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近年来，在上级业务部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署，围绕“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口服务管理机制的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则，在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显提升。
一、基本概况
全县总人口x万人，常住人口xx万人，流动人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；流动人口中成年育龄妇女x人，其中流入成年育龄妇女x人，流出成年育龄妇女x人。跨省流动人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流动占总流动人口x%；省内流动人口x人，其中流入x人，流出x人，省内流动人口占总流动人口x%；流动人口中务工经商的占到总流动人口x%。县内流动人口x人，占到全县总人口的x%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地，省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省，主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。
二、主要做法及成效
1、政府统筹协调有力，服务均等化组织保障到位。
近年来，县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发，把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程，定期召开联席协调会议，研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题，主要领导能亲临一线检查指导，推进工作扎实落实，县计生领导小组及时出台了《xx县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》，切实做到了“四个”到位：一是规划部署到位。坚持以人为本的理念，按照“属地管理”原则，创新管理理念，将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理与服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室，在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子，各增加编制x个；健全社区计划生育管理服务体系，设立社区计划生育办公室，给每个社区核定x名计生公益性岗位，配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算，优先保障落实，健全社区计划生育管理服务机制，对全县x个社区补助工作经费x万元，四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围，层层签订目标责任书，落实管理服务责任，严格奖惩兑现，对工作不到位出现问题的，严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。
2、服务管理平台运行到位，服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平；抓责任追究，提升领导重视力度；通报分析到位，督查指导到位，基础整改到位，质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作，年内培训达4次以上，督查检查每月不少于一次，通报分析每季度一次，整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息x条，办理一孩生育登记x人，落实节育措施x人，让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。
3、创新管理服务载体，服务均等化合力形成。一是继续巩固和提升“以房微机管理”和“一厅式办公”敞开式服务及“预约式服务”便民维权服务工作模式，形成多部门均等服务合力，重点是抓好十个到位：在“以房微机化管理”模式中抓好微机信息档案更新录入到位、落实房主管房客“三包”责任落实到位、社区小区信息员责任落实到位、档案卡册标准化管理到位、服务方便群众到位；在“一厅式办公”敞开式服务的模式抓好计生、公安、工商、社保等多部门联署办公到位、坚持集体工作日到位、计生部门联席会议召开到位、服务承诺兑现到位、群众监督到位。社区与公安部门联合每月开展一次流动人口清理清查登记工作，工商部门利用办理工商证件和年检时对流动人口进行查验和登记x人次。民政、劳动、就业部门利用行业优势为x名外出人员提供了务工信息，为流入x人提供了就业岗位；社区在“以房管人”的过程中为x流入人口提供了房屋租赁信息。推行出流动人口计划生育“预约式服务”便民维权服务模式，为流动人口提供了办证、验证、生育登记、三查等服务x余例，为流动人口提供了更加便捷、畅通、优质、高效的服务，收到了好评。二是强化区域协作，提升“两地”共同服务合力，我县已累计建立了与市内周边x县区和市外x个流动人口相对集中重点县区的区域协作，签订了《流动人口计划生育管理服务区域协作协议书》，落实了协作责任和协作方式，特别在今年我们采取请进来的办法，邀请了省内陕南的丹凤县等x个县区x个乡镇同行来我县流入人口集中的店头镇开展了协作管理3次，交换信息x条，办理一孩登记x人，协商社会抚养费收缴2例。4、打造优质服务品牌，构建服务均等化体系。
我县结合县情，全力打造流动人口基本公共服务均等化优质服务品牌，积极落实流动人口均等化服务职责，构建流动人口在安居、就业、保障、权益、健康、关爱、子女教育等优质服务体系。
一是宣传服务均等。今年我们把流动人口的宣传纳入人口文化园创建工作的始终，在县乡两级人口文化广场、人口文化书屋、人口文化长廊等建设的设计理念、选址等方面突出流动人口的宣传教育和文化引导，共建成县乡文化园、广场x个，文化书屋及文化长廊x处，累计为流动人口发放挂历、围裙、雨伞、水杯、书籍等宣传资料3x余种x万份，流动人口对计生知识的知晓率达x%;
