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安全生产报告

发布时间: 2023.07.04

安全生产报告。

岁月如梭,我们即将完成这段时间的工作,又到了为我们这阶段的工作画上句号的时候了。总结是对工作认真负责,善于沟通协调,那么,值得拿出手的个人工作总结模板有哪些?小编现在向你推荐安全生产报告,仅供参考,欢迎大家阅读。

安全生产报告【篇1】

为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题,切实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管,根据县人大常委会xx年工作安排,10月12日至18日,县人大常委会财经工委组织调研组,在常委会副主任***的带领下,深入到县安监局和部分烟花爆竹生产企业,采取听汇报、召开座谈会

一、我县烟花爆竹生产企业基本情况

(一)企业基本情况

我县现有烟花爆竹生产企业32家(其中生产爆竹27家,生产烟花4家,生产引火线1家),具体分布6个乡镇,即:***乡18家、***乡5家、**镇3家、**镇4家、**镇1家、**镇1家。全县共有从业人员约5000人,年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌,全县共安装宣传牌32块,进厂须知32块,九严禁六杜绝32块,厂区平面图32块,操作警示牌320块,标语警示420块,工库房标识牌2730块。

(二)安全事故情况

我县烟花爆竹行业安全事故XX年以来共死亡4人,轻伤10人。具体情况为:XX年零伤亡;XX年死亡1人,轻伤4人;XX年死亡1人,轻伤2人;XX年轻伤1人;XX年零伤亡;XX年发生一起意外事故,死亡1人,轻伤1人;XX年1—10月死亡1人,伤2人。

二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效

调研组通过实地视察**花爆公司、**花爆公司、**烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后,确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步,特别是在安全生产上,县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作,逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺,较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量,烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下:

(一)现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户,绝大部分企业的规模小、安全条件差,安全生产得不到保障。通过XX年、XX年、XX年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关,整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业,企业数量大幅减少,由XX年的105家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了,但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产,产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中,生产能力在XX万元以上的企业有5家,1000万元以上的企业有27家。产能比XX年翻了近两翻。

(二)企业安全生产条件明显改善。一方面,通过县安监局的专项整治和专门打击,各企业违规使用氯酸钾生产花爆的行为得到杜绝,目前全部改用高氯酸钾生产花爆。另一方面,在行政许可整顿提升工作中,企业花了大力气不断完善企业的各项硬件设施,贯彻实施企业安全质量标准化建设,企业安全生产条件得到明显改善。几年来,企业不断投入资金进行厂区整改,全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙20990米、路面硬化100540平方米。绝大部分企业作业都提高了科技含量,上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作,各个工房采用“四级分离”制度,工房都是按照甚至超过国家标准建设,比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到16米,远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力,企业整体安全条件明显提升。

安全生产报告【篇2】

今年以来,在市安委会的领导下,我局分管的园外规上企业安全生产形势良好,没有发生一起安全生产事故,并且今年企业安全生产工作做得更为扎实,各项规章制度更完善。现就我局安全生产情况汇报如下:

一、领导重视。我局主要领导、分管领导高度重视安全生产工作。全体机关干部自始至终紧绷安全生产这根弦,把安全生产工作作为主要工作来抓,每次职工大会都要特别强调安全生产工作的重要性,遇到安全生产专项行动,主要领导还要亲自召开专题会、部署行动、重点骨干企业还亲自参与检查和追踪隐患整改。

二、企业配合性良好。通过局领导和市安委会领导的亲自到企业安全生产检查和长期以来的安全生产宣传工作的到位,企业领导对安全生产工作重要性的认识明显提高,对我们的工作配合性明显提高。对提出的安全隐患整改措施明显加强,甚至对一些软件完善也逐步加强。以前以为会议记录、自己的安检记录、隐患整改记录、安全生产组织机构的建立等认为可有可无,或是口头说了为准,在我们的督促和协助下,大多数企业开始重视这些文字材料的建立和完善。

三、安全生产工作逐步完善。以前我们对自身局室在安全生产工作中的定位不够明确,有时甚至会出现外行指导内行的尴尬局面,通过近年来的摸索和上级部门的文件精神,逐步找准了我局在安全生产工作的位置,知道了在安全生产工作中我们该做什么事不该做什么,把日常工作程式化。

