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2011年上半年某市司法所工作总结
2011年上半年天湖司法所在天湖街道办事处党委、政府的坚强领导下和宁国市司法局的精心指导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，积极开展工作，不断开拓进取，较好的完成了司法所的各项工作，现将我们的工作汇报如下：
一、紧紧围绕“实战大练兵”活动扎实开展三项重点工作
一是根据宁国市司法局的文件要求，今年的重点工作是开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动，天湖司法所在深入领会这一活动的实质后，印发了天湖司法所实战大练兵活动实施方案，并将“实战大练兵”活动融入到司法的各项基础工作当中。
二是建立健全社区矫正工作制度，扎实开展社区矫正工作。今年三月份我们所又接收了一名社区矫正对象，目前我们所共有两名社区矫正对象，均已实现人档齐全。对每一个矫正对象，我们都根据其自身特征，认真制定矫正方案，严格按照市司法局社区矫正的相关规章制度对其进行教育改造。
三是立足本职，做好回归人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于天湖整个社会的和谐稳定关系重大，目前天湖司法所的在帮人员共有13人，司法所为每个人都制定了档案，根据每个人的特点、专长情况进行分类帮教，并有专人负责跟踪教育，层层落实责任制，司法所在开展平时的基本工作时，定期对其进行回访，找其谈心，一方面加强对其思想上的改造，教育其要遵纪守法，做守法公民，另一方面帮助解决其生活上的困难，确保其生活稳定。因工作认真细致，现无一人重新犯罪，为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。
四是扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作。司法所制定了定期进行矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷，逐一建立台账，会同村委会及相关部门及时进行依法调解，对排查出来的重大矛盾纠纷，及时报党委政府协同处理。今年以来，我所共进行矛盾纠纷排查6次，排查出矛盾纠纷25起，上半年共调解纠纷18起，制定的调解协议书均得到了很好的履行。
二、结合各部门做好普法宣传及法律援助工作。
根据上级主管部门的要求，制定了2011年普法依法治理工作要点，并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动，利用每周一上午政治业务学习时间，每月安排1—2次学法内容；认真组织各中小学校开展法制教育活动，将法制教育纳入教学内容；积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动；通过以上措施的落实，使我办普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。除了这些基本工作以外，在“三八”妇女节、“315权益保护日”等一些特殊的日子，司法所还联合妇联、工商、团委等部门积极的到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传。在进行普法宣传的同时，按照市司法局的要求积极的开展法律援助宣传工作，通过在辖区内人口集中的地方设置宣传站点、发放宣传资料等形式进行广泛的宣传动员。通过我们的工作，目前辖区内的居民对法律援助都有了基本的了解，下一步我们将进行更加广泛深刻的宣传，更加完善我们的法律援助工作。
三、积极参与综合治理，为党委政府分忧