二是计划生育免费技术服务均等化。逐步扩大免费优生系列服务范围，由县财政买单，提高免费标准扩大免费范围，把流动人口全部纳入免费范围，目前计生节育措施免费标准均达到卫生核价标准，年免费落实各类节育措施45例，免费开展“三查”服务x人次，免费率x%，同时在流动人口集中的厂矿、企业、农贸市场、社区、集中居住区采取定点发放和上门发放等为流动人口提供免费药具，确保了流动人口药具获得免费率达x%；
三是生殖健康及优生优育服务均等化。县委县政府把对流动人口育龄妇女的生殖健康和生育健康纳入“两项工程”与常住人口享受同等服务，组建了以县计生站为龙头的技术服务队，免费为流动人口育龄妇女进行生殖健康检查x例，查出生殖道感染x例，乳腺疾病x例，治疗率达x%，治愈率x%；免费婚前健康检查和孕前筛查x例，查出甲肝和乙肝各x例、贫血x例、肾功能异常x例，出具了检查评估报告，建议外出进一步检查治疗，实行跟踪随访。坚持开展生殖健康进机关、进校园、进企业、进军营、进社区“五进”和“六送”活动（放映一场主题电影、进行一回走访慰问、组织一次健康检查服务、召开一个专题会议、主办一台文艺晚会、送一本书），在全县中小学均开设了青春健康一堂课，充分利用5.29、7.11等活动日在社区、企业举办文艺、知识竞赛等活动；
四是便民维权和奖励优待服务均等化。县计生部门开通了便民维权服务热线，坚持定期流动人口关怀关爱活动，为流动人口贫困家庭提供实际帮助，在春节期间计生部门抓住时机慰问流动人口中留守儿童、留守老人、返乡农民工等家庭户38户；县公安部门在学校、企业等地为流动人口提供了懂法用法的宣传教育；民政部门把流动人口的社会救助纳入议事日程，在今年救灾、抗灾中及时为流动人口提供了生产生活援助；社保部门利用行业特点对全县流动人口用工企业进行了执法检查，解决了用工纠纷、工资纠纷等问题，及时维护了农民工的合法权益；卫生部门及时为流动人口的生育、儿童预防接种等提供了优质服务；教育部门深入各学校检查农民工子女入托入学存在的问题，确保了同等入学。
三、存在的问题及工作建议
1、要继续加大政府统筹能力，强化部门协作力度，流动人口的均等化服务不是计生部门单打独斗能完成的任务，需要多部门协作才可以完成，但在实际工作中，各部门都有推诿现象，综合服务格局还没有完全形成。
2、加大区域之间的协调能力，提升均等化服务水平。上级部门要研究解决区域之间因财力等原因，造成流动人口因地方区域差异而无法实现享受生育、生殖健康、奖励优待等均等化服务。
3、加大经费的投入，流动人口六大均等化服务机制的建立要想真正实现，必须有坚实的财力做保障，要依据流动人口的构成、分布等制定科学的经费预算和财政投入，保障流动人口计划生育服务均等化目标实现。
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卫生和计划生育局年度工作总结和工作打算
2015年，是我市卫计系统砥砺奋进、苦干实干的一年，也是卫计事业勇于改革、成果丰盛的一年。一年来，在xx市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕年初全市经济工作会议的总体部署，严格落实XX市卫计委《2015年卫生计生工作要点及目标责任分解的通知》精神，通过扎实开展学习讨论落实活动，细化责任促落实，强化考核求实效，较好地完成了全年的各项目标任务，现将有关工作情况总结汇报如下：
一、学习讨论落实活动扎实开展。按照上级安排，我局于去年12月17日召开了全系统27个下属单位86名股级以上干部参加的学习讨论落实活动动员会议。活动中，我们通过狠抓统一思想认识，落实两个责任；深刻反思剖析，提出整改举措；保持高压态势，开展集中整治；坚持从严治史，大力刷新史治；实施六权治本，规范权力运行等五个环节的工作，使全市卫计系统的精神面貌焕然一新，干部作风得到加强，行风建设得到好转，群众满意度进一步提高。特别是在结合学习讨论落实活动开展专项整治工作中，我们在省委安排的整治医务人员收受红包、开单提成和整治非法行医及XX市卫计委安排的新农合资金管理、预防接种、基本药物管理五项整治的基础上，又增加了公共卫生服务项目专项整治，皆取得了显著成效，并代表xx市迎接了省委、XX市委学习讨论落实活动领导组的专项检查，得到了各级领导的高度肯定。一是开展医务人员收受红包、开单提成专项整治。全系统在35581廉政专户共退回红包、礼金30多笔共10万余元。二是开展打击非法行医专项整治。共出动执法车辆120余次，执法人员680人次，在全市511家各级各类医疗机构中，查处无证行医诊所60余家，关门停业55家，立案查处医疗违法案件26起，其中：医疗机构聘用非卫生技术人员行医案件16起，其他违法行为案件10起。三是开展新农合专项整治，严格实行银行管钱、财政管账、新农合核销，做到收支分离、管办分开、专款专用，保障了新农合基金封闭管理，安全运行。四是开展预防接种专项整治，重点整治了预防接种信息不公开，接种门诊不达标、接种流程不规范、接种资料不完整等问题，使预防接种工作进一步规范标准。五是开展基本药物专项整治，全市公立医院基药采购量和使用量均达到了50%以上，基层医疗机构使用非基药品种数和金额均未超过基药的10%。六是开展公共卫生服务项目专项整治，确保国家专项资金用活用足，为群众提供更全面的健康卫生保障。
二、重点工程进度加快。市中医院迁建、新建住院综合楼建设项目是经xx市委、市政府研究决定实施的一项重点项目。项目总建筑面积9534.38平方米，总投资3330万元。建设地点原为市府东街6号市中医院原址内，去年9月市政府常务会议研究决定，将xx市中医医院与城西社区卫生服务中心进行医疗资源整合并整体迁建，同时在小张村临河东大道路段给两院划拨30亩土地用于新院建设。目前省发改委的项目可行性研究报告批复已下发，项目建设施工图纸已经省专家组项目初涉评审，项目《选址意见书》和环评监测报告已完成，土地选址征求意见表经各部门签字盖章后已上报市国土局，正在完善相关手续，工程开工在即。
三、医药卫生体制改革进一步深化。结合省医改工作电视电话会议精神，我们对医改政策进行了再学习、再落实、再提高，全市医改工作得到了进一步发展。2015年，市人民医院和中医院人员基本工资已由医改前的70%提高到100%，（妇幼院基本工资100%），且全部拨付到位。三家公立医院已全面实行全员聘任、竞争上岗、岗位管理人事分配制度改革，同时制定了2015年卫生系统人才招聘计划，为全市医疗机构积极引进适用的医技人才。非政府办社区医疗机构实施基本药物制度试点工作加快推进，下发了《关于非政府办基层医疗机构实施基本药物制度运行管理办法》，为下一步非政府办社区卫生机构实施基本药物制度奠定了基础。
