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地区人民检察院预防职务犯罪工作经验总结材料

发布时间: 2019.08.15

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地区人民检察院预防职务犯罪工作经验总结材料
**区检察院,是于1998年初成立的。建院伊始,根据当时形势要求,便在全市各区院中率先成立了区一级的预防职务犯罪工作领导小组,办公室设在我院职务犯罪预防科(以下简称预防科)。通过两年多的实践,经历了三个转变:一建院开始,配备了较强的力量,集中专门开展预防工作;二经过实践摸索,后来转变了管理职能,把原由预防科专门负责职务犯罪的预防工作,转移到各业务部门结合办案都要开展预防职务犯罪工作;三从去年起,又由全院齐抓预防职务犯罪工作,转移到社会化的大预防轨道。**区检察院预防职务犯罪工作在区委的高度重视下,自始便纳入了区委和区政府的反腐保廉总体格局之中,而本院的预防职务犯罪科,作为具体办事机构肩负着区预防职务违纪违法犯罪工作委员会(根据反腐保廉工作部署,99年10月原**区预防职务犯罪工作领导小组改组扩展为预防职务违纪违法犯罪工作委员会,以下简称区预防委)办公室的职能。这样,我们的工作就形成了以党委挂帅,依靠各预防委组织,推动各有关部门上下联动,更有力、有效地开展社会化大预防工作。经过大家两年多的共同努力,现在这方面的工作,在群众中已产生了较好的社会效果,得到了社会各界的大力支持和工作肯定。其主要做法:

一、深入实际,调查摸底,针对热点,狠抓综合预防

针对社会易孳生职务犯罪的工程项目,群众关注的热点、难点问题,主动与区纪委、监察局联系,共同组织力量,深入辖区有关单位,对建设工程项目、医疗设备购置和其他材料购置的招投标工作,开展了调查摸底,得知:区行政文化中心有4亿多万元的工程,区妇幼保健院和计生服务中心有XX万元的工程,区人民医院门诊部有520万元的扩建工程,沙头角镇体育中心有XX万元的工程,此外,医院还要购置国内、国外先进的ct机、x光机等一批大型医疗设备。面对这些诱人的项目,当时了解到的情况是:有些人想乘机发财,有些人担心孳生腐败,有些人推不开门,亲朋好友都想要点活干,搞得有关领导不知如何是好。为了防止问题发生,预防委的成员单位领导与工程主管领导共同研究,一道进行,狠抓了综合预防。

一是坚持招标前的相关材料预审。凡建设单位进行每一单工程招标之前,我们都提前介入,通知建设单位先拿招投标的每单工程材料,交给我们联合预审,经了解无有偏差之后,方可进入监管工程的招投标工作。

二是坚持招投标时必须依法办事。我们先与招投标单位约好,在招投标过程中,必须严格执行国家“招标法”与建设部“关于进一步加强工程招投标管理的规定”。以及省、市有关建设施工的各项规章制度,坚决杜绝“黑箱操作”,因此,确保了招投标工作的“公开、公正、公平、合法”。

三是坚持同工程甲乙双方签订廉政合约。建设单位与中标单位,在签订工程项目合同的同时,按照党政干部廉洁自律的有关规定,签订有一份廉政守法合约。甲方不得随意进行设计变更,不得随意现场签证,不准接受乙方送礼,不准指定工程设备材料、生产厂家和供应商,不准滥用职权进行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得为了偷工减料或其他个人利益而贿赂甲方工作人员,从而确保了工程的全过程都在规范、公正、廉洁的制度上进行,有效地防止了职务犯罪的发生。

二、抓住重点,提前介入,共约廉政,同步合力预防

**区土地开发中心,始建于1998年,肩负着高标准地改造与建设“一个大公园,两个片区,三条道路”及其他大量城区基础设施任务,两年多来所辖工程的总投资约6亿元人民币,相当于建区前市政配套投资的5年总和,如何在这些工程建设中,确保**区的综合廉政建设不出问题,一直是区委和区政府的关注的重点。我们抓住了这一重点,在区预防委的领导下,积极投入其中,具体做法是:

首先,共约廉政、同步预防。在重大工程开始之前,根据区委意见,由区预防委的成员单位,即区纪委、检察院、监察局,会同**国土分局、建设局及施工、监理等单位,共同签订了一份《敬业守法自律合约》,这样,就把大家集约在一个必须共同信守、相互监督、同步预防的行为准则之内,从而为在重大工程中实现同心廉政、同步预防奠定良好的基础。

其次,优化管理,强化预防。在工程管理上,实行了“三阶段”的管理模式。即工程管理工作,按职能和廉政要求划分为:项目前管理、施工现场管理和竣工验收结算管理三个部分,并且,引入配套的岗位监督管理机制。这种管理模式的好处:
(1)、克服了以往工程一个项目一个人管理和一管到底的弊病;
(2)、防止权力滥用,坚持概算控制预算,预算控制决算的原则,把工程的决策权提前化和弱化;健全工程质量责任制,把好廉政关。在三个阶段的管理中,又各有侧重:在工程前期阶段的第一关,强调牢固树立廉政规范理念;在现场管理阶段的第二关,强调强化制约机制,排除腐败漏洞;在工程结算阶段的第三关,强调建立背靠背两个“隔离”审计制度,以保证结算程序公正公开。

第三,环环紧扣,跟踪预防。在整个工程的进行中,预防委的有关同志,同建设、施工、监理单位建立了联系制度,经常联合列席有关会议,共同审议优化管理和廉政方案,共同出席现场查看,以及共同进行廉政宣传教育等,特别是为了防止监管人员发生意外,还设立了举报监管人员的保密信箱。从而形成了一条环环紧扣、跟踪监督的严密预防措施。

三、结合办案、发现漏洞、及时堵塞,严密机制预防

打击是特殊的预防,也是较为有效的预防手段,通过打击职务犯罪,深挖各部门“蛀虫”,达到打击少数人,教育多数人,影响大片人的社会效果。我们在结合办案开展预防的主要工作:

一是结合办案,发现犯罪苗头,工作及时跟进。如:预防科在协助民行科办理某民事申诉案时,原承办民事案的某法官得知检察机关调阅卷宗后,即通知该案的原审胜诉方做好防范措施。胜诉方为了防止到时该案被检察机关提起抗诉,而欲再次达到胜诉目的,即利用关系通知原审该案的法官到指定的地点请客、送礼及其他消费活动。办案同志得知后,马上向该案法官发出严厉警告,并指出如有妨碍公务的事情发生要承担法律责任。此后该法官转变了态度,一直回避胜诉方的邀请,从而有效地防止了违法犯罪的发生。

二是结合办案,深挖犯罪根源,利用反面教材,警示他人预防。如:去年反贪科在查处**港集团案时,通过深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的动机、犯罪的原因,利用犯罪嫌疑人的供词,其走上犯罪道路的主要原因,是党和人民群众给他的权力过大,个人私欲膨胀,权力集中在其一个人的身上,没有机制对其权力监管,在事务上、工作上一人说了算,没有民主集中制,致使在错误的道路上越走越远而犯罪。我们利用这个反面教材,组织该单位党员干部进行座谈,通过剖析此人走上犯罪的主客观原因,使大家受到一次深刻警示教育。

三是结合办案,发现漏洞,及时堵塞预防。各业务科在办案中,如发现发案单位制度不健全、管理不规范、监管不力等工作漏洞,不仅采用关口前移的办法,帮助发案单位整章立制,而且还开展了案后预防,定期回访。根据实践和在吸取其他院的预防工作经验基础上,进一步规范结合办案,坚持“六个一”制度,即每办一宗案件,均让案件当事人写一份案前的经过,以警示他人;与发案单位进行一次案件分析,查找漏洞;向发案单位提出一份预防建议,协助整改;开展一次以案说法的法制教育,提高法制观念;进行一次案后回访考察,巩固办案成果。

四、加大力度、广集手段、扩展声势,巩固“前沿”预防

我们按照区委和上级检察机关的工作部署,为了巩固“前沿”阵地预防,广集手段,加大力度,开展了广泛而深入地预防职务犯罪宣传。

一是抓住重点部位进行预防宣传。主动加强与多发、易发职务犯罪的单位、行业、部门进行沟通合作,建立预防职务犯罪工作联系制度,定期巡回宣传。如:**港、深沙公司、沙头角影联公司等单位。针对创建“阳光下的**”综合廉政建设工程,做好事前专题活动方案,主动与预防委员沟通调研,确定宣传重点,发动全院干警和预防委成员单位,进行职务犯罪预防宣传,形成整体合力。

