乡镇十二五工作总结。
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乡镇十二五工作总结
十三五的具体规划已经出来了，那么要如何落实具体的方案以及做好相应的总结呢?工作总结之家求职网小编整理的十二五规划工作总结，希望对你有帮助。
根据《曲靖市人民政府扶贫开发办公室转发省扶贫办关于做好“十二五”易地扶贫开发阶段性工作总结和“十三五”规划编制先期工作的通知》要求，麒麟区扶贫办认真总结全区“十二五”易地扶贫开发工作所取得的成绩和经验，并结合麒麟区扶贫开发工作的实际，提出我区2015年计划和“十三五”规划编制工作打算、建议。
一、2011年至2014年基本情况
麒麟区制定和实施 “十二五”扶贫开发规划以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，经过各级各部门和广大扶贫开发工作人员的共同努力，安居工程扶贫项目、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等项目顺利实施，易地扶贫开发取得了显著成绩。
五年来，麒麟区分别在东山、潇湘、珠街3个镇(街道)实施了扶贫安居工程，建设面积9905平方米，总投资772.8万元，省级财政投资90万元，工程已全面竣工，使90户农村贫困户住上了新居。
易地搬迁扶贫项目建设在潇湘街道红庙村委会八组实施，该村22户农户80人得到了妥善安置，项目总投资320万元,其中省级财政投资40万元，部门整合资金220万元，群众自筹60万元，工程已全部竣工验收。
劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训，努力抓好培训基地的建设，切实制订贫困地区、贫困人口培训计划，共培训农村贫困地区劳动力3800人，并积极配合劳动保障部门做好输出就业工作，使培训就业率达95%以上。同时与各乡(镇)、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期，共培训劳动力6.13万人次。
二、主要经验做法
1、落实易地扶贫开发责任制。在“十二五”期间，严格制定了易地扶贫开发考核责任制，与相关项目落实单位签订责任书，把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来，实行责任制管理，明确目标任务;同时对项目单位党员干部落实责任制情况监管，把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔干部的重要依据。
2、严格易地扶贫开发资金管理。严格按照《云南省易地扶贫开发项目管理暂行办法》项目资金管理要求，确保资金专项管理、专款专用，规范运作。一是项目资金实行专户、专帐管理，封闭运行，严格资金拨付程序;二是执行项目资金公告公示制，采用电视、网络、报刊、公开栏、村民会议的方式公示项目概况、资金来源、建设内容、资金使用等情况，接受群众和社会监督;三是项目资金实行廉政承诺制，建立廉政群众评议制、廉政群众评议员制，确保扶贫资金专款专用，不发生挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等行为。四是严格规范资金使用范围，确保资金投入贫困群众生产生活急需解决的项目，提高资金使用效益。
3、加强易地扶贫开发项目管理。一是合理规划项目，根据省下达的易地扶贫任务，麒麟区扶贫办牵头，会同财政、发改、国土等部门，对项目地基本情况、建设条件、建设内容、资金筹措、效益评价等方面进行全方位考察，为项目的实施规划奠定了基础;二是认真监督项目的实施管理;三是严格项目的检查验收，对工程进度、建设质量、资金投向、公示公告等方面做了重点检查，同时做好项目的后续管理，确保建设项目发挥长效。
4、加大易地扶贫开发投入。一是积极向省、市争取易地扶贫开发资金，全面整合协调区级各部门对易地扶贫开发的投入，解决了资金使用分散的问题;二是积极动员广大干部职工、国有企业、私营企业，个体工商户等捐资助困，打造了扶贫济困人人皆参与的局面;三是鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多层次投入易地扶贫开发，为易地扶贫投资拓宽了渠道，优化了环境。
5、抓好易地扶贫开发重点项目建设。科学规划易地扶贫搬迁项目建设，广泛征求移民户在集中安置点的选址和规划设计的意见，按村镇规划与群众意愿相结合来确定集中安置点;为降低移民搬迁建设成本，采取多种形式兴建集中安置点;在规划集中安置点时保持适度规模，与新农村建设的布点要求相对接;加强技术指导和工程监管，确保工程质量。
6、抓好基础数据有调查摸底。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导，对全区贫困镇、贫困村、贫困危房户、扶贫易地搬迁户做了全面的摸底调查和精准识别，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户3098户10568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户10015人，为全区易地扶贫开发项目安置提供了对象和依据，进一步加强了精准扶贫工作机制。
三、存在的问题及意见建议
“十二五”期间，全区在实施“整乡推进”扶贫开发、自然村整村推进、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁等项目后，农村贫困地区农业生产和群众的生产生活条件得到较大改善，农村基础设施建设进一步加强，农民群众的生活环境得到进一步改善。但是，因为历史的原因和基础条件的限制，农民的收入和生活条件与城市相比，还存在较大差距，生产生活中还存在一定程度的落后现象，这些问题的存在，是新阶段农村贫困的特点和成因。
麒麟区的扶贫项目建设，虽然取得了显著成就，但还存在一些矛盾和值得注意并需研究解决的问题，归纳起来，存在的问题有4个方面：
1、农村贫困地区农民收入不稳定，农民增收难，群众集资实施易地扶贫开发项目难。
2、少数地方对扶贫项目建设认识不足，合力攻坚重视不够。少数镇(街道)对要求配套的资金落实得不够好，对区委、政府提出的扶贫项目建设分级负责的要求，在贯彻落实上有一定差距。致使一些地方扶贫安居工程工作起色不大，影响了易地扶贫项目建设的进程。
3、农村贫困地区易地搬迁扶贫项目建设，土地使用问题难以解决，后续管理仍然是个薄弱环节。
4、农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位，组织培训后成效不明显。
乡镇十二五工作总结
十三五”规划编制前期工作情况汇报 根据会议安排，我就全县“十三五”规划编制前期工作情况及下步工作打算作如下汇报。 一、工作筹备情况 根据《国务院关于做好国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发200533号）、全国“十三五”规划编制工作电视电话会议精神和省发改委关于做好“十三五”规划前期工作的通知（X发改规划2014781号），X人民政府办公室关于开展XXX
州“十三五”规划前期重大课题研究工作的通知要求。经全县常务会议审定同意后，我县于2014年X月X日下发了
《关于开展XX
县“十三五”规划前期重大课题研究工作的通知》。各县直单位于2014年X月X
召开“十三五”规划前期重大课题研究工作动员会，起草形成了《关于开展XX
县“十三五”规划前期重大课题研究工作方案》确定了涉及总体思路、
主要目标及发展战略、扩大投资和优化结构问题、
实施科技创新驱动发展战略在内的X
项重大课题，并对全县“十三五”规划各阶段的工作进行了意向性安排，全县“十三五”规划编制前期工作正式启动。
二、 目前进展情况 前期重大课题研究方面：X个前期重大研究课题研究工作尚在开展，目前，除XX局承担的“总体思路、主要目标、发展战略研究课题、扩大投资和优化结构问题、扩大对内对外开放发展战略、重点服务业集聚与融合发展课题”、XX局承担的推进生态
建设和环境保护课题”、“XX办承担的深化投融资体制改革课题”、“XX局承担的优化和提升能矿资源综合开发利用课题”、“XX局承担的新型城镇化发展课题”基本成稿外，其余X个课题研究成果均尚未正式报XX局。 三、现阶段对全县“十三五”规划基本思路的主要考虑 一是基本明确了全县“十三五’’时期发展的主导思想。即：积极抢抓国家深入实施西部大开发、实施创新驱动发展战略、全面推进内陆开放、构建“XXX”战略框架的重大历史性机遇，以创新发展为主题，以赶超跨越为主线，以推进服务业高端化、新型工业化、特色城镇化、农业精品化为主攻方向，以强化科技创新、夯实人才保障、促进特色资源开发为主要支撑，以优化环境、改善民生、加快社会建设为立足点，以全面深化改革、着力扩大开放、强化区域协作为根本动力，以生态为载体、文化旅游为引领，走喀斯特区域特色经济发展之路，全力推动全县经济社会发展在新常态化下实现追赶、转型、跨越，完成发展方式上特色化发展的战略性调整，确保到2020年前实现全面建成小康社会的战略目标。 二是拟调整全县经济社会发展的战略定位。随着世界和中国经济新常态化的到来，要求我县经济社会发展在战略上需要有一个不同以往的相对稳定的新定位。为突出我县经济社会发展的战略性、前瞻性、针对性和引导性，我们结合最近几年经济社会发展的探索和实践，初步研究，拟将我县发展的战略定位调整为：
围绕“XXXX”目标和“XXXX”经济社会发展战略，结合“XXXX工程”构建国家内陆现代服务业创新开放试验区和西南“XXXXXX”生态文明先行示范区，建设具有较强区域竞争力的能源及载能工业集聚区，加快形成三省区结合部综合交通运输、商贸流通和区域电力枢纽，着力建设国家“XXXX”通道的战略节点和XX面向东盟、南亚对外开放合作的前沿。 三是基本明晰了“十三五”时期的总体发展目标。2020年实现生产总值比2010年翻两番，确保与X州X省同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。2020年国民生产总比2015年年均增长X%以上；人均生产总值比2015年年均增长X%以上；全社会固定资产投资比2015年年均增长X%以上；社会消费品零售总额比2015年年均增长X%以上；城镇居民人均可支配收入达到比2015年年均增长X%以上；农民人均纯收入比2015年年均增长X%以上。人均生产总值达到或超过全国平均水平。
乡镇十二五工作总结
“十二五”以来，我局认真贯彻落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施“南拓西接、扩容提质”发展战略，全面推进《“十二五”规划纲要》提出的各项目标任务，工业和信息化实现快速健康发展。
一、十二五工作总结