四、人口计生政策全面落实。计生工作始终坚持目标管理责任制，市政府与计生领导小组各成员单位签订了《计划生育工作目标责任书》；严格实施单独两孩政策，惠及126个家庭；严格落实一票否决制，全年共审核单位36个，审查个人2127个；严格审查生育第二个及其以上子女的或有收养子女情况的家庭10个；低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4.47%； 2015年人口计生事业经费预算达到省定标准人均25.32元，人口计生事业经费实际投入经费到位率达到80%以上；发放计生家庭奖扶金1.7万人1134万元，为40个失独或伤残家庭办理了住院及意外伤害保险，为6200个计生家庭办理了意外伤害保险，国家免费孕前优生健康检查项目覆盖目标人群2274对，完成任务率100%；在全市农村试行免费代办服务，为代办员给予一证10元的工作补贴，共代办（登记）各类证件4500余件。xx市成功创建2015年度省级村民自治示范市，市计生协会被评为国家计生协会先进单位。
五、医疗服务能力得到提升。一是积极推行临床路径管理。市人民医院开展了52种临床路径工作，市妇幼院对4个病种、中医院对6个病种进行了临床路径管理，入组率达70%，完成率达80%。二是开展优质护理活动。市人民医院在心血管内科、外科等8个病区开展了优质护理示范活动，妇幼院在妇产科病区、中医院在内科、外科、妇产科病区开展了优医护理服务示范活动。三是开展健康教育大讲堂活动。市医院、中医院、妇幼院均成立了组织机构，制订了健康教育大讲堂方案和培训计划，在世界卫生日、世界无烟日、艾滋病日等节点均合理安排健康教育内容。四是积极推行预约诊疗服务。市人民医院、中医院、妇幼院等4家医院从4月份开始，以电话、短信、门诊窗口、医护工作站等多渠道开展了预约诊疗活动。五是大力推行同级医院检查检验结果互认工作。我们召开了二级公立医院负责人会议，安排了全市二级以上医院推行同级医院检查检验结果互认工作。六是市人民医院正在积极准备心脑血管内科、儿科的省重点学科建设申报工作。七是大力开展对口帮扶工作。市人民医院与XX市中心医院建立了对口帮扶，我市的二级医院也选派业务能力强的15名骨干医师到乡镇卫生院进行对口支援，并对乡镇卫生院业务骨干提供免费进修学习，提高基层医疗机构的诊疗水平。
六、城乡清洁运动成效显著。4月17日，xx市政府召开了创建国家卫生城市、开展城乡爱国卫生清洁运动动员大会，制定下发了《创建国家卫生城市开展城乡爱国卫生清洁运实施方案》，市政府副市长张千里与各职能部门一把手签订了创建目标责任书。全市10个镇（街道）和各相关单位均成立了爱国卫生组织机构，市、镇（街道）村三级爱国卫生网络机构进一步完善。在省和XX市要求的标准上，我们自加压力，将八项整治和四大工程加上食品安全整治变为九项整治和四大工程。工作中，我们配合市政府督查科对各单位创建工作进行了多次专题督导，全市各爱国卫生成员单位以爱国卫生月活动为契机，大力开展创建国家卫生城市和城乡爱国卫生清洁运动宣传工作，并结合各自实际制定出本单位实施方案，积极开展创建国家卫生城市和开展城乡爱国卫生清洁工程，城区和农村的脏、乱、差现象得到有效遏制，各项成绩在XX市名列第一，并成功通过了XX市领导组的明察暗访和省卫生城市专家组的评估验收，xx市有望连续18年获得省级卫生城市称号。
七、新农合制度逐步完善。2015年，我市参合农民达到了339238人，参合率为99.93%,2016年参合农民人均缴纳120元/人，各级财政补助380元/人，筹资标准提高到了500元。政策范围内住院费用补偿比例稳定在75%。门诊慢性病提高到了40种，其中普通慢性病28种，特定病12种；重大疾病保障提高到了31种。截至11月底，全市共发放补偿资金11572.65万元，补偿人次58.09万人。同时，我们在山西省医科大学第一医院等10所省级定点医疗机构开始了就医即时结算工作，进一步完善了单病种付费、剖宫产同病同价定额付费、住院转门诊治疗补偿等支付方式改革，大病保险支付比例达到了50%以上，对分级诊疗工作进行了安排部署。另外还开展了60至64岁老年人健康体检工作，目前全市完成健康体检人数12922人，体检完成率68.7%。
八、基药运行健康平稳。目前市人民医院、中医医院、妇幼保健院三家市级公立医疗机构全部取消药品加成，实行零差率销售。截止11月底，共销售基药3492万元，发放药品补助298万元。全市所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室（卫生院代购）全部实行省级网上采购，统一结算。截至11月底，全市基层卫生医疗机构共配送基本药物1987万元，其中乡镇卫生院1314万元、村卫生室673万元。共发放基药补偿款540万元，其中乡镇卫生院394万元，村卫生室146万元。全市8家非政府办社区医疗机构全部实行省级网上采购，统一结算。
九、中医药服务能力得到加强。一是积极创建全国基层中医药工作先进单位。我们成立了专门的创建工作领导小组，制定了《xx市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》，与各基层医疗机构签订了目标责任书，并成功通过了国家中医药管理局的现场评审，得分在XX市排名第一。二是大力开展中医小儿推拿健康服务指导，制定了《xx市2015年中医小儿推拿健康服务指导工作方案》，组织了全市社区服务中心和镇卫生院儿童中医药健康管理人员参加培训，对全市2852名儿童进行了中医饮食起居指导。三是我市韩阳镇、开张镇卫生院于8月份迎接了省卫计委的评审验收，成功创建山西省中医药特色基层医疗卫生机构。四是逐步建立和完善市、镇、村三级中医药服务网络，目前全市镇卫生院、社区卫生服务中心均设置了中医药综合服务区，配备了常用中医诊疗设备，中药饮片达300种以上。43%的村卫生室能提供100种以上中药饮片，其他村卫生室配备50种以上中药饮片。
十、基层医疗机构建设力度继续加大。为了着力改善镇村两级医疗机构办医条件，提高村卫生室标准化建设水平，在去年完成栲栳、卿头、于乡、城东卫生院基础建设的基础上，我们今年又争取了169个村卫生室建设专项补助资金845万元（每村补助5万元），并于11月27日召开了xx市农村卫生室建设项目推进会，预计明年6月份可全部建成投入使用。积极开展群众满意的基层医疗机构评审活动，目前全市7所卫生院、135所卫生室前期准备工作已经到位，我们将在12月份开始对各医疗机构活动开展情况进行验收。同时全面落实乡村医生多渠道补偿和待遇政策，全年共发放村卫生室人员工资120.5万元，为全市113名退养村医按每月每人100元的标准发放生活补助13.5万元。
