市人民法院工作报告。
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各位代表:
现在，我代表西昌市人民法院向大会报告XX年工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。
一、XX年工作回顾
XX年，西昌市人民法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律、工作监督下，在市政府的支持下，在市政协的民主监督下，在社会各界的大力支持和上级法院的关心、指导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为主线，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。XX年共受理各类案件5797件（其中新收3161件，旧存2636件），审、执结3246件，综合结案率为55.99%，结案率较上年上升了1.05个百分点，为国家、集体和个人挽回经济损失3.08亿余元。
（一）依法打击犯罪，维护西昌稳定
把握社会治安形势，依法惩处各类刑事犯罪。XX年共受理各类刑事案件303件（含旧存案件5件），其中受理公诉案件279件、自诉案件24件，审结287件，结案率为94.72%。
一是依法严厉打击杀人、抢劫、绑架、拐卖儿童、贩毒等严重破坏社会治安的暴力犯罪和盗窃、诈骗、非法吸收公众存款等严重危害人民群众财产权利的刑事犯罪。
二是继续深化宽严相济的刑事政策，对于未成年人犯罪、过失犯罪、婚姻家庭纠纷所引发的轻微犯罪，对于认罪态度较好、社会危害不大并能积极赔偿受害人损失并取得谅解的犯罪分子，依法适用缓刑。
三是积极探索推进刑事附带民事调解工作，化解社会矛盾，减轻执行压力。在受理的24件刑事附带民事案件中，调解11件，调解率达45%。
四是与公安、检察机关密切配合,积极参与“打黑除恶”、“集中整治农村和城市突出治安问题”、“打击破坏‘三电’设施”、“破坏社会主义市场经济秩序”等违法犯罪专项整治行动。
（二）注重民商事案件调解，保障经济社会发展
树立大局意识、服务意识，充分发挥民商事审判调节保障职能，认真、慎重、高效、稳妥地审理婚姻家庭、人身损害赔偿、群体权属、涉农、涉企、涉灾等案件。XX年共受理各类民商事案件2567件（含旧存272件），审结2300件，结案率89.6%，结案率较上年上升了0.8个百分点，结案标的2.48亿余元。
一是在民商事审判中，本着保护公民合法权益、维护竞争有序的市场秩序原则，坚持做到司法公正与诉讼效率相结合，实体公正与程序公正相结合，法律效果与社会效果相结合，化解群众矛盾与维护社会稳定相结合，切实化解各种矛盾纠纷。
二是在民商事审判中注重调解的司法理念，进一步健全和完善“大调解”工作机制，引导当事人把调解作为解决纠纷的首选，把诉讼调解和促进当事人和解作为重要的结案方式，实现调解在解决民商事纠纷中的独立价值，最大程度上实现案结事了。在审结的2300件民商事案件中，调解结案1678件（含撤诉505件），调解率达73%，调解率较上年上升了7.2个百分点，化解了大量可能因处理不当而激化的矛盾，维护了社会稳定。
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市人民代表大会法院院长院长工作报告
市人民代表大会法院院长院长工作报告
一、提高政治站位，服务保障大局中心工作
突出工作重点，开展“扫黑除恶”专项斗争。认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，全面落实中央部署和省、市委要求，市中院19次召开专题会议研究部署，多次向市委和市委政法委专题汇报，有效推动扫黑除恶专项斗争深入开展。坚持依法严惩和深挖彻查相结合，严把证据认定标准，全年全市法院审理涉黑恶犯罪案件41件237人，形成强大震慑。
精准指导施策，服务保障经济发展。坚决贯彻落实市委优化营商环境总体部署，市中院制定《充分发挥职能作用，为企业家创新创业提供法治保障和服务的实施方案》《为实现全市“三大目标”提供司法服务保障的工作意见》，提出具体措施，努力提高司法应对的前瞻性有效性针对性。认真落实省、市委关于支持民营经济发展的制度规定，研究出台《关于服务和保障民营经济发展十条措施》，支持民营经济健康发展，为企业做大做强提供优质司法支持。
落实市委部署，严厉打击毒品犯罪。贯彻落实全市禁毒工作暨创建全国禁毒示范城市动员部署会议精神，不断加大毒品犯罪打击力度。全年全市法院受理毒品犯罪案件736件，审结718件；市中院受理261件，审结250件。市中院分别在“6·26”国际禁毒日和12月中旬，对35名毒品犯罪分子进行公开宣判，其中判处死刑5人、死缓7人、无期徒刑15人。宣判后及时召开新闻发布会，通报全市法院打击毒品犯罪工作成效，有力推动我市“全国禁毒示范城市”建设。
建设美丽长治，有效保护生态环境。市中院成立“打击破坏生态环境违法犯罪案件专项行动领导小组”，强化组织协调、统筹指导、信息汇总、督察督办。市打击破坏环境犯罪专项行动领导小组2次编发简报介绍市中院做法，省高院给予高度评价。为发挥警示效能，市中院组织对破坏生态环境案件在互联网直播庭审，并对6起集中宣判，有力震慑了破坏环境违法犯罪分子。
积极投入力量，推进脱贫攻坚工作。市中院按照市委关于加强脱贫攻坚工作的“六条措施”，对武乡县蟠龙镇七个贫困村落实帮扶责任，全院242名干警主动对接帮扶，摸实情、出实招、干实事，帮助修建卫生室、文化广场，建设杂粮加工厂等新农业项目，投入资金进一步改善对口贫困村家庭用电、饮水条件。开展送温暖、献爱心、以购代捐等活动，对口扶贫民意测评满意度不断提升。
二、履行司法职能，全力维护社会安全稳定
稳步提升案件质效。坚持不懈推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实全省民事审判工作会议精神，狠抓执法办案，全市法院诉讼案件结案率97.06%，市中院诉讼案件结案率98.22%，比上年分别提升0.04%和1.17%；全市法院结案平均用时每件51.6天，比上年缩短4.2天；服判息诉率79.93%，比上年提升3.2%。落实最高法院《进一步全面落实司法责任制实施意见》，市中院出台《关于员额制院领导办理案件的规定》，入额法官一线办案率100%，市中院院、庭长办案4024件，占办案总数的80.87%，高出全省法院平均值32个百分点。
