机关单位计划生育工作总结范文。
在日常的学习工作中，我们偶尔会需要写总结。总结写多了，我们就会发现其中蕴含的规律。每多写一次总结，我们的大脑就越清晰：人是拥有无限潜能的生物，不到最后一刻没有什么不可能。那么如何着手动笔撰写总结报告呢？下面是小编为大家整理的“机关单位计划生育工作总结范文”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
2016年上半年以来，全区卫生计生工作以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，立足“十三五”卫生和计划生育发展目标任务，抢抓机遇，务实创新，继续深化医药卫生体制改革，不断完善计划生育服务管理，努力提升人口健康水平，现将2016年上半年全区卫生计生工作总结如下：
一、上半年主要工作开展情况
(一)继续深化医药卫生体制改革
1、扎实推进分级诊疗工作。进一步明确区乡村三级医疗机构功能定位，突出差异化发展和分工协作，切实加强区级医院与乡镇卫生院，以及区级医院与省、市公立医院之间的联合协作，以医联体推动分级诊疗制度的形成。以健康脱贫工作为依托，积极推进分级诊疗制度的形成，初步构建了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。提高了区内医院接诊能力和诊疗水平，推动了区内医疗卫生资源互联互通，合理流动，畅通了转诊渠道，引导群众有序就医。在新农合政策的支持下，引导群众小病到基层医疗机构就医，促进分级诊疗制度形成，提高辖区内群众的就诊率。今年1-5月，乡镇、区级、市级医疗机构共办理住院转诊2228人次，出院转诊病人1602人次。参合农民在区乡级医疗机构住院23660人次，占同期住院病人总数的63.15%，区内住院率较去年同期增加3.56个百分点，区内医疗资源得到更充分利用。
2、进一步深化区级公立医院改革。认真落实《深化医药卫生体制综合改革方案》(金政〔2015〕66号)，市四院稳步推进公立医院改革，全面调动干部职工的积极性，创新绩效管理，绩效奖励向临床一线倾斜，医护人员真正实现了以岗定酬、多劳多得，增强了临床医护人员的工作积极性;区妇幼保健院年初对原有的绩效方案进行了调整优化，加大了对剖宫产降低率、病人费用降低率、病人满意度提升率等量化考核比重，有效提高了医疗质量和病人满意度。今年上半年，市四院门、急诊110786人次，出院11555人次。区妇幼保健院门、急诊人次122871，出院人次9709，分别与同期相比增长44%，11.6 %。
3、巩固完善基层医改成果。紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的基层医改要求，深入贯彻落实省、市、区关于深化医药卫生体制综合改革精神，创新开展基层医疗机构运行管理、学科建设、内涵管理“三评比、三促进”工作，改善就医环境、落实核心制度、严控院内感染、规范合理用药、整治院容院貌，实现基层卫生机构运行规范化、服务人性化、管理精细化，全面创建群众满意的乡镇卫生院。2016年上半年，全区基层医疗卫生机构出院人次1.9万余人次，门(急)诊人次42万人次;次均住院费用1680元，次均门诊费用52.94元，因调整部分收费标准，较上年同期增长了6%，均控制在省规定的增长空间范围内;药品带量采购2400万元，配送率一直稳定在97%左右，确保了临床用药需求。
3、着力提升医疗服务能力和水平。一是加快市四院、区妇幼保健院项目建设进度。其中，市四院门、急诊综合楼已于今年5月份投入使用，总建筑面积约1.8万平方米，地上9层，地下1层，设有内科、外科、骨科等临床科室门诊，以及医技、体检、康复、血透、急救中心等，科室布局合理，就诊流程优化。区妇幼保健院病房综合楼项目现已完成土建总工程量的70%,按计划今年10月份封顶，并开始进行楼层装饰装修工作，预计2017年底可全面投入使用。二是积极开展三级医院对口支援中心卫生院工作。自今年以来开展了市人民医院对口支援张店镇中心卫生院工作，由张店镇中心卫生院提出支援需求，市人民医院召开了对口支援协调会，并已安排对口支援医务人员于5月份进驻张店镇中心卫生院并开展相关活动。三是积极开展三评比三促进活动。为加强乡镇卫生院管理，转变管理模式，根据省卫生计生委统一部署，5月底制定了金安区乡镇卫生院三评比三促进方案实施细则，6月份开展一次试评比。待方案成熟后，将半年开展一次评比，使乡镇卫生院找准位次，发现不足，挖掘潜力，促进服务能力、服务水平、群众满意度的全面提升。四是加强医疗机构监管工作。上半年，印发了《关于进一步加强医疗机构依法执业的通知》(金卫计〔2016〕102号)，开展了城区医疗机构依法执业检查，共检查二级医院2所，民营医院6所，社区卫生服务站28所，对检查中发现的问题，将下达卫生监督意见书和卫生监督笔录，并依法予以处理。五是开展区级医院临床路径推广工作。确定市四院为我区临床路径试点单位，目前已遴选76种常见病进入路径。4月份完成临床路径信息化系统建设，目前已有40种病种纳入信息化管理，预计到年底能完成76种疾病临床路径信息化管理，入径病例占总出院病例的50%。
4、进一步完善新农合保障体系。2016年以来，我区新农合进一步优化调整补偿方案，提高对重大疾病保障能力。继续深入推进新农合支付方式改革，提升基金保障效能，并设立五保人员门诊补偿资金，在大幅度提高五保人员门诊费用补偿待遇的同时，进一步规范此类人员住院管理。与此同时还加大了对新农合违规违纪行为的查处力度。今年，全区(含市开发区)共有667984人参加新农合，较上年减少7220人，参合率97%。按照人均540元筹资标准(其中，农民个人自筹120元，中央、省、区级财政分别补助240元、135元、45元)，全年应筹集参合资金3.6亿余元。1-5月份，全区有近54万人次享受新农合补偿，参合受益率80.8%，共发放各类补偿资金1.3亿元，占当年筹资额的36.1%，基金支出进度处于合理区间。其中，住院补偿3.9万人次，补偿资金1.1亿元;住院分娩补偿2113人次，补偿资金116.17万元;门诊统筹补偿49.1万人次，补偿资金986.1万元;慢性病门诊补偿7628人次，补偿资金994.8万元。
5、提升中医药服务能力。认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，进一步明确中医药发展方向。强化乡镇卫生院中医科和村卫生室中医药服务能力建设，全面推进中医药进农村、进社区、进家庭的“三进”工程。中医馆项目于今年4月份召开了实施调度会，组织项目单位主要负责人到开发区社区卫生服务中心参观项目建设。目前，三十铺、东桥、张店、横塘、城北5所卫生院中医馆项目已基本建成。
(二)不断提升公共卫生服务水平
6、推进基本公共卫生服务均等化。截止6月10日，全区累计建立电子健康档案690913份，累计发放健康教育资料291余种，按期更新宣传栏。全区2016年1-3月共发放孕产妇电子服务券3276份，服务金额(除新筛)计796498元，共发放儿童电子服务券1938份，服务金额计385710元;1-6月全区累计规范管理老年人95769人，累计规范管理高血压92822人;累计规范管理糖尿病患者18760人。
7、强化卫生应急工作和传染病防控工作。进一步完善卫生应急机制，并对医疗卫生机构开展了相关应急业务知识强化培训。积极做好人感染H7N9禽流感、手足口病等疫情和群体性不明原因疾病的主动监测、风险评估和应急处置，时妥善处置了17起学校手足口病疫情和1起流感疫情。截止5月底，全区已累计完成接种67072剂次(全年接种任务为剂次：164318，7469人×22针次)，完成全年任务的40.8%。全区共报告传染病15种1227例，其中：死亡病例2例(艾滋病1例，肺结核1例)，无甲类传染病报告，乙类传染病8种585例，丙类传染病7种642例，发病率153.895/10万，死亡率0.2508/10万。传染病发病前五位病种分别为：手足口病(377例)、肺结核(171例)、乙肝(148例)、梅毒(142例)和其他感染性腹泻(98例)，共审核辖区内各医疗机构传染病报告卡3257张，及时处置预警信息82条。各医疗机构腹泻病门诊累计上报5次,合计报告腹泻病例377例(菌痢15例、伤寒1例、其它感染性腹泻病23例，一般腹泻338例)，肠道门诊周报外环境水产品样10份，无霍乱弧菌培养病例。全区传染病疫情报告网络正常运行率达100.00%，及时审核率达100.00%。