基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分，两者密不可分，今年上半年，我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排，多措并举，狠抓城区治安防范体系建设，积极参与平安建设、群防群治、安全生产等专项工作，较好的发挥了自身的职能，为我办社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。
以上是我们司法所上
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上半年某市司法行政工作总结
2011年上半年某市司法行政工作总结
2011年上半年来，我市司法行政系统在市委、市政府的正确领导和市政法委的精心指导下，围绕全市三级干部会议和各级政法工作会议提出的各项任务，本着求真务实，开拓创新的工作原则，强化司法行政队伍建设，充分发挥法律保障、法律宣传和法律服务的职能作用，将司法行政工作融入到全市经济社会发展中去，为社会和谐稳定服务，为全市经济建设和精神文明建设营造良好的法律环境。现将上半年工作情况总结如下：
一、突出加强队伍建设
（一）用严格的制度管理队伍
今年来，我局先后制定和逐步完善了学习制度、环境卫生制度、来客接待制度、组织生活会制度、上班签到制度、财务管理制度、小车管理制度等十二项制度，并且装订成册，人手一册，便于大家平时学习对照，落实制度的作用，按制度办事、用制度管人。
（二）认真开展主题活动。
一是按照市政法委的统一部署，在全体司法行政干警中，开展“理想信念、纪律作风、公正廉洁”主题教育实践活动。把每个月最后一个星期五下午定为集中学习日，要求每个司法干警全年的学习笔记不少于二万字，组织全体干警集中学习各级政法工作会议报告材料和《中国共产党党章》、《领导干部廉洁从政若干准则》、《公证法》、《律师法》等法律法规，认真进行自查自纠，写好剖析材料，进一步提高认识，查找思想意识方面存在的问题，端正执法为民的思想。
二是积极开展政风行风民主评议，对司法行政系统的政风行风进行全面整顿。为了使整顿收到实效，组织政风行风评议代表进行督促检查、召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、投诉电话、电子信箱等，收集到对本单位政风行风建设的意见、建议和社会各界反映的热点问题。目前已分别向32家单位和企业、12名行评代表发放征求意见表，召开各种层次的座谈会17次，面向社会发放征求意见函223张，从中归纳整理出本单位在政风行风建设中存在的问题，现已对照评议的内容和要求进行了整改，并在规范和拓展法律服务、推进依法治市、办事公开、便民服务等方面努力采取新举措，促进了司法行政工作深入开展。
（三）加强学习，全面提升队伍素质。
进一步加强队伍教育管理。重点加强信息化能力、群众工作能力、公正司法能力、业务技能等培训。加强了对干部的政治理论、业务能力、法律法规、学历教育培训，深入开展了业务知识授课活动。通过形式多样的学习活动，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化，激发干部的学习热情，不断强化新知识、新技能的学习运用，努力培养专业化、知识型、懂管理、懂业务的干部队伍。5月中旬，我局由杨局长带队，五个未参加法律服务培训考试的班子成员，都到省厅参加学习培训，进一步提升领导干部的业务能力和专业知识水平。
二、充分发挥维稳职能
（一）深入开展人民调解工作
今年我市司法行政系统以《人民调解法》的颁布实施为契机，充分利用各级人民调解组织和广大人民调解员贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，按照地方党委、政府的要求，积极主动配合相关部门，认真排查梳理存在的隐患和不安定因素，扎实抓好矛盾纠纷的调处，有效预防和化解了大量的由民间纠纷激化引发的刑事案件、非正常死亡、集体上访和群体性事件，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，筑起了基层平安和社会稳定的“第一道防线”。