二是抓住旅游景点进行预防宣传。**区是深圳市旅游区之一,具有独特的蓝天、碧绿的海景和绿地。预防科针对中英街、航母世界、**港、海山公园、大梅沙等游客多的旅游景点,与深圳市广告公司联系制作**区综合廉政建设成果的廉政宣传手册、广告牌等样板,在人多的公共场所张贴、悬挂,广泛地开展预防职务犯罪宣传。

三是抓住群众的焦点问题进行预防宣传。针对群众身边经历的事、看到的、听到的问题和群众关注的热点、难点问题进行相应的预防调研宣传。结合辖区实际,抓住《昨日的承诺》等典型的廉政建设宣传资料和影片,发到群众疑问和议论较多的单位,展开宣传播放教育。如在预防委员的各个单位、东埔集团公司、沙头角控股公司、金融、学校等单位。共发出《昨日的承诺》等廉政建设宣传资料和影片300多份。通过有的放矢,针对部门定位宣传,使这些单位的党员、干部、职工,接受一次深刻的廉政教育。

四是抓住“网站”开通,进行网络宣传。针对社会普及电脑知识的科学化、家庭化,电脑上网规范化。**区院的“阳光网”开通后,一方面动员全院干警,撰写预防职务犯罪宣传资料在网络全面宣传;另一方面发动网民参与研讨有关预防职务犯罪问题。此外,还结合“严打”和全国特大的经济犯罪案例,编成预防犯罪宣传资料,在“阳光网”的预防职务犯罪栏目上公布,以敦促犯罪分子停止犯罪的念头,通过案例展示教育,达到以案说法,扩大预防犯罪的社会影响力,形成对职务犯罪过街老鼠人人喊打,自觉反对和抵制职务违纪违法犯罪行为的社会风气。

