冯村乡年度纪检组织建设工作情况汇报。
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按照中纪委文件精神的要求，我乡纪委及时向乡党委作了汇报，党委高度重视，安排专人负责，有关部门积极配合，切实推动了各项工作落实到位。现将我乡组织建设情况汇报如下：
一、冯村乡纪委基本情况：
1、乡纪委设立情况。xx年乡党委换届中，选举产生乡纪委3人。其中纪委书记由冯村乡党委委员邵运宏同志担任，系专职纪检干部，纪委委员两名，分别由乡经管站站长和财政所所长兼任。
2、乡纪委书记分工情况。按照党委分工，我乡纪委书记还分管计生、工会工作。纪委书记乡党委工作决策、项目安排、大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商。
3、村支部设立纪检小组情况。在第九届村委会换届中，我乡19个村支部都按程序推选了纪检小组和村务监督委员会。纪检小组组长都是由村支部副书记或支部委员兼任，纪检小组和村监督委员会参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。各村财务支出也由村务监督委员会审核。
4、乡纪委组织工作保障情况。有区纪委和乡党委、政府的支持，乡纪委办公条件得到明显改善。乡纪委有办公场所、有牌子、有电脑、有电话、有打印机等办公办案设备。
5、纪检干部津贴落实情况。在区纪委的关心和支持下，我们的办案补助和津贴全部落实到位。
二、乡纪委履行职责和工作开展情况
在区纪委和乡党委的领导下，认真履行职责，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查办等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为我乡经济社会发展做出了积极贡献。
1、落实党风廉政建设责任制，确保政令畅通
乡纪委紧密结合“三个代表”重要思想的学习教育活动，在构建和谐社会中实践先进性，认真贯彻落实中纪委全会精神，落实《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织乡村两级领导班子召开民主生活会，联系个人实际，查找揭摆自我存在的问题，开展批评与自我批评活动，并针对突出问题开展专项治理，使廉洁自律的各项规定得到了很好开展。一是党风廉政责任制得到了充分的落实。年初，根据区纪委安排，我们与各支部签订了党风廉政建设《目标责任书》，要求各支部把党风廉政建设工作和其他经济工作一起部署、一起落实，并在上半年全乡“勤廉双述”大会上向党员群众“交账”。二是监督和约束机制得到了充分的发挥，建立和完善了领导干部接待日制度、政务公开制度、行政问责制度、服务承诺制度、限时办结制度、责任追究制度等，加大了对行政不作为、乱作为和效率低下等问题的问责力度，形成了用制度管人、按制度办事、用制度规范从政的良好局面。
2、建立健全各项规章制度。为做好我乡纪检各项工作，我们制定了《冯村乡纪委工作制度》、《冯村乡纪委信访举报工作制度》、《冯村乡纪委检查工作制度》、《冯村乡纪委工作职责》纪检制度。同时还严格规范信访工作的各项程序，简化群众信访流程，让信访案件件件有落实。
3、大力开展阳光农廉网络建设，让权力在阳光下运行
今年，我乡纪委的主要工作，一是对“阳光农廉网”知识的宣传发动、操作培训。年初，根据区纪委安排，我们通过召开会议、宣传发动、进村入户操作培训，
使全乡90%的农民都了解“阳光农廉网” 80%的农户都现场受到一次“阳光农廉网”操作培训，80%的农户都能通过“阳光农廉网”查询监督我乡的“三务公开”内容;二是对农村惠农政策和农村“三务公开”内容及时、规范在“阳光农廉网”上公开。截至目前我乡“阳光农廉网”共公开“三务公开”内容乡级6项213条，村级5项XX余条。在阳光农廉网络平台的监督下，全乡19个村通村道路和村大小巷道硬化全覆盖，五个环境连片整治村项目全面完成，得到各级领导和广大群众的一致好评!
4、加强信访工作，加大了查处违纪违法案件的工作力度
一是抓好信访工作。我们认为：只有信访工作抓出成效，各种矛盾隐患做到及时处理，化解在基层，社会才能稳定，各项工作才能顺利开展。我们依托乡阳光农廉大厅，认真抓好信访工作。社里信访接待窗口，坚持每天有主要领导带班，接待群众来电来访。对于群众反映的问题，信访接待人员第一时间安排，及时交班给相关部门，乡纪委对于转办、督办的案件进行落实，现在群众的粮补、新农合报销、大病救助、家电汽车下乡补贴、农业方面的科技咨询都通过便民服务中心得以落实。截至目前，我们共受理群众来电来访30余件，答复区农廉大厅批复函16件。
二是加大违法违纪案件的查处力度。乡纪委为坚持把查处党员干部违纪违法案件作为重点来抓。在今年的案件查办工作中，我们协助区纪委对东畔村原党支部书记魏志贤、西阳村党支部书记王兴朝的违纪案件进行了查处，并对2名村干部给予党纪处分。在全乡村“两委”干部中起到了一定的警示教育作用。
三、存在问题
近年来，在区纪委、乡党委的高度重视下，我乡纪检组织建设不断得到加强，落实了乡纪检办案经费，配置了电脑、电话、打印机等工作设备，乡镇纪检组织建设日趋规范，开展工作的坏境不断优化。但由于受体制机制等因素的影响，还存在一些问题：
1、力量配置不够。乡纪委由3人组成，2名纪委委员都是兼职，有名无实，乡纪委日常工作基本上是纪委书记一人;另外在办理案件上，我们虽然是分片区办案，一是无交通工具，给办案造成不便;二是纪委书记还有包片包村任务，事情繁杂，有时因特殊原因，不能坚持把案件办完，延误了结案期限。
2、监督乏力。在对基层站所的监督管理上，由于许多站所是条块管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见管不着”现象，乡纪委监督难度非常大。
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县组织工作情况汇报(1)
尊敬的陈部长及各位领导：
在全县党员干部深入学习贯彻运城市第二届人大、政协会议及全市组织工作会议精神之际，陈部长一行在白忙之中带领有关领导亲临闻喜调研指导组织工作，这是对闻喜县委组织部和广大组工干部的极大关心和爱护，对闻喜组织工作的巨大促进，更是对我县整体工作的极大鞭策和鼓励。在此，我谨代表县委和全县39万人民，对陈部长的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面我代表闻喜县委组织部部务会就我县近年来的组织工作向各位领导作一简要汇报：
一、基本情况
闻喜县地处山西省南部、运城北端，全县共辖13个乡镇、343个行政村，39万人口（其中农业人口33万），国土面积1167万平方公里，耕地79万亩。地理位置优越，交通便利，南同蒲铁路、台风路、大运二级路、高速路穿境而过，距离运城飞机长仅有30公里。全县共有党委27个，其中乡镇党委13个，县直机关系统党委10个，二级机关党委1个，企业党委2个，社区党委1个；总支36个，其中农村总支2个，企业总支1个；支部685个，其中农村支部337个，企业支部44个。全县共有党员14995个，其中农村党员10681个。我们县委组织部下设部办公室（含研究室）、干部综合科、干部任免监督科、组织指导科、党员管理科、县直党建科、人才办、大学生管理办公室等8个科室，现有正式干部职工22人。
