2009上半年市当局完成八件实事工作总结

小雄镇当局2009年工作总结

2009年是小雄镇社会主义新农村建设深入实施的关键一年，也是我镇积能蓄力，力求新突破，实现新发展的重要机遇期。一年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，以“树创”和“作风建设年”活动为契机，动员和团结全镇广大干部群众，按照年初既定的“实施四大战略、打造四个小雄，努力实现富裕、民主、和谐、生态型村镇”的这一发展目标，坚持一手抓社会稳定工作、一手抓发展工作，全镇经济和社会各项事业取得了可喜的成绩。

一、突出四项重点工作，努力打造“四个小雄”

2009年，我镇在发展经济，落实四项重点工作带动下，逐步实现了“以稳定促发展”到“以发展保稳定”的工作重心转移，1—11月份实现财政总收入199万元，其中国税收入119万元，完成全年任务的114%；地方财政收入80万元，完成计划指标的94.1%；实现工农业总产值2.5014亿元。预计到12月底，我镇国税收入将达到130万元，完成计划指标152.9%， 地方财政收入88万元，完成计划指标的103.5%；实现财政总收入218万元。农民人均纯收入达到4270元。

1、大力推进经济发展,努力打造“富裕小雄”。一是农业经济效应进一步显现。一年来，我们“建基地，扶龙头，抓服务，促发展”，全镇水产养殖、畜牧养殖、粮果种植业及花卉苗木业等四大支柱产业进一步发展壮大，农业大镇的地位进一步得到提升。全镇今年水产品养殖达2万亩，粮食播种1.4万亩，创建专业合作社3家，培育农业龙头企业1家，建成农机示范村1个，实现长毛兔养殖存栏数1.6万多只，新建高湖、塔坑350亩“乌牛早”茶叶基地，新增官塘塘680亩无公害绿色蔬菜基地，落实五支岙村200亩无公害水稻基地建设，做好了政策性农业保险工作；以省无公害水产养殖基地新东方公司为依托，积极开展与省、市水产技术部门的合作，成功举办了三门县青蟹养殖现场培训会青蟹；以兴津柑橘合作社为平台，争创小雄柑橘品牌。以农田水利设施建设为抓手，进一步改善农业生产条件，今年千里清水河道、百库保平安工程目标基本实现，2公里张司岙塘河道清竣、投资260万的五小柱外坦水库大坝漏水工程都已完成，石门水库除险加固工程完成总工程量的70%，为有效防范台风、山洪等自然灾害，实现农业增效、农民增收奠定了基石。二是工业经济稳步发展。1—11月份完成工业总产值9280万元，技改投入490万元，从温岭引回的2家鞋业公司已顺利投产。同时我镇以“个私经济发展年”为契机，建机构、凝共识，搞调研、摸家底，研优劣、明思路，思对策、抓落实，镇党委政府初步拟订了以项目化理念为抓手的个私经济发展对策，编制和完善了《小雄镇个私经济发展五年规划》和镇领导联系重点个私经济发展项目责任制，并带领镇村两级一行80多人到温岭横峰街道进行鞋业考察，召开个私经济发展座谈会、举办了创业培训会，截止11月份，新增个体私营企业40家，超额完成全年县派30家指标；块状经济初成体系，450亩小雄个私经济创业基地规划顺利推进，其中石佛山下120亩一期区块征地、测量等政策处理工作基本完成，目前已有5家、总投资6000多万的个私企业经接洽明确表达了入园意向，这为下一步创业基地的发展奠定了良好基础。