十一、公共卫生服务水平进一步提高。一年来，我们不断转变服务模式，突出公卫主体地位，公共卫生服务工作走上良性发展轨道。先后制定下发了《2015年公共卫生项目工作安排意见》、《xx市基本公共卫生服务项目资金管理办法》等系列指导性文件。通过 走出去、请进来， 开展了多层次、多形式的培训。同时按照《工作考核实施方案》，各专业公共卫生机构认真做好每季督导，并与医疗机构建立逐级考核评估机制。资金上严格经费使用，实行一、二季度按辖区人口预拨，三季度按工作量测算，年终考核总体结算，严格做到工作数量、质量与经费拨付一致。截至11月底，为全市65岁以上农村老人健康体检38981人，体检率83%；新建居民健康档案8699份，更新档案74530份。有效提高了公卫项目的服务质量和水平，保障了群众的健康权益。
十二、人才培养力度得到加大。我们组织专人对全市医疗卫生系统的人力资源状况进行了专题调研，并据此制定了《xx市中长期卫生人才发展规划》和《xx市公开招聘医疗卫生单位医护技人员实施方案》，今年计划通过公开招聘的方式，为全市各级医疗机构招聘医疗技术人才101名。同时积极开展多层次、全方位、广覆盖的人才培训，全年共完成5名基层医疗机构全科医生转岗培训，培训社区卫生人员和村卫生室人员2650人次。
十三、疾控、监督、妇幼等工作有效开展。
疾控工作：截至11月底，计划免疫、六苗接种率均为100%；审核传染病1962例，均按规定采取了相应措施；碘盐合格率为99%，合格碘盐食用率为99%，碘盐覆盖率为100%；共接待结核病门诊病人572例，确诊各类结核病人250例；艾滋病防治共接受咨询检测528人，未发现hiv抗体阳性者，检测率100%。符合治疗条件37人，其中36人已接受治疗，治疗率97%。居民生活用水监测覆盖率100%。监督工作：截至11月底，共发放各类公共场所卫生许可证54家，监督覆盖率达100%；扎实开展医疗秩序整顿亮剑行动，共出动监督员790人次，车辆160余台次，取缔无证行医诊所60家；及时上报各类监督信息，共网报卫生监督信息2180条；经常性监督覆盖率达到95.32%，其中医疗卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生均达到100%。妇幼工作：截至11月底，共完成2341名农村产妇分娩补助；新增叶酸服用人数4770人，叶酸服用依从人数4058人，依从率85%；完成农村妇女宫颈癌筛查4008人，阴道镜检查107例，病检39例；孕产妇健康管理2157人,管理率72.11%；产后访视2408人,访视率80.51%；6岁以下儿童健康管理25005人，新生儿访视2401人,访视率80.27%。
十四、卫生法制建设步伐加快。结合六权治本要求，我们对卫计系统各项审批事项进行了梳理，建立了权力清单，明确了审批事项的办理流程、办理时限和事前条件，简化了办理程序，并通过电视、报纸等媒体进行了公开承诺。各级领导干部在工作中主动加强普法知识的学习，法制观念逐步增强，运用法治思维和方式想问题、做决策、办事情的自觉性极大提高。同时制作宣传栏、电子屏、板报等2300余块，大力宣传有关医改政策和行业法律法规，提高了群众的知晓率和监督力，进一步强化了执法监督，规范了执法行为，2015年我局被评为XX市六五普法先进单位。
十五、卫生计生机构改革顺利完成。9月29日，xx市政府召开了xx市卫生和计划生育局机构改革动员大会，调整和组建了新一届的xx市卫生和计划生育局领导班子。在新一届局班子的领导下，原xx市卫生局和xx市人口与计划生育局领导及干部职工，牺牲小我，顾全大局，从工作角度出发，在很短的时间内完成了人员与办公的整合，并以更高的激情投入到了新的工作中，目前各项工作运行平稳，卫生计生机构改革顺利完成。
一年来，全市卫生计生工作虽然取得了一定成绩，但我们的工作还存在不少问题和不足，特别是距离人民群众日益增长的健康需求还存在一些不容忽视的问题：
一是医改工作的各项任务不能完全到位，面临着诸多瓶颈问题，有些遗留问题急待解决。如乡村医生队伍老龄化严重，还没有很好的办法予以解决。
二是各级医疗机构的硬件建设、设备配置仍适应不了群众看病就医需求，可投入资金短缺，床位紧张，就医环境仍需进一步改善。
三是专业技术人才不足问题。全市各级医疗卫生单位普遍缺乏有一技之长的学科带头人和卫生适用人才，医疗卫生服务能力和水平与群众期望有差距，制约了医院的发展。
四是社会抚养费征收难度不断加大，利益导向机制还未实现与普惠政策的有机衔接。
五是各级医疗机构医院管理、医德医风、医护人员服务态度、服务能力、服务水平还需优化。
下一步，我们将借三严三实教育活动和卫生计生机构改革的东风，积极谋划明年的卫生计生工作，进一步加强卫计系统作风行风建设，振奋精神，开拓进取，努力实现xx卫生计生事业新的突破，为兴永富民作出新的贡献。重点要抓好以下几项工作：
1、突出医改这个重点，不断完善医药卫生体制改革。继续开展和完善新农合支付方式改革，积极探索商业保险模式，更大程度保障群众健康权益。
2、严格落实中央关于计划生育工作坚持三个不变、四个到位的要求，建立健全宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。认真落实中央全面放开二孩政策，更加注重宣传倡导、依法行政、服务关怀、利益导向，确保人口计生工作稳步发展。
3、加大工作力度，积极整合各方面资源，加快169个村卫生室项目建设进度，确保工程按期完工并投入使用。
4、强化基本公共卫生项目管理工作，加大考核力度，提高规范化水平和工作质量。努力办好社区卫生服务中心，发挥好公办机构的医疗领域主力军作用。
5、加强医疗机构的管理和医疗市场的整治力度。积极落实医疗机构不良执业行为记分管理制度和医疗机构集中校验工作，提高辖区诊所的硬件和规范化执业水平。
6、扎实做好疾病预防控制和卫生监督工作。加强卫生应急管理体系建设,提高传染病防控工作质量。加强公共场所卫生监督监测工作，做好学校卫生、放射卫生、职业卫生和生活饮用水监督监测等工作。
7、继续加大卫生计生人才培训和招聘力度，明年计划通过公开招聘，再为全市各级医疗卫生单位招聘医疗技术人员80名。
8、积极完成市委、市政府安排的其他工作。
人口和计划生育局工作总结工作计划
