计划生育村民自治年度工作总结。
在日常的学习工作中，我们偶尔会需要写总结。写总结有利于我们学习和工作能力的提高。每次写总结，都是我们思考的绝好时机：幸福是争取来的，生活与工作上的成就也是。那么我们怎么样才能写好一篇总结报告呢？下面是小编帮大家编辑的《计划生育村民自治年度工作总结》，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
**县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，一年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。XX至XX年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从XX年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促*衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。XX年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。XX年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，XX年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。XX年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。XX年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。XX年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，一年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台
一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。
二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围
一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。
二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行
一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。
二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。
三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。
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镇计划生育村民自治工作总结
镇计划生育村民自治
我镇开展"双诚信、双承诺"工作以来，对农村计划生育村民自治工作起到了良好的促进作用，逐步唤起群众自我管理、自我服务的意识，为稳步实现人口"双降"目标打下了坚持的基础，现将一年来工作总结如下：
一、工作措施
（一）强化计生工作队伍建设，激发工作动力。一是该镇继续加强书记、镇长对计生工作的督导力度，通过听取镇计生办，现场指导工作的方式，提高对镇、村计生专干的工作要求，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实履行好计生工作"第一责任人"的工作职责；二是建立和完善镇计生办、计生站、镇、村计生协会工作脉络。计生办、站加大计生工作服务力度，坚持人口计生利益导向政策，镇、村计生协会注重宣传引导效果，拓展协会会员群体，夯实农村诚信计生工作基础；三是根据工作实际，不断提高对计生专干业务技能要求，召开季度计生工作分析会，找准位置，寻求工作突破点。同时，把理论知识和工作实绩相结合、工作力度和工作态度相结合，常态化、多形式开展对计生专干的考核。