2、深化新农村建设，努力打造“整洁小雄”。⑴完成09年度村项目库编制工作。共编列村级新农村建设项目165个，计划总投资3155.26万元，其中涉及产业发展项目21个，新村建设项目91个，截止11月份，累计已投入资金2500万元，基本完成全年项目建设任务。⑵整治村等各类建设顺利推进。全镇各级累计投入整治资金600余万元，硬化道路6.5公里，新增绿化面积4500平方米，新增农村公厕18座，新增垃圾箱150只，新增路灯90余盏。年初确定的小雄、高湖2个整治村整治村建设顺利进行，基本达到迎接考核要求；总投资50万元的茂林村、岙底村、埠头村饮水工程已竣工等待验收，西岑东岙自然村、金家岙、茂林等村农居整理工作已完工。投资24万元的镇垃圾中转站已建成投入使用，16个村级垃圾分拣场建设在9月底已完工。⑶按照“三室三栏一中心”要求，顺利推进办公场所规范化建设，其中占地面积200平方米，建筑面积400平方米的埠头村新建办公楼已基本落成，蜍下、小雄两村办公楼修缮、规范化建设工作进展顺利；投资1万元推进5村村级广播室规范建设。⑷扎实开展村规划修编工作。根据县政府、县局的要求，我镇已全部完成去年留下的23个村的测量和规划编制任务，查罚“两违”对象户194户、40.5万元、强制拆除5户，很刹了镇域内违法、违章建筑乱象，同时完成了7户低保户的建房救助申请工作。⑸深入实施农民素质培训工程。我镇在农民培训就业意愿调查的基础上科学制订培训计划，1-11月份共组织农民培训12期，受训农民608人，其中转移就业培训7期、167人，完成167%；农民专业技能培训3期、326人，完成108.67%；务工农民岗位技能培训2期、114人，完成114%，此外，还完成29个行政村的信息平台搭建工作。

3、落实“走进矛盾、破解难题”活动，努力打造“和谐小雄”。镇班子成员共编列、选定出涉及社会稳定、个私经济发展、民计民生、教育事务、基层组织建设等关乎群众切身利益、影响镇域内社会经济稳定和“四个小雄”建设的11个为民解难题、办实事项目，经过班子成员的认真排摸、反复磋商，多方协调、合力攻坚，截止11月底，已有镇党委书记牵头的历时6年、涉及我镇山场片13个塘股村的下栏塘土地承包合同纠纷，党群副书记牵头的涉及40多户、26万元的梅岙塘一、三区中低产田改造工程拖欠民工工资纠纷，纪委书记牵头的梅岙塘农田改造工程，人大副主席牵头的庙峙村内道路硬化（三个自然村）工程，以及投资90万元扩建山场小学宿舍楼工程等9项难题基本得到解决，其余3项难题由于立项报批需要时间、资金没到位、工程遇到爆破技术难题等致使项目在推进中出现一定的迟滞，镇党委、政府正千方百计排除阻碍，确保在年底前破解难题。

4、扎实推进党建工作，努力打造“民主小雄”。⑴深入开展机关干部作风建设。我镇以“作风建设年”活动为契机，大力开展以“走进课堂

二、统筹兼顾，切实做好其他各项工作

扎实推进基础设施建设。庙峙村三支村路（长1700米，宽4米）现已竣工，另关小线—高源、山芝线—山场、后塘村路、山芝线—麻车坑等4条道路正在落实阶段；投资360万元的梅岙塘二区土地整理工程，截止目前已基本完成。⑵深入开展“平安小雄”建设。镇、村综治体系积极开展“反盗抢、促和谐”专项行动，到目前11月份共查处赌博7起，落实一对一帮教归正人员16名，并在西岑村一村民“农保区“内违建拆除上访案成功听证、调处试点的基础上，制定和出台了《小雄镇信访、疑难案件听证暂行办法》，为我镇信访、重大疑难案件调处开辟了一条新路了。⑶贯彻落实可持续发展战略。1-11月份，全镇共出生人口349人，计划生育率91.69%，已落实“三查”人员4125人，完成率达97.52 %；已落实节育措施665人、流产41人；征收社会抚养费35万；重视生态环境保护，加快污染治理，切实改善镇村环境质量；积极推进生态镇建设，完成生态镇规划编制工作；全面推进我镇生态公益林区及非生态公益林区的造林任务，完成山林延包发证工作，发证率达100%。⑷做好纪检监察工作。共接待群众来访16人次，受理县信访室转来的群众信访案件6起，处理违法违纪1人；同时，作为县农村财务监管流动站监管、审计试点乡镇，镇农经站会同纪委对各村财务进行流动性、随机性审核，到目前共催核了26本往年未核销的收据，完成了25个村的账务催结工作。⑸切实落实其他各项工作。做好清明节期间的森林防火工作；扎实推进非物质文化遗产普查和省教育强镇复查等准备工作；积极参与县第二届农村文化艺术节；精心部署动植物防疫、食品先进乡镇创建和依法行政工作；进一步规范档案管理制度，村级建档率达100%；认真抓好人大、政协、统战、武装、关工委、老龄委和老干部等各项工作。

