市卫生局上半年工作总结与下半年工作计划。
时间快到难以想象，整整半年的时间一下子就溜走了。按照公司制度的基本要求，我们可以针对性的分析自己半年来的工作内容，而为半年度工作进行总结，有利于我们下一阶段工作的展开。那么，有哪些可以激发我们灵感的半年度工作总结范文呢？推荐你看看以下的市卫生局上半年工作总结与下半年工作计划，仅供你在工作和学习中参考。
2010年上半年，全市卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委市政府的中心工作，着力抓好公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗、城市社区卫生服务、医院管理等工作，加快推进医疗服务区域中心建设，促进卫生事业又好又快发展，实现了时间过半，任务完成过半的好成绩。现将2010年上半年全市卫生工作总结如下。
一、加快农村卫生三级网建设
今年上半年，我局加快推进农村卫生服务体系建设。一是积极做好申请中央财政资助项目工作。今年3月初，召开了全市卫生局长工作会议，专门研究部署加快乡镇卫生院建设工作。在3月底，举办一期全市乡镇卫生院省级财政补助申请材料撰写学习班，邀请省药学院专家授课，并对调查和申报材料撰写作具体指导。完成了对全市乡镇卫生院现状摸底调查和乡镇卫生院房屋现状情况调查表填报和乡镇卫生院总平面图、业务用房平面图及相关图片资料采集，并制定了乡镇卫生院建设计划。
二是多渠道筹措建设资金，加快乡镇卫生院改扩建工作。今年我市89个乡镇卫生院获得了省财政补助，人员补助经费中80%用于在职员工工资补助，20%用于业务用房建设和设备装备添置等。省财政对我市翁源龙仙、坝子等9所乡镇卫生院下拨了共900万元用于业务用房建设、设备添置等的补助经费。中央拉动内需增加对基层卫生建设的资金，经过努力争取，我市有4个乡镇卫生院获得了第一期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50万元建设资金。有6所乡镇卫生院已上报中央争取第二期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50-90万元建设资金。
三是积极做好革命老区乡镇卫生院改扩建工作。经省确定，我市有一、二类老区卫生院42家，改扩建业务用房面积共14545.79平方米，有三类老区卫生院危房拆除面积为1513平方米。6月18日召开了全市召开革命老区乡镇卫生院建设工作会议，加快推进老区乡镇卫生院建设。会议要求各县（市、区）卫生局会同县财政、扶贫办等部门，在6月底前对老区乡镇卫生院业务用房及危房情况进行核查建档，并按照《广东省农村卫生服务体系建设与发展规划》要求和乡镇卫生院建设标准，制订卫生院业务用房改造建设明细台账，力争今年年底前全部解决革命老区卫生院业务用房不达标及危房改造建设任务。四是积极探索乡镇卫生机构一体化管理机制。我局拟定了《韶关市村卫生站管理办法》（征求意见稿），在全市进行征求意见和开展调研，并选择1-2个县（市、区）开展试点，更好地发挥一村一站一万元的作用。五是加快空白村建设进度。采取乡镇卫生院设点等多种形式在没有设置卫生站的行政村设站。新增的乳源县板长村等10间卫生站已获得省的一村一站一万元补助。五是加强乡镇卫生院技术。
二、大力推进社区卫生服务机构建设
我市规划建设的11个社区卫生服务机构，至去年底有6个建设完成挂牌。为加快推进建设步伐，我局督促各县（市、区）卫生局加强对社区卫生服务中心建设工作的领导，并及时把省补助3所社区卫生服务中心合计200万元补助资金足额下拨到有关县（市、区）级财政。为确保各地严格按照财政专项资金专款专用的使用原则，我局联合市财政、监察等部门加强对建设工作的考核评估和财政资金的监管，督促按照省财政资金绩效考核的要求，做好相关材料准备工作，确保资金安全、有效的发挥作用,保证按时按质完成建设任务。积极与市劳动与社会保障局等社区卫生服务工作领导小组成员单位联系，协助制定社区卫生服务相关配套政策。积极开展把适宜社区的公共卫生服务职能逐步由社区卫生服务机构承担的试点工作，组织有关人员到社区指导疾病预防控制和重点人群保健工作。积极做好社区全科医护人员培训工作。我局在去年完成对全市社区卫生服务机构全科医护人员有关情况摸底调研的基础上，今年初拟定了全市社区卫生服务机构全科医护人员培训大纲，委托韶关学院医学院对全市社区卫生服务中心近200名医护人员（其中全科医师93人、社区护士78人）进行转岗培训。今年5月29日，举办了第一期社区卫生服务机构人员转岗培训班，74名医护人员（全科医师43人，社区护士31人）参加了第一期培训。
三、积极推进医疗卫生区域中心打造
一是加快重点工程建设。粤北医院门诊医技楼建设，积极做好用地拆迁、规划设计等前期工程，到目前已全部完成拆迁户签定搬迁或补偿协议，进入工程招投标程序，力争在8月份动工。职业病防治中心大楼、中医院医技大楼等重点建设项目进入完善功能配套阶段。市妇幼保健院新大楼和新中心血站建设正在进行选址和立项申报。
二是抓好医疗卫生专业人才队伍建设，市直医院根据本单位的实际情况分别出台了加强人才队伍建设的各项政策和措施，采取从外地引进、本院专家带培和鼓励自学成才等办法，建设一支高素质的医疗卫生技术队伍，全市具有副高及以上技术职称的有567人，同比增加22人。同时，各医院不断完善绩效激励机制和分配机制，充分调动广大医务人员的积极性。如市一人民医院今年初实行工资奖金与工作量和工作业绩挂钩，大大调动了广大医务人员的积极性。
三是加强专科建设，建立优势学科群体和特色专科。肿瘤防治、心血管疾病介入、肝胆外科等重点专科和特色专科建设得到加强。
四是强化医院管理，不断提高医疗服务质量和管理水平。在巩固医院管理年活动成果基础上，继续开展医院管理年、创建平安医院和医疗安全百日专项检查活动。各医疗单位认真落实各项医疗核心制度，把三级查房制度，首诊负责制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、会诊制度、交接班制度等作为医疗护理质量的重点，严格落实医疗护理缺陷、医疗纠纷、医疗事故和输液反应等报告制度，防范于未然，杜绝医疗事故的发生。今年2月对部分二级以上医院进行了督查。
五是加强医疗科研课题研究，积极做好新技术的推广应用。今年完成141项科研课题立项，有121项获得通过，其中有20项推荐到省级，7项课题已通过省立项。推广新技术应用113项。六是大力推进中医强市工作。加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的规范化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。积极开展申报全国农村中医工作先进县和创建省中医药先进县工作，曲江区在积极开展申报全国农村中医工作先进县工作，翁源县积极开展创建省中医药工作先进县工作。积极推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，继续开展韶关名中医学术经验师承和治未病工作。
四、认真做好妇幼保健工作
今年，我们把做好妇幼保健工作作为卫生工作的一项重要任务，作为民生工程的重要内容抓紧抓好。一是全力推进免费婚检工作。在市妇儿工委的协调下，卫生、民政、计生等部门积极配合，4月份在仁化召开了全市免费婚检工作现场经验交流会，6月份召开了全市卫生系统免费婚检工作推进会，市政府出台了《关于在全市推行免费婚检的实施方案》。目前仁化、新丰等县的婚检率达70%以上，南雄市达40%，其余各地婚检率均稳步提高。
二是实施妇女儿童发展纲要。召开了全市妇幼卫生工作会议，对我市实施两纲的工作进行了总结，并对2010年全市妇女儿童工作进行了研究和部署。6月份召开了全市妇幼信息工作会议，对全市上半年实施两纲目标情况进行了分析研究，确定提高婚前医学检查率和降低新生儿出生缺陷发生率作为下半年的工作重点，并对重点、难点问题进行了分析并制定了工作措施。
三是认真实施妇幼安康工程。省卫生厅已把市妇幼保健院为妇幼安康工程乳腺癌防治项目定点单位，并协助省保健院在我市组织了相关培训，做好项目实施方案的拟定工作。
四是加强母婴保健技术服务管理。对辖区内医疗保健机构母婴保健执业许可证和从业人员的技术考核合格证进行考核验证（发证），对全婚前医学检查的单位和个人资格进行了审核，并举办培训班，保证依法提供技术服务。上半年组织发放出生医学证明18100份，核查外省和本省签发的出生医学证明166份，发现无效证36份，其中假证9份。为综合治理出生人口性别比偏高的问题，我局起草并下发了《韶关市卫生系统b超配备管理规定》。
五是加强基层妇幼保健的指导，组织专业力量重点对新丰、仁化妇幼保健院业务进行指导，提高基层妇幼综合服务能力。六是针对我市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率较高的情况，积极开展调研，查找原因，积极采取措施降低死亡率，确保全年指标达到或优于全省平均水平。
五、进一步提高农村合作医疗水平
今年着重在提高新农合质量和保障水平上下功夫。一是提高参合率。2010年全市有192.6万农民参加合作医疗，占农业人口的98.8%，比上年提高2.9%，五保户、低保户、特困户参合率达100%，是历年来参合率最高的一年。镇、村农村合作医疗覆盖率达100%。
二是提高筹资水平。2010年上半年筹资水平达到每人125元，省财政扶持资金提高到每人61元，市县提高到每人25元，中央提高到每人4元，个人交缴20元。全年共筹资2.2亿元，比上年提高17.6%。
三是提高保障水平。住院报销比例比去年相应提高，乡镇卫生院住院报销的比例提高到70-80%，县级医院住院报销比例提高到60%，县外医院住院报销40%，县（市、区）级定点医院需转诊到县外住院治疗，经当地合作医疗办公室同意，县外补偿比例可调整到60%，每年最高住院报销封顶线5万元。将慢性肾功能衰竭、肝硬化失代偿期、癌症、脑中风后遗症、心肌梗塞恢复期、精神病、糖尿病、高血压、肺结核、白内障手术等10种慢性病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围，年封顶金额与住院补偿一并为5万元。个人交费部分可直接用于门诊费用，使农民真正享受到农村合作医疗的好处。
四是加强新农合信息化管理。将2010年全市农民补偿情况在网上公布，浈江区合医办与农村信用社合作，投入100多万建设局域网络，实现全区新农合信息化管理，目前正试运行。全市县、镇合医办于8月15日开通了网络直报b/s系统。五是市级财政配套资金及时到位。至5月31日止，全市新型农村合作医疗市级配套资金全部到位，全部资金已存入财政社保专户，确保了合作医疗资金的正常运作。
六、狠抓创卫整改，迎接国家技术评估
