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进一步贯彻落实辽阳市卫生局及灯塔市纪委有关会议精神,以关于纠正部门和行业不正之风的文件精神为指导,结合我市卫生系统工作实际,在全市卫生系统范围内继续深入开展医院管理年活动、诚信服务杯活动、创建平安医院、创建无红包医院,努力做到服务一个病人,树立一次形象,着力解决群众反应突出的,带来不良影响的医德医风方面存在的问题,营造良好的就医环境,逐步构建一个公平、正义、协调一致的和谐就医环境,现将2009年上半年行风建设工作总结如下:
一、提高认识,认真落实,把治理商业贿赂工作纳入重要议程
今年4月末,我局召开了局直属单位的党委副书记、总支书记、支部书记、纪检委员参加的专题工作会议,会上传达了辽阳市卫生局有关领导讲话精神,并将《灯塔市计卫局2009年纪检监察、纠风信息工作方案》、《灯塔市计卫局2009年卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排》两个文件下发到局直属各医疗卫生单位。根据专项治理商业贿赂的总体要求,局党委要求各单位要认真落实,制定切实可行的工作方案,建立防控医药购销领域商业贿赂长效机制,确保行风建设工作取得成效。在具体工作中,市中心医院、中医院分别制定了专项治理医药购销领域商业贿赂实施方案、关于治理医药购销和医疗服务中的收受商业贿赂红包等不正之风的暂行规定等制度,并在全体中层干部中进行宣传教育,通过宣传教育,使广大医务人员,充分认识到医药购销领域中治理商业贿赂的严重性、危害性、重要性和紧迫性,以实际行动解决百姓看病难、看病贵的问题,铲除滋生商业贿赂行为的土壤和条件。会上局党委副书记、纪委书记郑永刚同志对我市治理医药购销领域商业贿赂工作进行了全面部署,强调局直属各医疗单位要把专项治理工作作为当前和今后的一项重要工作来抓。同时要求各单位要对职工进行社会注意荣辱观教育,做到人人皆知,并从我做起,使之成为改善医疗卫生行业风气的主旋律,成为推动卫生事业更好、更快发展的强大精神动力。
二、强化管理,增强自律,从源头上防治商业贿赂
局党委专门成立了专项治理商业贿赂领导小组,组长由局党委书记、局长崔士占同志担任;副组长由局党委副书记、纪委记郑永刚同志担任、纪委副书记黄波同志担任;成员由市直各医疗单位负责人担任;领导小组下设办公室,办公室主任由黄波同志兼任。
治理商业贿赂领导小组将组织力量,按照辽阳市卫生局专项治理医药购销领域商业贿赂工作总体安排,对局属各医疗单位进行督导检查,定期上报工作进展情况。
以灯塔市中医院为例,半年来全院员工做好人好事100多件,得到患者书面表扬和口头表扬上几十次,收到锦旗4面。发放患者调查问卷100多张,评议卡200多张,患者满意率达98%,医生回访出院病人500多例,满意率达99%以上,从而牢固树立一切为病人,为病人一切,为一切病人的三为服务,树立质量是生命,责任重如山的诚信服务思想,并拟起五个多一点的服务活动,即:相互尊重多一点、相互理解多一点、相互鼓励多一点、相互帮助多一点、相互微笑多一点,使员工努力做到以最深的理解,最优的服务,最大的宽容善待患者。同时,医院先后出台了医德医风诚信服务考核标准及考核办法,物价委员会,药事委员会以及首问首诊负责制住院病人一日清单制,院务公开制度,信息公开制度的建立和完善,诚信服务承诺以及抵制商业贿赂全员承诺书的签订等,为今年深入开展行业作风工作打下了坚实的基础。我们在自查自纠工作中,坚持教育与惩处相结合,充分发挥政策和教育的威力,真正做到了自廉、自俭、自查、自纠的八字目标,积极教育引导,注意把握对情节轻微的,以批评教育为主;对主动说清问题,认识错误的依据有关规定,从轻或免予处分;对经组织帮助教育,能说清问题并认识错误的,依据有关规定减轻处分;对存在不正当交易行为,经组织帮助仍不交代问题的,不上缴所得非法钱物,以及顶风违纪等人员,要依法严肃处理;对其中情节严重的要移送司法机关查处。