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预防职务犯罪工作总结


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2015年预防职务犯罪总结

2015年,XX台认真贯彻落实党的十八大精神和习近平同志关于“党风廉政建设要从领导干部做起”的重要指示,以加强作风建设为契机,结合XX广播电视工作的实际,大力构筑和建立健全预防职务犯罪的各项机制,深入推进反腐倡廉工作,确保我台的党风廉政建设得到扎实推进,为XX广播电视事业的稳步发展奠定牢固的法治基础。一、高度重视,健全台学习和议事制度。党的十八大以来,习近平同志多次强调加强党风廉政建设要从领导干部做起,必须树立长期作战思想,加强源头治理,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。对此,我台领导高度重视,认真组织党员干部深入学习领会党的十八大精神,进一步建立健全预防台领导班子职务犯罪的各项制度。1、健全领导班子学习制度。一是积极参加区委、区政府和有关部门组织的各类学习、培训和授课,深刻领会党的十八大精神,不断提高自身的政治和业务素质。二是每季度安排两次以上党组中心组专题学习,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和中央有关文件精神,确保在思想、认识和行动上始终与党中央保持高度一致。三是每年召开一次党组领导班子民主生活会,重点解决领导班子在发扬民主、联系群众、廉洁勤政、求真务实等方面存在的突出问题。四是认真参与以党支部为单位的支部“三会一课”学习,加强领导与党员干部之间的沟通、交流。2、完善民主决策议事制度。我台党组领导班子以“坚持党的群众路线教育实践,努力践行为人民服务”的宗旨,在健全民主集中制的基础上,联系实际,突出重点,不断健全完善我台领导班子的民主决策议事制度:一是坚持民主集中制的原则。在重大问题的决策上,台党组按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由台党组成员集体决定台的重大事项,不搞“一言堂”。二是坚持任人唯贤的原则。我台严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,干部选拔任用工作在阳光下运行,通过公开、公平、竞争、择优的方式选出政治上靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的优秀干部。三是坚持遵守反腐倡廉的有关规定。实行经济开支“一支笔”制度,在全台形成廉政勤政的氛围。二、认真贯彻落实中央八项规定,制定一系列规定。今年以来,根据中央关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定和整治“庸懒散奢”等不良风气的要求,我台结合工作实际,审时度势,建立健全了多项规章制度:一是迅速制定了《XX广播电视台开展厉行节约,反对铺张浪费的规定》,倡导厉行节约,杜绝铺张浪费;二是制定印发《XX广播电视台整治庸懒散奢等不良风气工作方案》、《XX广播电视台关于进一步加强作风建设,严肃工作纪律的通知》和《XX广播电视台关于加强公车管理的通知》等一系列规章制度,分别对干部员工的工作纪律、财务制度、用车制度、宣传纪律、勤俭节约和联系群众等方面作出严格规定,明确部门和岗位职责,确保作风建设落到实处。[!--empirenews.page--]与此同时,为防止职务腐败,我台今年还具体规定,领导班子成员不得插手与自己业务不相关的工作。如在今年的我区数字电视整转项目设备招、投标问题上,台长欧格郎同志就在我台召开的各类会议上一再重申,有关数字电视整转的设备招、投标工作由主管该项业务的副台长张斌同志全权负责,其它领导班子成员一概不得插手干预,如有发现严肃处理。三、加强财务管理,落实党务政务公开。为确保预防职务犯罪工作的有效性和针对性,我台结合自身工作实际,找准工作的突破口。1、建立健全财务内审和管理运作机制。一是加强财务日常复核的管理,用好、管好资金;二是严格做好财务预算和决算工作;三是完善内部财务人员的制约制度;四是对农村镇站的资产加强管理;五是深化内部审计制度,从而大力促进广播电视党风廉政建设和廉洁从政工作的进一步开展。2、抓好党务政务公开。为进一步完善党务、政务管理,提高党务、政务活动的透明度,落实党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权,一直以来,我台都根据上级的要求,利用我台的自有载体,每年更新挂靠在“XX视讯宽带网”上的“党务、政务公开资料”,并在本台大堂的滚动电视屏和党务公开栏上,向社会和本台员工公开我台的党务、政务工作情况,让干部员工及时了解我台相关运作。四、发挥主媒体作用,营造宣传舆论氛围。为配合我区有关部门做好预防职务犯罪工作的宣传报道,营造良好的预防职

务犯罪工作舆论氛围,我台充分发挥广播电视的主媒体作用,通过动态报道、专题宣传、公益广告等全方位、立体化的宣传方式,为我区的预防职务犯罪工作唱响主旋律。据统计,我台今年共播发相关的新闻稿件89篇,制播反腐倡廉相关公益广告共18条,播出382次。其中,播出的新闻内容涉及“建设廉洁XX”、区纪检监察机关查办违纪违法案件、我区开展党的群众路线教育实践活动、落实党风廉政建设和反腐败工作等。另外,我台还注意利用听众喜爱的广播小品节目《左邻右里》宣传反腐倡廉、预防职务犯罪等内容,通过当中贴近社会、贴近生活的人物演绎,不但反映了社情民意,同时也巧妙地宣传了相关的政策法规,引导了社会舆论,收到很好的宣传效果。今年来,我台共制播以反腐倡廉为主题的《左邻右里》小品共7期,播出35次。

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区发改局预防职务犯罪工作总结


区发改局预防职务犯罪

今年以来,我局在预防职务犯罪工作中,认真贯彻“坚持标本兼治、综合治理”的方针,紧紧围绕区局、区政府中心工作,加强宣传教育,建立预防机制,强化监督管理,积极探索预防职务犯罪工作新机制,努力从源头上预防职务犯罪,取得了良好效果,促进了我局各项工作的健康发展。

一、以强化教育为切入点,筑牢预防职务犯罪工作的思想防线

预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中,我们努力做到“三个强化”:一是强化主题教育。我们针对发改局系统工作特点,充分利用电视、广播、报纸、杂志、电脑等各种宣传媒体和宣传阵地,在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动,在活动中,我们进行了专题讲座2次,播放正反典型录像片2次,全系统受教育人数达22人,在全局营造了浓厚的廉政教育氛围。此外,我们还加强了干部职工的普法教育,先后组织22名干部职工参加了“六五”普法考试,使他们充分了解罪与非罪的界线,掌握了基本的法律、法规常识,增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用,我们组织全局干部职工收听、收看了近年来我国发生的腐败案例的书面材料和录像,深入分析其蜕化变质的过程、原因,剖析他们堕落的轨迹和思想根源,警戒党员干部从中吸取教训,时刻警惕职务犯罪,为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证,以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机,有计划、有步骤地对局班子和各科、室负责人进行理想信念、“”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育,构筑思想道德防线和法纪防线。同时,我局还严格按照区对预防职务犯罪的具体要求,采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法,及时掌握党员、干部的思想动态和各科室的业务、管理运行情况,发现问题随时整改,有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。