今年上半年，重点围绕国家级专家组提出的整改意见和市创卫创园办检查发现的问题，制定了整改方案，进一步落实整改责任人、整改要求、整改期限。同时成立了由局领导、各科室负责人、相关单位工作人员组成的创卫督导组，不定期地开展创卫督导工作。
一是加强农贸市场熟食档及周边食品经营单位的卫生监督。全面清理熟食档内卫生死角、修复破损三防设施。尤其是针对推荐线路周边100米范围内的集贸市场，做到百分百过关。
二是抓好餐饮单位存在问题的整改。要求各单位做到食品卫生信誉等级牌匾上墙公示，落实餐饮具消毒措施，完善食品原料采购索证登记制度，杜绝使用非食品添加剂。
三是加强公共场所特别是小美容美发和小旅业的卫生监督。重点完善清洗消毒、登记制度和化妆品、床上用品清洗消毒索证制度，从业人员持健康证明，穿戴工作衣上岗，保持店内环境整齐清洁。
四是加强资料的收集、整理、归档工作。对照标准要求，逐户落实经营单位的卫生管理档案内容，重点补充、完善文书，原料和食品添加剂采购、登记、使用制度，力求资料完整规范。据统计，自开展专项整改工作以来，共出动卫生监督人员7028人次，车辆1500台次，检查经营单位10824户次，发出卫生监督意见书1000多份，督促51户存在问题的经营单位限期整改。
七、加强机关和行业作风建设，促进作风明显好转。
深入开展学习实践科学发展观活动，围绕解决党员干部党性党风党纪方面等方面问题深入调研，分析原因，制定整改措施。深入开展纪律教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。局直各单位围绕加强作风建设，保障科学发展的主题，广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的道德思想防线。落实反腐纠风任务，制定了《韶关市卫生局党风廉政建设和纠风工作牵头任务分解表》，明确责任，同时把反腐纠风工作列入直属单位领导班子考核和年度目标责任考核工作中。深入开展抓作风，塑形象整改活动，规范权力运行、规范干部选拔任用行为、规范行政审批和行政执法行为、严肃机关纪律和工作作风、规范采购招投标行为、规范医疗服务行为。认真对照省直机关暗访专题片和韶关市机关效能察访核验《通报》中反映的问题，查找局机关作风建设的薄弱环节，制定了《关于严肃机关工作纪律的通知》并抓好落实，切实转变机关工作作风，提高工作效率。加强行政审批服务窗口建设，完善便民措施，简化办事程序，规范卫生行政许可、卫生行政监督、卫生行政处罚等行为，落实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度。落实医德考评制度，抓好诊疗、收费、采购三个关键环节的监督。积极开展医疗卫生机构信息公开工作，推进政务院务公开和民主管理。全市医疗投诉明显减少，卫生局服务窗口上半年发放食品卫生许可证685个，公共场所卫生许可证195个，医疗机构执业许可证105个（含变更校验），卫生行政许可提前办结率达100%。
2010年下半年全市卫生工作要点
2010年下半年，以深化医药卫生改革为契机，着力加强基层卫生服务体系和能力建设，积极推进医疗服务区域中心打造，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力，不断加强政风行风建设，为群众提供优质、高效的服务，确保全年工作任务的圆满完成。
一、积极探索公立医疗机构改革
成立市卫生局深化医药改革领导小组，按照国家和省的总体改革方案，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。配合市物价局积极做好乳源县药品零差率改革试点工作。
二、加强农村三级卫生服务网建设
充分利用中央重点支持全国所左右县医院建设的机遇，下半年主要抓好翁源中医院和曲江区人民医院的改扩建工作。加快乡镇卫生院改扩建进程。2010年底完成42所老区乡镇卫生院改造、扩建任务。加快村卫生站规范化建设，进一步组织实施一村一站一万元的财政补助政策，积极探索镇村卫生机构一体化管理，完善乡镇卫生院和村卫生站相关管理制度。
三、加快城市社区卫生服务中心建设
在总结、借鉴已完成的6家社区卫生服务中心改制改造工作经验基础上，下半年加快推进5家社区卫生服务中心规范化改造。出台社区卫生服务机构管理办法实施细则。
四、积极推进医疗服务区域中心打造
加快粤北医院门急诊医技综合楼建设，完成工程招投标工作，力争在8月动工。推进市中心血站迁建、市中医院医技楼建设，尽快完成市职业病防治院职防中心大楼装修工程，积极做好市妇幼保健院综合楼和粤北三院扩建等工程项目报批。精心打造好已确定的5个重点学科和23个特色专科，提高市直医院医疗技术区域化水平和知名度。
五、强化医疗质量和医疗安全
继续开展医院管理年、创建平安医院和医疗安全百日专项检查活动。在第四季度开展全市督导检查。进一步规范医疗行为，加强医疗机构药事管理，落实三级医师查房、死亡病例和医疗事故讨论分析制度等各项核心医疗制度。
六、大力推进中医强市工作
今年完成15个中心卫生院中医科标准化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。抓好曲江区申报全国农村中医工作先进县和翁源县创建省中医药工作先进县工作。8月份完成国家级特色专科申报工作。
七、加强重大疾病的防控，提高应急处置能力
开展公共卫生服务绩效考评。继续加强霍乱、艾滋病、结核病、病毒性肝炎、狂犬病、甲型h1n1流感、手足口病、人禽流感等重大疾病的防治工作。抓好精神病、肿瘤等慢性非传染性疾病和口腔疾病的综合防治工作。继续完善市120应急指挥中心建设，进一步扩大和延伸120指挥中心服务内容。强化院前急救工作。加强卫生应急物资储备管理。
八、加强卫生监督工作
强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。做好重大节假日食品安全，完善农村和社区基层卫生监督网络。加强职业病防治工作。
九、扎实推进妇幼卫生工作
开展免费婚检和贫困孕产妇住院分娩医疗救助，提高农村孕产妇住院分娩率。开展先天性心脏病患儿流行病学调查及干预，加强出生缺陷三级预防系统化管理。加强危急孕产妇抢救工作，做好新生儿疾病早期筛查、诊断和治疗。加强孕产妇、儿童死亡信息管理工作，确保统计数据准确。推进妇幼保健服务进社区、进农村，为孕产妇提供产前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查，促进城乡妇幼卫生服务均等化。今年全市孕产妇死亡率、5岁儿童死亡率控制在全省平均值以下。
十、加强农村合作医疗管理
加强农村合作医疗基金的管理，开展农村合作医疗基金督查。做好农村合作医疗信息化建设工作。加强对合作医疗定点机构服务行为和费用的监管，控制医疗费用不合理增长。做好2010年农村合作医疗宣传发动工作。
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爱国卫生上半年工作总结与下半年工作计划
上半年，全区爱国卫生工作紧紧围绕顺利通过灭蚊、灭蝇先进城区省级复查，有效巩固国家卫生城市创建成果，稳步推进全区爱国卫生事业的工作目标，加强领导、落实责任、扎实工作。进一步调整完善了各级爱国卫生组织机构，抓好健康宣教和除四害工作的指导、培训、督查，按照灭蚊、灭蝇先进城区省级复查迎检工作方案，落实了药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，并在双港区域实施了市场化运作，有效巩固了达标成果，现将上半年的工作情况汇报如下。
一、上半年工作总结
我区爱国卫生工作在区委、区政府的正确领导下，按照市爱卫办（市国卫办）提出的国家卫生城市管理工作的要求，周密筹划、主动参谋、广泛宣传、积极协调，着重探索保洁市场化运作机制，强化日常环境卫生监督检查，健全国卫管理工作考核机制，注重交叉问题协调，有效地推动了国卫管理工作，提高了国卫管理水平。同时，按照城乡联动、整体推进的工作思路，以农村改水改厕为重点，大力推进农村环境卫生整治，促进了城乡总体卫生水平的提高。
（一）明确责任，狠抓落实，巩固和发展国卫成果
1、强化督查，国卫工作责任得到全面落实。一是进一步明确工作责任。年初，在全区爱国卫生工作会议上，汪晓敏副区长与73个责任部门签订了国卫管理工作责任书，进一步明确了各部门单位国卫职责和任务，继续实行国卫责任考核制度。
二是进一步健全完善督查制度。区委区政府制定了《柯城区国家卫生城市管理办法》，强化了领导督查，区委书记、区长牵头组织开展巡查活动4次，通过边巡查边交办的方式，督促解决了一批重难点问题。
三是区双联领导不定期组织巡查活动，发挥了很好的督查、示范、劝导作用。
四是区国卫分管领导、区国卫办对各街道、村居、部门单位、集贸市场等国卫工作开展经常性的检查、督查和问题交办，推动了全区国卫工作进程，国卫办共发放问题督办单30余份。
五是区国卫办制定了《关于建立建城区环境卫生定期督查通报制度的通知（试行）》，组织区建设局、经贸局等部门单位每月分别对各街道的社区、城中村、农贸市场环境卫生进行检查，并将检查排名结果定期在《今日柯城》上进行通报。六是区国卫办、区环卫所、创卫专项组采取定期检查、随机抽查、明查暗访等形式进行检查、交办，督促整改。
2、举一反三，市交办问题整改全面完成。一是今年上半年市国卫办共开展环境卫生检查10余次，交办了60余个问题，区国卫办及时以督办单的形式明确整改责任、整改要求和整改时限,并定期开展进度督查，对完成情况进行通报，目前交办的60余个问题已基本整改到位。
二是加强重难点问题协调整改。（1）落实毛家田铺保洁责任问题的协调。会同双港街道、荷花街道、区建设等部门通过现场查看环境卫生状况和分析保洁员数量配置，找准了问题症结，找到了解决问题的突破口，落实了区内相关单位的整改责任。（2）积极协调莲都嘉园卫生保洁责任问题，多次会同新新街道与市国卫办、市旧改办等职能部门联系协调，目前正在积极谋划召开协调会，进一步明确保洁和管理的责任主体，理顺各方责权关系。
三是加强环境整治力度。按照国家卫生城市标准，结合4月份开展的爱国卫生月活动，大力开展环境卫生整治，改善城乡环境卫生，提高群众公共卫生意识，倡导教育市民的生活方式，深化国家卫生城市创建成果，重点治理居民区、城郊结合部、城中村；全面清理卫生死角、乱贴乱画；协助市有关部门整治马路菜场和乱贴乱画等现象，城乡环境卫生状况得到明显改观。四是逐项落实整改，较好完成整改任务。各责任单位对照标准，立即行动，及时完成所交办的整改任务，有效解决国卫管理存在的薄弱环节。同时，在整治的基础上，加强长效管理，巩固整治成果，确保卫生保洁不反弹。
3、健全机制，长效管理制度逐步完善。一是进一步完善社区环境卫生长效管理机制。继续实行四定、三统、两分、一奖惩的保洁运行机制、网格化责任管理机制、日查周比月评年考核的督查机制；同时，积极探索保洁市场化运作机制，并在荷花街道率先进行保洁市场化运行试点工作。