总之,在今后的行业行风建设工作中,我们要进一步提高认识,坚持边自查边整治,把教育查处商业贿赂案件和建章立制贯穿于整个治理工作始终,把专项治理工作与医院管理年、争创平安医院活动相结合,与行风工作相结合,与源头治理相结合,统筹兼顾、科学安排,使我市卫生系统的行业行风建设工作得到进一步深化,使整治商业贿赂活动真正收到实效。
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县卫生局党风廉政建设和行风建设工作总结
XX县卫生局
(2011年12月5日)
今年以来,在上级业务部门的指导和县纪委监察局的领导下,我局认真落实科学发展观,以维护人民群众根本利益为目的,围绕减轻群众医疗费用负担问题,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极做好本系统的党风廉政建设,促进卫生行风建设的好转,进一步提高广大的职业道德和服务水平,规范了医疗机构管理和执业行为,促进了全县卫生事业的健康发展。
为了确保党风廉政建设顺利开展,我局继续实行党风廉政建设目标管理责任制,2011年3月27日,召开了全县党风廉政建设暨行风建设工作会议,县卫生局分别与各医疗卫生单位签订了党风廉政建设和行风建设责任状,卫生局长、院长为行风建设第一责任人。实行一把手负总责,分管领导具体抓,谁主管谁负责,管业务必须管行风,层层抓落实的工作责任制,并把责任制落实情况纳入卫生工作目标综合评定,使行风工作有布置、有检查、有考核、有责任追究。
根据县委的统一部署,今年我局继续在全系统组织开展清风满X州,廉洁促效能以及《坚持勤政廉政,促进科学发展》主题教育活动。通过学、看、讲、查、谈强化教育效果。学主要是学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求,学习《以胡锦涛为总书记的党中央反腐倡廉重要论述》和《加强制度建设、坚持勤政廉政、促进科学发展主题教育读本》等;看是在今年行风建设工作会议上,组织与会人员观看了卫生厅制作的《明查暗访看行风》等行风教育专题片,并把该片刻录下发到基层单位,各基层单位组织党员干部看电教片20余场次,观看人数达2100余人次,以卫生行业内的实实在在的典型问题进行行业警示教育,进一步规范行业管理,营造廉洁行医,和谐向上的氛围,收到较好的教育效果;讲是局党政主要领导结合卫生工作实际,分别讲一次廉政党课;查是各单位领导班子及领导干部认真查找在严格遵守法律法规、党纪政纪等方面存在的突出问题,以及本单位有关制度建立、完善和落实等方面存在的缺陷和薄弱环节;谈是局党委召开领导班子民主生活会和理论中心组学习讨论会,围绕主题,联系实际,谈学习体会,重点谈在完善、创新和落实所分管工作中的廉政制度方面履行领导职责的情况,以及自身遵守反腐倡廉制度方面存在的主要问题,深刻剖析思想根源,明确努力方向。
一是实行医德医风考评档案管理制度。各医疗卫生单位将医德医风作为医务人员考核、奖惩、晋升、劳务费分配的重要依据;
二是进一步完善和落实医院院务公开制度。重点督促指导各级医疗机构抓好医疗服务价格和收费的公开,做好医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公布工作,接受群众监督;