四、存在问题:

1、部分企业仍然把台帐、自查记录、会议记录当作可有可无,不够重视。

2、企业存在特种作业人员无证上岗的现象。

3、企业存在职工不佩戴劳保用品工作的现象。

安全生产报告【篇3】

4月29日召开全区安全生产工作要点会议,街道党工委主要领导积极参加会议,并在会议结束后迅速安排,第一时间安排部署,于4月29日下午紧急召开了街道全体干部会议,学习全区安全生产工作要点会议精神,结合街道自身安全生产工作,认真传达学习了会议精神,明确了街道安全生产下阶段工作的工作思路和重点。现将学习情况报告如下:

一、深入学习文件全面传达会议精神

街道召集全体干部职工全文学习会议精神,本次会议学习内容以贯彻落实区委区政府领导在全区安全生产工作会议上的讲话为主线,同时也对《年全区安全生产工作要点》进行了学习。街道办事处主任同志传达了会议上的重要讲话精神,回顾全区年安全生产工作,展望年安全生产工作任务。

会议上,宣读了《年全区安全生产工作要点》,结合街道实际情况,对会议文件内容进行详细解读,并根据会议精神,对街道安全生产工作进一步安排部署,对全体干部职工详细解读一季度安全生产指标完成情况。

二、安排二季度工作措施全面部署工作任务

根据文件要求结合街道实际情况,详细安排了下一阶段安全生产工作的主要措施,全面部署工作任务,坚定完成街道工作任务目标。

安全生产报告【篇4】

市煤炭工业局:

根据《昭通市煤炭工业局关于印发昭通市岁末年初煤矿安全生产大检查工作方案的通知》(昭煤电〔20xx〕1 号)文件要求,为确保岁末年初期间安全稳定,杜绝重特大事故发生,切实抓好岁末年初的安全生产工作,确保人民群众生命财产安全,现就开展岁末年初安全生产检查工作情况汇报如下:

一、部署岁末年初安全生产工作情况

岁末年初是安全生产的重要时期,我局高度重视“岁末年初”煤矿安全生产工作,我局于20xx年12月19日下午召开了安全生产工作会议,对“岁末年初”煤矿安全生产工作进行了研究部署,局成立了领导组,制定了煤矿“岁末年初”安全生产大检查工作方案,煤矿按要求成立了领导组,制定了相应保障措施。同时安排布置了岁末年初应急值守工作,确保发生紧急情况后能迅速反应、妥善处置。保障岁末年初安全生产工作的层层落实,彻底杜绝安全事故的发生。

二、学习宣传贯彻新《安全生产法》等情况

根据昭煤发[20xx]91号文件精神,我县按要求立即开展学习和贯彻落实各项工作。一是将学习宣传贯彻新安法作为当前一项重要工作,开展形式多样的宣传活动,组织煤矿进行了学习宣传。二是强化教育培训,提高红线意识。单位领导带头组织学习,采取集中辅导和个人自学相结合的方式,深刻领会和掌握新安法的精神实质,加强安全生产监管执法人员的学习和培训工作。三是认真学习并贯彻《昭通市安全生产党政同责暂行办法》,进一步完善了安全监管制度。

三、开展煤炭行业“六打六治”打非治违专项行动情况

为认真贯彻落实国务院安委会、省关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的安排部署,根据《昭通市煤炭工业局关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》(昭煤联发〔20xx〕3号)精神,在全县范围内集中开展煤炭行业“六打六治”打非治违专项行动。一是根据《昭通市煤炭工业局关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》(昭煤联发〔20xx〕3号)精神,我局成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,相关股室负责人为成员的“六打六治”打非治违专项行动领导组。二是制定了实施方案,并以水经贸通〔20xx〕10号文件《关于印发水富县煤炭行业集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》下发到煤矿企业。煤矿按要求成立了相应的领导组,制定了工作方案,开展了自查。三是按照省、市、县关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动文件的相关要求,我局会同县安监局、县国土局、太平镇政府等相关部门按照政府方案的明确分工开展“六打六治”打非治违专项行动各项工作。