（二）全力推行"双诚信、双承诺"工作。我镇坚持把"双诚信、双承诺"工作作为计划生育工作的突破口来抓，大力推进基层民主自治，形成诚信计生的良好氛围和态势，注重诚信效果，部门协作坚持"一处守信、处处受益，一处失信、处处受制"的原则，坚持这一工作方法，()基层计生工作取得良好效果。一是积极抓好村两委班子计生工作职责，动员群众落实计生手术，组织实施"双诚信、双承诺"工作，保证人口计生各项落实。二是我镇群众逐渐接受并认可双向承诺工作方式，坚决执行计划生育政策，并积极申请加入各村计生协会，不断扩大村级计生协会的影响力，三是完善基层计生工作格局，搭建由育龄小组长为主的网络，把计生工作延伸到每家每户，实现村民计生工作自我管理的目标。
二、存在的问题
在上半年的计划生育村民自治工作中，我们在工作中还在存在着很多不足，主要体现在以下几个方面：一是计划生育村民自治工作还很依赖上级部门，自觉开展工作的意识和能力都还很欠缺；二是计划生育村民自治活动经费没能满足工作开展需求，导致村级队伍开展工作的积极性不高；三是基层宣传力度不够深入，未能激发全体群众共同参与计划生育自治工作的热情。
三、下一步工作打算
针对上述问题，我办将在下一步工作中，将突出村民自我服务、自我管理、自我监督，构建计划生育基层群众自治的长效机制，开创计划生育工作新局面。
一是落实各项工作经费，大力宣传人口计生政策，做好政策法规咨询，并同村计生协会会员交流，分析、整理其对计生工作的建议和要求。
二是按时兑现计划生育家庭奖励、保障、救助、优惠事项，激发群众参与计划生育的热情和信心。
三是继续完善《基层群众自治章程》、《计划生育村规民约》，一步提升群众自我管理意识，全民参与到计划生育工作中来。
四是继续构建基层计生服务工作网络，由各村人口村长与育龄小组长把计生工作平台拓展到每家每户，掌握孕龄妇女与人口变动情况，以便进行跟进管理和服务。
镇计生办
计划生育基层群众自治工作总结
计划生育基层群众自治
我镇有9个行政村，2个社区居委会。2010年年末总人口数为16549人，已婚育龄妇女4322人，11个村（居）2010年全年出生为148人，其中，计划内出生为144人，符合政策生育率为97.3%。
2008年开始，我镇全面开展计划生育基层群众自治工作，初步形成了群众"自我教育、自我管理、自我监督、自我服务"的良好工作局面，使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。现将工作开展情况汇报如下：
一、强化队伍，健全网络
实行计划生育基层群众自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为基层群众自治的重要工作加以落实。
1、建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和实施意见，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，同吹一个号，齐抓共管的新格局，从而有力地推动了我镇基层群众自治工作的顺利开展。
2、成立了由村（居）委会党支部书记任组长，村（居）委会主任任副组长，村（居）委会委员、计生专干、计生协会成员组成的村（居）委会基层群众自治领导小组。
二、民主监督、落实政策
（一）建立了计划生育民主评议工作制度，对村（居）干部在实行计划生育政策和计划生育工作职责的落实等情况进行民主评议。
（二）为有效监督村规民约（计划生育公约）和计划生育服务协议的落实，村（居）成立了代表议事会，监督村规民约（计划生育公约）和计划生育服务协议的落实，并在村（居）务公开栏上对违约金收、管、用等情况进行公开，社区计生干部与育龄群众严格按照约定，兑现协议条款履约率85%以上。
（三）建立了计划生育民主讨论、民主评议和计划生育事务公开制度，对农村计划生育家庭奖励扶助对象、计划生育家庭特别扶助对象、独生子女父母奖励等进行了计划生育民主讨论和民主评议。并对各村（居）的育情况、违法生育处理情况、协议落实情况和奖励扶助制度落实等情况在村（居）务公开栏定期进行了公开，对生育政策、计生奖励优待政策，人口计生法律法规及有关办证程序进行了长期公开。
三、依法处理、维护权益
（一）按照《四川省人口与计划生育条例》依法行政，严格执行再生育政策，村（居）干部在育工作中无侵权行为和违反计划生育工作"七不准"、"十禁止"规定的行为发生。
（二）为进一步营造公平正义的依法生育环境，治理生育秩序，我们对历年违法生育人员进行了清理，并积极加强对违法生育人员的处理力度和社会抚养费的征收力度，近3年来，我镇共征收社会抚养费总达16万多元。
（三）认真落实国家计划生育奖励优待政策，全面兑现了农村计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金和独生子女父母奖励金，并对计生贫困家庭实施救助，同时把计生贫困家庭纳入计生"三结合"被帮扶户，在资金、就业等方面进行帮扶。