依法惩治刑事犯罪。全年全市法院共审结各类刑事案件3693件，其中一审2270件；市中院审结1493件，其中一审70件。审结交通肇事、危险驾驶、以危险方法危害公共安全等犯罪案件685件，审结故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫、绑架等危害公民人身权利、财产权利犯罪案件1634件，依法保护人民群众生命财产安全；审结集资诈骗、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件277件，有效维护公人合法权益；审结妨害公务、寻衅滋事、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪案件1134件，大力推进“平安长治”建设。审结贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件139件；高质高效审理了省高院指定管辖的吕梁市原市委常委、孝义市委书记马文革受贿案和市监委查办的重大职务犯罪案件，推进反腐败斗争深入开展。
稳妥审理民商事纠纷。全年全市法院共审结各类民事案件19876件，其中一审16707件；市中院审结3272件，其中一审103件。审结涉及各类经济主体的买卖合同、股权转让、物权纠纷等案件9274件，平等保护市场竞争主体合法权益；审结道路交通损害赔偿、相邻关系纠纷等案件1059件，修复受损的人际关系；审结婚姻家庭、继承案件5249件，促进家庭和睦；审结劳动争议案件971件，促进理性劳动关系的建立；审结金融借贷纠纷案件561件，防范化解金融风险；审结知识产权案件60件，依法保护科技创新。加强“三去一降一补”司法应对，稳妥处置“僵尸企业”，依法受理破产案件2件，服务供给侧结构性改革。
大力推进行政审判和国家赔偿工作。全年全市法院共审结行政案件957件，其中一审682件；市中院审结行政案件330件，其中一审55件。审结保护人身、财产权利案件2件，行政强制措施类案件126件，行政处罚类案件31件，推进“法治长治”建设。发布2018年行政案件司法审查报告，提出司法意见建议18条，促进法治政府建设。全市法院共办理国家赔偿案件15件，支付国家赔偿金28万余元。司法救助543人，支付救助金289.7万元，传递了司法温情。
有效规范减刑假释和申诉审查工作。2018年初，市中院会同市检察院、潞城监狱、长治监狱召开减刑假释工作联席会，共同学习最高院新出台的司法解释和省高院的具体规定，规范全市减刑假释工作提请程序，提高减刑假释案件审理质效。全年依法审理减刑案件614件，假释案件5件，3件当庭宣判。加强信访和申诉审查工作，受理申请再审案件96件，其中13件提起再审，83件驳回申请。
三、强化责任担当，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战
努力形成综合治理格局。市委高度重视法院执行工作，市委主要领导多次听取执行，孙大军书记、杨勤荣市长等领导先后到市中院调研指导。市人大常委会专题调研并听取市中院执行工作报告。市委政法委扎实推进联合惩戒和执行联动机制建设。市政府大力支持，推动我市11件涉党政机关执行案件按期执结。采取有效措施，加大“执行不能”宣传力度。“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局在我市已经形成。
不断提升执行案件质效。两级法院院长签订《“基本解决执行难”目标管理责任状》，对标“基本解决执行难”核心指标，以咬定青山不放松的坚定决心，发起总攻战，打好组合拳。科学合理调配队伍结构，提档升级执行保障装备，立体化、多层次运用执行措施，持续精准发力，确保攻坚决战决胜。全年全市法院受理执行案件9744件，执结9081件，执结率93.2%；市中院受理执行案件713件，执结589件，执结率82.61%。执行案件每件平均用时93.1天，比上年缩短34.7天。全市法院执结案件标的额27亿多元，比上年增加近8亿元。全年全市法院在中国裁判文书网公布执行6709篇，其中市中院公布240篇，文书上网率均达100%。
有效开展执行攻坚行动。坚决落实我市《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设实施方案》，开展“零点行动”“百日行动”，锲而不舍推进执行攻坚。全年全市法院“点对点”网络查控系统查询量超过25000次，通过广播、电视、互联网等载体连续公布失信被执行人信息“黑名单”16370人次，使“老赖”在出行、就业、经商、消费等方面“一处失信，处处受限”，960名被执行人迫于受限压力主动履行了义务。市政法各机关形成打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为协调配合机制，“基本解决执行难”工作开展以来，全市法院决定拘留失信被执行人755人次，移送拒执犯罪10件11人。
四、坚持科技思维，奋力推进智慧法院建设
夯实信息化建设基础。市中院修订完善《全市法院信息化建设应用方案》，进一步推进信息化建设与应用工作。不断加大信息化建设资金投入，瞄准全省一流目标，先后建成裁判文书上网直报系统、文书智能编写系统、办公系统等十余个信息化建设项目，新建3个数字法庭，对原有4个数字法庭进行扩容提速，升级改造建成具有现代科技水平的审判委员会会议室。两级法院加大诉讼服务中心信息化建设，在服务大厅安装案件查询触控大屏幕、智能材料收转柜、银联收费pos机，提供免费WIFI 服务等，提升司法为民实效。
拓展信息化深度应用。两级法院全部开通中国法律应用数字网络服务平台（法信平台）账号，为法官办案提供法律规范和案例大数据融合服务，进一步提高审判工作质效。推进电子卷宗随案同步生成及深度同步应用，探索建立与监委、公安、检察电子卷宗随案移送制度，减轻法官办案负担。加快库藏档案扫描工作，为实现网上调阅电子案卷奠定基础。加强执行指挥中心实体化运行，实现执行工作统一指挥、统一协调、统一管理。实时自动推送立案、分案、开庭等12个审判节点信息，有效保障和满足当事人、诉讼参与人的知情权、参与权和监督权。
