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经济工作总结

发布时间: 2019.08.12

县经济工作总结。

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县经济

一、xxxx年经济社会发展基本情况

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我县紧紧围绕年初确定的目标任务,努力克服经济环境不利因素影响,坚持以科学发展观统揽全局,大力实施“主攻、决战两区、做大总量、加快集聚”战略,加快推进“四化同步互动、三产共生演进”,全县经济社会保持了较快健康持续发展的态势。1-10月份,全县生产总值73.3亿元,10.8%;全县财政总收入完成9.61亿元,增长14.6%;全社会固定资产投资完成80.08亿元,增长32.5%;社会消费品零售总额完成16.8亿元,增长13.3%;全县外贸出口 22055.67万美元,增长13.28%;全县规模工业实现主营业务收入149.72亿元,增长20.1%,规模工业增加值完成32.26亿元,增长14.9%;工业用电量4.7亿度,增长37.67%。具体主要体现在以下五个方面:

(一)主攻产业发展,综合实力不断提升。

1、主导产业聚集发展。集中力量主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,着力引进关联项目,延伸产业链,产业聚集度进一步增强。盐卤药化产业现有企业53家,预计主营业务收入突破60亿元,邦浦医药、永翔硅业、东劲新能源等项目已竣工投产,天宇化工、新瑞丰生化等项目正加紧建设。机械机电产业成功引进巨泰机械、玉鸿机械、伟翊机械、凯鲍汽车等汽车配件企业,目前正在进行设备安装;从浙江玉环引进8家汽配企业入驻机电产业园,并在7月底顺利投产,汽配产业链得到快速延伸,全县共有机械机电企业77家,预计全年主营业务收入突破70亿元。箱包皮具产业先后引进广东中山百诺、浙江鸿一2个全国箱包50强企业入驻产业园。目前,全县拥有箱包皮具企业106家,预计全年主营业务收入可完成18亿元。灯饰照明产业以发展灯饰终端加工、工程照明为主攻方向,河西绿色科技照明产业园一期全面开工并抓紧建设,先后引进了广东田昌灯饰有限公司、广东绿色光束光电技术有限公司2家投资超亿元的企业落户产业园。灯饰照明交易市场一期已建成25万平米,签约商户50家,有28家正式营业,配套建设了1万多平方米专属物流区,物流专线11条,基本覆盖全省,并延伸至华东、华中地区,产业发展配套功能逐步完备。全县拥有灯饰照明企业38家,预计年底可实现主营业务收入12亿元。今年1-10月份,四大主导产业实现主营业务收入118.2亿元,同比增长19.8%,占全县工业主营业务收入的79%,实现工业增加值25.03亿元,占全县规模工业增加值的77.6%,主导产业支撑作用日益显现。

2、现代农业稳步推进。围绕优质稻、优质果蔬、良种猪、中药材、高产油茶和花卉苗木等农业主导产业,统筹整合涉农资金,扶持特色农业发展。一是特色产业规模壮大。全县粮食种植面积86.86万亩,预计总产36.98万吨,增长7.5%,实现了“十连丰”;新增果树面积3150亩,预计总产29.6万吨,增长35.8%;1-10月,全县生猪饲养量129.3万头,出栏77.59万头,同比分别增长3.48%和4.95%;水产养殖面积5.75万亩,产量2.1万吨,增长8.8%;中药材种植面积16.8万亩;蔬菜播种面积11.9万亩,产量21.5万吨,增长40.5%;新发展井冈蜜柚基地2630亩,花卉苗木基地5500亩,高产油茶基地1.17万亩;全县涌现了界埠胡家脑现代农业科技示范园,沂江草莓、潭丘韭菜基地等10多个现代化、高标准的特色基地。二是农业产业化进程加速。坚持把培育农业龙头企业作为产业化经营的重中之重来抓。目前全县有农产品加工企业100多家,县级以上产业化龙头企业66家,其中国家级2家、省级12家、市级25家,省级龙头企业数量居全市第一;全县百亩以上种粮大户103户,百亩以上柑桔种植大户112户,百亩以上蔬菜种植大户22户,千头以上生猪养殖大户130户;全县共建成 “一村一品”专业村50多个,涌现了溧江茭白、高产油茶,大洋洲葡萄、水产,桃溪食用菌,金川花卉苗木,三湖车前子等一批特色专业村(乡);新发展农民专业合作社82家,总数达342家,带动农户1.78万人,农业合作社数量和质量均居省市前列。三是发展基础进一步夯实。xxxx年开工建设的30座小(2)型水库除险加固工程全部完工,完成总投资5700万元;xxxx年度实施的15座小(2)型水库除险加固工程全部开工,预计年底完工,总投资1500万元;正在实施高标准农田改造2.44万亩,工程总投资3426.78万元;中小河流治理工程进度加快,坡耕地综合治理工程全面启动,塘坝整治稳步推进。4个乡镇的农村饮水安全工程正抓紧建设,将解决1.9万农村居民和0.2万中小学师生的安全饮水问题。全县农机总动力达65.06万千瓦,新增3.06万千瓦,增长4.94%,农机拥有量达9.59万台(套),水稻生产综合机械化水平达70%,农业发展基础进一步巩固。

3、商贸服务业日益活跃。注重引导服务业与工农业互动融合,加速提升现代服务业发展水平。一是现代物流业发展迅速。以打造赣中区域性物流集散地为目标,加快物流平台建设,城北物流园建设主体工程基本完工,占地1500亩的河西现代物流园已启动建设;1-10月,全县新发展货运车辆349辆,新增吨位4105吨,完成物流税收1.8亿元,同比增长120%以上。二是商贸市场繁荣活跃。全县商业网点布局规划全面完成,箱包皮具市场日益繁荣,灯饰照明交易市场一期基本建成,广场步行街、城南商业区人气商气进一步聚集,投资1125万元的七琴镇农贸市场升级改造项目基本完成。市场主体日趋活跃,1-10月份,全县新增个体工商户1129户,总数达1.1万户。电子商务迅猛发展,全县共有200多家专业的箱包皮具销售网店,年销售额达4亿元,占箱包皮具产业全年销售额的20%。三是旅游业发展迈出新步伐。投资2.6亿元的生态接待中心开工在建,将有效提升我县宾招接待水平;聘请浙江工商大学按5A级标准编制了华城门旅游文化概念性规划,投资1.5亿元的县城古村改造一期工程基本建成,为今后旅游业发展明确了发展方向。