2009年工作已经基本完成，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济和社会发展中存在着不少问题和困难，主要表现在：一是产业层次不高、结构调整不快、环境保护等问题还未得到根本解决；二是安全生产、社会稳定形势还比较严峻，投资与发展的软环境还不够理想；三是新农村建设进展缓慢，农民收入增长相对较慢；四是个私经济启动困难，缺乏政策、资金、服务扶持；五是政府工作和干部作风有待进一步改进，一些工作部署和措施还没有得到很好地落实；六是基层组织建设还有待加强，特别是少数村两委的矛盾较为突出。这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决。

XXX市人事局上半年全面工作总结

六、切实加强部门自身建设

按照全市人事工作会议上提出的“六个第一”的工作要求，切实加强自身建设。一是扎实开展“转作风、优环境”专项活动。以深入开展“作风转变，从我做起”大讨论活动为突破，以推行“一线工作法”为重点，以破解难题办实事为衡量标准，高起点做好思想发动，高要求实施治庸治懒，高质量开展集中破难，一批工作难题得到初步解决，取得了阶段性成效。二是大力开展各类主题学习实践活动。认真扎实开展“学习型党组织”、“双争一满意”创先争优活动、党建工作先进单位以及市级文明机关等各类主题创建活动，建立机关干部“4+4”督学考学促学机制和人才大厦服务窗口服务质量实时评价制度，定期组织举办学习讲坛，有力推进机关文明建设。机关党支部被市直机关工委主评为2008-2009年度先进基层党组织。三是扎实开展反腐倡廉建设。进一步健全完善人事系统惩防体系，印发了党风廉政建设和反腐败工作要点，制定了惩治和预防腐败体系建设工作年度目标责任分解，在坚持开展“读书思廉”活动的基础上，组织学习四项公开监督制度，全面推进机关廉政文化建设。

回顾上半年的工作，主要体现了以下四个特点：一是注重调研，理清思路。今年我局面临政府机构、人事制度、收入分配制度、职称制度以及事业单位分类等一系列改革任务，要实现改革顺利实施，必须要情况明，底子清。为此，我们把调查研究作为成事之基、谋事之道，局主要领导领衔课题开展调研，先后形成事业单位收入情况、大学生自主创业、政府机构改革、专业技术人员队伍建设等一系列调研报告，进一步理清工作思路，掌握工作情况，为推进工作奠定了基础。二是突出重点，强化督查。紧紧围绕列入市委、市政府重要责任制和“转作风、优环境”专项活动为民办实事等重点工作，编制了处室重点工作计划进度表，明确时间段，落实责任人员，细化任务分解，形成工作“倒逼”机制。并且建立健全每月办公例会制度和工作督查制度，实行每月一汇报一督查，持之以恒抓推进，确保了重点工作的顺利实施。三是整合资源，统筹协调。在工作推进中，市县政府机构改革、毕业生就业、人事考试、事业单 位岗位设置、专家服务企业活动等诸多工作都需要人事系统内外、上下整合资源，加强协调，整体作战。为此，我们坚持出台政策措施，注重上下配套、跟踪落实；解决热点难点问题，做到统筹协调、互补互动；实施重大改革任务，坚持思想统一、步调一致，调查研究一起发动、政策制定一起研究，重大工作一起推进，保持了工作的高效运转，形成了良好的工作机制和氛围。四是创新机制，健全制度。对人事领域中的一些长期制约因素，如人才政策滞后、非领导职务公务员晋升瓶颈、继续教育规范管理等等，着眼于解决问题，注重从机制制度上寻求解决问题的途径和办法，研究制定人才新政、非领导职务公务员晋升办法等，找准一个症结、破除一类难题、构建一项机制，努力使各项工作规范化、制度化、高效化。

虽然，上半年工作取得了一些成效，但也存在着一些问题：主要表现为：人才结构改善不明显，人才工作体制机制还有待创新，人才环境还有待优化；毕业生就业工作压力增大，人才公共服务体系有待进一步完善；各项改革面临的制约因素越来越多，难度和复杂性不断增大；人事干部能力素质还不能很好地适应新形势、新任务的要求。对此，我们要采取切实有效的措施认真加以改进和解决。