特别是年初元旦、春节来临之际又逢全国和省、市、县四级人大、政协“两会”召开，为切实做好“两节”、“两会”特别防护期的矛盾纠 纷排查、调处工作，我局决定从元旦节开始起至全国“两会”闭幕，在全市开展一次矛盾纠纷集中排查调处活动，将排查重点突出细化，调处纠纷落实到人，调处不力追究到人，防止纠纷扩大，杜绝纠纷激化。今年正月初十，源潭镇“长运正华环保砖厂”谢正华和彭继华两位合伙人因经营管理产生矛盾，彭邀集亲友五十多人准备撤走机器折伙，双方剑拔弩张，形势十分危急，源潭司法所所长杨守明在得知这一消息，立刻赶赴现场，疏散人员，安抚双方情绪，在了解具体情况后，杨所长组织双方进行现场调解并达成和解协议，从而有效避免了一场大型群体性械斗事件。排查活动开展以来全市已调处各类纠纷1103起，调处非正常死亡纠纷案37件，为“两节”、“两会”的社会政治稳定提供了有力保障。
半年来，全市共调处各类矛盾纠纷2153起，调解率为100%，成功调解2110起，调解成功率为98%。全市成功防止因民间纠纷引起的自杀案件13件、防止“民转刑”案件15件、防止群体性械斗51件、防止群体性上访33件、防止纠纷激化101件，调处非正常死亡纠纷案71起。特别是处理非正常死亡事件中，各基层司法所都办理了一批有影响力的案件，如忠防所处理的该镇魏姓居民因交通事故死亡案、儒溪所处理的该镇曾姓老人被雇耕田时突然死亡案、江南所处理的该镇屈姓居民因交通肇事死亡案中，各所在重大突发事件出现后能够快速反应，司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解，做了大量积极有效的工作，社会反响很好，群众评价相当高，为当地的稳定做出了积极贡献。
（二）切实做好社区矫正、帮教安置工作
根据社会管理创新的要求，认真做好社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作。今年是我市社区矫正工作启动之年，我局统一部署、迅速行动，一是成立了社区矫正工作领导机构，制定出工作实施方案，并在20个司法所建立了社区矫正工作站，在全市初步构建了社区矫正工作体系；二是加强业务学习，举办全市社区矫正工作业务知识培训班，组织全区20名司法所长和部分社区矫正志愿者参加，对如何填写各类文书、表格、立卷归档进行了认真的讲解，针对如何建立矫正对象个人档案、矫正工作流程、矫正工作纪律、考核奖惩办法、社区矫正工作基本知识及社区矫正工作者、主要职责等内容进行专题辅导，努力锻造高效精干的社区矫正队伍；三是结合我市社区矫正工作计划开展前期调查摸底等工作，半年来我局干警多次走访全市基层乡镇指导各乡镇对辖区内五类矫正对象进行深入细致地排查，同时与公、检、法等相关部门进行交流听取意见，积极取得各单位对社区矫正工作的支持。为社区矫正工作在全市全面铺开打下了坚实基础。
半年来我局深入开展了安置帮教工作信息化的建设，现已为13个司法所配置了电脑，基层安帮工作情况全部采用安置帮教信息平台进行报送，为刑释解教人员建立电子信息档案，将原有的释放通知书、帮教协议、刑释解教人员基本情况、帮教记录等会各种纸质材料数字化；进一步加强衔接工作，落实相关措施，着力解决刑释解教人员安置中的实际困难，有效的防止了刑释解教人员重新犯罪。
三、扎实开展普法依法治理
今年是总结表彰“五五”普法工作，确定“六五”普法工作重点的重要一年，我市普法依法治理工作以“五五”普法表彰总结为契机，进一步加强部门之间的联系，推进普法工作发展创新。
（一）开展“五五”普法考核表彰和“六五”普法调研。加大检查考核力度，强化各单位和各部门履行普法工作职责的责任意识，评选“五五”普法先进集体和先进普 法工作者和普法志愿者；广泛调研“六五”普法工作思路，采取召开座谈会、问卷调查、实地走访、外出考察取经等形式进行，为“六五”普法开展奠定扎实的基础。
（二）是突出重点，强化主题，大力开展宣传活动。