2009年，我县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级人口计生部门的关心支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神，紧紧围绕全年人口计生工作责任目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施落实责任目标，取得了明显成效。
一、2009年度人口和计划
生育工作情况
(一)较好完成2009年度人口计生工作指标
据全县2009年度人口计生统计报表显示：当年出生2042人，同比增加0人，出生率为7.02，其中政策内出生2012人，出生人口政策符合率为98.53％,同比下降0.44个百分点；一孩出生1245人，同比减少42人，下降了2.06个百分点；二孩出生788人，同比增加42人，同比上升了2.06个百分点；多孩9人，同比持平。出生人口性别比为108，同比下降3个点。全县独生子女领证9420人，占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人，长效节育率83.93；累计二女数5526人，结扎数3014人，结育率54.54。有流入人口17033人，流出人口12393人，流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
（二）主要措施
1、加强组织领导，强化思想认识，健全工作机制。
为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，扎实开展我县人口计生工作，4月24日，召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会，会中，县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定，对下一步工作作了安排。会后，县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工作，帮助解决工作中出现的新问题。分管副县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作，县挂钩乡镇领导经常深入挂点乡镇参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作，指导、协调、督促挂钩乡镇开展好工作，有力促进了我县人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。（1）、认真组织开展学习实践科学发展观主题教育活动。计生系统全体党员干部按照县委的统一部署，围绕活动主题和三个一，结合计生工作实际，精心组织，周密安排，扎实推进，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定任务。发放征求意见表50份，收回征求意见表50份，收集到班子有价值的建议5条，干部职工和服务对象对活动成果满意、较满意率达到95以上。真正提高了广大党员，特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性，切实解决了一些制约计生科学发展的关键问题和群众关心的实际问题，建立健全了科学发展的体制机制，收到了良好的效果，机关干部职工工作作风有了根本的转变，大局意识增强，从而为做好人口和计划生育工作提供了有力的政治保证；（2）、进一步调整领导分工，建立挂钩联系制度。根据人事变动情况，我局及时调整领导分工联系制度，明确工作人员联系乡（镇）、村工作职责，并把年初政府及市下达的人口责任目标进行层层分解，做到人人肩上有担子，个个手中有任务，6月中旬开展中期督查一次，年终按任务落实情况进行考核，兑现奖惩。从而调动起广大干部职工积极性，保证人口责任目标任务全面完成；（3）、搞好政风行风建设。首先、开展了以为民、便民、帮民为主要内容的内强素质、外树形象活动，要求全体工作人员切实转变工作作风，把立党为公、执政为民具体化，真正落实到广大育龄群众的需求中，使他们得到更多、更好地服务；其次、加快职能转变，坚持抓大事、办实事、求实效的原则，努力建设服务型机关，坚决杜绝刁难设卡现象，杜绝门难进、话难听、事难办等问题的出现。第三、积极推行审批办证一站式服务和服务承诺制度，加大对违法行政、三乱和弄虚作假的整治检查力度，实行纠、评、建并举，标本兼治，加强计划生育行风建设。第四、完善内部管理制度，认真落实问责制。结合推行三项制度，进一步建立和完善《开会学习制度》、《外出报告、请假制度》、《上下班制度》、《人口和计划生育群众工作纪律》，各股室岗位职责等，为有效接受社会的监督，把制度装框上墙，向社会公示。第五、认真落实政府信息公开工作，把计划生育政策、法规、服务承诺内容、内部管理制度等在信息网上向社会公开，公开办事程序，接受社会监督；（4）、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）以及《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（云发〔2008〕20号）文件精神，切实稳定我县低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，通过充分酝酿，为县委、政府起草拟定中共傣族彝族自治县委、傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。
定成效。（1）、有针对性的开展专项违法生育行为整治工作。进一步规范了社会抚养费征收和管理工作，在征收过程中，始终把宣传引路、教育为主的工作思路贯穿于执法的全过程，并针对实际问题，分清应征对象类型，采取不同措施，加大征收力度。组织机关工作人员分期分批深入到乡镇开展行政执法活动，协助乡镇做计划外超怀户终止妊娠18户，开展尾欠款清理清查工作，做到应征尽征，有力地震慑了有违法生育意愿的育龄群众；（2）、扎实有效开展出生缺陷一级预防及推广安全套预防艾滋病工作。为全面降低出生人口缺陷，提高出生人口素质，我县积极开展以预防为主的出生缺陷一级预防干预工作，深入到乡镇开展进村入户宣传服务活动，认真落实目标人群，统一印制、发放人口出生缺陷预防须知、落实出生缺陷预防目标人群1259人，出生缺陷一级预防目标人群孕前培训682人次，免费为目标人群孕前技术服务检查163对326人次，免费发放叶酸片378瓶，随访307人。推广安全套预防艾滋病宣传单1.5万余份，免费发放安全套1万余只。进一步加大综合治理工作力度，组织卫生、药监、人口计生部门人员开展打击两非专项行动，加强对b超使用的检查和人工终止妊娠手术服务市场的监督管理，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。