(一)工业经济发展质量、效益稳步提升。十二五以来，我局努力克服宏观经济发展不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。2011-2014年，我区规模工业总产值四年来分别为324亿元、398.7亿元、398.5亿元和433.7 亿元，同比增长分别为18.7%、25.5%、11.6%和 8.02%;规模工业增加值分别为82.7亿元、80.1亿元、103.9亿元和120.1亿元，同比增长分别为 10.9 %、21.8 %、12.3%和 7.5%，占全区GDp比重分别为15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。规模工业企业数持续增长，从2011年的52家到2014年的96家。规模工业企业经济效益有所提升，实现利税总额从2011年的46.1亿元增长到2014年的 63.1亿元。预计2015年底，全区规模工业总产值可达 475亿元，同比增长8%左右，规模工业增加值可达133亿元，是2011年的1.85倍，同比增长85%左右。
(二)“两化融合”深入推进。坚持大力发展信息产业和信息化应用。着重发展太阳能光伏、电器产品、机械和电子、智能仪器仪表、网络和通信设备等电子信息制造业，以信息服务产业基地建设为核心，加快发展物联网、云计算、软件产业;进一步深化了信息技术在企业研发设计、生产经营和管理、销售以及生产性服务业的主要领域、主要环节的应用。加快推进数字建设，特别是推进“无线长沙”建设步伐，加快了信息技术应用推广步伐，2011年至2014年间，共建设移动网络基站1072个， WLAN热点4048个，数据宽带网专线526个，敷设光缆1300多公里。网络无缝覆盖天心区范围全境，为区内近50万人口提供优质网络服务。同时，将现代信息技术，广泛运用于电子商务、旅游等各个方面，构建全面共享的信息服务体系，开展了免费无线信号的试点工作，太平古街、天心阁等8个地区作为首批地区，桂花坪街道金桂社区作为社区综合管理服务信息化平台建设的试点地区，都在抓紧建设和落实中。
(三)产业结构进一步优化。“十二五”以来，我区大力调整产业结构，加快转变工业经济发展方式，注重发展高效、节能、环保的新型工业，大力培育发展信息产业，突出发展优势产业集群，产业结构得到进一步优化。培育和发展战略性新兴产业，全力打造光伏、机械装备制造、电子电器等优势产业的集群基地，发展配套的上下游产业，引进和培育一批具有竞争力的企业，如国内首家研发光伏、风电传感器和监测设备的全程数控有限公司，省内唯一一家电器设备检测和研发的电器研究所，专业生产会议表决系统的中天电子等企业。截止2014年底，战略性新兴产业产业发展速度较快，远远超过了传统的行业，实现总产值101.3亿元，同比增长8.3%，占整个工业经济的比重为23.4%，比规模以上工业经济总产值增速高出了0.8个百分点。
(四)节能减排再上新水平。2011到2014年间，我区规模工业万元增加值取水量每年同比下降8%，能耗每年同比下降6%以上，处于全省一流水平。我局通过大力倡导绿色经济、循环经济，着力发展以节能、节地、节水、节材的循环经济和环保产业，促进工业经济向资源节约型、环境友好型方向发展。一方面重点围绕铸造、冶炼、表面处理等高能耗高污染产业，大力推行节水改造、节能变频、废旧原料回收、余热利用等先进技术，加强了对传统产业的提质改造、优化了区域经济的发展环境，努力把科研技术运用到清洁生产改造、废旧物资利用、资源配置整体优化的过程中，培植了一批节能降耗典型示范企业。长沙电机厂、德泽实业、天鹅工业泵等企业通过技术改造提升和再生原料综合利用工程，大大降低了能耗。另一方面，我局通过采取创建示范典型、开展节能宣传等形式，浓厚了工作氛围、强化了民众支持。组织辖区企业召开了《节约能源法》的学习培训和企业节能降耗专题交流会，发放了《企业节能知识手册》、《能源统计知识手册》及《节约小常识》等宣传手册和资料，广泛宣传节能法律法规、政策、先进典型和新技术、新产品，引导工业企业积极创建“两型企业”，经济、生态、社会等多方效益同步提升，为“两型社会”建设打下了坚实基础。
二、十三五规划思路
(一)立足“三个基础”。一是以工业和信息两大板块为基础，既有分项目规划，又有“两化融合”规划。信息化已经成为推动工业制造业发展的主要动力。快速促进“两化深度融合”，对全面优化产业结构，提高产业创新升级能力，践行新型工业化道路，实现经济发展方式根本转变，具有十分重要的作用。因此，十三五规划要以做大工业总量和提升综合竞争力为核心，以结构调整、产业升级和转型发展为途径，以促进“两化融合”为重点，推进工业和信息化在行业、企业、区域分别实现关键性突破。二是以区域特色为基础，立足于我区“三产强、二产弱”，但二产不能少，工业是信息化载体和支撑的主体地位，同时要兼顾对接长株潭的地域优势合理布局产业。我区位于长株潭融城的核心区，作为两型社会创建的试验区，工业在调结构、转方式的过程中发挥了巨大的作用，在拉动投资、促进消费等方面也发挥着重要作用，尤其是在解决就业、创造税收，促进科研，维护稳定，推动区域经济发展等方面效果明显，并对我区范围内的商贸物流、金融服务、文化创意、高新技术等优质产业的发展起着支撑作用。随着暮云片区划归我区，工业发展也注入了新的血液。要充分发挥我区机械制造、电子信息、光伏产业等重点特色产业的优势，对产业进行合理布局。三是以“三区建设”发展战略为基础，把工业作为“三区建设”的有益补偿，把暮云片区作为工业的主战场。在全力推进“小康先行区，‘两型’示范区，文化引领区”的“三区建设”的进程中，工业是转方式、调结构，实现产业倍增，保持经济平稳，保障和改善民生的重要推动力。因此，要大力发展劳动密集型、技术密集型、研究开发型的产业，如先进制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、食品和信息技术等新兴产业，着力推动传统产业向中高端迈进。同时，充分发挥暮云片区的区位和产业优势，承接长株潭三市的产业转移项目，突出产业功能集聚，促进天心工业逐渐转型。
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一、主要经济指标情况
1、企业营业收入：完成32.4亿元，比上年同期增长18%，其中不含个体完成19.89亿元，比上年同期增长17%（增幅比上月回落48个百分点）。（因个体企业统计数据无法完全准确，今年全省统计系统改变，对个体企业不进行重点统计，不包含个体企业的统计数据全部来源企业财务报表，能够真实准确反映企业情况，以下数据不包含个体企业数据）。规模上企业营业收入16亿元，同比增50%；二产业实现营业收入17.5亿元，同比增长74%；三产业实现营业收入1.3亿元。
企业营业收入主要增长点是工业企业增收,主要得益于玉昆、**钢铁公司钢铁行业收入增加。但从9月份来，受钢铁行业下滑影响，全镇企业营业收入较上年同期虽呈上升趋势，但增幅明显放缓，企业营业收入由上月的增23%下降到18%，下降了5个百分点；不包含个体企业营业收入由上月的增65%下降到17%，下降了48个百分点；规模上企业的营业收入由上月的增68%下降到50%，下降了18个百分点。其中本月钢铁行业营业收入与本年平均水平减少1400万元，从目前九户钢铁行业停厂3户的情况预测，下月降幅将进一步加剧，预计钢铁行业对全镇营业收入总量影响会增至1亿元。
2、企业上交税金：1-10月份，企业上交税金8287万元,同比增加1413万元，增长21%；其中不含个体企业实现税金6153万元，同比增加565万元，增长10%；规模上工业上交税金4956万元，同比增加1096万元，增长26%。
上交税金增长受工业企业税收增长拉动，主要是钢铁企业税收同比增加1346万元，增长70%。受9月份以来钢铁价格下滑影响，企业上交税金增幅明显放缓，钢铁行业税收增幅由109%下降到70%，下降了38个百分点（本月钢铁行业税收与年内平均值下降221万元），影响全镇企业上交税金由34%的增幅下降到21%，回落了13个百分点，规模企业上交税金由50%的增幅下降到26%，回落了24个百分点。
3、工业总产值：1-10月份，实现工业总产值23亿元，同比增加8.6亿元，增长59%；其中不含个体工业总产值实现20.6亿元，同比增加2亿元，增长10%；22户规模上工业实现总产值19.6亿元，同比增加8.8亿元，增长80%。
工业总产值增长点是钢铁行业总产值对工业总产值增长拉动，1-9月份，4户钢铁企业实现总产值17.2亿元，同比增加9.4亿元，增长2.2倍，占全部工业总产值的74%，占规模上工业总产值的88%。但本月钢铁行业总产值增幅回落10个百分点，从目前3户钢铁企业处于停厂的情况看，预测下月钢铁行业总产值会下降1亿元，将对全镇工业总产值增长产生较大的影响。
4、增加值：1-10月份，实现企业增加值4.3亿元，同比增长1%；其中不含个体实现企业增加值1.94亿元，同比增长5.6%；工业增加值1.76亿元，同比增加1009万元，增长6%。
9月份以前增加值指标受物价上涨影响较小，原材料与产品价格均呈上升，增幅与营业收入、总产值相比较不明显，增长主要受益于产品产量增长拉动及产品价格上涨幅度大于原材料、产品提值增效拉动，最明显的表现在钢铁行业增加值。10月份，钢铁价格继续大幅下跌，而原材料价格跌幅远不及钢铁产品价格，钢铁企业增加值增长回落，钢铁业增加值完成7093万元，同比增加2696万元，增长62%，较市场较好的8月份的增90%回落了28个百分点，影响全镇工业增加值增幅由8月份的增46%下降到6%，下降了40个百分点。
5、利润总额：实现企业利润总额4160万元，同比增加622万元，增长18%；其中不包含个体企业利润总额2549万元，同比增加1876万元，增长3.8倍；工业利润总额2269万元，增加1990万元，增长8倍。
利润总额增长点主要是钢铁企业及维和制药公司利润增加，但本月份钢铁价格继续下滑，铁矿石、焦炭等原材料、燃料价格下降远不及钢铁产品，从经济指标来看，除莲池冶炼、**钢铁公司外钢铁行业效益受到重创，钢铁行业利润总额实现-293万元，同比减少168万元，下降134%，较8月利润总额增长900%相比，本月回落了1193个百分点，较9月份相比回落了264个百分点。其中玉昆公司亏损1152万元，同比下降1746%。维和制药公司利润保持增长，实现总额2709万元，增加1173万元，增长1.8倍。
6、固定资产投资：1-10月份，完成固定资产投资18483万元，比上年同期减少2174万元，下降10.5%。减少的主要方面是工业投资减少，前期储备的投资相对较大的项目只启动了维和普药提取车间、益粒康项目及溪泽仓储项目，其它工业项目建设仍未能启动。具体投资情况见下表：
7、节能减排：规模以上工业万元总产值能耗完成1.79吨标准煤/万元，下降49%，超额完成区政府下降6.5%的任务。但从9月份起，区政府重新调整了节能减排考核办法，节能核算指标由原来的万元总产值能耗调整为万元增加值能耗。1-10月，万元增加值能耗11吨标准煤/万元，下降26%。虽然目前完成区政府任务，但从目前钢铁行业增加值下滑的趋势来看，全年完成节能减排任务形势非常严峻。
二、重点投资项目建设情况
1、维和制药有限公司三九提取车间技改：项目计划总投资8000万元，项目立项、选址、规划、环评等都取得了核准，目前土地征用还未组织招拍挂。
2、维和制药有限公司普药提取车间：项目计划总投资4933万元，设计提取普药能力6000吨/年，项目于7月初开始动工建设，目前正在进行厂房建设，设备已预订，计划年内投厂。
3、益粒康空壳胶囊项目：计划总投资4185万元，项目前期核准手续已办理完毕，并于7月开始动工建设，设备已预订，目前厂房主体工程已完工，计划年内投产。
4、蓝晶科技有限公司：公司计划投资500万元，在尽短的时间内，建成产品检测室。
