢想、敢闯、敢干,勇于承担风险和责任。全面提高了广大干部的业务理论水平,提高了为镇党委、政府决策服务的能力,提高了为**经济与社会发展服务的本领。
二、突出重点抓落实
按照建设文明的**,诚信的**,和谐的**,生态的**,实干的**,开放的**,开明的**,发展的**的总体要求,突出思想方面、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等重点,强化措施,创新制度,狠抓落实。
(一)强化措施抓落实。2月25日,**镇召开软环境建设暨优质服务公开承诺大会,全镇24个单位就优质服务进行了公开承诺。同时,镇党委、政府采取9条措施,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。一是领导加强分管联系工作,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。二是纪委组织协调,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。三是邀请党代表、人大代表、政协委员跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。四是年终进行民主测评,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。五是量化分解工作目标,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。六是严格工作考评,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。七是年终进行述职,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。八是镇直单位领导(办、站所长)进为民服务中心、公章进中心,面对面服务,跟踪监督,兑现服务承诺,促进优质服务。九是将各单位优质服务承诺事项打印成册,发至各村委、企业,接受社会监督,兑现服务承诺,促进优质服务。
(二)创新制度抓落实。为加强政企联系,促进招商引资,镇党委、政府于3月6日召开了驻塘企业家恳谈会,创新制度,共谋发展。一是建立了互通信息的反馈机制,搭建思想交流的平台,信息反馈的平台,使政府与企业、企业与企业之间信息互通,做到信息及时反馈,问题及时沟通,矛盾及时解决。二是建立了打击违法犯罪的联动机制,充分发挥警务室、村委支部及企业保卫部门三方联动作用,齐抓共管,形成打击侵扰企业违法犯罪的合力。三是建立了招商引资的互动机制,聘请驻塘企业家为**的招商引资顾问,充分发挥企业家对市场信息把握的优势,为**招商引资建言献策出力,以商招商。四是建立了和谐平安的共建机制,政府、企业充分合作,共同打造和谐平安的**。
同时,镇党委、政府围绕转变工作作风、提高工作效能,按照县委、政府的统一安排和部署,开展了以下重点工作:一是深入推进“阳光政务”工程。成立了机构,充实了人员,编制上报了**镇政府信息公开目录和指南,如实公开与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息网页完善等后续工作正在紧锣密鼓地进行中。二是抓好行政审批“两集中、两到位”改革。建立健全相关制度,做好镇为民服务中心配套设施建设,实现了办站所长进中心、公章进中心,为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”使镇为民中心成为实施行政审批服务的唯一窗口,真正做到便民利民。
相关事迹被云南经济日报报道(见《云南经济日报》2008年4月1日C1版)。三是抓好行政审批电子监察系统建设工作。着重抓了“流程再造”工作,对各项服务项目进行清理优化,最大限度减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、消减前置条件,提高办事效率。四是抓好首问首办、服务承诺、限时办结三项制度的落实。结合**实际,研究制定了贯彻落实《昆明市首问首办责任制规定》、《昆明市服务承诺制规定》、《昆明市限时办结制规定》的实施细则,并采取有效措施,认真抓好落实,进一步提高服务质量和水平。五是建立了软环境建设监测点。在党政办公室、经贸(安检)、农科、水务、林业、为民服务中心等部门和各村党支部建立了软环境建设监测点,设置了20名监测员,对机关作风、行政效能进行监测,促进经济社会发展软环境的改善。
三、推动发展有成效
围绕解放思想、转变作风、增强服务意识、加大社会治安综合治理力度等方面,分解责任,狠抓落实,通过党政领导班子和全镇广大干部职工的共同努力,经济社会发展软环境建设活动取得成效。
(一)整改措施有成效。一是大力解放思想取得实效。全镇上下形成思想统一,团结干事的良好局面,领导班子身体力行、率先垂范,与时俱进,勇于创新,打造出一支敢闯敢试、敢于担当、有风险意识的工作队伍。二是树立良好形象取得实效。文明的**,诚信的**,和谐的**,生态的**,实干的**,开放的**,开明的**,发展的**逐步显现,塑造出新**、新形象。三是打击违法犯罪取得成效。深入开展打、防、控一体化建设,坚持重拳出击,露头就打。2月至4月,公安民警夜间巡逻60次,出警300余人次,共查处治安案件21件,破获入室盗窃1件,营造出平安和谐的良好氛围。四是转变工作作风取得成效。全镇上下落实“情况到一线了解,问题在一线解决,经验在一线总结,政绩在一线创造”的要求,以春耕备耕和确保重大项目在**顺利推进为重点,扎实做好各项工作,做到让群众满意,让企业满意。