8、强化卫生综合监督执法能力建设。进一步完善卫生行政执法和内部管理制度，积极组织或参加各种卫生监督业务相关的培训班，不断规范执法人员的行政执法行为。积极开展了以医疗机构、学校卫生、生活饮用水及公共场所监管为重点的专项整治工作，依法打击非法行医，严厉查处生活饮用水、公共场所违法行为，切实维护人民群众的健康权益。在各项执法检查中，共计立案处罚27起，其中医疗机构立案处罚23起，移交公安部门1起，取缔“黑诊所”3家，公共场所立案处罚4起，无行政复议及行政诉讼案件的发生，行政处罚立案率100%。积极开展日常监督和专项监督工作，规范医疗机构执业行为。截止5月底共出动卫生执法人员90余人次，监督覆盖辖区内60%医疗机构，针对检查中发现的问题，及时所下达了卫生监督意见书25份，责令整改8家，立案查处4家。
9、强化妇幼保健与计划生育技术服务管理。
扎实推进母婴健康工程，加强产科安全管理和计划生育技术服务管理，保障孕产妇、新生儿安全，婴儿死亡率保持在较低水平。加强孕前期和孕早期叶酸补服、农村妇女“两癌”筛查、住院分娩补助和母婴阻断等重大公共卫生服务项目管理，大力开展产前筛查和新生儿疾病筛查工作，切实降低出生缺陷发生率。今年上半年开展了2次乡镇计生办主任和计生服务所所长参加的保健工作培训会，并完成了第一季度保健工作督查，督促全区保健类重点工作的完成。严格降低剖宫产率，按期通报住院分娩剖宫产情况，对连续3个月剖宫产率大于50%的单位给与通报批评，目前已暂停了剖宫产率达100%的1所医院的助产资质。今年上半年，全区活产数4024，孕产妇保健覆盖率93.9%，系统管理率88.99%，高危孕产妇管理率100%，1-5月份免费婚检3448对，婚检率85.26%(完成全年任务的50.71%);住院分娩补助4183人，(完成全年任务的55.77%);发放叶酸3750人，13811瓶(完成全年任务的50%)。疾病检出619人，检出率8.98%。截止5月份，共完成孕前优生健康检查夫妇5014对，共发放价值11.5万元的避孕药具，并做到账物、账卡相符。
(三)落实政策，改革完善计划生育服务管理
10、落实好全面两孩政策。全面两孩政策在全国落地后，我区迅速开展相关服务。一是落实生育登记制度。2016年1月1日起，生育登记等工作在全区范围内统一规范开展，二孩以内的生殖保健服务证发放工作流程便捷明晰，第一、第二个子女《生殖保健服务证》可分即时办理。截至5月31日，全区已办理第二个子女生育登记2169例;二是全面加强宣传引导。利用民生工程宣传日、5.29计生协会纪念日和人口文化阵地，开展计划生育基本国策、全面两孩政策内容宣传，引导群众合理安排生育时间，为政策实施创造良好的舆论环境;三是加强业务指导检查。区卫计委分管领导和相关业务人员及时深入到区政务中心计划生育办事窗口，现场调研指导工作，全面了解掌握政策实施后存在的问题和困难，确保工作扎实推进，为群众提供更加优质便捷的登记服务。
11、兑现计划生育各项优惠政策。全力筹措资金，确保计划生育各项优惠政策全面落实到位。今年上半年，全区共确认符合计划生育奖励条件的对象22846人，累计发放奖励资金共计1990.99万元。其中，符合计划生育奖励扶助条件的人数为5401人，符合扩面奖励扶助条件的人数为8818人，发放资金1398.3万元;符合计划生育特别扶助条件的人数为914人，发放资金269.6万元;2015年破产改制企业退休职工符合计划生育奖励条件的人数为615人，发放资金92.5万元;符合城镇无单位居民领取光荣证奖励条件的人数为188人，发放资金28.4万元;2016年第一季度符合节育奖励条件的人数为6910人(上环6075人、结扎642人、两女扎193人)，发放资金202.19万元。所有奖励资金均将于6月底前发放到位。
12、加强流动人口计划生育服务与管理。按照国家和省、市统一部署，4月下旬启动2016年流动人口动态监测调查工作，5月25日完成全区监测调查任务。驻无锡市流动人口计生区域协作工作站认真履行工作职责，积极配合当地卫生计生部门及六安市其它县区驻外计生工作站做好流动人口孕环检、出生、怀孕信息交流等工作。继续落实流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的要求，全面开展计划生育法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目。
13、加强计划生育信息化建设。一是规范人口信息交流平台应用，指导乡镇街及时、准确审核、上报公安、民政及卫生机构通报的信息。每月对全区出生、结婚、公安信息进行比对，及时解决信息上报存在的扯皮、推诿问题;二是每月初下发全区孕产妇保健手册建册名单和出生医学证明发放名单，为乡镇(街)掌握孕情和出生信息提供更及时、更准确的信息。三是做好流动人口婚育证明电子化改革试点工作，建立跨省(市)流动成年育龄妇女电子婚育证明数据库，实现跨试点省(市)区域内流动育龄妇女婚育状况信息互通、共享。
14、强化出生人口性别比综合治理。为进一步加大打击“两非”工作力度，确保完成今年的出生人口性别比综合治理目标，我区成立了由区委副书记任组长，区政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区卫计委、区市场监管局等部门负责人为成员的综合治理出生人口性别比工作领导小组。截至目前，全区共立案6件、结案1件、其中，判处有期徒刑1人、罚款50000元。其中由我区主办查处的首例抽取静脉血液邮寄到香港鉴定胎儿性别案成功告破，在全省尚属首例。
(四)其他工作统筹推进
15、认真开展健康扶贫工作。为深入推进精准脱贫工作，加快解决我区因病致贫、因病返贫人口脱贫问题，区卫生计委制定了《金安区健康脱贫“158”工程实施方案》，全面实施健康扶贫工程，提升农村贫困人口医疗保障和健康水平。利用区、乡、村三级卫生计生人力资源，按照“区卫计委包保责任领导(股室)+区级指导团队+1名乡镇卫生院服务团队+村医(保健员)”的模式，组建了88个相对固定的健康脱贫服务团队，实行分片包干，落实到人。今年以来，对全区13750户、31153人因病致贫、因病返贫的贫困户进行入户摸底调查，调查数据已录入国家健康扶贫数据采集系统，并进行精细分析，通过分析的数据，对患大病和慢性病的贫困人口进行分类救治和指导，在区域内定点医疗机构住院先诊疗后付费，实现各类医保、医疗救助“一站式”即时结算，减轻了农村贫困人口医疗负担。我区还在市四院举行了健康脱贫“158”工程启动仪式。
16、积极开展“两学一做”工作。按照中央和省市区委的要求，区卫计委积极开展“两学一做”工作，召开了全区卫生计生系统“两学一做”学习教育动员会，要求全区卫生计生系统要做到学习教育与中心工作两手抓、两促进、两不误，一是要与落实全民健康行动计划相结合，二是要与抓好健康扶贫相结合，三是要与深化医改相结合。区卫计委先后出台了系列文件，确保“两学一做”学习教育工作的有序开展。
17、全力开展征迁工作。今年以来，区卫计委共承担74户征迁任务，涉及到2006年以后的航拍图文标识的18户，遇重大疾病、残疾以及重度精神障碍的共6户，产权争议的5户，由于此次征收方案的变化以及被征收户情况的特殊，该工作进展缓慢，截止到6月底已完成70户征收任务，完成率95%。
18、迎接省级慢病示范区验收。今年6月，省级慢病示范区验收工作调研组对我区创建省级慢病防控示范区的工作进行了现场验收，并给予了高度评价，同时要求我区要以此为契机，进一步加强领导，加大投入，强化多部门合作，不断提高慢性病综合防控水平。
19、积极开展爱国卫生运动。今年以来，我区对10个菜市场和农贸市场健康教育宣传和病媒生物防治工作开展了专项督查。对在督查中存在的问题提出了整改意见，力争解决部分农贸市场“脏、乱、差”的问题;在“爱国卫生月”利用互联网、电子屏、宣传专栏等媒介，广泛宣传爱国卫生工作，促进广大群众增强卫生意识，养成健康的生活方式。并于4月29日组织开展了全区机关“大扫除”活动;于5月31日，第二十九个“世界无烟日”开展了进社区、进学校、进机关单位的戒烟控烟宣传活动。