（五）积极开展婚育新风进万家活动，计划生育宣传品管理规范，各种计生政策、优生优育知识等计划生育宣传品入户发放率达95%以上。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育基层群众自治的积极性。
计划生育基层群众自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，()鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。今年，我镇结合争创国家优质服务区这一契机，切实加强服务站和乡镇村服务室建设，改善乡（村）级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。
通过计划生育基层群众自治的推行，村级子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显着增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，镇计生工作水平稳步提升，一个以"两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人"的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育基层群众自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高基层群众自治的主动性，增强基层群众自治的生命力，把计划生育基层群众自治工作扎实地推向新的水平。
年度工作总结（计划生育）
ＸＸＸＸ年，我市的人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在各级党委、政府的重视、支持和各相关部门的密切配合下，全市计划生育战线工作人员振奋精神，知难而进，解放思想，开拓创新，全面完成了年初确定的人口与计划生育工作任务，人口出生率控制在Ｘ.ＸＸ‰，人口自然增长率控制在Ｘ.ＸＸ‰，分别较上年同期下降Ｘ.ＸＸ和Ｘ.ＸＸ个千分点；出生人口符合政策率达到ＸＸ.ＸＸ％，圆满地完成了与省政府签定的计划生育责任指标，为促进我市人口与经济社会协调发展和可持续发展作出了积极贡献。
ＸＸＸＸ年度我市的人口与计划生育工作，按照年初构想的“继续深化改革，实现‘六新’局面”的工作思路全面展开，目前，各项具体工作达到了预期的目标。
一、各级党委、政府重视人口与计划生育工作有了新高度全市各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划，通盘考虑，综合决策，统一部署，全面推进。年初，市政府同一县三区政府和七煤集团公司签订了人口与计划生育目标管理责任状。市委常委会议和市政府常务会议分别专题听取了计划生育工作汇报，就我市人口与计划生育工作的改革创新，作了统一部署。Ｘ月份和ＸＸ月份，市长办公会议又两次专门听取计划生育工作情况报告，解决计划生育工作的困难和问题。各级党政一把手继续坚持亲自抓，负总责，做到责任到位，投入到位，措施到位，为计划生育部门提供了经费、机构、人员各方面的保障。在经费投入方面，克服资金紧缺的困难，按责任状指标全额投入到位。全年省、市、县（区）三级财政投入计划生育经费ＸＸＸ.ＸＸ万元，其中勃利县投入ＸＸＸ.Ｘ万元，人均Ｘ.ＸＸ元；新兴区投入ＸＸ.Ｘ万元，人均Ｘ.ＸＸ元；桃山区投入ＸＸ.Ｘ万元，人均Ｘ.ＸＸ元；茄子河区投入ＸＸ.Ｘ万元，人均Ｘ.ＸＸ元；市财政投入ＸＸ.Ｘ元，全市人均达到了Ｘ.ＸＸ元。保证了计划生育开展工作的需要。在农村税费改革中，市财政局工作人员和市计生委有关人员深入一县三区调查研究，实事求是地测算经费需求，解决了免费的基本项目的避孕节育技术服务（含流动人口）所需的经费。目前，全市乡（镇）级计划生育服务站的工作人员工资全部纳入政府财政开支，还较好地解决了村（屯）计划生育服务人员工资问题。在乡站村室建设方面，勃利县各乡（镇）投入专项经费ＸＸ万元，更新Ｂ超ＸＸ台，购置波姆光治疗机Ｘ台，妇检床ＸＸ个。茄子河区各乡镇投入专项经费近ＸＸ万元，用于乡（镇）服务站改造。三区计生局和五个乡（镇）计生办今年更新了微机，三区ＸＸ个街道计生办都装备了较先进的微机，为全面提高管理服务水平提供了保证。三区一县投入资金Ｘ万元，在ＸＸＸ国道和市内交通要道设立了ＸＸ块彩喷公益宣传广告牌，优化了计划生育宣传环境。在人员配备方面，桃山区为加强计生局领导班子，新增一名医疗专业的副局长。全市ＸＸ个乡（镇），原来只有两名有执业证书的医务人员，一县三区主管领导亲自过问解决，共为符合条件的在岗计生医务人员Ｘ人解决了执业证书；又招聘有执业资格的主治医师Ｘ人，医师Ｘ人，及时解决了人员问题，目前，全市有ＸＸ％的乡镇服务站办齐了各种服务证照。适应了开展服务的需要。