闻喜县历史悠久，源远流长。女娲补天和董父豢龙、桐叶封弟等美丽的传说均出自这里。公元前111年，汉武帝刘彻南巡途经此地，欣闻平南越大捷而将左邑桐乡改名为闻喜，迄今2118年。闻喜人杰地灵，人才辈出。史称将相接武、公侯一门的裴氏家族驰名中外，先后出过裴度等59个宰相，裴行俭等59个大将军，形成了内涵丰富的裴氏文化；东晋著名文学家、文字训诂学家、堪舆学鼻祖郭璞，南宋名相赵鼎及戊戌六君子之一的杨深秀都是闻喜人。革命战争年代，第一任驻美大使柴泽民就是从闻喜打游击走出去的。社会主义建设时期，植棉能手吴吉昌、小麦专家刘忠义和林业劳模张良忠曾驰名全省和全国。改革开放后，又涌现出了海鑫集团前董事长、全国工商联副主席李海仓，银光镁业集团董事长任龙太等一大批优秀民营企业家。
二、组织工作主要成效
近年来，特别是2005年以来，我们闻喜县紧紧围绕要建经济强县，先创党建先进县的整体工作思路，在县委的正确领导和省、市委组织部门的精心指导下，以改革创新的精神状态，以求真务实的工作作风，大胆实践，真抓实干，有力推动了全县组织工作和党的建设的各项工作，为建设富裕文明秀美和谐的新闻喜提供了坚强的组织保证和人才支持。回顾近年来的工作，主要表现为中心工作全面完成，创新工作亮点纷呈，常规工作稳步推进。具体体现在以下几个方面。
（一）、党的先进性建设扎实推进。我们始终坚持党的先进性建设常抓不懈，四个长效机制建设扎实深入。主要表现在三个方面。一是保持党的先进性教育富有特色。2005年我们根据上级安排，在全县范围内深入开展了保持共产党员先进性教育活动，创造性地建立了321结对帮扶机制，即县级干部每人帮扶一个落后村、一个贫困户和一名贫困生，科局级干部每人帮扶一个落后村和一个贫困户，一般干部每人帮扶一个贫困生或一个贫困户。以保持先进性，促进大发展为主题开展了八个为什么大讨论和学习冯官成，争做新时期好的党员等主题实践活动，得到原省委常委、常务副省长范堆相，省委常委、组织部长任泽民，原市委书记黄有泉，原市委常委、组织部长王安庞等领导同志的充分肯定。二是十七大精神教育形式多样。党的十七大召开之后，我们分五期在县委党校，对全县科局级领导干部、农村两委主干和大学生村干部进行了为期15天的封闭式培训教育。此后又通过组织千人宣讲团、座谈会、演讲会、知识竞赛等形式的学习活动，实现了十七大精神学习宣传全方位、全覆盖，做到了十七大精神学习做到了入耳入脑入心。三是坚持经常性教育学习雷打不动。近年来，我们结合党员干部的年度培训、公务员专题教育、农村主干冬季轮训教育、走出去考察学习、请进来专题辅导等方式对党的新思想、新提法、新精神进行了专题学习培训，基本做到了时刻用党的最新理论成果武装党员干部的头脑，有效确保党员干部思想上永葆先进性。与此同时，及时总结成功经验，先后形成《党员干部服
务群众工作机制》等各种制度20余个。去年5月30日，市委督查组对我县的工作特别是在实践中形成的以切实解决人民群众生产生活困难为内容的321帮扶机制等长效机制给予了充分肯定。
（二）、党员干部的执政能力明显提升。一是调整选配提升能力。近年来，我们高质量组织了县乡党委、县乡人大、政府和县政协的换届，所有新产生的县乡领导班子成员全部以高票全票当选；按照上级要求，成功组织了县妇联、团委、工商联和残疾人联合会的人事调整换届工作；先后调整了8个乡镇党委书记和25个政府职能局的正职领导干部，特别是现在我们正在对全县副科级以上干部进行调整充实，通过鼓励县直年轻干部到乡镇，乡镇副科级干部到县直交流任职的办法，使干部的年龄结构、知识结构等明显优化，素质明显提升。在此基础上，大力推行股级干部任前考试制度，先后两次选任股级干部近400名，建立了数量充足，素质优良的后备干部库。二是公开选拔提升能力。先后组织了两次年轻优秀干部公开选拔工作，一次是2006年8月公开选拔了20名30岁以下年轻优秀干部，到农村担任党支部书记或村委主任助理，享受副科级待遇；一次是去年3月公开选拔了11名乡镇长，其中30岁以下乡镇长4名，公开选拔乡镇长名额之多、职位之高、方法之科学、效果之好，在闻喜干部选任史上尚属首次。通过两次公开选拔使干部队伍明显优化，能力明显提升，平均年龄由岁降至岁，降低了，学历大专以上占，提高了。三是强化教育提升能力。县乡人大、政府和县政协换届后，我们及时在各级领导班子中开展了以感恩教育为主要内容的领导班子思想政治建设活动。先后组织开展了谁给了我们的今天主题讨论、常怀感恩之心，共建和谐闻喜演讲大赛等系列活动；规范了各单位的和议事规则；召开了领导班子思想政治建设会，市委领导王安庞等同志亲临指导，对我们的工作给予了充分肯定和高度评价；在今年全县经济工作会议上，对评选出的17个五好班子和11名优秀领导干部进行了隆重表彰。通过开展教育活动，全县党员领导干部的素质明显提高，引领科学发展的整体能力明显提升。
（三）、基层党组织和党员队伍建设有条不紊。我们在坚持常规工作的同时，重点在创新载体上下功夫，主要表现在以下六个方面。一是基层党组织建设成效显著。在农村开展五好基层党组织创建活动。按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的五个好总要求和抓两头、带中间的工作思路，在全面调查摸底的基础上，通过培养教育，规范制度，典型带动，明确责任等措施，转化提升了三类支部，优化提升了二类支部，壮大了一类支部，全面加强了乡村基层党组织建设。去年12月份，我县桐城、东镇、礼元三个乡镇全部通过市委考核组的验收。采取有效措施，大力推行党务公开，切实保障了党务公开的规范运行，真正把党务公开工作变成了党群沟通的桥梁和纽带。在企业深入开展了四建一创活动（建组织、建班子、建队伍、建阵地，创优秀企业党组织），使全县规模以上企业，符合条件的全部建立了党组织，应建已建率达到100。在社区党建工作中，成立了一个党委，配齐配强了六个社区党支部班子，理顺了社区党员组织关系，为开展工作奠定了基础。二是大力加强农村干部队伍建设。结合第七届村民委员会换届选举，大力推行一肩挑，使农村两委干部的数量明显下降，比换届的3194人减少了1548人，减少幅度达到49，支部书记、村委主任一肩挑的村达到269个，特别是畖底、裴社、神柏、石门等四个乡镇一肩挑比列达到了100，全县村级干部队伍在年龄、文化等各个方面结构都得到了不同程度的优化，达到了五个明显提高，三个基本消除，一个明显减少的目标要求。同时针对农村主干工作无目标，无措施的实际，在农村主干中大力推行任期目标承诺制，使农村干部的工作积极性、主动性明显提高。三是实施农村主干定额补贴。区分情况，对卸职的农村主干实行一次性补贴和定额补贴，县委每年拿出30万元用于农村主干的定额补贴，有效的解决了农村卸职干部的后顾之忧，极大地调动在职农村干部的工作积极性。四是党员活动阵地建设稳步推进。去年以来，在上级援建农村党员活动场所的