20、做好计划生育协会工作。一是认真开展计划生育“双评”活动。严格组织实施。全区共发放问卷3200份，收回有效问卷2860份，对人口计生工作满意率达92。二是强化宣传，积极救助计生困难户。共发放宣传册60000份，协会志愿者上门服务12万次，利用人口基金救助计生特困家庭23户，发放慰问金2.3万元，为独、双女家庭大病救助15户，发放救助金7.5万元。三是组织开展“服务计生家庭、关爱贫困母亲”为主题活动。在5.29第17个会员日期间，全区申报66个贫困村独、双女特困家庭173户，每户发放救助金1000元。
21、积极开展招商引资、重大项目推进和服务企业工作。招商引资、重大项目推进：琼威国际三甲医院项目，实际到位资金2400万元，其中2000万用于保证金、200万用于环评、规划设计、200万用于活动板房和场地整治等;南山新区三甲医院目前正在进行前期规划设计、协议草拟等相关准备工作。暖企行动：多次深入帮扶企业(捷通达化工有限责任公司、科瑞达新型材料有限公司)了解企业生产情况，帮助企业解决问题，与有关部门联系，帮助企业解决用工难问题。
22、认真落实安全生产工作。今年3月份组织一次全区卫生单位安全隐患排查工作，共排查安全隐患67条，涉及水电路、压力容器、房屋及医疗废物等方面，已整改。6月份组织开展全区“安全生产活动月”活动，要求各卫生单位提高安全意识，恪守安全红线，按照方案要求，开展安全警示教育、安全咨询活动及安全应急演练。并组织全区卫生计生系统消防安全与医疗安全及纠纷处置培训班一期。
二、下半年主要工作安排
一是进一步做好健康扶贫工作。根据《健康脱贫“158”工程实施方案》，积极推进全区健康扶贫工作，并对调查采集的信息进行精细化分析，为下一步实施分类救治等工作提供基础性数据和决策依据。
二是继续开展“两学一做”学习教育活动，丰富活动形式，提高活动效果。进一步加强医德医风建设，全面推进“依法治医、依法行医”。
三是继续推进分级诊疗工作。对开展分级诊疗工作进行总结，针对问题制定整改措施，更好地方便广大参合群众看病就医，充分发挥新农合资金使用效益，确保资金安全。
四是开展乡镇卫生院三评比三促进工作。根据省卫生计生委要求，尽快完成三评三促进方案试评比工作。
五是加快推进全区妇幼保健计划生育服务工作的实质性整合。广泛开展调查研究，成立领导小组和办公室，抓紧制订实施方案并明确时间表。在优化整合工作中，做到优化整合工作和业务工作“两不误”。
六是继续开展好慢病综合防控工作。继续推进慢病综合防控各项工作，开展好各类监测、健康教育和健康促进工作，巩固慢病示范区创建成果。
七是创建省级计划生育优质服务先进县(区)。根据上级卫生计生主管部门文件精神，结合我区实际情况，将在全区范围内开展计划生育优质服务先进单位创建活动, 全面提升我区计划生育服务管理水平。
八是保持出生人口性别比综合治理高压态势。按照国家、省、市、区整治“两非”专项行动实施方案要求，重点查处一批“两非”大要案，全面营造良好舆论氛围，落实部门职责，完善长效工作机制，努力提高出生人口性别比综合治理水平。
九是着力增强服务意识提高群众满意度。以利益导向专栏橱窗和计划生育短信关爱平台为主线，编织我区温馨计生服务网络。定期推送计划生育相关政策信息，为群众答疑相关计生咨询，引导群众合理安排生育时间，提高群众的知晓率和参与度，营造浓厚的宣传氛围。
十是开展计划生育业务培训。组织乡镇(街)计生办主任、医院院长(中心主任)学习省考评方案和区创优方案，明确优质服务工作内容和标准;并举办全区村(居)专干培训班，学习优生优育、健康教育等知识，提升服务能力。
十一是统筹做好区委、区政府和上级卫生计生主管部门交办的其他各项工作。
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机关单位计划生育工作总结与计划
2016年上半年以来，全区卫生计生工作以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，立足“十三五”卫生和计划生育发展目标任务，抢抓机遇，务实创新，继续深化医药卫生体制改革，不断完善计划生育服务管理，努力提升人口健康水平，现将2016年上半年全区卫生计生工作总结如下：
一、上半年主要工作开展情况
(一)继续深化医药卫生体制改革
1、扎实推进分级诊疗工作。进一步明确区乡村三级医疗机构功能定位，突出差异化发展和分工协作，切实加强区级医院与乡镇卫生院，以及区级医院与省、市公立医院之间的联合协作，以医联体推动分级诊疗制度的形成。以健康脱贫工作为依托，积极推进分级诊疗制度的形成，初步构建了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。提高了区内医院接诊能力和诊疗水平，推动了区内医疗卫生资源互联互通，合理流动，畅通了转诊渠道，引导群众有序就医。在新农合政策的支持下，引导群众小病到基层医疗机构就医，促进分级诊疗制度形成，提高辖区内群众的就诊率。今年1-5月，乡镇、区级、市级医疗机构共办理住院转诊2228人次，出院转诊病人1602人次。参合农民在区乡级医疗机构住院23660人次，占同期住院病人总数的63.15%，区内住院率较去年同期增加3.56个百分点，区内医疗资源得到更充分利用。
2、进一步深化区级公立医院改革。认真落实《深化医药卫生体制综合改革方案》(金政〔2015〕66号)，市四院稳步推进公立医院改革，全面调动干部职工的积极性，创新绩效管理，绩效奖励向临床一线倾斜，医护人员真正实现了以岗定酬、多劳多得，增强了临床医护人员的工作积极性;区妇幼保健院年初对原有的绩效方案进行了调整优化，加大了对剖宫产降低率、病人费用降低率、病人满意度提升率等量化考核比重，有效提高了医疗质量和病人满意度。今年上半年，市四院门、急诊110786人次，出院11555人次。区妇幼保健院门、急诊人次122871，出院人次9709，分别与同期相比增长44%，11.6 %。
3、巩固完善基层医改成果。紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的基层医改要求，深入贯彻落实省、市、区关于深化医药卫生体制综合改革精神，创新开展基层医疗机构运行管理、学科建设、内涵管理“三评比、三促进”工作，改善就医环境、落实核心制度、严控院内感染、规范合理用药、整治院容院貌，实现基层卫生机构运行规范化、服务人性化、管理精细化，全面创建群众满意的乡镇卫生院。2016年上半年，全区基层医疗卫生机构出院人次1.9万余人次，门(急)诊人次42万人次;次均住院费用1680元，次均门诊费用52.94元，因调整部分收费标准，较上年同期增长了6%，均控制在省规定的增长空间范围内;药品带量采购2400万元，配送率一直稳定在97%左右，确保了临床用药需求。
3、着力提升医疗服务能力和水平。一是加快市四院、区妇幼保健院项目建设进度。其中，市四院门、急诊综合楼已于今年5月份投入使用，总建筑面积约1.8万平方米，地上9层，地下1层，设有内科、外科、骨科等临床科室门诊，以及医技、体检、康复、血透、急救中心等，科室布局合理，就诊流程优化。区妇幼保健院病房综合楼项目现已完成土建总工程量的70%,按计划今年10月份封顶，并开始进行楼层装饰装修工作，预计2017年底可全面投入使用。二是积极开展三级医院对口支援中心卫生院工作。自今年以来开展了市人民医院对口支援张店镇中心卫生院工作，由张店镇中心卫生院提出支援需求，市人民医院召开了对口支援协调会，并已安排对口支援医务人员于5月份进驻张店镇中心卫生院并开展相关活动。三是积极开展三评比三促进活动。为加强乡镇卫生院管理，转变管理模式，根据省卫生计生委统一部署，5月底制定了金安区乡镇卫生院三评比三促进方案实施细则，6月份开展一次试评比。待方案成熟后，将半年开展一次评比，使乡镇卫生院找准位次，发现不足，挖掘潜力，促进服务能力、服务水平、群众满意度的全面提升。四是加强医疗机构监管工作。上半年，印发了《关于进一步加强医疗机构依法执业的通知》(金卫计〔2016〕102号)，开展了城区医疗机构依法执业检查，共检查二级医院2所，民营医院6所，社区卫生服务站28所，对检查中发现的问题，将下达卫生监督意见书和卫生监督笔录，并依法予以处理。五是开展区级医院临床路径推广工作。确定市四院为我区临床路径试点单位，目前已遴选76种常见病进入路径。4月份完成临床路径信息化系统建设，目前已有40种病种纳入信息化管理，预计到年底能完成76种疾病临床路径信息化管理，入径病例占总出院病例的50%。