二是进一步落实城中（郊）村环境卫生保洁机制。在继续抓好四清理（即清庭院、清沟塘、清桔园、清道路）、两整治（即乱堆放整治、乱搭建整治）、二规范（规范村内菜场、规范畜禽放养）、一机制（农户门前三包责任制）的基础上，加强保洁队伍建设，提高保洁质量，确保环境卫生长效管理落到实处。
三是进一步加强农贸市场管理。对区属7个农贸市场制订了《农贸市场创卫工作考评制度》、《经营人员的卫生考核办法》，定期对卫生、设施、经营、守法等方面开展考核评比，按照绩效对经营人员给予奖惩，提升市场监督的有效性。
四是继续按照《柯城区小餐饮店后环境卫生管理标准》，开展专项整治，做好社区小餐饮店后管理。
五是进一步完善城市卫生管理制度。深化爱卫会委员部门例会制度，加强社区爱国卫生组织建设，政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的爱国卫生工作方针得到落实，不断巩固发展创卫成果。
六是国卫档案资料整理得到深化。加强国卫台帐资料的指导和培训，督促各部门、各单位做好至三年台帐资料的归档。继续指导各街道、村居、部门、单位按照国卫标准，做好国卫资料的收集、整理，并加强对各区块、部门单位国卫台帐资料的抽查、检查，全区台帐资料整理得到了进一步加强。
（二）加强领导，措施有力，巩固病媒生物防制成果
1、领导重视、经费落实。根据市爱卫办的工作部署，坚持标本兼治、治本为主的方针，采取以块为主，条块结合的工作机制，及时制订下发了《柯城区病媒生物防制工作方案》、《柯城区病媒生物防制技术方案》《柯城区灭蚊、灭蝇先进城区省级复查迎检工作方案》等文件，召开了全区病媒生物防制工作会议。明确各部门、单位在病媒生物防制工作中的职责，落实了药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，建立了区、街、村居三级病媒生物防制网络，设专（兼）职除四害工作人员，严格实行目标管理，将除四害工作纳入工作日程，设立除四害专项工作经费，并在双港区域推行了市场化运作，确保除四害工作有效实施。
2、全民发动，全面整治。坚持以环境治理为主，药物杀灭为辅的综合性防制方针，加强宣传教育，结合厕所改造、河道水面治理、农贸市场改造提升等组织开展爱国卫生月活动，全面清理卫生死角，清理露天粪缸、清除垃圾废土、疏通下水道、治理城中村和城乡结合部，彻底清理环境，铲除孳生地，降低四害密度。各村居对垃圾箱（房）实施登计造册，落实垃圾箱清扫、清运、保洁制度，每周清扫、冲洗、消杀垃圾箱（房）。在乱堆放整治时，加强积水容器的清理和规范摆放，有效控制了四害孳生地。积极抓好区属农贸市场、单位食堂、厕所等重点部位三防设施的完善。不定期对各机关部门、街道、社区（城中村）、企事业单位、集贸市场等单位病媒生物防制工作的完成情况开展日常督查和经常性检查。并在此基础上，按照灭蚊、灭蝇先进城区省级复查迎检工作方案，落实好药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，为迎接10月底前省爱卫会复查确认做好了充分的准备。
3、广泛宣传，科学防制。通过板报、广播、橱窗、宣传资料等向辖区居民广泛宣传除四害的方法、意义，提高防制工作的效果。继续按照市区防制责任分工，抓好村居、部门单位四害监测点的密度监测工作。按统一时间、统一药物、统一方法、统一标准四统一要求，开展春季灭鼠及灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，据不完全统计，春季灭鼠期间，各街道、相关部门单位购买溴敌隆饵剂、溴敌隆蜡块、溴敌隆蜡丸、灭得优、杀虫烟片、杀虫铒剂、灭蝇药、灭蟑螂药共投入金额50513元，其中共投放鼠药约1万包。同时，配合市疾控专业人员，开展四害密度监测，结果表明四害密度控制在国家标准内，达到预期工作目标。
（三）发动群众，广泛活动，提升市民保健能力和创造健康环境
1、广泛开展健康教育宣传活动。一是区爱卫会印发了《健康教育工作实施方案》全面部署健康教育工作任务。二是充分利用宣传橱窗、卫生知识培训讲座会、报纸、横幅、楼道信息栏等载体，针对季节变化、传染病流行特点，广泛开展甲型h1n1流感、手足口病、麻疹、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎、血吸虫病等防治知识的宣教，提高了市民健康知识知晓率和健康行为形成率。据统计，截止5月底，全区共举办健康教育培训会214次，参加人数37480人；知识讲座72次，受益人群14235人次；悬挂宣传横幅316条，张贴宣传标语1256条，展出画板122次，市级媒体刊登创卫稿件73篇；开展文艺汇演等活动28次，参加人数2439人；知识竞赛活动17次，参加人数851人；组织健康知识测试24次，参加人数1230人次；发放健康教育宣传资料23100份，健康教育读本8000本。
2、积极开展爱国卫生月等清扫整治活动。各街道、村居、教育、卫生、工青妇等部门，充分发挥广大群众的创建主力军作用，开展爱国卫生月等清扫整治活动。据不完全统计，爱国卫生月共组织爱国卫生成员单位参与活动53次，开展宣传活动78次，宣传活动受教育21600人次，开展健康讲座45场，设置宣传站点21处，办黑板报、健康专栏124期，悬挂宣传横幅195条，印发宣传资料15680份，制作宣传展板40块，治理脏乱道路面积95630平方米，清除垃圾80.4吨。
3、积极开展无烟单位创建活动。加强公共场所控烟工作，在企业、单位、社区的公共场所张贴禁止吸烟标志，为广大职工群众提供良好的无烟工作和生活环境。深化无烟单位创建活动，今年我区9家单位有效落实了各项控烟指标，顺利通过衢州市无烟单位考核。同时加强无烟医疗卫生机构建设，按照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，区人民医院制定了无烟医院考核办法，严要求、强督查、重奖惩，把无烟医院创建活动落到了实处。
（四）加强协作，突出重点，推动农村环境卫生整治
1、农村环境卫生整治成效明显。我区农村整治工作以扩大村庄整治受益面，加快生态经济产业带建设为主旨，坚持突出重点，强化规划指导，分期分批推进，按照村道硬化、村庄绿化、卫生改厕、污水处理、垃圾处理的工作内容稳步推进，积极参与农村环境卫生整治及农村垃圾集中收处理工作，做好了石梁、航埠、七里等集镇的文明卫生集镇创建工作指导，推进城市卫生向农村卫生延伸。
2、大力推进农村改水改厕。结合十村示范、百村整治活动和五整治一提高工程，组织各乡镇街村庄整治分管领导开展了农村改水改厕适宜技术培训，因地制宜推进农村改水改厕。完成了列入以后中央、省补助项目评估（航埠、沟溪、花园等12个项目点）的春季水质监测任务，24份水质检测结果良好，确保了饮用水安全工程项目质量。全区近三年将投入改水项目经费2千余万元，新增改水受益人口2万余人；全区卫生厕所普及率达81.49%，无害化卫生厕所普及率达50.00%，基本清除露天粪缸和简易厕所，农村环境面貌得到极大改善。
二、下半年工作计划
，是我区国家卫生城市管理工作的起步年，同时也是关键年。今年，全区爱国卫生工作思路是：紧紧围绕顺利通过灭蚊、灭蝇先进城区省级复查，有效巩固国家卫生城市创建成果，稳步推进全区爱国卫生事业的总体工作目标，在区委、区政府的正确领导下，不断巩固深化国家卫生城市成果，持续推进农村环境卫生整治，着力提高全区爱国卫生工作水平，为实现我区跻身全国百强城市，全面建设小康社会两大目标作出应有的贡献。
（一）突出重点，强力推进国卫管理工作
1、加强国卫工作的组织协调。分解国卫工作任务，落实各区块、部门单位创卫职责；不断探索完善城市卫生长效管理机制，促进城市卫生管理水平的提高；积极参与重难点问题的协调，有效推进各项国卫工作的开展；牵头做好辖区健康教育、病媒生物防制等工作，确保长期符合国家卫生城市标准；组织开展省、市卫生街道、卫生乡镇、卫生单位、卫生村评选活动；加大国卫督查检查力度，严格按照《国家卫生城市标准》，督促有关任务及时落实到位；加强国卫台帐资料的收集整理的指导、协调，提高档案资料的真实性、系统性、科学性。
2、深化市容和社区环境整治。注重市容环境的细节管理，落实整治牛皮癣整治后形成的白癜风现象。继续开展乱贴乱画、乱堆乱放，乱挂衣物、饲养畜禽等现象的专项整治。依托综合执法进社区工作机制，积极配合市相关职能部门开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、六小行业等专项整治，落实门前屋后三包责任制，做到规范化、制度化。
3、加强城市基础设施建设。开展老街区破旧房屋立面修补、白化，破损道路修复，下水道改造，旱厕整治。加强绿化带缺株补苗，行道树池管养。按照市场改造标准，加快市场内停车场、公厕、垃圾箱房、污水收集排放、活禽隔离区、宰杀房等基础设施的改造提升。
4、完善环卫设施配套。按照《城市环境卫生设施设置标准》，加大投入，有计划地加强环境卫生设施的建设配套，抓好公厕的提升改造和垃圾中转站的建设维护，做好垃圾房（箱）的更新更换，严格实施垃圾密封收集、处置，并抓好规范管理。
5、强化农贸市场整治。加强与市工商、卫生等职能部门的衔接，继续抓好区辖各市场食品卫生和环境卫生管理。完善环卫设施、禽类销售点等基础设施的建设改造。规范市场内外管理和各经营户的经营行为，落实四害防制措施，达到国家卫生城市标准。同时，抓好城中村和城乡结合部马路菜场管理。
6、细化城中（郊）村及城郊结合部整治。完善城中（郊）村、城乡结合部基础设施建设，加快城中村公厕、垃圾箱、污水排放等卫生基础，建立长效管理机制；深入开展六清理、五整治，彻底清除露天粪缸和简易厕所，清理河道沟塘、桔园等卫生死角；整治乱搭乱建、乱堆乱放等十乱现象，规范畜禽饲养；进一步完善环境卫生长效保洁管理机制，达到干净、整洁、有序和配套的要求。
（二）注重实效，广泛开展健康教育工作
1、广泛开展健康教育活动。深入开展亿万农民健康促进行动，继续抓好健康教育示范社区、健康促进学校创建工作，加强医院、学校、工矿企业健康教育和职业病防治。积极组织健康教育讲师团深入社区、城中（郊）村、企业开展卫生知识培训，使市民卫生知识知晓率达到80%以上、农村居民卫生知识知晓率达到70%以上，居民健康行为形成率达到70%以上。
2、充分发挥健康教育宣传栏（黑板报）作用。居民小区、部门、单位、企业都要设置健康教育宣传栏（黑板报），定期开展季节性疾病防控等健康知识宣传，每年刊出6期以上。
3、深入开展控烟工作。加强公共场所控烟工作的监督管理，努力控制医院、学校、会议室等公共场所的吸烟行为，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。
（三）明确职责，扎实开展病媒生物防制
1、开展环境治理。坚持以环境治理为主的综合防制方针，加强宣传教育，结合厕所改造、垃圾粪便处理、河道水面治理、农贸市场管理等，彻底清理环境，清除四害孳生地，降低四害密度。