一是开展2011年全市农民普法宣传月活动，各乡镇及市直各单位相继开办了农民普法培训班，更新了法制宣传栏，在主要路段都拉出了宣传横幅，据统计，全市共拉出横幅40余条，出法制宣传栏127块，开办普法培训班60次。5月19日， 1983年被劳教过的旧“糙子”，现桃矿办事处安监办主任彭世雄，他有用自身的经历，深刻的教训，身边的案例，结合法律知识为桃矿中学600余名学生，讲了一堂生动的法制课。5月19日，我局组织法律援助中心的律师，出动法制宣传车3台，宣传人员10人，在临湘市聂市镇开展了“法律赶集”活动，活动中共展出宣传牌60块，发放宣传资料2万多份，解答群众法律咨询60多人次，之后又相继在江南、定湖、桃林、坦渡、羊楼司、乘风、五里、忠防、长塘、白羊田、横铺等13个乡镇开展了活动，并取得了很好的效果。
二是在全市大力开展了专题法律服务咨询活动。上半年来，我局共举办了四场专题性的法律服务咨询活动，对法律援助为民办实事工作、《人民调解法》、《中华人民共和国社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》、食品安全法律法规等与广大人民群众生产生活密切相关的法律法规进行了着重宣传。5月18日，我局组织由临湘市法律援助中心、律师事务所的律师、部分司法干警组成的法律援助咨询团队，在局长杨发君的带领下，来到了富食村广场前设立了法律援助服务咨询台，摆放了以法律援助宣传栏、临湘市法律援助中心简介等为内容的法制宣传展牌10余块，悬挂了以“组织开展法律援助，落实为民办实事工程”、“建立法律援助制度，完善社会保障机制”、“开展法律援助制度、构建和谐社会”、“法律援助、秉公扶弱、捍卫公正”等横幅，活动开展中有近800人次前来，就劳动报酬、最低生活保障、劳动合同关系等问题进行咨询，做到了一一解答并耐心的化解他们的疑问，并发放各种法律资料1800余份。
四、深入推进法律服务
（一）法律援助工作成效显著
2011年临湘市委、市政府再次将法律援助工作列为为民办实事之一。为此，我局继续将法援工作作为本年度司法行政工作重点之一，为了将法律援助为民办实事工作做得更好，我局进一步强化工作目标：一是降低服务门槛，开通绿色通道，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作，进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制，努力提高辩护质量，保障人权，维护司法公正；二是加强与相关部门的沟通联系，完善公、检、法和劳动局、交警大队等部门法律援助工作站建设，开展法援扶贫、法援助残、法援济弱、法援解难等宣传，扩大法律援助的社会影响，4月底已在交警大队设值班室，由市法律援助中心律师轮流值班；三是充分利用律师、法律服务工作者资源，开展法律援助进社区、进乡村等宣传、咨询活动，在村、社区建立法律援助联络点，在乡镇、村、社区醒目地点设置永久性宣传牌，将律师、法律服务工作者等法律援助队伍信息在乡镇、村、社区公开，让群众享受到最直接的法律服务。五月份，我局在全市组织开展法律援助为民办实事宣传月活动，在移动公司广场前举办一场由法律援助中心律师、社会律师和法律工作者参加的法律援助咨询活动，发放《法律援助宣传资料》、《法律援助在您身边 公平正义与您牵手》的公开信。
今年岳阳市政府和临湘市政府分配我中心办理为民办实事案件数量为160件，到20 11年4月底已受理为民办实事案件63件，在岳阳市排名第一，其中我局法援中心受理的卢姓工人工伤人身损害赔偿案，被岳阳市司法局进行了题为“企业破产，工伤致残获赔难；历尽四年，法律援助暖人心”专题报道。到目前为止已受理案件115件，其中民事案件91件，已结案54件，为当事人挽回经济损失280多万元，属较大类型案件有8件；刑事案件19件，均已结案，较好地维护了受援人的合法权益；行政案件4件。
（二）律师工作、公证服务卓有成效
上半年，我局认真做好律师年检注册和律师队伍警示教育工作，并以政风行风民主评议活动的开展为契机，在律师队伍中开展深入学习社会主义法制理念教育和贯彻落实科学发展观教育，督促各律师事务所在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面，加强制度化建设，推动律师工作健康发展，从而充分展示了近年来我市律师队伍在维护法律正确实施、维护当事人合法权益、维护社会公平正义方面的工作成绩，提高了律师队伍的社会公信力和影响力。