(二)实施城乡同治,人居环境更加秀美。

1、城市建设步伐加快。一是大投入提升规划水平。围绕建设滨江生态花园城市,注重融入特色文化元素,升级规划标准。全县投入4000多万元,高起点编制了县城第五轮总规、华城门旅游文化概念性规划、湿地公园、赣江桥头现代雕塑广场等规划。二是大力度提升城市功能。举全县之力,重点推进县城滨江大道、城东大道、余新公路以及沂江桥拓宽改造工程,解决多年来困扰的交通瓶颈。目前,滨江大道房屋征收工作已基本完成,共征收房屋603栋,面积139689平方米,路基工程有望年底基本完工;城东大道路基已完成,有望明年建成通车;余新公路11月底全线全面通车;沂江桥拓宽改造工程主体基本完成。三是高强度推进工程进度。将全年城建重点项目列入重点产业项目调度,实行每月一督查,两月一通报制度,加快项目建设。县城5万吨/日供水工程、县体育馆、县文化广播电视艺术中心、金川大道南北两端街景改造、城北物流园、龙山森林公园、火车站休闲广场等项目已竣工或基本竣工;城南幼儿园、县城古村落改造一期工程等项目达到序时进度;河西生态接待中心、城南高档住宅小区、xxxx年“两房” 等项目开工在建,县城形象和品位得到极大提升。

2、美丽乡村推进有力。大力实施“九个一”工程建设,全县累计投入镇村联动精品点,建设资金3亿多元,拆除破旧房屋50万平方米,完成庐陵风格立面改造40万平方米,11个乡镇镇村联动精品点建设和105国道、高速连接线、新七线三条通道沿线村庄改造基本完成,打造了一道美丽乡村建设的靓丽风景线,得到省市的一致好评。筹措资金8500余万元,加快推进以“三清六改四普及”和“三绿化一处理”为重点内容的美丽乡村建设,全县68个省级村点、45个县级村点基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美村、用洁净能源”的生活目标。

3、城乡管理力度加大。继续巩固和提升全国卫生县城、全县文明县城创建成果,深入推进国家园林县城和省级森林城市创建活动,国家园林县城已顺利通过国家住建部组织的专家检查验收,省级森林城市已通过省绿化委组织的专家预验收,“两城”创建已基本达到创建标准,实现了当年申报当年验收的目标。启动无物业管理住宅小区改造提升,先行对5个无物业小区试点,着力创优人居环境。加强新农村环境管理,建立健全了卫生保洁等各项管理制度,确保新农村建设点“建一个、成一个”。强化村镇规划执行管理,扎实推进“两违”建房整治,规范农民建房。

(三)加快项目建设,发展后劲日益增强。

紧紧抓住我县三大“国”字号政策优势,加快实施项目带动战略,以大项目带动大投入,以大投入带动大发展。

1、向上争资成效显着。预计全年向上争资9亿元,增长18.4%,其中项目建设资金突破2.8亿元,增长12%。特别在重大项目争资上取得新突破,共争取500万元以上的项目20个,增长25%,其中争资额在1000万元以上的项目12个;交通项目争资预计突破1亿元,比上年净增5500万元;保障性安居工程争资额达5898万元,增长1.4倍;资源节约项目争资达2417万元,增长20%。新开口子项目争资实现零的突破,共争取两个项目资金250万元。

2、项目前期进展顺利。全县预计完成项目开发80个,占年任务的 133.3%,其中投资亿元以上重大项目22个,比上年增加4个。赣江xxxx航电枢纽工程已经国家发改委批复立项,工可报告已上报国家发改委待批,目前正在编制初设报告;神华国华新淦电厂项目初可报告已顺利通过省能源局组织的专家评审;中电投xxxx七琴、城上风能发电项目测风工作已经结束,预可研编制工作已经完成,拟列入国家能源局第四批国家风电开发核准计划;中电建桃溪五老峰风电项目正在测风,预可研编制工作已启动;华电xxxx潭丘鸡笼山及赣江河段风电场项目获省能源局测风“路条”,即将开展测风工作;抽水蓄能项目正在开展规划选址。昌吉赣城际铁路项目已成功争取xxxx设站,已着手开展线路设计前的定测工作;昌傅至东乡高速公路路网规划已明确过境xxxx并设交互口,正在抓紧推进项目前期;xxxx县通用机场已初步纳入全省规划布点。完成了溧江河淳丰至河道出口段整治工程、县城防洪工程、赣江沿线水环境安全保障、廉租房公租房及棚户区改造、县城供水管网、河西第二水厂、牛头城址抢救性保护、县中医院改扩建等一批重大争资项目的可研和初设报告编制。工业园区扩区调区前期工作基本结束,11月底顺利通过省发改委组织的专家评审,目前已上报省政府,年内有望获批。

3、项目建设加快推进。全县亿元以上新开工重大项目15个,比上年净增5个,其中5亿元以上重大项目6个。重点项目建设进展顺利,全县19个省、市重点调度项目16个已开工建设,开工率84.2%,盐化大道三期、城东大道、余新公路、箱包产业园东源基地、愚人纳米年产3000吨纳米氧化锌、大禾实业汽车配件生产线等14个重大项目基本完成年度目标任务。

(四)致力关注民生,社会发展向前推进。

1、社会各项事业繁荣发展。教育投入不断加大,目前已开工建设校建项目75个,投入资金7019万元,极大地改善了办学条件。教育成绩继续保持全市领先地位,高考二本以上上线率为35.96%,排名全市第一;1名同学被清华大学录取,3名专业考生分别被北京体育大学、中央美院录取。医疗卫生改革持续推进,全面启动了公立医院改革试点,两所县级医院实现零差价销售,为患者减轻医药费用600多万元。文化广电事业日益繁荣,新编古装小戏《王言归乡》被确定为全省首届“汤显祖戏剧奖、小戏小品奖”大赛参赛剧目;新增农家书屋35家,总数达171家;群众文化活动多姿多彩,先后推出了“xxxx好声音”大赛、“中国梦·乡村梦”、“欢乐xxxx大舞台”广场文艺汇演、第二届“美丽乡村·舞动xxxx”等特色活动,深受社会各界好评;农村广播恢复工程和乡镇综合文化站建设稳步推进,全县有线电视行政村覆盖率达98%以上;农村文化“三项活动”有声有色,已累计为广大农村群众送戏104场、送电影2244场,荣获全省农村电影放映工程考核评比一等奖。创建国家新农村建设档案工作示范县顺利通过检查验收,我县档案工作水平有了一个新的提升。

2、民生保障能力进一步提升。坚持新增财力向改善民生倾斜,预计全年民生投入7.5亿元,比上年新增1.3亿元。就业再就业工程有效实施,全县共发放再就业小额贷款8300万元,完成年任务的201.65%;新增城镇就业人数3809人,完成年任务的124.9%。社会保障体系进一步完善,全县共发放城乡低保资金2760万元,惠及1.61万城乡群众;新农合参合人数25.7万人,参合率为99.8%。农村危房改造工作深入推进,廉租房、公租房建设、棚户区改造顺利实施,为中低收入贫困家庭提供了重要的住房保障。