三是进一步改进药品、医疗器械等集中采购办法。从今年开始,全面实行以政府为主导、以自治区为组织单位的药品网上限价、竞价集中采购制度,二级医疗机构全部按规定进行统一网上采购,规范采购行为,控制药品价格,确保用药安全。我局加大对药品集中采购工作的监督检查,认真落实卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》,积极推进和完善医疗设备及高值医用耗材集中采购工作。根据专项治理工作任务以及自治区卫生厅、XX市卫生局要求,从2007年9月1日起,我县将乡镇卫生院纳入了XX市组织的县(区)以下医疗机构药品集中招标采购范围,通过医药电子商务系统平台,实行网上交易,集中物流配送,为广大患者提供了安全、有效、优质、价廉、实用的药品,让广大农民群众真正享受到实惠。
四是严格执行药品和医疗服务价格政策。严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。健全收费管理制度,完善计算机收费管理系统,加强对收费各个环节的监督管理。严格实行费用清单制和费用查询制。我局于2011年4月28至5月15日,对全县医疗服务价格开展了一次全面检查,检查的主要内容是从2005年12月1日执行新的医疗收费标准以来的收费标准执行情况,看是否有超标准收费、重复收费、超范围收费、开大处方等问题,及时发现并纠正存在问题,对医疗卫生单位存在严重乱收费问题的,发现一起,查处一起,决不手软。从检查情况看,主流是好的,全县各医疗卫生单位都以《广西壮族自治区医疗服务价格》的收费标准执行收费,进一步规范了医疗服务收费行为。
五是建立并认真落实相关制度,不断提高管理水平。重点督促指导各级医疗机构进一步推进和完善医院内部劳务费分配制度、处方管理及处方点评制度、医师定期考核制度、药品使用动态监控超常预警制度、大额处方及大额医疗费用患者知情告知制度及商业贿赂不良记录制度等。严禁药品收入纳入科室分配和开单提成,控制医疗费用不合理增长。
六是加强对新农合资金和定点医疗机构的监管。2011年是新型农村合作医疗全面推进、全面覆盖的第一年,工作任务多,监管责任重。我局加强了对合管办的领导和指导,落实相关责任,建立和完善新农合资金专户管理制度,严格基金监管,确保基金安全,推动新农合的健康发展。同时,我们强化了对新农合定点医疗机构特别是乡镇卫生院的督查,促进合理用药、合理检查,规范收费行为,控制医药费用不合理增长,努力减轻农民看病就医经济负担。严肃查处以各种名义和方式套骗新农合基金的行为,发现一起查处一起,绝不姑息。
七是认真执行信访条例,进一步做好信访工作。为确保社会稳定,构建和谐医患关系,为北京奥运会、纪念改革开放三十周年、2011年两会一节以及自治区成立50周年庆典等重大活动的成功举办创造良好的社会环境,我局通过开展领导干部开门接访和下访活动,通过在政务公开栏公布卫生局和医疗机构的举报电话,设立举报信箱,及时听取社会各界的反映,受理、处理病人投诉。
八是开展治理商业贿赂工作,进一步巩固治理成果。根据卫生厅、XX市卫生局治理医药购销领域商业贿赂的工作部署,今年我局继续抓好自查自纠、案件查处和长效机制建设,全面巩固专项治理工作成果,防止不正当交易行为反弹。做到治理商业贿赂工作思想不松、队伍不散、工作力度不减,继续下大力开展宣传教育,提高干部职工的思想认识。组织开展治理商业贿赂回头看活动,各医疗卫生单位针对自查自纠中查找出来的问题,组织整改,建章立制。要求各医疗卫生单位进一步探索完善内部管理制度,对内部奖惩制度、劳务分配制度、大型设备采购、基本建设项目实施、药品集中招标采购、临床用药管理、药品使用监控、处方点评、医德医风教育考评、医药购销廉政公约、岗位工作责任制等制度进一步修订和完善。
(二)开展医疗收费专项检查,确实减轻患者不合理负担。
