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2014年县城建设工作总结及2015年工作谋划

发布时间: 2019.08.16

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2014年,**县按照省、市县城建设工作部署和《**省县城建设工作实施方案》、《**省全面提升县城建设层次和水平工作方案》要求,结合我县C类县城建设标准,以“三城同创”、“三城统筹”为目标,以2014年大事实事为重点,较好地完成年度各项工作任务,全力推进县城建设工作迈上新台阶。

**县总面积583平方公里,人口29万,县城建成区面积10.5平方公里,人口7.6万,县域城镇化率达到41.2%,2014年县城城区GDp和财政收入占全县的比例分别达到45%、62%,县城经济对县域经济的“龙头”带动作用明显增强。目前,**县成功创建省级园林县城、省级文明县城,2014年11月通过省级人居环境奖验收,12月通过省级卫生县城专家评审论证。

一、2014年县城建设工作完成情况

(一)规划管理方面。聘请上海同济大学规划设计研究院编制完成《**县城乡总体规划(2013—2030年)》,并通过专家评审及市政府研究批准。控制性详细规划、各专项规划、总体城市设计和近期建设规划已经县政府批准实施,现正在确定编制单位。编制完成了《**县城规划管理办法》、《**县城乡规划管理技术规定及相关导则》,建设项目依法审批与违法建设查处率达到100%。

(二)配套设施建设方面。实施了嘉陵江路罩面、钱塘江路翻建、嵩山道罩面等道路建设工程,城区形成了“九纵七横”的交通路网格局,道路总长度达到48公里,人均道路面积22.8平方米。大力实施了县城四处污水管网建设工程,污水处理厂和生活垃圾填埋场正常运转,污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94%、100%。投资近千万元,实施天然气进城进园工程,实现县城开发区、宋门园区无缝对接,结合液化石油气普及入户工程,县城燃气普及率达到100%。加快实施总投资6200万元的地表水厂建设工程,现已完成综合办公区和四池主体建设,计划年底前调试供水,城区用水普及率和供水水质达标率同步达到100%。开工建设总投资1.5亿元的城区集中供热工程,大干三个月,铺设供热管网20公里,实现城区集中供热面积80万平方米,达到保质量、保安全、保进度要求,供热效果满意度98%以上;我县新建居住小区全部按节能要求安装了供热计量表,目前县城区住宅集中供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的33%,远超今年任务指标。实施了城乡一体化客运项目,建立9条客运专线,实现县域乡镇全覆盖,万人拥有公交车标台数6.3台,运行率和改造率达到30%。投资1.2亿元建成杂技文化艺术中心,中心内包括图书馆、博物馆、体育场、演出剧场等公共设施;开工建设投资850万元的县体育场工程;谋划建设投资4000万元的县体育馆工程;全力推进投资4亿元的银湖天街商贸综合体建设工程,现正在进行基础土方挖掘和防水层铺设,2015年完成主体工程,2016年投入使用。投资1.36亿元的**中学迁建一期工程主体工程已竣工,正在进行室内外装修,计划2015年9月投入使用;投资7000万元完成中西医结合医院迁建工程,县城医疗卫生设施不断完善。投资80余万元实施了沿街7座公厕旱改水工程。

