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市商务稽查支队2014年工作总结及2015年工作要点
一年来，在局党委的大力支持和支队全体队员共同努力下，我们按照局党委建设学习商务、法治商务、服务商务的总体要求，以建立商务综合执法机制为目标，以开展两项大检查、三个专项整治为重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务。现将2014年工作情况和2015年工作要点报告如下：
一、2014年主要工作
（一）明确任务，夯实责任。2014年初，支队制定下发了《延安市商务稽查支队2014年工作安排意见》，与各队室签订了《2014年度目标责任书》，确立了全年的工作思路、工作重点和工作措施，明确了目标任务，夯实了工作责任。
（二）加强学习教育，提升综合素质。我们主要采取辅导、讲座、交流等多种形式，分层次、有重点地对全体人员开展政治理论和业务教育培训。一是积极参加市局一月学一法和一月读一本好书活动。根据市局的学习安排，组织队员开展了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等法律法规和《科学发展观学习纲要》、《中国特色社会主义学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》等优秀书籍的学习活动，鼓励6名年轻队员参加了市局举办的学习沙龙活动。在局系统组织的学法用法考试和一月读一本好书评比活动中，支队办公室加蕊同志和杨静同志分别被评为学法用法标兵和学习积极分子。二是精心组织参加商务部、商务厅举办的商务法律法规培训活动。5月份，支队三名业务骨干参加省厅组织举办的业务培训。9月份，支队4名同志参加市局组织的上海宝山学习培训活动；10月份，推荐一名业务骨干赴江西参加商务部2014年全国商务综合行政执法培训班的学习。三是积极开展业务大比武活动。活动分为现场授课和案卷制作两个部分，经过激烈角逐，支队办公室和二大队均以微弱优势荣获学习培训优秀队室和案卷制作优秀队室两个奖项。四是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。按照局党委深入学习贯彻党的十八届四中全会精神的安排部署，深刻领会全面推进依法治国的重大意义，及时制定了详细的学习计划和日程安排，量化学习内容，明确学习要求，对《中共中央关于推进依法治国若干重大问题的决定》、《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》等一系列文件精神进行了全面、系统学习。
据统计，全年支队共组织集体学习20余次，每人学习笔记4万字以上，撰写心得体会20多篇，举办学习专栏7期，印发《商务稽查简报》4期。一系列的学习和培训活动，提高了全体队员的综合素质，进一步优化了队员的知识结构，增强了工作能力和执法水平。
（三）深入开展群众路线教育实践活动，牢固树立为民务实清廉良好形象。群众路线主题教育实践活动开展以来，我们与局机关同步安排，同步实施，按照中央照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕为民、务实、清廉主题，以反对四风服务群众为核心，以抓班子、带队伍、转作风、促工作为重点，扎扎实实完成了党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的教育活动，做到了规定动作严谨到位、自选动作富有特色，干部作风切实改进，各项工作深入推进。一是加强学习教育，树立群众观念。我们以党的十八大精神、习近平总书记重要讲话、中央八项规定以及《改进工作作风，密切联系群众》、《论群众路线重要论述选编》等为主要内容，采取集中学习、专题辅导等多种形式，共组织了9次集中学习，专题讲座2次，集体讨论5次。为深化学习教育，检验学习效果，我们先后开展了《我是谁、为了谁、依靠谁》、《弘扬延安精神》、《深化和推进改革》、《圣地延安、生态延安、幸福延安》等五次大讨论，阐述延安精神的时代意义，探讨群众路线的本质要求，交流腐败浪费的社会危害。领导班子成员带头深入县区、帮扶村和不同类别经营单位，与群众深入交流，征询意见建议，密切干群关系，增进群众感情，在实践中真正树立为民务实清廉的群众观念。二是广泛征求意见，找准问题症结。采取相互提、集体议、自己找的办法，通过书面征求意见、设立意见举报箱、公布举报电话等方式，广泛征集单位部门、服务对象和全体队员对领导班子及成员的意见和建议，切实把班子的问题找准、找实、找具体。共发放征询意见表 50份，谈心谈话100多人次，收集各类意见和建议30条。结合征求到的意见建议，我们召开专门会议，对每一条意见和建议进行认真的梳理、归类和分析，深入查摆领导班子、个人在四风方面存在的问题，深刻剖析产生问题的思想根源，提出相应的整改措施，为查摆问题开展批评，全面改进整体工作做好了充分准备。三是严格对照检查，深刻剖析病根。班子及班子成员认真对照中央八项规定和习近平总书记列举的四风问题的25种表现，对照征求意见和谈心谈话活动中梳理的30条问题，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律和财经纪律以及三严三实要求等方面深刻剖析检查，认真撰写对照检查材料。共撰写领导班子对照检查1份，领导班子个人对照检查材料6份，并提交队务会议进行了讨论研究，力求把存在问题、主要成因、整改措施和努力方向找准、找实、定具体，为切实转变作风、推动业务工作奠定良好基础。四是认真开好专题民主生活会。领导班子成员开展了相互批评帮助，就加强学习、提升政治理论素养、统筹整体工作、工作方法、领导水平等方面把诊问脉提出意见建议，达到了红红脸、出出汗的效果。五是落实三定措施，强化整改落实。制定了《延安市商务稽查支队党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》和《延安市商务稽查支队党的群众路线教育实践活动专项整治方案》，落实了负责领导、责任队室、整改措施，对马上能解决的问题，集中精力立即予以解决，对需要一段时间努力能解决的问题，跟踪问效，确保需要解决的问题有人来抓，逐步予以落实。为确保整改工作按计划、按要求在规定的时间内整改到位，认真组织党员干部开展回头看，深入做好查缺补漏，进一步完善和落实整改任务，促进整改问题的全面落实。截止十一月底，应整改问题30条，已整改到位29条，完成任务的98.24%。