2、认真实施药物消杀。用药符合国家有关规定，定期检测，资料完整可靠。通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，各项病媒生物密度在不同季节均达到国家标准。
3、加强重点行业病媒生物防制。加强农贸市场、食品生产经营、食堂等防蝇防鼠措施的落实，确保防制措施和各项防制指标符合国家卫生城市有关规定。
4、做好灭蚊、灭蝇先进城区省级复查迎检工作。按照灭蚊、灭蝇先进城区省级复查迎检工作方案，落实药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，确保有效巩固达标成果。
（四）优化环境，切实抓好农村爱国卫生工作
1、广泛开展农村环境卫生整治。继续开展六清理、五整治活动，抓好村庄公共场所、周边桔园，房前屋后、水体、沟渠等陈年垃圾、堆积物清理，全面清除露天粪坑和简陋厕所；抓好环卫设施建设、运转、管理。以实施农村环境五整治一提高工程为契机，以农村垃圾四清理、四分类、四处理工作为基础，推进农村垃圾集中收集处理；加强保洁队伍建设，完善长效保洁机制；加强农户门前三包责任制，组织动员广大干部群众积极参与创建卫生乡镇、卫生村和卫生户活动，增强群众文明卫生素质，提高文明素养，大力提高农村卫生水平。
2、积极推进农村改水工作。水利部门要将农户饮用水改造提升纳入亿万农民饮用水工程，因地制宜建设和改造供水设施，有条件的乡镇、村采取建造自来水厂、连接城市自来水等措施改善饮用水条件；卫生部门要加强水质检测和指导饮用水净化消毒，提高农村居民饮用水质量，经水质检测不符合饮用水标准的大口井、插管井，要采取清理周边环境等措施进行改造。同时，开展广泛宣传教育，加强环保监管力度，强化饮用水源安全防范。不断提高改水受益率。
3、积极推进农村改厕工作。乡镇、街道、规划、建设等单位要将建造卫生户厕作为农户建新房的基本要求，做到建新房与建卫生户厕同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，提高卫生厕所入户率；农业部门要将清除露天粪缸、改造简易厕所和建造三联式沼气池纳入十村示范、百村整治和新农村建设重要工作内容，将农村改厕与适应群众生活需要有机结合，通过深入开展改厕，带动农户改畜圈、改厨灶、改陋习、改进户道路、改良卫生环境工作的全面开展，进一步改善农村环境卫生面貌。
卫生局上半年工作总结和下半年工作计划
上半年，我市卫生工作在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻科学发展观，全面落实中央、省、市关于医改工作的部署和任务，紧紧围绕年初省、市政府下达的目标责任考核指标，以及省卫生厅印发的卫生工作评价标准，分解任务，细化目标，明确责任，狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了较好成绩。现将各项工作任务进展情况汇报如下：
一、省考指标进展情况
新农合政府补助资金及时位率达到100%。新农合基金预计全年市县财政补助资金总额2.15亿元，截至5月底，市区（县）财政补助资金共2.15亿元（市级补助1.55亿、区县级补助0.76亿），到位率100%。
二、市考指标进展情况
（一）完成年度市级重点建设项目任务6个，年度投资6.3亿元。
6个市级重点建设项目总投资28.19亿元，总建筑面积54平方米。1-5月完成投资1.7亿元，占年度考核目标的27.06%。
1.市中医医院整体迁建项目：完成投资3336万元，占年度考核指标的41.7%。
2.市结核病医院整体迁建项目：完成投资3034万元，占年度考核指标的43.34%。
3.市精神卫生中心整体迁建项目：完成投资1800万元，占年度考核指标的25.43%。
4.市红会医院中国西部创伤急救中心项目：完成投资5500万元，占年度考核指标的68.75%。
5.市第三医院建设项目：完成投资2900万元，占年度考核指标的11.6%。
6.市人民医院建设项目：完成投资500万元，占年度考核指标的6.25%。
（二）深入开展公共场所量化分级管理，全市住宿场所和游泳场所卫生监督量化分级管理率达到100%，美容美发场所达到50%以上，集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到50%以上。
全市住宿业、游泳场所量化分级管理率达到100%，美容美发场所量化分级管理率为40%以上，集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到35%以上。
（三）提升社区卫生服务机构内涵建设，创建市级示范社区卫生服务中心19所以上，完成19所社区卫生服务中心三室一科一房规范化建设及达标任务。
完成全市拟创建市级示范社区卫生服务中心和三室一科一房达标的机构摸底调研，已有4所社区卫生服务中心初审达标。
（四）免疫规划疫苗以乡为单位达到90%以上；加强结核病、艾滋病等重大传染病的防治工作，开展高危人群HIV抗体主动监测4万人次，艾滋病感染者/病人随访率达90%以上。
截至5月，全市免疫规划疫苗接种率（以乡为单位）达90%以上。继续开展高危行为干预和HIV监测，认真落实五扩大、六加强防治措施，上半年累计检测2.0万人次，发现HIV阳性118例，随访率92.9%，美沙酮社区维持治疗累计11907人，维持率84.2%。全面落实现代结核病控制策略，共发现新涂阳肺结核病人1630例（全年任务量为3000例，完成54.3%），治愈率95.2%（省厅评价标准为85%）。在出血热高发区县普种出血热疫苗14.7万支，发放各类宣传材料1.2万份。
（五）配合有关部门，落实好十件惠民实事：开展城乡居民大病保险试点，对住院合规的自费医疗费用超过规定数额的参（保）合患者给予大病保险补偿，补偿比例不低于50%。
各区县新农合经办中心均与商业保险公司就服务窗口的建立、合署办公、服务流程等方面进行了多次沟通。其中，临潼区服务窗口已经建立，大病保险服务人员已经到位，正在进行网络设备调试和人员培训工作。
（六）提高参合农民医疗保障水平，人均年筹资标准提高到365元，新农合参合率稳定在95%以上。
2013年，全市人均筹资标准提高到每人365元，参合人数402.88万人，参合率达到99.15%。14月，共补偿参合患者397.37万人次，补偿总额4.92亿元。其中，住院补偿18万人次，补偿金额4.18亿元，人均补偿2598元；特殊慢病补偿2.30万人次，补偿金额970.66万元，人均补偿421.97元；门诊统筹补偿378.98万人次，补偿金额**万元，人均补偿16.84元。
（七）加大社区全科医生培养力度，完成陕西省万名医生培训项目第六期、第七期培训任务，合计140人。
完成陕西省万名医生培训项目第六期108人的选拔培训任务，正在进行第七期培训人员报名。
（八）深入推进县级公立医院综合改革，进一步深化医疗卫生管理县镇一体化工作，在市中心医院与阎良区区级医院探索开展医疗联合体试点工作；鼓励和支持民营医疗机构发展，力争社会办医机构床位数占比增加2-3个百分点；制定《市社会资本举办医疗机构审批与管理办法》，进一步规范非公立医疗机构审批、诊疗行为和经营活动。
1.县区级公立医疗机构综合改革取得初步成效。9个县区完成医疗机构设置规划；县区公立医院综合改革在全市7个县区20个医疗单位全面推开，医师多点执业试点工作继续推进。其中，阎良区作为县级公立医院综合改革试点区，改革措施已全面覆盖县级医院及乡镇卫生院，各项政策落实到位，已成为县区级医改工作的标杆。
2.县镇一体化改革试点继续扩大。在去年试点工作的基础上，长安区、临潼区、高陵县、周至县、蓝田县、户县结合本地实际，至少新增了12所一体化试点医院，真正让边远地区群众感受到快捷、优质的医疗服务。全省医疗服务县镇一体化改革推进现场会在阎良区召开。
3.医疗服务联合体组建工作稳步推进。我局制订了《市中心医院与阎良区组建医疗服务联合体实施方案》，初步确定了医疗服务联合体的对接形式和内容，拟定了联合意向，目前各项工作正在稳步推进。
4.依据医疗机构设置规划，我局认真贯彻落实国家关于鼓励支持社会资本举办医疗机构的政策，上半年共批准设置二级妇产专科医院1所，同意并报省卫生厅批准设置医院4所（其中，三级综合医院1所、三级康复医院1所、三级中医医院1所、医学美容专科医院1所），新增住院床位近4700张，各区县依据规划报我局备案新设置医疗机构51所。我局草拟的《市民办医疗机构促进与管理办法》，已报市政府审定。
（九）加强基层医疗卫生机构监管，完善市、区（县）医疗质量控制体系。
我局下设的8个质控中心充分发挥标准制定、技术培训、日常监督、专科准入作用，上半年共对64家单位医院感染管理和血液透析进行了专项检查。继续深入推进三好一满意、医疗质量万里行、创建优质医院等活动，全面加强医疗机构门急诊管理、10项基础质量达标、精麻药品管理等多项医疗质量安全检查。15月，共监测医疗广告230条，责令停止发布和撤销发布违法广告48条，停止6家医院医疗广告的审批。
（十）开展抗菌药物专项整治活动和临床路径管理工作，按照卫生部规定完成各项考核任务。
一是坚持医疗机构合理用药监测制度，按照上报监测信息，及时发现问题，进行质控纠偏。二是扎实推进临床路径管理工作，坚持临床路径试点信息月报和季度评估制度，全市71家二级以上医疗机构启动了临床路径管理工作，涉及50个专业、302个病种（去年为279种，增幅8.2%）。截至5月，全市共完成临床路径管理病例25325例，病例入组率80.00%（较去年提高1.23%），完成率90.14%。三是推进癌痛规范化治疗示范病房创建工作，制定了示范病房疼痛管理规范化评估流程，优化镇痛方案，加强相关知识的健康教育，保障癌症患者得到充分有效的镇痛治疗。四是全市所有三级医院的所有病区以及所有二级医院60%以上的病区均开展优质护理服务工作。五是对478名2011届、2012届规范化培训的住院医师统一进行了临床技能和操作方法考核。
（十一）依法行政、综治维稳、水资源管理、安全生产、节能减排、带薪休假等工作有序推进。
积极推进三统一两集中三到位改革，大力推进依法行政，对我局制定或起草的规范性文件进行清理，确保政令合法统一。完善政务、院务公开制度，严格按照要求，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展等重要事项。扎实推进质量强市战略。治安综合治理工作总体稳定，全市卫生系统未发生群体性上访事件，未发生社会反响强烈的安全生产事故。节水工作有序开展。节能减排任务稳步实施。局直各单位日常医疗废水处理工作做到了专人管理、专项登记和标准化操作，能定期进行设备检修维护，确保排放指标符合排放标准。严格执行带薪休假制度，至五月份局直各单位共安排职工年度带薪年休假9800多人次，已执行休假人数3500人左右。
（十二）完成建设国际一流旅游目的地城市《三年工作方案》相关工作任务。