实施两非案件有奖举报制度，强化社会监督，加大了出生人口性别比升高问题的治理力度；（3）、积极推进计划生育优质服务工作。在巩固省级优质服务先进县的基础上，继续坚持以人的全面发展为中心，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以技术服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，积极探索新形式下计划生育优质服务的新机制，全面开展男性健康、关爱女孩、关爱出生缺陷干预等工作。免费为6573人次开生殖健康检查服务，避孕节育知情选择指导247人，技术咨询123人，发放避孕套1600支，各种避孕药具250份；（4）、积极争取服务站所建设项目，加强基层服务网络。我县县、乡计划生育服务网络始建于90年代初，至今已成危房，严重威胁受术者安全，影响人口计生工作的健康发展，为了改变这一被动局面，我局积极向上争取项目和资金，目前，凤山乡新建计生站综合服务楼已投入使用，县计划生育服务站、永平、半坡、正兴计生综合服务楼已完工，碧安正在建设中，今年新增、勐班两个扩大内需项目，10月底动工兴建，基层基础设施得到进一步夯实，工作和办公条件进一步得到改善；（5）加大培训力度，努力提高计生干部队伍素质。在经费困难工作任务繁重的情况下，我县始终不放松对计生干部和专业技术服务人员综合素质的培养和提高，我们采取请进来、送出去的方式，开展有针对性的培训活动，邀请市人口计生委专家到我县开展专题培训1次，与会代训3次，培训县、乡计生干部120余人次，组织人员到乡镇培训8场次，培训乡、村计生人员130余人，组织参加市上培训1次18人，省外学习培训2人次。
3、加强宣教工作，突出宣传教育工作的形式和方法。利用县、乡、村三级计划生育服务网络和人口学校宣传阵地优势，结合三下乡、5.29协会活动日、7.11世界人口日，9.25公开信发表纪念日，广泛开展婚育新风进万家、计生法规、奖励和优惠政策的集中宣传服务活动，促进群众婚本文来源：文秘114http://育观念的转变：一是7.11在孔雀广场开展计划生育有奖知识问答活动；二是印制《流动人口计划生育工作条例》等在街上发放；二是采用流动服务宣传车在街上巡回宣传；三是粘帖标语124条；四是在人流量较大的县城中心点金三角悬挂宣传挂图、发放宣传单、册、免费为群众测量血压、发放避孕药具等进行集中宣传；五是以庆祝中华人民共和国成立60周年为契机，在孔雀广场与教育、卫生、残联和药监几家共同组织以关注民生，构建和谐为主题的大型文艺晚会，计生局职工以自编自演小品、宣传党和国家的计划生育政策，传播了新的生育文化，得到观众的阵阵掌声。全年发放宣传品5万余份，宣传品入户率达98以上，群众对政策的知晓率达95以上。
4、认真负责，全面落实奖扶工作。在落实奖扶政策时，我们确保符合条件的一个不漏，不符合标准的一个不办，切实维护执行计划生育政策的群众应得权益，维护计生政策的严肃性，引导群众自觉实现计划生育。今年办理《独生子女父母光荣证》349户，其中办理农村《独生子女父母光荣证》204户，兑现独生子女保健费60余万元，确认上报2009计划生育家庭特别扶助对象253人30.192万元，奖励扶助对象619人44.568万元，符合一次性奖励农村独生子女家庭183户17.45万元；农村独生子女奖学金对象2707人51.174万元，农村独生子女考取高中、中专、大专99人10.56万元。落实减免农村合作医疗个人交费农村独生子女父母9414人、未满18周岁独生子女3776人和双女父母2875人。
5、实施综合治理，加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理一盘棋思想，组织公安、工商、建设等部门人员开展流动人口计生清查，重点检查房屋出租户、用工单位的流动人口，并逐一核实登记造册。加强流动人口信息交换平台建设，建立县、乡计生微机网络，举办乡镇（居委会）计生办流动人口管理员和微机人员培训班，系统学习了流动人口信息管理平台操作规程；加强流动人口管理软件的录入工作，认真做好信息通报与反馈工作,对全县流动人口信息平台数据库中的信息进行了全面的清理、清查；实行双查制，对流出地信息，首先由乡镇、街道初查，查不到的及时反馈到县里，由县里统一再复查。针对城镇流动人口多的问题，实行管理责任制，对居民区划片管理，对管理人员定岗、定责、定奖惩。在居民楼设楼长、信息员，每月对跨县流入、流出一个月以上的流动人口婚姻、生育、节育情况，进行登记、造册存档，对未持婚育证明的流动人员及时通知其补办婚育证明，对双查和应落实节育措施的对象及时与计生办联系，通知当事人落实双查或落实节育措施。
6、充分发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。多年来,我县各级计生协会树立了有为才有位的思想,积极努力工作,组织上,会员队伍不断壮大,全县共建立各级协会组织150个，会员之家133个，会员联系户10212户，会员总数为42226人，占全县总人口的12.5，今年新成立了一个社区计划生育协会组织；活动上,围绕计生工作的总体部署,工作扎实有效。5.12母亲节与基层协会一起慰问了50户贫困母亲，5.29会员活动日召开座谈会一次50余人参加，利用世界人口日世界艾滋病日等特殊日子与局机关一起上街开展形式多样，丰富多彩的宣传活动，发放宣传单（册）5000多份，发避孕药具2500多盒。
（三）、存在的困难问题
今年以来，虽然我县加大了工作力度，人口计生工作有了新的较大进步，但仍然存在一些问题。
1、经费投入与工作需要供需矛盾突出。（1）总人口中已婚育龄妇女55332人，落实长效避孕措施46439人，每年有3000余人落实计划生育避孕节育措施。根据《计划生育技术服务管理条例》关于免费为农村育龄夫妻提供避孕节育技术服务的有关规定，每年手术医药补助经费仅靠上级部门补助，数额较大。而财政又非常困难，投入不能按规定到位，手术医药费补助偏低，制约着避孕节育技术服务工作的发展；（2）工作经费严重不足。根据现行的办理程序，每办完一户独生子女家庭手续，仅工本材料费就需要10元，而根据有关规定又不能向人民群众收取，县财政又未纳入预算，还有会议费、培训费等必须经费，工作不能不开展，而工作经费无任何来源；（3）流动人口逐渐增多，流动性不断增大，特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，而管理与服务经费完全只能靠财政投入，投入不足使许多工作无法开展，有关的政策难于全面落实。