（四）大力开展专项整治，努力维护流通秩序。2014年，根据省市部署和工作实际，研究确定重点开展单用途预付卡、各类加油站及洗染业专项整治。一是加大对单用途预付卡监管力度。按照《2014年单用途商业预付卡专项整治实施方案》，下发了《延安市商务局关于在全市范围内实施单用途商业预付卡备案管理的公告》，对城区涉及的行业进行了地毯式排查。共调查企业和个体工商户131家，其中检查超市15家，商场6家，住宿餐饮76家，美容美发及足浴城69家，洗染业19家，洗车店32家。目前，集团发卡企业3家，规模发卡企业23家。全年共办理单用途预付卡案件10起，办结10件，处罚金额600元，案件办结率达到了100%。二是大力开展成品油市场整治工作。为切实加强我市成品油管理，确保成品油质量安全，按照《2014年成品油专项整治实施方案》，依据《成品油市场管理条例》和《成品油市场管理办法》的有关规定和要求，对延安市南片六个县区内的营运加油站开展了成品油专项整治活动。专项整治围绕《延安市加油站规范达标方案》的规范建设、站容站貌、经营规范、服务质量四项标准，重点整治无证经营、证件不齐全、私自扩建、流动加油车、黑加油点等违法行为。今年共检查56家加油站，对安塞县高沟口内部加油站对外销售成品油问题、姚店杨家砭加油站私自扩建加油站等10起案件立案查处，共计处罚35000元。三是全面开展洗染业稽查工作。依据《2014年洗染业专项整治实施方案》，按照先市内后市郊、先洗染企业后干洗店，备案登记先行，稽查监管跟进，市区联合，统一行动的工作思路，会同宝塔区商务稽查大队对城区的洗涤公司、干洗店进行全面摸底排查，严格按照《洗染业管理办法》对经营单位进行规范达标，建立档案信息。全年共检查干洗店28家，其中包括干洗连锁经营店2家，洗涤公司3家。通过为期半年的专项整治，现已备案12家，下发整改通知书7份。立案查办11起，结案10起，罚款人民币2000元。四是大力开展六打六治打非治违专项行动。按照省厅和市局安排，10月下旬以来，重点开展了六打六治、安全生产等执法检查活动。共检查大型商场7家，超市15家，农贸市场6个，加油站16座。五是在抓好专项整治行动的同时，为规范汽车品牌、二手车交易、再生资源、典当和拍卖行业经营行为，开展了市区汽车品牌销售、二手车交易市场、再生资源回收企业、典当和拍卖行业市场调查摸底工作，建立了电子档案数据库，为2015年开展稽查工作奠定了基础。
截止11月底，共出动检查人员1325人次，执法车辆633台次，检查加油站、商场、农贸市场、超市、美容美发店等各类经营场所573家，下发整改通知书19份，立案、查处违法违规案件35个，罚款37600元。
（五）加大联合执法力度，维护双节食品安全。为了严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护中秋、国庆双节市场秩序，按照市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《关于开展迎双节、稳秩序市场联合大检查的工作方案》的安排，由市商务局、科技局、工商局、药监局、质检局、农业局、文化局组成联合检查组，按东、北、南三个片区，分别在国庆节和中秋节对市区的农贸市场、商业大楼、大中型超市和部分餐饮店等进行了检查。累计出动204人/次，车辆54台/次。检查组共检查大中型超市32家，农贸市场8个，肉品销售专柜、门店和摊位32个，月饼经营企业及摊位25个，餐饮店5家，旅游产品经营企业及摊位43家，宾馆餐饮店19家。通过联合执法检查，中秋、国庆城区肉食、蔬菜、月饼等副食品货源充足，供求平稳，各大商场、超市、旅游产品经营店购销两旺，运行正常，酒店餐饮店环境优美，节日气氛浓厚。市场的流通秩序，百姓的食品安全得到有效保障。
（六）推进市场监管体系建设，建立健全综合执法体系。按照部省项目建设标准和要求，加大对南六县市场监管公共服务体系项目建设的指导和支持，帮助县区完成办公场所、12312联系点标准化建设，在购置装备、法律文书、管理制度、办案流程等业务方面给予指导和扶持。5月中旬，配合市商务局、市财政局、12312中心组成验收小组，采取实地察看、查阅资料、听取汇报、现场打分等办法，对南六县项目建设情况进行了全面验收。5月1718日，经省商务厅、财政厅复验，全部验收为合格。目前，全市除吴起、志丹、子长、延长四县外，基本建立了机构健全、设施完备、运行规范、市县一体的行政执法和投诉举报体系。
（七）及时查处举报投诉，维护消费者合法权益。今年承办12312转办案件6起。对6起案件，支队组织相关队室进行了认真调查取证，与当事人及相关企业进行了沟通协调，对举报违法行为进行了严肃处理，得到了举报人的充分肯定。按照投诉案件反馈制的规定，及时向12312举报中心做出书面反馈报告，案件办结率达到100%。