完成建设国际一流旅游目的城市相关任务。制定了相关《工作方案》，开展急救人员规范化培训4期，组织航空医疗救援演练和院前院内多学科创伤救治一体化演练各1次，为提高游客创伤后黄金1小时利用率及急诊抢救和术前准备，做好各项技术支持。
三、其他卫生工作进展情况
（一）深入推进医药卫生体制改革工作
1.药品三统一工作巩固提高。截至4月，全市县区级公立医疗机构三统一药品采购金额为**万元，三统一药品配备率为97.8%，使用率为98.4%，基本药物配备率为60.2%，使用率为41.2%。医疗机构与配送企业在药品目录对接、申购配送衔接及一些具体问题的沟通都有了显着改进，配送率逐步提高。
2.基本和重大公共卫生服务工作扎实开展。全面实施社区家庭责任医生签约式服务，已完成签约7875户。城乡居民健康档案建档率达78%，规范化电子建档率达到68.5%，65岁老年人免费体检24871人，完成健康管理人数26572人。高血压、糖尿病规范管理率均达到80%以上。完成儿童口腔疾病综合防治项目和脑卒中项目。全市重性精神疾病服务网络覆盖14个区县的219个社区卫生服务中心和乡镇卫生院，卫生监督协管服务覆盖率100%。下达了2013年项目区县农村妇女两癌检查任务，叶酸服用率为91.99%，产妇HIV、梅毒、乙肝检测率分别为94.05%、**%、96%。为13405名农村孕产妇减免住院费**万元。
3.基层医疗卫生服务体系建设有序推进。5个县级医疗卫生机构、10个卫生监督所、6个急救中心等项目建设正按计划实施，已完成工作量40%以上。完成92名县级医疗机构学科带头人和技术骨干培训资格审核。
（二）疾病预防控制工作不断加强。
编制了H7N9禽流感应急预案，加强5家哨点医院流感监测的管理，截至5月底，累计上报流感样病例1万例，采集标本892份，阳性169例，检出率18.95%。手足口病发病率较去年同期下降了21.3%。实施的碘盐随机抽样监测和地方性甲状腺肿抽样调查和实验室检测已进入数据汇总阶段，举办碘缺乏病防治宣传活动。
（三）卫生监督执法工作有序开展。
学校卫生监督工作得到加强，制定下发了《**市学校卫生重点监督检查工作实施方案》，选取全市34所普通高校、12所民办高校和全市80%的中、小学校开展卫生监督检查工作，监督覆盖率已达到50%。严厉查处无证行医和非法采供血行为，上半年，共取缔非法行医黑诊所470家，没收药品315箱，没收器械603件，向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪的案件10起。
（四）科技教育和人才培养工作不断加强。
积极推动科技创新，局系统共申报国科金85项。积极实施人才培养引进双百工程，拟签274人（博士16人，硕士258人）。建立博士生信息库，推荐82人参加同等学力博士研究生选拔，推荐171人报名参加在职研究生培养选拔。下达2013年西安市级继续医学教育项目1260项，其中培训班8项、学术讲座273项、网络教育Ⅰ类514项、网络教育Ⅱ类465项，比去年增长了207项，增长幅度达20%。
（五）中医药工作有序推进。
出台了《市加强基层中药工作五年规划》，制定了《基层中医药服务能力提升工程实施方案》和市二级中医医院评审工作实施方案，启动了中医治未病健康教育项目，并对全市基层医疗机构中医药工作开展情况进行了摸底调查。截至5月份，完成3家中医医院等级评审工作，完成36名确有专长人员理论考试和临床实践技能考核。
（六）卫生信息化建设继续加快。
根据省卫生厅的统一部署，对我市区域卫生信息平台方案进行了调整，完成了接口设计，目前已进入招标环节。完成了新农合市级平台的软硬件设计，已上报采购。继续优化居民医疗一卡通方案，对不同流程进行了针对性分析，拟定了临时资金结算平台的设计。完成了市结核病院、市精卫中心、市中医医院弱电设计方案。完成了第一医院信息系统一期工程验收、市第八医院新建系统硬件方案的论证工作。
（七）党风廉政、精神文明建设和两联一包工作继续加强。
继续推进学习贯彻党的十八大精神活动。深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作，梳理存在问题554项（归纳为19个方面89类问题），已经整改解决了171项问题，正在整改267项问题。持续开展文明单位、文明窗口、青年文明号创建和文明出行缓堵保畅、志愿服务活动等活动。两联一包工作扎实推进，全局127名领导干部扎实开展一对一包户扶贫活动。建立局、院、科三级行风建设问责机制，对34名新提拔任用领导干部进行了任前廉政法规知识考试和廉政谈话。认真开展廉政风险防控工作，敦促市中心医院、市四院下大力气推进公立医院廉洁风险防控机制建设，为全面铺开打好基础。
（八）市级干部保健和局系统离退休干部工作顺利开展。
坚持干部保健巡诊，落实24小时服务，组成我市保健咨询专家组，编印了《市干部保健知识手册》，为保健对象提供更好的健康指导和疾病诊疗服务。圆满完成了市委全会、人大十五届三次会议、政协十三届二次会议医疗保障任务。组织完成今年市级机关事业单位3000多名干部的健康体检工作。上半年审核医疗费3640.60万元，核减272.40万元，对188个单位拨付医疗费3368.20万元。
四、存在问题
从总体上看，我市医疗卫生工作进展顺利，成效显着。但作为全市的民心工程、民生工程的重要组成部分，我们距市委、市政府的要求和广大群众的殷切期盼还有不小差距，表现在：一是卫生投入不足，医疗卫生机构长期以来形成的历史债务难以得到有效化解；二是全市卫生资源配置滞后于经济发展步伐，城市新建区域的医疗卫生资源无法满足辖区内人民群众的医疗需求；三是信息化建设滞后，影响着卫生事业的精细化管理；四是各级医疗机构次均诊疗费用上涨较快势头仍然没有得到有效遏制。五是部分市级重点工程在建项目资金缺口较大，未能完成形象进度计划，影响了建设工期。这些问题需要我们继续解放思想，狠抓工作落实，把握发展机遇，在下半年及今后工作中努力加以解决。
五、下半年工作打算
（一）加快推进县区级公立医院综合改革工作。督导各区县加快编制区域医疗机构设置规划，积极协调落实财政投入政策和人员编制核定工作，探索建立医院理事会形式的法人治理结构，改革人事分配制度，加大人才引进和培训力度，加快医院标准化和重点专科建设，积极探索单病种支付方式改革和住院总额预付制试点工作，稳步推进门诊统筹诊次总额预付制和重大疾病医疗保险试点工作，逐步提高参合农民重大疾病保障水平，切实减轻农民个人医药费用负担。
（二）继续巩固国家基本药物制度。落实加强宣传和培训工作要求，提高医务人员执行药品三统一相关政策的积极性和主动性。进一步加大三统一药品网络集中采购工作监管力度，从三统一药品配备、配送、使用、回款和零差率销售等关键环节加强对医疗机构监管考核，实行县级公立医院配送和基层医疗机构配送捆绑式考核，加强配送环节管理，提高统一配送效率，不断降低人民群众用药负担。
（三）继续加强基层医疗卫生服务体系建设。认真做好全市县及县以下医疗机构定向招聘医学本科毕业生工作，加快农村卫生人才的引进与补充。加快推进示范社区卫生服务机构达标工作，确保完成19所中心三室一科一房规范化建设和达标任务。县区妇幼保健机构年内全部达到卫生部相关建设标准。
（四）认真做好公共卫生服务和卫生应急工作。加大基层公共卫生服务考核力度，继续做好儿童免疫和高血压、糖尿病等慢性病的社区防治工作，加强重性精神疾病管理，做好艾滋病、结核病、出血热、手足口病、H7N9等疾病预防控制工作，开展卫生系统无吸烟单位创建活动，进一步完善突发公共卫生事件预案，做好学校传染病疫情、防洪救灾等突发事件的卫生救援处置工作。
（五）切实加强医疗质量管理。持续推进抗菌药品临床应用专项整治、平安医院创建、优质护理服务示范工程、癌痛规范化治疗示范病房创建等专项活动，组织医疗质量大检查，完善质控体系建设，不断完善医疗纠纷调处机制。促进医疗质量持续改进，确保医疗质量和安全。尽快出台《市民办医疗机构促进与管理办法》，进一步强化民办医疗机构质量监管工作。
（六）强化卫生监督执法工作。继续加强公共场所卫生监督量化分级管理工作，重点提升美容美发场所、集中空调通风系统卫生监督覆盖率，重点打击非法行医和非法采供血，加大公共场所四小行业整治力度，巩固创卫成果。
（七）进一步提升基层中医药服务能力和水平。加快中医院等级评审工作，()加强综合医院中医科标准化建设，继续做好基本公共卫生服务中医药服务和中医预防保健服务能力建设试点工作，开展适宜技术推广基地建设工作，巩固和深化创建全国基层中医药工作地市级先进单位工作。
（八）切实加强科技教育工作。继续实施人才培训引进双百工程，加强协调指导，促进局系统国科金申报和SCI论文发表实现新突破。加强重点学科、优势专科建设督导，深入开展住院医师规范化培训，调动基层医疗单位积极性，完成年度县级医疗机构医技人员培训项目和全省万名医生培训项目。继续做好继续医学教育培训工作。
（九）加快市级医疗机构项目建设步伐。加强与相关职能部门的沟通，积极推动工程项目进度。市红会医院中国西部创伤急救中心年底前要投入使用，市精神卫生中心和市结核病医院整体搬迁项目要保证年内完工。
（十）全面提升卫生信息化水平。加快推进全市区域卫生信息平台建设，协调指导临潼区、莲湖区、周至县等三个省级试点区县基层卫生机构管理信息系统项目，不断提高基层医疗卫生信息化水平。
（十一）扎实推进党的群众路线教育实践活动和两联一包工作。党的群众路线教育实践活动调研工作已圆满结束，各单位要按照省、市委的工作部署，按照注重解决实际问题的工作思路，紧扣群众反映的主要问题和征求到的意见建议，认真落实整改措施，确保活动取得实效。要将两联一包工作与群众路线教育实践活动结合起来，积极履行承诺，落实帮扶措施，确保帮扶对象增收脱贫。
卫计局上半年总结及下半年计划
卫计局上半年总结及下半年计划
一．着眼改革发展、狠抓服务创新，上半年卫生计生工作稳步推进。
上半年以来，在系统干部职工的共同努力下，全区卫生计生系统各项工作平稳有序推进，各项改革措施不断深入，多项发展短板得到有效破解，人民群众对医疗卫生服务的满意度继续保持较高水平。
（一）扎实推进医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务可及性。
1.多举措力推“双下沉·两提升”工作。通过深挖托管经验、开展柔性引才等方式，促进优质医疗资源的下沉。区人民医院继续深化与**医一院合作，不断完善“省-县-乡”三级医疗服务体系。并形成对区域内基层医疗机构优质医疗资源的辐射，成立了**大一院手足外科中心；区二院、区中医院与**附医、**市中医院等多家省市医院在消化科、肝病科等领域建立专科帮扶。小港医院被纳入“国家早期胃癌筛查研究网络协作中心”。20**年6月，全市“双下沉两提升”工作现场会在**召开，区卫计局和**区人民医院分别作交流发言。