4、进一步完善新农合保障体系。2016年以来，我区新农合进一步优化调整补偿方案，提高对重大疾病保障能力。继续深入推进新农合支付方式改革，提升基金保障效能，并设立五保人员门诊补偿资金，在大幅度提高五保人员门诊费用补偿待遇的同时，进一步规范此类人员住院管理。与此同时还加大了对新农合违规违纪行为的查处力度。今年，全区(含市开发区)共有667984人参加新农合，较上年减少7220人，参合率97%。按照人均540元筹资标准(其中，农民个人自筹120元，中央、省、区级财政分别补助240元、135元、45元)，全年应筹集参合资金3.6亿余元。1-5月份，全区有近54万人次享受新农合补偿，参合受益率80.8%，共发放各类补偿资金1.3亿元，占当年筹资额的36.1%，基金支出进度处于合理区间。其中，住院补偿3.9万人次，补偿资金1.1亿元;住院分娩补偿2113人次，补偿资金116.17万元;门诊统筹补偿49.1万人次，补偿资金986.1万元;慢性病门诊补偿7628人次，补偿资金994.8万元。
5、提升中医药服务能力。认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，进一步明确中医药发展方向。强化乡镇卫生院中医科和村卫生室中医药服务能力建设，全面推进中医药进农村、进社区、进家庭的“三进”工程。中医馆项目于今年4月份召开了实施调度会，组织项目单位主要负责人到开发区社区卫生服务中心参观项目建设。目前，三十铺、东桥、张店、横塘、城北5所卫生院中医馆项目已基本建成。
(二)不断提升公共卫生服务水平
6、推进基本公共卫生服务均等化。截止6月10日，全区累计建立电子健康档案690913份，累计发放健康教育资料291余种，按期更新宣传栏。全区2016年1-3月共发放孕产妇电子服务券3276份，服务金额(除新筛)计796498元，共发放儿童电子服务券1938份，服务金额计385710元;1-6月全区累计规范管理老年人95769人，累计规范管理高血压92822人;累计规范管理糖尿病患者18760人。
7、强化卫生应急工作和传染病防控工作。进一步完善卫生应急机制，并对医疗卫生机构开展了相关应急业务知识强化培训。积极做好人感染H7N9禽流感、手足口病等疫情和群体性不明原因疾病的主动监测、风险评估和应急处置，时妥善处置了17起学校手足口病疫情和1起流感疫情。截止5月底，全区已累计完成接种67072剂次(全年接种任务为剂次：164318，7469人×22针次)，完成全年任务的40.8%。全区共报告传染病15种1227例，其中：死亡病例2例(艾滋病1例，肺结核1例)，无甲类传染病报告，乙类传染病8种585例，丙类传染病7种642例，发病率153.895/10万，死亡率0.2508/10万。传染病发病前五位病种分别为：手足口病(377例)、肺结核(171例)、乙肝(148例)、梅毒(142例)和其他感染性腹泻(98例)，共审核辖区内各医疗机构传染病报告卡3257张，及时处置预警信息82条。各医疗机构腹泻病门诊累计上报5次,合计报告腹泻病例377例(菌痢15例、伤寒1例、其它感染性腹泻病23例，一般腹泻338例)，肠道门诊周报外环境水产品样10份，无霍乱弧菌培养病例。全区传染病疫情报告网络正常运行率达100.00%，及时审核率达100.00%。
8、强化卫生综合监督执法能力建设。进一步完善卫生行政执法和内部管理制度，积极组织或参加各种卫生监督业务相关的培训班，不断规范执法人员的行政执法行为。积极开展了以医疗机构、学校卫生、生活饮用水及公共场所监管为重点的专项整治工作，依法打击非法行医，严厉查处生活饮用水、公共场所违法行为，切实维护人民群众的健康权益。在各项执法检查中，共计立案处罚27起，其中医疗机构立案处罚23起，移交公安部门1起，取缔“黑诊所”3家，公共场所立案处罚4起，无行政复议及行政诉讼案件的发生，行政处罚立案率100%。积极开展日常监督和专项监督工作，规范医疗机构执业行为。截止5月底共出动卫生执法人员90余人次，监督覆盖辖区内60%医疗机构，针对检查中发现的问题，及时所下达了卫生监督意见书25份，责令整改8家，立案查处4家。
9、强化妇幼保健与计划生育技术服务管理。
扎实推进母婴健康工程，加强产科安全管理和计划生育技术服务管理，保障孕产妇、新生儿安全，婴儿死亡率保持在较低水平。加强孕前期和孕早期叶酸补服、农村妇女“两癌”筛查、住院分娩补助和母婴阻断等重大公共卫生服务项目管理，大力开展产前筛查和新生儿疾病筛查工作，切实降低出生缺陷发生率。今年上半年开展了2次乡镇计生办主任和计生服务所所长参加的保健工作培训会，并完成了第一季度保健工作督查，督促全区保健类重点工作的完成。严格降低剖宫产率，按期通报住院分娩剖宫产情况，对连续3个月剖宫产率大于50%的单位给与通报批评，目前已暂停了剖宫产率达100%的1所医院的助产资质。今年上半年，全区活产数4024，孕产妇保健覆盖率93.9%，系统管理率88.99%，高危孕产妇管理率100%，1-5月份免费婚检3448对，婚检率85.26%(完成全年任务的50.71%);住院分娩补助4183人，(完成全年任务的55.77%);发放叶酸3750人，13811瓶(完成全年任务的50%)。疾病检出619人，检出率8.98%。截止5月份，共完成孕前优生健康检查夫妇5014对，共发放价值11.5万元的避孕药具，并做到账物、账卡相符。
(三)落实政策，改革完善计划生育服务管理
10、落实好全面两孩政策。全面两孩政策在全国落地后，我区迅速开展相关服务。一是落实生育登记制度。2016年1月1日起，生育登记等工作在全区范围内统一规范开展，二孩以内的生殖保健服务证发放工作流程便捷明晰，第一、第二个子女《生殖保健服务证》可分即时办理。截至5月31日，全区已办理第二个子女生育登记2169例;二是全面加强宣传引导。利用民生工程宣传日、5.29计生协会纪念日和人口文化阵地，开展计划生育基本国策、全面两孩政策内容宣传，引导群众合理安排生育时间，为政策实施创造良好的舆论环境;三是加强业务指导检查。区卫计委分管领导和相关业务人员及时深入到区政务中心计划生育办事窗口，现场调研指导工作，全面了解掌握政策实施后存在的问题和困难，确保工作扎实推进，为群众提供更加优质便捷的登记服务。
11、兑现计划生育各项优惠政策。全力筹措资金，确保计划生育各项优惠政策全面落实到位。今年上半年，全区共确认符合计划生育奖励条件的对象22846人，累计发放奖励资金共计1990.99万元。其中，符合计划生育奖励扶助条件的人数为5401人，符合扩面奖励扶助条件的人数为8818人，发放资金1398.3万元;符合计划生育特别扶助条件的人数为914人，发放资金269.6万元;2015年破产改制企业退休职工符合计划生育奖励条件的人数为615人，发放资金92.5万元;符合城镇无单位居民领取光荣证奖励条件的人数为188人，发放资金28.4万元;2016年第一季度符合节育奖励条件的人数为6910人(上环6075人、结扎642人、两女扎193人)，发放资金202.19万元。所有奖励资金均将于6月底前发放到位。
12、加强流动人口计划生育服务与管理。按照国家和省、市统一部署，4月下旬启动2016年流动人口动态监测调查工作，5月25日完成全区监测调查任务。驻无锡市流动人口计生区域协作工作站认真履行工作职责，积极配合当地卫生计生部门及六安市其它县区驻外计生工作站做好流动人口孕环检、出生、怀孕信息交流等工作。继续落实流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的要求，全面开展计划生育法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目。