基础上，先后620余万元，完成了71个村级活动场所建设任务；投资120余万元，建成了覆盖13个乡镇党校、275个村级组织的远程教育网络和县级管理平台，使全县农村党员干部活动阵地建设基本达到了三化九有的目标要求。五是大力实施千名新党员计划，即从2006年起，全县343个行政村每年每村平均发展1名30岁左右的年轻农民入党。截止到2007年底，共发展农村党员736个，使全县农村35岁以下党员的比例由2005年底的增加到，高中以上文化程度增加，有效缓解了农村党员队伍年龄老化、意志弱化、思想僵化，后继乏人的不良局面。六是开展农村党员设岗定责活动。按照合理设岗、党员报岗、支部议岗、公开示岗、干部带岗、定期述岗六个步骤进行。目前，全县已经有3760余名党员结合各自优势认领了4690余个岗位，目前已经创办领办企业25个，转化贫困党员、群众430余户，培育致富能手600余人，转移富余劳动力10000余名，有力的推动了新农村建设步伐。
（四）、大学生村干部和人才队伍建设富有特色。近两年来，我县共选派大学生优秀村干部113名。针对我县大学生村干部人数多、分布广的实际，我们积极探索，大胆实践，不断创新管理模式，实现了三到位：一是机构到位。在全省率先成立了专门管理机构，明确专职工作人员；二是管理到位。建立健全了五三管理机制和授课评议、督查落实等十项制度，初步形成了大学生村干部管理长效机制；三是活动到位。深入开展了四比一争和五个一系列活动，提升了大学生村干部的整体素质，激发了他们在农村干事创业的热情和干劲。这些做法，先后被《中国人事报》、《山西日报》、《晋组信息》、《运组信息》予以刊发。省、市委组织部还专门对我们的做法进行了深入调研和总结。人才人力资源开发初具规模，县委拿出了专门编制，专门人员，出台了《关于闻喜县2002---2007人才发展规划》、《关于推荐选拔闻喜县第一批青年学术技术带头人的通知》等3个文件，先后三次对全县人才状况进行了调查摸底，组织省市级人才进行了体检、配合市委接受了运城籍在外工作人员和省委高级专家服务团的检查指导，使我县重视人才、尊重人才、尊重知识的四尊氛围基本形成，人才队伍建设初具规模。
（五）、组织部门自身建设水平明显提升。加强组织部自身建设是我们开展组织工作的重要组成部分，坚持每年开展一个主题实践活动。2005年开展了创建三型部门，争当三个模范主题实践活动，2006年开展了讲学习、求创新、作表率、争一流主题实践活动，2007年组织开展了提升四力（学习力、执行力、创新力、公信力），转变作风迎接学习贯彻十七大精神主题实践活动。自2005年创新开辟组工讲坛和实践创新大调研两大载体以来，全部组工干部坚持轮流上台人人讲课，定期调研人人下乡，使组工干部队伍呈现出讲学习、求发展、你追我赶的良好局面。在此基础上，2007年还大力实施了1122创建工程，开设了书报阅览室，成立了鲁迅读书写作组，组建了组工干部和大学生村干部两个博客群，建立了部机关局域网和闻喜党建网，努力打造张口能讲、提笔能写、有事能办、无事能思的全能干部。仅去年一年共在市级以上刊物发表组织工作宣传报道文章66篇，其中国家级6篇。同时评选产生了10项创新性组织工作和20名读书写作特别奖和单项奖。在全省组织工作会议上，我县组织部是运城市唯一受到表彰的先进组织部。
三、今年工作安排部署
中央、省市委组织工作会议之后，我们积极组织全县党务干部进行了深入学习，特别是市委组织工作会议之后，我们又专门组织了学习活动。并结合我县组织工作实际，初步提出了我县2008年组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以和重要思想为指导，以为统领，全面贯彻落实党的十七大和中央、省、市组织工作会议和县委十二届三次全会精神，按照举旗帜、抓核心、夯基础、求创新、争一流的工作思路，突出六个重点，推进六项创新，实现六个突破，为建设富裕、文明、秀美、和谐的新闻喜提供坚强的组织保证和人才支持。
（一）以学习贯彻党的十七
大精神为重点，推进党员干部教育工作创新，在理论武装上取得新突破。今年重点要抓好三项工作：一是继续抓好以中国特色社会主义理论体系为重点的十七大精神学习培训工作。二是深入开展学习实践科学发展观活动，结合五好班子创建活动，适时表彰一批学习实践科学发展观的好班子、好支部、好干部、好党员。三是推进新一轮大规模培训干部工作。重点抓好新任领导干部、农村基层干部、后备干部和大学生村干部的培训。积极配合上级组织部门做好干部调训工作。重视学历再教育，力争到2010年，全县40岁以下的科级干部和副科级后备干部要全部达到大专以上文化程度。
（二）以思想政治建设为重点，推进领导班子建设创新，在提高各级领导班子的执政能力上取得新突破。今年继续开展感恩教育和五好班子创建活动。认真贯彻民主集中制原则，进一步增强领导班子的整体功能，拟以县委文件出台《闻喜县乡（局）级领导班子重大事项议事规则》，努力使各级领导班子议事程序规范化，决策民主化，监督经常化。继续实行目标管理考核制度，认真做好领导班子和领导干部的平时考核和年度考核工作，重点抓好考核结果的运用。
（三）以干部人事制度改革为重点，推进干部选任制度创新，在提高干部选任工作的公信度和满意度上取得新突破。继续规范干部任用提名制度，完善干部选拔任用决策机制，不断增强民主推荐、民主测评和民主评议的科学性和真实性。坚持和树立六个用人导向，进一步提高选人用人的公信度和满意度。进一步建立健全县委全委会任用重要干部决策表决制度。按照优化结构，扩大交流，增强活力的原则，配齐配强科（局）级领导班子，目前正科级干部已经全部配备到位，副科级领导干部选配工作正在紧张有序的进展之中。
（四）以培养、集聚人才为重点，推进人才工作机制创新，在建设高素质人才队伍上取得新突破。围绕县委、县政府确定的三大任务，六个突破发展战略，充分发挥组织部门牵头抓总职能，全面加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。今年将出台培养、引进和用好高科技、高素质人才相关政策，实施县委联系优秀专家工作制度，努力营造重视人才、用好人才的宽松环境；坚持依托重大项目、重点工程、特色产业培养集聚人才，培养造就特色产业领军人才、经济社会协调发展拔尖人才、新农村建设实用人才；适时召开全县人才工作会议，隆重表彰一批在完成三大任务、实施五大惠民工程和推进六个突破工作中做出突出贡献的各类优秀人才。继续把大学生村干部教育管理工作作为今年的一项重点工作，积极探索建立和完善大学生村干部教育管理的长效机制，鼓励大学生村干部创新创业，全力优化大学生村干部干事创业环境。
（五）以发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为重点，推进基层党建创新，在增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力上取得新突破。在农村，以开展五新主题实践活动为载体，继续深化三级联创活动；下半年结合第八届村民委员会换届选举，切实抓好村党支部的换届选举工作，大力开展农村两委主干双定、双述、双评活动；继续做好村级组织活动阵地建设和管理使用工作。在非公有制企业，逐步扩大规模以下非公有制企业党组织的覆盖面。结合干部人事调整，配齐配强县直单位各系统党委班子，搞好党组织换届选举工作，同时继续抓好社区、学校、各种协会组织等领域内的党建工作。