2.扎实推进“分级诊疗”省级试点引导市民合理就医。充分利用区域心电和影像诊断“两大中心”、双向转诊医卫协作平台、区人民医院开通与**大一院“远程医疗协作平台”等载体，加强医疗资源共享、转诊和查询等集约化服务，引导市民合理就医。目前已初步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。上半年“两中心”共开展诊断198例。双向转诊平台共有260余名疑难患者转往上级医院救治，其中转往**医一院24例，2800余名康复期患者转往基层医院进行社区康复。
3.全面推进药品与价格改革让利于民。全面执行药品、耗材省市级集中采购和药品零差率销售政策。上半年累计通过平台采购药品1.82亿元，让利群众652.1万元。在村卫生室和民营社区卫生服务站大力推广基本药物制度，方便老百姓就医。截至6月底，共有31家村卫生室和23家民营社区卫生服务站实施基本药物制度。规划内村卫生基本药物实施率达到90% 。实施基本药物制度的基层医疗机构达119家。
4.深入推动家庭医生签约服务做好健康守门人。多途径、多形式、多结构挖掘家庭医生签约潜力，出台了《**区社区卫生服务站（村卫生室）开展契约式家庭医生制服务工作实施方案》，全区签约力量得到进一步加强。上半年累计签约人数20559人，户籍人口签约率为5.18%，重点人群签约18441人，签约率**.52%。
5.鼓励民间资本办医构建多元医疗服务。为民营医疗机构发展预留空间，完善社会办医相关政策，重点扶持上规模、有特色的民营医疗机构，鼓励有实力的民营医院以连锁经营方式参与基层医疗卫生服务供给。上半年，两家规划设计床位达200以上，专科特色较明显的**骨科医院和大港医院投入运行，**眼科医院和通策口腔医院通过设置审批。
（二）扎实推进基础设施和医疗网底建设，强基固底提高市民就医便捷性。
1.促进机构从整合向融合转变。20**年，按照政府职能转变和机构改革工作的要求，顺利完成卫生和计生的机构合并，今年以来，重点加强资源的互补和深度融合，上半年区妇幼保健院与区计生指导站、街道（镇）计生服务站和社区卫生服务中心妇幼资源整合完毕，机构整合以来，各项工作平稳开展，提高了现有妇幼资源的利用率，形成1+1＞2的工作格局。6月**日，市卫计委王仁元主任和陈月芳副主任深入基层，对我区卫生计生妇幼资源整合开展了专题调研，对我们的工作进度和做法予以了肯定。
2.加快推进卫生重大基本建设项目。进一步优化医疗卫生资源配置，加快推进区二院改扩建、区中医院改扩建、小港医院改扩建、**等社区卫生服务中心建设提升工程。出台**新城医院开业筹备工作方案，预计将于10月份左右投入使用。出台瑞医院宗实施医养结合综合改造项目实施方案，计划投入1亿元，对**医院开展 “医养结合”综合改造。定位兼具老年养护和康复功能的二级综合医院，计划开设医疗床位200张，老年养护床位80张，探索“医养结合”一体化养老模式。目前项目已经正式启动。
3.完善基层医疗卫生服务体系。根据《**区基层医疗卫生服务体系建设与改革的实施意见》要求，加快推动年度新建、迁建社区卫生服务站建设工作，20**年度规划新（迁）建社区卫生服务站8家。目前，顾家桥社区卫生服务站已完成迁建，春晓街道洋沙山二社区卫生服务站完成新建。继续强化“六门诊、两中心”、服务站星级化建设，上半年共申报创建**项次。
4.深入实施“智慧健康”服务。依托“智慧健康”项目，加大医疗机构信息化投入，加强信息技术在医疗机构各领域应用，打造“一站式”服务模式。上半年，投入2000万元的**智慧健康二期项目完成立项，规划调整等工作，目前智慧健康二期项目已上报区发改局立项。深化“云医疗”建设，启动“远程诊疗中心”和“云诊室”项目。区中医院与**市中医医院合作推出“云病区”。推广一站式便民自助服务，区人民医院推出支付宝自助结算。上半年自助机挂号和自助缴费人次占比分别达到43.76%和22.9% .
5.扎实开展**卫生计生事业规划编制。针对**卫生计生事业发展现状，围绕改革和发展两大主线，集中对区域医疗资源分布、重大公共卫生问题和矛盾、卫生运行机制改革、医疗卫生服务能力提升、卫生人才队伍建设、重大任务和工程项目等内容进行了深入研究，并完成规划初稿编制。
（三）扎实推进计划生育优质服务，落实“全面二孩”优化人口结构。
1.积极应对“全面二孩”新政。做好“全面二孩”政策的宣传教育、基数调查、政策衔接等工作，加强政策解读和舆论引导。在全区9个街道阳光大厅设立生育登记窗口，方便群众快捷方便办理。进一步加强产前筛查门诊、孕产妇高危门诊力量配备，增加门诊开放时间，满足市民需求。截止6月份，全区共受理2269对夫妇的生育登记，其中二孩登记1032对，是区年同期的3倍。全区孕妇建卡数7069人，较去年同期增加了2185人，增长44.7%。
2.扎实开展计划生育管理。积极做好再生育审批、规范社会抚养费管理管理，实行“一票否决”，上半年共“一票否决” 6批次。严格控制违反政策生育，加大性别比综合治理力度。优化流动人口“一盘棋”管理。今年我区被列为省流动人口婚育证明电子化试点单位，上半年启动流动人口信息排查摸底工作，目前已完成摸排5129人。
3.稳妥开展青春健康“双向教育”。打造青少年和家长同步成长的青春健康“双向教育模式”。20**年5月11日，全国青春健康“沟通之道”家长培训项目现场会在**举办，学校、家庭、社会三位一体，青少年和家长共同参与的互动式公益青春健康教育模式得到联合国科教文组织和中国计生协会的高度肯定。
（四）扎实推进医疗服务质量和能力提升，提高区域医疗服务水平和群众满意度。
1.持续推进医疗服务内涵建设。进一步强化质控中心内涵建设，完善质控量化考核标准，实行全区医疗机构同质化管理。新成立中医药管理质控中心并举办首届中药专业技能竞赛；规范处置医疗纠纷，依法维护正常医疗秩序；第二轮重点学科建设稳步推进，新增省市科研立项11项。区人民医院DSA投入使用，心内科被推荐为**江省第五批县级医疗龙头学科候选科室。区二院、区中医院、区小港医院分别在呼吸科、肝病科、消化内科等方面在上级医院支持下取得技术突破。
2.持续推进人才结构优化。采取打造平台、组建团队、加大扶持等政策，加大人才引进力度。上半年共引进中高级专家3名，其中主任医师1名，副主任医师1名，主治医师1名，**大一院派驻区人民医院的专家为62名。继续加强与医学院校合作，开设研究生进修班、专升本护理班等加快人才培养。上半年完成20**年**大临床研究生课程学习班招生报名、宁大继教学院护理专升本20**级新生注册等工作。开展基层卫技人员“定向培养”、按照“先填志愿，择优选拔，后签协议”的原则，对**户籍考生实施定向招录，推出定向培养五年制本科学历农村社区医生17名。
3.
持续推进献血用血机制建设。多次召开血液管理质控等相关会议、规范各用血医疗机构用血行为。创新工作方式，确立了全市首个社区“献血日”、成路集团的爱心“献血日”、红领“献血日”、卫计系统党员“献血日”等无偿献血新模式，满足临床供血需要。
4.持续推进中医药事业发展。组织完成20**-20**年中央和省级中医药资金项目绩效自查及上报。开展区中医馆建设筹备工作。启动20**年度我区中医药适宜技术骨干培训。区中医院获20**年度**市中医护理技能大赛二等奖。
（五）扎实推进公共卫生计生政策落实，提质增效加强市民健康保障。
1.全面夯实公共卫生服务。基本公共卫生服务项目全面开展，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到85%，传染病防控、慢性病管理、儿童免疫规划等各项指标居继续高位运行，有效应对艾滋病、登革热、寨卡病毒病等重点传染病防控工作。扎实推进卫生计生监督执法工作，加速街道（镇）计生力量与区卫生监督所执法力度融合，保持对非法行医和“两非”严打高压态势。上半年累计处理非法行医窝点20个，取缔20个，行政处罚立案8起。继续推进育龄“两癌”免费筛查、新生儿疾病筛查、一站式婚检流动人口避孕节育免费服务等妇幼保健工程。
2.全面落实计生惠民政策。全方位落实计生惠民利民政策，建立完善奖励扶助、特别扶助和生育关怀金三项制度，上半年新增奖励扶助对象3000名。扩大计生惠民覆盖面，新增“个体工商户”和特殊家族的“失智失能”以及失独家族收养优惠政策。
3.全面做好国家卫生城市复审迎检。成立迎检办公室，明确职工分工，区领导、责任单位分管领导、迎检办多层次对全区的市容环境卫生、食品安全、公共场所、城中村及城乡结合部进行了全面督查整改，有效改善了城乡面貌。
4.全面加强卫生应急能力建设。出台医疗废物管理突发事件应急处置、公共场所危害健康事故应急处置、重精神障碍患者综合管理等相关制度，加强公共卫生事件应急处置能力，平安护航G20。
（六）扎实推进党风廉政建设等工作，统筹兼顾促进卫生计生事业全面发展。
1.扎实推进“两学一做”学习教育。认真制定实施方案，召开系统“两学一做”学习教育部署会议，明确活动的总体要求、学习教育内容、主要措施方法及组织领导。通过编印“两学一做”应知应会、征订下发学习书籍、组织党员收看《做合格党员》、《郑义门》视频资料、开展微型党课比赛多种形式，切实将“两学一做”学习教育落实到每一位党员。
2.落实主体责任加强党风廉政建设。从思想教育、制度建设、行业作风建设、防控廉政风险、支持纪检监察工作等五个方面入手抓实党风廉政建设工作。年初与13家医疗卫生计生单位签订党风廉政建设、行风建设、“正风肃纪”三份责任状并，将党风廉政建设工作列入年度目标考核。上半年全区医疗卫生计生单位向区纪委上交“三礼”价值6万余元。局机关组织开展“正风肃纪”明察暗访6次，下发通报1份，问责1人。
3.抓好安全生产工作平安护航G20。完善制度措施，明确岗位责任，增强安全生产工作的“底线、红线”意识，与39家医疗卫生单位签订了20**年度“安全生产目标管理责任书”。上半年，召开安全生产专题会议4次，局领导带队开展安全生产现场督查5次。开展专项检查27次，安全生产预案演练11次，各类安全教育10余场次。
4.统筹做好其他工作。继续做好档案管理、信息宣传、舆论引导、两案办理、信访投诉等工作，为系统各项工作稳步开展保驾护航。
二．着眼服务能力提升，明确不足与差距，正视医疗卫生计生事业发展短板。
（一）医疗机构经济运行情况普遍不佳。一是医疗机构经营状况总体不佳，存在普遍亏损的情况，特别是部分二级医院和社区卫生服务中心收支失衡明显，加上近年来财政预算控制趋于紧缩，卫生投入存在明显缺口，下一步，各医疗单位如何做好增收节支，使医院继续保持可持续发展，是摆在我们面前的一个现实问题。二是绩效工资总量与业务发展、经营状况脱钩，明显违背医疗机构发展的客观规律，已经严重影响公立医院职工积极性，同时系统绩效工资水平已处于高位，职工习惯于平均分配，重新切分绩效“蛋糕”难度增大。
（二）基本建设推进进度不理想。一是部分项目协调推进难度较大。如**卫生院迁建项目、**卫生院改扩建项目、二院老楼改造项目、**医院改造项目等，**卫生院改扩建项目尚未列入储备计划。**新城医院概算批复滞后，部分项目基本明确不能按期采购到位，原定的10月份开业困难较大。二是基层卫生网底建设落后原定计划。根据《**区基层医疗卫生服务体系建设与改革的实施意见》制订的三年发展规划，20**-20**年全区要新建、迁建社区卫生服务站11家，受业务发展空间、绩效工资、人员编制、财政补偿政策等影响。目前实际推进与规划情况还有一定距离。针对这个问题，下半年将制定出台社区卫生服务站政府购买服务改革方案。