13、加强计划生育信息化建设。一是规范人口信息交流平台应用，指导乡镇街及时、准确审核、上报公安、民政及卫生机构通报的信息。每月对全区出生、结婚、公安信息进行比对，及时解决信息上报存在的扯皮、推诿问题;二是每月初下发全区孕产妇保健手册建册名单和出生医学证明发放名单，为乡镇(街)掌握孕情和出生信息提供更及时、更准确的信息。三是做好流动人口婚育证明电子化改革试点工作，建立跨省(市)流动成年育龄妇女电子婚育证明数据库，实现跨试点省(市)区域内流动育龄妇女婚育状况信息互通、共享。
14、强化出生人口性别比综合治理。为进一步加大打击“两非”工作力度，确保完成今年的出生人口性别比综合治理目标，我区成立了由区委副书记任组长，区政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区卫计委、区市场监管局等部门负责人为成员的综合治理出生人口性别比工作领导小组。截至目前，全区共立案6件、结案1件、其中，判处有期徒刑1人、罚款50000元。其中由我区主办查处的首例抽取静脉血液邮寄到香港鉴定胎儿性别案成功告破，在全省尚属首例。
(四)其他工作统筹推进
15、认真开展健康扶贫工作。为深入推进精准脱贫工作，加快解决我区因病致贫、因病返贫人口脱贫问题，区卫生计委制定了《金安区健康脱贫“158”工程实施方案》，全面实施健康扶贫工程，提升农村贫困人口医疗保障和健康水平。利用区、乡、村三级卫生计生人力资源，按照“区卫计委包保责任领导(股室)+区级指导团队+1名乡镇卫生院服务团队+村医(保健员)”的模式，组建了88个相对固定的健康脱贫服务团队，实行分片包干，落实到人。今年以来，对全区13750户、31153人因病致贫、因病返贫的贫困户进行入户摸底调查，调查数据已录入国家健康扶贫数据采集系统，并进行精细分析，通过分析的数据，对患大病和慢性病的贫困人口进行分类救治和指导，在区域内定点医疗机构住院先诊疗后付费，实现各类医保、医疗救助“一站式”即时结算，减轻了农村贫困人口医疗负担。我区还在市四院举行了健康脱贫“158”工程启动仪式。
16、积极开展“两学一做”工作。按照中央和省市区委的要求，区卫计委积极开展“两学一做”工作，召开了全区卫生计生系统“两学一做”学习教育动员会，要求全区卫生计生系统要做到学习教育与中心工作两手抓、两促进、两不误，一是要与落实全民健康行动计划相结合，二是要与抓好健康扶贫相结合，三是要与深化医改相结合。区卫计委先后出台了系列文件，确保“两学一做”学习教育工作的有序开展。
17、全力开展征迁工作。今年以来，区卫计委共承担74户征迁任务，涉及到2006年以后的航拍图文标识的18户，遇重大疾病、残疾以及重度精神障碍的共6户，产权争议的5户，由于此次征收方案的变化以及被征收户情况的特殊，该工作进展缓慢，截止到6月底已完成70户征收任务，完成率95%。
18、迎接省级慢病示范区验收。今年6月，省级慢病示范区验收工作调研组对我区创建省级慢病防控示范区的工作进行了现场验收，并给予了高度评价，同时要求我区要以此为契机，进一步加强领导，加大投入，强化多部门合作，不断提高慢性病综合防控水平。
19、积极开展爱国卫生运动。今年以来，我区对10个菜市场和农贸市场健康教育宣传和病媒生物防治工作开展了专项督查。对在督查中存在的问题提出了整改意见，力争解决部分农贸市场“脏、乱、差”的问题;在“爱国卫生月”利用互联网、电子屏、宣传专栏等媒介，广泛宣传爱国卫生工作，促进广大群众增强卫生意识，养成健康的生活方式。并于4月29日组织开展了全区机关“大扫除”活动;于5月31日，第二十九个“世界无烟日”开展了进社区、进学校、进机关单位的戒烟控烟宣传活动。
20、做好计划生育协会工作。一是认真开展计划生育“双评”活动。严格组织实施。全区共发放问卷3200份，收回有效问卷2860份，对人口计生工作满意率达92。二是强化宣传，积极救助计生困难户。共发放宣传册60000份，协会志愿者上门服务12万次，利用人口基金救助计生特困家庭23户，发放慰问金2.3万元，为独、双女家庭大病救助15户，发放救助金7.5万元。三是组织开展“服务计生家庭、关爱贫困母亲”为主题活动。在5.29第17个会员日期间，全区申报66个贫困村独、双女特困家庭173户，每户发放救助金1000元。
21、积极开展招商引资、重大项目推进和服务企业工作。招商引资、重大项目推进：琼威国际三甲医院项目，实际到位资金2400万元，其中2000万用于保证金、200万用于环评、规划设计、200万用于活动板房和场地整治等;南山新区三甲医院目前正在进行前期规划设计、协议草拟等相关准备工作。暖企行动：多次深入帮扶企业(捷通达化工有限责任公司、科瑞达新型材料有限公司)了解企业生产情况，帮助企业解决问题，与有关部门联系，帮助企业解决用工难问题。
22、认真落实安全生产工作。今年3月份组织一次全区卫生单位安全隐患排查工作，共排查安全隐患67条，涉及水电路、压力容器、房屋及医疗废物等方面，已整改。6月份组织开展全区“安全生产活动月”活动，要求各卫生单位提高安全意识，恪守安全红线，按照方案要求，开展安全警示教育、安全咨询活动及安全应急演练。并组织全区卫生计生系统消防安全与医疗安全及纠纷处置培训班一期。
二、下半年主要工作安排
一是进一步做好健康扶贫工作。根据《健康脱贫“158”工程实施方案》，积极推进全区健康扶贫工作，并对调查采集的信息进行精细化分析，为下一步实施分类救治等工作提供基础性数据和决策依据。
二是继续开展“两学一做”学习教育活动，丰富活动形式，提高活动效果。进一步加强医德医风建设，全面推进“依法治医、依法行医”。
三是继续推进分级诊疗工作。对开展分级诊疗工作进行总结，针对问题制定整改措施，更好地方便广大参合群众看病就医，充分发挥新农合资金使用效益，确保资金安全。
四是开展乡镇卫生院三评比三促进工作。根据省卫生计生委要求，尽快完成三评三促进方案试评比工作。
五是加快推进全区妇幼保健计划生育服务工作的实质性整合。广泛开展调查研究，成立领导小组和办公室，抓紧制订实施方案并明确时间表。在优化整合工作中，做到优化整合工作和业务工作“两不误”。
六是继续开展好慢病综合防控工作。继续推进慢病综合防控各项工作，开展好各类监测、健康教育和健康促进工作，巩固慢病示范区创建成果。
七是创建省级计划生育优质服务先进县(区)。根据上级卫生计生主管部门文件精神，结合我区实际情况，将在全区范围内开展计划生育优质服务先进单位创建活动, 全面提升我区计划生育服务管理水平。
八是保持出生人口性别比综合治理高压态势。按照国家、省、市、区整治“两非”专项行动实施方案要求，重点查处一批“两非”大要案，全面营造良好舆论氛围，落实部门职责，完善长效工作机制，努力提高出生人口性别比综合治理水平。
九是着力增强服务意识提高群众满意度。以利益导向专栏橱窗和计划生育短信关爱平台为主线，编织我区温馨计生服务网络。定期推送计划生育相关政策信息，为群众答疑相关计生咨询，引导群众合理安排生育时间，提高群众的知晓率和参与度，营造浓厚的宣传氛围。
十是开展计划生育业务培训。组织乡镇(街)计生办主任、医院院长(中心主任)学习省考评方案和区创优方案，明确优质服务工作内容和标准;并举办全区村(居)专干培训班，学习优生优育、健康教育等知识，提升服务能力。
十一是统筹做好区委、区政府和上级卫生计生主管部门交办的其他各项工作。
2016机关单位计划生育工作总结
围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，xx年上半年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作，取得了较好的成绩。
一、健全工作机制，落实经常性工作为主
计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。
为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移