上半年，市人事局认真围绕市委提出的建设宜商宜居的现代化大都市目标和实施“五大战略”决策部署，贯彻落实民生为本、人才为先、服务发展的工作主线，统筹抓好各类人才队伍建设，稳步推进各项机制体制改革，着力提升公共服务管理水平，切实办好改善民生实事，取得了良好的工作成效，基本实现“时间过半、任务过半”的工作目标。

一、统筹加强各类人才队伍建设

认真组织学习贯彻第二次全国人才工作会议精神，坚持新的阶段人才工作指导方针，深入实施人才优先发展战略，切实把人才工作作为人事工作的重心来抓，统筹推进各类人才资源开发。一是不断优化人才发展环境。着眼构建完善符合我市新发展要求的人才政策体系，牵头启动编制《XXX市“十二五”人才发展规划》，以及研究制定《XXX市重点企业创新团队遴选实施意见和管理办法》、《XXX市留学人员创业资金使用管理办法实施细则》等政策文件，配合市委组织部制定《关于加强海内外创新创业领军人才引进和创新团队建设若干意见》等政策文件，进一步健全完善涵盖人才引进、培养、使用、激励等环节的人才工作政策体系。二是启动实施人才专项计划。大力加强国外智力引进工作，组织民营企业申报引进国外智力项目203项，并在宁波“浙洽会”等国际性人才智力交流活动上与外国专家组织进行了对接。基本完成了赴国外招才引智活动前期人才项目需求申报征集工作。组织推荐9名留学归国科技人员申报省“钱江人才计划”资助项目。深入实施“瓯江民营企业人才计划”，突出企业人才优先开发，先后3次组织58家企事业单位外出上海、兰州等地开展招才引智，并与120余名人才达成引进意向；制定了《XXX市现代服务业高端人才引进目录》及工作方案，并征集人才需求目录559名。继续举办了1期25人参加的民营企业后备人才培训班。三是继续加强高层次人才队伍建设。深化市“新世纪551人才工程”建设，组织选拔新一轮工程培养人选，完成了其中271名申报对象材料初审工作。建立高层次人才创新项目重点资助制度，已有33名高层次人才申报资助经费。资助选送25名培养人选赴国内外科研院校学习进修，立项资助11个“扶工扶农”活动项目和10项科研项目，组织开展10次各类“扶工扶农”活动。认真做好市“新世纪551人才工程”培养人选春节慰问、健康休养等工作。继续加 大省级以上专家人才推荐选拔力度，向省人社厅推荐省“新世纪151人才工程”培养对象一、二层次53名，3人入选享受2011年度国务院政府特殊津贴。完成我市国家百千万人才工程培养人选考核工作。征集申报9项省“151”人才博士后科研成果。审核资助符合在职人员攻读博士59人。全市今年晋升高级职称人员已达2006人。四是继续抓好各类人才载体建设。大力加强企业博士后工作站建设，全市共有14家单位申报建立国家、省级企业博士后工作站，数量为历年之最。人民电器集团和英博双鹿有限公司两家博士后工作站获得省优秀博士后工作站荣誉称号。继续加强省博联XXX科技创新基地建设，筹备“百名博士XXX行”活动，已征集到50多项企业科技生产难题。继续扩大行业协会人才工作站规模， 6家行业协会申请设站。继续加强高校研究生XXX实习基地建设，促成35家企事业单位61个项目同有关高校进行对接，共有89名高校研究生与21家企事业单位达成实习协议 。帮助推荐兴乐集团申报入驻浙江省海外高层次人才创新园。积极开展民营企业后备人才俱乐部筹建工作。五是多渠道、多层次构建人才培训体系。建立了18个市本级职称系列继续教育施教基地，立项省市级高研班9期，举办了114期继续教育培训班，参训人数13136人次，登记发放个人继续教育网络证书9451个，登记继续教育信息记录13621条。全市举办外语、计算机、建筑师等社会化培训班30多期， 2000多人参加培训；2845名专业技术人员参加了8875模块全国计算机应用能力考试。102位在职人员新参加攻读硕士学位。六是推进人才服务体系建设。适应人才市场发展，按照小型化、综合性为主、专业化为辅和有形市场与无形市场并重的思路，举办人才夜市、专场和综合性交流大会30场次，4898家单位提供74817个岗位，进场求职61900人次。举办 7次网上人才交流会，1568家单位提供10692个岗位，发展网上会员单位1739家，发布岗位数2.86万余个。继续加强XXX人才网、人事培训网、人事考试网和科技与留学人员服务网建设，XXX人才网人事代理等新版块正在调试中，人事考试网建设了网上报名系统并已投入试运行，人事培训网进行了改版。市外专局建立了海外高层次人才引进服务窗口，年检44家聘请外教资格单位，办理外国专家28件来华工作许可。