今年我市公证工作以提高公证质量为中心，一是强化监督管理，进一步落实质量管理措施，对重大疑难公证案件集体研究，及时上报；二是以提高公信力为重点，加强对公证员的管理。积极参加各类学习培训，认真开展个案评议、业务交流，增强公证员的职业道德和社会责任感，真正做到“精通业务、维护公正”；三是围绕市委市政府重大项目推进，以高效便民利民为宗旨做好公证服务。上半年，全市已办结各类公证380件，接待群众电话咨询及群众来访1100余次。
五、认真完成市委、市政府交办的重要工作
（一）政府法律顾问工作为临湘的经济发展和和谐稳定提供了强有力的法律支撑。
近年来，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作开展司法行政工作，担当市政府常年法律顾问，为市政府决策提供法律咨询和法律论证，保障了政府决策的科学性、合法性。上半年我局政府法律顾问组共参与调处市委、市政府交办的重大纠纷案件共6起，参与市委、市政府组织的各类案件协调会4次，陪同市领导参与信访接待11次。如今年4月我局杨发君局长与王安进律师参加由副市长魏新咏主持关于富民米业案件协调会，随后王律师还与市政府法制办一道赶赴海南省处理该案件，现案件的处置情况进展顺利。再如今年6月我局汤德良律师和王安进律师共同参与调处的市二人民医院与白云中学方副校长在该院死亡的医患纠纷案，我局律师耐心细致的与当事人双方进行调解工作，充分运用法律知识化解双方矛盾，最终使该事件得到妥善处理。
（二）深入开展防汛救灾工作
6月9日至10日，我市遭受特大暴雨袭击，人民生命财产损失惨重。灾情发生后，我局高度重视，迅速响应，自6月12日岳阳市防汛救灾紧急电视电话会议后，召开班子成员专题会议，对防汛救灾工作进行专门部署，成立了以局长杨发君为组长，局班子成员为副组长，局机关全体干警为成员的防汛救灾工作领导小组，会上对参加防汛工作人员进行分组分工，并强调防汛时期的工作纪律。6月12日，我局干警参与了罹难灾民火化的处置工作，在现场对死者亲朋进行安抚，并对口安置受灾群众7名。6月13日清早，局长杨发君亲自带领五名干警赶赴我局防汛责任区源潭镇参加源潭防汛工作联系会。会上局长杨发君作了表态：在局财政状态相当紧张的情况下，捐赠给源潭镇防汛救灾资金1万元和价值五千元的物资；在需要人员的时候随时调派干警开赴防汛一线。会后，杨发君局长带领五名干警赶到防汛责任地段—新长垸院进行了熟悉并对险工险段进行了了解和排查。
六、认真做好计生、扶
上半年某市法制办工作总结
。在中、省、市网站刊登法制信息199条，起到很好的宣传效果。编辑了18期《榆林政府法制》和《法制工作信息》，对政府法制工作的安排部署、基本要求、好的做法等进行了全面宣传。制作了《2010年榆林政府法制》画册，分发至市级各部门、各县区，反响良好，扩大了依法行政的影响，增强了各级公务员对依法行政的了解和认识。
三是加强了法制培训。年初，进行了补发行政执法证件的工作，对因工作调整了的1012名行政执法人员进行了公共法和专业法的培训，对考试合格的补发了行政执法证件。为了认真学习、深刻理解、准确把握《国有土地上房屋征收与补偿条例》，我办组织了60多名业务人员参加了住建部举办的培训班，并和市综合执法局联合举办了全市国有土地上房屋征收与补偿条例培训班，邀请国务院法制办起草该条例的专家来榆授课，共有420人参加了培训。组织全市法制系统21名干部参加了省法制办举办的《政府法制干部依法行政培训班》。通过培训，提高了机关公务员的法律水平、政策水平，能够自觉运用法律的手段、方法开展工作，解决具体问题。
二、存在的问题
总体来说，半年来我办做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是依法行政意识薄弱。各级行政机关工作人员学习法律的积极性有待提高，自觉运用法律手段解决各种问题的意识和能力有待进一步加强。
二是法制机构不健全。各级法制机构工作人员偏少且大多数是兼职，工作的重心不在法制工作上，这与法制机构所承担的工作任务严重不相适应，客观上影响到依法行政的推进和政府法制工作的开展。