计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学;永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费;梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。
三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明;村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。
四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。
集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对洪山实业公司职工医院的b超医师王计华进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。
经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点;村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。
在工作过程中，本人的缺点也暴露无遗，一是太注重做事，理论学习不够，不能用与时俱进的人口理论指导工作实践，从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美，对干部关心不够，日常工作期间对工作人员要求太过苛刻，从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果，对过程管理不够，不能对被考核单位的工作进行有效的指导，在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况，从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。
计划生育工作责任重大，在今后的工作中，我将不断加强学习，集思广益，与计生战线的全体同志负重奋进，认真扎实地做好迎检的各项准备工作，为全面实现党委、政府的工作目标而努力奋斗。
2016年机关单位计划生育工作总结
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实施全面两孩生育政策的头一年，在这个特殊之年，局基层指导科在局党委的正确指导下，以党的十八届五中全会精神为指针，认真贯彻落实国家、省、市、县新的计划生育政策和规定，以创新计划生育服务管理改革，挤干统计水份，提高全员人口数据质量为目标，加强宣传和培训，强化镇村计生队伍业务能力，夯实计划生育基层基础工作，全力提升工作竞争能力，稳步实现计划生育工作的“三个转变”。
一、主要责任指标完成情况
20xx年10月1日至2016年5月31日，出生婴儿5969人，与上年度同期相比减少50人，违法生育32人，同比减少151人。政策外多孩生育3人，同比减少7人，政策外多孩率0.05%，同比下降0.12个百分点;出生人口性别比100.23，同比下降9.49个单位值;出生人流比1：0.349，同比下降0.0087个单位值;二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率64.00%，同比上升0.14个百分点。截止5月31日，全县共发现“两非”案源线索11例，立案11例，已处理结案8例，其中典型案件2例(夹竹园和杨厂各1例)。正在调查核实的“两非”案源4例(狮子口镇、南平镇各1例，章田寺乡2例)。
二、主要工作措施
一、抓住重点，“3331”活动开展与全面两孩政策落实密切结合
荆州市卫计委下发《关于开展“实施三更新、夯实三基本、推进三创新、落实一配套”活动的通知》(荆人口组办[2016]2号)的文件是在全市掀起全面两孩政策宣传的热潮中拟定的，我县也紧随形势，并以此为契机，狠抓重点，有机结合，全面落实。局基层指导科直接将市文件下发至乡镇(村、居)，按市文件要求，各乡镇场在“3331”计生服务管理活动中切实做到了“三个结合”和“一个配套”。
(一)“三更新”与“六服务六到位”相结合
在全县开展冬春季“六服务六到位”活动中，也同步开展了更新宣传内容、更新基本信息、更新服务方式等“三更新”活动：据“3331”活动汇总表统计：全县373个村(居)，更新户外计生公示栏373个，户外计生宣传栏373个，户外更新标语731条;乡镇直街道更新户外宣传标语58条。切实做到在交通要道、居民居住集中的地方设置了大型宣传标语，各乡镇要在重要交通要道刷写一条以上大型宣传标语，各村居在醒目位置刷写了三条以上宣传标语。全县各乡镇都组织宣传车巡回宣传10天左右，以“春风行动”为契机，发放年历、宣传挂图、彩页等宣传资料80000多份，全面清除陈旧、过时的宣传标语。全县17个乡镇(场)充分利用公安入户信息、民政婚姻登记信息及医疗机构出生分娩、计生手术、B超孕检、儿童免疫等信息，加大对全员人口数据库核查力度，对政策调整导致上报不准的信息进一步核查、清理、更正和完善。针对中央《决定》提出的计划生育工作“三个转变”，积极更新服务方式，坚持面向家庭、面向群众、面向生命全周期，全面实施主动服务、贴心服务、精准服务、依法服务，让群众对计划生育服务有更多获得感。
(二)“三基本”与清理清查相结合
在全面实施“三更新”，也夯实了“三个基本”，同时与年初制定的“清理服务人员、清理服务阵地、清理全员数据、清理违法生育”相结合，从而做到了以下几点：一是夯实了基本阵地。在更新宣传标语的同时，对计划生育基本阵地也积极配合打造。主要是打造“三大阵地”建设：规范计划生育宣传阵地，巩固计划生育服务阵地，营造活动阵地。经过半年考评，没发现一个村(居)阵地缺失现象。全县各村(居)皆新建了“两室一校两栏”，按照县级模式，进一步完善计划生育活动阵地，巩固好了必要的计划生育办公场所，以人口学校、生育文化大院等为主阵地，深入开展计划生育政策宣传服务等活动。二是夯实了基本队伍。目前，县卫计局继续保留2个计划生育独立科室，有5名以上计划生育专职工作人员(不含二级单位人员)，乡镇计生办配备了3名以上专职工作人员，其中有1名专职信息操作员，全县各村(居)皆配齐村级女性计生专干和组级计生信息员。全县有373名女计生委员，乡镇计生专职人员119人，公务员29名，计生技术服务人员35人。今年上半年，全县各乡镇都开展了两孩政策培训，制定和完善绩效考核机制。健全基层群众自治队伍，计生协会进一步得到了巩固，村级协会组织的作用在基层群众自治中越来越明显。三是夯实了基本情况。经过调查摸底，20xx年10月29日至12月31日，全县违法生育二孩36人，违法生育多孩2人;2005年1月至20xx年10月29日，全县违法生育人数5597人，立案数4954人，结案数3252人，已征收部分但未结案数1197人。符合生育二孩条件情况摸底：全县35岁以下育龄妇女72695人，流出育龄妇女人数37951人，两年准备生育人数5737人，已孕2301人，35岁至49岁之间的育龄妇女人数为80781人。通过对五中全会后至省新修订的《条例》实施期间违法生育二孩的情况、育龄群众生育意愿情况、社会抚养费征收情况、流动人口去向和生育节育情况、留守人员现状情况统一逐户核实摸底、登记，切实做到了心中有数。
(三)“三创新”与计划生育热点和重点相结合
在积极推进三创新即推进生育登记和办证服务创新、推进计划生育服务管理创新、推进计划生育精准服务管理信息化建设创新过程中，始终与计划生育的热点和重点相结合，当前计划生育的热点和重点工作就是计划生育服务管理及改革。
1.积极推进生育登记和办证服务创新。制定和完善了生育登记服务制度，下发了《关于做好生育登记服务工作的通知》的文件。
2.积极推进计划生育服务管理创新。会同县级相关医疗机构制定和了下发操作性强的《公安县〈母子健康手册〉试点工作实施方案》，优生优育全程服务，真正实现“一册在手，全程服务”的生育与妇幼健康服务新模式。
3.积极推进计划生育精准服务管理信息化建设创新。本年度，全县进一步规范“三项流程”，推进基础信息精准化。