二、以机制创新为着力点,形成预防职务犯罪工作的整体合力

预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。我们在开展预防职务犯罪工作过程中,积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。我们与区检察院联合成立了预防职务犯罪的专门领导小组,建立了具体办事机构,使我局预防职务犯罪工作有了有力的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,加强了内部监督管理,对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经局领导班子集体研究决定。并由纪检监察等监督管理部门对其实施过程进行全程监督。完善了责任追究制度,对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;完善了《责任制》,对领导班子成员进行了目标责任分解,做到了任务明确,责任清晰,工作到位。加强了事前监督,对干部身上出现的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。为加大纪检监察机构对同级领导班子的监督力度,我局配备了专职纪检监察员,列席局党组和领导班子其它工作会议,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督,形成了确保权力正确行使的监督预警机制,使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑,不犯错误或少犯失职、渎职错误,从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。

近期,我局在预防职务犯罪调查中发现,随着经济和社会事业的迅猛发展,项目建设和企事业单位改革已成为社会关注的热点,成为案件易发、多发领域。()为此,我们根据发改局系统的情况和特点,及时调整预防职务犯罪的工作重点,找准工作的突破点,努力增强工作的针对性和实效性。我们针对项目报批、争取、资金下达、企事业单位改革等群众关心、社会关注的“热点”工作,从改革体制、机制、制度入手,不断铲除滋生腐败的土壤和条件,认真进行行政审批改革,进一步减少行政审批事项,简化审批环节,加强集体会审,规范审批行为,强化行政审批事前事中事后的监管,通过建立行政审批过错责任追究制,全面推行首问负责制、公示制、限时办结制,提高行政审批效率;通过理顺各项业务流程,制定办事标准和法定文本,使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化,以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。

在预防职务犯罪工作中,我们虽然做了大量工作,收到了一定成效,但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比,还存在很大差距。我们决心在区局、区政府的正确领导下,严格按照有关部署,进一步加强学习、改进作风,增加工作透明度,确保预防职务犯罪工作取得新进展,新突破,为我区经济发展和社会进步做出新的贡献。

2013预防职务犯罪工作总结


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党的四中全会提出“和谐社会”的执政理念。社会主义和谐社会,应是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。一个充满活力的社会首先必须是一个法治的社会,是一个法律至上、法制统一、人民有权、社会有序、权力有度、行为有规的社会。在一些违法犯罪的案子里,相比较抢劫、盗窃等普通刑事犯罪而言,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪是严重侵犯了人民群众的民主权利、政治权利,挫伤了他们的积极性、主动性和创造性,破坏了公平竞争的市场经济秩序,严重腐蚀了我们党的肌体,削弱了党的执政能力,为整个社会的和谐发展、有序发展、创新发展注入了不和谐的音符。

这几年党和国家的反腐败斗争取得了较大成效,但形势依然严峻。从我们所接触的案件来看,腐败现象现正渗透蔓延到社会的各个层面,已由一般的经济领域向资金密集型的经济领域蔓延,由直接管钱管物的职能部门向负责审批钱物的管理部门蔓延,由单纯的经济领域向政治领域蔓延,由一般的行政管理部门向干部人事工作领域和司法领域蔓延,主体也从一般的干部发展到中高级干部,并逐步从个体发展到群体,作案手段也由传统的一般手段发展到使用更诡秘,更隐蔽的手段。