四、开展煤矿隐患排查治理活动情况

(一)贯彻落实情况。

按照《昭通市安全生产委员会关于印发昭通市集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案的通知》(昭市安委〔20xx〕5号)和市政府有关要求,我局组织学习后,立即将原文转发至煤矿企业,要求企业认真组织学习,开展自查自改工作。

(二)开展排查情况。

我县认真贯彻落实《昭通市安全生产委员会关于印发昭通市集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案的通知》(昭市安委〔20xx〕5号)文件精神,于20xx年1月5日由分管副局长带队会同太平镇政府相关人员开展对关闭煤矿和停建煤矿进行了全面巡查检查。目前,我县铜厂沟煤矿已关闭,富荣煤矿(新建)处于停工整顿期间,井口已锁闭,其现状如下:

1、水富县铜厂沟煤矿:根据《云南省人民政府办公厅关于全省9/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》(云政办发[20xx]19号)、要求,该矿于4月18日停工整顿,锁闭井门,开展煤炭转型升级相关工作,在转型升级工作中,该矿主动申请关闭矿井,经市政府同意后,按照关闭“六条”标准,该矿已于20xx年11月关闭,井口全部封闭,人员全部解散,并安排了两名副局长对关闭煤矿开展盯防工作。

2、水富富荣煤矿:根据《云南省安全生产委员会关于煤矿安全生产工作的补充通知》(云安委[20xx]9号)要求,该矿于20xx年4月23日停建整顿,开展转型升级工作,由原批复的新建6万吨/年,转型升级为新建15万吨/年,现处于停工整顿期间,在转型升级期间井口由县局暂时封闭,该矿正在办理报批相关资料和手续,待批复。该矿在转型升级工作期间,锁闭了井门,全矿只留有看厂值班人员和驻矿安监员值班。

我局针对煤矿地面进行了检查,主要对地质灾害、冬季防火、火工品仓库管理和值守人员值班情况进行了检查。

安全生产报告【篇5】

为了迅速、准确、全面的掌握安全生产事故情况,及时处置安全生产事故,根据《安全生产法》、《国务院关于特别重大事故调查程序规定》(国务院第34号令)、《国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》(国办发[XX]27号)精神,结合我局实际,对全局公路系统发生安全生产死亡事故报告程序制度规定如下:

一、发生安全生产事故,各单位及有关部门接到事故单位报告后,应按下列情况分别上报。

1、发生死亡事故,应在发生事故后24小时内向当地安全生产监督管理部门报告;同时立即报告管理局,在报告的同时,应当迅速采取有效措施,组织抢救,保护事故现场,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失;

2、死亡事故由局安全监督科每月统一上报省公路局安全监督处。

二、事故报告包括的主要内容。

1、事故发生的时间、地点、单位;

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

3、事故发生原因;

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况;

5、事故报告单位及报告人。

三、事故报告之后,要跟踪事故进展和处理情况,随时续报,直到处理完毕。最后,还要回头检查。

四、各单位、各部门要高度重视,要制定出本单位的各项规章制度,确保报告渠道畅通。

事故报告力求及时、准确。对隐瞒不报、谎报或故意迟延不报的,由局安委会对有关单位进行通报,并追究直接责任人和单位主要负责人的责任。

安全生产报告【篇6】

一、完善了考核机制,落实安全责任,规范了安全管理制度

公司始终将安全生产工作当作一项大事在抓,认真组织实施,明确各部门的安全职责,明确安全生产责任人,明确重点部位安全责任人,按照“谁主管、谁负责”的原则,狠抓责任制的落实,一级抓一级,一级对一级负责,不留死角,落实到个人。

二、积极响应政府号召,加强员工安全教育辅导,提高员工安全意识。

公司对新进员工进行安全方面的教育,熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律;作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施;有关事故案例等,员工上岗前必须取得安全操作技能卡,方可上岗。

通过对新员工进行认真的教育,使他们对公司安全生产形势有了初步认识,并获得上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。