（八）健全内部管理制度，创建市级文明单位。大力开展市级文明单位创建活动，建成领导班子好、单位风气好、办公环境好、道德风尚好、工作业绩好、综合治理好的六好单位是今年支队确定的重要目标任务。我们一是完善支队的管理制度和办法。制定了《创建市级文明单位实施方案》，修定和制订了《学习制度》、《财务管理制度》、《八条禁令》和《行政执法案卷评查制度（试行）》、《行政执法责任制度（试行）》等29项管理制度，并汇编成册印发各队室，以标准行事，以制度管人。二是开展了为期三个月的纪律作风整顿。以创建纪律严明、环境优美、团结务实、文明向上的市级文明单位为目标，重点整顿学习风气、工作纪律、卫生形象、会议纪律、单位环境和厉行节约等问题，努力建成一个观念新、作风实、能力强、效率高的学习型、节约型团队。三是美化净化办公环境。结合市创建市级文明单位测评体系标准，做好办公环境的绿化美化工作。每个办公室花草养殖不少于3盆，楼道、会议室绿植定期保养更换。办公室做到一天一小扫，一周一大扫，公共卫生区域随脏随清理，做到全天候保洁。四是开展节能降耗活动。从一点一滴做起，从自我做起，主要从用水、用电、电脑耗材、办公用品和生活小事做起，把艰苦奋斗、勤俭节约作为支队每个工作人员的一个基本价值观念和行为准则。五是积极开展各项活动，丰富创建活动形式。3月份学雷锋文明月，组织队员上街清洗街道隔栏，6月份组织参与文明市民交通志愿者服务活动。7月初组织支队全体党员，重温入党誓词、缅怀革命先烈，接受革命传统教育。9月份开展了全体党员进社区服务活动，同时积极参与商务系统组织的各类文体活动和主题教育活动。六是深入包扶村了解村情，为南庄河村维修村委会窑洞4孔，装备党员活动室1间，维修果库4座，目前村容村貌已焕然一新，支队包扶工作受到一致好评。创建活动的开展，有力推动了单位建设和业务工作的进行。创建工作目前已经过区文明办检查，正在迎接市文明办的验收。
二、存在问题
2014年，在全体人员的共同努力下，全面完成了年初确定的各项工作任务，取得了一定成效，但也还存在一些问题。
一是执法人员少，执法力量薄弱，影响着执法活动的全面开展。
二是执法人员素质和执法能力还不能完全适应工作需要，业务培训需进一步加强。
三是受县区机构改革影响，部分县区商务执法机构仍不健全，制约着商务执法的全面开展。
四是联合执法的机制尚未真正建立，行政综合执法的效果远没有有效发挥出来。
三、2015年工作要点
2015年，支队将重点抓好以下工作。
（一）强化学习培训，提升执法能力。进一步强化政治业务学习和培训，不断提高商务执法稽查人员的综合素质和执法能力。
（二）不断加强内部管理，完善执法队伍建设。不断完善岗位设置，强化执法队伍建设，理顺支队、12312人员工作关系，全面实现队伍建设正规化、业务建设科学化、执法建设规范化、内部管理制度化。
（三）加强商务执法体系建设，推动商务综合执法工作。根据县区商务机构改革情况，针对性地指导协调县区商务执法工作，逐步在全市形成上下联动、齐抓共管的工作机制和工作合力。
（四）加大商务稽查力度，维护商务市场秩序。充分发挥市打击侵权假冒领导小组办公室职能作用，加强部门协调，组织实施好中秋和国庆、元旦和春节两项大检查活动。
（五）重点突破，规范行业监管。重点抓住单用途预付卡、成品油、酒店餐饮业三项专项整治，以查处行业违法违规案件为手段，以规范行业经营行为为目的，逐步实现整顿一个行业，规范一个行业的目标。
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药监局稽查支队副支队长工作总结
几年来，在市局党组的领导和关心下，作为支队班子成员，我通过不断加强思想修养、业务学习、工作实践和强化廉洁自律意识，在政策理论水平上和实际工作能力上都得到了锻炼和提高。现总结如下。
一、加强思想修养，提高了政治素质
组织上任命我担任稽查支队副支队长的职务，首先要对得起组织上的这种信任，其次作为一名支队领导，我的思想和行为将直接影响到每名队员。因此我把自身的政治思想修养作为首要任务。一是注重政治理论知识的储备。始终坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，深入贯彻落实三个代表重要思想，学习党的路线、方针和政策的学习。几年来，坚持做政治学习笔记_本约__万字左右。二是保持思想和行动的统一性。作为一名支队领导班子成员，我始终保持同局党组和支队支部在政治上的高度一致。用自己的一言一行带动队员执行好上级的决定和支队的工作安排。____年，我的妻子患了重病，面对着一边是妻子期盼的目光，一边是支队的统一检查的工作部署，我毅然的选择了工作，怀着对妻子的愧疚，投入到绥化市药械市场的整顿检查工作中。三是通过政治学习，知荣辱、辨是非。以先进人物和事迹为榜样，通过自查自纠，寻找自己的差距与不足，全面提高自己的思想素质，杜绝不良行为。____年_月，某省一家生物公司负责销售的一名同志找到支队，说要在北林区一个公共场所宣传生产的一种保健品疗效，并拿出一沓钱放在桌上，要求我们给予提供方便，当时就被我们给严词拒绝了。几年来，我个人没有办过一起人情案、关系案，没有接到一起相对人的投诉。
二、加强业务学习，提高了工作水平