(二)招商引资有成效。认真贯彻落实市委仇书记在全市招商引资动员大会上的重要讲话精神,强力推进招商引资,促进**工业片区发展。目前,全镇招商引资成效显着,实际到位资金达1.139亿。一是建立政府、企业、村委的联动机制。将招商引资和帮助支持非公经济发展列为领导干部的考核重点,建立健全企业与政府联席座谈制度,形成主要领导亲自抓,班子成员合力抓,各个部门配合抓的良好氛围;二是不断加大“以商招商”引资力度。由常青树公司牵头引进年产25万吨的干粉灭火剂项目一个,投资1.6亿元,目前到位资金7000万元(注册资金2000万元,机器设备3500万元,土地征用500万元),现已进入基础设施建设施工阶段;三是镇内现有企业积极注入资金进行技改和扩大再生产,不断提升企业竞争能力。腾隆焦化厂废气回收技改投入资金3000万元,天浩锌业有限公司投入资金190万元进行锗深化加技改,易隆开发区改造建设投入资金1200万元。截至今年一季度,我镇累计完成工业总产值2.04亿元,增加值达5397万元,实现营业收入1.8亿元,总利润1200万元,上交税金650万元。
(三)春耕生产有成效。在春耕生产做到早研究、早部署、早安排。一是抢节令。针对雨季来临相对较晚、气温偏高的实际,我镇算好时间节令帐,做到早准备、早翻犁、早翻挖,以抢收促春耕。二是抓落实。严格把好四关口的落实:烤烟移栽规格质量关口、区域化连片种植关口、品种纯度关口以及栽插用水的统一管理、统一调配关口的落实。同时,建立奖惩激励机制、绩效考核制度,落实责任,执行问责。三是促进度。取消双休日,严格请销假制度,全体干部职工下沉到生产第一线,落实一线工作法,以工作作风促进度,以服务热情促进度,以奖惩激励促进度,全力推进春耕生产进度。截止4月29日共计完成烤烟移栽5500亩,占移栽面积的46%,小春收割已完成98%,大春农作物种植已全面展开。整地理墒全面结束,掀起了移栽高潮。
经济社会发展软环境建设是一项系统工程,在今后的工作中,我们将围绕“培养一流的村民素质,打造一流的乡镇环境、构建一流的社会秩序、创造一流的服务水平”的总体目标,努力把**建设成为经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的投资热土和创业乐园,对软环境建设工作常抓不懈,持之以恒,把软环境建设作为实现**跨越式、超常规和又好又快发展的最佳切入点、最佳结合点和最佳着力点。
2020年教育文化局加强党的建设和经济社会发展工作意见
年度加强党的建设和经济社会发展
工作意见建议
（县教文局）
一、党的建设
、各级党组织要继续加强十六大和十六届四中全会精神的学习，以开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为载体，全面提高全体党员政治思想觉悟和理论水平，确保党员在各行各业发挥先锋模范作用。
、加强领导班子建设，选拔一批丰富力强、思想品德好、业务素质高的干部同志担任党组织干部，把基层党组织建设成为经济社会事业发展的坚强堡垒。
、加大全县非公有制企业党建工作的力度，在原有基础上继续创新思路、创出特色，争取把县工业园建成党建工作示范区。
、结合部门的各项工作，拟制订党员考核方案，对考核不合格的党员，在年度评议中按规定进行处置。
、建立和健全我县惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败现象，继续专项治理党政领导干部违反规定接受和赠送“红色”问题。
、结合正在开展的市“十大体系”、县“六大体系”的学习活动，创新体制、机制，联系全县开展的各项工作，以理论水平的提高，促进工作水平的提高，从而增强党的执政能力和破解工作难题的能力。
二、文化工作
、认真组织开展各类群众文化活动，丰富和活跃群众的文化生活，全年争取举办大型节日文化活动二次以上，组织参加县级或县级以上举办的各类文化艺术大赛，力争取得好成绩。
、协助和指导全县各乡（镇、场、管委会）、各单位办好各类文化活动，巩固和发展基层文化网络，开展各类艺术培训，培养各种艺术人才和群众文化的后备力量。
、继续组织好“文化三下乡”活动，送戏、送图书到村头田间，开展好爱教片的放映，开拓农村电影放映市场。
、加强文物保护工作，坚持“保护为主，抢救第一”的方针，注重对文物资源及周边环境的长久保护，合理开发和永久利用，特别是加强对关西新围的管理，制订有效的管理办法和措施，充分发挥客家文物的优势，吸引更多的海内外游客前来观光旅游。
、积极向上争取文物维修资金，做好规划及施工设计方案，重点抓好国保单位杨村燕翼围的维修工作。
、继续规范和整顿文化市场经营秩序，打击违法违规经营活动，进一步明确网吧管理的规范要求，严禁未成年人进入“网吧”经营场所，查处非法演出活动，严厉打击色情表演，加强对文化市场行业组织的引导，积极组织和参与“扫黄打非”专项整治，开展各全县校园周边环境的治理。
三、教育工作