（六）以先进性长效机制建设为重点，推进党员教育管理创新，在提高党员发挥先锋模范作用的能力上取得新突破。党员发展上，继续抓好农村千名新党员计划的实施；重点做好两新组织、大学生村干部和优秀青年发展党员工作。党员教育管理上，大力推动新党章的学习贯彻活动，切实抓好党员经常性教育；积极探索实施党性定期分析、承诺事项定期评议、岗位工作定期考核等制度，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；建立城乡一体的党员动态管理机制，积极探索规范流动党员管理工作的方式办法；扎实开展农村无职党员设岗定责活动，继续落实好农村离任主干定额补助、建国前老党员生活补贴和生活困难党员救助等工作。
四、深入开展四项教育，全面提升组工干部改革创新能力
按照中组部《关于在全国组织系统开展讲党性
、重品行、作表率活动的意见》要求，今年在全县组工干部中扎实开展深化四项教育，争创五型部门，树组工干部新形象主题实践活动。一是以改革创新为主要内容的思想解放教育。通过开展我为改革创新建言献策金点子征集和调研等活动，深化改革创新大讨论，进一步解决思想保守，观念陈旧，方法单一的问题，努力使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门；通过实行双评双考（评创新性工作和创新性人才，部机关内部和社会两个层面综合考核）办法，树立新时期组织部门开明开放的新形象。二是以公道正派为主要内容的职业道德教育。通过聘请省市委优秀组工干部到部机关作报告，组织全体组工干部到革命老区和爱国教育基地接受传统教育等措施，教育引导组工干部树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、大义凛然的正气。三是以提升能力为主要内容的综合。以组工讲坛和鲁迅读书写作组为载体，继续开展业务知识集中轮训和实用技能培训等活动；深入开展实践创新活动，搭建写作平台，办好《创新实践》专刊，努力打造张口能讲，提笔能写，有事能干，无事能思的全能干部。四是开展以三服务，两满意为主要内容的宗旨观念教育。严格内部管理，坚持用制度管人，按程序办事。切实强化服务意识，用组工干部特有的人格魅力增强党员之家、干部之家、人才之家的凝聚力和亲和力。通过四项教育，努力把组织部门打造成学习型、表率型、和谐型、创新型、服务型的五型模范部门，努力打造最讲党性，最重品行，最作表率，最有能力，最佳形象的一流组工干部队伍，使组织工作更好地为党和全县工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，让全党满意，让人民满意。
以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。
中国共产党闻喜县委常委、组织部长高克敏
2008年5月
2012全县新农村建设情况汇报
**县委、县府把新农村建设作为“十一五”开局的首要工作来抓。省、市农村工作会议之后，先后召开了书记办公会议、县委常委会、政府常务会议，统一思想认识，认真研究**新农村建设的重点和相关政策措施。县委、县府认为，**作为一个条件较好的地区，应当坚持“*********”，在建设社会主义新农村工作中，更应有所作为，不断开创工作新路，更高水平地推进新农村建设。县委成立了县委农办，建立了全县推进社会主义新农村建设领导小组和办公室。*月*日县委举行新农村建设读书会，邀请省农办****同志授课；*月*日召开了全县社会主义新农村建设工作会议。
根据**加快城乡一体化和发展都市生态农业的实际，制定了《全面推进社会主义新农村建设意见》，明确了今后发展农村经济、增加农民收入、加强基础设施建设、提高农村保障水平和促进公共服务向农村覆盖等重点任务，同时，相继出台了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策，全县新农村建设已有了良好的开局。下面汇报二方面内容：
一、**统筹城乡发展加快新农村建设的基本情况
近几年以来，我县针对城市化迅速推进的形势，积极实施城乡统筹战略，促进农村工作的发展。
（一）编制新农村建设的规划
一是把农村纳入到全县城市化规划范畴。对全县**平方公里按照全面实现城市化的要求进行规划，统筹全县城乡产业、生态建设、基础设施、公益事业等发展。细化了城乡布局、生态农业体系（生态绿化、水利河道、畜牧整治）、城乡道路框架体系、排污环保体系等规划，使今后农村设施配套更加完善，能更好地融入城市化。
二是编制村庄布局规划。按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，对全县所有自然村布局进行规划。对我县现有*个行政村，分别采取整体拆迁、保留改造和村庄整理、环境整治四种村庄改造模式，经过十年左右时间的努力，最终将建成*个农村新社区和*个农村拆迁安置小区。目前*个村已完成建设详规，争取今年全面完成各村的详规工作。
（二）统筹城乡设施建设
一是农村的基础设施。积极推行城乡公交一体化，已全部完成农村中巴车公交化改造，实现村村通公交；全面改造农村供水，将**供水全面纳入**大网，目前已完成了农村*万户一户一表改造，占总农户的*；全县城乡污水管网和污水处理系统列入了**市总体规划，日处理能力*万吨的污水处理厂将于今年10月份投入使用；村村实行了垃圾中转处理和村主要道路动态保洁，投资*亿元建设垃圾焚烧厂，日焚烧量可达*吨，建成投入使用后可有效解决全县城乡的生活垃圾处理。
二是扎实开展农村的“**工程”建设。通过努力，继**村之后，去年又有*****被命名为省小康示范村，同时，我县创省级卫生村*个、市级卫生村*个，有*个村成为市级***式村庄，有**个村通过市“**工程”环境整治验收。
三是加快农民安置房建设。XX年以来，我县把农民拆迁安置与城市建设、新型社区创建、新农村建设相结合。兴建*处农民安居点，已建成和在建农民安置房200万平方米，共可安置农户近万户。为保障农民利益，允许安置房上市、逐步与城镇商品房接轨。
（三）促进农村就业保障工作
一是农村农民的就业服务工作。全面实施农村劳动力素质培训，县每年从土地出让金净收益中提取1%，作为农村劳动力培训基金；投入1亿多元、征地277亩，在庄市迁建县职教中心，成为农民培训的主要基地。全县各镇街道、所有社区和被征地行政村都建立了社会保障和救助服务站，在**、**率先在全市建立街道劳动力市场，在全省率先创立农民培训信息库，设立农民个人就业培训“电子档案”；完善鼓励就业配套政策，对全县公益性岗位安排农村“4050”人员就业的，每月给予300元用工补助，职介所为被征地人员免费介绍就业的，每人次给予50元补贴，鼓励被征地人员自主创业，给予10万元以内贷款的一年贴息补助。
二是农村养老和医疗保障。在全市较早建立了被征地人员养老保障制度，目前全县有40613名被征地人员参加了养老保险，占被征地人员的**%。其中按月领取养老保障金的人数为12461人。在全省率先建立了大病补偿与大病救助新型农村合作医疗制度，农民医保费用每人每年105元，其中各级补贴70元、个人出资35元。目前全县有96500人参加，参保率达**%，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。
（四）积极促进都市农业发展