提高自身政治水平和业务能力是适应新形势下食品药品监管工作的必然要求，更是作为一名稽查支队领导开展好工作的实际需要，实践中，我主要是从以下几方面来不断的学习，从而促进自身能力的提升。一是在加强实体法学习的同时不放松程序法的学习。学习了《药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》等专业性法律、法规和《行政诉讼法》、《行政复议法》等综合类法律、法规，并注重程序法的学习。通过学习，既提高了自身素质，也加强了对各种法律法规的理解，同时在运用法律的过程中时刻注意遵循执法程序。几年来，办理的案件无一起受到行政复议或诉讼的。____年我代表稽查支队参加了市局组织的药事法律法规知识竞赛，取得了很好的名次，得到了局里的嘉奖。二是在加强从书本上学习的同时不放松在实践中学习。对日常执法中遇到的典型案件及时进行总结和分析，从中学习决策方法，组织协调、执行艺术、领导艺术，从而增强自己的领导能力。三是在带动年轻同志学习的同时不放松向老同志学习。在组织和带领导年轻同志学习业务的同时，也使我对自身的知识储备产生了危机感，为此，我不断的向曾经在一线执法的老同志学习与相对人的协调能力，向药检所的同志学习药品快速鉴别的能力，通过这些学习不仅提高了我的业务水平，也学到了良好的工作方法和扎实的工作作风，尤其我作为一名GMp认证员，在历次省局抽调的认证工作中，都能圆满的完成任务，没有出现过一次纰漏。
三、加强工作实践，提高工作质量
在工作实践中，始终坚持勇于创新，全力做好本职工作，主要做到四抓。
（一）抓调研，形成工作思路。积极深入基层开展调查研究，摸清各种情况，对所有涉药单位的难点、重点进行全面了解，并根据实际情况形成工作思路，制定工作计划，确定工作方法。在担任副支队长时，能够主动和支队长研究根据各个科室的不同情况来调整工作，根据人员的不同来调整工作岗位，确保了药械市场监管的层面有序。在片区管理上，首先明确重点和难点，针对不同情况采取各种方法来进行管理。比如在对农村药械市场的管理上，我通过工作的累积和调查研究，写了一篇关于如何有效开展农村医疗机构规范药房活动的调研报告上报市局，经领导审议后认为我的观点新颖独特，思路清晰可行，为扎实开展农村药械市场监管探索了颇具实效的思路。
（二）抓落实，确保完成任务。在日常管理工作中，落实最重要。一是巡查范围的落实，支队担负着市局委托的北林区的监管任务，在日常监管中，针对北林区的实际情况，编定了涉药单位监管档案，创造性的融入了动态的日常监管信息、信用等级分类信息等内容，并且于____年还将___家涉药单位和___名食品药品协管员、信息员档案全部输入微机实行立体化管理，消除了监管工作中的漏洞和盲区。二是巡查时间的落实，稽查工作具有随机性，违法行为随时都可能发生，这就要求我们在区域内反复进行巡查，以便及时发现违法行为予以纠正。例如一些人利用早市销售所谓的祖传秘方、神奇药物等欺骗百姓，这些人的特点是数量少、机动性强，你来他就走，给监管带来了一定的难度。针对这种情况，积极进行部署，____年开展了清理早市的专项整顿工作，依法予以取缔了_个非法制配膏药的摊床，给违法分子有力的震慑。这项工作得到了市局领导的认可和群众交口称赞。在对义诊卖药的专项整顿工作中，要求稽查队员按照片区负责制，时刻注意违法分子的动向，一经发现立即查处，这几年共驱散和处理义诊卖药__起，有力的维护了人民群众的利益。三是做好后续工作的落实，有的违法行为是先
处罚后责令改正，有的则是规范整改，尤其是对规范整改的，我们则耐心的帮助全部整改完毕后才离开，或者是不厌其烦的进行多次复查，督促其进行整改完毕。这样使每件违法、违规案件的纠正都得到落实，做到了工作有始有终。
（三）抓队伍，促进素质提高。一是狠抓人员的思想建设，通过观看专题片、学习先进事迹等方式，每名队员做了_万字以上的学习笔记和心得体会，使支队人员的思想认识有了新的提高。从心灵上得到了净化，真正的受到了教育。每年支队人员都积极参加救助春蕾女童、救助贫困老党员、救助弱势群体的捐款，并参加了清洁全城等多次大型义务劳动。二是认真抓好业务学习。每年定期或不定期的组织各种学习__余次，通过以法促学、以案促学、以研促学、现场促学等方式，增强了队员的办案能力。有效的促进了队员执法水平的提高。三是抓好廉洁工作。一方面进行廉洁自律意识教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。另一方面严格执行省局的廉洁执法八不准和市局的五条禁令，并经常的深入各单位了解队员执行规定的情况，发现一些苗头性、倾向性的问题及时进行纠正，从而保证了执法严明、廉洁奉公的稽查队伍的建立。
（四）抓难点，突破大要案件。针对制售假劣案件的集团性、科技性、隐蔽性强的特点，我与队员开展经常性的研讨，摸索药事违法行为的规律和特点，从而使一些大要案得以及时查处。____年，肇东刘某经营假药，在得到线索后，我与同志们一起分析案情，研究布控方案，并争得公安人员的配合，连续五昼夜奔赴齐齐哈尔、某省、某省、某省等地调查取证。最终查获假药__个品种__个批次，货值金额_万余元，后经查实涉案金额___万元；____年_月，哈市邰某在肇东一民房内制售假药，我带领两名同志进行了三天的跟踪，终于在公安部门的配合下，一举将其端掉，共查获假药__余万元，并查获大量的造假原料、包装物，其中还包括生产流水线和运输车辆等设施、设备。这两起案件在社会上引起了较大的轰动效应。进而树立了食品药品监管系统的良好形象。
回首往昔，工作虽然取得了些许成绩，但也存在着不足：一是学习的计划性和系统性不强；二是工作中还存在着急噪情绪，这些问题都需要在今后的学习和工作中不断改正和加强的。我相信，只要努力学习，弥补不足，扎实工作，工作一定会登上新台阶，达到新水平。
XX市招商引资局工作总结及工作要点
XX市招商引资局2004年及2005年工作要点