全面深化司法公开。全市法院借助信息化手段全面实现审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”。全年全市法院共开展庭审直播10287场，公开裁判文书26975篇。在中国法院网、新浪法院频道组织的2018年阳光司法评比活动中，市中院被评为“优秀直播法院”，2018年在全国各中院蝉联第七。截止年底，市中院在官方微信平台发布司法信息565条，及时宣传和介绍长治法院加强执法办案、服务群众诉讼和推进法制建设的正能量，网民关注量和满意度进一步提升。
五、主动改进工作，切实保障法院持续健康发展
突出政治引领。坚持党对法院工作的绝对领导，自觉把法院工作置于党委工作大局中谋划和推进，坚持第一时间贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，严格执行向市委请示报告制度，确保中央和省、市委的决策部署不折不扣贯彻落实。在两级法院持续兴起学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严格执行党组议事规则和决策程序，坚持党组中心组学习制度，落实“三会一课”，不断夯实党建基础。成立中国共产党长治市委党校法院分校，邀请市委党校教授就十九大精神、《监察法》《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导，建立党建工作联系点制度，有效提升履行“两个责任”能力。扎实开展“新时代新担当新作为”主题党日活动，广大党员的先锋意识、党性观念得到进一步锤炼。
增强履职能力。落实中央《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设，全面落实司法责任制的意见》，根据审判执行及司法保障工作的实际需要，落实年度教育计划，加强新修订法律法规的学习，先后在知名高校和国家法官学院组织了全市法院刑事、民事、行政审判业务，以及执行和行政人员培训，受训人员近500人。加大资金投入，加强图书室、电子书屋建设，为干警学习创造良好条件。
持续正风肃纪。深入推进全市法院队伍集中整肃专项活动，开展“以案为鉴、筑牢防线”警示教育，推动法院队伍作风建设取得实效。坚决扛起“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩，压实“一岗双责”。严格办案风险岗位管控，严格执行最高法院“五个严禁”和防止干预过问案件“两个规定”等制度。认真落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”。全年处置信访举报件60件，坚决查处违法违纪行为，给予党政纪处分18人，在全市法院形成震慑。
自觉接受监督。全市法院认真负责地向人大及其常委会报告工作，高度重视、认真办理人大代表、政协委员意见建议，坚决贯彻执行人大及其常委会决议。诚恳接受政协民主监督，自觉接受纪检监察机关法纪监督，依法接受检察机关诉讼监督，广泛听取社会各界意见，促进公正司法。全市法院通过开展“人大代表、政协委员法庭行”活动，邀请人大代表、政协委员观摩指导庭审，同时，开展院长走访全国及省、市人大代表活动，主动通报法院工作，主动接受监督，扩大司法公开效果，加强和改进了法院工作。
过去一年，全市法院取得的各项成绩，是市委、市人大、市政府、市政协领导、监督和支持的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界、广大群众关心、理解和帮助的结果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒认识到全市法院工作还存在一些问题和短板。比如，落实全面从严治党还不到位，个别干警违法办案、以案谋私，严重损害司法公信；随着社会经济发展，重大复杂案件不断增多，法院面临的压力和挑战越来越大；审判管理机制还不健全，案件质量效率还需进一步提升；社会诚信体系建设仍不完善，基本解决执行难还存在许多问题；法院工作的成效与社会公众的感受还存在一定差距，执行公开、执行宣传力度需要进一步加大等。这些问题都需要我们紧紧依靠党的领导，在市人大和各方面的大力监督支持下，以更大的决心和勇气，以更加有效的举措认真加以解决。
一是在坚持党对法院工作的绝对领导上确立更高标准。进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全面贯彻中央和省、市委以及上级法院决策部署，学习贯彻中央《政法工作条例》，严格落实重大事项报告制度，及时主动向市委请示报告重点工作、重要事项、重大案件，确保法院工作始终在党委领导下扎实有序地推进开展。坚持抓党建、带队建、促审判，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用，全面提升法院党建水平。
二是在服务经济社会健康发展上谋求更大作为。进一步强化全局思维,主动围绕中心服务大局。深入贯彻落实市委十一届六次全会精神，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持问题导向，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。充分发挥审判执行职能作用，围绕市委中心工作，在司法服务保障加快推进能源革命、大力实施创新驱动战略、转型项目建设、防范化解各类风险、坚决维护政治安全社会大局稳定等各项重点工作上聚焦发力，务求取得更大实效。围绕供给侧结构性改革主线，依法审理破产案件，促进企业优胜劣汰。依法审理公司、合同等案件，推动形成公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。围绕创新驱动，依法平等保护民营企业合法权益，保护企业家人身安全和财产安全。加大污染环境犯罪惩治力度，服务美丽长治建设。