5、嘉华水泥项目：项目选址、规划、环评等前期工作都取得了核准，目前土地征用手续还未办理完毕。现在的主要问题是：投资方对该项目的建设没有明确态度，项目无法推进。
6、梅园11万千伏变电站项目：项目已取得了某某电网公司的立项批复，计划总投资3000万元，目
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过去的五年，是慕仪镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，我们慕仪镇党委、政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚定不移地抓好发展为第一要务，以建设“设施农业大镇、现代畜牧强镇、商贸物流富镇、环境优美新镇”为目标，积极应对5·12汶川大地震和严重的暴雨内涝等灾害，克难攻坚，奋力拼搏，加快转变经济发展方式，科学实施灾后重建，深化改革开放，全力改善民生，实现了全镇经济社会全面、协调、可持续发展，现就五年来工作开展情况总结如下：
一、突出农业基础地位，优化农业产业结构，农村经济发展实现新突破
镇党委立足慕仪渭北旱原现状，科学谋划，确立了坚持农业基础地位不动摇，科学调整产业结构，大力发展现代设施农业的发展思路，经过5年发展，“一园三带”产业集群初步形成，农业产业化不断加强、带动了农民就业、增加了农民收入、促进了经济发展。
1、加快科技园区建设，设施农业优势突出。镇党委、镇政府依托区位优势，强化统筹协调，加大招商引资，加快园区建设，渭北农业科技示范园已初具规模，吉达畜牧、鸿祥牧业、金鹏蔬菜、鸿盛农业、国人菌业、晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜、新野苗木种猪繁育场等企业相继建成投产。目前，园区入驻科技型龙头企业9户，共完成投资4860万元，流转土地2296亩，新建高标准蔬菜日光温室267座，高档菌房55座；完成投资508万元新打机井8眼，新修园内水泥道路15公里，示范园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，产业聚集效应日益凸显，投资优势显著提升，经济呈现突破性发展态势。园区带动农村劳动力就业5000余人，企业员工人均年工资性收入达到25000元，农民收入实现新突破，农村经济发展实现新跨越。
2、产业结构稳步调整，现代农业初具规模。镇党委、政府抢抓全省百万亩设施蔬菜工程和粮食高产创建工程机遇，积极调整农业产业结构，大力推广保护性耕作、测土培肥、硬茬播种、病虫害综合防治、秸秆还田等新技术，严格落实国家农业补贴政策，粮食生产连续7年获得丰收。坚持“一村一品”思路，大力发展现代农业。形成了以团结—慕仪—孙家—凤朝为主线的设施蔬菜种植产业带；二五路沿线四村—黎明—五星—齐东为主线的现代肉鸡养殖产业带；慕仪南环线齐西二—洞坡—团结为主线的标准化生猪养殖产业带。年出栏肉鸡120万只，生猪出栏10万头，奶牛存栏1200万头；企业农户组建各类专业协会、合作社16个。以蔬菜种植、生猪养殖、肉鸡养殖为主体的畜(禽)——沼——菜生态循环农业发展模式正在逐步形成，镇域农业经济实力不断提升。
二、加快新农村建设步伐，推进农村改革发展，新农村建设迈上新台阶
五年来，镇党委以“升级晋档、科学发展”为抓手，以“推动科学发展、促进农民增收、实现强村富民、构建农村和谐”为目标，扎实推进新农村建设工作，农村经济社会发展秩序良好，农民生活水平显著提高，截止目前，全镇14个村全部晋升为二类村，齐东、洞坡和孙家村正向一类村迈进。
1、加强农村基础设施建设，农村面貌焕然一新。五年来，我们慕仪镇先后实施了渭北环线、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕仪南环线为标志的通村水泥路100余公里，群众集资硬化街道153公里，实现了道路硬化全覆盖。整合资金160多万元,集中开展城乡清洁工程，以清理“三堆”为重点对农村环境进行综合整治，镇村环境卫生面貌明显改观。坚持开展“绿色慕仪”创建工作和“三化一片林”建设，五年来累计完成绿化里程82.5公里，绿化面积760亩，栽植苗木30多万株。大力实施村级阵地建设，全镇11个村委会办公楼和文化娱乐广场建成投用，成为新农村建设中一道亮丽风景线。建成人畜安全饮水工程8处，解决了2.86万人安全饮水问题。积极实施“突破西山”战略，累计接收安置西山移民131户608人。以抓好新农村建设“升星晋档”活动为龙头，目前全镇共有5个村达到“四星村”标准，村均星数3.3颗，成功打造了齐东、洞坡、孙家、三村等一批重点村。连续三年被区委、区政府表彰为“新农村建设先进单位”，被市委、市政府授予“促进农民增收工作先进镇”。
2、推进农村精神文明建设，群众生活异彩纷呈。五年来，镇党委不断加强农村文化建设投入，努力提升农民文化生活水平。加大农村精神文明建设力度，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚。镇文化站正在建设中，建设村级农家书屋6个，大力推进乡村文化普及，积极组织形式多样、内容充实的文化娱乐活动，深入开展以“提高农民素质、培育新型农民” 和“孝老爱亲文明新风进万家”为主题的宣传教育活动，评选好媳妇、好婆婆、道德模范，引导农村新风尚，推进乡风文明。农村精神文明建设成效显著，人民群众幸福指数迅速攀升，新农村建设迈上新台阶。
三、抢抓灾后重建机遇，实施项目带动战略，镇村面貌实现新改观
1、沉着应对自然灾害，科学实施灾后重建。五年来，我们经历了5·12汶川大地震和两次严重的洪涝灾害，人民生命财产安全受到了严重威胁。特别是面对突如其来的5·12地震灾害，镇党委、镇政府始终坚持把群众的生命安危放在首位，有力有序有效地组织开展抗震救灾，确保了社会和谐稳定。面对异常艰巨的重建任务，镇政府坚持科学合理规划，全面反映灾情，积极争取支持，全力抓好重建。总投资2047万元的慕仪中学、中心小学和齐二国寿小学已建成投用；投资440万元的团结小学主体工程已经完工，今年秋季将交付使用；投资220万元的镇政府综合办公楼即将竣工；投资310万元的11个村级阵地重建项目全部交付使用；投资670余万元，对336户农村居民住宅实施了重建，极大地改善了群众居住条件。
2、实施项目带动战略、着力改善镇村面貌。抓住“关中百镇”项目机遇，投资240万元对齐东街道进行了综合治理改造，改造拓宽街道816米，埋设供水管网1800平方米、通讯管道2000米，铺设人行道彩砖8000平方米，安装街道路灯45盏，修建花坛40个1200平方米，增加街道面积4000平方米，镇区街道环境得到极大改观。投资120万元进行慕仪镇街道综合市场建设，现已进入后续建设阶段，预计今年下半年可投入使用。投资240万元改扩建虢凤路至洞坡干线公路，镇域交通网更加完善。抢抓国家农业综合开发政策机遇，投资3000多万元大力实施了土地整理和中低产田改造项目，农业基础条件大为改观。投资220万元实施慕仪镇街道供排水项目建设，彻底解决了小城镇建设用水问题。万村千乡市场工程和家电下乡工作顺利实施，城乡市场繁荣稳定。
四、注重社会事业发展，加强平安慕仪建设，和谐社会建设实现新跨越
五年来，镇党委始终坚持以人为本、执政为民理念，顺应人民群众新期待，把保障和改善民生作为首要工作，把创建平安慕仪提高人民幸福指数作为奋斗目标，让发展成果更多地惠及人民群众。
1、社会事业全面进步，人民生活水平显著改善。全面落实义务教育“两免一补”和贫困学生资助政策，实施寄宿制学校蛋奶工程，整合教育资源，顺利实施中小学校网点布局调整，顺利通过国家教育“两基”验收，成功创建市级教育强镇，教育教学质量不断提升。群众文化活动日益繁荣，农村广播电视覆盖率达到100%。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗平稳运行，食品药品放心工程有序推开。全镇14个村均建成了村级卫生室，配足配齐乡村医生，规范管理，做到“小病不出村”，就近解决农民群众看病难问题。“生育关怀”行动影响力不断增强，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4‰以内，代表全区顺利通过省级“计划生育优质服务区”创建验收。关注残疾人生活现状、积极推进残疾人康复医疗、促进残疾人就业。高度重视劳动力就业和弱势群体帮扶，就业再就业工作得到加强，农村公益岗位试点全面启动。全力推进新型农村社会养老保险，参保人数达到14767人，参保率达到98.6%。全镇780户2076人被确定为农村低保户，享受到了农村居民最低生活保障金。
2、社会治安综合整治深入开展，平安慕仪创建成效显著。坚持深入开展社会治安综合整治，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等刑事犯罪活动，积极预防处理各类群体性事件， “平安慕仪”建设成效显著，社会治安状况持续好转。安全生产工作机制进一步完善，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法广泛开展，全民法律素质不断提高。大力开展矛盾纠纷大排查和“领导接访、干部下访”活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，继续加强网络防控体系建设，建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定。五年来全镇未发生一起进京访和赴省群访，辖区范围发案率连年呈下降趋势，社会秩序进一步好转，“一控制、四下降”目标圆满完成，全镇社会和谐稳定、人民生活安居乐业。被市委、市政府表彰为市级平安镇，多次被区委、区政府授予“综治先进单位”和“信访WW工作先进镇”。
五、以科学发展创先争优为载体，加大农村党建投入力度，党的建设开创新局面
五年来，镇党委坚持强化农村基层党组织建设，充分发挥农村党员干部的先锋模范带头作用，强化农村党组织阵地建设，加强党建投入力度，党的建设开创新局面。
1、党员队伍建设不断加强，先锋模范作用得到彰显。慕仪镇现有基层党组织23个，其中产业支部2个（吉达畜牧党支部和秦塬养殖专业合作社党支部），全镇共有党员1089名。镇党委始终把党员队伍建设作为基础性工作，注重在生产一线发展党员，注重发展青年党员和妇女党员，五年累计发展党员192名.深入开展“五送一建”、学习实践科学发展观和创先争优活动，注重强化党员干部爱岗奉献意识、争先进位意识、狠抓落实意识，努力建设学习型机关、责任型机关、服务型机关和廉政型机关。注重创新载体、突出实践特色、解决实际问题。农村基层党组织的创造力、凝聚力，战斗力得到进一步加强，党员干部干事创业激情得到提升，先锋模范作用得到彰显。
2、强化基层组织硬件建设，促进农村全面科学发展。镇党委不断加强基层党组织硬件建设，尤其是在实施灾后重建的三年中，镇党委积极争取灾后重建资金先后为全镇11个村实施了灾后重建村级阵地建设，村级阵地建设的实施已成为便民利民、凝聚人心、促进发展的重要平台，成为新农村建设的新亮点。争取灾后重建“特殊党费”建成了15个农村党员干部远程教育接收站点，远程教育已经成为党员干部和群众掌握科技知识、增强致富本领、加快小康进程的重要帮手，真正实现现代远程教育“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的目的。