、贯彻落实《中共中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入开展文明校园创建活动，打造诚信学校，继续办好家长学校，强化学校德育工作
、贯彻落实《国家西部地区“两基”攻坚计划（—年）》和省、市实施《国家西部地区“两基”攻坚计划（—年）》的意见》，努力提高“普九”水平，夯实基础教育发展的基础。
①切实做好保学控辍工作，小学、初中的辍学率分别控制在%和%以内，小学入学率和初中三年保留率分别达到%和%以上。全县中心小学和部分完小三年级始开设英语课。
②实施中小学危房改造工程，全面消除一、二类危房，三类危房控制在%以下，改造完善中小学饮水及卫生设施，使学校饮水饮食条件达到省定标准。
③继续加大中小学网点调整力度，着手组建九连山、关西九年一贯制学校，撤销黄沙初中，组建个寄宿制片完小。
④着手组建一所特教学校。
⑤抓好附小、三小、三中三所省示范学校建设，实施“标准化初中建设工程”，全县农村初中基本达到国家规定的办学标准。
、大力发展学前教育和普通高中教育，满足广大群众对教育的需求
①、继续推进乡镇示范园建设，每个乡镇办好—所示范性幼儿园，在县城建设—个高标准、大容量、规范化的一级二类幼儿园，工业园区创办一所县级示范幼儿园，学前三年教育达到%以上，学前一年教育达到%以上。
②抓好龙南中学新校区建设，主体建设工程和教学辅助工程基本竣工，力争实现秋季搬迁、扩建普通高中招生规模，普通高中毛入学率达到%，龙南中学在校生达到人以上。
、实施“两化”工程，积极发展职业技术教育
①实施“农民知识化”和“公民技术化”工程，办好乡村成人文化技术学校，广泛开展农村实用技术培训，培训农民万人次。
②抓好职业中专这一职业培训的龙头建设，搞好“机械加工与工模”省级重点专业建设，开发—个新的具有广阔市场前景的专业。加强职专教育教学的基础设施建设,实施与龙中校址的置换，通过省级重点职专的评估，积极筹备建设国家级职业中专。扩大招生规模，增加在校生容量，提高高中段毛入学率，力争接近%的毛入学率。
③积极开展初中后、高中后的经商务工务农的实用技术培训。
、加强学校管理，切实提高教学质量
加强学校宏观管理和教学工作的微观指导，健全和完善管理制度，全面推进素质教育，学校教育教学质量有新的提高，高考成绩有重大突破。
、深化教育人事制度改革，加强中小学师资队伍建设
①继续试行学校校长负责制和教师聘任制为重点的教育人事制度改革，打通教师队伍的进出口关，建立充满活力的教育人事制度。
②大力开展教师继续教育工作，
、加快现代教育技术装配的步幅，稳步推进学校远程教育
认真实施“农村中小学现代远程教育工程”，装备 所中小学现代化教育技术，缩小城乡义务教育差距，推进城乡教育的均衡发展。
龙南县教育文化局
_年十二月一日-
2020年经济社会发展情况总结及下一阶段工作动员报告
同志们：
最近，省委对宿迁市党政主要领导进行了调整，我们坚决拥护和服从。市政府将在以张新实同志为班长的市委领导下，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，决不辜负组织的重托和全市人民的信任。刚才，新实书记作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我就全市一季度经济社会发展情况及下一阶段工作，讲三点意见。
一、牢牢把握发展机遇，在认清形势的同时正视存在问题，进一步增强加快发展的信心和决心
今年以来，全市上下紧紧围绕市委二届六次全体（扩大）会议和市二届人大四次会议确定的目标任务，突出工作重点，狠抓关键措施，全市经济运行开局良好，各项事业协调发展。主要呈现出以下五个方面的特点。
（一）国民经济继续保持快速增长态势。一季度，全市经济高开高走，主要指标创近年来最好水平。全市实现地区生产总值82．41亿元，同比增长15．2％，比去年同期增速高1．2个百分点；规模以上工业增加值15．54亿元，同比增长25％；工业用电量4．1亿千瓦时，同比增长24．2％；财政总收入8．4亿元，同比增长39．5％，其中地方财政一般预算收入4．64亿元，同比增长37．1％；50万元以上项目固定资产投资41．06亿元，同比增长66．8％，比去年同期增速高46个百分点，其中房地产投资9．51亿元，同比增长98．6％，比去年同期增速高74．2个百分点；社会消费品零售总额30．25亿元，同比增长15．4％，比去年同期增速高1．7个百分点；城市居民人均可支配收入2145元，同比增长14．2％，比去年同期增速高1．4个百分点；农民人均现金收入993元，同比增长13％。以上指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资的增速在全省名列第一，工业用电量、地方财政一般预算收入的增速分别列全省第二、第三位。