二、学习、宣传、贯彻“一法三规”掀起了新高潮
今年，各级计划生育部门把宣传计划生育“一法三规”列为全年工作的重要内容，统一组织，统一行动，统一检查。一是宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》重在家喻户晓。在市、县和矿区电视台分别发表了主管领导电视讲话，并进行了人口法专题宣传；在市人民广播电台，设置了为期一个月的人口法热线电话解答群众提出的有关问题；在《七台河日报》发了人口法专版，并设了人口法辅导专栏。市及一县三区和七煤集团公司举办集中大型宣传活动ＸＸ次，发放宣传单Ｘ万份，入户宣传品ＸＸ万份。
还通过报告会、演讲会、法律知识竞赛等各种形式深入宣传，使广大群众户户知晓，人人知道。计划生育有了法。二是宣传《计划生育技术服务管理条例》重在规范服务。结合学习、宣传《人口与计划生育法》，各级计划生育服务站、室服务人员，集中开展了学习、贯彻《条例》活动，充分认识了计划生育技术服务机构的法律地位，明确了服务工作的主体和基本服务范围，在具体的服务工作中，自觉地用《条例》规范服务行为，提高服务水平。三是宣传《社会抚养费征收管理办法》重在提高依法行政水平。《社会抚养费征收管理办法》公布后，我市立即组织计生战线全体工作人员认真学习，广泛宣传，狠抓落实。广大群众和计划生育执法工作人员充分认识到社会抚养费是违反法律、法规生育子女的公民对社会相应增加的公共投入进行补偿的行政性收费，是从经济上承担的法律责任。是对不符合政策生育行为给予的经济限制，更是推进计划生育基本国策的重要措施。在具体的行政执法中，严格按《管理办法》规定程序依法行政，全市计划生育行政执法水平有了明显提高。四是宣传《流动人口计划生育工作管理办法》重在规范流动人口生育行为。结合《人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《黑龙江省流动人口管理办法》，我市统一编印入户宣传品Ｘ万份，发放到全市近万户流入人口和近Ｘ千户有流出人口的家庭，使流动人口不仅充分认识到公民在计划生育方面的权利、义务，也知道用法律、法规规范自己的生育行为。目前，我市流动人口户均生育Ｘ.ＸＸ个孩子，出生人口符合政策率已达到ＸＸ.ＸＸ％。
三、人口与计划生育综合治理工作开创了新局面
综合治理人口与计划生育是今年全省计划生育工作的重点，我市也相应加大了工作力度。
一是完善机制，建立齐抓共管综合治理的新秩序。年初，市政府同财政、公安、工商、民政、劳动、卫生、建设、农委、农行、广电、教育、文化、日报社、计生委等部门、单位签订了综合治理责任状，提出了明确、具体的工作要求和工作标准；各相关部门也层层签状，落实责任，完善管理机制，健全管理制度。结合学习传达全省人口与计划生育综合治理哈尔滨现场会精神，市委、市政府于Ｘ月Ｘ日召开全市人口与计划生育领导小组成员汇报会，各相关单位、部门全面汇报了综合治理工作，市政府又作了统一部署和安排，进一步全面加强了综合治理工作。财政部门负责计划生育经费的测算、预算决算和及时拨付，保证达到人均指标；公安部门在办理出生人口落户时严格把关，有不符合政策生育的一律到计生部门审核；民政部门严把结婚登记关，在办理结婚登记时向结婚夫妇发放“计划生育须知”宣传单；工商部门在办理各种执照时审核计划生育情况和流动人口《婚育证明》，
有计划生育问题的到计生部门审核；卫生部门指导接产医疗单位如实填写新生儿父母姓名、住址、单位，按季度向计生部门通报。农委、农行在提供农牧渔业生产信息、技术和农业开发贷款时，坚持对实行计划生育的家庭优先扶持。广播电台、电视台、日报社积极配合计划生育部门做好社会宣传工作。由于各相关部门、单位统一行动、协调运作，各把关口，各负其责，全市人口与计划生育综合治理从无序到有序，建立了齐抓共管、综合治理的新秩序。创造了有利于开展人口与计划生育工作的社会环境。