(三)环境质量方面。一是严格按照《**县城市环境容貌整治工作实施方案》,开展“三治两提”活动,消除“脏乱差”现象,全面实现拆墙透绿,环境容貌整治大见成效。对重要节点和主要街道两侧违法建筑、超期临建实施拆除,通过大力度的清查拆违工作,结合建立违法建设查处联动机制,今年以来,共拆除超规违建、乱搭乱建面积15306平方米。持续开展环境容貌整治行动,重点对县城出入口、城乡结合部、背街小巷、城中村等部位进行了清理整治,清运各类垃圾2.3万吨;制定了城区美化亮化整治实施细则,规范广告牌匾113块,清理乱贴乱画小广告2710处,治理户外摊点394个,养护维修市政设施数量6.9万余平方米,查处违法车辆25辆次。投资328万元,购置大型水冲一体式清扫车等多台环卫车辆,机械化清扫率达到50%。二是按照“扬尘治理”和“大气污染防治”专项行动的要求,13个在建工程全部实现了围挡作业、工地出入口硬化和设置了车辆冲洗设备,对新报建工程全部要求先达标再开工,严查环境污染行为。安排2辆洒水车分4时段对城区进行洒水降尘,有效保障了城区空气质量和道路环境卫生。同时加大环卫设施投入力度,新建4处地下垃圾中转站,现已投入使用。三是投资40万元,分别实施了两条主干道路(嘉陵江路2100米、太行道2060米)和两条小街巷(府前街1000米、翰林西街1000米)样板街道容貌整治工程。对道路两侧建筑立面小广告进行清理粉饰,对行道树、街景绿地、小品进行修剪整形和补苗,沿街门店完成店牌统一规范,对破损环卫设施进行了整体更换和维修,对路灯和景观灯进行了全面维修,保证灯具夜间亮灯率100%,增设了交通信号标志,维修交通信号灯。通过大力度的整治改造,道路景观得到显著提升,四条街道均已达到《**省城市市容环境卫生管理示范街道标准》的要求。四是投资1000万元,将冀鲁连接线建设成绿道绿廊工程,通过大力度的苗木种植,现绿道绿廊工程建设长度达18公里,超前完成县城建设目标任务。投资4000万元建成杂技文化公园,占地10.5公顷,已于2012年9月建成并对外开园。目前全县建成区绿化覆盖面积516.11万平方米,绿化覆盖率43.01%,建成区绿地面积461.54万平方米,绿地率38.46%,人均公园绿地面积达到12.59平方米,通过大力度的园林绿化建设,全面打造“杂技之乡、绿色**”。五是对新建建筑严格执行节能标准,新建建筑执行建筑节能强制性标准达到100%,新建建筑节能备案率100%。完成了地税局建筑节能改造工程。深入推进墙体材料革新,县城禁止使用粘土实心砖,积极支持绿色建材产业发展,鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区,强化绿色建筑评价标识管理,积极推动太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的应用,县城新建建筑达到绿色建筑标准的15%。

(四)居住水平方面。福源二期、三期、四期保障性住房工程全部建设完成,均已达到入住条件。第二批498套保障性住房已通过摇号实现分配入住。新建小区全部纳入物业管理范围,通过拆迁改造的住宅小区均实现专业物业公司管理,物业覆盖率均达100%。全力推进总投资13亿元的万宏豪庭、银泰国际等精品住宅建设工程以及久鼎家园、坤泰龙城、中华新村等平房拆迁改造项目。

(五)产业聚集方面。我县现有产业园区一个(**县省级经济技术开发区),下设两个园区(县城开发区和宋门工业园区)。县城开发区紧靠县城而建,初步形成了机械装备制造、农副产品深加工等优势产业;宋门工业园区与德州天衢工业园相邻,形成了以化工、医药企业为主的园区格局。园区与县城相连的区位优势及劳动密集型的产业性质将会带动人口往县城聚集,人口的聚集必将会推动县城建设。充分利用本次规划编制有利时间,合理合法增加县城建设用地储备,在编制城乡总体规划和土地利用总体规划时,将产业园区用地全部纳入城乡总体规划和土地利用总体规划建设用地扩展边界内,为县域经济发展、县城做大做强提供强有力的土地保障。

(六)风貌特色方面。将黄河路和杂技艺术中心作为特色风貌街区、精品建筑进行建设,相关规划设计成果完备。

(七)综合管理方面。编制完成《**县城市精细化管理考核办法》、《**县城市网格化精细化管理考核细则》、《**县城市环境容貌整治、排查、督导、整改、反馈制度》等8部规章制度,精细化管理水平不断提升。市政基础设施建设已全部纳入重点项目库。切实开展日常监督检查、质量巡查、专项检查,对发现的质量问题“零容忍”,对于不严格执行基本建设程序、不严格按照施工图设计文件和工程建设强制性标准施工的违法违规行为严格惩处。严格落实施工现场量化考核与企业质量信用评价制度,加强现场与市场联动,对于质量保证体系不健全、不严格履行质量责任、质量信用差的企业暂停其投标资格。

(八)投融资平台建设方面。根据省、市政府关于县级投融资平台规范、转型发展的意见,我县建设投资有限公司先后四次赴黄骅市城市投资集团公司和沧州市建设投资集团公司,就其组织架构、融资工作、项目管理及自主经营等方面进行了考察学习,并参加了中国城市建设及投融资研究中心组织的学习培训,目前我县已完成投融资平台公司转型工作。按时向重点项目库上报县城建设超1000万项目投资和工程进度,确保100%入库登统。我县在行政区划管理方面结合城镇建设现状,依据《**县城乡总体规划(2013年—2030年)》要求,将整个曹洼乡和宋门乡部分地域划入中心城区管理,扩大县城控制范围,拓展发展空间。