（二）招商引资成效进一步显现。各地、各部门深入开展招商引资“首季开门红”竞赛活动，市、县（区）都成立了驻外招商局，全市上下紧急动员、紧张快干、紧密协作、紧盯督查，项目推进的力度明显加大。一季度，全市共引进缴纳土地款、千万元以上工业项目138个，同比增长16．9％；新开工固定资产投资千万元以上工业项目71个，同比增长24．6％，计划总投资额37．7亿元；申报千万元以上竣工投产工业项目24个，同比增长16％，固定资产总投资达3．04亿元。快速推进的招商引资，为工业经济发展提供了强劲的动力，工业突破呈现出良好的势头。一是工业投入大幅增长。全市工业固定资产投资18．57亿元，同比增长56．7％，比去年同期增速快33个百分点。二是规模企业数量增加。目前全市共有规模以上工业企业803家，比去年净增194家，其中各类工业园区拥有规模以上工业企业244家，比去年增加108家。三是园区工业突飞猛进。园区规模以上工业累计实现增加值4．08亿元，占全市总量的26．3％，比去年同期高6．4个百分点。园区工业增加值同比增长61．7％，比全市平均增速高35．9个百分点，拉动全市工业增速10．9个百分点。四是经济效益明显提高。全市规模以上工业企业实现销售收入52亿元，同比增长38％；实现利税3．8亿元，同比增长39．5％，呈现出销售、利税同步快速增长的良好势头。
（三）社会主义新农村建设有了一个良好开局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力推进“八大创建”，积极培育龙头企业，综合整治农村环境，新农村建设扎实起步。新签农业招商项目97个，计划投资总额5．89亿元；16家省级以上龙头企业实现销售收入7．9亿元、利税9110万元、出口创汇1438万美元，同比分别增长25％、18％和15％。围绕春耕备种，积极调整种植业结构，大力开展以种子市场为重点的农资市场整治，预计全市夏粮种植面积376万亩，比上年增长12．9％。一季度，全市累计实现农林牧渔业现价总产值35．53亿元，同比增长20．3％。农村劳动力转移培训券制度全面推行，全市共安排和使用“培训券”资金199万元，培训农村劳动力2．2万人。全面推进104个农村集中居住点的规划工作，积极开展100个农村人居环境建设和环境综合整治试点村建设工作，“村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理新模式试点工作全面展开。认真开展“城乡绿化突击月”活动，全市共植树3530万株，新建成片林9．89万亩，完善林网245万亩。结合第三批保持共产党员先进性教育活动，强力推进村庄河塘疏浚整治，共完成土方982．8万方，占省下达任务的135％。2月15日，在我市召开的全省村庄河塘疏浚整治工作现场会，对宿迁的工作给予了高度评价。
（四）重点工程与精品城市创建力度加大。各地、各相关部门高度重视中心城市建设，积极筹措建设资金，加快做好前期工作，相继举行了城市建设项目集中开工仪式，取得了实实在在的成效。宿邳一级公路进场施工，省道325城区段、皂河三线船闸建设工程按计划推进，黄河一号桥建成通车，38条市区道路工程已有2条完工、23条在建或开工。宿迁义乌国际商贸城主体工程封顶，宿城新区市民服务中心、国泰广场、江山大酒店、希尔顿大酒店等工程进展顺利。宿豫新区污水处理厂建设工程、中运河堤岸综合整治工程积极推进，牡丹江河开挖工程进展较快，宿豫区生物质能发电工程和城区燃气气门站及管线工程开工兴建。绿化、环卫、水利、文教卫体设施、通信、房地产等方面的项目也大多启动建设。全面开展“精品城市”创建活动，重点实施21项迎接建市10周年城市环境综合整治提升工程，目前市区“空中四乱”基本清理到位，38座公厕得到集中整治，绿化管养、环境卫生等“门前五包”责任明显加强，中心城市初步展现出爽心悦目的“精品”形象。
（五）各项社会事业不断进步。围绕加快建设教育强市、打造教育产业集聚城的目标，不断深化教育改革，进一步完善加快民办教育发展的政策意见，批准设立民办高中阶段学校5所，审核评估了8所筹建期满的民办学校，成立了宿迁市现代教育经纪人有限公司。宿迁学院教师学生公寓如期开工建设，江苏军星科技学院建设进展顺利，宿迁高等师范学校、宿迁市广播电视大学新校区规划全部完成，拉开了全市职教事业新一轮大发展的序幕。医疗卫生体制改革深入推进，制定了进一步加快民营医院发展的优惠政策，市妇幼保健中心与上海澳信医院投资管理有限公司合作成立了上海博爱医院宿迁分院。就业再就业工作稳步推进，一季度全市净增城镇就业人员5919人，帮助2516名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员696人。企业退休人员养老金和参保企业失业人员失业金按时足额发放，共为48653名退休人员发放养老金9417万元，为11990名下岗失业人员发放失业金781．13万元，基本做到了应保尽保。科技、计划生育、环保、文化、广电、体育等各项社会事业进一步发展，民主法制和精神文明建设不断加强，社会始终保持健康有序的稳定局面。