2、部分党政干部和人口计生干部，对新的形式和任务认识不足，缺乏对人口计划生育工作新的职能职责的认识。部分党政干部和人口计划生育干部在人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上，还停留在单纯的计划生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论知识制约。
3、基层计划生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依然存在。
4、人口计生干部队伍相对不够稳定。部分乡镇计生人员借用频繁，影响全局工作发展，部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于及时补充。人员不足、技术力量不足，一定程度上影响了技术服务工作的开展。
５、治理性别比攀升工作中，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施，在落实工作中需要卫生、公安、司法等部门的密切配合和统一行动，但在协调配合上存在较大的难度。
二、2010年度人口和计划生育工作计划
2010年，我县人口和计划生育工作总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，把学习贯彻落实中央、省委《决定》结合起来，坚持用科学发展观统领人口计生工作，以争创国家优质服务县为目标，以建立人口计生工作长效机制为重点，努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新与转变，不断提高人口计生工作水平，统筹解决好人口计生工作存在的问题。
（一）充分认识形势，进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感。
当前我县人口惯性增长的势头依然强劲，低生育率与高增长量并存的现象将长期存在，控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还很强烈，一些地方违法生育呈现上升趋势。同时，由于群众对性别的偏好，使出生人口性别比近年来有所偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，城市进程的加快，加大了流动人口计划生育管理服务难度。各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识我县人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。
（二）建立科学的领导决策机制，切实加强对人口计生工作的领导。
建立科学的领导决策机制，进一步加强领导，认真坚持四个不动摇，即：坚持稳定现行的生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级党委、政府要定期听取人口计生工作情况汇报，对工作中的薄弱环节和影响人口计生工作健康发展的因素要开展专题调研，不断改进管理方式和工作方法，不断完善人口计生目标管理责任制，严格兑现一票否决制，把落实人口计生目标管理责任制作为考核各级党政领导干部政绩和选拔任用领导干部的一项重要内容，对工作不力、突破年度人口控制计划的，坚决实行重点管理、一票否决。加强和完善人口计生信息系统网络建设，从源头上抓好信息的采集和录入，确保原始数据真实准确。同时，加强动态管理，跟踪监测，确保数据可靠性，为科学决策、指导实践提供理论支持。
（三）加快综合改革步伐，创新管理和服务机制。
按照依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的方针，以符合广大育龄妇女的根本利益为出发点和落脚点，从全面提升人口计生工作水平出发，从建立领导决策、依法管理、群众自治、优质服务、投入保障、队伍建设等方面入手，在机制建设上大胆探索。突出抓好村(居)民自治、优质服务和流动人口管理，积极推进计划生育村（居）民自治工作，进一步夯实农村基层、社区和企事业单位法定代表人责任制三块基石，继续加大对薄弱乡、村的帮促力度。以推进村(居)民自治为突破口，切实搞好优质服务和流动人口管理，实行以管理促进服务，以服务推动管理，逐步提升村(居)民自治、优质服务和流动人口管理水平，努力实现工作平衡发展。把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流出地和流入地协调配合的工作机制，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的一盘棋格局，加快流动人口一站式服务建设步伐，配齐配足村、社区常住人口计生宣传员和流动人口计生协管员，确保应有的工资待遇。
（四）深化宣传教育改革创新，树立新型生育观念。
要深入开展婚育新风进万家活动和生育关怀行动，大力实施新农村新家庭计划和少生快富、幸福家庭工程，让群众真正树立起晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人的文明、进步婚育观念，积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题的舆论氛围和政策环境。要创新方式，充分发挥基层人口计生学校的宣传培训阵地作用，不断提高人口计生宣传教育工作水平，坚持以人为本，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，丰富宣教内容，创新宣教载体，不断增强人口计生宣传教育的针对性和实效性。进一步建立和完善县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、居委会宣传人员联席会议制度，协调社会各方面的力量，形成齐抓共管宣传教育的新格局。
（五）坚持依法行政，促进管理的法制化、规范化。
坚持依法行政，规范社会抚养费征收，认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。进一步建立和完善计生行政执法责任制、过错责任追究制和行政执法公示制，严格行政执法程序。从强化社会抚养费征收、落实政策外补救等整顿生育秩序、规范生育行为工作抓起，推动人口计生行政审批程序的不断规范，促进管理的法制化。同时，加强信访接待工作，切实做到来信有着落，来访有回音。