三、预防为主,加强管理,提升安全检查工作力度

安全检查是搞好安全生产的重要手段,其基本任务就是:发现和查明各种危险和隐患,督促整改;监督各项安全规章制度的实施;制止违章指挥、违章作业。

为确保安全检查全面落实,避免存在安全死角盲区,我公司首先采用多部门稽核制度,即多个部门从不同角度进行安全检查管理,并相互提携、督促,确保安全检查制度得到真正实施;其次公司采用多种检查模式相结合制度,检查部门每日稽核检查,各部门安全负责人每周定期稽核检查,厂长等高层管理人每月不定期进行全厂稽核,确保做到“安全工作大家抓、时时抓”;另外,我公司若检查到重大安全隐患,必严格要求生产单位立即撤离员工,停工整改。确保安全隐患排除后方可继续生产。对稽核到的一般安全隐患,也必将知会到最高管理人,并要求责任部门主管公布整改计划、完成改善计划,并持续追踪督促至完全清楚隐患。

我公司通过以上三种制度,面面检查、层层把关,确保了安全隐患及时发现、及时清除,在全公司上下形成了人人讲安全、事事讲安全的好局面。

四、存在的问题与不足

安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣传教育和扎实工作,我公司安全工作虽然得到了一定程度的提高,但还有很多不足之处。

1、尽管公司全体员工的安全素质有所提高,但仍有个别人违章违纪,冒险蛮干。作业人员在安全措施的落实和周围环境的查找不认真,存在大意和侥幸心里。员工“互保、联保”意识差,只是想到自保,但没有更多的站到公司的角度,想到全公司的利益。

2、安全培训教育工作做的还不够好,不够细致,缺乏针对性,有些职工的安全知识、安全技能仍然缺乏,安全意识仍淡薄,侥幸心理、习惯性错误大量存在,这都体现出安全教育、安全管理不够完善,今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。

安全生产报告【篇7】

根据南城县人民政府办公室《关于开展20__年全县安全生产督查工作的通知》(城府办字?20__?12号)文件要求和部署,为消除安全生产隐患,保障人民群众生命安全,我局作为领导小组成员单位,迅速响应上级部署,组织精干力量在3月份对浔溪、沙洲两乡镇进行了为期5天的安全隐患排查。现将督查工作情况汇报如下:

本次督查的浔溪、沙洲两个乡镇政府都比较重视安全生产工作,与县政府签订了责任状,专门召开了班子会议研究安全生产工作,并发了专门文件督促全乡(镇)的安全生产工作,有专门班子领导成员分管及一名安全生产管理人员,平时开展了日常安全生产检查。但是督查的过程当中也发现了一些问题。各单位督查情况如下:

一、浔溪乡、沙洲镇政府

两个乡镇都成立了安全生产领导小组,设有专职安全员负责安全生产工作,并按照县政府要求,对安全生产工作作了布置,与辖区内学校、工矿企业签订了责任书,制定了预案。建议加强安全生产档案资料的收集与整理。

二、安全隐患问题

此次,督查组一行走访了了部分群众、实地查看重点??

查单位,发现了不少安全生产隐患,并及时将问题和建议下达到督办单,并令限期整改。

(在好范 文 网搜索更多的文章)1、浔溪乡:共督查出20个安全生产隐患。其中:小学(含幼儿园)3个(校内阶梯皮损严重、幼儿园教学楼屋顶破损严重漏水、校内教学楼缺乏消防器材及设施)、中学7个(校舍比较破烂属于危房、教学楼后面建筑余土堆积无隔栏及警示标志、食堂门前路阶梯易滑且无护栏、教学楼二层阶梯头部太低无警示标志标语、校舍内无消防设施、校舍学生衣架挂电线上、电线老化裸露)、乡镇街道4个(道路桥面两边无护栏、雨季容易山体容易滑坡、墩厚村乡村盘山公路存在水泥吊板有引起山体滑坡风险、道路交通安全山高路窄弯多存在交通死角)、烟花爆竹店4个(安全工作制度未上墙、无灭火器等消防设施、存储烟火室内无水桶、无证照悬挂)、蚊香生产工厂3个(无消防器材、无安全管理机构、无安全警示标志)。