（三）部分重点工作与市对区考核还有距离。根据市对区考核要求，20**年全区需完成重点人群签约率30%的考核指标。从上半年的完成情况来看，各中心的签约情况存在较大差距，个别中心已完成签约指标，部分中心离考核指标尚有较大差距。前面全区的签约情况我也已经提到了，与市里的要求还有距离，下半年请各单位务必将这项作为重点推进的工作，局里也会进一步加强考核，加大绩效杠杆。
（四）人才队伍建设矛盾依然突出。一是人才引进难缺乏切实可行的解决方案。截止目前，今年上半年区卫生系统共引进中高级人才3名，这与年初的需求计划尚有很大差距。二是基层医疗机构专技人员的中高级职数配备比较紧张，**、**两个社区卫生服务中心待聘人数已超过空缺岗位数。其他单位也存在不同程度的岗位数不足的问题。在一定程度上阻碍高层次人才的引进，也会造成内部优秀人才因不能聘任而流失的现象。三是现有的人才队伍政策落后**区医疗卫生事业发展实际，经费不足。
（五）“全面二孩”对卫生计生工作开展带来全新挑战。一是根据上半年的统计数据，全面二孩的实施，区域内孕产妇数量出来了短期的快速增长。给妇幼资源配备，优生优育、医疗安全等方面带来了一系列问题。下一步，产科、儿科资源的短矛盾也会进一步凸显。二是全面二孩实施后，社会抚养费征收、计生优惠政策落实、性别比治理等方面出现新变化，产生新问题。可能会引发一系列的社会矛盾，需要我们引起足够的重视。
三．着眼重点工作开展，补齐发展短板，促进下半年总体工作再上新台阶。
（一）抓改革发展，激发卫生计生新活力。推进公立医院管理体制改革。持续深化公立医院绩效工资改革，完善绩效工资制度。开展公立医院人事制度改革，推广公立医疗机构财务科长派遣制度。继续推进分级诊疗和“双下沉，两提升”工作，进一步明确三级医院、二级医院和社区卫生服务中心各自的功能定位，构建医疗机构分工协作机制。多途径提高家庭医生签约率。通过加大宣传、绩效杠杆、购买服务等形式，提高家庭医生签约率，争取达到市对区考核要求。
（二）抓基础建设，完善医疗卫生服务体系。继续协调、推动重大卫生基建项目。加快推动****新城医院开业、小港医院三期改扩建、新碶**社区卫生服务中心新建、**卫生院迁建、**医院综合改造项目、**卫生院改扩建等项目进度。制订出台**卫生事业发展规划。研究推动妇儿中心、卫生应急中心、**社区卫生服务中心等谋划类项目。加快智慧健康二项项目建设进度。争取年底前完成立项和招标工作，完成“远程诊疗中心”、“云诊室”建设。
（三）抓计划生育发展，促进人口均衡发展。积极应对计划生育政策调整影响。做好实施“全面二孩”政策的宣传教育、生育引导、优生优育等工作，加强儿科、产科、妇幼保健资源和人员配备。建立完善出生人口监测和预警机制。扎实推进计划生育服务管理改革。完善计划生育目标管理责任制，坚决执行计划生育“一票否决”制，严格控制违反政策生育，持续推进流动人口婚育证明电子化改革。继续加大出生人口性别比综合治理力度。加大打击“两非”行为的力度。健全出生个案信息登记制度，提高统计数据质量。落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策措施。
（四）抓公共卫生，提升卫生计生优质服务水平。夯实公共卫生基础。进一步提高公共卫生计生服务均等化水平，预防和控制重大疾病。提高卫生计生监督执法水平。进一步推进妇幼资源整合。进一步推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，提高资源利用，缓解全面二孩压力。进一步落实计生惠民政策。做好新老政策衔接、解释、疏导等工作，确保存奖励扶助、特别扶助和生育关怀扶助政策落到实处。进一步做好国家卫生城市复审迎检。重点做好前期发现问题的整改，完善协作合作机制，确保打赢国家卫生城市复审迎检战。
(五)抓综合管理，推动卫计计生工作全面红。加强安全生产，平安护航G20。紧紧围绕做好G20**峰会维稳安保工作，加强安全生产管理和相关应急处置能力，维护系统和谐稳定。推进“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设。以 “优秀医生”、“优秀护士”评选等多种活动为载体，争先创优带动“两学一做”落地生根。落实党风廉政责任制，强化党风廉政考核。
县卫生局上半年工作总结及下半年工作计划
XX县卫生局
（2010年6月16日）
今年以来，县卫生局在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生部门的指导下，紧紧围绕医药卫生体制改革，全力开展手足口病防治工作，着力抓好卫生民生工程建设，切实加强公共卫生、农村卫生等工作，积极推进基本公共卫生服务项目，促进全县卫生事业又好又快发展，实现时间过半，任务过半的好成绩。现将2010年上半年工作情况总结如下。
一、 取得的主要成效
（一）加强疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处理能力
今年重大疾病防控任务繁重，我们坚持抓早、抓紧、抓好，及时部署安排防控措施，手足口病、甲型H1N1流感等疫情得到有效控制，取得了阶段性的胜利。
1.全力以赴抓好手足口病防治工作。
自3月份我县出现2起托幼机构局部暴发手足口病疫情后，我局切实把手足口病防治工作当作头等大事来抓，在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生部门的指导下，全力以赴，依法防控，科学防控和群防群控，全县卫生系统连续奋战60多天，发现率和治愈率明显提高，发病率和病死率明显下降，危重病例明显减少，救治能力明显提高，我县的手足口病防治工作取得了较好成效。据统计，1-5月，全县累计报告手足口病发病3092例，重症41例，死亡7例，收治入院2031例，治愈1896例。
采取的主要措施：一是加强领导，高度重视。疫情出现后，县卫生局迅速成立了XX县卫生系统手足口病防控工作领导小组，制定了《XX县卫生系统手足口病应急处置预案》等一系统相关文件。3月底以来，县卫生局召开专题会议300余次，研究部署防控和救治措施。二是大力开展宣传教育，增强防控能力。4月2日起连续10天，每日在《今日XX》刊登和在XX电视台滚动播放手足口病防控知识和定点医疗机构；对各幼儿园、每家庭进行面对面宣传，全县5岁以下儿童家长64794人，面对面宣传签字率达100%；印发手足口病宣传材料10万张、宣传海报4000张，发送手机短信宣传3130条，编制《手足口病防治资料汇编》200本。通过多种形式，多种渠道，宣传到千家万户，宣传到每一个5岁以下儿童的家庭。切实提高了群众的预防意识和防病能力。三是严防死守，全力以赴救治患儿生命。坚持关口前移防治措施，严格实行晨检制度，认真消杀，积极防控。要求医务人员增强责任心，练就一双火眼金睛，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。加强医疗救治队伍培训，组织县、乡医务人员进行《手足口病诊疗指南（2010版）》等防治知识培训10余次，受训人员达2000人次，切实提高诊治水平；建立完善救治专家组，全面整合医疗资源，及时设立县妇幼手足口病临时医疗点（现已经批准为定点医院），全力开展救治工作，努力提高救治成功率。四是强化防治督查工作，确保各项防治措施落到实处。通过督查，及时发现问题、及时整改，避免出现大的失误，使每一项措施不折不扣地落实。
2. 法定传染病报告。1～5月份，全县无甲类传染病发生，共报告乙、丙类传染病16种4500例，报告发病率为480.51/10万，发病率与去年同期(228.62/10万)比上升110.18%，死亡18例，报告死亡率为1.92/10万，死亡率与去年同期(1.51/10万)比上升27.95%。乙类10种975例，死亡11例；丙类6种3532例，死亡7例。传染病报告方面， 1-5月传染病网上报卡及时率为99.81%，报告及时率与去年同期(98.55%)比上升1.28%。
3.重大疾病防控工作。继续加强对甲型H1N1流感、艾滋病、肺结核等重大疾病的防控。深入疫点开展现场处置工作，使甲型H1N1流感疫情得到了有效控制，截止目前，今年仅出现1 例甲型H1N1流感病例。加强开展流感样病例和不明原因肺炎病例主动监测，1～5月，全县监测发热病例7371例，其中流感样病例4439例，发热肺炎病例90例，监测中未发现不明原因肺炎病例、疑似人禽流感和SARS病例。
4.狂犬病防控工作。及时调查处理在我县辖区内发生的1例狂犬病疫情，落实联防联控措施。1～5月，全县被犬猫等动物致伤累计2782人，伤口及时处理2559人，伤口处理率为91.98%；接种狂犬病疫苗2785人（3人未暴露），暴露接种率为100%。继续加强疫区狂犬病防控知识宣传，共发放、张贴宣传资料500份；继续做好犬类动物致伤及预防处置的监测，协助市疾病预防控制中心开展狂犬病宿主动物犬带毒调查，采集犬脑组织标本50份。
5.结核病防治工作。1-5月，已转诊病人381例，转诊到位235例，转诊到位率61.68%；应该追踪146例，追踪到位120例，追踪到位率82.19%（要求85%）；总体到位355例，总体到位率93.17%。截止5月31日，纳入2010年为民办实事项目病人158人，完成全年任务数的50.97%（158/310）。1-5月全县共登记新涂阳肺结核病人126例，治愈119例，治愈率94.44%；复治涂阳13例，治愈7例，治愈率53.85%。
6.免疫规划工作。继续加强扩大国家免疫规划工作，保证每个儿童按时享受到预防接种服务。免疫规划上卡接种情况：截止5月31日，2010年出生儿童上卡5397人，比去年同期上卡人数减少180人，上卡率5.23；免疫规划疫苗报告接种率：卡介苗97.79%、糖丸疫苗93.50％、百白破疫苗92.63%、麻疹疫苗90.29%、乙肝疫苗首针及时接种率95.63%、乙肝疫苗三针接种率92.76%。1-5月，共对15岁以下儿童补种乙肝疫苗11657人次。
7.突发公共卫生事件应急处置。1-5月，接到或监测到突发公共卫生事件相关信息32起，达到突发共共卫生事件网络报告5起，报告起数比去年6起少1起；报告发病201例，报告发病数比去年（275例）下降26.91%。5起事件全部属于一般事件。
（二）认真做好妇幼保健工作，切实保障母婴安全