三是对行政执法监督的探索不够。行政执法监督在许多方面需要进一步探索，监督工作的方式、力度有待改进和加强。
四是执法人员素质低，法制观念淡薄。执法人员普遍业务能力不强，执法水平不高，便民意识差，有个别执法人员甚至徇私枉法。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，影响到依法行政的推进和法治政府的建设，有待我们在今后的工作中进一步加强对执法人员的培训。
三、下半年工作打算
围绕市委、市政府的工作中心和工作重点，自觉服务于改革、发展、稳定大局，充分发挥政府法制机构的作用，进一步推进我市各级政府依法行政进程，努力开创政府法制工作新局面。
（一）继续抓好推进依法行政工作
一是落实榆林市人民政府领导集体学法制度。下半年要举行一次市政府领导干部集体法制讲座,提高领导干部带头学法、守法、用法的意识。
二是积极开展依法行政示范单位的创建工作。下半年，要加强对市财政局、公安局、农业局、综合执法局、技术监督局、交警支队等六个市直部门依法行政创建工作的监督指导，适时开展达标验收工作，总结经验，形成典型材料，以点带面，进而向全市推广。
（二）继续抓好规范性文件监督管理工作
要围绕党委、政府工作重心，严格按照《榆林市规范性文件制定办法》的规定审查规范性文件。要明确规范性文件和涉权涉法文件“逢文必审”，制度，做好事前审查；要全面落实规范性文件的生效日期和失效日期；按时完成规范性文件清理工作；实施规范性文件后评估工作，对其存在的问题及产生效益做全面的评估。
2011年上半年某市法制办工作总结
市政府法制办承担着依法行政工作的组织协调和监督指导、规范性文件的监督管理、行政复议案件、应诉案件、赔偿案件、自然资源权属案件的审查、行政执法责任制的组织实施、行政执法行为的监督，行政执法证件的办理、法制宣传培训、理论研究等各项职责。今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省法制办的具体指导下，在人大、政协的关心支持下，以全面落实科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会为目标，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》各项工作，取得了一定成效，现汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）依法行政工作方面
一是召开全市依法行政工作电视电话会议。市县各行政执法部门参加了会议，会议的内容是传达全省依法行政工作会议精神，回顾总结“十一五”时期全市依法行政工作，表彰2010年度先进县区政府法制机构和市级执法单位，安排部署了今年的依法行政工作。在今年的全省依法行政工作会议上，市委常委、常务副市长赵政才就我市规范性文件监督管理方面的工作作大会经验介绍。（全省只有我市和西安市作经验介绍）会上，省政府授予靖边县全省依法行政示范县称号、定边县全省规范性文件示范县称号并颁发奖牌。
二是开展依法行政示范单位活动。今年，我市在靖边县成功创建全省依法行政示范单位的基础上，继续开展市直机关的依法行政示范单位创建活动。在深入调研的基础上，确定市财政、公安、农业、综合执法、技术监督、交警支队等6个市直单位为创建依法行政示范单位，制定了创建工作方案，从组织领导、法治宣传与培训、制度建设、科学民主决策、行政执法、防范和化解社会矛盾、行政监督、政府信息公开等9大部分42小项确定了创建内容。目前，6个单位制定了创建实施方案，今年12月份组织验收，以此带动市直部门依法行政的创建活动。
三是开展清理行政审批事项。我办和市监察局联合对行政审批事项进行了第四轮的清理，清理工作已基本完成，进一步精简了审批事项。
四是承办市委、市政府依法行政大讨论活动中依法行政大型图片展。组织市级18个部门参加全市依法行政图片展，广泛宣传，促进全社会关注和了解依法行政工作。
（二）推行行政执法责任制方面