3、社会管理有效加强。针对重点领域、重点行业,定期开展了安全隐患集中检查整治,安全生产责任进一步落实,企业安全标准化建设深入推进,全县安全生产形势总体平稳。持续深化社会治安综合治理,信访工作得到加强,领导干部大接访持续开展,化解了各类矛盾纠纷,确保了社会和谐稳定。

(五)加强生态建设,人与自然和谐共处。

1、广泛开展绿化建设。以创建国家园林城市和省级森林城市为契机,加大县城绿化工程建设,龙山森林公园二期建设正抓紧进行,完成了东湖休闲广场、青铜文化公园1.5公里绿道建设,启动城东湿地公园建设,目前,县城建成区绿地面积458公顷,公园绿地面积107公顷,建成区绿化覆盖率达43.04%,绿地率达39.83%,城市人均公园绿地面积12.51㎡。结合美丽乡村建设,投入资金1300万元,完成绿化面积645.3亩,全县有5个乡镇达到了森林乡镇标准,40个村庄达到了森林村庄标准,溧江镇、界埠镇梅塘村分别被省绿委评为xxxx年度森林乡镇、森林村庄。

2、加强水库水质治理。为更好地保护水资源环境,我县今年启动了水库水质治理专项整治工程,全县102座中小型水库逐步实行人放天养,并严禁在饮用水源水面从事养殖、餐饮、娱乐等经营行为。同时,严格规范库区周边养殖,逐步净化水源水质,力争用三年左右时间完成水库水质治理,使全县山塘水库水质全部达标。全面实施县城水体净化工程,目前,城南景观河水体净化工程已全面完成,水资源环境进一步得到改善。

3、加强野生动物保护。广泛宣传有关法律法规,加大打击查处违法行为力度,全县共出动警力1800多人次,清理农贸市场、酒店、餐馆221家,缴获野生动物1200多斤,收缴各类工具63套,放生各类野生动物340多条,营造了人与自然和谐相处的环境。

尽管今年以来我县经济社会发展的总体形势较好,但也存在一些困难和问题,主要表现为:一是全县经济总量仍然偏小,产业层次较低,支撑性、带动性强的大项目和大企业还不多,如何在扩大经济总量的同时,提高发展质量和效益,是一个重大而紧迫的问题;二是农村基础设施薄弱,农业产业化程度不高,农民持续增收的难度较大;三是受宏观环境和国家调控政策影响,工业用地、用工和融资等“老大难”问题依然存在,重大产业项目招商难度加大;四是税源结构不尽合理,税源亮点不多,财政增收难度大;五是征地拆迁、环保、安全等压力进一步加大,等等。面对这些问题,我们将认真对待研究,切实采取措施予以解决。

根据今年以来经济运行情况和发展趋势预测,我县xxxx年各项主要经济指标预计完成情况为:全县生产总值完成88亿元,增长13.5%;财政总收入完成12.1亿元,增长20%;全社会固定资产投资完成90亿元,增长23.9%;社会消费品零售总额完成23.4亿元,增长13.4%;规模工业增加值完成35亿元,增长14.5%。

二、明年经济社会发展思路

xxxx年是实施“十二五”规划关键的一年,也是贯彻落实十八届三中全会的重要一年,做好全年的各项工作意义重大。我县xxxx年经济社会发展的基本思路是:坚持以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,继续主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚,加快推进“四化”同步互动、“三产”共生演进,着力改善民生,促进和谐,奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴干”的新步伐,努力开创建设开放繁荣秀美幸福新xxxx新局面。基于今年指标完成情况和县域经济发展实际,明年全县各项经济社会发展指标预计为:生产总值完成98亿元,增长11.4%;财政总收入完成14.5亿元,增长19.8%;全社会固定资产投资完成110亿元,增长25%;社会消费品零售总额完成27亿元,增长15.4%;规模以上工业增加值完成40亿元,增长14.3%,城镇居民人均可支配收入18300元,增长4.9%;农村居民家庭人均纯收入10500元,增长10.1%。围绕上述目标要求,xxxx年我县将重点抓好以下几个方面的工作:

(一)强攻工业,促进产业升级。深入开展“工业强攻年”活动,培育特色产业发展,壮大工业支柱,推进产业集群,力促工业发展升级。一是主攻特色产业。抓好盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业。盐卤药化产业积极引进氯碱和纯碱等基础化工项目,延伸发展氟化工、生物医药化工等项目,由基础化工向精细化工方向发展;机械机电产业由当前的铜加工向汽摩配件、砂轮、机械制造项目转型;箱包皮具产业在拥有中低档箱包全国定价话语权的基础上,向中高档化发展,引进知名品牌,发展电子商务,使箱包产业上一个新的能级;灯饰照明产业由生产半成品向灯饰终端加工转变,由生产简易小花灯向花灯精品、节能灯、工程照明转变,着力引进上下游关联配套项目,加快推进产业集群,力争四大主导产业主营业务收入达200亿元以上,税收突破7亿元。二是壮大龙头企业。坚持对外引进和对内培育并举,力争xxxx年引进亿元以上项目10个。继续实行县领导挂点帮扶重点企业制度,扶持骨干企业做大做强。盐卤药化产业重点扶持中盐xxxx盐化、中盐江西兰太、新瑞丰、天宇化工,力争通过3年努力,打造为全国同行业的龙头企业。箱包皮具产业重点打造博派、东源基地,引进新秀丽、皇冠、名将、中山百诺精密工业有限公司等知名龙头企业。灯饰照明产业重点扶持江西瑞顺实业,引进2家超亿元的知名品牌企业落户xxxx。三是推进产城互动。继续采取“市场+基地+物流”的产业发展模式,在大力推进箱包皮具产业基地建设的同时,加速推进箱包皮具城的繁荣;灯饰照明产业在加大灯饰城招商力度的同时,加快推进河西绿色科技照明产业园建设,真正把市场和基地联合起来,把工业和贸易结合起来,加快产城融合发展。

(二)做美城乡,优化人居环境。按照“城乡同治”的思路,加快城乡建设步伐,打造美丽xxxx新亮点。一是拉开城市框架。加快推进滨江大道和城东大道建设,力争年内基本完成,逐步打通县城断头路,完善县城道路网架结构,使县城规划面积由目前的16平方公里扩展到24平方公里。二是打造城乡精品。县城重点完善休闲小广场建设,加快赣江桥头现代雕塑广场、河西生态接待中心、城南幼儿园、高档住宅小区等重点项目建设,启动城东湿地公园、城市综合体、城南农贸市场建设,着力提升品位和形象。乡镇继续实施“九个一”工程,完善配套功能。乡村按照“突出重点、集中投入、整体推进”的思路,着重抓好60个左右省级村点和40个左右县级村点的村庄整治,打造一批在省、市有影响力的精品示范村。三是加强规划管控。全面完成县城第五轮总规修编,主动衔接好城际高铁走线,谋划好城东新区、河西区、城北新区及老城区各项规划,引领城市发展方向。同时,严格规划管控,强化工程质量监管,打造精品工程。