以一法两纲为核心，以实施降消项目和一免两补项目为切入点，进一步加强妇幼保健管理，继续实行孕产期全程跟踪管理责任制，严格准入制，积极开展产前筛查和新生儿疾病筛查，预防出生缺陷发生；进一步提高产科质量，切实保障母婴安全。15月，全县活产5089人，产妇5028人，新法接生5088人，新法接生率99.98%，住院分娩5075人，住院分娩率99.72%，孕产妇建卡率5028人，建卡率98.80%，早孕检查4092人，早孕检查率96.74%，孕妇系统管理4891人，孕产妇系统管理率96.11% ，产后随访4987人，产后随访率98%，高危孕产妇住院分娩率达100%。
今年救助贫困危重孕产妇和免费婚前检查列入为民办实事项目。1-5月，全县高危孕产妇1164人，抢救危重孕产妇3人，抢救成功率达100%，其中为2851名农村贫困孕产妇住院分娩补助1209400.元，新生儿破伤风发生0人，新生儿破伤风发生率为0。上半年，我县儿童系统管理77764人，管理率达86.18%
今年以来，我局认真做好婚前保健各项服务工作，派专人到县民政局开展婚前保健宣传工作，并免费安排专车接送欲婚青年到定点医院进行免费婚检。由于宣传、服务工作到位，我县的婚检率明显提高，1-5月份，到县民政局登记结婚8190对，进行免费婚检7022对，婚检率达85.74%，比去年同期增长400%左右。
（三）加大卫生监督执法力度，提高依法行政能力
一是提高行政审批效率。今年1至5月，共受理各类卫生行政许可事项919件，已办结919件，按时办结率100%，行政审批速度比上年提高了58%。对申请单位进行现场审查共109家次，对不符合条件的单位发出《卫生监督意见书》96份，不予卫生行政许可1家。共办理卫生许可证206张，登记从业人员健康体检590人，体检合格588人，发放健康证588张。各类许可发证档案做到材料齐全、合格，签署完整。
二是加强医疗卫生执法。1-5月共检查各类医疗卫生机构450家，查处无《医疗机构执业许可证》行医6家；取缔无《医疗机构执业许可证》擅自开展医学诊疗活动6家；对未进行静脉用药专门登记而开展静脉用药1家进行立案查处；对违法情况严重者依法进行立案25起，已结案21起，罚款48600.00元。
三是认真处理卫生行政案件。上半年，卫生行政案件共立案处罚65起，结案62起，结案金额99320元。同时，积极配合县计生部门在全县范围开展非法接生、非法胎儿性别鉴定专项执法检查，共检查25家，未发现有违反《母婴保健法》的行为。
四是积极开展手足口病和甲型H1N1流感防控监督检查。依据《传染病法》等法律法规，积极开展全县手足口病和甲型H1N1流感防控监督专项检查工作，上半年，共出动卫生监督执法车辆109台次，卫生监督执法人员366人次，监督检查学校、托幼机构和医疗机构等896家次，下达卫生监督意见书117份。监督执法过程中发放宣传材料2000多份。
（四）大力推进新型农村合作医疗工作。
今年着重在提高新农合质量和保障水平上下功夫。一是提高参合率。2010年，全县参合农民 807161人，参合率为91.43%，完成自治区要求的参合率90％以上的工作任务。二是提高筹资水平。2010年，我县新农合筹资标准由每年每人100元提高到150元，其中中央财政补贴60元/人，地方财政补助60元/人，农民个人缴费30元/人。三是提高保障水平。1－4月，我县参合农民共报销补偿 46666人次，报销补偿金额1768.66万元。其中：住院报销补偿15829人次，报销补偿金额1499.11万元；重大疾病报销补偿370人次，报销金额102.23万元；门诊支出报销26069人次，报销补偿金额114.48万元；慢性病补偿报销2820人次，报销补偿金额24.02万元；住院分娩报销补偿1578人次,报销金额31.56万元。四是加强新农事信息化管理，从2010年4月1日开始，所有的新农合定点医疗机构都开展住院直报工作，大大简化参合农民报销补偿手续，提高工作效率。
（五）抓紧实施基本公共卫生服务项目，促进医药卫生体制不断深入。
今年，我们把做好实施基本公共卫生服务项目工作作为民生工程的重要内容抓紧抓好。根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《广西壮族自治区2009年基本公共卫生服务项目实施方案的通知》（桂卫妇社〔2009〕35号）等相关文件精神，为加快推进基本公共卫生服务项目工作，2010年6月11日，我县召开基本公共卫生服务项目启动会，印发了《2009年XX县基本公共卫生服务项目实施方案》，抓紧实施建立居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、预防接种、传染病防治、慢病管理、重性精神疾病管理等9项基本公共卫生服务项目。目前各项工作正有条不紊地实施。
（六）积极推进重点项目建设。
一是加紧完成2009年中央投资第三批扩大内需项目。目前XX、XX2个中心卫生院项目已完工，XX中心卫生院住院楼项目装修已到收尾阶段，力争6月底完工。第三批扩大内需项目已完成投资600万元，占总投资的92%。
二是加快县人民医院综合住院大楼建设项目的建设步伐。上半年已完成征地工作、节能减排评估、地质灾害评估及环境评估等前期工作，5月底已获得XX市发改委关于县人民医院综合住院大楼建设项目可研批复，目前正在进行项目的初步设计和25亩建设用地的三通一平的招投标。
（七）大力开展爱国卫生运动。
将爱国卫生运动与手足口病等春夏季传染病防控工作相结合，大力开展爱国卫生运动，抓紧抓好做好改水改厕工作，努力营造清洁、和谐、文明的人居环境。今年我县获准中央农村改厕项目5000座，项目资金300万元。据统计，1-5月，完成改厕3823座，占任务的76.46%。上半年共发放除四害宣传资料3万份，免费发放除四害药品5000公斤。
（八）加强党风廉政和行风建设。
一是围绕创建学习型党组织建设年活动，突出抓好理论学习。认真落实党委中心组学习制度，组织进行党的十七届三中、四中全会精神、科学发展观、医疗卫生体制改革等内容的学习讨论，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
二是强化组织建设，不断增强基层党组织战斗力和凝聚力。为了强化党组织功能，提升党建整体工作水平，在全系统广泛开展党组织建设年活动，开展学习型党组织创建活动。大力开展 推荐优秀年轻干部和科级后备干部活动，共向县委推荐科级后备干部15名，优秀年轻干部17名。
三是加强行风建设，打造廉洁清正的干部队伍。着重从继续推进治理商业贿赂，规范医疗服务行为，严格收费管理改善服务态度和提高服务质量等方面入手，不断加大监督和管理力度。广泛开展加强廉政建设，拒绝商业贿赂主题活动，建立医德医风考评制度和思想教育、体制创新、关口前移三位一体的预防职务犯罪活动机制，健全医药采购、医疗器械等长效机制，对药品采购等重点岗位进行轮岗。广泛开展廉政文化建设活动，打造反腐倡廉的人文环境。
四是认真开展领导干部谈心活动。今年4月份以来，我局按照县委、县政府《关于在全县开展领导干部谈心活动的实施方案》，组织开展局领导干部谈心活动，到目前，局领导干部共收集整理谈心意见20条，内容涉及党建、卫生监管、卫生改革和管理、安全生产、三农、项目建设、为民办实事等方面。
二、存在的问题
1.今年我县手足口病以EV71病毒为主，传播途径广、引起重症和病死比例较高，且疫情有向前期发病少、免疫屏障薄弱的地区进一步扩散趋势，给防控和救治工作带来很大的压力。
2.部分新农合定点医疗机构存在过度医疗、乱检查、滥收费，挂床住院等行为，监管力度仍需进一步加强。
3.卫生人才尤其是乡镇卫生院人才短缺，后继乏人，缺乏吸引力，卫生队伍难以稳定。
4.医疗服务质量有待改进，医疗技术水平有待于提高。
5.维稳工作压力较大，医疗纠纷时有发生。
6.党风和卫生行风需要进一步加强。
三、下半年工作要点
2010年下半年，我局继续以深化医药卫生体制改革为契机，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，提高公共卫生防控水平，大力实施为民办实事项目，不断完善政风行风建设，为群众提供优质、高效的服务，确保全年工作任务的圆满成功。
（一）继续做好手足口病防治工作。
当前我县手足口病疫情有反弹趋势，防治工作形势依然严峻，绝不能松懈。下步我们将进一步加大手足口病防治工作力度，加强宣传，强化防控工作，提高医疗救治能力，严防死守，提前干预，提高治愈率，竭尽全力维护患儿生命安全。
（二）大力实施基本公共卫生服务项目，认真落实乡镇卫生院实施绩效工资政策，推动医药卫生体制改革不断深入。
（三）抓好卫生重点项目建设。
下半年重点做好县人民医院综合住院楼项目的图纸初步设计、审核、施工图纸设计、施工招投标等相关工作，力争在7月底前完成项目前期工作并举行开工仪式。
（四）继续巩固完善新型农村合作医疗制度。
加强农村合作医疗管理。加强农村合作医疗基金的管理，强化农村合作医疗基金督查。加快实施2009年中央补助广西新型农村合作医疗管理能力建设项目，抓紧完善县级新农合数据中心建设，强化对新型农村合作医疗人员的培训。加强对定点医疗机构服务行为和费用的监管，控制医疗费用不合理增长。做好2011年新农合宣传发动工作。
（五）加强重大疾病的防控，提高应急处置能力。
1.继续加强甲型H1N1流感、鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大疾病防治工作。积极实施防治艾滋病为民办实事工程，加强各级防治艾滋病机构建设，主动与机构编制部门沟通，尽快落实县卫生局艾滋病防治股，县疾控中心艾滋病防制科人员编制问题和防艾机构办公设备及实验室设备采购。继续抓好救治贫困肺结核病患者为民办实事项目，完成发现治疗贫困肺结核病患者任务。
2.积极推进卫生应急管理机构建设，认真抓好应对各类重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作，强化卫生应急队伍培训和演练，提高应急处置能力。
（六）扎实推进妇幼卫生工作。继续深入实施降消项目农村住院分娩补助工作，强化项目规范管理和资金运行。加强免费婚检。进一步规范儿童保健技术服务，抓好免疫规划工作，加大培训力度，提高儿童保健队伍的服务能力，提高儿童保健覆盖率和系统管理率。
（七）强化医疗质量和医疗安全。
继续开展医院管理年和创建平安医院活动。进一步规范医疗行为，强化医疗质量监管，杜绝医疗事故的发生，减少医患纠纷。
（八）加强卫生执法监督和食品安全协调工作。强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。加强食品安全综合协调，确保我县食品安全监管工作统一、协调、有序地进行。
（九）加强党风廉政和行风建设。
深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，以加强廉政建设，拒绝商业贿赂主题活动为契机，为进一步加强党风廉政建设，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
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