三是在司法为民公正司法上取得更好业绩。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新完善办案机制，调优配强专业办案力量，坚决打好大案要案审判“攻坚战”。严厉打击非法集资、套路贷等涉民生违法犯罪行为，严厉打击故意杀人、故意重伤害、毒品犯罪、“两抢一盗”等严重刑事犯罪，维护社会安全稳定。依法审理涉及教育、养老、医疗、文化、旅游等领域案件，推动改善消费环境。发扬新时代“枫桥经验”，健全完善诉调对接机制，更好满足人民群众多元司法需求。服务乡村振兴战略实施，切实保障农民权益。进一步加强行政审判工作，支持“放管服”改革，促进法治政府建设。把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化，进一步发挥综合治理执行难工作格局的作用，建立执行工作长效机制。
四是在深化综合配套改革上实现更大突破。全面落实新修订的《人民法院组织法》，深化法院内设机构改革。严格落实司法责任制，进一步健全院、庭长监督管理机制，加强均衡结案管理，强化法官会议、审判委员会作用。深化案件繁简分流改革，完善简化庭审和裁判文书的各项机制。大力推进诉讼服务提档升级，在立案环节推行“一次性告知”制度，努力做到“最多跑一次”，尽早实现全市法院网上预约立案，切实减轻当事人负担。健全全流程网上智能办案系统，加强与政法各部门办案智能管理系统的对接，促进审判体系和审判能力现代化，为全市法院工作发展开辟新境界。
五是在加强法院队伍建设上采取更实举措。进一步培育提高职业尊崇感和廉政意识，形成良好职业作风。开展“纪律作风整顿年”活动，持之以恒正风肃纪，让干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，惩治司法腐败，确保法院队伍忠诚干净担当。进一步加强法院文化建设，继续提升长治法院文化品牌，促进队伍内涵式发展，激发干事创业活力。坚持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求，进一步加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。大力开展“实战大练兵”活动，努力提升学习的本领、司法的本领、落实的本领、做群众工作的本领、创新的本领。
新时代呼唤新气象，新征程要有新作为。新的一年，全市法院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，坚定信心、汇聚力量，积极进取、开拓创新，奋力开创全市法院工作新局面，为我市打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治作出新的更大的贡献！
县人民法院工作报告
各位代表：
现在，我代表县人院向大会报告2004年度主要工作情况和今后的工作意见，请予审议。并请各位政协委员和各位列席人员提出意见。
县十二届人大二次会议以来，县法院在县委的领导，人大、政协的监督和县、乡两级政府以及社会各界的支持下，在上级法院的具体指导下，坚持以和“”重要思想为指针， 按照司法为民的总体要求， 紧紧围绕“公正与效率”的工作主题， 忠实履行和法律赋予的职责，全面加强审判和执行工作，深化内部各项改革，狠抓法官队伍建设，推动了各项工作不断发展。
一、以“公正与效率”为主题，全面加强各项工作，为改革、发展、稳定服务
(一)充分发挥审判职能作用，营造优越的发展环境。
2004年，我院进一步规范了审判秩序，提高了审判质量和效率。全年共审查立案3260件，立案正确率达100％。审、执结各类案件3166起，结案率为96．8％，结案数较2003年上升了61．18％。为维护全县社会安定，促进改革开放和经济发展，提供了优质高效的法律服务。
——继续保持严打高压态势，努力维护社会安定。去年，我院共审结各类刑事案件201起，较2003年上升了82．7％。判处犯罪分子206人，其中10年以上14人。在刑事审判中，坚决贯彻“严打”方针，依法从重从快打击各种严重刑事犯罪。如王**抢劫、盗窃一案，在查明犯罪事实的基础上，依法从重判处王**有期徒刑20年。有力地震慑了犯罪，教育了群众。对未成年人犯罪，则坚持寓教于审、回访帮教，努力使未成年犯及时得到矫治。
此外，我们积极参与社会治安综合治理工作。根据“打防结合，预防为主”的方针，结合审判工作，开展法制宣传教育活动，通过公开审理，公开宣判，以案说法等多种形式，宣传法律知识，增强了公民的法制观念，提高了公民的法律意识。
——充分发挥民事审判的调解作用，化解矛盾，定纷止争。 2004年，共审理民商事案件1547起，较2003年上升了41.8％。我们牢固树立为经济发展服务的大局意识，坚持解决纠纷与促进发展并重，坚持平等保护各类民事主体的合法权益，坚持法律效果、社会效果与经济效果的统一。依法审理企业破产案件，为企业甩掉包袱一亿余元，涉及职工千余人，无一上访；依法调节民事、经济及其他社会关系，妥善解决人民内部矛盾，化解纠纷，促进了安定团结。在审判中，我们始终坚持文明执法，公正执法，注重调解，化解民间矛盾。全年共调解结案750余件，调解率达47．8％，使大量民事案件做到案结事了，减少了上诉率和上访量。
——全面加强行政审判，强力推进依法治县的进程．去年，我院共审结行政诉讼案件51起，执结非诉行政执行案件612起，较2003年上升了137．6％。在行政审判工作中，我院认真落实依法治国的方略，始终坚持依法保护公民合法权益与监督、支持行政机关依法行政并重的原则，一方面依法裁判民告官的诉讼案件，规范和审查行政机关的具体行政行为，维持其合法行为，纠正其违法行为，既监督支持了行政机关依法行政，又依法保护了行政相对人的合法权益，在一定程度上推动了依法治县工作的顺利实施；另一方面加大非诉行政执行的力度，依法审查非诉行政执行案件，及时执行合法的行政决定，当好行政机关的法律后盾。在去年9月份计划生育社会抚养费征收活动中，我院在不到一月时间执行到位300余万元，取得了显著成绩。