二、县城建设存在的问题和不足

一是城区道路、供排水、供气、供热等基础设施建设相对薄弱。二是作为一个拥有4A级旅游景点的县城,住宿、餐饮、购物、休闲以及金融服务、科技研发等设施和功能还比较薄弱。三是县城建设“融资难、用地紧、项目少、人才缺”等问题比较明显。四是县城精细化管理水平还有待提高。

三、2015年县城建设工作谋划

(一)绿道绿廊建设工程。投资1435万元,实施泰山道南段至冀鲁连接线绿道绿廊建设,总长2000米,两侧建设不少于15米的绿带。同时对王庄自然坑塘进行绿化改造,建成不低于50亩的街景游园。

(二)东湖公园建设工程。投资3000万元,在黄河路以南、黄山道(东外环)以东、嵩山道以西、嘉陵江路以北规划建设占地160亩的东湖公园。

(三)环城水系建设工程。投资500万元,沿规划松花江路北侧华山道至燕山道谋划开挖一条沟渠,连接桑兴河与宣惠河,打造环城景观水系。

(四)104国道城区段排水管网改造工程。投资1054万元,南起县武警中队东西支路,北止杂技学校东西支路,两侧全长7公里,东侧采用直径80cm混凝土下水管道,西侧采用直径1.5米混凝土下水管道。

(五)城区供水管网工程。投资750万元,完成太行道、泰山道、华山道等路段铺设供水管线12公里。

(六)宣惠河绿化工程。投资1020万元,沿宣惠河两侧实施绿化,打造宣惠河林带。北起海河路,南至桑宁路桥南200米,全长1700米,沿河两侧建设30米宽防护林带。

(七)金沙江路东延工程。投资560万元,实施金沙江路东延(太行道至泰山道)全长550米、规划道路红线宽度44米、油面宽度15米、路形1块板的道路建设工程,道路两侧建设各8米绿带。

(八)太行道北延工程。投资1700万元,实施太行道北延(黄河路至松花江路)全长1000米、规划道路红线宽度66米、油面宽度24米、路形3块板的道路建设工程,道路两侧各建设不低于10米绿带。

(九)嵩山道南延及西江路东延工程。投资7650万元,实施嵩山道南延工程(长江路至规划西江路)及西江路东延工程(泰山道至规划嵩山道),全长3200米,规划快车道宽22.5米,两侧慢车道各宽6米,两侧人行道各宽4米,两侧绿化带各宽8米,人行道外侧各建设不低于20米绿带的道路建设工程。

(十)海河路东延工程。投资2200万元,实施海河路东延工程(泰山道至东外环)全长1355米,规划道路红线宽度45米、油面宽度24米、路形1块板的道路建设工程,道路两侧各建设不低于15米绿带。

(十一)精品线路工程。投资1000万元,打造特色风貌一条街,在黄河路两侧建设具有杂技文化特色的景观带,让本地居民和外地游客都能全方位体验杂技之乡的特色。

(十二)数字化城管。投资300万元,建成数字化城管平台,将城市管理事件和部件纳入平台系统,实行网格化管理,实现与省、市平台互联。

(十三)104国道改造提升。投资3亿元,对104国道县城段进行拓宽,两侧房屋统一规划,整体改造建设。

(十四)保障性住房项目。投资6亿元,实施福源小区南侧、县政府东侧、百度小区西侧、天马公司厂区及周边等区域危旧平房改造工程。

(十五)数字规划建设。投资200万元,整合城市规划、空间地理信息、房地产信息、城市管理信息,实现资源共享,对基础地形数据、总体规划和控制性详细规划成果数据、业务数据等进行数据处理、建库,实现规划编制、规划审批、规划监管、统计评价和综合服务五方面业务管理功能。

(十六)规划展馆工程。投资1000万元,谋划建设城市规划展馆工程,集中展示我县目前城市规划现状、城市建设成果和未来城市规划布局。

(十七)嘉陵江路城区段绿化工程。投资120万元,实施嘉陵江路(泰山道至东外环)绿化工程,全长1000米,两侧分别建设6米绿带。

(十八)东湖开发工程。投资10亿元,在黄河路以南、黄山道(东外环)以东、嵩山道以西、嘉陵江路以北规划建设占地230亩,建筑面积30万平方米的精品住宅工程。

(十九)开发区道路绿化工程。总投资3300万元,对嵩山道(桑宁路至松花江全长2000米,绿化宽度各15米)、衡山道(海河路至嘉陵江路全长1000米,绿化宽度各10米)、燕山道(黄河路至长江路全长1100米,绿化宽度各15米)、香山道(黄河路至长江路全长1100米,绿化宽度各15米)、嘉陵江路(东外环至香山道全长2200米,绿化宽度各15米)、长江路(东外环至香山道全长2200米,绿化宽度各15米)、黄河路(宣惠河至香山道南侧全长600米,绿化宽度各15米)、海河路(东外环至宣惠河段全长1700米,绿化宽度各10米)实施绿化;以上道路在保留原有树木的前提下改造现有草坪种植花灌木、草花及常青树种。