全面规范信息采集流程。一是定期入户收集核查。村计生委员要对所有已婚育龄对象一年两次见面，核查其婚姻、生育、避孕、流动等信息，及时完善变更基础信息。二是严格落实出生人口按月上报制度。做好出生人口原始信息调查取证和出生人口“五证”电子档案收集工作，特殊情况进行备案。三是相关部门定期报送动态信息。建立部门联动机制，公安、民政、人社、法院等相关部门按时报送比对相关信息。四是加强随机信息采集。利用政策兑现、办事、咨询等途径，随时核查基础信息，及时更新录入。
全面规范信息系统应用。乡镇围绕全员人口信息系统、共享平台、流动人口pADIS对接平台，便民办证系统、全员流动人口子系统等“五大系统”开展管理和服务。各村以村居在线服务平台为基础，围绕平台做好宣传和服务。积极推行无纸化办公。村级除《湖北省基层计划生育工作手册》、孕情包保记录和村民自治记录需要手工填写记录外，其他资料一律推行电子版本，均不要求保留纸质档案资料。
全面规范档案资料收集。大幅精简档案资料。精减各类计划生育奖励扶助对象申请及证明材料，出生人口“五证”资料可以通过手机拍照或扫描等形式进行收集，按出生个案整理。原则上村级档案资料按“综合类、基层基础、家庭发展、优质服务、宣教协会流动人口”等五类整理档案，所有资料均按照局统一规定目录制成电子档案。一般情况下，一年一归档，至少保存四年电子档案。
(四)落实一配套
开展了落实实施全面两孩政策、创新计划生育服务管理改革的讨论，分虎东虎西两片进行。出生了《方案》(草案)，各乡镇(场)计生办为新政策的配套提出了很好的建议。认真探索并形成一套符合公安县实际、群众满意的实施全面两孩政策行之有效的好措施。一是完善妇幼保健机构标准化建设。启动县妇幼保健院整体搬迁建设项目，并写入政府工作报告;二是充实教育公共服务设施配置，把原梅园中学整体调剂给县孱陵小学，完成县实验小学改扩建工程，斗湖堤小学、实验幼儿园改扩建工程及全面改建工程也即将启动实施。规范幼儿园建设，落实社区、小区托幼机构布局规划，居住人口达到1万人以上的新建小区都配套设置一所托幼机构。引导和鼓励社会力量开办普惠性幼儿园和中小学校，为慧心、育苗两所民办学校迁址新建开辟绿色通道，加快提升卫生、教育等公共服务能力和水平。三是加大其他公共服务供给力度。根据生育服务需求和人口变动情况，我县还将从城市建设、环境保护、住房保障、交通运输、文化设施等各个方面加大其他公共服务供给力度，2016年将启动实施207国道改道、“三馆建设”、棚户区改造等一系列政府投资民生工程，加快落实“全面两孩”政策的配套措施，全面提升居民计划生育公共服务质量水平，不断满足人民群众全面二孩新增公共服务需求。
二、立足服务，创新计划生育服务管理改革井井有条
年初，全县上下深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和《*中央国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》精神，打造发展新引擎, 激发创新动力，释放创新活力，计划生育服务管理改革有序推进，初显创新效应。
一是沉下来写。局基层指导科通过认真学习中央决定和新政策、新法规等，伏案拟定了《公安县落实全面两孩政策，创新计划生育服务管理改革方案》(草案)，并组织全县乡镇(场)计生办主任们进行了讨论，为进一步完善《方案》奠定了基础。
二是走出去学。5月中下旬，卫计局组织基层指导科和部分乡镇计生办，在一名局分管领导的带领导下，到浙江宁波江北区和湖北秭归县，专门学习生育登记服务改革和全面两孩圆梦行动等，外地的经验的确值得一学。
三是扎实地改。
一改服务体系，拓宽服务领域。
县级医院和县妇幼保健院围绕“生殖健康、不孕不育症诊治和儿童保健”等拓宽服务领域。各医疗机构在基本公共卫生服务中重点监测孕产妇保健需求变化，做好与妇幼保健机构相关服务的衔接和管理工作，普遍设立再生育咨询门诊，积极开展二孩咨询、孕期保健及产后康复等业务。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院开设孕妇学校，每月两次组织专家免费传授优生优育知识。各乡镇卫生院加强服务体系建设，重新布局规划病房，更新产科检查设备，着力做好高危孕产妇的复查诊治工作，全力保障孕产妇和婴儿的身体健康。
二改服务内容，满足群众需求。
县妇幼保健院将免费孕前优生健康检查服务前移至婚姻登记窗口，将“两癌筛查”和生殖健康服务下沉到村组;各 乡镇计生办为群众送生育服务证上门，生育登记服务上门，面对面为群众解读全面二孩政策，传授优生优育知识;各乡镇卫生院全面落实“叶酸”免费发放和住院分娩补助政策，定期进行孕期随访，进行孕情监测。村两委、村计生协会为群众开展结对帮扶，解决生产、生活、生育上的困难。
三改招考形式，提升服务能力。县人才办将卫计系统人才工作作为日常工作的重中之重，在公开招考、三类人才引进方面进行重点倾斜，2016年将引进510名妇幼计生服务高端人才来我县工作。县卫计局加强妇科、儿科建设，选派业务技术骨干外出进修，引进先进的服务理念和技术，不断增强妇幼计生服务机构的内生能力。县人社局根据妇幼保健计生服务职能拓展需要，增加中、高级职称比例，以较高的待遇留住高层次人才。县绩考办将妇幼计生服务工作列入计生目标管理责任制考评的重要内容，并逐步加大考评权重，强化行政推动，让广大育龄群众获得更加便捷、更加全面、更加优质的卫生计生基本公共服务。
三、“四管齐下”，创新流动人口计划生育服务管理普遍开花
公安县每年流出人口达20万之多，其中育龄人口190402人，重点服务管理对象74215人;流入人口2307人，重点服务管理对象1041人。近年来，牢固树立“卫生计生惠民生”的服务理念，创新工作思路，推进流动人口卫生计生服务管理改革，着力打造 “ 幸福计生健康公安”服务品牌。
一是强化有效联系,提升流动人口服务管理水平。
今年来,为切实加强流动人口的有效联系,我县及时建立了以“QQ群”、微信群、“有效联系电话”、“荆州游子云.公安”微信公众平台等为联系方式的长效工作机制，及时向流动人口送政策服务、送健康服务、送便民服务等。通过长效机制的建立，提高了我县流动人口个案信息采集的准确率和完整率。
二是创新流出人口“双推双带抱团创业”服务管理模式。
倡行“双推双带”，通过解决“生计”问题促进“计生”服务管理。适应外出创业人员“抱团发展”的新常态，在劳力输出中推选“劳务带头人”担任卫生计生服务管理联系人，让其带好一支队伍，建好一个基地;在外出创业人员中依托行业协会、同乡商会等建卫生计生服务站点，推选“有技术专长”、“有现代经营理念”的经济能人担任负责人，让其带领同乡“抱团发展”，走共同富裕之路。全县共建流动人口协会36个,推选“劳务带头人”4人,带动外出创业人员700多人;启动“回归工程”建设1个，占地200亩，投入资金100余万，解决留守妇女工作132人。
三是对留守家庭，整合社会资源，全面打造“三心三阳”工程，让流出人员安心创业。
县乡联动，有序实施“情系流动人口关爱留守家庭”卫生计生服务工程(概称“四心工程”)：即“热心”帮助留守妇女排忧解难，打造“暖阳”工程。以“妇女之家”、卫生计生服务室等服务阵地为依托，开展满足留守妇女需求的各类服务活动，为留守妇女分忧解难。协调相关部门开展技能培训，使农村留守妇女掌握一技之长，提高增收致富能力和综合素质，圆她们在家门口“守业、就业、创业”之梦。组建互助组，在发展生产、看护孩子、照顾老人等方面开展帮扶互助，增进群众之间感情，增强留守妇女幸福感、安全感。
“爱心”帮助留守儿童健康成长，打造“朝阳”工程。导组建“代理家长”、“爱心爸妈”志愿者队伍，对留守儿童提供学习辅导、经济帮扶、生活帮助、精神抚慰、思想行为引导等服务，使他们生活有人管、学习有人教、成长有人导，快乐健康成长。开展“亲情传递”主题活动，设置“亲情QQ”、微信群、“亲情连线”，“亲情信箱”，帮助孩子们实现与父母感情上的异地“团圆”，让父母了解、关心子女成长情况，让留守儿童感受亲情，心理上有依靠，精神上有关爱。