建成生态林带36.2公里、造林1.3万多亩，全县森林复盖率从1998年的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以来已累计完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了对全县所有河道的清淤任务，进行河道生态放养，落实了河道管理十小时保洁的长效机制，全县河道面貌和沿河环境有了较大的改善。在全县规划设立16个定点养殖小区，对生猪、蛋鸭、奶牛等实行集中饲养，并实行粪便的有机处理和无害排放，其它县域实行禁养。目前已建成7个养殖小区，**、**二个街道基本达到了畜禽无散养的要求。在***规划了万亩无公害蔬菜基地，并已建成了5000亩，成为**农业的特色基地，从XX年下半年以来，已向社会提供了10万吨无公害蔬菜，创造了较高的经济和社会效益。 （五）加快农村社会事业发展
按照“10-15分钟社区卫生服务覆盖全县”的目标，对全县的社区卫生服务站的布局进行重新规划调整。目前我县已成功创建省级社区卫生服务示范县，现有的镇街道卫生院已全部改造为社区卫生服务中心，建立村卫生服务站33个。我县已调整义务教育管理体制，建立全县中小学由县直管的体制，为平衡教育资源，改善农村办学条件，城乡教育一体化发展奠定了基础；建立名优教师跨校兼课、示范学校骨干与农村学校骨干教师进双向交流制度，平衡城乡师资力量，实现优质教育资源共享,促进均衡发展。
二、**社会主义新农村建设的近期主要工作和今后打算
根据市里的目标，结合**的实际，我县将着重抓好五方面重点，并加强政策的引导和扶持：
（一）发展**特色农业，增加农民收入
一是发展都市农业。针对**耕地少的实际，继续引导发展都市农业、生态绿色农业，提高农业效益。实施农业“3210工程”，即积极培育粮食、无公害蔬菜、花木三大产业，加快建设***万亩无公害蔬菜和生态林休闲观光两个市级农业产业基地，大力培植十大精品农业示范点。
二发展农业科技。积极
推广无公害生产设施，推进农产品质量安全标准体系建设。全面实施“农民信箱工程”，争取今年全县“农民信箱”注册用户达到3500户，70%的行政村建成电子信箱；对新创办县级农业科研机构的，给予10万元以内奖励，并优先立项和安排科研经费；对新列入省市县级科技（科普）示范基地的，给予5--10万元的奖励；对列入国家省市级农村科技服务机构、星火项目、金桥工程和农业高新技术成果转化项目的，给予5--10万元奖励。
三是积极扶持“农家乐”等休闲项目。拓展农业功能，延伸农业产业链。对“农家乐”道路等外围公共基础设施由政府适当配套，对业主自行建设的景点，给予投资额40%的补助，最多补助20万元，进入的企业享受服务业发展政策。
（二）加大农村公共投入，全面推进农村新社区建设
加大对农村基础设施建设的投入，改善农村环境。大力开展小康示范村创建，争取到2010年建成全面小康示范村25个，其中今年建成3个、争取建成5个。
一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村新社区的目标，在去年试点基础上，今年开始全面推进。通过全面实施县域村庄布局规划，因地制宜开展村庄拆迁、改造、整理和整治；积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治”，形成配套设施完善、服务功能提高的农村新社区，基本实现城乡一体化。
县里每年安排600万元财政资金，每年从土地出让净收益中列支3%的资金，用于农村新社区建设，优先安排新社区建设用地指标，今后三年每年各安排建设用地指标、周转复耕指标200亩，并对批准全面启动实施的行政村安排10亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村，所需资金由县、镇街道、村三级按4：4：2负担。
二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求，加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程，今年完成农村1.5万户自来水“一户一表”改造，全面完成农村水改目标。
三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生状况脏乱差的现象，从3月份开始，化2个月时间在全县农村开展卫生清理工作，消除卫生死角，营造全县农村整洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程，今年完成公厕改造200座以上，无害化改造率达到90%以上；完善农村环境卫生动态保洁制度，争取100%村实行环境卫生8小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理，加快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统，全县农村垃圾无害化处理率达到90%。
四是开展农村违法建筑整治行动。从3月份开始，准备化半年时间开展农村违法建筑的整治，原则上对建在耕地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以来新建的，一律拆除；对其余违章建筑进行登记、上册，加强管理。
（三）加强农民培训，提高农村社会保障水平
我县土地征用多，工业化、城市化相对较为发达，因此，提高农民的素质，加快农村劳动力非农化；进一步提高农村的保障水平，是我县新农村建设中的一个重点：
一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳动力就业和求职登记制度，将户籍在本县的所有城乡劳动力纳入就业培训、求职登记统计范围，及时掌握城乡劳动力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能，健全县、镇街道、村三级就业服务网络体系，为被征地人员和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等一站式就业服务。 二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素质培训工程，对年龄较大、文化程度较低的农民，开展社区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能培训；对文化程度较高的农村青壮年，开展以提高就业竞争能力为主的职业技能培训，鼓励他们考取国家职业资格证书；对已转岗就业的企业在职农民工，重点开展技术等级和岗位技能培训，提高技能水平；适应现代化对劳动者的素质要求，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期6个月至1年的劳动预备教育培训，使其掌握初级或中级以上的职业技能。
三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保障制度，力争用五年时间实现农民养老保障全覆盖，实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地人员养老保障工作，及时把新被征地人员纳入养老保障范围，实现应保尽保、即征即保，使被征地人员养老保障参保率保持在90％以上。