——加大执行工作力度，维护当事人实体权利。 2004年，我院严格遵守执行程序，加大了工作力度，强化了执行措施，提高了执行艺术，进一步加强了执行工作。全年共执结各类诉讼案件727起，较2003年上升了60．1％，执结标的额达2000余万元。在执行工作中，我们一方面始终坚持法制宣传与说服教育相结合的方针，努力促使被执行人自觉履行义务；另一方面适时开展集中执行和突击执行活动，执结了一大批难案、积案，确保了当事人合法权益的实现。
——妥善处理涉法上访案件，营造稳定的社会环境。去年， 我们根据市中院和县委的部署，重点抓好了对涉法上访案件的处理。集中力量对涉法上访案件进行了排查和处理。对于排查出的十二起涉法上访案件，逐一研究，严格落实“四定”、“四见”措施，并包案到人，明确了责
(二)大力加强队伍建设，树立良好社会形象。
——组织开展“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动，提高干警的思想道德素质和纪律观念。去年，我院组织开展了“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动。按照司法为民的要求，开展了“法官职业道德大讨论”和“假如我是当事人大讨论”演讲比赛，全院40余人登台演讲。组织观看了《永恒的长霞》等电教片，对干警进行了为人民服务的宗旨教育。客观总结了近年来在队伍建设、法院改革、审判工作等方面取得的成绩和经验，实事求是地查摆了在遵守职业道德、维护司法形象和队伍建设、审判纪律与作风等方面存在的很多问题和不足，分析了原因并加以整改。进一步加强了内部建设，树立了先进党支部法警支部、 “办案能手”张**、“调解能手冉伟、“模范法官”李**、“优秀法官”司**、“优秀工作者”李**等先进典型。
——加强业务学习，提高干警的业务素质。为了提高干警的业务水平，培养娴熟的审判业务技能，造就一支具有高尚职业道德和较高执法水平的干警队伍，我院结合审判实际，召开了调研文章研讨会、疑难案件研讨会、组织评比、开观摩庭、开办法官夜校等多种形式的教育工作。尤其是积极组织开展了以“开好一个庭、制作一份好判决书、撰写一篇好论文、编报一期好案例、发表一篇好通讯报道”为主要内容的“五个一”活动。极大地推动了干警对理论知识的研究学习，丰富了实践经验，对提高全院干警的政治业务素质和司法水平，改善法官形象起到了十分重要的作用。
——大力加强。长期以来，我院始终坚持从严治院，突出重点，标本兼治的方针，围绕中心工作，大力加强了党风廉政建设。严格执行了“收支两条线”的规定，全部收费均纳入县财政预算内管理。院党组与所属单位中层正职签定了《党风廉政建设责任书》，强化单位正职对自己职责范围的工作监督力度。设置了举报箱，公布了举报电话，建立了干警收受现金、有价、支付凭证举报制度和上缴登记制度。层层制订了《岗位目标百分考核办法》，将指标任务具体量化、细化到人。
——建立重点案件评查制度。我院一直把违法审判案件作为查处的重点，并针对上诉发还、改判案件、当事人反映强烈的案件、卷宗评查过程中三类卷以下的案件、审判监督程序改判的案件和超审限案件组织专门力量进行了认真评查，并就评查结果拿出初步意见提交审委会讨论，一经定性为错案，则依照“两个办法”进行追究。
——坚持从优待警、改善工作条件。2004年，我们在从优待警方面做了一系列工作：如给审判一线人员配备了书柜、饮水机，为全体干警进行了健康检查，组织离退休老干部外出参观考察等。还多方筹措资金购买13台新车，给审判业务庭室和执行大队更新了车辆；又挤出资金修缮了办公楼楼顶、疏通了道路，在一定程度上改善了工作条件，有效激发了干警的工作热情。
——加强内部管理，理顺工作关系。首先理顺了立案与审理之间的关系，撤消了预备审法官室，减少了立案与审理的中间环节；其次理顺了两个民事审判庭之间的关系，扩展了民二庭的受案范围，使两庭起点相同机会均等，增强了竞争性，调动了积极性；第三理顺了各人民法庭与执行机构的关系，在确保执行统一的基础上，适当放权于人民法庭，缓解了执行机构的压力； 第四理顺了司法技术鉴定与审判业务的关系， 制定了对外委托鉴定的规范性文件，所有案件的评估、拍卖、鉴定实现了对外委托一个口出。
为了配合这些调整，我们开展了以一般干警双向选择为主要内容的人事改革，从有利于工作、有利于团结的角度出发，适当调整了少数中层领导和部分干警的工作岗位，进一步融洽了关系，调动了积极性。
——自觉接受党的领导和人大，政协监督。党的领导和人大、政协监督是做好法院工作的根本保证。我院对于重要工作部署和工作中遇到的重大问题，及时向党委和人大汇报，争取重视和支持。为加强与人大代表、政协委员的联系，我们把人大代表、政协委员联络办公室作为了一个长设机构，确定专人负责。认真做好提案工作，对人大、政协等工作部门所批转的每一个案件、议案、提案以及意见、建议，都责成有关人员及时落实和办理。院长和主管副院长分头将办理情况及答复意见向有关部门和人大代表、政协委员进行反馈，力求给其一个满意的、合乎法律的答复。
& nbsp; 各位代表，2004年，是法院立足审判，服务大局，为改革发展稳定做出新贡献的一年，是队伍建设取得新进展的一年。回顾过去一年的工作，我们深深感到，以“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题， 忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，是我们必须遵循的指导思想；着眼大局、服务大局、围绕大局发挥职能作用，是我们必须坚持的政治方向； 紧紧依靠县委的领导，自觉接受人大的监督，主动争取政府、政协和社会各界的支持，是我们应当恪守的基本原则；紧密结合法院自身实际，用改革的办法不断解决前进中遇到的各种问题，是审判事业发展的不竭动力；坚持抓好班子，带好队伍，不断提高队伍的整体素质，是我们做好各项工作的组织保证。
各位代表，我们的成绩，是在县委的领导和人大、政协的监督下，在政府和社会各界的支持下取得的。在此，我代表法院全体干警向关心、支持法院工作的县委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!面对成绩，我们也清醒地认识到，法院的工作还存在着许多差距和不足：个别案件质量不高，效率较低；“执行难”的问题仍很突出；个别法官仍有违法违纪现象； 法院物质装备建设亟待加强，五个法庭建设任务相当艰巨，资金缺口很大。对这些问题和困难，我们将在县委的领导、人大及政协的监督下，在政府和社会各界的支持下，采取强有力措施努力加以解决。