2004年，我局认真践行“”，在市委、市政府的领导下，在省招商引资局的业务指导下，贯彻落实市第三次党代表会确定的“开放带动”战略，积极应对国家宏观调控，认真消化“招商引资年”活动成果，全面完成了各项目标任务。 一、工作成效1、招商引资成效显著。全市共签订经济技术合作项目协议 预计1400个，履约650个；协议引进资金160亿元，预计到位资金45亿元，占省政府下达目标的147.5%，完成市政府下达目标任务的128.5%，有可能保持全省第二的排名。腾辉水泥、深圳斯太尔、嘉祥丝绸、光彩大市场等20个项目大、建设快、资金到位好；上风风机、美华尼龙、金华纺织、金嘉服装、人本轴承等12家已落户企业纷纷扩大规模，增加投资；特别是南部县长岭肉食品厂、蓬安县万头生猪良种繁殖基地、西充县万亩麻竹基地、营山县800亩优质葡萄园等近30家农业产业化项目的引进和建设，促进了我市农业产业化结构调整和经济发展。 2、对口帮扶再创新高。全市共争取帮扶资金1500万元，同比增长12％，协助组织部门联系干部挂职 14人。实施农业开发项目18个，建人饮工程300处、卫生院3所、敬老院和安身房6000平方米、扶贫培训中心1处，修乡村道路149公里，建希望小学4所，改善了贫困乡村生产生活条件，推动了全市农村脱贫致富进程。 3、服务中心平稳运转。市企业发展中心全年共受理咨询 250多件，受理审批、核准、登记事项11000余件，办结率98％，受理投诉12件，收取各种行政规费6000余万元。受到客商称赞，树立了XX对外开放的良好形象。 二、主要作法（一）持续烘托招商氛围。为在全市营造“上下齐心、行动一致”的全民招商局面，我局把宣传作为对外开放、招商引资工作的突破口来抓，代两办草拟下发了《关于全市2004年招商引资宣传工作的意见》，从对外宣传、对内宣传就全年招商引资宣传工作做出了具体安排。XX日报、XX电视台等媒体开辟招商引资有关专栏，多角度、多形式、多层次地反映各地招商工作动态，持续报道招商引资的先进典型和成果。蓬安县在主要街道悬挂招商宣传、广告牌，在电视台开辟了“招商注活力”、“招商快讯”等节目，在全县引起了强烈反响；阆中市将招商宣传资料投放到各宾馆和旅游景点，供客人参阅，收到很好效果。同时，我局坚持每月在XX日报、XX电视台挂牌通报各地、各部门招商引资进度，各县（市）区在交通主干道书写岩标，在城市出入口设立大型宣传牌等，在全市营造了强大的招商氛围。 （二）精心推出一批项目。今年以来，根据我市项目储备不足的实际，我局不断挖项目的来源和领域，切实抓好具体项目的深入论证和包装工作，下大力气充实项目库，重新编印了质量较高的《投资指南》和项目册，相继推出了48个能体现本地产业、资源优势、市场前景看好、产业关联度大的项目，并进一步充实完善了招商信息网络，建立了专门的客商库，为投资者提供了更多的合作载体。顺庆、营山、西充、高坪等县市区高度重视项目工作，结合资源情况，编写、推出了一批重点项目，阆中市还召开了规模较高的“招商引资项目培训会”，普及了招商知识，提高了乡镇招商能力。 （三）积极开展洽谈对接。年初，我局根据今年省上要求，结合我市实际情况，瞄准资本密集区域，以“南委发（2004）33号”和“南委办函（2004）8号”文件，对省委、省政府举办的“西博会”、“川澳合作发展周”、“川京合作发展周”三大招商活动进行了详细安排部署，并下达了目标任务。从三大活动的开展情况看，成效较好。组团参加第五届成都“西博会”签约7个，总投资2.48亿元；市委书记黄顺福、市长杜光辉亲自带队参加“川澳合作发展周”签约13个，总投资10.17亿元；9月，市委书记黄顺福、市长杜光辉再次带领各县市区主要领导、市级有关部门负责人参加“川京合作发展周”，并在北京召开了“XX市投资环境说明会暨合作项目签约仪式”，签约30个，总投资23.7亿元，打响了我市在“环渤海”地区招商的“第一炮”。市县两级招商局还瞄准“三大活动”辐射的“长三角”、“珠三角”、“环渤海”地区，主动出击，派出了数十个招商小分队开展了蹲点招商。同时，我局还组织部分县市区、市级部门和有关企业参加了4月份在重庆市举办的“重庆经贸洽谈会既三峡国际旅游节”、8月份在广州举办的“泛珠三角经贸洽谈会”和9月份在九寨沟举行的四川省第二届“旅游 发展大会”，既结识了一大批客商，提升了我市的知名度和影响力，也为下步工作奠定了基础。 （四）切实加强项目跟踪。为提高招商引资工作实效，我局从2003年“香港招商”、“沿海五省市招商”、“西博会”几次大型招商活动所签约项目中筛选出58个投资规模大、辐射带动力强的签约项目，出台了“南府办发（2004）11号”《关于加大重点招商引资项目跟踪落实力度的通知》，按照“分级负责、责任到人”的原则，明确了具体的责任单位、责任人，并通过《招商快讯》在全市定期挂牌通报。顺庆、高坪、西充、仪陇等县区也采用同类方法，定项目、定人员、定时间，加大跟踪力度。由于跟踪有力，一大批如金溪电站、光彩大市场、贤成嘉纺、江苏奥格、上海承甲、浙江金美景等项目陆续开工，使全市招商引资保持了快速增长的态势。据统计，几大招商活动签约项目到位资金就达17.6亿元，占全市实际到位资金的 %。（五）全力搞好协调服务。为进一步优化投资软环境，7月—9月，我局与市纪委、市监察局、市委督查室一道在全市再次开展了“外来企业服务月活动”。我局先后和有关部门一道，深入到XX德美奥翔商贸公司等10多户外来企业调研，就企业反映的土地使用证办理等问题及时进行了协调处理；配合纪检、监察部门，对顺庆区兴盛铸造厂反映顺庆区供电局乱收费、乱罚款等问题，进行了全面调查处理，企业反响很好。我局还于10月初，组织各县市区招商局长在全市开展巡回调研活动，摸清了全市招商引资基本情况，发现了存在的问题，为下步招商工作打下了基础。同时，营山县将2004年定为“经济发展环境治理年”，在全县全面、深入地整治了软环境；西充县、高坪区等地继续、创新“项目秘书服务”，采取“跟踪、盯死、看牢、落户”的四步走办法，蓬安县、阆中市分别推出了《客商证》和每月召开招商专题会议的服务措施，收到了较好的“安商”、“扶商”效果。 （六）扎实推进帮扶工作。一是成功接待了浙江省党政代表团来南考察。经我局努力争取，以浙江省委书记习近平为团长的党政代表团5月份来XX考察，在全市对口帮扶工作的高潮。