（六）落实奖励优惠政策，进一步完善利益导向机制。
继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、农村独生子女领证户和双女结扎户免费参加新农合制度；继续推行对农村独生子女户和双女结扎家庭子女的中考、高考加分奖励的优惠措施；积极探索幸福工程、小额贴息贷款工作，开展新农村、新家庭计划建设工作，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，促进群众婚育观念的转变，推动农村人口计生工作的发展。
（七）加强综合治理，遏制出生人口性别比偏高势头。
把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容，建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。坚持党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的原则，进一步强化工作措施，深入开展关爱女孩行动，制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系，消除群众的性别偏好，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。加强与卫生、药品监督等部门的协作，建立健全b超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为。对出生婴儿性别比严重偏高的乡（镇）进行重点监控，尽量将出生婴儿性别比降至正常范围以内。
（八）加强部门配合，建立统筹解决人口问题的工作机制。
各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性，建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系，将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。各级要加强宣传、教育、科技、卫生、工青妇、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作，积极营造人口计生公益性、大宣传的格局；加强司法、监察、人口计生部门的协作，增强计划生育法律执行效力；加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作，为人口计生事业发展提供保障；加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作，促进部门间人口信息共享；加强公安、工商、劳动保障、城建、人口计生等部门的协作，完善流动人口计划生育管理服务机制；加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合，强化提高出生人口素质的公共服务保障能力；加强卫生、药监、人口计生等部门的密切配合，加大出生人口性别比专项治理力度。
（九）强化优质服务，加快计生服务网络建设。
加强农村基层计划生育服务能力建设，满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育的需求。在新农村村镇规划和建设中，要把县、乡（镇）、村计生服务网络建设纳入建设总体规划之中，倾斜政策、资金，加强计生网络建设。加快县、乡计生服务站标准化、规范化建设步伐，配齐配足必要的卫技人员和技术服务设备，把计划生育服务机构建成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的育龄群众之家。搭建优质服务平台，开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询和技术服务。以避孕节育全程服务为中心，切实落实定期二查服务制度。稳步推进避孕节育知情选择，倡导落实长效避孕节育措施，提高避孕节育及时率和有效率。
（十）加强队伍建设，实现高质量服务和规范高效管理。
加强人口计生工作队伍建设，不断强化人口计划生育干部队伍的整体素质，实现高质量服务和规范高效管理。对现有人口计生队伍在加强培养培训的基础上，要进一步调整、充实、加强，要通过建立和完善运转高效的工作机制和激励机制，充分调动人口计生干部的工作积极性，努力培养和造就一支人员精、素质高、作风硬、会服务、懂管理的人口计生人才队伍，以适应人口计生工作形势发展的需要。
市年度人口和计划生育工作总结
XX年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为90.72%，长效节育措施落实率为69.28%（双女户结扎率52.35%），比上年上升3.02个百分点；出生人口性别比为121.60，比上年下降1.84个比值。主要做法是：
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报XX年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对XX年人口计生工作进行全面部署。市长xx作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长xx到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长xx带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长xx主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
一是强化工作机制建设。XX年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从XX年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市XX年度人口计生事业费按人平11元预算、资金1126.28万元，转移支付计生资金按农业人口人平1.8元预算、资金164.03万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费1056.92万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金1694.86万元，其中事业费拨款935.86万元。