二、增强司法能力、提高司法水平，努力开创法院工作新局面
各位代表，随着我县经济社会的快速发展，经济和社会生活中矛盾会更加复杂，人民法院化解矛盾、维护稳定、确保发展的任务十分艰巨，这对人民法院的工作提出了更新更高的要求。面对新的形势和新的挑战，我院2005年的主要作任务是：继续深入贯彻党的十六届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，全面增强司法能力，提高司法水平，为营造和谐，稳定的社会环境，加快我县经济发展提供更加有力的司法保障。
(一)认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真做好加强司法能力建设的各项工作。
党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。人民法院是国家政权的重要组成部分，人民法官是国家法律的具体执行者，加强执政能力建设落实在司法工作中，便是不断增强司法能力，切实提高司法水平。加强司法能力建设，要求法官必须有对法律的坚定信仰，有对人民群众的深厚感情，有对法官职业道德的不渝坚守。因此学习贯彻十六届四中全会精神是我院当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要按照加强党的执政能力建设要求，认真开展如何加强司法能力建设的大讨论。要制定讨论计划，把各项目标细化、具体化，找出司法能力与形势发展不相适应的问题，找准审判工作和十六届四中全会精神的结合点。要教育干警把保障和促进先进生产力的发展，保护和弘扬先进文化，维护最广大人民的根本利益，全面建设小康社会，振兴我县经济，作为我们一切工作的出发点和归宿，进一步增强司法能力、提高司法水平，充分满足人民群众对司法正义的需求。
(二)大力加强各项审判工作，为全面建设小康社会提供强有力的司法保障。
一是进一步加强刑事审判工作。继续贯彻“严打”方针，严惩各类刑事犯罪，全力维护社会稳定；注重加强对未成年人犯罪案件调查研究工作，坚持教育、感化、挽救工作方针，最大限度地帮教他们成为新人；认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，努力营造一个良好的社会秩序和发展环境。
二是认真审理各类民事案件，努力化解社会矛盾。要围绕全县工作大局，向社会各界提供优质高效的法律服务；依法调处民事纠纷，及时消除各种矛盾， 弘扬中华民族传统美德；加强对借款、债券、票据、合同纠纷案件的处理，规范我县金融秩序和商品流通秩序 ；大力支持非公有制经济发展，保障民营企业的合法权益不受侵害。
三是强化行政审判职能，监督、支持行政机关依法行政。积极宣传行政，增强社会各层面的行政诉讼意识。依法审理各类诉讼案件，积极探索新形势下开展行政审判工作的新路子，加强对行政执法活动的司法监督。加强对行政机关依法申请强制执行的非诉行政执行案件的执行力度，全力支持和维护行政机关依法行政。
四是继续加大执行工作力度。积极探索科学、高效的执行方法，在法律规定范围内，用足用够执行措施。全面推行“执行风险告知制度”、“未执结原因告知制度”和“换员执行制度”，最大限度地实现当事人的合法权益。强化执行工作为经济发展服务的意识，坚持依法执行与促进发展相结合的原则，正确处理依法执行与社会稳定、经济发展的关系。对拒不执行法院生效判决、裁定构成刑事犯罪的当事人，坚决移送公安机关立案侦查，以维护国家的司法权威。
五是继续加强信访接待工作。进一步建立健全信访．登记处理制度，严格 落实院长接待日制度，加强信访接待力量。认真处理人民群众来信来访，对群众反映的应该解决又能够解决的问题，在规定时间内认真解决；对一时解决不了的，予以说服解释，逐步解决；对原判确有错误的，按照审判监督程序，实事求是的予以纠正； 对申诉无理的，进行耐心细致的法制教育，力争使他们服判息诉，竭力减少涉法上访案件。
(三)以人为本，注重调解，努力提高审判质量与效率。
今后，我们要认真落实中央关于加强新时期人民调解工作的精神，积极贯彻《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》，要加大诉讼调解力度，把提高民事案件调解率、执行案件和解率，降低上诉率和改判率作力一种工作目标来积极追求。要制定加强民事诉讼调解工作和执行案件和解工作的具体规定并加以规范。要推行《调解衷告书》制度，通过法官约见、案例讲评、保全督促，上门调解等方法，体现审判、执行工作的人文关怀，大力提高调解结案率和自动履行率，努力做到案结事了。要建立和完善与人民调解工作相衔接的简捷、经济的诉讼程序，不断提高对人民调解工作的指导水平，使民调组织切实起到对民间纠纷的过滤作用，把大量的民间矛盾化解在基层。
要从全力维护司法公正的角度出发，切实提高工作效率，在收结案数量上要较今年有所提高。进一步强化审限监督制约机制，开展清理超审限案件活动，提高司法效率。实行案件质量目标责任制，把案件质量落实到具体人具体案件上，将案件质量与晋职晋级、立功受奖结合起来；特别是要加大错案责任追究的力度，严格按照错案责任追究办法的规定，多渠道、全方位的发现错案线索，认真查处。
(四)以开展共产党员先进性教育活动为载体，全面加强队伍建设。
2005年，我们要按照最高人民法院的要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动。贯彻党的十六届四中全会精神，通过对邓小平理论和“三个代表”重要思想的深入学习，使全体党员法官牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强群众观念，想群众之所想，急群众之所急，切实改进审判作风，提高服务水平。