一季度全市经济社会呈现的良好发展态势，为实现全年目标任务打下了坚实基础，这是大家同心同德、共同努力的结果。但我们也要看到，目前经济增长的基础并不牢固，仍然存在一些不容忽视的突出问题。一是工业经济增速有所减缓。一季度，全市工业增加值增速虽仍保持全省第一，但比去年同期慢3．1个百分点，比1—2月份回落1个百分点。工业用电量增速同比下降1个百分点。二是招商引资形势不容乐观。“首季开门红”竞赛目标任务未能全面完成，新开工项目数仅完成序时进度的56．8％，占全年目标任务的14．2％；竣工项目固定资产总投资额仅完成序时进度的1／4，不到全年目标任务的10％。目前工业经济增长的主要动力是去年招商引资项目的延续效应，一季度招商引资成果，还不能为下一阶段的工业突破提供足够的动力。三是重点工程建设进展不够平衡。十二大类128项中心城市基础设施建设项目，剔除22项预定一季度以后开工的工程，目前开工和在建的只有58项，占45％；未按期开工的有48项，占37．5％。市开发区污水处理厂、雪枫公园、宿北大战纪念馆北线开发等工程前期工作进展比较缓慢，三个开发区商务中心建设迟迟没有迈出实质性的步伐。四是外向型经济发展仍然短腿。尽管外贸进出口总额、实际利用外资、外经营业额都有较快增长，但外贸进出口、尤其是出口增速大幅回落，比去年同期分别下降49．2和69．7个百分点，实际利用外资增速也下降了25．5个百分点。五是创业富民力度有待进一步加大。农业基础还非常脆弱，畜牧业发展受禽流感影响至今未能走出低谷，农资价格上涨的势头尚未得到有效遏制。就业再就业政策落实还不够完全到位，创业就业空间仍需进一步拓展，环境需进一步改善。对这些问题，我们必须在思想上引起高度警觉，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
当前，我市经济发展依然是成绩与问题同在，希望和挑战并存。总的来说，形势催人，形势逼人，形势更鼓舞人。说形势催人，是因为我们面临着实现宿迁突破和更快更好发展两大历史任务，虽然目前增长速度较快，但历史形成的经济社会发展总量上的差距，决定宿迁在相当长的时期内都将处于负重拼搏、奋力爬坡阶段。我们要和苏北其他市一起在20xx年实现全面小康，不拖全省后腿，就必须保持比其他地区快得多的发展速度。我们要在“十一五”末实现“五年增速全面超省均、总量再翻番”的奋斗目标，全市gdp年均增速就必须保持在15％以上，而“十五”时期宿迁gdp的年均增速为12．6％，这就意味着我们必须付出比以前更多、更为艰辛的努力和汗水。这个阶段，我们将始终承担奋力跨越的重任，始终承受加快追赶的压力，严峻的形势催人奋进。说形势逼人，是因为周边地区竞争越来越白热化，发展态势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。一季度，连云港市在省里公布的9项指标中有6项增速在前4位，加速发展的态势令人瞩目。特别是在招商引资上，今年以来，淮安市3000万元以上新建工业项目达到170个，邳州一个县级市集中开工千万元以上工业项目80个，我市与他们在项目推进上的差距让人担扰，让人揪心。没有超人的气魄，没有超常的干劲，没有超额的增长，我们就会在竞争中落后，差距就会越拉越大。说形势更鼓舞人，是因为总体的宏观环境对宿迁有利，发展机遇已经摆在面前，加快发展的条件基本成熟，鼓舞人心。当前，全球经济总体走向复苏，我国经济仍在快速平稳区间运行，全省经济保持较快发展态势，国际和发达地区产业转移的势头仍在进一步加快。省委、省政府对宿迁的扶持力度在逐步加大，政策在明显倾斜，宿迁良好的政策环境优势正在进一步凸现。近年来，我市不断加大基础设施投入和经济发展软环境整治力度，经济发展“瓶颈”逐步消除，去年以来全市经济一直稳定在高位运行，宿迁经济社会已经登上了加速发展的新平台。只要我们始终保持奋发有为、戒骄戒躁的精神状态，始终保持艰苦奋斗、埋头苦干的优良作风，始终保持坚韧不拔、敢争一流的信心和干劲，抓住一切有利机遇，咬定目标不放松，就一定能全面、超额完成全年的各项目标任务。
二、集中力量大干二季度，在时间过半的同时确保任务超半，保持经济社会快速增长的良好态势
今年是“十一五”的开局之年，做好二季度的工作，对于实现开局之年首战必胜的发展目标具有举足轻重的作用。我们要继续按照市委二届六次全体（扩大）会议和市二届人大四次会议确定的思路，坚持加快发展不动摇，推进改革创新不停步，咬定目标任务不松懈，确保实现“时间过半、任务超半”。重点抓好以下七个方面的工作。
（一）开展“招商引资百日竞赛”活动，集中精力发展工业经济。招商引资是加快发展的生命线，是工业经济的主抓手，也是全市、全局、全部工作的主旋律。对此，市委、市政府旗帜鲜明、矢志不移。前一段时间，市里已经作了部署和安排，要求在全市范围内大力开展“招商引资百日竞赛”活动，进一步把大家的注意力、兴奋点凝聚到招商引资上来，引导大家共同到招商引资的赛场上一展身手。百日竞赛期间，全市要完成千万元以上的新开工项目180个，竣工投产项目完成固定资产投资22亿元以上，这个目标已分解下达到各县（区）、各部门。各地、各部门必须对照目标，精心组织，强势发动，迅速行动，强力推进，确保全面完成任务。各部门的“一把手”是招商引资工作的第一责任人，主要任务就是抓招商引资，必须要保证一半以上的时间和精力抓招商引资，带头跟踪项目、洽谈项目、服务项目，确保完成本部门的任务。市、县（区）各专业招商人员之间，要积极开展竞赛活动，带着任务和压力出去，引着客商和项目回来，形成你追我赶、竞相超越的良好氛围。要将各地、各部门招商引资实绩每月以排行榜的形式向全市通报，七月初对“百日竞赛”活动进行评比考核，对实现“任务超半”的县（区）以及实绩突出的部门和有功人员，坚决进行奖励；对未取得实质性进展的部门主要负责人，坚决责令离岗招商。要加大项目服务力度，促进协议项目早开工、开工项目快建设、建设项目抓紧投产达效。认真组织实施40项省市重点技改项目和80项投资3000万元以上的重大项目，帮助年销售收入在300—500万元之间的小企业迅速升格为规模企业，确保上半年完成洋河、双沟、箭鹿三个企业的改制工作。加强生产要素调度，提前做好电力迎峰度夏工作，近期要抓紧组织一次银企洽谈会，保证企业生产不受影响。