二、多措力促高校毕业生就业

高校毕业 生就业工作是市委、市政府今年为民办实事工作之一。局党组把这项工作放在重中之重的位置来抓，做到谋之于早，计求于多，抓之以实。一是抓好就业指导工作。拟制了年度高校毕业生就业工作要点，量化分解促进就业工作任务。继续全面贯彻落实我市出台毕业生就业政策，将2009年底到期的相关政策延续到今年底。面向企业开展预就业岗位和见习岗位征集工作，并公开发布预就业、见习岗位信息。开展了大学生自主创业情况和2009届全市高校毕业生就业状况的调研，建立人才市场季度供需情况分析制度，进一步建立完善毕业生就业工作统计制度和监测体系，为毕业生就业政策实施提供依据。二是抓好就业平台建设。积极搭建就业推荐服务平台，继续组织开展“百企千岗进校园”活动，举办4场校园专场招聘会，提供就业岗位10500个。组织134家和30家单位分别参加了全国高校毕业生就业联盟春季网络招聘周活动和全省高校毕业生公益招聘大会。同时，其他所有各类人才招聘会免费向高校毕业生开放。三是抓好就业见习培训。着眼提升毕业生就业能力，拓展就业空间，积极开展毕业生就业见习工作，目前全市在建见习基地123家，发布就业见习岗位2184个，吸纳未就业毕业生见习456人。举办了室内设计、经理人、网店创业等就业创业技能培训班6期，共有455人参加培训。四是抓好就业公共服务。先后6次开展了就业创业公共服务“进市场”、“进校园”等毕业生就业公共服务系列活动，对毕业生提供政策咨询、职业辅导、技能培训、就业援助等全方位服务。同时实现就业政策宣传上网站、进市场、入校园，发放就业导则3000多份，有效扩大政策覆盖面和知晓面。五是抓好就业岗位开发。全市推出了2000多个机关和事业岗位面向社会公开招聘，依托各类人才招聘会累计发布了8万多个岗位信息，努力拓宽毕业生就业渠道。

三、积极稳慎推进各项改革

坚持按照积极稳慎的工作方针，全力推进人事领域各项改革。一是政府机构改革前期工作全面启动。及时组织学习传达贯彻全省市县政府机构改革动员会议精神，认真梳理部门现行“三定”方案，广泛听取机构改革涉及各方的意见建议，组队考察学习外地机构改革成功做法，形成了《XXX市政府机构改革调研报告》，完成了《XXX市政府机构改革方案》、《XXX市政府机构改革方案说明》等文稿的起草工作，为下半年机构改革的全面实施打下的基础。二是事业单位岗位设置管理改革准备 工作基本就绪。针对实施过程中遇到的问题和困难，结合XXX实际研究制定处理办法，目前已经起草完成《XXX市事业单位岗位设置管理工作实施意见》、《XXX市事业单位职员管理办法》等政策文件，已经市政府常务会议研究同意并报省人社厅批准，即将进入实质性实施阶段。三是收入分配制度改革继续推进。进一步规范机关公务员津贴补贴，拟定规范公务员津贴补贴后的待遇管理规定，落实了对人民警察法定工作日之外加班发放补贴和贯彻执行国家信访岗位津贴政策。认真开展了事业单位津贴补贴清理核查工作和做好市属事业单位在职和退休人员（除义务教育学校外）收入统计工作，进一步督促落实义务教育学校实施绩效工资。有序启动公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资准备工作，完成了市本级实施办法拟定以及数据测算等准备工作。四是职称制度改革试点顺利推进。大力探索建立专业技术资格社会化评价机制，制订专业技术资格社会化评价试点工作方案，并在工艺美术专业开展试点工作，努力探索职称评审向行业协会（商会）人才工作站转移机制。继续开展职称外延延伸评审工作，今年已在船舶制造等15个专业（行业）部署开展职称外延延伸评审工作。五是深化完善事业单位分类改革。按照中央和省里重新划分事业单位类别的要求，对已发文定类的事业单位进行类别对应衔接，汇总报核市属拟对应承担行政职能类事业单位66家。继续推进事业单位转企改制，妥善处理了瓯江电影院遗留问题。六是配合深化行政审批制度改革。按照市政府“两集中、两到位”行政审批制度改革职责分工，审核报批了市环保局等20个部门单位行政审批内设机构调整归并方案。