六、树立勤政廉政理念，加强党风廉政建设，谱写风清气正新篇章
在加强党风廉政建设工作中坚持镇党委书记负总责，建立 “一把手”重点抓，班子成员集体抓，分管领导具体抓的党风廉政建设领导体工作机制，努力形成制度约束、组织监督、上下联动的廉政工作格局。
1、加强廉洁自律教育，构建防腐拒变新体系。镇党委在加强广大党员干部廉洁自律教育方面形成了六条途径。一是强化组织学习，用纪律条规武装干部；二是发挥远教资源，用先进事迹感化干部；三是建设廉政文化墙，以廉政文化熏陶干部；四是抓好警示教育，用反面教材警醒干部；五是建立防腐机制，用制度约束干部；六是实施谈话诫勉，用真心挽救干部。积极从预防、监督、警示入手，提高党员干部廉洁自律的自觉性，建立健全反腐倡廉教育的长效机制，把廉洁自律教育贯穿于干部成长的全过程、覆盖到各项工作的各个环节，积极引导党员领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一身正气、两袖清风，做廉洁自律的表率，做道德修养的楷模。五年来，全镇党员干部没有出现重大违规违纪事件，时刻保持着共产党员立党为公、执政为民、廉洁从政的本色。
2、推行廉政监督制度，实现公开透明行政。一是强力推行村民监督委员会制度。在全镇14个村全面建成村民监督委员会，保证村民监督委员会有办公场所、有专职人员、独立行政，对监委会成员适时开展业务专题培训，确保其真正发挥监督职能。促使领导干部做到自重、自省、自警、自励，廉洁从政；二是积极推进“三务”公开制度。镇机关和各村设立党务、村务、事务公开栏，及时公开财务收支、重要事项决策、惠民政策落实等群众关心的热点问题，重点抓好领导班子成员、站办所负责人、村干部的教育和监督，畅通信息渠道，为群众反映情况、开展监督提供便利，广泛接受群众监督。三是严格民主议事制度，镇党委在做出重大决策、重要事项及财政支出时均召开党委会议，群策群力各抒己见，发扬民主集体决策，严格议事程序，坚持民主作风，保证透明行政，杜绝腐败产生。四是抓好机关“廉政灶”建设，坚决执行公务接待“廉政灶”制度，坚持公务接待审批、公务接待登记制度，明确审批程序，严肃接待纪律。自实行公务接待“廉政灶”制度以来，共接待各级来人125次316人，厉行节约25000余元。
过去的五年，是慕仪历史上发展速度最快、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于区委、区政府的正确领导，归功于镇村领导班子和干部的不懈努力，归功于全镇老百姓的艰辛劳动。回顾五年来的工作，也存在着一些不足：一是在理论学习上还不够深入系统、镇村干部在思想解放，大胆创新上有待加强。二是对新形势下招商引资的方式、方法还有待创新。三是工作上距离党和人民群众的要求还有一定差距。
在今后的工作中，我们将紧紧依靠区委、区政府的坚强领导，进一步加强班子思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，努力建好班子、带好队伍，齐心协力把我镇各项事业发展推向新高度，向区委、区政府和全镇人民交上一份满意的答卷。
白花镇“十一五”规划工作总结
“十一五”期间，我镇在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大及各次全会精神，紧紧围绕镇党委确定的基本思路和奋斗目标，以“一个目标——一年打基础，两年见成效，三年上台阶；深化两条主线——一是重点推动农村工作，二是扩内需、保增长、引项目，加大基础设施投入；落实三个确保——确保社会稳定、确保转变机关作风、确保基层组织建设见成效”为发展思路，努力构建“工业重镇、农业大镇、教育强镇、和谐白花”的奋斗目标，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心保增长，攻坚克难促发展，突出工作重点，狠抓工作落实，较好地完成了各项目标任务，开创了经济持续快速发展、城镇面貌深刻变化、社会事业全面进步、党的建设不断加强的良好局面，先后荣获“第四批全国创建文明村镇工作先进村镇”、“惠州市社会治安综合治理工作先进单位”、“惠东县社会治安综合治理先进单位”“惠东县镇域经济先进单位”等殊荣。现具体总结如下：
一、抢抓发展机遇，综合实力提升取得新突破
“十一五”期间，我镇以发展为第一要务，克服2008年底席卷全球的金融危机带来的巨大经济冲击，抢抓《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施这一难得的机遇，按照县“三四五”发展战略部署，解放思想，拓宽思路，推动经济社会协调稳定发展。2010年，全镇生产总值22.66亿元，同比2006年增长87.6%；第一、二、三产业生产总值分别为2.79亿元、17亿元、2.86亿元，同比2006年分别增长1.5%、129.4%和54.6%。用电量1.36亿度，同比2006年增长143.1%；全社会固定资产投资7.54亿元，同比2006年增长109.4%；农民人均纯收入达7604元，同比2006年增长51.6%。实际吸收外商直接投资1865万美元，国、地两税年收入达1.16亿元，突破亿元大关。
二、加快转型升级，三产提速并进取得新突破
我镇努力推动三大产业协调发展，加快产业转型升级，产业集聚效应日益凸显，呈现迅猛发展的强劲态势。
稳定一产：我镇结合自身实际，以农业增效、农民增收为主题，把发展现代农业作为繁荣农村经济的着力点。按照“因地制宜突特色、产业升级增效益、建设基地扩规模、优化组合抓带动、创新品牌求发展”的农业发展思路，不断推进农业产业化、现代化建设。
——立足产业特色，大力发展现代农业。“十一五”期间，白花镇党委、政府切实结合本镇产业特色，把发展蔬菜、特色水果种植业作为农民增收的重要渠道来抓，充分发挥土地资源丰富优势，引进培育农业种植大户，推动农业现代化建设。在莆田片区及长沥、长联、长塘等村形成多个较大规模蔬菜、草莓、火龙果生产基地，全镇种植10亩以上蔬菜的农户有500余户，镇内种植面积近1万亩。全镇现有东进农牧、黑珍珠莲雾场、绿美特农业园、信昌食品公司等4家省级农业龙头企业，“公司+基地+农户”的生产模式成效凸显，有效转移了农村富余劳动力3000多人，多渠道增加了农民的经济收入。同时，不断加强水利基础设施建设，增强抗旱防汛能力。五年来，我镇已投入资金1300多万元，改善38宗冬修水利工程，除险加固山塘水库5宗，增加灌溉面积8360亩，改善灌溉面积近50000亩。
——优化林业生态建设，有序推进林权制度改革工作。我镇切实提高生态公益林功能等级，李洞村大统营后山、联丰村解之田山和福田村鸡龙山等区域的造林工作取得了初步成效。“十一五”期间，补种套种、启动社会资金造林2700亩。林权制度改革启动以来，我镇一直按照县委、县政府整体部署，扎实有效地推进林改工作。目前，全镇13.4万亩林地已完成确权12.2万亩，办理使用权证8.5万亩。
——落实强农惠农政策，保证农民真正得到实惠。我镇严格落实中央有关惠农政策，组织人员对全镇粮食、农资、良种、农机等惠农补贴进行了登记、核对和发放，补贴资金全部以“一卡通”形式拨付到农户手中，使各种强农惠农政策全面、及时、准确地落实到农村基层。“十一五”期间，共发放强农、惠农各种补贴资金853.67万元，极大地调动了农民群众的生产积极性。
提升二产：积极搭建各种招商引资平台，优化投资环境，抢抓《纲要》实施机遇，以“两大基地”建设拉动工业经济发展总量，加快企业转型升级，增强经济发展后劲。
——狠抓“软”“硬”环境建设。优化投资环境，建立健全了项目落户机制，做到依法依规快捷服务。2006年以来，新落户企业有志升企业电子有限公司、惠州建华管桩有限公司、美安居房地产开发有限公司等23家，涉及资金70多亿元。同时，不断加大基础设施建设，完善交通、水电等配套网络，扎实推进白良公路新出入干道、平深公路市政改造和白花污水处理厂建设、白花河整治工程，以及220千伏联丰变电站电网建设，为招商引资提供良好的硬环境。
——狠抓《纲要》落实，推动“两大基地”建设。按照县委、县政府战略部署，在全县打造的“五大基地”中，我镇有中航谟岭工业园和佳兆业工业园两大基地。中航谟岭工业园已落户九家企业，预计总投资6.47亿元。与此同时，该工业园二期工程也正密锣紧鼓规划建设中。佳兆业工业园筹建工作已全面启动。
——积极推动企业转型升级。抓住产业结构调整和承接珠三角产业转移的有利时机，对全镇195家企业，特别是25家外资企业和42家规模以上工业企业的生产经营状况、发展趋势，做到“一企一策，分类指导”，全力引导企业立足优势，拓宽生产链条，转变经济发展方式，推动产业转型升级。
壮大三产：大力整合传统商贸流通产业，完善白花市场物业管理，优化公路交通环境，不断加快旅游项目和服务业建设，第三产业得到长足发展。2010年，全镇社会商品零售额达到3.97亿元，同比2006年新增超市、餐饮经营企业80多家。旅游资源发展规划不断完善，在大力推进苏茅垅四角楼、东江纵队第七支队成立旧址（西山村何氏宗祠）等原有红色旅游景点建设管理的基础上，推进白水寨、白花莲雾场生态农业等绿色旅游线路的开发建设工作。2010年，白花莲雾场被广东省旅游局和农业局评为“农业旅游示范基地”。
三、强化综合治理，和谐白花建设取得新突破
（一）安全监管全面加强
镇委、镇政府切实加强安全生产工作的领导，建立党政一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作责任制，强化安全生产监管，营造齐抓共管氛围，切实抓好安全生产目标控制，层层签订安全生产责任书。建立健全安全生产应急救援管理机制，深入开展应急演练活动，切实提高干部群众自纠互救能力。五年来，我镇共组织了安全生产演练活动14次和大规模的地毯式综合性大检查39次，排查安全隐患436宗，发出限期整改通知书154份，消除安全隐患236宗。全镇未发生任何重大生产安全事故，生产安全、有序进行。
（二）信访维稳巩固提高
镇党政主要领导牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，平安和谐是第一目标”的执政理念，把综治信访维稳工作作为“一把手”工程狠抓落实。与“五五”普法工作相结合，开展土地流转工作、“大接访、大包案、大调解”等活动，严格落实“六项信访工作制度”，积极发挥维稳综治工作中心（站）的能动作用，不断强化农村合同管理。建立健全长效机制，坚持每月“逢十接访”制度，实施“三级调处机制”，调防相结合、以预防为主的方针，切实把矛盾化解于萌芽状态。镇综治信访维稳中心成立以来，全镇共排查矛盾纠纷363宗，调处成功358宗，调处率达到98.6%。
（三）严打斗争深入开展
在县委、县政府的正确领导下，在县政法委的统一部署下，我镇按照“早调研、早动员、早部署，广宣传、深排查、严落实，抓契机、突重点、强打击”工作措施，坚持严打方针，保持高压态势，投入350多万元综治工作专项经费，全面完善人防、物防、技防体系，进一步健全了公安、司法、治保调解等一系列防控机制，先后开展了严打“黄赌毒黑”专项行动127次，共出动警力3000多人次，排查场所部位4160个，治理涉毒隐患8个，清查涉毒场所8个，行动取得明显成效，农村社会治安形势大为好转，人民群众安全感得到进一步提高，确保了社会治安大局平稳。五年来，我镇共发生刑事案件427宗，破获409宗，刑拘338人；治安案件1798宗，调处1779宗，行政（治安）拘留417人。全镇无重大群体性事件和重特大安全事故发生，社会大局和谐稳定。