2、沙洲镇:共督查出38个安全隐患点。其中:中学6个(电线老化裸露、学生宿舍无灭火器、学生宿舍无安全管理制度及安全管理人员、学生宿舍门破损、宿舍走廊无路灯、校内电线杆严重倾斜)、小学1个(厕所破旧无顶)、亲亲宝贝幼儿园1个(儿童滑板玩具破损)、街道爆竹店3个(店内无应急水桶、未安装防爆灯、无证照悬挂)、中南碳业公司5个(无安全管理机构、安全管理制度未上墙、消防器材

不足、安全警示标志缺失、部分闸刀开关裸露及电线乱扔乱挂)、压板厂7个(无安全管理机构、安全管理制度未上墙、消防器材不足、安全警示标志缺失、部分闸刀开关裸露及电线乱扔乱挂、锅炉工未持证上岗、炉膛前未打扫干净)、水口村河背、桥上店、桥下店三家爆竹店共12个(门前未放水桶应急、未安装防爆灯、货物与其他货物存放间隔距离不符合规定、灭火器过期失效)、街道网吧3个(灭火器材不足、无安全通道、无安全管理制度)。

根据督查出来的问题,督查组当即下发了督办单,并要求各单位正确认识当前的安全生产形势,加强安全生产工作力度。要求乡镇对未完成整改的企业和整改期限未到的企业,要严格按照安全生产专项整治要求,加快整改进度。同时要加强“两会”期间的安全生产工作,保障“两会”期间安全生产。

安全生产报告【篇8】

随着安全生产以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”的理念,加大宣传教育力度,研究制定“安全生产”活动的实施方案。方案要突出今年安全生产月“综合治理,保障平安”的主题,着重针对本地区、本单位安全工作的薄弱环节,提出有效的对策措施,做到组织机构健全、 各项工作落到实处。

从事故暴露出的问题可以看出,安全生产只有满分,没有及格。安全,是我们电力工作者的生命,所谓“差之毫厘,谬以千里”,一个简单的操作都关系到多少人的生命。工作中有甜蜜、有成绩,也有不少的伤痛:那就是一次次的安全生产事故。“前事不忘,后事之师”,当我坐下来翻开这一期期的安全快报,大红的标题多么的醒目,每一份都是血淋淋的教训,多么触目惊心。在这些事故原因中,一次次映如我眼帘的不外乎以下一些内容:某某安全意识淡漠,严重违反《电业安全工作规程》和“二票三制”;某某安全责任心不强,麻痹大意习惯性违章;某某现场设备不熟悉,安全措施不完善,安全管理存在死角等等。

我们每一个从业人员自踏入电力行业的大门,就开始接受安全教育。“安全第一,预防为主”我们牢记在心,我们是时时讲、周周学,月月喊,安全工作规程翻破了一本又一本,安全学习记录是厚厚一大叠,那为什么一出事故进行分析,结果就是“违章、麻痹、不负责任”。我想不会有人对安全工作规程、技术操作规程、企业纪律章程有任何怀疑,这些都是鲜血教训的经验凝结,每个人都对这些耳熟能详,它是每一个从业人员的三件法宝,但为什么最终却不能落实到行动上?从业人员无所适从,究其原因就是抱着及格就行的思想,怀着侥幸心理,心里头少了安全生产这根弦。

在“大峰矿轮胎爆炸”事故中可以看出有关责任人违章麻痹,存在侥幸心理。有资料显示,在有认为责任的事故中,90%以上的是责任人心存侥幸,安全措施未做到位而造成的。的确,在企业的安全生产实践中正是一些人有了“及格就行”的思想,才导致了事故的发生,轻则设备受损,重则人身伤亡,如果每个安全责任人能够树立“只有满分”的思想,100%严格按安规办事;检查到位,不漏过一个细节;措施到位,不漏过一个疑点,“大峰矿轮胎爆炸”事故是可以避免的。