（四）加快农村社会事业发展
一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局，高质量普及15年教育，推进教育的均衡化和现代化。加强教师培训和交流，实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、名师巡回教学制度。从今年开始，对全县农村水平义务教育段学生全面免收学杂费；继续加大对民办进城务工人员子女学校规范管理和扶助力度，保障进城务工人员子女义务教育权利，确保60%以上流动人口子女在公办学校就读；加大对困难家庭学生救助力度，继续对贫困学生给予寄宿费等生活费用的补助，确保每个学生不因经济困难而辍学。
二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城乡的医疗卫生资源，新建（扩建、迁建）3家综合医院，扩建（改建、迁建）3家社区卫生服务中心，新建5家社区卫生服务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化，每个村都有卫生服务站，每个镇街道都有社区卫生服务中心；加快社区卫生服务站标准化、规范化建设，完善社区卫生服务功能，全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗保障和医疗救助体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，积极探索建立小病受惠制度，全面推行免费体检制度，确保参保率保持在95%以上。
三是加强农村文化体育建设。启动实施**“村落文化阵地建设工程”，加强镇街道文化站、村文化阵地建设，改造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力，搞好25个村落文化阵地建设工程，每个村包括一个750平方米的灯光篮球场，一条100平方米的健身路径，一套健身器材，一个80平方米的露天戏台，并完成村文化宫室内设施的改造。建设资金由县和镇街道、村按照4：6的比例承担。
四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在1000平方米以下便民式菜场整治，通过原地改建、扩建，达到商品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求；对经营面积1000平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整
治，配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治安、卫生等设施，周边开发三产用房，达到综合开发的目的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一承担。
（五）增加村级经济收入，夯实基层组织基础
建设社会主义新农村，关健在于提高基层党组织的核心作用，充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。
一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力，消除人均村级可用收入240万元以下的村。对人均村级可用收入不足240万元的村和没有开发条件的村，由镇街道组织选择合适地块，实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励各村利用近期暂不建设的闲置土地，开发各类经营性项目，开发外来人员集中居住房等；园县、道路两边的三产配套项目条件许可的优先由所在村开发建设。
加大财政政策扶持。对人均可用收入在240以下的村开发三产项目，县给予项目总投资30%的补助；村级租赁收入对地方税收贡献部分全额奖励给村，用于集体经济再发展和农村各项事业建设；三年内，县、镇街道对这些村实行定额补助，补足其日常工作经费。
二是加强基层党建和民主政治建设。巩固党员先进性教育活动成果，实施农村党员干部远程教育，继续开展“三级联创”、“先锋工程”和“争星升级创五好”活动。加强村级党组织建设，“五好”党组织达到50%以上。以“四民主、两公开”为主要内容，继续完善村干部全程代理制度、重大事项民主听证制度，完善党务、村务公开，健全村民自治机制，保障村民民主权利。
三是深化平安农村建设。继续在农村深化完善平安系列创建活动，切实加强农村基层社会治安综合治理，积极推进农村综治室和综治工作中心规范化建设。积极开展“民主法治村”建设，推行农村24小时巡逻制度。加强进城务工人员的管理和服务，促使他们尽快融入当地社会，共建和谐农村。
四是进行村民服务中心建设和改造。从年初开始，积极开展为期3年的村民服务中心建设和改造，完善村办公、议事和村民活动服务设施。标准为：人口在XX以下的行政村，村民服务中心建筑面积为800平方米，XX人以上的为1000平方米；每平方米建设价格，新建的不超过1000元、改建的不超过750元。建设资金由县、镇街道、村各承担三分之一，超出建设标准部分由村承担。
XX全县新农村建设情况汇报
**县委、县府把新农村建设作为“十一五”开局的首要工作来抓。省、市农村工作会议之后，先后召开了书记办公会议、县委常委会、政府常务会议，统一思想认识，认真研究**新农村建设的重点和相关政策措施。县委、县府认为，**作为一个条件较好的地区，应当坚持“*********”，在建设社会主义新农村工作中，更应有所作为，不断开创工作新路，更高水平地推进新农村建设。县委成立了县委农办，建立了全县推进社会主义新农村建设领导小组和办公室。*月*日县委举行新农村建设读书会，邀请省农办****同志授课；*月*日召开了全县社会主义新农村建设工作会议。
根据**加快城乡一体化和发展都市生态农业的实际，制定了《全面推进社会主义新农村建设意见》，明确了今后发展农村经济、增加农民收入、加强基础设施建设、提高农村保障水平和促进公共服务向农村覆盖等重点任务，同时，相继出台了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策，全县新农村建设已有了良好的开局。下面汇报二方面内容：
一、**统筹城乡发展加快新农村建设的基本情况
近几年以来，我县针对城市化迅速推进的形势，积极实施城乡统筹战略，促进农村工作的发展。
（一）编制新农村建设的规划
一是把农村纳入到全县城市化规划范畴。对全县**平方公里按照全面实现城市化的要求进行规划，统筹全县城乡产业、生态建设、基础设施、公益事业等发展。细化了城乡布局、生态农业体系（生态绿化、水利河道、畜牧整治）、城乡道路框架体系、排污环保体系等规划，使今后农村设施配套更加完善，能更好地融入城市化。
二是编制村庄布局规划。按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，对全县所有自然村布局进行规划。对我县现有*个行政村，分别采取整体拆迁、保留改造和村庄整理、环境整治四种村庄改造模式，经过十年左右时间的努力，最终将建成*个农村新社区和*个农村拆迁安置小区。目前*个村已完成建设详规，争取今年全面完成各村的详规工作。