一是开展了执法主体清理、执法依据梳理、执法职责分解的工作。共清理确定56个法定和法律法规授权的行政执法机关，梳理执法依据1420部，其中法律136部；法规338部，规章946部。同时将这1420部法律、法规、规章分解落实到56个执法机关，并在市政府网站公布。各行政执法机关按照市上统一要求，制定了行政执法责任制的相关配套制度，规范了行政执法人员的执法行为，提高了部门执法水平，进一步增强了部门依法行政的意识和能力。
二是制定完善了执法责任制相关配套制度。制定了《榆林市实施〈陕西省行政执法责任制办法〉细则》、《榆林市行政执法案卷评查办法》、《榆林市行政执法档案管理办法》，建立了《榆林市行政执法投诉举报制度》、行政执法评议考核、行政执法责任追究、行政执法案卷评查等制度。这些制度的建立，规范了行政执法部门和行政执法人员的执法行为，使行政执法监督制度化、常态化。
（三）规范性文件监督管理方面
一是规范性文件 制定审核方面。我办紧紧围绕市委、市政府100项中心工作，从服务经济建设、健全完善社会保障体系、促进教育事业发展、食品安全、加强城市规划建设管理、规范政府行为，加强政务公开等方面制定了《2011年规范性文件制定计划》。半年来，共审查市政府规范性文件71件，在具体审查上，我们始终坚持合法性原则，对不符合法律规定、乱设职权、越权设定权责的，退回起草部门，不予通过；对于职权交叉、权利义务规定不明确的，召集相关部门予以协调、明确，提高了规范性文件的制定质量。
二是规范性文件报送备案方面。一方面抓了向省政府和市人大的报送备案，向省政府、市人大报送备案的规范性文件都通过了省政府的合法性审查。另外，转办省政府法规、规章草案8件。另一方面抓了县区政府的报送备案工作。各县区向市政府报备规范性文件27件，对每一件都进行了认真审查，发现问题及时予以了纠正。
三是重大行政决策审查方面。对《市政府与中国进出口银行陕西省分行战略合作协议》、《市政府与建行陕西分行全面金融解决方案（FITS）合作框架协议》等重大行政决策进行了合法性审查。牵头制定了市委、市政府《关于建立促进建立村矿和谐发展长效机制的指导意见（试行）》。为使这项重大行政决策合法有效，市委书记李金柱在北京主持召开论证会，邀请了国务院法制办、省法制办、煤炭设计院的相关专家共同探讨、论证，做到了科学决策、民主决策、依法决策，对全市依法行政工作起到巨大的推动作用。
四是建立了逢文必审制度。市政府办印发了《关于进一步加强涉权涉法文件审查备案工作的通知》，要求所有涉权涉法文件必须经过法制机构的合法性审查，政府发文稿纸首页设置“法制办审核意见”一栏，目前，定边、神木、横山、子洲四县已开展了这项工作。凡涉权涉法文件，法制办没有审核不予发布，确保政府的行政决策合法有效。
（四）行政复议应诉方面
行政复议方面。截至6月底，共办理行政复议案件19件，维持10件，撤销4件，调解3件，正在审理2件，法定期限内审结率100%。在审理案件中始终坚持公开、公平、公正的原则，以事实为依据，以法律为准绳，确保当事人的合法权益。不断创新审理模式，变书面审查为现场走访，公开举行听证会，邀请市人大代表和市政协委员全程参与复议案件的办理过程，能调解的调解，调解不了的依法做出决定，做到了“定纷止争，案结事了”，充分发挥了行政复议制度在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用。编发了4期《行政复议专报》。对每一件复议案件我们都要在《行政复议专报》上刊登，分析存在的问题，送全市各部门及市政府领导参阅，这既对复议工作进行了很好的宣传，又对各县区及各部门起到有效的监督。
办理公民、法人申请市政府国家赔偿案件2件。在审理中，严格依照《国家赔偿法》有关规定，认真审查，并就疑难问题向国务院、省政府法制办及时请示，邀请西北政法大学法学专家进行座谈讨论，依法作出了处理决定。