四、坚持以人为本，民生事业发展取得新突破
（一）民生工作实现新提升
教育事业上新台阶。累计投入6500万元，对全镇学校进行重新调整布局，新建、改建、扩建了一批标准的教学楼、宿舍楼、综合楼，建筑面积共22029㎡，完善功能场室132个，全镇中小学校100%成为规范化学校。2010年，我镇以高分顺利通过广东省教育强镇的督导验收，教育教学水平显著提升。医疗卫生事业上新水平。深入开展打击非法行医工作，全镇26个村卫生站已完成改造，做到一村一站，医疗卫生水平明显提升。计划生育工作有新提高。至2010年底，全镇户籍人口年均出生率控制在11.88‰、自然增长率为6.87‰、政策生育率为96.48％、综合节育率为87.13%。计生工作顺利通过市、县考评，得到了上级党委政府的充分肯定，并多次获得市、县“人口与计划生育先进单位”荣誉称号。文化事业有新成效。累计投入48万元，完善镇文化站基础设施建设；计划投资总额900万元，筹建白花市政文化广场，目前规划设计正在进行；全镇28个村（社区）农家书屋建设工作顺利完成，并已投入使用；挖掘、收集、整理白花特色文化，修编第一部白花地方志—《白花镇志》。环保工作有新发展。不断加强与县创卫工作的对接，完善全镇80多个垃圾池建设；深入开展禽畜养殖综合整治工作，清查整治禽畜非法养殖场40多个。
（二）民生建设实现新跨越
一是村道改造工程进一步完善。全镇通行政村公路67.56公里已全部完成硬底化建设；通自然村公路总里程为288.34公里，完成硬底化建设227.8公里，占总里程的79％；谟莆、莆凌、莆霞、白良公路全线贯通；二是社会保障体系进一步健全。至2010年12月止，全镇共有低保家庭664户，享受低保人数1610人，每月发放低保金222390元；五保290户，每月发放五保金104980元；城镇医疗参保人数61000人，参保率达100％，做到应保尽保。三是危房改造工程优惠政策全面落实。按照上级文件指示精神，我镇组织人员深入各村（社区）入户调查，并投入近240万元，帮助175户困难户实施危房改造工程；四是扶贫“双到”工作成效凸显。“十一五”期间，我镇深入开展“规划到户、责任到人”扶贫“双到”活动，落实帮扶资金140多万元，举办脱贫技能培训200多场，致富项目10多个，全镇20多户贫困户实现脱贫。五是农村客运不断延伸。“十一五”期间，全镇新开通农村客运路线近10条，延伸至21条村，覆盖率提高到80%。六是农村劳动力有效转移。我镇认真贯彻落实县委、县政府关于推进农村劳动力转移与企业用工的重大决策部署，建立劳动力情况动态管理机制，按照“一人一表，一户一档，一村一册，一镇一台帐”的要求完善台帐资料。“十一五”期间，全镇就地就近转移农村富余劳动力3000多人。七是农村饮水、有线电视覆盖大幅提升。积极推进农村饮用水安全工程建设和实施农村有线电视“村村通”工程，加快城乡供水建设步伐，提高有线电视的覆盖率。到2011年，全镇农村饮水覆盖率达到70%，有线电视入户率达75％以上。
五、发扬民主，依法行政，政治建设取得新突破
我镇按照党委总揽全局、协调各方的原则，贯彻执行民主集中制，深入开展依法治镇和“四民工作法”工作，实行党务、政务、村务公开，不断夯实基层民主，推动政治建设取得新突破。
（一）贯彻执行民主集中制
镇党委按照“民主、团结、开拓、创新”的原则，根据党章和上级有关文件要求，制定并完善了领导班子议事和决策规则，严格规范议事决策程序，努力拓宽社情民意反映渠道，建立了重大事项的社会公示制度。同时，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，明确工作职责，进一步增强了领导班子成员的责任意识、全局意识、合作意识，使班子成员之间相互支持、相互配合，做到分工不分家，形成工作合力。
（二）依法治镇，广泛开展普法教育，深入推进基层民主建设
强化工作机制，严格依法治镇。在县依法治县工作领导小组的精心指导和支持下，我镇把依法治理工作列入重要议事日程，建立健全依法治镇工作机制，坚持依法行政，严格落实行政执法责任制，取得了阶段性成果，并以优秀等次通过依法治镇工作的考核验收，受到了市、县检查组的高度评价和充分肯定。
实行法律“六进”，广泛开展普法宣传教育。我镇认真落实各项普法措施，完善了镇党委中心组、公务员、企业经营人员、群众、学生等重点对象的学法制度，组织了送法进村、进社区、进企业等“六进”活动。同时，不断加强基层法制阵地建设，使全镇各村、社区均达到“四个一”标准，让法律真正走进百姓生活，提高了全民的法律观念和法律素质。2010年，我镇荣获惠州市“五五”普法中期先进镇称号。
深化“四民工作法”，推进农村基层民主政治建设。我镇按照“民主提事，集智于民；民主决事，行权于民；民主管事，自治于民；民主监事，取信于民”的要求，深入开展基层民主政治建设，妥善解决群众热点、难点问题。加强与干部群众之间相互沟通，增进团结，树立廉洁、勤政、高效的政府职能部门形象，最大限度地收集好第一手资料，为下一步决策、落实提供依据，使推行的工作更符合客观实际和规律，更符合广大人民的愿望和利益。
六、加强学习，夯实基础，党建工作取得新突破
（一）深化学习，拓宽发展新思路
我镇坚持以科学发展观统揽全局，坚定不移地狠抓发展第一要务，结合贯彻落实《规划纲要》、《廉政准则》和四项监督制度建设，不断深化中心组理论学习，提高领导班子执政能力，拓宽领导班子发展新思路；建立完善了领导成员分片挂村联系制度，全镇各领导干部深入基层倾听民声、了解民意，将工作重心下移，阵地前移，促进了全镇各项工作顺利开展。
（二）创新机制，强化基层执行力
我镇始终把体制机制创新作为推动科学发展的强大动力，努力推进基层执行力建设。一是大力实行村级绩效考核。村是最基层的前沿阵地，狠抓村（社区）“两委”会干部绩效考核，有效使村干部思想不散、工作不断、秩序不乱，确保各项基层工作稳步有序推进。二是健全村级财务保障机制。我镇全面实施“村账镇管”、“组账村管，组帐镇代记”、“村级合同管理”等财务管理模式，强化基层组织项目合同管理，严格规范农村财务管理制度，为村级经济发展提供健康高效的保障机制。三是完善议事机制。我镇建立了领导班子定期听取各办室、村（社区）“两委”会和镇属各部门工作汇报制度，及时、切实解决全镇各项工作推进中遇到的实际问题。
（三）选优配强，推动基层党组建设
我镇以“三铁”措施，圆满完成了村（社区）“两委”会班子换届工作，配齐配强了村（社区）“两委”会班子，实现村级换届平稳过渡；以创建“五好”基层党组织、“六好”乡镇党委为目标，狠抓镇村两级党组织规范化建设，先后投资近600万元，对全镇27个村级组织活动场所进行了新建或改扩建，把活动阵地建成了党员群众的“议事堂”、接受教育的“大课堂”、便民利民的“服务站”、文娱健身的“主阵地”。同时，严格按照“改善结构，慎重发展”的原则，不断吸收新鲜血液，壮大党组织队伍。“十一五”期间，共发展新党员468名，党员队伍结构有了明显改善和优化。
（四）加强培训，推进党风廉政建设
我镇十分注重加强村干部的培训和培养工作，全镇27个村（社区）远教站点和1个镇中心站点建设完成，培训效果成效明显，结合集中培训、以会代训等多种形式，村干部的理论知识、工作能力、为民服务等各方面进一步提升。同时，积极配合县纪委开展“基层党风廉政建设”主题活动，组织农村党员干部观看党风廉政教育和反腐倡廉电教片，进一步营造风清气正的良好发展氛围。
此外，民兵武装、侨务统战、群团组织、拥军优属、人口普查、民政、国土、统计、档案、应急、妇联、老龄等各项工作也取得很好的成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，镇党委、政府的工作与县委、县政府的要求相比，与人民群众的期望相比还有一定的差距。主要表现在：
一是经济发展质量有待提高，经济总量小。全镇经济结构调整较慢，工业腿短，尤其龙头带动型、产业聚集型、劳动力密集型、农产品深加工型企业较少，招商引资力度仍需要进一步加大，大项目还没有真正产生效益，经济建设仍需大幅提速增效。“十一五”期间，我镇引进和布点的项目很多，但大部分处于在建、筹建或是协议落户阶段，投产达效不多，对经济、税收的辐射拉动作用还未形成，加快发展步伐、转变发展方式的任务依然十分艰巨；国地两税收入不均，地税增长缓慢。
二是基础设施建设滞后。面对日益增长的经济社会发展需要，供水、供电、交通、通讯等基础设施建设仍然较为滞后。可供利用的土地资源指标不足，征地拆迁和闲置土地盘整难度较大，成为招商引资和项目建设的瓶颈，制约经济社会全面发展。
三是村集体经济比较薄弱。村级集体经济发展面临许多新的情况和困难，部分村干部思想不解放，带领群众致富的办法不多、能力不强；集体积累空虚，自然条件差，多数村经济薄弱，交通、通讯、水电等基础条件相对落后。
四是部分干部群众追赶意识不强、执行力不足。面对近几年取得的一点成绩，部分干部群众小富则安、小喜则满，自我感觉良好，盲目乐观，看不到问题，看不到差距，危机感不强，缺乏奋起直追的雄心壮志。有些领导干部执行力不够强，思想不够解放，创新意识不强，思维方式、工作方法和领导能力与新形势下推进科学发展的要求不相适应。
五是信访维稳形势还比较严峻，工作力度还需进一步加强。我镇正处于快速发展时期，经济格局和利益分配格局正在发生深刻的变化，各种利益关系和矛盾在不断分化调整，由此引发的征地拆迁、山林土地纠纷以及企业改制、涉法涉诉、就业等问题日益突出，各类社会矛盾多发易发，解决难度越来越大，社会建设与管理也面临一系列新问题、新挑战。
今后我镇的主要工作任务是：
一、强基固本，调优做大，大力推进“三农”建设
农业是我镇的基础产业、传统产业和稳农安农产业，我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以培育主导产业为突破口，努力实现农业增效、农民增收。
（一）着力培植农业主导产业
今后，我镇将要在确保食品安全的前提下，以市场为指导，以增加农民收入为核心，重点发展以现代农业为主的种植业和养殖业，改变目前农业中存在部分零敲碎打，各自为战，规模小，竞争力差，效益不高的局面，进一步调整和优化农业生产结构。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，以“强龙头、壮园区、带散户”的发展思路，推进农业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工，进一步拉长农业产业链条，加大引进、培育和扶持农业龙头企业的力度，鼓励龙头企业建基地、打品牌、连市场、带农户，推进农业产业化经营，进一步完善“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。同时，注重抓好“三动”：一是典型户带动。要着力发展一批特色产业大户，在规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥辐射带动作用，引导广大农民加快现代农业发展步伐；二是专业组织联动。建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产；三是服务驱动。以科技、政策、信息和服务为宗旨，完善服务功能，提升服务质量，驱动特色农业发展。