我局参与了接待方案、现场选址等工作的准备，还组织人员编写高质量的《浙江对口帮扶XX大事记》，策划制作了《浙江对口帮扶XX成果展》，充分展了浙江帮扶的显著成果和XX近年的发展变化，得到代表团成员的一致肯定。二是争取落实了一批帮扶项目。改善了贫困乡村生产生活条件，推动了全市农村脱贫致富进程。三是加强了帮扶资金。制订、出台了《XX市接受浙江对口帮扶资金管理办法（试行）》，对帮扶项目的筛选、规划和帮扶资金的管理、审计等都作了详细规定，改帮扶资金划拨制为事后报账制，为资金管理的制度化打下基础。据统计，全市2004年未发生一起挪用、贪污、挤占帮扶资金的行为，确保了帮扶资金发挥最大效益。 三、存在的问题尽管全市招商引资工作取得了较好的成绩，一批重大活动签约项目履约率高、进展快、资金到位好，有力地促进了全市经济的快速发展，但从目前的情况看，也存在着一些不可忽视的问题： 一是招商引资后劲乏力。经过近几年招商引资工作的大力开展，目前全市有吸引力、投资额度大的水电开发等基建项目越来越少，新的投资热点尚未形成。特别是几大支柱产业的配套能力差、链条延伸难，对外来投资缺乏足够的吸引力，制约了全市招商引资工作的发展。 二是投资软环境有待进一步改进。个别部门仍然存在吃拿卡要现象甚至愈演愈烈，一些部门一味严格执行条条规定、政策，而忽视了地方经济发展的实际情况，外来企业建设过程中的证据、手续办理仍较难，严重影响了XX的开放形象和招商引资。 三是招商载体严重缺乏。因国家土地政策调控，全市土地储备十分紧张，项目用地十分紧张，三区更是几乎无地可供，根本无法承载较大型工业项目，全市招商引资面临“企业无处摆放”的窘况。
四、2005年工作要点2005年是实施“开放带动”战略、打造“开放XX”的关键一年。随着市场化进程的不断深化和区域间竞争的日趋激烈，全市招商引资和对口帮扶工作既面临机遇也面临挑战。面对新起点、新征程，在新的一年里，全市工作的指导思想和总体要求是：以十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，树立，创新思路，狠抓落实，优化投资环境，加大招商力度，营造招商氛围，增强帮扶实效，围绕市委五句话要求，千方百计在大项目引进上实现突破，在提升产业结构、拉动经济增长方面担当主角，促使全市招商引资和对口帮扶工作再上新台阶，为全市经济跨越式发展做出新的更大贡献。 工作目标是：确保全市引进市外资金到位30亿元，力争35亿元（其中：工业项目到位资金5亿元，基础设施项目到位资金15亿元，大型商贸项目到位资金2亿元，其他类项目到位资金8亿元）；争取浙江对口帮扶资金1500万元。 要实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）强化宣传，再造氛围。在对外宣传上，要以进一步提升XX知名度，增强外商对XX认知为目的，利用多种新闻媒体，采取召开投资说明会、乡友会等多种形式加大招商引资政策环境宣传，树立XX良好的对外形象。对内，主要通过宣传招商引资先进经验、典型人和事，跟踪报道重大项目的推进，定期公布各地各部门招商引资实绩，营造强大的招商声势，形成浓烈的招商氛围，引导和发动全市上下把招商引资作为全局性、带动性的工作来抓，强力攻坚，在日趋激烈的区域竞争中谋得新优势、赢得新挑战。 （二）准确定位，突破重点。一是突破重点区域。要抓住当前长三角地区由于受“电荒”、“地荒 ”、“民工荒”的制约，企业生产经营面临困境的机遇，重点巩固江浙地区，集中人力、物力进行强力招商，力争取得对江浙招商的新突破。要争取加入成都经济协作区和川陕甘宁四省市六方经济合作区组织，扩大协作区域。加强与日本札幌市的联系，疏通渠道，争取建立友好城市，建立境外招商平台，谋求境外招商的突破。二是突破重点产业。当前，我市有吸引力、投资额度大的水电开发等基建项目已经实施，新的投资热点尚未形成。为此，要从XX产业实际出发，重点围绕丝纺、机械、化工、建材、食品、医药支柱产业，精心包装推出一批项目，增强对外来投资的吸引力，着力引进一批国内外大企业改造提升我市支柱产业档次，延伸产业链条，提高招商引资对地方经济的贡献率。利用成南高校合作，培育科技“孵化器”，鼓励和引导投资者将资金投向科技成果转化及高新技术产业，发展一批科技含量高、市场前景好、拥有自主知识产权的高新技术企业。（三）调整思路，科学招商。当前土地紧缺的问题将在今后一段时间里制约全市招商引资工作的正常开展。为此，要坚持以科学发展观为指导，以内涵提高为重点，按照“内资外资一起招，一二三产协调招，引资选资结合招，请进走出并举招”的思路，致力于引进"高附加值、高效益"和"低污染、低用地"的项目。在工作中要强调一个"选"字，选项目的大小，选产业的类别，选客商的知名度和经济实力等。特别是针对当前土地资源缺乏的实际，要大力推行“无地”招商的新模式。一是腾笼换鸟盘活存量土地。通过对全市闲置厂房和存量土地进行排查摸底，把闲置土地重新策划包装，全力向外推介，从而提高土地利用率。二是提高外来投资项目的档次和门槛。针对宏观经济形势和资源紧张状况，将招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型项目上，着重引进产业龙头项目，开展产业链招商。三是充分利用已落户企业资源。对发展前景好的项目，帮助其增资扩股，做大做强，培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的企业集团。四是创新引资主体，促进民企引进外资。在资源紧缺的情况下，积极引导民营企业嫁接外资，寻求更大发展空间。五是积极建议市委、市政府尽快启动城南工业集中发展区，搞好相关规划，作好前期准备，争取工作主动权。 （四）痛下决心，整治环境。