（二）大力发展农村经济，全面推进新农村建设。推进社会主义新农村建设，关键是要发展生产、改善生活，其首要的、中心的任务是发展农村经济，促进农民增收。要围绕推进农业产业化经营，大力引进和培育农业龙头企业。引进一个项目，就能带动一方百姓，发展一方经济。因此，抓农业产业化就是抓农村工业化，与实施“工业强市”的战略相互衔接、相得益彰。我们要像抓工业招商那样抓龙头企业的引进、抓农业项目的招商引资。今年，要确保引进投资规模300万元以上农业产业化项目100个，其中1000万元以上项目45个。二季度，全市争取省级农业产业化专项资金要超过苏北平均水平，为龙头企业发放的“绿色通道”通行证要超过15张，为龙头企业担保银行融资要超过1000万元。认真落实良种补贴、粮食直补政策，着力抓好当前农业生产，加强在田作物管理，严防重大动物疫病，确保夏熟丰产丰收。加强农田水利建设，在汛期来临之前完成各项建设工程，确保安全度汛。要加快实施农村新五件实事。加快实施道路通达工程，确保今年全市建设农村公路1684公里。加快实施教育培训工程，认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费政策，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生活费补助，上半年完成对农民实用技术培训5万人次。加快实施农民健康工程，进一步完善新型农村合作医疗制度，降低起报点，提高封顶线，基金结余率要控制在5％以内。加快实施环境整治工程，大力开展“六清六建”活动，加快“一化三改”步伐，确保今年新增农村无害化厕所2000座，实现省级卫生村零的突破。加快实施文化建设工程，积极争取上级政策扶持，上半年启动3个无房文化站和20个面积不达标文化站建设。
（三）加快基础设施建设进度，构建城市经济发展平台。继续举社会之力建设中心城市，按照夯实基础设施、完善功能配套、集聚人气商气的要求，大力创建精品城市、活力城市、实力城市。大力推进城乡规划全覆盖，统筹城乡规划编制，加强城乡规划管理，重点抓好中心城市发展概念性规划、湖滨新城概念性规划及重点地段城市设计、古黄河风光带景观规划及重要地段详细规划三个方案的国际竞赛征集工作，确保8月底前完成应征方案评选工作。抢抓当前施工的黄金季节，千方百计加快市区128项重点工程建设进度，在保证工程质量的前提下，能提前的要尽量提前，确保在9月底前完成大部分市区重点工程建设任务，向建市10周年献上一份厚礼。特别是38条市区道路工程，必须加快速度，尚未开工的韶山西路、长江北路等项目，开工未建的三个开发区商务中心项目，进度缓慢的雪枫公园、马陵山市场路、鱼市口路等项目，以及宿新高速公路、洋河滩闸退建等重点工程，都要按照计划推进，确保建设任务如期如实完成。加强宿—宿—淮铁路项目的衔接配合工作，力争年底前开工建设。加快做好市区外运河建设工程前期工作，尽快争取省立项。为深入实施“城市带动”战略，今年3月1日，市委、市政府出台了中心城市人口五年倍增计划的38条政策，各地、各部门要抓紧落实到位。进一步加快“55210”工程实施步伐，上半年宿迁义乌国际商贸城要开业运行，市区房地产开发要完成建筑面积100万平方米。要不断加强城市环境整治，按照“精心、精细、精品”的要求，认真实施21项整治工程，尤其是“空中垃圾”和“蜘蛛网”、市区“十一大出入口”、门头招牌及市政公用设施，要从细节入手，从小处改起，以细节体现城市的人文精神，以一片绿叶、一个路灯、一面新墙、一汪清水，为城市环境增添新的亮点。
（四）努力扩大外贸出口，提高外向型经济水平。一季度，我市外贸出口虽然保持增长势头，但增幅回落较大，骨干产品出口下降，县区之间也很不平衡。各地、各部门要以扩大外贸出口为重点，加强指导，搞好服务，对出口大户给予重点扶持，促进其扩大出口规模；对尚未有出口实绩的企业要全面支持，尽快启动出口；对有出口订单但目前仍通过外市口岸或从母公司出口的企业，要想方设法争取其从本市出口，确保上半年全市进出口企业达到100家以上、有进出口实绩的企业达到60家以上。继续发挥出口超千万美元的弘亚经贸、泗绢集团、苏华达等重点出口企业的带动作用，提高纺织服装、玻璃建材和木制品等骨干产品出口份额。积极组织企业参加99届广交会、11届江苏—日本大阪展等国际贸易洽谈活动，跟踪落实签约的订单，提高履约率。在安排国际市场开拓资金、技改资金、民营企业扶持资金、品牌认证奖励资金时，要对出口大户给予倾斜。加强税贸、银贸、关贸、财贸等业务主管部门的协作与配合，建立并完善涉外部门定期会办制度。进一步加强宿迁海关和商检筹建工作，力争年内宿迁海关开关、宿迁商检获得国家批准。上半年，要配合淮安海关筹建好保税仓库和监管场所，尽快实现就地开展海关、商检服务，切实提高通关效率，为保障外向型经济发展奠定坚实基础。