(三)主攻项目,拉动经济提速。积极对接“西部比照、原中央苏区、鄱湖建设”三大国家战略,深入开展“重大项目攻坚年”活动,争取实施一批具有重大影响和拉动作用的重大项目,为经济发展提供强力支撑。一是招大引强。瞄准行业内领军企业,有针对性地开展产业招商,着力引进带动力强的产业龙头项目和上下游关联项目落户,力争全年引进亿元以上项目 个以上。二是跑项争资。密切跟踪国家和省投资导向,切实加大盯跑项目力度,重点抓好农村土坯房改造、五河治理三湖联圩xxxx段、沂江河农田防护、田南水库灌区节水改造、高标准粮田、土地开发整理等农田水利项目,以及工业节能、战略性新兴产业、资源综合利用及清洁生产、潭丘至蜜蜂街公路、县乡公路网络升级改造、农村电网升级改造、新能源及光伏发电、县城生活垃圾压缩转运站、盐化产业信息服务中心、保障性住房、排水工程、供水工程、县城河西第二水厂、乡镇派出所、农村初中校舍改造、中小学校教师周转房、中医院改扩建、乡镇卫生院改造、牛头城址抢救性保护、农副产品冷链物流中心等项目的争资工作,确保常规性政策资金稳定增长,力争在重大项目和竞争性项目资金上实现突破。三是推进项目。继续落实“县领导挂点帮扶、部门负责落实”的重点项目建设责任机制,抓好中央投资项目、省市重点调度项目、县重点项目的管理,推进项目及时开工,按期竣工投产,早日见效。

(四)做优农业,增加农民收入。着力打造农业特色,提升农业效益,促进传统农业向现代农业升级。一是壮大基地。围绕优质稻、优质果蔬、良种猪、中药材、高产油茶和花卉苗木六大主导产业,着力抓好3个粮食高产万亩示范片、4000亩葡萄示范园、1万亩井冈蜜柚、2.5万亩高产油茶、2.5万亩花卉苗木、14万亩蔬菜基地、15万亩中药材基地建设,推进特色主导产业做大规模。二是做强龙头。坚持把龙头企业作为提升农业产业化水平的关键来抓,重点围绕食品深加工、水果加工、中药饮片、中成药生产和休闲农业,大力开展农业招商,()力争引进1-2家亿元以上农业龙头企业。同时,加大对正邦集团、青苹园林等市级以上龙头企业的扶持力度,引导企业拓展市场、提升实力。三是打造亮点。重点选择2-3个有规模、有发展潜力的特色基地,统筹整合涉农资金,集中捆绑扶持特色基地做大规模、做出亮点。完善农业产业化工作推进机制,组织开展县四套班子领导现场督查,拉动农业产业提档升级。

(五)健全体系,繁荣现代服务业。以现代物流业、专业市场和商贸服务业为重点,着力打造现代服务业。一是构建现代物流平台。完善城北物流园配套功能,规范引导全县物流企业和汽车销售企业集中入园发展;启动河西1500亩现代物流园建设,构筑覆盖300-500公里范围便捷、高效的物流网络,打造全省区域性物流集散中心。二是繁荣专业市场体系。启动家居建材市场、农产品批发市场及城南农贸市场建设,抓紧完善箱包皮具市场和灯饰照明交易市场功能,加快形成“市场+基地”贸工农互动的产业发展格局。三是大力发展红色旅游。主动对接全市“三山一江”发展战略,加快推进华城门红色古村改造工程,全力融入井冈红色旅游圈,促进旅游事业蓬勃发展。四是推进宾招能力建设。重点培育好现有星级宾馆,促进华城国际大酒店成功申报四星级酒店,加快建设河西生态接待中心,不断提高宾招接待能力和档次。

(六)保障民生,促进社会和谐。以构建幸福xxxx为目标,大力实施民生工程,全面落实社会保障政策,提高城乡居民养老保险参保率,实现城乡养老保险全覆盖。着力抓好教育各项政策的落实,进一步优化调整教育网点布局,改善办学条件,提高教学质量和水平。加快推进科技创新工程,积极组织申报实施各类科技计划项目。深化医疗卫生体制改革,加强农村卫生服务能力建设,加快县中医院医技门诊大楼建设,提升医疗卫生服务水平。进一步完善社会救助体系,巩固城乡低保“应保尽保”、农村特困救济“应救尽救”成果,全面落实并按时足额发放保障救济金,增强弱势群体的生活保障能力。进一步加强安全生产和社会治安管理,创新社会管理,营造良好的发展环境。

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县经济普查技术总结


我县第一次经济普查按照全市的统一安排,精心组织,狠抓落实,圆满完成了经济普查主要工作任务。通过各级普查人员对经济普查全过程的亲身体验,切实感受到按照全国、全市的部署,一丝不苟执行普查方案对有条不紊地搞好经济普查工作至关重要,同时进一步检验了普查方案的科学性。在经济普查过程中,通过不断总结,不断分析,我们获得了一些经验,也对普查方案产生了一些自己的看法,现对我县第一次经济普查技术总结

一、新阶段各项普查的频率增大,往往这项普查尚未落幕,那项普查又已登场。为切实保证各项普查工作自始至终,各级政府,特别是区县政府应该常设普查机构,为普查提供机构、人员保证。

二、由于各地受财力、领导重视程度的影响,造成每次普查经费落实不平衡,甚至规模相当的区县普查经费悬殊极大,有的甚至不能保证普查工作的正常开展。建议普查经费渠道由各级政府分级负担改为中央财政负担,或由市财政统一负[网-找文章,到网]担。这样才能保证普查工作量与普查经费的基本平衡,保证普查质量。

三、制定普查方案时,应充分考虑基层普查机构的工作量及资料收集难度,指标设置应简勿繁,否则不利于保证普查数据质量。如规模以上工业企业的中间投入,要么企业核算资料不齐,要么企业统计人员不能准确计算,给搞准这一指标增加了很大的难度;房地产中介企业基本上是私营企业,根本没有会计帐务资料,填报财务表难度很大。

四、建立依法普查的长效机制。普查虽然是政府行为,但打造法治社会需要依法进行普查,《统计法》和《全国普查条例》为依法普查提供了法律依据。只有依法普查,才能促使调查对象自觉配合普查,最大限度地杜绝以往普查中存在的虚报、瞒报、甚至拒报现象发生,从而保证普查数据质量。

五、动员各方面力量,宣传发动工作必须贯彻经济普查工作的始终。本次普查在宣传月(12月)时宣传力度大,群众知晓度较高,而宣传月前较为乏力,以致有的单位不知道要开展经济普查工作,以及机关、事业、企业单位本身的复杂性,从而出现了清查工作的“入户难”、“配合难”“如实登记难”等诸多问题。如有的机关事业单位对经济普查不了解,因而采取了不配合的态度,认为行政机关属于非经济单位,不属于清查、普查的范围,如某区法院拒不配合普查员的上门清查。建议在普查登记前,加大经济普查宣传力度。