目前，XX软环境不优的问题，已成为固疾和顽症，务必强力整治。一是抓好全市对外开放发展环境的调查研究。配合市委政研室等部门，就全市对外开放环境进行一次详细的调研，摸清情况，对存在的问题，提出有针对性的措施和办法。二是开展“环境整治年”活动。积极建议市委、市政府将2005年定为全市“环境整治年”，把整治环境作为招商引资的“牛鼻子”来抓，作为全年的首要工作来抓，强力推动行政环境的根本好转。三是建立外来企业长效服务机制。积极建议市委、市政府成立专门班子，经常性深入企业了解情况，曝光、查处损害投资环境的人和事，优化投资环境。四是抓好引进项目存在问题的调查清理工作，兑现落实优惠政策。建立定期调查研究和座谈会议制度，按照“谁引进、谁负责，谁主管、谁负责”的原则责成相关部门限期解决。五是修订、完善招商引资优惠政策。针对国家宏观调控带来的新变化和各市州招商竞争加剧后出现的新情况，从降低投资成本、完善投资服务、简化审批环节等方面进一步修订招商引资优惠政策，增强吸引力。六是积极建议市政府撤销现有的XX市企业发展服务中心，并根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的有关精神，借鉴兄弟市（州）的成功经验，建立一个独立的县级政务中心，集中处理行政许可事项，以规范行政许可行为，简化审批程序，提高办事效率，真正为社会、企业和人民群众提供“方便、快捷、高效、廉洁”的“一站式” 服务。 （五）精心准备，搭建活动平台。根据省上安排和我市实际，我市2005年主要开展“六大”招商活动。组织参加省上三次大活动：一是参加泛珠三角经贸洽谈会（西博会）；二是赴美国底特律市制造业专题招商；三是赴浙江（宁波、温州）招商。组织筹备市上举办的三次活动：一是举办“成南经贸活动周”，在多领域、多方面与成都加强合作，研究成南合作方式，探讨合作前景，主动承接成都产业的二次转移；二是积极争取全国工商联年会在XX召开；三是赴浙江（温州、嘉兴）开展轻纺专题招商活动。同时，督促各县（市）区向“长三角”、“珠三角”、“成渝”等地区派出招商小分队，收集投资信息，近距离接触客商，开展项目对接工作。在积极筹办好上述活动的基础上，进一步总结这些年开展招商活动的经验教训，建立和完善一套科学的跟踪督办考核体系，加大对签约项目的跟踪落实力度，切实解决重洽谈、轻跟踪、重签约、轻履约等现象，提高项目履约率和资金到位率。（六）抓住机遇，推动帮扶。一是抓项目，加快脱贫进程。以全国东西部扶贫协作工作会议为契机，重点编制、筛选一批农业产业化帮扶项目，争取更多帮扶资金，集中实施一批“连片创建”帮扶项目；积极拓展帮扶领域，力争在残联、红十字会等方面的帮扶取得实效。二是抓互访，增进友谊、扩大交流。认真贯彻落实浙江省委书记习近平考察XX讲活精神，促进高层互访机制的建立，推动帮扶工作向目标化、制度化迈进。三是抓经济技术交流与合作。利用对口帮扶平台，发挥我市“土地”、“电力”、“劳动力”等比较优势，在工业集中发展区内，开辟浙江工业园区，加大对浙招商引资工作。四是抓管理，发挥帮扶资金最大效益。严格执行《接受浙江对口帮扶资金管理办法（试行）》，进一步健全制度，加大对项目和资金的管理力度，严格执行帮扶项目资金审计制，积极配合市、县审计局开展审计工作，严防截留、挤占、挪用、贪污等行为发生，发挥帮扶资金最大效益。 （七）加强学习，树立形象。一抓学习，建设“学习型”机关。贯彻落实市委政治思想工作会议精神，加强局机关干部和系统队伍的学习，尤其是加强对十六届四中全会决定以及法律、法规知识、公文知识的学习，积极选派干部参加各类招商业务培训班，端正机关学习风气，增强职工学习的主动性与自觉性，提高职工理论和业务修养。二抓创满，建设“服务型”机关。进一步加强机关创满工作，在作 风建设、服务基层等方面创新举措，增强干部、职工的服务意识，争创“人民满意单位”。三抓管理，建设“效能型”机关。进一步落实岗位责任，实行科室工作目标责任制、优秀窗口公开评选制，增强机关凝聚力，提高机关工作效能。在加强机关管理的基础上，积极改善职工福利，提高待遇，积极向组织推荐干部，形成“引得进、留得住、推得出”的人才良性循环机制。
二OO四年十二月三日
文化市场稽查队工作总结
福建省文化市场稽查队二OO三年
二OO三年省文化稽查队在厅党组、厅领导的重视和关心下，在机关业务处的具体指导下，以“”重要思想和党的十六大精神为指导，按照“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，认真贯彻省厅文化工作会议精神，突出队领导班子的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以盛市、县三级文化市场稽查机构和队伍为依托，以行政执法责任制为保障，以日常巡查和专项治理为手段，以促进文化市场健康繁荣发展为目的，?继续加强政治思想建设、和稽查队伍建设，不断加大对全省文化执法的指导力度，坚持不懈地整顿和规化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动，取得了明显成效。在去年被评为“省直青年文明号”的基础上，今年又被省直团工委授予“青年志愿者标兵队”的光荣称号（省直单位仅六个单位当选）。截止至11月20日，今年共出动969人次，查处各类文化经营场所512家，立案103起，收缴、抽样取证非法音像制品10余万张，抽样取证电脑主机354台，罚款27.7万元。
今年的主要做法是：
一、以争创“五好支部”为契机，继续深化政治思想建设，不断浓厚政治氛围