（五）深化教育卫生改革，促进各项社会事业加快发展。改革创新是经济社会蓬勃发展的根本动力。这几年，我市各项改革特别是教育卫生事业的改革走在了全国、全省的前列，得到了省委、省政府的充分肯定。我们绝不能沾沾自喜，更不能就此停步，必须进一步加大改革创新力度，为经济社会发展增添更加强劲的动力。要认真学习和落实李源潮书记在宿迁卫生改革调研座谈会上的讲话精神，坚定卫生事业改革的信心，不断深化、完善和巩固卫生改革成果。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励、引导、帮助各医疗机构通过吸纳外资等途径扩张规模、增强实力，加快推进市中医院、上海东方医院宿迁分院病房楼、钟吾医院病房楼、儿童医院病房楼和肝胆医院、肛肠医院的扩建工程。加强市疾控中心、中心血站、公共医疗卫生救护中心等机构的能力建设，市妇幼保健中心、华东医疗康复中心上半年要全面完工，上海博爱医院宿迁分院筹备建设的妇产医院上半年要投入运营，华东医疗康复中心争取在年内投入运行。结合我市实际，推行社区卫生服务“六位两体”运行模式，在每个社区卫生服务中心设立公共卫生部，选择区域内优秀医疗机构增挂社区卫生服务中心医疗部的牌子。以打造教育产业集聚城为目标，以民资投入为主要渠道，集中精力突破职业教育。积极鼓励社会力量兴办职业学校，发展职业教育经纪人，支持职业学校面向市外招生，鼓励行业部门和企业发挥自身优势兴办各具特色的职业教育，确保今年普职比达到4．8：5．2。加快湖滨新城高等职业教育园区建设，宿迁高等师范学校、宿迁技师学院要抓紧完成规划设计，确保4月20日前开工建设；江苏军星科技学院要加快工程进度，确保秋季新生入学。
（六）始终坚持富民优先，维护最广大人民群众的利益。富民是社会和谐的基础，创业是富民的关键。要全面落实各项优惠政策，大力发展民营经济，最大限度地调动广大群众创业致富的积极性。上半年，全市要新发展民营企业1250户，新增个体工商户1万户。重点引导和支持建设宿迁经济开发区、湖滨新城开发区、三县两区开发区等“七区十园”的创业载体，大力发展六大支柱产业和各类专业批发市场，为富民搭建创业平台。积极开展再就业援助行动，对下岗失业人员落实就业援助，使生活困难的下岗失业人员能够得到稳定的生活来源。继续实施“四全工程”、“三就三百”和“两后双百”工程，坚持外输内转并举，加大劳动力技能培训和转移的力度，上半年全市要新转移劳动力5．6万人，争取完成年度目标任务的70％以上。进一步完善养老保险制、劳动合同制、工资逐月发放制、失地农民生活保障机制和农村新型合作医疗制度等“五项制度”，全面落实“三条保障线”制度，继续巩固“两个确保”成果。千方百计筹集资金，进一步提高城市低保、农村低保对象的保障标准。全面建立被征地农民的基本生活保障制度，尽可能实现家家有人在企业就业、有固定收入的目标。
（七）高度重视可持续发展，打造支撑经济长期增长的动力。认真落实全省《关于加快建设节约型社会的意见》，抓紧编制我市节能专项规划，有计划地组织实施一批节能降耗重点工程。突出抓好资源综合利用和发展循环经济工作，加快小岭垃圾卫生填埋场垃圾资源化示范项目、宿豫区生物质能发电项目和宿城区城市生活垃圾热电项目建设。年内，城南污水处理厂二期工程、宿豫新区污水处理厂一期工程、洋河污水处理厂和泗阳污水处理厂要建成运行。积极推进洪泽湖湿地自然保护区、骆马湖湿地保护与生态修复工程以及古黄河、中运河湿地公园建设，继续加强对市区220平方公里范围内的中小型燃煤锅炉的达标整改和执法管理。要围绕年底前创建成全国双拥模范城的目标，狠抓各项措施落实，特别是城乡义务兵家庭优待金发放、重点优抚对象抚恤补助、退役士兵和随军家属安置、重点优抚对象医疗保障、六级以上伤残军人医疗费实报实销等硬指标，各地必须在6月底前按政策、按标准如期落实到位。深入开展“信访案件办理质量年”活动，进一步完善“大信访”工作格局，努力把各种矛盾和突发事件化解在萌芽状态。针对夏季安全事故隐患点、事故源增加的情况，切实加强对交通运输、工业生产、公共娱乐等重点行业和领域的安全监管，确保我市安全生产事故死亡率达到省规定的下降幅度。各地、各部门要在二季度集中一段时间，组织专门力量，对本地区、本部门的安全生产问题进行一次拉网式排查，进一步整改、排除事故隐患。切实加大“平安宿迁”创建工作力度，加强社会治安综合治理，依法打击严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和满意度。
三、狠抓工作措施落实，在求真务实的同时创新工作方式，确保各项工作说了定、定了干、干则成
当前，各项工作任务已经十分明确。能不能抓住新机遇、谋求新发展、实现新突破，关键取决于我们抓落实的态度、能力和水平。各地、各部门一定要真正把工作重心定位在抓落实上，把工作重点集中在抓落实上，把主要精力投放在抓落实上，努力形成真抓落实、善抓落实、狠抓落实的浓烈氛围，确保全面和超额完成全年各项目标任务。