六、加强普查员调查技巧培训。在普查员入户调查前,虽然我们也注重了调查技巧培训,但由于普查员的素质参差不齐,绝大部分调查员未注意调查技巧,或调查技巧应用效果非常不明显,造成入户难。建议全市统一制定通俗易懂、操作性强的《入户调查询问规范》。

七、加强摸底工作,摸底工作是经济普查的重要基础。由于常规统计没有包括第二产业和第三产业的全部单位,工商登记涵盖不全,底数不清,从行政记录收集的企业单位及个体经营户数量与清查登记出来的实际数有较大差异。因此,摸底工作非常重要。我们在摸底工作中对法人单位和产业活动单位采取条块结合进行摸底,对个体经营户以块的方式进行“地毯式”摸底。重点做好三方面工作:1、准确把握对法人单位、产业活动单位和个体经营户的划分标准。

2、认真对楼宇经济进行清查,有的单位在居民楼宇中,有的没有挂牌,清查容易遗漏。在摸底清查中,普查员采取先向楼宇的物管部门、保安人员及居民了解单位和住户分布情况,进行清查登记时,对未挂牌的法人单位和个体户分别清查登记,以免遗漏。

3、加强对摸底清查数据的评估。

八、突破个体经营户调查难。(1)个体经营户一般不记账,对调查资料仅靠回忆告知。(2)大多数个体经营户害怕如实提供收入和利润后,给以后经营的税费带来麻烦,增加支出,使“入户难”、“配合难”、“如实登记更难”的现象非常突出。(3)有的个体经营户认为普查对于他们没有好处,只能是增加负担,浪费他们的时间,他们不愿意接受普查员的普查登记。我们通过以下措施较好地解决了个体经营户调查难。一是要加大宣传力度;二是加强执法力度;三是要注意调查询问的方法和艺术,应先从税费、雇员报酬、水电费和房租费等费用入手,再询问其收入,使个体经营户容易接受。

九、对于小型企业无专职统计人员,会计制度不健全或根本无核算资料问题。主要措施:(1)对于有会计没有专职统计人员的,在安排部署时,单位要指定专人负责填报普查报表。(2)会计制度不健全的单位,不能取得相应的资产和损益情况和产、销、存、能力情况资料,经济普查办公室人员根据相同行业的情况,根据单位资料补充填报普查表。(3)根本没有核

算资料的单位,根据产品产量及价格和纳税情况,确定产值和经营收入,根据其耗用的原材料和能源等,确定中间投入。然后根据相同行业的有关系数来填报其他有关指标。
十、普查数据质量是普查工作的生命。由于个体经营户和小型企业对普查的担忧和不理解,瞒报现象比较普遍,建议普查后应允许分专业抽取一定的比例进行复查,然后按照一定的系数来对个体经营户和小型企业的数据质量进行评估修正。

十一、经济普查数据处理技术方面

经济普查数据处理工作现已基本完成,在数据处理过程中,我们总结了一些经验,也发现了一些值得注意的问题,需要认真总结。

1、科学严谨的组织是数据处理成功的关键。

数据处理的组织实施非常重要。包括处理人员的技术培训,录入人员的培训,数据处理流程的管理,普查资料分发与管理,每个环节都非常重要。一个环节出问题都将会影响到整个数据处理的进度和质量。

2、对数据处理程序熟练掌握是顺利进行数据处理的前提。

经济普查数据处理时间紧、任务重,要能按时保质保量完成处理任务,录入人员、数据处理人员对epras的熟练掌握至关重要,能够达到事倍功半的作用。在培训阶段,必须保证培训时间和培训质量。

3、数据处理方案要因地而宜,精简适用。

根据本地的具体情况,制订适宜本地的数据处理方案。特别要减少在数据处理流程不必要的中间环节,以提高数据处理速度,保证普查资料不被遗漏。

4、经济普查数据处理程序需要改进的地方。

epras程序整体不错,但也有个别地方不如人意,主要有:

⑴在安全性方面,用户的权限划分过粗。如:不能赋予某个用户以只读的方式查看某专业的基层表、汇总表等。

⑵在数据审核时,当审核公式涉及到其他无权处理的专业时,该审核公式无效。我们认为,应该同样进行跨专业审核,并将错误信息显示出来,只是无权修改涉及到无权处理专业的数据。

⑶对查询后的所有数据不能进行汇总等处理。如:对查询出来的10xxxx单位的总产值进行汇总。

⑷不能以计算后产生的数据为条件进行查询。如:601表,不能查询男性大于10xxxx的单位。

⑸制表功能不够完善,不如excel用起来方便。

⑹有的表逻辑审核关系不够严密。如:规模以下工业企业能源表逻辑审核关系不严密,财务表设定的资产总计应大于固定资产原值审核关系值得商榷。

⑺录入界面不够友善。如大部分表录入时光标不能前移。


县经济责任审计工作总结


紧扣发展主旋律,强化经济责任审计 促进县域经济健康发展
近年来,我县按照中办、国办两个《暂行规定》和《黑龙江省党政领导干部经济责任审计暂行规定》等法规,结合我县实际,建立健全了经济责任审计规章制度,强化了审计结果的运用,使经济责任审计工作在加强干部管理、预防干部违法违纪、实现廉洁从政方面发挥了重要作用,促进了县域经济健康发展。我们的主要做法是:

一、提高思想认识,加强组织领导

开展经济责任审计,是新时期加强对领导干部管理监督、促进党风廉政建设的一项重要举措,必须加强领导,协调运作。一是统一了对经济责任审计重要性的认识。XX年以前,由于监管力度不强,我县曾出现专项资金被挤占挪用、资金利用效果不好,领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件也时有发生,在社会上产生了不良反应,影响了县域经济健康发展。痛定思痛,我们认识到,对领导干部的经济行为缺乏必要的监督是产生这些问题的重要原因。为此,县委及时召开会议,专题研究经济责任审计工作,统一了一班人的思想认识,使大家感到加强对领导干部经济行为和经济责任的审计监督十分必要,十分紧迫。在此基础上,我们及时召开纪检、组织、监察、人事、审计“五部门”参加的联系会议,明确部门职责,合理分工,从而在经济责任审计工作上形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。二是切实发挥领导组织作用。为切实加强对经济责任审计工作的领导,XX年起我县建立了经济责任审计联席会议制度,明确了联席会议的职能。在每年年初安排经济责任审计工作时,依据县委组织部《经济责任审计委托书》和上级审计工作的总体要求,审计机关将经济责任审计工作纳入年度项目审计计划,保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。遇到难点问题时,各部门协调作战,实现了优势互补,保证了工作效果。我县芦苇公司问题积压较多,情况复杂,因退休职工工资发放问题而引发了集体上访。针对这一问题,经济责任审计领导小组作出了关于对该公司经理进行任期经济责任审计的决定,联席会议成员单位一同介入,借助职能优势和工作手段,很快完成了此项经济责任审计任务,查清了事实,审计结果在一定范围内进行通报,上访职工得到了满意的答复,维护了一方稳定。为了加强对经济责任审计工作的领导,县委对经济责任审计领导小组重新作出调整,组长由县委书记担任,副组长由主管干部和纪检工作的县委副书记担任,高层次的经济责任审计工作领导小组,为经济责任审计工作提供了强有力的组织保障。几年4月份,在对某局局长进行经济责任审计时,该局长不仅不配合工作,反而百般刁难。经济责任领导小组在听取审计情况汇报后,建议县委先行将其待岗。通过审计,发现了该局较多的经济管理问题,事实查清后,县委根据审计结果免去了该局长的职务,从而进一步树立了经济责任审计在我县政治经济领域活动中的权威地位。三是积极为经济责任审计工作的顺利开展创造条件。XX年,为解决审计力量不足的问题,县委组织部选调政治素质好、懂财务、审计工作的业务干部5人到审计局经济责任审计室挂职工作四年,到期后,4人被提拔重用。XX年,在机构改革,精简编制的情况下,破例为县审计局增加了4个编制,同时设立的经济责任审计室,将室主任高配到副科级。通过面向社会招录的形式,将具有注册会计师职称的专业人才充实到了审计一线。今年我县又为县审计局增加了5个编制。根据工作需要,我县在财政比较紧张的情况下,每年都安排一定的资金,保证经济责任审计工作的经费支出。在此基础上,县财政累计拨付专款50万元,为审计局更新配置了15台计算机,建立了局域网,实现了办公现代化,为经济责任审计工作顺利开展创造了良好的工作条件。

二、健全规章制度,确保客观公正

规范有效的工作制度,能够克服工作中随意性。为此,我们在经济责任审计工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科级干部经济责任审计暂行规定》。我县按照边审计边规范的原则,注意及时总结经验,在实践中将较为成熟的经验和做法以规章制度的形式固定下来,指导全县审计工作健康发展。在总结多年实践经验的基础上,结合我县实际,通过广泛征求各方面的意见,对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善,制定了我县《科级干部经济责任审计暂行规定》,并于XX年经县委常委会研究通过,以县委文件依法执行。《规定》将全县所有履行经济责任的科级干部全部纳入到审计对象之中,使经济责任审计的覆盖面达到100%。除此之外,XX年以来,先后印发《全县经济责任审计工作联席会议及组织办法》、《**蒙古族自治县领导干部经济责任追究及结果公开制度》、《领导干部任职期间经济责任审计制度》、《关于对局级领导干部实行全程审计的实施办法》、《经济责任审计领导小组工作制度》、《领导干部经济责任审计结果公开办法》、《关于财政、审计部门参与干部考核工作有关问题的规定》等规章制度。二是实行了“先离后审”制度。为解决审计结果和作用滞后的问题,我们及时调整工作思路,实现了离任审计向在职审计转变,事后审计向事中、事前审计转变,对领导干部的静态监督向动态监督转变。县委组织部印发了《关于领导干部任职期间实行审计有关问题的通知》,规定凡属审计对象,任职3年的,必须对其进行一次经济责任审计;拟提拔、调动工作的,不经审计不能提拔和任职,而是将其先行免职,在进行审计,然后根据审计情况作出是否任用的决定,在干部任用上实现了“先离、后审、再任”的运行机制。仅今年上半年就完成了13名在职领导干部的经济责任审计工作,为县委调整中层领导队伍提供了充分的依据。三是实行了审前公示和审后通报制度。为了保证经济责任审计工作的顺利开展,达到监管干部的目的,在工作中我们又相继制定了审前公示和审后通报制度。实行审前公示制度有利于群众对领导干部的监督,有利于审计人员更广泛地搜集被审计对象的相关证据,拓展审计的工作空间,确保了审计工作的针对性。实行审后通报制度,有利于组织部门了解和掌握领导干部履行经济责任情况,为考核任免领导干部提供重要参考依据,有利于对审计工作进行监督,增加透明度,以确保工作质量。四是建立了审计成果综合利用制度。在审计成果的利用上,我们实行了“一单到底”的运行模式。一项审计工作结束后,通过填制《审计结果督办单》的形式,将审计机关、纪检监察机关和组织部门紧密地联系在一起,形成了封闭的循环系统,使审计成果转化实现最大化。

三、规范工作程序,保证审计质量

为保证审计质量,审计机关注意从以下几个环节入手,使审计方法科学有效,内容全面具体。

(一)项目安排上着重把握“三个环节”。对于拟提拔、调任的优先安排审计;对不涉及升迁调动的适时进行审计;对群众反映强烈、问题较为突出的安排优势兵力打歼灭战。

(二)在审计过程中把住“三个关口”。一是把住“质量关”。在严格执行审计署6号令的基础上建立了“三级复核”制度,对审计项目全过程实施质量控制。二是把住“人情关”。在严格执行“八不准”的基础上,县委同审计局签订了廉政责任状,审计局同全体审计人员签订了廉政责任状,在廉政问题上实行一票否决。三是把住“评价关”。在对被审计单位评价上,我们严格区分主管责任和直接责任,由审计机关召开业务会议讨论决定,确保了对被审计对象的评价客观公正。

(三)在审计内容上注重“三个热点”。一是着重看财务收支的真实性和合法性;二是着重看主要经济指标完成的情况及其经济效益情况;三是着重看被审计对象执行财经纪律及廉政情况。这样就保证了从多个角度去评价被审计对象,收到了事半功倍的的效果。

(四)在审计方法上做到“三个结合”。一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。在项目安排上,注重把经济责任审计与财政财务收支审计统筹考虑,有效地节约了审计资源,提高了工作效率。二是审计与审计调查相结合。在实际工作中,我们注意发现被审计对象普遍存在的的共性问题和群众反映强烈的热点问题,针对这些情况及时对其进行专项审计调查,为县委、县政府及时解决问题,提供重要依据。三是经济责任审计与专项审计相结合。着重核实重大经济决策所产生的效果,为客观评价干部提供依据。