今年8月,我局组织抽调各医疗单位人员分成五个组,深入各医疗卫生单位开展检查工作。检查的主要内容是从2005年12月1日执行新的医疗收费标准以来,全县各医疗卫生单位对收费标准、收费制度等的执行情况。检查组采取随机抽样的办法,从每个单位随机抽取外科、内科、妇产科各1至2份病历、门诊随机抽查1至2个输液病人,按照《广西壮族自治区医疗服务价格》的收费标准核对收费收据、收费清单、处方、病历,检查病历记录与收费项目是否相符,有否超标准收费、重复收费、超范围收费、开大处方等问题。从检查情况看,全县各医疗卫生单位绝大部分都以《广西壮族自治区医疗服务价格》的收费标准执行收费,进一步规范了医疗服务收费行为。
我局进一步规范行政许可,加强执法监督,加强对医疗机构的监管,规范医疗服务行为。我局将所有卫生行政审批事项集中进入县政务服务中心统一受理办理,在保证服务质量的前提下,对行政审批事项实行一站式服务,简化办事程序,进一步缩短了部分审批项目的办结时限,促进了机关行政效能建设。同时,我们按要求组织开展了打击非法行医活动,仅16月份,就出动执法人员238人次,出动车辆75辆次。检查各类医疗机构、计生机构360家次,共依法立案4起,处罚3起,结案2起,罚款5000元,专项整治取得明显成效。
根据县委《关于印发〈XX县开展以案严纪,廉政勤政促发展主题教育活动方案〉的通知》(X发〔2011〕25号文件)要求,我局从8月中旬至9月中旬在全县卫生系统深入开展以案严纪,廉政勤政促发展主题警示教育活动。一是广泛动员,全面部署。8月15日,县卫生局召开了全县卫生系统开展以案严纪,廉政勤政促发展主题警示教育活动动员暨廉政党课专题辅导会。会议传达了上级有关文件和会议精神,全面部署工作。二是县卫生局成立了以局长和局党委书记为组长的XX县卫生系统以案严纪,廉政勤政促发展主题警示教育活动领导小组,制订了《XX县卫生系统开展以案严纪,廉政勤政促发展主题警示教育活动实施方案》。全县各医疗卫生单位也都分别成立了相应的组织机构,制定了本单位的实施方案并认真组织实施。三是突出重点,强化学习。在组织学习的过程中,我们做到突出重点、人人参与、人人过关。学习形式上采取了集中学习和自学的方式。在开展学习教育的过程中,除了学习上级领导讲话、上级文件,县卫生局还组织各医疗卫生单位的主要负责人集体观看和学习警示教育光盘和反面典型案例教材。在学习结束后,每个人都结合个人实际,深刻反思,写心得体会文章12篇,坚持边学边查,边学边改,确保收到良好的学习效果。四是认真查摆存在问题。各单位从工程招投标、政府采购、资源开发利用、土地管理、建设规划、行政审批、财政支付等方面薄弱环节进行查摆;党员干部个人从廉洁自律、遵纪守法、生活作风等方面,进行查摆。五是制订整改方案。查针对在查摆阶段的突出问题,认真研究,制定整改方案。明确责任,强化监督,完善工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等管理监督机制。
1、制订方案,全面部署。10月24日,我局印发《XX县卫生系统开展查找廉政风险点工作实施方案》的通知。召开工作动员会,全面部署XX县卫生系统开展查找廉政风险点工作。各医疗单位回去后,迅速传达会议精神,通过召开动员会等形式,积极开展对廉政风险点查找。此外,按照对照岗位梳理岗位职权找准廉政风险公示接受建议的流程,全面排查岗位风险。
2、落实措施,加强管理。各单位通过召开座谈会、走访、问卷调调查、设立意见箱等多种形式,突出排查重点,制定切实可行的整改方案。加强了廉洁纪律,基层群众对全县卫生系统党风廉政建设的满意度进一步提高。
今年以来全县卫生系统党风廉政建设和行风建设工作取得了一定的成效,广大医务人员依法执业、廉洁从医意识进一步增强,人民群众的满意度有所提高,医患矛盾得到缓解。但是,制约行风建设的机制体制等深层次问题还没有从根本上解决,纠风工作依然面临严峻形势,少数医疗机构和医务人员服务水平不高、服务态度不好、违规收费问题等损害群众利益的不正之风仍然存在,防控商业贿赂的长效机制还需进一步探索和研究,查办案件的力度和手段还不够,这些都要在以后的工作中认真加以解决。