要抓好从立案到审判的每一个环节，抓好每一次庭审、写好每一份判决书、处理好每一个群众来访，从一点一滴的小事做起，想方设法为群众创造良好的诉讼环境，为群众提供诉讼便利，真正使当事人和人民群众在我们的审判工作中感受到作风的改进和转变。要开展向任长霞、宋渔水、谭彦、蒋庆等优秀政法干警学习活动，教育干警自觉发扬优良传统，发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神，始终把审判事业和人民群众的根本利益放在首位。要大力表彰和奖励先进集体和个人，同时把奖励与干警的职务职级晋升、进修等结合起来，以树立正确的舆论导向和正确的世界观、权利观和荣誉观。
要进一步整顿好领导班子，严格执行民主集中制原则，加强和改进领导作风，使班子成员严格约束自身的行为，修身奉法，做到德化于自身，德化于本职、德化于社会。此外， 院领导班子成员要亲自参与审判和执行，在遇到疑难案件时担任审判长和执行长审理、执行案件。
要加强法官的职业道德教育，树立良好的道德风范。坚决贯彻执行《公民道德建设实施纲要》、《法官职业道德基本准则》，使广大干警牢固树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的观念，养成惩恶扬善、弘扬正义的良知，培养正直善良、谦虚谨慎的品格，以此保证法官的良好声誉，保证人民法院和人民法官在社会上的公信度和权威性。
要加强廉政建设，加强干警审判纪律整顿和工作作风、生活作风整顿。通过抓制度的落实和开展廉政、勤政和作风纪律教育，重点解决个别干警作风涣散、纪律松懈等问题，杜绝关系案、人情案、金钱案，彻底纠正个别干警存在的门难进、脸难看、事难办、话难听的衙门作风和违反审判纪律、泄露审判秘密等审判作风问题。
(五)加大基础设施建设和精神文明建设力度，改善执法条件和自身形象。
2005年最高人民法院将加大司法行政工作规范化建设的力度，将对全国法院的物质装备建设和基本建设工作，提出具有标准性的指导意见。我们要借此东风，集中精力集中资金抓好5个基层法庭建设工作，积极协调资金，力争两年内全部建好，投入使用。此外，还要继续搞好院内外环境美化、净化工作，经常坚持卫生检查评比制度，保持室内外卫生， 消灭卫生死角。要抓好创建工作的细胞建设，继续开展“文明法庭”、“文明法官”、 “五好家庭”评选活动并进行表彰。积极开展丰富多彩的文娱活动，增强干警的参与意识，增加干警的向心力、凝聚力和集体荣誉感。
（六)坚持党的领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督党的领导和人大监督其实质就是支持人民法院更好地行使审判权，更好地公正司法、严肃执法。因此，我院要自觉置于党的领导之下，围绕党和国家的大局开展审判工作。要进一步加强与人大、政协的联系，继续贯彻落实向人大报告法院重大工作事项制度，将重大工作部署和社会影响较大的案件，及时向人大报告；积极拓宽监督渠道，通过走访、座谈、邀请旁听庭审等形式，广泛征求人大代表、政协委员的意见和建议；及时办理人大、政协所 交办的各种事项，做到案案有结果、件件有回音。
各位代表，刚刚过去的一年是我县经济社会取得辉煌成就的一年，已经到来的一年必将是经济更加快速发展的一年。新形势新任务给人民法院工作带来了新的发展机遇，同时，也提出了新的挑战。我院将继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在县委的领导下，自觉接受人大、政协的监督，进一步振奋精神，坚定信心，增强司法能力、提高司法水平，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，促进我县经济的跨越式发展，做出新的贡献。
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最高人民法院工作报告
最高人院工作报告 ——2003年3月11日在第十届全国人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表最高人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 九届全国人大一次会议以来，最高人民法院在党中央的领导下，在全国人大及其常委会的监督下，坚持以和重要思想为指导，努力实践公正与效率这一法院工作主题，各项工作取得了新进展。 一、关于审判和执行工作 五年来，最高人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，审判职能进一步强化，审判领域进一步拓展，审判质量和效率进一步提高。1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前五年上升46%；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前五年上升22%。 （一）严厉打击刑事犯罪，维护国家安全，确保社会稳定。人民法院以维护社会稳定为己任，坚决依法惩处各类刑事犯罪。五年来，共审结一审刑事案件283万件，比前五年上升16%，判处犯罪分子322万人，上升18%。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的81.9万人，占25%。 依法严惩危害国家安全犯罪和危害公民生命财产安全犯罪。人民法院依法惩处颠覆国家政权、分裂国家等犯罪，恐怖犯罪，组织和利用FLG邪教组织破坏法律实施的犯罪。积极参加严打整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪，一批曾称霸一方、无恶不作的犯罪分子受到严惩。严厉惩处杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危险物质等严重危害公共安全犯罪，盗窃等多发性犯罪；依法惩处毒品、淫秽物品和非法出版物犯罪；严厉打击拐卖妇女儿童等犯罪。共审结上述案件109万件，判处犯罪分子161万人，分别比前五年上升7%和14%。此外，还审结诈骗、寻衅滋事、交通肇事等案件130万件，判处犯罪分子140万人，分别比前五年上升26%和20%。审结自诉案件27万件，比前五年下降2%。 依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。