四、正确运用成果,发挥监管效能

几年来,我们高度重视了经济责任审计成果的转化与利用,经济责任审计在我县政治经济活动中的作用越来越大。一是利用经济责任审计成果,为经济发展服务。我们积极利用审计资源,为全县宏观经济决策提供依据。如审计中发现对专项资金的监管力度不强,导致专项资金被挤占挪用的现象比较严重,资金利用的效果不好,我们根据审计建议,制定出台了我县《专项资金管理使用办法》,实现了专项资金管理规范化。二是利用审计成果,为干部考核、任用提供重要参考依据。结合工作实际,制定了党政领导干部任期经济责任审计情况登记表,将审计发现的主要问题和处理处罚情况在表中载明,装入干部档案,使经济责任审计结果成为考核、任用干部的重要参数。我县公路工程公司由于管理不善,导致效益低下,县委组织部在筛选该公司经理人选时,积极参考经济责任审计报告,发现原天湖宾馆经理在职期间,能够严格遵守财经纪律,经营管理经验比较丰富,企业各项经济指标完成较好,县委依据审计结果任命其为公路工程公司经理。该同志上任后,内抓管理,外联业务,更新了经营理念,迅速扭转了企业的亏损局面,当年盈利100余万元,在社会上产生了良好反映,认为县委选对了企业带头人。几年来,县委利用经济责任审计结果,提拔重用干部79人,免职或待岗36人。三是利用经济责任审计结果,促进党风廉政建设。将经济责任审计结果与领导干部廉政考核相结合,把审计反映的问题确定为考廉重点,增强了考廉的针对性。同时将审计报告装入干部廉政档案,作为对领导干部奖惩的重要依据。审计中发现存在一般性问题的,纪检监察部门对其进行诫勉谈话教育,责令限期整改;对审计中发现存在严重违纪违规问题的,进行立案查处;对触犯刑律的,移交司法机关。今年年初,在对县扶贫办主任任期经济责任审计中,发现存在私设“小金库”的严重违纪问题,经济责任审计工作领导小组建议县委免去了该负责人的职务,并移交纪检监察机关,进行立案调查。几年来,我们利用经济责任审计结果,对35名领导干部进行了诫勉谈话,责令限期整改问题76人,通报批评领导干部13人,21名领导干部受到党政纪处分。四是利用经济责任审计成果,为县人大常委会考核县政府组成部门的领导干部提供依据。自XX年开始,县人大常委会在听取县政府组成部门“一把手”的述职报告时,同时听取县经济责任审计领导小组办公室对其经济责任审计结果的报告。截至现在,县人大常委会已听取了12位政府序列局“一把手”的任职经济责任审计报告,有利于人大从多角度监督政府的工作,保证政府组成人员廉洁高效地工作。

XX年以来,我们共对116名党政机关、企事业单位领导干部进行了经济责任审计,查处并纠正违规行为资金8404万元,挽回直接经济损失510万元,严肃了财经纪律,净化了党风政风,创造了良好的经济发展环境,促进了县域经济健康发展

某县经济责任审计工作总结


紧扣发展主旋律,强化经济责任审计促进县域经济健康发展

近年来,我县按照中办、国办两个《暂行规定》和《黑龙江省党政领导干部经济责任审计暂行规定》等法规,结合我县实际,建立健全了经济责任审计规章制度,强化了审计结果的运用,使经济责任审计工作在加强干部管理、预防干部违法违纪、实现廉洁从政方面发挥了重要作用,促进了县域经济健康发展。我们的主要做法是

一、提高思想认识,加强组织领导

开展经济责任审计,是新时期加强对领导干部管理监督、促进党风廉政建设的一项重要举措,必须加强领导,协调运作。一是统一了对经济责任审计重要性的认识。2000年以前,由于监管力度不强,我县曾出现专项资金被挤占挪用、资金利用效果不好,领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件也时有发生,在社会上产生了不良反应,影响了县域经济健康发展。痛定思痛,我们认识到,对领导干部的经济行为缺乏必要的监督是产生这些问题的重要原因。为此,县委及时召开会议,专题研究经济责任审计工作,统一了一班人的思想认识,使大家感到加强对领导干部经济行为和经济责任的审计监督十分必要,十分紧迫。在此基础上,我们及时召开纪检、组织、监察、人事、审计“五部门”参加的联系会议,明确部门职责,合理分工,从而在经济责任审计工作上形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。二是切实发挥领导组织作用。为切实加强对经济责任审计工作的领导,2000年起我县建立了经济责任审计联席会议制度,明确了联席会议的职能。在每年年初安排经济责任审计工作时,依据县委组织部《经济责任审计委托书》和上级审计工作的总体要求,审计机关将经济责任审计工作纳入年度项目审计计划,保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。遇到难点问题时,各部门协调作战,实现了优势互补,保证了工作效果。

我县芦苇公司问题积压较多,情况复杂,因退休职工工资发放问题而引发了集体上访。针对这一问题,经济责任审计领导小组作出了关于对该公司经理进行任期经济责任审计的决定,联席会议成员单位一同介入,借助职能优势和工作手段,很快完成了此项经济责任审计任务,查清了事实,审计结果在一定范围内进行通报,上访职工得到了满意的答复,维护了一方稳定。为了加强对经济责任审计工作的领导,县委对经济责任审计领导小组重新作出调整,组长由县委书记担任,副组长由主管干部和纪检工作的县委副书记担任,高层次的经济责任审计工作领导小组,为经济责任审计工作提供了强有力的组织保障。几年4月份,在对某局局长进行经济责任审计时,该局长不仅不配合工作,反而百般刁难。经济责任领导小组在听取审计情况汇报后,建议县委先行将其待岗。通过审计,发现了该局较多的经济管理问题,事实查清后,县委根据审计结果免去了该局长的职务,从而进一步树立了经济责任审计在我县政治经济领域活动中的权威地位。三是积极为经济责任审计工作的顺利开展创造条件。2001年,为解决审计力量不足的问题,县委组织部选调政治素质好、懂财务、审计工作的业务干部5人到审计局经济责任审计室挂职工作四年,到期后,4人被提拔重用。2002年,在机构改革,精简编制的情况下,破例为县审计局增加了4个编制,同时设立的经济责任审计室,将室主任高配到副科级。通过面向社会招录的形式,将具有注册会计师职称的专业人才充实到了审计一线。今年我县又为县审计局增加了5个编制。根据工作需要,我县在财政比较紧张的情况下,每年都安排一定的资金,保证经济责任审计工作的经费支出。在此基础上,县财政累计拨付专款50万元,为审计局更新配置了15台计算机,建立了局域网,实现了办公现代化,为经济责任审计工作顺利开展创造了良好的工作条件。

二、健全规章制度,确保客观公正

规范有效的工作制度,能够克服工作中随意性。为此,我们在经济责任审计工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科级干部经济责任审计暂行规定》。我县按照边审计边规范的原则,注意及时总结经验,在实践中将较为成熟的经验和做法以规章制度的形式固定下来,指导全县审计工作健康发展。在总结多年实践经验的基础上,结合我县实际,通过广泛征求各方面的意见,对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善,制定了我县《科级干部经济责任审计暂行规定》,并于2002年经县委常委会研究通过,以县委文件依法执行。