“贴心”帮助留守老人安享晚年，打造“夕阳”工程。成立老年人协会、互助会、活动中心等组织，为留守老人建立一个温暖的大家庭，拓展留守老人生活空间。根据服务对象实际采取“一对一”或“多对一”的形式结对帮扶，主要提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，让他们感受社会温暖，幸福生活，安度晚年。
全县共“爱心”关怀留守儿童300名，“热心”帮助留守妇女160名，“贴心”慰藉留守老人320名，共计投入“关爱”资金30余万，让8762名未返乡人员得以“安心”创业。
四是有序推进“荆州游子云.公安”微信公众平台建设。
为进一步推动“荆州游子云.公安” 系统工程建设，提高信息化服务管理水平，1是及时下发了《关于做好冬春季“荆州游子云.公安”系统工程建设工作的意见》，切实做到“五好三明确”。“五好”：即建设好“荆州游子云.公安”系统工程;维护好“荆州游子云.公安”系统工程;关注好“荆州游子云.公安”微信公众平台;利用好“荆州游子云.公安”微信公众平台;组织好“荆州游子云.公安”微信公众平台关注工作。“三明确”：即明确建设“荆州游子云.公安”系统工程的意义;明确工作任务;明确工作时间。2是努力构建“荆州游子云.公安”微信公众平台中的微医服务工作，我县积极与开普公司取得联系，在春节来临之前，利用7天时间，及时建设好了我县微医服务工作。3是合理科学规划，扎实落实工作，我县将“荆州游子云.公安”系统建设工作与孕情包保服务工作结合起来，宣传鼓励所有育龄夫妇，特别是流动人口育龄夫妇加入“荆州游子云.公安”微信公众服务平台。坚持月例会制度，周通报制度，及时分析“荆州游子云.公安”微信公众服务平台应用情况，研究解决存在问题，安排部署具体工作。
四、“三个落实”，实现计划生育利益导向政策全面覆盖
荆州市电视电话会后，我县全面落实“两孩制度”，利导政策全覆盖工作得到进一步落实。全县上下继续把落实利益导向政作为一项重要的民生工程来抓，切实做到“三个落实”：一是责任落实。县委、县政府将落实计生利导政策作为事关群众切身利益的根本大计，坚持每季度听取县卫计局的专题工作汇报，研究落实计划生育利益导向工作措施，签定责任，每年，县委、县政府与各乡镇场签订责任书，将落实利益导向政策纳入年度责任制考评，在上年基础上略加考核权重比例。二是政策落实。首先着重完善计划生育“两项制度”，从生产、生活等方面给予计划生育家庭全面帮扶。自2005年实施“两项制度”以来，农村奖励扶助累计人数达到62397人，发放奖励资金6118.54万元;特别扶助对象累计711人，发放特扶资金925.57万元。其次是奖励政策落实。扫除企业退休职工计划生育奖励政策中的“盲点”，投入资金100万元，专项用于落实888名镇办企业和城镇无业居民独生子女父母计划生育奖励政策，累计受惠14564人， 发放奖励资金1676万元。统筹落实独生子女保健费，彰显社会公平。近三年，县财政投入专项资金200余万元，确保独生子女保健费足额发放。农村独生女中高考加分工作有条不紊地开展，近年累计建档2.03万 人，受惠506人。今年共有983人将享受中高考加分优惠政策。最后是落实关怀帮扶政策。每年冬春季，县委、县政府、县卫计局、县民政局、县乡镇政府都要拿出一定的帮扶资金对全县贫困计生家庭进行走访慰问，20xx年度全县共走访慰问贫困家庭323户，慰问资金合计为16.5万元。同时，我县对计划生育节育手术并发症对象，在落实国家规定标准的基础上，也纳入低保补助范畴。三是资金落实。一是设立了“关爱女孩行动”专项基金，倾情关怀女孩成长。在重大节日或特殊纪念日开展生育关怀大型募捐活动，筹集资金22.6万元，现场为62名优秀学子发放奖励金16万元。财政部门设立人口计生利益导向专项资金账户，实行专户管理，打卡发放，资金落实。
五、相互借鉴，计划生育“姊妹村居”结对活动成效初显
计划生育“姊妹村居”结对活动是20xx年6月份启动。按荆州市卫计委的相关要求，结合公安县的实际，制定出台了友好乡镇、“姊妹村居”结对活动实施方案。县级主要做了四件事：一是召开了全县姊妹村居”结对启动动员会;二是下发了《关于开展计划生育姊妹村居”结对活动的通知》(公人口领字[20xx]11号])的文件;三是为各乡镇村居拟定了乡镇结对协议书和村居结对协议书;四是到各乡镇开展的启动仪式上作动员讲话并现场作指导。至目前为止，全县结对乡镇16个：甲方(8个乡镇)和乙方(8个乡镇);结对的村(居)333个。乡镇级主要做了五件事：一是建了一个QQ群;二是开展了一次联谊会;三是互相做了一次计划生育互查;四是开展了一次观摩活动(互访);五是开展了一次计生业务工作交流。通过开展姊妹村居结对活动，促进了计划生育整体水平的提高。
总之，由于全县上下在计划生育服务管理改革中始终坚持“以人为本、法治引领、统筹协调、务实创新”的基本原则，树立了“主动、贴心、精准、依法”的服务理念，全力打造“人文计生、法治计生、数字计生、服务计生、精准计生、惠民计生”，积极推进全县计划生育服务管理方式的转型发展，计划生育“七化”局面初步形成：一是建强了“二大阵地”(宣传阵地、服务阵地)，推进基础阵地标准化;二是培优了“四支队伍”(强化组织协调机构、配强专职工作队伍、配优技术服务队伍、健全基层群众自治队伍)，推进服务体系网络化;三是抓牢了“四个环节”(规范生育证件办理、规范行政执法行为、依法查处违法生育、综合治理出生人口性别比)，推进服务管理法治化;四是落实了“四个全覆盖”(落实计划生育奖励政策全覆盖、落实计生困难家庭扶持政策全覆盖、落实“全面两孩”目标人群关怀全覆盖、落实优生健康检测全覆盖)，推进惠民服务人性化;五是规范了“二个流程”(规范基层工作流程、规范信息采集流程)，推进基础信息精准化;六是严格了“四项制度”(坚持党政领导计生工作联系点制度、坚持计划生育“一票否决”制度、坚持分类管理制度、坚持定期交叉检查和定期通报制度)，推进考评制度化;七是创新了“三种模式”(创新宣传教育新模式、创新流动人口服务管理模式、创新特色品牌模式)，推进服务管理特色化。
三、存在的主要问题
一是少数乡镇基层基础工作不到位。一是基层队伍不够稳定，基层计划生育工作错综复杂，工作难度大、迎检压力大，但同时待遇普遍偏低，导致专干变更频繁。二是基层专干素质有待提高，部分地方基层计生干部队伍的年龄结构、文化水平结构不够合理，知识水平和专业水平普遍较低，对现代的信息化办公有一定的局限性，不能适应目前的工作要求。
二是流动人口服务管理难度仍然在加大。全县流出人口达到18万以上，流动群体不断扩大，跨县(区)、跨市、跨省务工流动人员不断增多，举家外出、家庭化务工成为新趋势;县内流动人员有的人户分离，有的多处居所，有的迁居频繁，出现了“人员难寻、工作难做、孕情难监控、措施难落实”的状况，流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了服务管理的难度，居住人员对服务管理工作不配合，计生工作人员难以入户摸清居住人口政策外生育信息，有些居民不愿配合甚至躲避当地社区居委会对一些小区的计划生育管理工作，流动人口等特殊人群违法生育呈明显增长趋势。一旦发现政策外，没有有效的制约措施，处罚执法就更难了。工作无抓手，不仅使社区计生干部在管理中陷于两难的境地，给社区管理也带来了极大的困难。形成了计划生育管理和服务上的“盲区”和“死角”。
三是二孩放开后出生人口统计准确率并未得到提高。由于计划生育一、二孩生育(服务)证取消了，群众主动上门这条信息采集渠道没有了，有些在外地出生后平台上面没有反映出来，专干主动上门去摸信息有时候也会存在不及时或者对象不愿提供信息的情况，因而出生人口的上报的准确度就会降低。导致全员人口数据质量不高，重卡和漏卡现象比较严重;出生人口漏报较严重，20xx年度补报出生人数为287例;纵向的人口基础数据采集机制不够完善和横向的部门基础信息没有得到充分整合，在为政府决策提供及时、准确、全面地综合分析方面的能力还不够，人口信息化建设的深层次作用没有得到充分发挥。
综上所述，今年以来，我县计划生育基层指导工作在市卫计委的正确指导和县委、县政府的高度重视下，做了一些工作，取得了一些进步，但离市卫计委的要求还有很大差距。下半年，我们将以荆州市卫计委在本县进行生育服务改革试点工作为契机，进一步扎实做好各项工作，查漏补缺，认真整改，对照年度责任目标强措施，力争在荆州市实现“保二争一”目标。