（二）统筹城乡设施建设
一是农村的基础设施。积极推行城乡公交一体化，已全部完成农村中巴车公交化改造，实现村村通公交；全面改造农村供水，将**供水全面纳入**大网，目前已完成了农村*万户一户一表改造，占总农户的*；全县城乡污水管网和污水处理系统列入了**市总体规划，日处理能力*万吨的污水处理厂将于今年10月份投入使用；村村实行了垃圾中转处理和村主要道路动态保洁，投资*亿元建设垃圾焚烧厂，日焚烧量可达*吨，建成投入使用后可有效解决全县城乡的生活垃圾处理。
二是扎实开展农村的“**工程”建设。通过努力，继**村之后，去年又有*****被命名为省小康示范村，同时，我县创省级卫生村*个、市级卫生村*个，有*个村成为市级***式村庄，有**个村通过市“**工程”环境整治验收。
三是加快农民安置房建设。XX年以来，我县把农民拆迁安置与城市建设、新型社区创建、新农村建设相结合。兴建*处农民安居点，已建成和在建农民安置房200万平方米，共可安置农户近万户。为保障农民利益，允许安置房上市、逐步与城镇商品房接轨。
（三）促进农村就业保障工作
一是农村农民的就业服务工作。全面实施农村劳动力素质培训，县每年从土地出让金净收益中提取1%，作为农村劳动力培训基金；投入1亿多元、征地277亩，在庄市迁建县职教中心，成为农民培训的主要基地。全县各镇街道、所有社区和被征地行政村都建立了社会保障和救助服务站，在**、**率先在全市建立街道劳动力市场，在全省率先创立农民培训信息库，设立农民个人就业培训“电子档案”；完善鼓励就业配套政策，对全县公益性岗位安排农村“4050”人员就业的，每月给予300元用工补助，职介所为被征地人员免费介绍就业的，每人次给予50元补贴，鼓励被征地人员自主创业，给予10万元以内贷款的一年贴息补助。
二是农村养老和医疗保障。在全市较早建立了被征地人员养老保障制度，目前全县有40613名被征地人员参加了养老保险，占被征地人员的**%。其中按月领取养老保障金的人数为12461人。在全省率先建立了大病补偿与大病救助新型农村合作医疗制度，农民医保费用每人每年105元，其中各级补贴70元、个人出资35元。目前全县有96500人参加，参保率达**%，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。
（四）积极促进都市农业发展
建成生态林带36.2公里、造林1.3万多亩，全县森林复盖率从1998年的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以来已累计完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了对全县所有河道的清淤任务，进行河道生态放养，落实了河道管理十小时保洁的长效机制，全县河道面貌和沿河环境有了较大的改善。在全县规划设立16个定点养殖小区，对生猪、蛋鸭、奶牛等实行集中饲养，并实行粪便的有机处理和无害排放，其它县域实行禁养。目前已建成7个养殖小区，**、**二个街道基本达到了畜禽无散养的要求。在***规划了万亩无公害蔬菜基地，并已建成了5000亩，成为**农业的特色基地，从XX年下半年以来，已向社会提供了10万吨无公害蔬菜，创造了较高的经济和社会效益。
（五）加快农村社会事业发展
按照“10-15分钟社区卫生服务覆盖全县”的目标，对全县的社区卫生服务站的布局进行重新规划调整。目前我县已成功创建省级社区卫生服务示范县，现有的镇街道卫生院已全部改造为社区卫生服务中心，建立村卫生服务站33个。我县已调整义务教育管理体制，建立全县中小学由县直管的体制，为平衡教育资源，改善农村办学条件，城乡教育一体化发展奠定了基础；建立名优教师跨校兼课、示范学校骨干与农村学校骨干教师进双向交流制度，平衡城乡师资力量，实现优质教育资源共享,促进均衡发展。
二、**社会主义新农村建设的近期主要工作和今后打算
根据市里的目标，结合**的实际，我县将着重抓好五方面重点，并加强政策的引导和扶持：
（一）发展**特色农业，增加农民收入
一是发展都市农业。针对**耕地少的实际，继续引导发展都市农业、生态绿色农业，提高农业效益。实施农业“3210工程”，即积极培育粮食、无公害蔬菜、花木三大产业，加快建设***万亩无公害蔬菜和生态林休闲观光两个市级农业产业基地，大力培植十大精品农业示范点。
二发展农业科技。积极
三是积极扶持“农家乐”等休闲项目。拓展农业功能，延伸农业产业链。对“农家乐”道路等外围公共基础设施由政府适当配套，对业主自行建设的景点，给予投资额40%的补助，最多补助20万元，进入的企业享受服务业发展政策。
（二）加大农村公共投入，全面推进农村新社区建设
加大对农村基础设施建设的投入，改善农村环境。大力开展小康示范村创建，争取到2010年建成全面小康示范村25个，其中今年建成3个、争取建成5个。
一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村新社区的目标，在去年试点基础上，今年开始全面推进。通过全面实施县域村庄布局规划，因地制宜开展村庄拆迁、改造、整理和整治；积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治”，形成配套设施完善、服务功能提高的农村新社区，基本实现城乡一体化。
县里每年安排600万元财政资金，每年从土地出让净收益中列支3%的资金，用于农村新社区建设，优先安排新社区建设用地指标，今后三年每年各安排建设用地指标、周转复耕指标200亩，并对批准全面启动实施的行政村安排10亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村，所需资金由县、镇街道、村三级按4：4：2负担。
二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求，加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程，今年完成农村1.5万户自来水“一户一表”改造，全面完成农村水改目标。
三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生状况脏乱差的现象，从3月份开始，化2个月时间在全县农村开展卫生清理工作，消除卫生死角，营造全县农村整洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程，今年完成公厕改造200座以上，无害化改造率达到90%以上；完善农村环境卫生动态保洁制度，争取100%村实行环境卫生8小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理，加快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统，全县农村垃圾无害化处理率达到90%。
四是开展农村违法建筑整治行动。从3月份开始，准备化半年时间开展农村违法建筑的整治，原则上对建在耕地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以来新建的，一律拆除；对其余违章建筑进行登记、上册，加强管理。