行政应诉方面，共办理市政府行政应诉案件5件。为了搞好行政应诉，积极接受司法监督，我们主要抓了三方面的工作。一是组织按时提交行政答辩和证据材料，及时出庭应诉。凡属于相关部门提交证据材料的案件，我办都及时组织其提交答辩，并指定市政府法律顾问配合出庭应诉；凡属于复议应诉案件，由我办人员出庭应诉。二是积极配合法院执行案件。法院判决生效后，及时通知相关部门配合执行。三是协调了与市区两级法院的关系。 我办经常邀请市区两级法院行政庭负责人和主要审判人员参加行政复议讨论会，交流了经验，沟通了看法，对我市的社会经济发展起到保驾护航作用。
权属案件方面。共审查土地、林地确权案件5件。在审查中，严把事实证据关、适用法律依据关、程序关。认真审查，审慎处理。凡事实不清，证据不充分的，决不草率处理，退回申报部门补充调查，确保市政府作出的具体行政行为合法。
半年来，参与市政府组织信访、城建、城市管理等行政事项的处理26次，及时提出相关法律意见，协调化解重大行政争议。解答各县区行政复议机关提出的业务咨询17件，处理群众来信7件，接待涉纠纷、涉法来访群众60人次，为维护社会稳定做出应有的贡献。
（五）法制监督考核方面
一是对各县区法制办进行目标责任考核。为了更好地完成依法行政各项任务，我办和各县区法制办签订了《榆林市县区政府法制办2011年工作任务书》，将依法行政工作分解为五大部分35小项，量化打分，年终进行考核，对任务完成好的予以表彰。这在全省法制系统还属首创。任务书签订后，各县区法制办的工作积极性大增，后进县奋力追赶，先进县努力创新，形成你追我赶的良好局面，达到强力推进县区依法行政工作的效果。
二是对办各科室任务完成情况进行考核。制定了《2011年法制办主要任务分解方案》，将各项工作任务分解为具体项目，落实到具体科室，具体承办人，确保人人肩上有责任，件件工作有着落。年底进行考评，对完成任务的科室和个人进行表彰。
（六）行政执法监督方面
一是建立了行政执法投诉举报制度。设立投诉举报电话，对行政执法机关及其执法人员不履行或者拖延履行法定职责，无行政执法证件从事执法活动，不使用法定收费、罚款票据等违法违纪行为，依法进行处理。
二是加强在食品安全方面的监管。今年6月份，我办召开食品安全整治工作严格依法行政座谈会，市食安委、卫生局、质监局、农业局、工商局、药监局、畜牧局等十多个部门分管负责人参加了会议，探讨交流如何从依法行政的角度出发加强食品卫生执法，要求各监管单位要齐心协力，认真履行职责，严格行政执法，确保老百姓吃到放心食品。
三是聘请依法行政监督员。聘请了市人大、市政协16名代表和委员作为我市的依法行政特邀监督员，召开依法行政监督员座谈会，对全市行政执法工作开展全方位的监督。
（七）法制理论研究、宣传、培训方面
一是开展了法制理论研究。我办从服务经济建设、健全完善社会保障体系、节能减排、加强城市规划建设管理、规范政府行为、加强政务公开等方面组织各县区、各部门开展法制理论研究，目前已申报理论研究课题44份。对2010年报送的62篇理论文章，组织专家进行了评比，评出一等奖两名，二等奖9名。三等奖17名，给获奖作者颁发了荣誉证书，并给予了奖励，将优秀论文编录进《榆林市2010年度政府法制论文集》。在省法制办组织的“政府法制与推进经济发展方式转变”的论文征集活动中，我办选送的论文获得了二等奖，我办获得优秀组织奖，受到省法制办的通报表彰。在法制日报社举办的与法同行征文大赛中，我办的论文获得三等奖。
二是加大法制宣传工作的力度。建立市政府法制信息网，及时上传各县区、各部门法制工作动态，引起很多省市法制机构对我市法制工作的关注
上半年司法所工作总结
根据市司法局的工作部署，结合刘台子乡的工作实际，在司法所收编的第一年，我们以创新务实的工作姿态，认真学习党的“十六大”和“十六届五中全会”精神，按照“执法为民”的要求，认真实践依法治国的方略，创新普法与依法治理工作，拓展和规范法律服务，夯实基层基础，加强队伍建设，坚持执法为民的思想，牢固树立正确的执法观念和服务观念，切实改进工作作风，做到观念上有新转变，思想上有新飞跃，思路上有新调整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新发展，更好地为地方经济发展和社会稳定服务。现将2008年上半年全乡司法行政各项工作开展情况总结如下：