县卫生局促进政风行风建设工作总结
县卫生局为把政风行风建设各项工作落到实处,坚持管行业必须管行风的原则要求,认真分析目前所面临的形势,采取五项措施加强政风行风建设。
一是加强职工教育,不断提高医务人员服务能力。以廉政文化进医院活动为切入点,把医德医风教育贯穿于全年行风工作的始终。深入开展多层次、多形式、全方位的职业道德、职业纪律、法律法规教育,实现教育经常化、制度化和社会化。从医务人员的职业作风、职业纪律、职业技能等方面入手开展广泛的教育和培训;不断加强卫生系统行风工作媒体宣传,营造良好社会氛围。采取培训、考试、研讨会等多种形式,加强纠风干部队伍建设,使培训和教育富有多样性和实效性,不断提高纠风干部的工作能力和业务水平。
二是强化制度建设,全方位提升医疗服务质量。继续完善各项规章制度。积极推行按制度办事,用制度管人的管理理念,强调制度的针对性和可操作性。切实加大长效机制建设工作力度,把狠抓制度落实工作放在更加突出的位置,力争取得新进展、新成效;坚持以病人为中心服务理念。建立个人对科室、科室对医院、医院对社会的三级服务承诺机制,加强急诊、急救工作,确保急诊、急救绿色通道通畅,防止医疗纠纷和医疗事故的发生;继续开展诚信服务评价工作。增强医疗服务收费的透明度,积极推进院务公开工作,继续推行医疗服务项目、价格、人员、制度、投诉渠道五公开制度。
三是巩固专项治理成果,切实维护广大群众利益。加大对三不让活动落实力度。继续把落实三不让作为专项治理工作的重点。通过采取签订专项治理责任状,调研督导、明查暗访、定期抽查等多种措施,把专项治理工作抓实、抓好、抓出成效,着力解决好损害群众利益的热点问题;做好治理商业贿赂工作。加强长效机制建设,堵塞漏洞,严肃查办医药购销领域的顶风违纪违法案件,坚决查处性质严重、情节恶劣的案件,发挥查办案件的警示教育作用和治本功能。积极推进药品和医疗器械集中采购工作。在确保药品质量和用药安全的前提下,切实降低药品价格,保证惠民利民政策的实施。
四是完善内部管理,建立有效监督制约机制。继续开展内部行评,强化监督检查。继续在全县卫生系统医疗卫生机构开展民主评议医院工作,自觉接受社会监督,科学制定激励和制约机制,进一步规范医疗服务行为,努力提高医疗质量、服务水平和管理水平,提升人民群众对医疗服务的满意度,打造诚信医院,构建和谐卫生;高度重视,切实做好信访工作,对自办、交办、督办的各种案件、投诉、政策咨询诉求,做到热情接待、认真受理。
五是完善监督机制,向社会招聘行风评议员开展行风评议工作。充分发挥社会监督、评议的作用,在全县范围内公开聘请了13名行风评议员开展看卫生成果、促行风建设评议活动。定期组织行风评议员活动,采取汇报、座谈、参观、视察等方式,向评议员展示卫生成果并参与各单位行业作风建设工作,认真对待社会评议员提出的合理化意见和建议,进行认真整改。
上半年行风建设工作总结
今年以来,我所在市交通局党委的正确领导下,坚持内强素质,外树形象为抓手,不断加强行风建设,保证了各项工作的健康协调发展,现将我所行风建设工作总结如下:
一、加强领导、落实责任
我所党支部高度重视行风建设工作,把此项工作作为加强收费行业作风建设、促进收费工作的大事来抓,认真研究,强化措施,抓好开局。一是成立机构、加强领导。新年伊始,我们坚持“谁主管、谁负责”的原则,调整了行风领导小组成员,以党支部书记为组长、各部门负责人为成员的行风评议领导小组,下设办公室专门负责行风评议组织协调、宣传报道、联络督导等日常综合事务;二是制定方案,搞好动员。年初我们积极多方征求意见,总结往年在行风建设工作中存在的经验与不足,制定了二○○八年开展行风建设活动的实施方案,并结合各部门工作实际,签订了行风建设目标责任书,明确责任追究内容,以狠抓各项规章制度的落实、增强透明度为保障,使行风建设工作顺利开展。
二、广泛宣传、营造氛围