（二）巩固基础，推进新农村建设
我镇将进一步完善好林权制度改革收尾工作，妥善处理好因土地争议等问题引发的矛盾纠纷，同时，继续做好新农村建设工作，规划好每个行政村新农村建设工作，要求每个行政村结合自身实际，规划一个新农村试点，力求做到“一村一品”，各具特色，并大力争取上级政策资金投入，加强农田水利等基础设施建设和三防工作，提高防汛抗旱能力，改善农业生产条件。
（三）全面落实各项强农惠农政策
我镇将认真贯彻中央、省、市、县精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机具补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加大对特色农业和优势产业的投资，着重扶持林果、蔬菜等主导产业，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色农业。
二、优化环境，内留外引，加快工业园区建设步伐
（一）优化环境抓招商。我镇要把优化招商引资工作作为一项重要的工作来抓，大力倡导“引商、稳商、亲商、富商”的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，让我镇成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。一是强化政策法规宣传力度，着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到优化经济发展环境就是发展农村经济、就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是改进工作方法，进一步强化领导联系项目责任制，妥善处理群众最关注的热、难点问题和历史遗留问题，为项目顺利实施铺平道路。政府机关、职能站所要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务。三是严厉打击破坏经济发展环境的人和事，对阻碍经济发展环境的行为，要重拳出击，决不心慈手软。
（二）内留外引上项目。项目是工业经济的新鲜血液。我镇将充分利用原有的工业基础和现有的项目优势，创新招商引资方式，加大项目引进力度，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用，做到全镇动员，全民参与。一是要积极协调惠州建华管桩有限公司、惠东大光纸业综合产业园和深圳市喜联发健体科技股份有限公司自行车厂等大型项目的落户建设，并尽快建成投产，发挥效益，推动我镇经济发展。二是要加大宣传教育力度，积极引导推动私营经济发展，主动帮助全镇1400多家个体工商户做大做强，指导动员240多家一般纳税人企业中符合条件的尽快转型升级。三是强化税务、工商等部门服务职能，确保各项配套优惠政策和措施落实到位。同时，各村（社区）两委会要统一思想认识，协助镇党委、政府把招商引资工作做好做实，从而促进就业、发展经济，努力实现合作共赢。
（三）狠抓落实促发展。我镇将按照领导挂点联系指导重点项目建设机制，每年年初制订《白花镇重点项目、工作安排表》，狠抓落实，推进当前中航谟岭工业项目、田屋电子工业园项目、南亚工业园项目、惠东大光纸业综合园项目、中华自行车厂项目、黄塘水库综合开发项目、广惠高速东延线白花段项目、厦深铁路白花段收尾工程、惠东荣超学校项目、线行涉农补偿工作等17项重点工程项目的建设，改变镇容镇貌，促进沿平深公路工业走廊的建成，工业园区形成规模，为白花二次“创业”，为全镇经济转型升级，最终实现跨越发展注入新的活力。
三、加大投入，完善功能，全面提升城镇化建设水平
我镇既是进入惠东的入口，又是代表全县形象的重要窗口。因此，我们要继续采取多元化投资的方式，加大基础设施投入力度，努力改善人居环境，逐步提高人民群众的幸福指数，真正把入口建成窗口，树立良好的对外形象。
（一）规划先行，促进城镇化建设
城镇化水平，标志着一个地方的发展水平和文明程度。我镇城镇建设仍然与其他发达村镇有一定差距，这是困扰我镇经济发展的一个重要因素。加强城镇建设，提高城镇化水平，是广大人民群众的迫切期盼。因此，我镇将下大决心，把城镇建设当作党委、政府今后工作的重要任务抓紧实施。进一步建立健全土地开发、整理、复垦项目的储备库制度，加大农田保护力度。充分挖掘土地资源，破解土地供需矛盾，保障项目用地需求。加快村镇基础设施建设和发展，谋划好圩镇蓝图，力求做到高标准设计，高起点建设，真正改变白花的对外形象，推进城镇一体化建设步伐。
（二）抓好配套，完善基础设施建设
我镇将不断加强对各村（社区）环境整治管理的力度，尽快改变环境状况，进一步完善“村村通”水泥路配套工程，积极争取上级项目资金，重点实施村道硬化建设工程，五年内力争村道改造完成95％以上。同时，积极推进白花河整治工程、污水处理厂建设工程和莆田片区的饮用水工程等重点基础设施建设，改变我镇基础设施建设相对落后的局面。
（三）节能减排，实施环境综合整治
我镇将依法全面治理污染厂（场）单位，建立长效机制，控制或减少对西枝江等河流水质污染。同时，加强对白花河的治理，积极推动白花水路交通运输发展。
四、关注民生，构建和谐，全力推进社会协调发展
（一）统筹社会事业，推动民生建设
上学、就医、社会保障、征地拆迁等与每个家庭都息息相关，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是一个地方软实力的具体体现。我镇要坚持社保惠民、扶贫助民、和谐安民，使广大群众生活丰富，产业殷实，安居乐业。
一是继续突出教育优先的地位。我镇将继续认真落实政策，优化教育资源配置，加大教育投入，促进我镇教育均衡发展。主要任务是使教育创强后的教育资源优势充分发挥作用，改进教学方法，提高教学质量，建立教育工作奖惩激励机制，对教学成绩突出、为白花教育做出重大贡献的优秀教师，实行嘉奖，以表彰先进；同时，计划建立助学基金，对贫困学生给予适当的资助，帮助解决他们的入学费用问题。
二是要大力发展医疗卫生事业。围绕看病难、看病贵的问题，我镇将继续推进新型农村合作医疗制度，逐步完善医疗卫生设施，健全村级卫生服务所，加快推进镇村医疗卫生服务网络建设。
三是认真做好计划生育工作。我镇将进一步完善生育指标控制体系，落实奖励扶助政策，严格控制计划外二孩出生，杜绝计划外多胎，稳定低生育水平，提高人口素质。
四是逐步完善社保体系。我镇将继续加快建立覆盖全镇群众的社会保障体系，进一步做好社保扩面工作，关注弱势群体的生产生活，认真核实低保对象，全面落实低保政策，切实解决好低收入群众生活困难的问题。同时，认真落实农村社会养老保险、大病医疗救助等政策，做到能保则保、应保尽保。
五是积极探索解决失地农民就业和生活保障的办法。我镇将进一步做好失地农民和农村劳动力转移工作，开展失地农民就业培训和推荐上岗，多方面、多渠道创造就业岗位，解决失地农民就业问题；同时，做好被征地农民养老保险相关工作，为失地农民提供生活保障，使农民安居乐业。
（二）加强综合治理，构建和谐社会
一是进一步加大信访维稳工作力度。我镇将进一步完善镇（村、社区、企业）维稳综合治理工作中心（站）的建设，切实抓好“信访八项制度”的落实，进一步发挥村级信访维稳信息站调处和村规民约规范作用，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
二是切实加强社会治安综合治理。我镇将深入开展各种严打整治斗争，不断统筹以综治工作为主的政府力量、以村民为主的自治力量和以村级群防群治网路为主的民间力量，建立健全政府领导的主导责任体系、包片包村目标责任体系、单位法人的主抓责任体系和逐级延伸的主管责任体系，坚决革除黄、赌、毒等社会丑恶现象，严厉打击邪教活动，彻底铲除邪恶势力滋生蔓延的土壤，切实控制好社会面，为经济发展和人民群众安居乐业创造一个良好的社会环境。
三是全面开展“六五”普法工作。我镇将全面开展“六五”普法工作，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进基层的依法治理工作，不断提高全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进我镇的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。
五、夯实基础，创先争优，整体提升基层党建工作水平
今后五年，我镇党的建设要以创建学习型党组织为抓手，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性和创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。
（一）加强思想政治建设，保持党的先进性
全镇党员干部要深刻认识学习的重要性，以强化学习为突破口，进一步提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，带头在思想上来一次大解放，观念上来一次大转变。要以群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护作为我们考虑和决定一切事情的出发点和标尺。通过学习和提高，破除因循守旧、墨守成规的思想，确立勇于创新、善于创新，敢想敢干、敢为人先的意识。破除小富即安、小进即满的思想，确立不进则退，小进是退，慢进也是退和能快则快，快中求好的意识。破除妄自菲薄、无所作为的思想，确立鼓励竞争、勇于竞争，敢与强者比试，敢向名牌挑战，敢同冠军争先，在竞争中求发展，在发展中创辉煌的意识。通过“破除三种思想，确立三种意识”，激发全镇广大干部群众积极进取，奋发向上，富民强镇的责任感和紧迫感，推动全镇经济社会的快速发展。
（二）加强干部队伍建设，强化党的战斗力
一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过加强镇党委中心组学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、驻村挂点联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。
二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治干部队伍中存在的思想上僵化、纪律上松散、工作上漂浮、服务上拖拉等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。
三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四民主”工作法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。
（三）加强基层组织建设，增强党的凝聚力
继续落实基层党建工作责任制和村级绩效考核，以创先争优活动为抓手，深化创建“五个好”党支部活动，力争到2015年，全镇100%的村级党组织达到“五个好”目标要求。引导广大党员立足岗位学先进、赶先进、当先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。