（一）要以昂扬进取的精神状态抓落实。以什么样的精神状态抓落实，直接关系到市委、市政府的各项决策部署能否迅速落实到位。首先要积极主动。主动抓与被动抓效率大不一样，结果也大不一样。现在有一种现象，少数部门的工作是领导不批不办，不推不动。大家都看着问题存在，就是不主动去解决问题。这是一种典型的无所作为的心态，一种十分有害的渎职行为。全市各级干部都要进一步增强危机意识和责任感，充分发挥自己的主观能动性，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次要迎难而上。做决策不容易，抓落实要接触具体人、拿出具体办法、解决具体问题，更不容易。如果大家都怕困难、都唱高调，再好的思路、政策都会成为空话。抓落实就必须敢于接触矛盾，敢于破解难题，敢于动真碰硬，敢于拍板负责。尤其是对招商引资、项目建设、金融信贷、重点工程、征地拆迁等难题，要沉下心来认真研究，鼓起勇气迎难而上，以创新的思路和举措破解难题。今年市政府66项为民办实事项目，已向全市人民作了庄严承诺，各有关承办部门要把它作为一项重要的政治任务，再多的困难和矛盾也要千方百计克服和解决。第三要敢争一流。没有一流的精神面貌就没有一流的干劲，没有一流的干劲就不可能有一流的业绩。我们要进一步强化“不干到一流就是失职、争不到第一就是落后”的拼搏观念，盯住全省乃至全国一流水平确立发展定位和赶超对象，全力争取有质量、有效益、有后劲的发展，努力营造进位争先、勇立潮头的浓烈氛围。
（二）要以具体明确的责任意识抓落实。各级领导干部是抓落实的第一责任人，要真正扑下身子，亲力亲为，抓项目、办实事，抓协调、解难题，努力寻求促进工作落实的办法和措施，以一级带着一级干、一级抓给一级看的率先垂范作用带动各项工作的落实。要进一步完善工作流程，把每一项工作逐级细化量化、层层分解落实到行业、单位、岗位和具体责任人，谁来牵头组织、谁来具体实施、谁来监督检查，每一个环节都要分工明确、责任清晰、无缝对接，真正形成层层有压力、个个有责任、方方面面促落实的工作局面。对于不履行职责、不作为甚至乱作为的，要严格执行责任追究制度，严肃追究当事人和主管领导的相应责任。今后，我们要大力推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，严格执行有责必究的“买单制”，实施责任倒查制度，不搞下不为例。市委办、市政府办要对各地、各部门落实市委、市政府决定事项和市领导批示交办事项的情况进行经常性的督办检查，对不能按时完成工作任务并不能作出合理解释的，办理过程中不深入调查研究、阳奉阴违、弄虚作假、反映情况不属实的，主办部门不主动协调、协办部门不积极配合而影响工作的，都要责令有关单位作出书面检查或给予通报批评，严重的还要采取组织措施。
（三）要以高效快捷的服务理念抓落实。当前，在少数部门和单位，或多或少地存在着懒散飘浮、僵化保守、推诿扯皮、争权夺利等现象。这些问题的存在，既影响市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，又制约招商引资、项目推进的顺利开展。要着力打造效能政府，大力实施政府“提速”工程，切实提高服务办事效率。紧紧围绕效能建设、优质服务的要求，继续在直接为企业和群众服务的重点部门、重点岗位和办事大厅，实行首问负责、一站式服务、限时办结、现场办公、全程帮办等制度，竭诚为人民群众和广大投资者提供最快捷、最优质、最务实的服务。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，减少管理环节和办事程序，提高工作效率。今年，我们将加大对各部门、各单位行政审批和行政事业性收费情况的督查，切实维护和巩固审批制度改革的成果。要深入实施“工作成果倒逼机制”，认真落实“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的各项具体要求，促进机关工作效能的有效提升。今后的工作中，我们要大力提倡立即办、马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办，快节奏推进每项工作落实，树立机关快捷高效的良好形象。
（四）要以求真务实的工作作风抓落实。抓落实必须求真务实，最重要的是求发展之真、务为民之实，做到重实际、办实事、求实效。进一步加强调查研究，坚持面向基层、面对群众，眼睛向下看、脚步往下走，深入农村和企业，倾听群众呼声。今后各级领导干部要确保每个月下基层不少于10天，研究解决实际问题。要从身边的小事抓起，从群众反映最强烈的问题抓起，从最难落实的问题抓起，从打基础、管长远的工作抓起，通过实实在在的工作，促进发展，造福群众。继续加强对招商引资、小城镇建设等重点工作的不定期观摩，每次观摩后都将排出位次，通过观摩和评比，激励先进，鞭策后进，推动工作。今后，市政府常务会议不仅要讨论决策，而且要听取重点工作进展情况的汇报，检查上次会议议定事项的落实情况。继续坚持“每年3月份、8月份为全市无会月，每月的后半月一般不安排会议”的制度，严格实行会议审批制度，全市性、专门性会议必须得到市委、市政府主要领导批准，各部门、单位会议要提前5天申报，对内容相近可以归口的会议一律合并召开，对能用文件、电话、电视电话会解决问题的一律不集中开会，让广大干部脱离“文山会海”，扑下身子抓落实。一季度已经过去了，各地、各部门要认真地组织一次“回头看”，对照全年目标，看哪些任务能够完成，哪些完成还有困难，问题出在哪里，差距还有多大，拿出解决问题的硬措施、实办法，争取迎头赶上。市委、市政府将组织有关部门，对各地、各部门重点工作进展情况和主要指标完成情况进行一次全面检查。
同志们，新形势下加快宿迁发展的任务十分繁重。广大干部群众一定要把思想统一到加快发展上来，把精力凝聚到加快发展上来，集中力量大干二季度，为全面完成全年目标任务、实现“十一五”良好开局作出新的更大的贡献！