安全工作只有满分,没有及格。比如说一个工程的十项措施我们做了八项,我们不能说安全工作及格了,往往剩下的两项措施就有可能是我们安全工作的隐患,就是发生事故的原因。“一个小小的错误、一点小小的疏忽对于我们电力从业人员来说都是致命的。也许有人会说安全生产只有满分,没有及格,那我们日常安全坚持恐怕没有几个人能得满分。确实,在安全检查中多少都能够发现些问题,正是通过问题的发现才知道自己的不足,才督促提高自身的技术水平和业务能力,在现实工作中才不会犯同样的错误,才能拿到满分。 安全生产百分百,要做到这一点不是一件容易的事,除了要掌握安全工作规程、技术操作规程,企业纪律章程这几件法宝,还多有几颗心:一、专心。学一行,专一行,爱一行。“即来之,则战之;即战之,则胜之”,不能“身在曹营心在汗”,工作的时候就应该专心工作,不要想工作以外的事情。二是细心。不管是长年在干的,还是第一次接触的工作都来不得半点马虎,粗枝大意实在是安全生产的天敌。“大峰矿轮胎爆炸”事故中死伤人员的组织随意性就充分暴露出了麻痹大意的思想。三是虚心。“谦虚使人进步,骄傲使人落后”。四是责任心。要立足岗位,爱岗敬业,做到不违章违规,在安全生产工作中切实做到“严、细、实”。除了这些,很重要的就是平时的功课要作好,钻研业务,通过平时的实际工作要不断提高自我的技术水平和综合素质,提高实际操作能力和处理事故的能力。只有这样在每次工作中,才能作到次次都是一百分。

每个夜晚来临时,看着万家灯火点缀着我们美丽的城市,我的心里都涌动着温暖,我们应该象爱护自己生命一样重视安全生产。一点小小的故障就可能对安全生产带来巨大的损失。安全生产人人有责,安全生产没有及格,只有满分。

检讨人:

日期:XX年XX月XX日

安全生产报告【篇9】

元旦、春节即将来临,从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识安全生产工作的重要性,牢固树立以人为本的理念,坚持安全第一、预防为主的方针,及时解决好安全生产工作中存在的突出问题,我局专门组织了一次针对园区建筑工程的安全生产大检查,通过对工程安全的检查,走访建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体,认真排查问题,牢筑安全防线。

我市是扬州地区开发区兴办时间较早、发展较快、规模较大的县市之一,各镇还举办了许多适应经济建设需要的工业园区、外商投资区。如今,我市各类园区建设已步入快速发展的轨道,建设规模逐年大幅增长,其增长幅度已大大超过全XX市平均水平,成为扬州对外开放的排头兵、利用外资的重要基地、体制创新和科技创新的示范区、经济发展的新增长点,辐射带动作用日益增强。

随着各类园区的快速发展,其建筑施工队伍、建设监理单位、建筑管理部门等均很难跟上发展的要求,加之各类园区的管理部门的精、少、独立等特点,综合造成了建筑安全生产管理工作跟不上经济快速发展的需要,园区建筑安全事故多发,安全生产形势较为严峻,也较为突出。

一、主要问题分析

1、当地政府安全管理不到位,监管责任不落实

由于政府机构改革和市场经济的发展,对开发区、工业园区等建设项目,行业安全管理职责不明,行政监管主体缺失,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区;安全管理体系不健全,主体责任尚未完全落实;当地安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,其指导、协调和监督工作的难度大;施工企业违法违规分包、转包,建设项目未经施工许可开工建设,施工人员未经安全培训上岗作业等现象屡见不鲜。

2、企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱

建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次园区安全检查,特别是建筑事故暴露出的问题看,有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全生产管理机构和人员不到位,安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质,特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责;有的设计单位对安全标准和规范重视不够,造成工程存在安全设计的缺陷等。

3、农民工安全教育培训滞后,从业人员安全素质不高

随着我市经济的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力农民工大量涌向园区建筑市场,进入门槛低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训往往流于形式,缺乏针对性和有效性,难以满足施工安全的需要,这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

4、法规制度建设相对滞后,执法监督乏力

一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后,有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》,对于建筑领域调整的范围和对象,特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失,有的内容与有关法律法规不一致;二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等,造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证,产生大量事故隐患;三是执法监督不力,对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的园区建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法,行政执法和动态监管工作不够严格。此外,对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。