二是强化服务，破解了流动人口计划生育管理的难题。我市流动人口一直拖着全市人口与计划生育工作整体上水平的后腿。成了计划生育部门闹心、烦心的难题。今年初，市政府下发了七政办发[ＸＸＸＸ]ＸＸ号《关于印发七台河市流动人口计划生育优质服务活动方案的通知》，要求全市各级各部门在工作思路上改硬性管理为周到服务，在工作方法上改烦心为热心，变闹心为耐心，让流动人口享受到与常住人口相同的计划生育宣传教育、避孕节育、生殖保健和生产、生活服务。
按照市政府的要求，市计生委牵头组织了对流动人口优质服务活动的实施。Ｘ月份，全市进行了调查摸底，全市流入人口ＸＸＸＸ户，其中ＸＸ％为单身户。总人口ＸＸＸＸＸ人，成年人口ＸＸＸＸＸ人，育龄妇女ＸＸＸＸ人，已婚育龄妇女ＸＸＸＸ人，占总人口的ＸＸ.Ｘ％；其中在七煤集团公司企业谋生的ＸＸＸＸ人，占ＸＸ.Ｘ％。流入人口中省外、市外省内和市内流动的分别占ＸＸ.Ｘ％、ＸＸ.Ｘ％和ＸＸ.Ｘ％。全市流出成年人口ＸＸＸＸ人，其ＸＸ.Ｘ％为已婚人口，已婚育龄妇女ＸＸＸＸ人，流出成年人口中，ＸＸ.Ｘ％流向省外，ＸＸ％流向市外省内，ＸＸ.Ｘ％在本市流动。结合调查摸底，全市共发放流动人口计划生育优质服务宣传入户品Ｘ万份，让他们知道了在计划生育中应免费享受的服务和应尽的义务。
摸清底数后，全市集中开展了对流动人口的优质服务。首先是解决资金问题。三区一县和七煤公司在资金非常紧缺的情况下，优先安排专用经费近ＸＸ万元，保证了计划生育基本项目免费的技术服务的需要。其次是落实服务网点。三区一县把对流动人口避孕节育服务地点，落实在各县、乡两级技术服务站；七煤集团公司落实在各企业的医院。第三是健全服务机制。全市对流动人口统一下发了和常住人口相同的《计划生育服务手册》，认真登记姓名、住址、从业、家庭人口状况，明确规定应服务的项目和定点服务机构及投诉电话；在各服务网点建立医务工作人员岗位责任制；保证了服务质量。目前，全市流动人口已婚育龄妇女妇检率和生殖保健普查率达到了ＸＸ.Ｘ％，流动人口免费领取避孕药具ＸＸＸ人次。优质服务同时促进了管理水平的提高，流入成年人口《婚育证明》查验率由原来的ＸＸ.Ｘ％提高到ＸＸ％，余下的也正在催办中；流出成年人口《婚育证明》核发率由原来的ＸＸ.Ｘ％提高到ＸＸ.Ｘ％，其余的正在补发中。流动人口综合节育率已经达到ＸＸ.Ｘ％，人口出生率由原来的ＸＸ.Ｘ‰下降到ＸＸ.ＸＸ‰，出生人口符合政策率由原来的ＸＸ.Ｘ％提高到ＸＸ.Ｘ％。思路一改，心舒气顺；方法一变，海阔天空。目前，我市十一月份在新兴区召开流动人口优质服务现场会，总结经验，把对流动人口优质服务固定为常规性的工作，长期、规范地开展下去，真正破解流动人口管理和服务的难题。
四、社会主义新型生育文化建设呈现出新面貌
社会主义新型生育文化是中国先进文化的重要组成部分，婚育新风进万家活动是建设社会主义新型生育文化的切入点和有效载体。我市人口与计划生育宣传教育重点放在启动各级党政干部继续系统学习人口理论，发动社会各层普遍开展“十星级”竞赛推动广大群众婚育观念深入转变上，扎实有效地开展了社会主义新型生育文化建设。在启动党政干部学习人口理论方面，结合新时期人口与计划生育工作新形势，重点学习《中华人民共和国人口与计划生育法》，中央领导在人口、资源、环境座
谈会上的讲话精神，《三个代表及中国人口政策与实践》及全国计划生育工作综合改革牡丹江座谈会精神，使全市党政干部尤其是各级党政一把手真正认识到新时期完成稳定低生育水平，提高出生人口素质的历史任务符合“三个代表”要求，是“以法治国”、“以德治国”的重要实践，从而坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展总体规划，统筹安排，做到对人口与计划生育工作责任到位，投入到位，措施到位。在发动社会各级各层普遍开展活动方面，总结了茄子河区茄子河镇富强村建设文化大集，开展文艺演出，知识竞赛等各种活动，把先进思想、文明观念、政策法规和计划生育科普知识送到群众家中，让群众入脑入心的经验，推广了富强村“党政领导负责、计生人员组织、育龄群众参与、广大群众喜闻乐见”的宣传教育模式。同时，把婚育新风进万家活动和社会主义新型生育文化建设“十星级”竞赛活动延伸到厂矿企业、校园、庭院，有效地促进了广大群众生育观念的转变。在推动广大群众生育观念转变方面，全市下发有关《人口与计划生育法》入户宣传品近ＸＸ万份，宣传品入户率达到ＸＸ％，广大群众对在计划生育中应尽的义务和应享受的服务都有了一定的了解，在具体的婚育行为中，能主动自觉地按法律法规要求规范自己的婚育行为。今年，全市育龄妇女早婚ＸＸ人，较“九五”时期年均少ＸＸ人，近三分之一；晚婚率稳定在ＸＸ％；“九五”以来，全市农村独女户累计有ＸＸＸ户退回了计划生育《二孩证》，有ＸＸＸ户领取了《独生子女父母光荣证》，有近Ｘ千户推迟或放弃生育二孩。