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城乡规划局全年工作总结及工作谋划


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20**年,我局认真践行党的群众路线,深入贯彻落实市委十届五次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以新型城镇化建设为统领,结合**联合申办冬奥会,不断提升规划编制水平,全面优化规划服务环境,进一步强化城乡规划管理,狠抓各项工作落实,全力推进年度各项工作目标任务的完成,城乡规划编制、建设项目审批和管理工作取得明显成效。

一、20**年主要工作完成情况

(一)围绕中心、强力推进,规划编制取得新成效。坚持高起点、高水平、高标准的城乡规划编制原则,引进高资质规划编制单位参与我市重大规划编制,各项规划编制工作扎实推进。

1、城市总体规划评估初步完成。根据**协同发展、2022年冬奥会申办、新型城镇化战略和我市发展“四型经济”、实现“绿色崛起”的新形势,重新审视、评估**城市总体规划执行情况,重点解决区域定位、城市定位、城市规模、城区空间发展、城市风貌特色、产业结构与布局规划等,为新一轮城市总体规划编制做好前期准备工作。20**年5月通过公开招标程序,委托中国城市规划设计研究院进行规划评估编制,7月10日邀请国家住建部规划司、**市及**省相关专家及领导组成评审委员会对我市总体规划评估进行专家审查,并接受中规院的建议,同时编制我市城市战略发展研究专项规划。至此,我市在上报总规评估报告、申请提前启动下一轮总体规划编制的同时,两条腿走路,利用编制城市战略发展研究规划的名义,已实际上启动了结合新形势、新要求的新一轮城市总体规划的编制工作。

2、城市发展战略研究扎实推进。按照市委、市政府要求,为适应新形势,研究城市未来发展方向和思路,我局积极组织编制城市战略发展研究规划。重点解决区域发展目标定位、功能定位及产业定位、结构、规模、布局,市域重大基础设施、资源可持续利用、生态保护、市域空间发展战略等。初步构思确定了“两横三纵”的市域空间发展轴(市域北部由于**一级路以及**高速的谋划,出现一条非常重要的空间发展轴线,会极大地带动北部区域的旅游业和农业产业发展;因此在市域空间发展架构上,在上版城市总体规划确定的一轴两翼的基础上,增加一条横向发展轴,形成两横三纵的发展格局);“一主四副多节点”的市域城镇空间发展格局(一主:**主城区;四副:**、**、**、**。同时加快**县、**县的同城化管理,有条件的情况下可考虑撤县设区);中心城区“一城六区”的组团式空间结构(以林地、农田、河道、郊野公园等作为永久性组团隔离,并为区域交通干线和跨区域基础设施管线预留通廊,强化其在**接壤区和市域城镇群中的城市功能中心区地位。按照总体布局,优化主城区片区城镇群布局形态,做大做强中心城区。“六区”:主城区、**新区、**区、**区、**城区、**城区)。截止目前,规划政策研究和制定等各项前期工作正扎实有序推进,力争年底完成初步成果,20**年底前完成规划编制任务。

3、专项规划谋划与城市重要节点设计稳步展开。一是统筹谋划城区道路网专项规划。紧密结合申奥新形势,以更高的标准,更远的战略眼光重新审视我市既有路网优劣点,大胆创新,本着畅通日常交通,致力规划生命安全线、迎宾线,大刀阔斧地对我市道路网进行深入研究,超前谋划,为承办冬季奥运会以及建设国际化区域旅游城市奠定扎实基础。二是全力做好**广场城市设计。以**城际站为核心,委托中铁咨询公司为我市**广场区域编制城市设计,在现状基础上,大刀阔斧进行空间重构,将站南广场建设成综合交通枢纽,同时结合周边商业用地打造城市中央商务区,定位为未来城市发展的商务中心。改造站北广场,塑造**市的迎宾广场和城市名片。