一是充分利用自办刊物《收费月刊》、博客网站设置行风评议专栏,在全体干部职工中广泛宣传,营造了良好的氛围;二是在收费站悬挂专题标语,直接向社会进行行风宣传;三是我们为规范公路收费行为,在收费站认真开展《浙江省收费公路管理条例》宣传活动,发放传单200余份;四是召开动员会进行宣传教育,加强职工对行风建设工作必要性的认识,形成人人都重视,人人都参与之目的;五是搞好上门宣传工作。主动与收费站周边村、驻地群众及镇政府沟通,解释收费相关政策,认真解答他们提出的各种问题,向他们汇报宣传收费工作的职能、主要工作情况,介绍我所开展行评工作的思路、方案、做法,得到了社会群众的广泛支持。
三、开门纳谏、查找问题
为了更好的提高服务质量,我们始终坚持把行风评议工作的落脚点放在虚心接受广大司乘人员的评议和监督上,深入查找在行风建设方面存在的问题。一是开通投诉电话,接受群众咨询和投诉;二是分别走访行风监督员听取他们的意见、建议;三是主动走访收费站周边村、街道当面征求意见、发放行风建设征求意见表20份;四是在收费站向过往司机发放调查意见表80份,共收到反馈表100份,回收率100%,满意率为98%,五是每逢召开各类会议期间对行风建设工作进行点评,要求全体干部职工敢于自我揭短和剖析,并每季度进行1次暗查,重点对收费员的服务态度、文明用语、行为规范等进行暗查。通过开展暗访促进了我所软环境和行风建设工作的深入开展,为搞好行风建设工作打下了坚实的基础。
四、规范公路收费秩序,创和谐收费环境
我们按照“应征不漏,应免不征”的原则,在提高服务水平的前提下,针对违法使用假统缴证、转借使用他人统缴证、使用过期统缴证等频繁现象,所营运稽查股联合驻站卡点交警、派出所协警及当班班员进行不定期整治;3月6日、4月7日我们在江口交警、江口派出所等部门配合下,联合开展了专项整治活动,经统计1—6月份共收缴假冒统缴证5张,违规使用过期统缴证、转借统缴证120张,冲卡逃费车辆600辆(每辆按15元计算),追缴通行费15000元,有力打击了违法逃费车辆,治理初见成效。
为了给过往司机提供安全、舒适、快捷、畅通环境,我们在收费车道醒目位置公开服务承诺,摆放便民箱(内有常用药品,简易修车工具、针线包等),茶水桶(24小时供应热茶水),在提供服务同时为过往司机送去温馨,如在三八妇女节那天,为过往女司机送上一支康乃馨,送上了收费员对司机朋友们最诚挚的问候,也送上了收费员对妇女姐妹们的祝福。
五、增强服务意识,进一步提高服务质量
今年以来,我们重点做好窗口文明服务质量,规范操作教育整顿工作。一是以学习教育、查找问题,认真总结为主要方法和手段,制定相应的整改措施,落实责任,真正达到全面提高全体员工规范操作、文明服务意识的目的。二是以规范操作、文明服务为突破口,倡导广大收费员用“娴熟、规范的业务技能,热诚、优质的礼仪服务”真诚地对待每一位过往司乘人员。三是将教育整顿活动作为改进服务方式、培养主动服务意识的一个着力点,与创建“文明窗口”、“巾帼文明岗”、“文明之星”等活动有机结合起来,培养全体收费人员“讲服务、比优质,讲规范、比业务”的“比、学”意识,努力实现服务意识再提高、服务能力再增强、服务质量再提升的目标。四是认真研究稽查工作的手段和方法,缜密分析收费工作的特点,加大稽查力度,对岗位纪律、文明服务、窗口形象及监控员履行职责情况重点稽查,对违规违纪人员决不故息。
为全面提升窗口形象,丰富服务内涵,接受社会监督,我们推出“巾帼文明岗成员”、“文明之星”,实行“挂绶带上岗,展现了收费员工亮丽的风采,赢得司乘人员的一致好评。
经过全所上下的共同努力,我所的行风工作虽取得了一定成效,但行风工作是一项长期而渐进的工作,今后我们将进一步加强工作督导,工作中坚持抓行风促工作,探索新思路、解决新问题,不断深化行风建设内涵,促使我所行风工作有更大的提高。