《规定》将全县所有履行经济责任的科级干部全部纳入到审计对象之中,使经济责任审计的覆盖面达到100。除此之外,2000年以来,先后印发《全县经济责任审计工作联席会议及组织办法》、《**蒙古族自治县领导干部经济责任追究及结果公开制度》、《领导干部任职期间经济责任审计制度》、《关于对局级领导干部实行全程审计的实施办法》、《经济责任审计领导小组工作制度》、《领导干部经济责任审计结果公开办法》、《关于财政、审计部门参与干部考核工作有关问题的规定》等规章制度。二是实行了“先离后审”制度。为解决审计结果和作用滞后的问题,我们及时调整工作思路,实现了离任审计向在职审计转变,事后审计向事中、事前审计转变,对领导干部的静态监督向动态监督转变。县委组织部印发了《关于领导干部任职期间实行审计有关问题的通知》,规定凡属审计对象,任职3年的,必须对其进行一次经济责任审计;拟提拔、调动工作的,不经审计不能提拔和任职,而是将其先行免职,在进行审计,然后根据审计情况作出是否任用的决定,在干部任用上实现了“先离、后审、再任”的运行机制。

仅今年上半年就完成了13名在职领导干部的经济责任审计工作,为县委调整中层领导队伍提供了充分的依据。三是实行了审前公示和审后通报制度。为了保证经济责任审计工作的顺利开展,达到监管干部的目的,在工作中我们又相继制定了审前公示和审后通报制度。实行审前公示制度有利于群众对领导干部的监督,有利于审计人员更广泛地搜集被审计对象的相关证据,拓展审计的工作空间,确保了审计工作的针对性。实行审后通报制度,有利于组织部门了解和掌握领导干部履行经济责任情况,为考核任免领导干部提供重要参考依据,有利于对审计工作进行监督,增加透明度,以确保工作质量。四是建立了审计成果综合利用制度。在审计成果的利用上,我们实行了“一单到底”的运行模式。一项审计工作结束后,通过填制《审计结果督办单》的形式,将审计机关、纪检监察机关和组织部门紧密地联系在一起,形成了封闭的循环系统,使审计成果转化实现最大化。

三、规范工作程序,保证审计质量

为保证审计质量,审计机关注意从以下几个环节入手,使审计方法科学有效,内容全面具体。

(一)项目安排上着重把握“三个环节”。对于拟提拔、调任的优先安排审计;对不涉及升迁调动的适时进行审计;对群众反映强烈、问题较为突出的安排优势兵力打歼灭战。

(二)在审计过程中把住“三个关口”。一是把住“质量关”。在严格执行审计署6号令的基础上建立了“三级复核”制度,对审计项目全过程实施质量控制。二是把住“人情关”。在严格执行“八不准”的基础上,县委同审计局签订了廉政责任状,审计局同全体审计人员签订了廉政责任状,在廉政问题上实行一票否决。三是把住“评价关”。在对被审计单位评价上,我们严格区分主管责任和直接责任,由审计机关召开业务会议讨论决定,确保了对被审计对象的评价客观公正。

(三)在审计内容上注重“三个热点”。一是着重看财务收支的真实性和合法性;二是着重看主要经济指标完成的情况及其经济效益情况;三是着重看被审计对象执行财经纪律及廉政情况。这样就保证了从多个角度去评价被审计对象,收到了事半功倍的的效果。

(四)在审计方法上做到“三个结合”。一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。在项目安排上,注重把经济责任审计与财政财务收支审计统筹考虑,有效地节约了审计资源,提高了工作效率。二是审计与审计调查相结合。在实际工作中,我们注意发现被审计对象普遍存在的的共性问题和群众反映强烈的热点问题,针对这些情况及时对其进行专项审计调查,为县委、县政府及时解决问题,提供重要依据。三是经济责任审计与专项审计相结合。着重核实重大经济决策所产生的效果,为客观评价干部提供依据。

四、正确运用成果,发挥监管效能

几年来,我们高度重视了经济责任审计成果的转化与利用,经济责任审计在我县政治经济活动考,试大网站收集中的作用越来越大。一是利用经济责任审计成果,为经济发展服务。我们积极利用审计资源,为全县宏观经济决策提供依据。如审计中发现对专项资金的监管力度不强,导致专项资金被挤占挪用的现象比较严重,资金利用的效果不好,我们根据审计建议,制定出台了我县《专项资金管理使用办法》,实现了专项资金管理规范化。二是利用审计成果,为干部考核、任用提供重要参考依据。结合工作实际,制定了党政领导干部任期经济责任审计情况登记表,将审计发现的主要问题和处理处罚情况在表中载明,装入干部档案,使经济责任审计结果成为考核、任用干部的重要参数。我县公路工程公司由于管理不善,导致效益低下,县委组织部在筛选该公司经理人选时,积极参考经济责任审计报告,发现原天湖宾馆经理在职期间,能够严格遵守财经纪律,经营管理经验比较丰富,企业各项经济指标完成较好,县委依据审计结果任命其为公路工程公司经理。该同志上任后,内抓管理,外联业务,更新了经营理念,迅速扭转了企业的亏损局面,当年盈利100余万元,在社会上产生了良好反映,认为县委选对了企业带头人。

几年来,县委利用经济责任审计结果,提拔重用干部79人,免职或待岗36人。三是利用经济责任审计结果,促进党风廉政建设。将经济责任审计结果与领导干部廉政考核相结合,把审计反映的问题确定为考廉重点,增强了考廉的针对性。同时将审计报告装入干部廉政档案,作为对领导干部奖惩的重要依据。审计中发现存在一般性问题的,纪检监察部门对其进行诫勉谈话教育,责令限期整改;对审计中发现存在严重违纪违规问题的,进行立案查处;对触犯刑律的,移交司法机关。今年年初,在对县扶贫办主任任期经济责任审计中,发现存在私设“小金库”的严重违纪问题,经济责任审计工作领导小组建议县委免去了该负责人的职务,并移交纪检监察机关,进行立案调查。几年来,我们利用考试,大网站收集经济责任审计结果,对35名领导干部进行了诫勉谈话,责令限期整改问题76人,通报批评领导干部13人,21名领导干部受到党政纪处分。四是利用经济责任审计成果,为县人大常委会考核县政府组成部门的领导干部提供依据。自2002年开始,县人大常委会在听取县政府组成部门“一把手”的述职报告时,同时听取县经济责任审计领导小组办公室对其经济责任审计结果的报告。截至现在,县人大常委会已听取了12位政府序列局“一把手”的任职经济责任审计报告,有利于人大从多角度监督政府的工作,保证政府组成人员廉洁高效地工作。

2000年以来,我们共对116名党政机关、企事业单位领导干部进行了经济责任审计,查处并纠正违规行为资金8404万元,挽回直接经济损失510万元,严肃了财经纪律,净化了党风政风,创造了良好的经济发展环境,促进了县域经济健康发展。

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