（四）加强党风廉政建设，树立党的新形象
坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、监督、整治并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐白花提供纪律保证。
乡镇“十一五”工作总结
2010年是我国“十一五”规划最后一年。5年来，我国历经风雨，特别是席卷全球的金融风暴，我们取得了辉煌的成就。我镇在“十一五”时期中经受住了一系列挑战和考验，经济持续增长，社会主义新农村建设扎实推进，各项社会事业全面进步，人民生活显著改善，民主法制和精神文明建设进一步加强，全镇综合实力和人民生活水平又上了一个新台阶，这些都为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。我镇紧紧围绕建设“和谐·富裕新铺”发展思路，将“经济富镇、生态拓镇、文化强镇、和谐稳镇”作为发展的战略目标，基本完成了“十一五”规划的工作。
一、因势利导，全力构建“绿色经济镇”
五年来，我镇全面落实科学发展观，团结奋进，锐意进取，经济实力和综合竞争力稳步增强。2010年我镇工农业总产值预计3.37亿元，相对2005年（3.29亿元）和2009年（3.09亿元）比增2.4%和9.1%，其中农业总产值2.37亿元，相对2005年（0.91亿元）和2009年（2.27亿元）比增160.4%和4.4%；镇级机动财力预计达300万元，相对2005年（270万元）和2009年（293万元）比增11.1%和2.4%；农村居民人均纯收入预计6900元，相对2005年（4575元）和2009年（5744元）比增50.8%和20.1%；村级集体经济收入预计300万元，相对2005年（153万元）和2009年（280万元）比增96.1%和7.1%。
（一）保持工业经济健康发展
我镇解放思想，抢抓机遇，稳步推进了新铺工业的发展。主要有:一是扶持龙头企业做强做大。2009年8月，我镇顺利完成了总投资逾6.3亿元的的广东油坑建材有限公司日产4500吨旋窑熟料生产线暨9000千瓦余热发电技改项目在油坑的征地拆迁工作，共征地576亩，拆迁房屋48户，保证了重点工程如期进行；全力协助皇马水泥公司解决石灰石资源问题，扩大企业的生产规模，促进了企业发展。二是推动油坑工业园区发展壮大。自2006年以来，我镇持续优化投资环境，加大招商引资力度，同时细化招商服务措施，扎实抓好签约引进项目的跟踪服务工作，确保项目引得进、留得住、办得好，为园区的发展奠定更扎实的基础。三是优化企业资源配置。我镇充分发挥“省级建材专业镇”的品牌集聚效应，进一步整合、优化资源配置，推进淘汰落后水泥产能工作，如今年完成了立窑水泥厂下南水泥厂的关闭工作，促进建材产业的持续、健康、绿色的发展。
（二）推进特色农业循环经济
五年来，我镇结合实际情况，加大农业产业结构调整力度，全力发展特色农业，加快农业产业化发展步伐，促进农民增产增收。一是积极推广使用优良水稻杂优组合种子，确保了我镇粮食连年增产增收。2010年我镇粮食种植面积40336亩，粮食总产量18040吨，比2006年增长了2.8%。二是重视农业技术推广。多年来，我镇农业站充分发挥优质果协会职能，定期对种植户进行科技培训，并采取知识讲座，现场观摩、专家现场解惑等形式帮助广大种植户掌握科学种植、管理技术，解决了广大种植户在种植过程中的一些问题。2006-2010年期间我镇共举办果树技术培训班达18期，现场会17期，共印发资料10000多份。三是发挥龙头企业的辐射带动作用。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，继续培育和壮大农业产业化龙头企业，抓好“黄坑茶”品牌建设，推动以黄坑茶厂为龙头的茶叶产销一条龙体系发展。
（三）扶持打造名贵树木产业
我镇积极探索集种植业、加工业、畜牧业于一体的现代农业循环发展道路，大力发展名贵树木种植产业。至目前，已种植面积达3000亩以上，其中百亩以上名贵树木种植基地8个，种植有香樟树、罗汉松、曼地亚红豆杉等18个品种。同时我镇还努力实施“一村一品”，有效促进农业增效，农民增收。
镇十二五工作总结及十三五规划
一、十二五工作回顾
十二五以来，城关镇在县委、县政府正确领导下，团结带领全镇干群，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕生态富强和谐城关建设目标，突出“四个带动”，紧抓“四个着力”，开拓进取，圆满完成了十二五确定的目标任务，为城关可持续发展奠定了坚实基础。
(一)镇域经济快速发展，综合实力明显增强
五年来，城关镇坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，牢固树立以项目促发展的执政理念，加快项目建设。在招商引资、基础设施、文化建设、生态文明、社会事业等方面引进一批支撑性、带动性强的项目，推动了镇域经济快速发展。2014年全镇生产总值实现7.99亿元，年均增长16.2%，财政收入实现3942万元，年均增长16.1%，;居民人均可支配收入实现20980元，与年均增长10%以上;全社会固定资产投资完成13.65亿元，年均增长30%。镇域经济综合实力全市乡镇排序几年来均排前三名。
(二)不断扩大对外开放，招商引资成绩显著
城关镇坚持项目统揽不动摇，深入开展“四个带动”，突出招商引资重点，按照引一批，建一批，备一批的要求，加快招商引资项目建设步伐。五年来，共引进大小项目421个，总投资在13亿元以上。老城区内以完善城区功能为重点，在加快中州梅园、聚河大酒店、阳光花园后续建设，提高管理服务质量的同时，引进了桐柏宾馆、长城宾馆宾馆和30多家商务快捷酒店，形成了高中低档齐全的餐饮服务业;同时引进了祥和购物中心、盛源购物超市、龙潭河客服中心、钻石钱柜、澳都音乐城、威达汽车4S服务等项目，城区初步形成了门类齐全的服务体系。加快社会事业项目建设，引进了淮北中心幼儿园，实验幼儿园，缓解了城区内幼儿入园难问题。园区内以机械加工制造业为重点，引进了胜出汽车冲压件、胜出汽车悬挂件、成功机械、奥斯电子科技，绿鑫实业、亨利农副产品加工、华瑞制衣、冠丽门业等项目，形成了聚集效应。其中胜出工业被县定为“高成长型企业”。加大政策性项目争取，五年来，争取和批复资金5000多万元。
(三)强化城市建设管理，生态城镇建设快速推进
镇政府始终坚持走生态文明建设之路，在城区建设管理与服务上不断提档升级，优化人居环境。五年来先后滚动资金6亿多元，完成了大禹路、乐神路、甲五路、四十四团至英雄路通道、淮北A组团、凤凰山、大王庄路口、一高中分校等工程的拆迁、安置、规划、建设等工作，拉大了县城框架，整个城区内原来的9平方公里，扩展到12平方公里，为今后的可持续发展奠定了坚实基础。全面配合县城建设，参与了大同街、新华街、淮安街、淮河路、世纪大道等城区10余条道路的维修改造，落实了体育路南延和淮北中心公园，淮北农贸市场建设。加快生态小区建设，五年来，累计投入9500多万元，先后完成了沿河两岸滨河翠园、恒信花园、盘古花园、银兴花园等20多个小区的升级改造，实施淮庙社区整体推进，对红叶小区、安居小区、淮河源小区实施了高标准建设。小区建设由从点到面，逐步实现区域整体推进，城区的品位不断提升。强化城区管理服务。以“四创一争”为载体。修建社区公厕6座，硬化小巷14余万平方米，对城区硬化小巷和建成小区实行物业管理，高标准粉刷5万平方米小巷，对小区内“三线”进行了规整，加强了小巷内乱搭乱建、占道经营的综合治理，保证了小区，小巷整洁有序。加强“三乱”治理。持续不断地对城区内违规建设进行综合整治，集中力量开展了大规模执法活动，采取停水、断电、强行拆除等多种措施，治理300余户，拆除违章违规建筑120多处，确保了县城整体建设规划的落实。配合服务县直单位对近城山体进行绿化，加强了驻社区单位、小区、小巷和居民庭院的绿化，城区绿化覆盖率达45%以上，城关镇成功创建了省级生态镇。五年来，城关镇在外部财力支持较少，财政压力大的情况下，勇挑重担，配合完成了大量的城市建设与管理服务工作，为加快生态县城建设，为争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城做出了积极贡献。
(四)持续改善民生，和谐社会建设扎实推进
五年来，全镇用于改善民生投入近亿元，社会事业得到全面发展。优先发展教育事业，多方筹措资金，改扩建城区6所中小学校校舍6144平方米，新建小学一所、改建小学一所，整合社会资源，高标准建设幼儿园4所，缓解了中小学生和学龄前儿童入学难、入园难压力。社会保障体系进一步健全。办理城镇成居民医疗保险、新农合、城镇养老保险。城镇居民低保实行动态管理，低保金全部实行社会化发放，提高五保老人供养标准，供养五保老人5人。多渠道开发就业岗位，安排就业4200多人。开展困难救助，五年来发放救济物资和资金50余万元，完成危房改造46户。实施小巷亮化、绿化工程，硬化小巷14万平方米，整修城区排水沟渠35.6千米，优化了人居环境。对城区自来水水网改造，解决了城区居民饮水安全问题。社会大局和谐稳定，严打整治持续开展平安建设活动，成立镇、社区治安巡逻队，构建人防网络。强化技防措施，安装电子监控系统，建立社会管理信息系统，综合防控效能保持市、县先进位次，居民安全感大幅提升。群众工作扎实有效。建立健全矛盾纠纷排查问题调处网络，坚持信访值班制、首问责任制，组织开展“爱民实践”大走访，变上访为下访，集中精力解决了一批久拖未决的历史遗留问题，保证了全镇社会大局的和谐稳定。
(五)强化基础建设，为民服务能力得到加强
五年来，镇政府按照建设服务型社会的总体要求，加大基础投入，努力构建管理服务新体系，提升为民服务的能力。加大镇便民服务中心、社区便民服务站的建设，规范镇、社区党群服务中心，搭建服务平台，完善了基层便民服务网络机制，全方位开展为民服务。同时，加强队伍建设，提高服务质量。调研出台了《关于机关中层干部管理的实施意见》，转变了机关工作作风，提高了服务效率。改革社区服务体系，公开招聘114名小区长，实施近距离为民服务，8个社区114个小区先后开展了“爱民实践”大走访、人口普查、计生服务、小区治安防范、居民医保办理等各种服务工作，全镇初步构建了镇、社区、小区三级管理服务体系，为城关科学发展、和谐发展奠定了坚实基础。
(六)加强社区文化建设，城区文明程度不断提升
我们始终将社区文化建设做为提升城区文明程度，增强城关镇外在形象和竞争力的有效载体，坚定不移地开展居民素质教育。五年来，先后组织开展了社会主义荣辱观教育、桐柏精神大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和“转正提”主题活动，努力为建设生态富强和谐城关提供强大的精神动力和智力支持。加强思想道德建设。开展公民道德进万家活动，深入推进社会公德、职业道德建设，开展文明单位、文明市民、道德模范评选申报活动，镇机关荣获市级文明单位，淮安街社区获市级文明社区。实施文化惠民工程。社区建立居民素质教育学校8所，社区文化书屋新添科技图书2万多册，并配置播放器材，发放音像资料，开通远程教育。同时，延伸教育阵地，建设社区文化长廊9处，板面9600多平方米，为居民小区添置文体健身器材16套，居民教育覆盖面不断扩大。组织开展活动，活跃居民文化生活。以社区为单位成立腰鼓队、秧歌队、戏迷俱乐部等各种文体队伍20多支，经常性开展活动。积极组织参加全县爱国歌咏比赛、体育比赛，举办文化广场活动，收到很好的宣传教育效果。