二、措施与建议

1、落实园区工程项目参建各方责任,规范安全生产行为。坚持安全生产企业负责的原则,依法确定建设、监理、施工等参建各方的安全生产责任,建立健全安全生产责任制度。推行由建设、施工、监理三方在开工前签订《园区工程项目安全生产、文明施工责任书》。坚持和完善园区建设工程招标管理办法、园区施工企业综合考评办法、园区建筑施工企业工资支付担保暂行办法,加强对施工企业和工程项目其它参建各方安全生产责任的考核,促进市场和现场的联动,严把建筑施工企业的市场准入、清出的安全审查关,奖优罚劣。

2、夯实基础性工作,开展建筑施工安全质量标准化活动。一要认真贯彻中华人民共和国住房和城乡建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见以推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》为核心内容,

在园区施工企业和施工现场全面开展安全质量标准化活动,树立典型,以点带面,以提高企业和施工现场安全生产控制能力为目标,引导企业建立健全每个环节,每个岗位的安全生产工作标准,促进企业建立运转有效的自我保障体系,全面规范安全生产行为,努力实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化,场容场貌的.秩序化和施工现场安全防护的标准化。二要使建筑施工安全质量标准化活动与专项整治工作结合起来、与创建文明工地的活动结合起来。今年规划市建筑安全监察站联合相关部门召开园区建筑施工安全管理经验交流会和示范工程现场会,介绍先进经验、表彰示范工程。

3、开展建筑施工安全专项整治工作。成立专项整治工作领导小组,加强组织协调。根据园区的实际情况,今年建筑安全专项整治工作将以大型房屋建筑、大跨度工业厂房为重点,将高处坠落、深基坑支护、模板支撑体系、高层和超高层外脚手架、大型机械设备的安装使用和钢结构安装作为专项整治的主要内容。根据园区建筑施工安全事故的情况和季节性施工的特点,加强系统管理,突出阶段重点。为了与省、市主管部门的工作要求同步,具体拟将园区的专项整治工作分为二个专题进行,具体为:第一专题:规范参建各方的安全行为。主要从承发包行为、履行安全生产职责两个方面展开整治。第二专题:保障安全生产经费的有效投入。主要从市场到现场,参建各方形成共识,展开整治。

4、积极开展创建文明工地活动和安全生产月活动,加大监管力度。多年来的实践证明,创建省、市级文明工地的活动和安全生产月活动,是促进安全生产的有效手段,以典型引路,是抓好安全生产工作的有效途径。将进一步明确创建责任,加强目标管理,狠抓措施落实,积极引导建设、施工单位参与创建活动,全面提升园区建筑业安全生产、文明施工的整体形象。监督管理机构要加大检查、执法力度,除了日常检查和季度大检查以外,要进一步加强巡查,增加随机抽查频率,加强对施工现场的动态监控。

5、深化培训教育、普及安全知识。要认真宣传贯彻住房和城乡建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全方案编制及专家论证审查办法》,组织培训《施工企业安全生产评价标准》和《施工现场临时用电安全技术规范》。培训要分层次、分渠道、多形式,要重点抓好企业经理、项目经理、专职安全员的培训;组织好项目部成员的年度轮训,施工企业要认真做好工人的三级安全教育。

6、全面贯彻《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,不断完善建筑安全生产管理制度,努力提高园区建筑安全监管水平。《导则》的出台,对完善建筑工程安全生产管理制度,规范建设工程安全生产监督管理行为,有着重要的指导作用。我们一要采取多种形式,全面宣贯《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,组织安全监督执法人员认真学习内容,领会内在要求,掌握工作要点,提高监管水平;二要加快完善制度体系。按照《导则》要求,我们要重点健全完善建筑工程安全施工措施备案制度、建筑工程安全生产形势分析制度、建筑工程安全生产联络员制度、建筑工程安全生产预警提示制度、建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度、建筑工程安全重、特大事故约谈制度和建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度;三要改进监管办法,加强监督检查,尤其要加强事前方案审查备案;四要加强安全监督机构建设,充实安监力量,完善监督执法工作标准,同时要组织安监人员学习法律法规和专业知识,提高业务能力和工作水平。

把科学发展观贯穿于整个安全生产工作之中,坚持以人为本,坚持安全生产与经济社会同步协调发展,充分考虑各方面群众的利益,充分调动各方面的积极性,我市的建筑安全生产工作就会出现令人满意的崭新局面。

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