省文化稽查队始终把工作摆在全面建设的重要位置，以筑牢队员的思想根基和浓厚的政治氛围为目标，并以此促进其他工作的落实。党支部在认真学习总结兄弟单位党建经验的基础上，结合本单位工作态势，始终注重平时抓、抓平时，把政治思想教育工作贯彻全年工作的全过程，有力地促进党建工作的落实。今年共组织学习35次，学习文件108篇，组织外出参观5次，与地市座谈3次，全队组织学习讨论6次，编写体会文章14篇，选送文化部论文1篇，支部抓党建促业务的做法被福建文化报刊发。
一是坚持政治教育不断线：①做到每周一学，每二个月一座谈，每季度一个专题，每半年一体会；②学习内容注重紧跟时代发展要求，突出时效性，通过学习“三个代表”思想、艰苦奋斗精神等理论文章，增强队员的时代感和责任心；③大力弘扬抗击“非典”精神，号召全体党员干部向抗击“非典”英雄人物学习，弘扬他们不怕牺牲的大无畏精神，忘我工作的奉献精神和崇高的职业道德。
二是坚持党风廉政建设不断线：①继续保持与厅监察室的联席制度，与监察室同志一同学习参观了谷文昌、冰心纪念馆，坚定不移地贯彻执行党风廉政建设责任制，始终要求队员们讲学习、讲政治、讲正气，做到自重、自盛自警、自励；②廉政教育结合工作实际开展，节假日期间注重抓拒绝收送“红包”、非节假日注重抓讲艰苦比奋斗；③大力开展向郑培民同志学习的专题教育，通过学习一系列郑培民同志的先进事迹和相关文章，教育队员牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋；④开展反腐败案例教育，观看党风廉政教育片，从正反两方面吸取经验教训。
三是坚持抓党建工作不断线：①把支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用摆上突出位置来抓，抓支部、带整体；抓党员、扬正气；抓表率、树新风；②党政主官、主管齐抓共管；③落实支部建设制度，贯彻落实组织生活、民主生活会定时进行；④不断拓展教育形式，寓教于乐、寓教于趣，做到“请进来，走出去”，今年分别前往福安革命老区、东山谷文昌纪念馆、长乐冰心纪念馆、福州国际会展中心“领袖家风”纪念馆等地参观学习，进一步深化世界观、人生观教育。
二、以打击文化市场违法违规活动为中心，继续加大稽查力度，不断规范文化市场秩序。
文化市场稽查工作直接面对市场，具有很强的挑战性和实践性。在长期的执法工作当中，我队坚持与时俱进，不断适应新形势、新情况，积极探索新对策、新手段、新方式，不断积累工作经验。一是紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题，抓住重点领域、重点问题和重点地区，明确某一个时期的阶段性目标，有的放矢地开展整顿和规范工作，做到事前有部署，事中有督促，事后有验收，并不断采取措施巩固治理整顿成果。如学期末开展校园周边专项治理，节假日开展消防安全大检查、寒暑假重点打击网吧接待未成年人的问题。同时根据实际情况，多次下大力气，不顾个人安危，对歌舞娱乐等人群密集的经营场所进行了检查，确保场所每日消毒、通风状况良好，预防“非典”疫病的传播。另外还多次参加省里组织的各项专项整治，树立了文化市场稽查队伍的执法权威和良好形象；二是贴近现实，改进工作方式方法和工作作风，明查暗访相结合，增
三、以求真务实，艰苦奋斗为目标，继续加强制度建设，不断规范管理秩序。
我队在执法实践中不断完善各项，逐步将文化市场稽查工作纳入到法制化、规范化的轨道。一是根据省厅监察室的工作部署，对开具虚假发票公款报销的行为进行了专项治理。修改了现有的部分规章制度，对不切合我队实际情况、操作性不强的规章制度根据工作实际进行了修改，如《财务审批制度》、《固定资产管理制度》等，确保有章可循；二是进一步落实固定资产的责任管理，建立和完善了固定资产登记册，要求固定资产必须及时登记入账，落实固定资产责任管理，做到“谁领用，谁负责”；三是开始实行财务公开，帐目公示，每月公布，使每一个队员对队里经费的开支心中有数，杜绝了腐败行为的发生；四是初步建立档案卷宗的管理制度，做到专人保管、专人审核，严格了各类档案的立档和归档流程，明确了文件资料立卷归档的方法和质量要求以及查阅使用方法，使得档案管理在规范有序的状态下运行；五是不断学习法律法规知识，提高队员的综合素质，今年全队三人参加全省行政执法资格考试，全体顺利过关；六是努力做好省文化稽查队更名的实质性工作；七是认真做好办公场所的修缮工作。今年我队在厅领导的关心下解决了办公场所的问题，并经过多方筹措，取得了财政厅领导的支持，争取到一笔修缮经费，我队本着精简节约、艰苦奋斗的原则，坚持把每一分钱都用在刀刃上，透明公开地做好修缮工作，树立文化行政执法的窗口形象。
四、以提高全省执法水平为根本，继续突出省队的指导职能，不断统一执法标准。
今年，我队进一步加强了与市、县各级文化稽查部门的协作配合，上下团结拧成一股强有力的网络，互相支持，互相帮助，增强打击力度。一是结合“中凯杯”文化市场法制知识竞赛，发动全省各级文化稽查队员积极参赛，踊跃答题，也让全体稽查队员对自己所掌握的文化市场法制知识进行了全面的梳理，并以此为方向，带动稽查队伍全面进步；二是根据工作需要，结合实际情况，将文化行政执法中常用的文书格式进行了规范和统一，做到了用词准确，简洁明快，便于操作；三是组织全省执法文书大检查，在11月组织人员分赴地市抽查设区市、县（区、市）文化稽查队25个，抽查卷宗250份，以进一步提高我省文化稽查队伍的执法水平，进一步加强队伍建设；四是建立督办案件和数据报告制度，要求督办案件在15日之内反馈，文化行政执法数据每季度定时上报。
回顾一年来的工作，各级领导对稽查队的工作给予了极大的重视和支持，这是我们顺利完成各项工作的有力保障。但由于人才短缺、人手不足、经费紧张、突发性事务较多等等，我们的工作中还存在一些问题，如查处大案要案的力度还不够，指导全省行政执法还有欠缺、内部规范建设还将进一步完善，我们将在今后的工作中，继续努力，不断进步。