四、探索创新公务员队伍建设

加强公务员队伍建设也是上半年人们始终抓住不放的一项经常性工作。一是不断完善公务员考录工作。完成了1166名提前批基层人民警察（司法助理员）和党政机关公务员笔试、体能测评、资格审查、面试、体检、政审等环节工作，目前已审批录用公务员51名。首次采取面试全程录音等措施提高考录公信度。二是探索创新公务员队伍管理。借鉴嘉兴等地经验做法，研究了非领导职务公务员晋升办法。继续完善基层公务员遴选制度，统一组织了市直28家单位面向基层公开遴选75名公务员。会同市委组织部开展了市直机关中层干部跨地区、跨部门交流的摸底工作，三是积极推进事业单位参照公务员法管理工作。深入调查研究，全面详细摸清了全市监督管理类事业单 位的基本情况，梳理上报省公务员局一批监督管理类事业单位列入参照公务员法管理单位，拟制印发了城市行政执法局等54家参照公务员法管理事业单位参照实施方案，目前已完成3家单位人员资格条件审核工作。四是加强公务员队伍能力素质建设。认真开展了公务员四类培训，继续抓好新一轮公务员更新知识培训和公务员普通话培训，全市共培训公务员9610人次，其中市本级举办各类培训班22期，培训公务员2213人次。五是健全完善绩效考核机制。制定出台2011年市级部门单位目标考核实施意见，完成了5521名公务员年度绩效考核，会同市委组织开展了优秀公务员记功嘉奖表彰工作，记功嘉奖884名优秀公务员，并举办1期不称职公务员离岗培训班，组织45名优秀公务员健康休养。

五、有序规范人事编制管理

致力于工作统筹兼顾，协调发展，注重人事编制日常工作有序规范管理，是上半年工作的一个显著特点。一是加强机构编制管理。充分发挥机构编制工作在促进经济社会发展中的重要作用，进行科学管编，依法治编，今年共收到行政事业机构编制请示件83件，已处理完毕20件，编委领导审签47件，核增事业编制1583名，核定事业单位领导职数103家，审核下达事业单位工作人员（机关工勤）公开招聘需求计划1596名。完成了市本级363家事业单位法人年检工作。编印了《2009年度XXX市机关事业单位机构编制资料汇编》。二是切实做好人事管理服务工作。完善事业单位公开招聘工作人员制度，全市两次统一组织市属事业单位公开招聘工作人员247名，报考人员达到1.2万人。周密组织各类政策性人事考试26项，命制各类社会化考试试题260套，考试服务人数达6.2万余人。制作发放了专业技术（执业）资格证书4786本，基本完成高级专业技术资格换证工作。认真做好工资统发工作，晋升级别档次工资6403人，办理变动手续47054人，工龄更改30人次，死亡抚恤31名，办理副县以上退休21人，特殊困难补助10人，审核符合晋升事业单位职员条件324人，并对28家事业单位进行工效挂钩的工资总额清算。完成了工资、机构编制和人才资源年报统计工作。三是切实做好人事信访维稳工作。根据世博会安保工作特殊要求，继续开展“积案化解年”活动，多次召开专题会议研究部署，重点对企业军转干部解困维稳和退休干部生活费规范补贴等工作进行分析研判，落实各项信访措施，妥善处理56