二、十三五工作规划
今后五年，是我们贯彻落实科学发展观，全面提升镇域经济实力，落实“生态立县”战略的重要时期，也是我们实现生态富强和谐城关梦的关键时期。今后五年的基本指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，强力开拓三化协调、生态产业化、产业生态化发展新路径，进一步加强经济社会建设，促进财政增收，居民致富，全面建设生态富强和谐城关。
总体目标是：到十三五末国内生产总值达到15亿元，年均增长15%，社会固定资产达到30亿元，年均增长30%;财政一般预算收入实现4600万元，年均增长12%;居民群众过上更加殷实的生活。经济发展速度、质量和人均指标均保持高水平运行，综合经济实力保持在全市乡镇前三名，社会各项事业得到持续协调发展。
(一)坚持生态立镇战略，加速新一轮生态创建
要大力实施生态立镇战略，把“生态建设”理念全面融入经济社会发展全过程各领域，统筹推进经济建设、社会建设、文化建设及和谐社会建设。坚持把“城区做为景区来经营”，把城关打造成全县对外的一张靓丽名片，建成生态宜居旅游城关。经过五年努力，拉大城区框架，加大城区基础设施改造建设，完善城区功能，提升城市品位，优化人居环境。五年内完成生态镇创建和1个生态社区、2个省级生态社区、4-5个市级生态社区创建任务。一是着力培养居民自觉意识。利用多种形式，宣传营造浓厚氛围，制订居民公约，与居民签订“门前三包”责任书，规范居民环境保护行为。二是大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，开展基础设施、社区环境两整治。加强基础设施建设。继续实施小巷硬化，完成10条硬化任务。在小区、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，达到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，镇统一运送，县集中处理”的处理模式，禁止垃圾乱扔乱倒，污水乱排乱放。强化措施，扎实开展违法占地违规建设的整治活动，全面落实城区建设规划。落实居民庭院和驻社区单位庭院绿化美化。实施“三边”绿化。做好城区内沿河岸边，道路两边，县城周边的绿化。东环、西关、西杨三个社区加强公益林管护力度，做到面积、数量不能少，成长效果好，杜绝被蚕食现象发生。全面实施小巷亮化。积极协调电业部门，对硬化小巷，维护和合理增添路灯，力争实现全部亮化。三是“以奖促创”、“以奖代补”，全面动员各社区和基层单位开展生态社区、小区、机关、学校的创建，为顺利创建生态镇和1个省级生态社区2个市级生态社区奠定坚实基础。
(二)坚持项目统揽，以项目建设推动经济大发展
发展需要项目支撑，项目建设承载着城关的未来和希望，努力营造重视项目就是重视发展，推动项目就是务实重干，落实项目就是加快发展的深厚氛围和鲜明导向。城关镇位于全县中心区域，具有独特的区位优势，我们要紧紧抓着大别山生革命老区振兴发展规划、“十三五”规划、淮河生态经济带规划的有利机遇，牢牢抓着项目带动这个总抓手，积极争取和建设一批投资大，支撑能力强的项目。今后五年，我们要坚持项目统揽，强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的理念，落实项目建设责任制，坚持引进外资和启动内资并重，力争每年都有一批签约项目，一批在建项目，一批投产项目，一批储备项目，以大项目，好项目加快我镇经济社会事业又好又快发展。五年内实现新增项目投资15亿元以上，财政收入80%来自项目。一是推进产城融合，加快园区项目建设。主动运作，每年引进2个投资亿元以上的项目入驻淮北园区。加大服务力度，加快入驻项目建设。二是老城区以完善城区功能为重点，落实桐柏康复医院、智龙实验幼儿园和龙潭河客服中心项目建设。各社区要以生产加工、三产服务、社会公益性项目为突破口，想方设法引进一个5000万元以上的项目入驻城区。社区项目建设在享受镇优惠政策的同时，实行新引进项目两年内按一定比例的税收返还政策。三是积极向上争取政策性项目，重点放在城区基础设施建设以及教育、文化、卫生等社会事业项目上，全面突破，实现政策性项目争取保持在全县中上游位置。
(三)坚持新型城镇化建设为引领，加快城区改造和建设
树立加快生态城镇建设，惠及群众的观念，发挥主人翁精神，主动运作，县镇同步，共同打造蓝天、碧水、绿城，建设我们美好家园。今后五年，要继续加大投入力度，拉大城区框架，使城区面积扩大到15平方公里，城区人口达到12万人以上，聚集功能显著增强。全面实施“城中村”改造，加快城区基础设施建设，完善城区功能、提升品位。一是以“城中村”改造为抓手，每年打造2-3处城市综合体，提升城区形象，逐步把城区打造成景区，完善和提高生态旅游配套要素。“城中村”改造按照“政府主导、市场运作、群众自愿、成熟一个、改造一个”的原则，科学规划，实现整体性、前瞻性相统一，合理规划建设停车场、公共绿地及社区公共服务设施，既满足居民医疗、健身、休闲、教育、就业等需求，又充分彰显养生宜居的地方特色。通过改造解决“城中村”建筑密度大，基础设施薄弱，环境卫生脏、乱、差，特别是消防安全和治安隐患问题，实现压缩小产权开发空间，促进社会和谐，完善城区功能，提高城市形象的目的。二是强化美丽社区建设的战略基点作用，加快城镇化建设。南岗安置区建设和南岗“城中村”改造捆绑推进，两年初见成效，加快淮北B区、莲花堰安置区建设。三是全力服务县城区重点基础建设工程的落实。协调服务好城区道路改造和中心商务区建设。
(四)繁荣社区文化，全面推动精神文明建设
文化的大发展大繁荣，关乎城关形象和环境，体现城关发展的软实力和核心竞争力。坚持党组织牵头，政府负责，群团组织参与配合，大力发展城区精神文明建设，繁荣社区文化，丰富居民生活，满足居民日益增长的精神文化需求，提高居民文明素质和道德水平，促进经济社会事业和谐发展。今后五年文化建设的总体目标是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，充分挖掘红色文化、优秀传统民俗文化资源，促进城区文化繁荣，为生态富强和谐城关建设提供精神动力和智力支持。围绕发展社区文化，打造文化特色小区，营造良好的人文氛围，构建和谐社区的总体目标，以服务完善称心，扶贫帮困暖心，环境优美舒心，居民安宁放心，文化娱乐欢心，文明共建凝心的“六心”社区建设为抓手，强力推进社区文化建设，提高居民整体素质。。成立镇文化建设工作领导小组，加大资金投入，完善镇文化服务中心建设，完成2个社区文化站建设项目的申报，积极协调驻社区单位文化设施免费向居民开放，协调落实城区公共绿地、文体活动场所建设。指导组织各社区成立文体协会、俱乐部，实行经费支持，进行优秀传统文化挖掘、保护，打造社区文化品牌。深入开展“打黄扫非”活动，净化文化市场，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。开展送文化、送卫生、送科技、送法律进社区活动，组织社区文体队伍开展文化广场活动，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。社区要充分发挥近距离接近居民的优势，利用远程教育网络，现代传媒技术，加强居民文明素质教育。落实社区新建一条文化长廊，成立一个文体协会，建设一处活动场所，树立一批文明户的“四个一”活动，倡导健康文明新风尚，促进社区文化繁荣。
(五)强化社区管理，提升为民服务能力
转变管理理念，依法加强和改进社区管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创造和谐稳定的社会环境。今后五年，要充分发挥基层组织的领导核心作用，不断加强改进社区管理，深化网格化管理，完善管理体制，指导居民自治组织建设和维护社会稳定。开展社区管理创新综合试点，完善条块协同机制，推动管理和服务力量联动，逐步形成责权一致，条块结合的社会管理体制。加强基础设施管理。经过五年多努力，城区已完成90%的小巷硬化绿化，因后续管理缺失，损坏情况严重，不仅浪费了我们的财力资源，更为严重的是造成居民的不满意。对此，今年镇政府进行全面维护，交由社区管理，社区要制订管护措施，加强监管，延长使用周期。加强环境卫生管理。组织开展卫生设施全面普查，在小区、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社区居委会要对居民进行卫生意识、文明意识宣传教育，并与居民签订门前包卫生、包秩序、包管理“三包”责任书，社区加强落实，镇社区办进行经常性督查，确保社区保持干净、整洁。加强治安管理。加大技防建设。对全镇重点小巷、小区，重点部位进行综合排查、评估，统一规划，在全镇8个社区安装电子监控系统。各社区要动员社会参与，建立治安巡逻队、义务巡逻队，与镇治安队，小区长队伍共同构建人防网络，及时化解各种矛盾纠纷，为居民营造一个安定的社会环境。加强社区文化管理。社区要做好辖区内文化墙、文化活动场所的管护，做好社区文化队伍、文化工作者的组织管理工作，开展健康有益的文体活动，陶冶居民情操，提高居民素质，促进社区经济社会发展。加强物业管理。按照居民自治的原则，各社区以小区为单位，实行物业管理，进行市场化运作。镇、社区要加强督查，确保物业服务质量。
(六)致力改善和保障民生，积极推进和谐城关建设
关注民生是的政治，改善民生是的政绩。今后五年的整体工作目标是：继续加大投入，以每年高于财政收入增长的比例用于民生，加快教育事业发展，提高医疗服务能力，扩展就业渠道，加快居民收入，完善社会保障体系，实现社会更加安定，人民生活更加美好。优先发展教育事业，加大教育基础投入，不断完善中小学办学条件，落实划片招生和就近入学制度，缓解城区入学难，超大班运行问题，实施“名师、名班主任、名校长、名校”工程，加强师德教育，提高教育教学能力，落实素质教育，提升整体教育水平。加强防保站建设，认真开展爱国卫生运动，加大疾病防控力度，对8个社区13个医疗服务网点进行规范，全面提高为民医疗卫生服务能力。全面落实居民医保政策，居民医保达到30000人。统筹做好计生工作，全面落实人口计划。做好社会保障工作，多渠道开发就业岗位，增加就业，加大社会保障扩面征缴，做好民企、个体和灵活就业人员参保工作，加强劳动维权，及时妥善处理劳动争议，保障劳动者的合法权益。实行动态管理，每年对城镇、农村低保对象进行复核认定，努力做到应保尽保。积极申报筹建敬老院项目，提高为老龄群体服务能力。加大资金筹措力度，做好困难救济，改善贫困党员、群众生产生活条件，增强造血功能。加强环境保护，开展节能减排，优化居住环境，提高居民幸福指数。建设和谐平安城关。要高度重视群众工作，以解决问题为根本，加大历史遗留问题的化解力度，积极预防妥善处置突发事件和群体事件，为党的十八大召开和第七届全运会在南阳举办营造良好的社会环境。加强安全生产工作。突出抓好重点行业、重点领域的安全监督，确保全年无事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，增强居民安全感，促进社会和谐。