五、以技术服务为中心的优质服务提高到了一个新水平
人口与计划生育工作转换工作思路，转变工作方法，最终要体现在不断弱化管理，强化服务上。在加强服务机构基础建设，人员配备，保证服务功能的前提下，我市在提供优质服务方面，创新建立了三个方面的服务机制。一是健全了基层优质服务机制。年初，我市统一编印了《七台河市行政村、居委会计划生育管理服务规范》，基层计划生育服务人员人手一册，《管理服务规范》对基层服务人员在哪些方面、在什么时间提供哪些服务和提醒群众接受哪些服务都作了明确的要求，提出了具体的标准。全面加强了基层科学化、优质化、法制化的管理和系列化、个性化、优质化的服务。二是健全了免费的计划生育基本项目优质技术服务机制。我市设计印制了《计划生育服务手册》，发到每一个育龄妇女手中。规定有单位的服务经费由单位负责，农村和流动人口服务经费由各级财政负责。《服务手册》明确告知已婚育龄妇女应免费享受的技术服务项目和生殖健康服务项目。对农村和流动人口，还明确告知提供服务的机构、机构的地址和各项服务的标准，要求。全市已婚育龄妇女，一册在手，可全市各级计划生育服务机构免费一次通取一个月用量的避孕药具；一册在手，可在指定的技术服务机构，定期接受免费的计划生育各项技术服务和生殖保健普查服务以及生殖健康方面的有偿医疗服务。目前，全市ＸＸＸ％的村（居）委会开展了避孕措施的知情选择；全市已婚育龄妇女综合节育率达到了ＸＸ.ＸＸ％；今年，生殖保健普查率为ＸＸ.ＸＸ％，三年累计达到ＸＸ.Ｘ％，生殖道感染和妇科常见病治疗率达到ＸＸ.Ｘ％．三年累计达到ＸＸ.Ｘ％。三是健全了技术服务信息反馈，质量监督机制。为保证服务质量，我市在各级计划生育服务机构建立健全了服务人员岗位责任制，把优质服务的职责，落实到了人头。在年初全市统一制定下发的《七台河市人口与计划生育工作考核评估标准》中，专门制定了各项服务的考核评估标准，完善了优质服务的质量监控、考核评估体系。结合村（居）民自治，在《服务手册》中，专门为广大群众提供了对服务不满意的市、县、区计生委（局）的投诉举报电话，完善了群众监督机制，确保了服务质量的不断提高。
六、计划生育基层基础工作有了新发展
夯实基础，做好基层的管理和服务工作，是全面提高人口与计划生育工作整体水平的关键。今年，在加强基层基础工作方面，我们做了五个方面的工作。一是加强队伍建设。在用人机制上，对村（委）服务员实行了全员竞聘上岗，还统一制定了《年度岗位考试、考核方案》，印制了《计划生育工作人员岗位证书》，实行了竞聘上岗，末位淘汰制度。对乡村两级服务人员，连续两年考试、考核不达标者，建议当地政府予以撤换。经过各级各层的岗位培训和比武练兵活动，基层计划生育队伍全员专业素质得到了明显提高，基层计生队伍年龄平均下降Ｘ岁，文化程度平均提高Ｘ年，基本适应了工作发展的需要。二是加强网络建设。全市各级计划生育部门全面加强了乡站村室的建设，乡站建设达标率达到了ＸＸ.Ｘ％，村室建设达标率也达到了ＸＸ％以上。全市有ＸＸ％的行政村没有党支部、村委会办公室，我们就把服务室建在服务员家中，也配备妇检床、药具柜等设备，保证了各项服务的开展。三是强化规范管理。全市统一印发了《年度考核评估标准》和《基层管理服务规范》，从薄、表、帐、册、档案的建立，管理到各项服务的开展，都做了详细的规定。目前，全市ＸＸ个乡镇全部运行了《黑龙江省计划生育管理信息系统》，实现了按月变更信息，打印信息工作单引导服务。全市有ＸＸ％的机关企事业单位正在试运行市计生委编制的计划生育信息系统。市计生委编制的“七台河市出生人口管理系统”软件也已设计完成并正在准备试运行。全市ＸＸ个街道ＸＸ％配备了微机，为建立全国已婚育龄妇女管理信息系统做好了物质准备。村委管理服务水平也明显提高。
四是广泛开展村（居）民自治。今年全市各级计划生育协会把工作的重心移到动员、组织广大群众参与计划生育决策、管理、监督上来，全市ＸＸ％的行政村和ＸＸ％的居委会制定了自治章程和村（居）民公约，开展了自治工作。广大群众正在由以往的被动地接受管理向主动参与，自我管理，自我教育，自我服务和全程监督计划生育工作转变，主人翁的地位和作用日益明显。五是坚持开展“双评”活动。年初，我市把计划生育“双评”工作列为全年工作重要考核指标，同步规划，同步考核，有效地促进了全市计划生育战线工作人员坚持走群众路线，坚持依法管理和优质服务。全市广大群众对人口与计划生育管理和服务的满意程度不断提高。全市半年抽查，ＸＸＸ户居民调查问卷结果显示，对计划生育工作不满意的仅为Ｘ％，农村和城市很满意的分别占ＸＸ％和ＸＸ％。人口与计划生育工作已经得到了广大群众的积极支持和深入理解。