既然腐败现象已成为阻碍社会发展的毒瘤,顽症,关系到党和国家的生死存亡,因此,加大反腐力度、完善反腐措施势在必行。

首先,要加强道德建设,筑起不想腐败的思想道德防线。

社会主义和谐社会是一个法治的社会,但法律本身所具有的稳定性、滞后性等特点决定了它的作用不是万能的,特别是涉及人们意识形态和信仰等问题,只要尚未表现为外在的行为并产生一定后果,是不宜采取法律手段的。因此要从根本上杜绝腐败现象,必须加强伦理建设,弘扬为民富民的民本思想,唤醒权力主体的自律意识,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,努力营造廉洁自律的政治氛围。

其次,改革现行机制,建立健全有利于遏制腐败的经济和政治运行管理制度。

腐败现象的产生,深层次的原因就是政府管理体制和经济运行机制中权力过于集中,因此只有改革现行机制,才能有效遏制腐败:转变政府职能,政府一方面为市场和社会的发育提供制度框架,另一方面弥补这两者的不足,通过公共服务和公共财政政策,支持民众的自我治理,变管理为服务;健全党内监督机制,如重大事项议事决策制,财务会审制,责任追究制等,真正实现用制度管权,按制度办事,靠制度管人;建立现代企业制度的市场运作机制和合理的利益分配机制;改革用人机制,在干部任用上引入竞争机制,采取任前及任内廉政鉴定制度,对廉政建设方面存在问题的干部实行一票否决制;科学设立绩效廉考核机制,加大考核力度,吸引公众、舆论等社会力量参与评估,将考核成绩与干部使用紧密结合,彻底改变干部能上不能下的局面。

实行积薪养廉,提供不愿腐败的经济条件。

有学者曾提出要“高薪养廉”,鉴于我国目前的国情,“高薪养廉”条件尚不具备,但可以探索设立廉政金,实行“积薪养廉”。目前已有部分政法机关尝试廉政保证金。廉政金的收缴可仿效养老金、公积金的收缴方法,从本人基本工资、单位行政经费以及国家财政预算中提取一定比例,存入银行专户,以保证其退休后丰衣足食,但如若出现违纪腐败行为,上述款项则予以充公,这样就把公职人员的经济利益和廉政建设结合起来,增加了公职人员腐败的即期成本和未来风险,使其不愿因违法犯罪而使自己的经济利益蒙受重大损失.

实行开放监督,建立多重权力制约的运行机制。

监督是指享有监督权的主体依法对社会生活的管理者以及社会管理运行进行监督检查、惩戒和制约的行为,其本质是对权力的监督制约,防止权力的滥用。它是实现国家权力系统内在稳定的必要机制,是防范权力腐败的根本性措施之一。因此,我们必须加强监督机制建设。建立上级部门对下级部门经常性的巡视检查制度和问责制度,对出现的问题及时诫勉、提醒、追究;建立弹劾制度,切实保障下级对上级失误的审查,真正建立健全自上而下,自下而上的双向监督体系;加大群众监督、舆论监督的力度,将权力的运作过程和公职人员八小时以外的情况置于广大人民群众的监督之下,在全社会形成防止腐败产生的政治压力和社会环境。

以法护廉,营造不敢腐败的法律环境。

惩治腐败,建设廉政,是综合治理的系统工程,需要运用教育的,行政的,法律的多种手段,才能取得成效。而在这诸多的手段中,法律无疑是最为有效的手段。因此, 要加大查办职务犯罪工作力度,充分发挥法律的震慑作用。同时鉴于现行法律体系对侵犯职务廉洁性的行为存在立法真空、可操作性不强及失之过宽等现状,建议从立法层面上完善现有法律,构建惩治与预防腐败的法律框架:放宽贪污贿赂等犯罪的主客观构成要件,如取消受贿罪中为他人谋取利益以及行贿罪谋取不正当利益的限定,又如贿赂的形态除物质利益,还应包括招生招考、性服务等非物质利益或称不正当好处;建议将那些长期以来行之有效的廉洁自律规定和道德义务上升为法律,用法律来规范公职人员尤其是领导干部的从政道德,约束其从政行为;建议扩大财产刑的适用范围,建立利益补偿制度,对相关人员的处罚,除了刑事责任,还应判决承担相应的附带民事赔偿责任,该数额应与矫正这种不利于他人的行为所付出的经济代价、社会代价相适应,只有“罚得痛”,才能“管得严”;扩大反腐败的国际合作、司法协助,构建资产跨国追缴制度。

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