（三）加强农民培训，提高农村社会保障水平
我县土地征用多，工业化、城市化相对较为发达，因此，提高农民的素质，加快农村劳动力非农化；进一步提高农村的保障水平，是我县新农村建设中的一个重点：
一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳动力就业和求职登记制度，将户籍在本县的所有城乡劳动力纳入就业培训、求职登记统计范围，及时掌握城乡劳动力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能，健全县、镇街道、村三级就业服务网络体系，为被征地人员和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等一站式就业服务。
二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素质培训工程，对年龄较大、文化程度较低的农民，开展社区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能培训；对文化程度较高的农村青壮年，开展以提高就业竞争能力为主的职业技能培训，鼓励他们考取国家职业资格证书；对已转岗就业的企业在职农民工，重点开展技术等级和岗位技能培训，提高技能水平；适应现代化对劳动者的素质要求，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期6个月至1年的劳动预备教育培训，使其掌握初级或中级以上的职业技能。
三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保障制度，力争用五年时间实现农民养老保障全覆盖，实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地人员养老保障工作，及时把新被征地人员纳入养老保障范围，实现应保尽保、即征即保，使被征地人员养老保障参保率保持在90％以上。
（四）加快农村社会事业发展
一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局，高质量普及15年教育，推进教育的均衡化和现代化。加强教师培训和交流，实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、名师巡回教学制度。从今年开始，对全县农村水平义务教育段学生全面免收学杂费；继续加大对民办进城务工人员子女学校规范管理和扶助力度，保障进城务工人员子女义务教育权利，确保60%以上流动人口子女在公办学校就读；加大对困难家庭学生救助力度，继续对贫困学生给予寄宿费等生活费用的补助，确保每个学生不因经济困难而辍学。
二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城乡的医疗卫生资源，新建（扩建、迁建）3家综合医院，扩建（改建、迁建）3家社区卫生服务中心，新建5家社区卫生服务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化，每个村都有卫生服务站，每个镇街道都有社区卫生服务中心；加快社区卫生服务站标准化、规范化建设，完善社区卫生服务功能，全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗保障和医疗救助体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，积极探索建立小病受惠制度，全面推行免费体检制度，确保参保率保持在95%以上。
三是加强农村文化体育建设。启动实施**“村落文化阵地建设工程”，加强镇街道文化站、村文化阵地建设，改造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力，搞好25个村落文化阵地建设工程，每个村包括一个750平方米的灯光篮球场，一条100平方米的健身路径，一套健身器材，一个80平方米的露天戏台，并完成村文化宫室内设施的改造。建设资金由县和镇街道、村按照4：6的比例承担。
四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在1000平方米以下便民式菜场整治，通过原地改建、扩建，达到商品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求；对经营面积1000平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整 治，配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治安、卫生等设施，周边开发三产用房，达到综合开发的目的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一承担。
（五）增加村级经济收入，夯实基层组织基础
建设社会主义新农村，关健在于提高基层党组织的核心作用，充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。
一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力，消除人均村级可用收入240万元以下的村。对人均村级可用收入不足240万元的村和没有开发条件的村，由镇街道组织选择合适地块，实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励各村利用近期暂不建设的闲置土地，开发各类经营性项目，开发外来人员集中居住房等；园县、道路两边的三产配套项目条件许可的优先由所在村开发建设。
加大财政政策扶持。对人均可用收入在240以下的村开发三产项目，县给予项目总投资30%的补助；村级租赁收入对地方税收贡献部分全额奖励给村，用于集体经济再发展和农村各项事业建设；三年内，县、镇街道对这些村实行定额补助，补足其日常工作经费。
二是加强基层党建和民主政治建设。巩固党员先进性教育活动成果，实施农村党员干部远程教育，继续开展“三级联创”、“先锋工程”和“争星升级创五好”活动。加强村级党组织建设，“五好”党组织达到50%以上。以“四民主、两公开”为主要内容，继续完善村干部全程代理制度、重大事项民主听证制度，完善党务、村务公开，健全村民自治机制，保障村民民主权利。
三是深化平安农村建设。继续在农村深化完善平安系列创建活动，切实加强农村基层社会治安综合治理，积极推进农村综治室和综治工作中心规范化建设。积极开展“民主法治村”建设，推行农村24小时巡逻制度。加强进城务工人员的管理和服务，促使他们尽快融入当地社会，共建和谐农村。
四是进行村民服务中心建设和改造。从年初开始，积极开展为期3年的村民服务中心建设和改造，完善村办公、议事和村民活动服务设施。标准为：人口在XX以下的行政村，村民服务中心建筑面积为800平方米，XX人以上的为1000平方米；每平方米建设价格，新建的不超过1000元、改建的不超过750元。建设资金由县、镇街道、村各承担三分之一，超出建设标准部分由村承担。