人民法院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击涉及食品、药品、棉花、农资、医疗器械等生产、销售伪劣商品犯罪，走私、金融诈骗、偷税、骗取出口退税、骗汇以及制贩假币等犯罪。共审结上述案件71213件，比前五年上升68%，判处犯罪分子89896人，比前五年增长1.3倍，给国家和集体挽回直接经济损失138亿元。 依法严惩贪污贿赂等职务犯罪。共判处犯罪分子83308人。其中，县（处）级以上公务人员2662人，比前五年上升65%。对拉拢、腐蚀国家工作人员的行贿犯罪分子，加大打击力度。此外，依法惩处滥用职权、玩忽职守，给国家、集体造成重大损失的渎职犯罪，一批重大责任事故案件的被告人被依法追究刑事责任。 加强刑事司法领域人权保障。人民法院严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持重罪重罚，轻罪轻罚，无罪不罚。五年来，共对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件被告人依法宣告无罪，确保无罪的公民不受法律追究。对罪行较轻，确实不致再危害社会的，依法判处缓刑，促进犯罪分子的悔改。对构成犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，寓教于审，惩教结合，促进未成年犯及时得到矫治。 积极参与社会治安综合治理。制定《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，支持和规范人民调解工作。结合审判工作，大力开展法制宣传教育活动。通过庭审直播、选择典型案件公开报道等形式，以案说法，以案普法。五年来，参加旁听审判的群众累计达2.3亿人次。针对审判中发现的治安隐患和管理漏洞，提出司法建议41133份，对预防和减少犯罪发挥了积极作用。 （二）调节民事和行政关系，促进经济发展和社会进步。随着社会主义市场经济的发展和法制的逐步完善，民事案件逐年增加。五年来，共审结一审民事案件2362万件，比前五年上升20%；诉讼标的总金额31971亿元，增长2.4倍。 加强婚姻家庭等案件的审理，保护公民人身和财产权利。人民法院妥善处理离婚、抚养、赡养、扶养、继承以及家庭财产分割案件，共审结678万件，比前五年上升5%，注重保护妇女、老人、未成年人、残疾人的合法权益。妥善处理人身、财产损害赔偿案件，依法制裁侵权行为，共审结179万件，比前五年上升60%。妥善处理劳动争议等案件，共审结42万件，比前五年增长1.7倍，维护用人单位和劳动者合法权益。此外，还审结、建设工程、运输等案件791万件，比前五年上升29%。 加强商事案件的审理，规范市场行为，维护市场秩序。人民法院妥善处理涉及企业改制、破产案件，买卖合同、金融纠纷、企业承包、租赁等案件，共审结670万件，比前五年上升9%。其中，审结借款、存单、票据、股票、债券、清收金融资产债权等案件292万件，比前五年上升39%，诉讼标的金额13285亿元，推动资本市场健康发展，维护金融安全。 加强知识产权案件的审理，保护先进文化成果，促进科技进步。人民法院相继开展涉及植物新品种、商业秘密、计算机软件、网络环境下
侵犯著作权、商标权、专利权等案件的审判工作。五年来，共审结知识产权案件23636件，比前五年上升40%。 加强行政案件的审理，维护当事人合法权益，保障和监督行政机关依法行政。五年来，共审结行政案件464689件，比前五年上升65%，案件种类已基本覆盖领域。 加强国家赔偿工作，促进严格执法和公正司法。五年来，共办理国家赔偿案件11321件，决定赔偿4013件，占35%，使蒙受冤屈的公民获得司法救济。 加强涉军案件的审理，维护军人军属合法权益。制定《关于认真处理涉军纠纷和案件，切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》等规范性文件，对依法及时妥善处理涉军案件提出明确要求。地方各级人民法院进一步健全审理涉军案件工作机制，促进军政军民团结。 加强涉外案件的审理，促进对外开放。随着我国改革开放的不断深入，尤其是加入世贸组织后，涉外案件数量相应增加。人民法院严格执行我国法律，认真履行我国参加和批准的国际公约、条约和协定，充分行使我国的司法管辖权。五年来，共审结涉外案件26399件，平均每年递增4%。不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益受到平等保护。 （五）继续深化法院改革。根据党的十六大提出的司法体制改革总体要求，认真总结经验，不断完善中国特色社会主义司法理论，进一步改革和完善审判组织、审判方式、审判管理等制度，完善诉讼程序，规范审判活动，改善审判条件，使之更加符合司法的本质、特点和规律。协同有关部门积极探索建立能够抵御各种干预的机制，着手研究法院设置和人财物管理等体制改革，促进相关立法和司法政策的调整与完善，更有效地保障在全社会实现公平和正义。 （六）继续加强法官队伍建设。坚持用三个代表重要思想武装法官队伍，广泛开展两个务必教育。积极稳妥推进法官职业化建设。认真执行《法官法》，严格职业准入。加大初任法官、在职法官教育力度。加强各级人民法院领导班子建设和基层基础建设。推行法院人事分类管理制度，逐步建立符合法官职业特点的职务、职级序列。建立健全法官职业保障制度，确保法官依法审理案件不受干扰和侵害。加强职业道德教育，切实转变审判作风。继续惩治司法领域中的腐败现象，重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事，构成犯罪的，坚决依法从严惩处，确保司法公正廉洁。 各位代表，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，人民司法事业任重道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕公正与效率这一法院工作主题，忠实履行和法律赋予的职责，为完成本次代表大会提出的各项任务，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加有力的司法保障。