ＸＸＸＸ年度人口与计划生育工作规划
ＸＸＸＸ年，是实现“十五”人口计划关键的一年，是全省人口与计划生育工作突出管理与服务的规范化建设的一年。
ＸＸＸＸ年，全市人口与计划生育工作的指导思想：全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为统领；以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，实施国家计划生育“一法三规”和《黑龙江省人口与计划生育条例》，强化基层管理和服务的规范化建设；加强综合治理，推进改革创新；不断提高全市人口与计划生育工作的整体水平，为我市人口、资源、环境和经济社会的协调发展做出应有的贡献。
具体的工作思路是：深化“三项改革”，完善“四个体系”，落实“四项机制”，达到一个提高。
一、深化“三项改革”
一是在人口调控方面，改按计划生育为按政策生育。ＸＸＸＸ年，在ＸＸ％实行村民自治的行政村试点取消《二孩证》。试点村符合再生育条件的，经公开公示后到县计生局备案即允许生育。二是在人口统计方面，改手工统计报表为计算机管理。农村各乡镇联网运行黑龙江省计划生育管理信息系统，实行信息引导服务；全市运行七台河市出生人口管理信息系统。同时筹建全国已婚育龄妇女信息库。三是在人事制度方面，建立基层计划生育工作人员竞聘上岗，比武练兵、考试考核、末位淘汰的用人机制，定期进行专业技能培训考试和工作成绩评估考核，优胜劣汰，保持基层计划生育队伍，充满生机活力，适应计划生育工作不断发展的要求。
二、完善“四个体系”
一是完善人口与计划生育目标管理责任制的考核评估体系。努力做到“重点突出，注重实效，简便易行”。把全市工作的重点和基层的注意力引导到加强基层基础建设，规范基层管理服务上来。二是完善综合治理、齐抓共管体系，各相关部门要进一步明确管理职责，落实服务责任，在各级政府的统一领导下，协调一致，认真负责地做好人口与计划生育工作的综合治理工作，共同解决流动人口的社会问题。三是完善各项服务工作的质量监控体系。从计划生育宣传教育、技术药具服务到生殖健康服务，都制定科学的服务规范和统一的质量标准，不单单是从数据方面考核服务结果，更要对服务过程实行全程监控，促进计划生育服务人员提高服务意识和服务能力，做好服务工作。四是完善计划生育管理服务的群众监督体系。结合实行计划生育村（居）民自治，动员广大群众参与计划生育管理和服务，并在管理和服务中发挥监督作用，保证人口与计划生育工作整体水平不断提高。
三、落实“四项机制”
在推进人口与计划生育综合改革中，我们已经创新建立了一些行之有效的机制。ＸＸＸＸ年，重点要抓好落实。第一，落实保障机制。各级党政一把手，要继续坚持亲自抓、负总责，要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展和可持续发展的总体规划统筹安排，从经费、机构、人员各方面为人口与计划生育工作提供可靠的保障。ＸＸＸＸ年重点解决国家规定的免费技术服务项目所需经费和乡村基层服务人员的报酬，保证人口与计划生育工作有人管事，有钱办事。第二，落实自治机制。在城市建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的机制，在农村，建立“属地管理、党政负责、村民自治、优质服务”的机制，全面实行计划生育村（居）民自治，充分尊重和发挥广大育龄群众在计划生育中的主人地位和作用，通过群众自我教育、自我管理、自我服务，协助政府搞好人口与计划生育工作。第三，落实利益导向机制。各级政府和各相关部门都要制定有利于计划生育家庭发家致富的优待、优惠、奖励、扶持和救助政策，并组织落实，形成有利于开展人口与计划生育工作的社会环境。第四，落实服务机制。认真落实以《计划生育服务手册》为媒介的计划生育优质服务机制，围绕《手册》发放对象的审核、认定，服务机构、人员的落实，服务项目的确定和各项服务的开展；全面实行规范化的服务，以优质的服务来取得广大群众对计划生育深入的理解和大力的支持。
四、达到一个提高
即提高广大群众对人口与计划生育工作的满意程度。
ＸＸＸＸ年，全市人口与计划生育工作，在保证经费、保证机构、保证人员的前提下，要逐步实现科学化、规范化、法制化的管理和系列化、个性化、优质化的服务。顺应全省、全国人口与计划生育工作的发展趋势，全面完成省签人口与计划生育目标管理责任状任务指标，确保我市持续稳定在全省一档水平。