4、市域城乡统筹规划进展顺利。按照新型城镇化、**协同发展和申办冬奥会的战略要求,配合省厅做好首都经济圈规划、**城镇群规划和省域城镇体系规划编制工作,指导**县做好建设部城乡总体规划试点工作。委托**市城乡建设规划设计院编制《**市域城乡统筹规划》,明确我市城市定位、风貌特色和城镇化发展目标和战略任务,推动产业、土地、交通等基础设施统筹规划协调发展,探索“多规合一”的编制方法和内容。目前规划正在编制中,年底前完成。

5、历史文化名城名镇名村保护有序开展。根据《**省历史文化名城名镇名村保护办法》和省住建厅有关要求,制定了《**市20**年历史文化名城保护工程实施方案》和《**市传统村落保护整体实施方案》。按照省住建厅对第三批省级历史文化名镇名村保护规划的技术审查和复核意见,指导**县、**县对保护规划进行修改完善,已于6月底上报省政府审批。协调**县、**县、**县等有条件县区上报国家传统村落材料,争取中央补助资金。积极推动**县、**区、**区申报20**年度**省历史文化名城保护专项资金工作。

6、农村面貌改造提升村庄规划全面启动。按照《20**年**省农村面貌改造提升行动(基础建设年活动)实施方案》和《***市委、**市人民政府关于印发<20**年农村面貌改造提升行动实施方案>的通知》文件精神要求,结合我市实际,制定了《**市农村面貌改造提升规划编制实施方案》,及时组织召开了全市县区城乡规划工作会,对今年农村面貌改造提升规划编制工作进行专项安排部署,多次督导调度。目前,我市350个省级重点村已全部落实规划编制单位,并开展规划编制工作,其中327个村已完成规划成果编制工作。

7、县区规划工作指导力度有效提升。按照省、市县城建设目标体系要求,委托国内一流规划设计单位编制各县城乡总体规划。目前,全市**个县和两个管理区已全部完成规划纲要编制和技术审查工作。**县、**县、**县城乡总体规划成果已编制完成,待审查修改完善后报批;**县城乡总体规划已通过市政府审批;其他县区正在完善成果编制。根据省住建厅要求,9月底完成了各县城乡总体规划的报批工作。各县区在城乡总体规划报批的基础上,已全面展开县城城市设计、道路交通规划、园林绿化规划、各类市政设施及管线综合规划、公共设施综合布局及商业网点布局规划、防灾减灾规划、历史文化名城和历史文化街区保护规划等专项规划和覆盖县城全部规划建设用地范围控制性详细规划编制工作。目前已完成总体城市设计及各类专项规划的编制、审批工作,拟在年底前完成县城控制性详细规划的编制、审批工作。指导市直管镇完成了镇总体规划的编制工作。

(二)完善机制、多措并举,规划服务再上新台阶。今年以来,我局结合党的群众路线教育实践活动的开展,努力打通服务群众的“最后一公里”,创新思路升级服务,从“窗口式”审批走向基层“处方式”服务,实现规划审批提效增速,为开发企业提供优质高效便捷服务。

1、健全完善制度,提高项目审批规范化水平。为进一步提高规划项目审批的规范化水平,将控规动态维护作为重点研究课题,20**年初,局领导率相关业务科室负责人赴石家庄市城乡规划局进行专题考察学习,结合我市实际,组织专门人员起草完成了《**市控制性详细规划管理实施办法(试行)》和《建设项目规划设计条件管理办法》,于20**年9月经市政府批准实施。

2、注重机制创新,提升规划审批质量和效率。通过亮化“窗口”、坚持“两个联合”、开辟“绿色通道”、强化工作对接、推进“阳光规划”等方式,进一步提升审批效率,提高服务水平,全面优化规划服务环境。截止到目前,先后与桥东、**、高新区3个主城区区政府召开6次项目对接会,及时研究解决了50多个项目建设中存在的问题,保证建设项目的顺利实施。先后3次召开与开发建设单位、行评员和服务对象代表参加的项目对接、座谈会,现场解决问题,广泛征求服务对象的意见建议,进一步优化服务环境、提高行政审批效能。对重点工程、重点项目开通绿色通道,实行特事特办、跟踪服务、随到随办。主管领导深入企业一线,实行现场办公,在政策允许范围内提高效率,变“企业跑路”为“干部跑腿”,推进“一线工作法”的机制化、常态化,及时帮助企业解决难点问题。

3、“瘦身”规划审批,进一步优化规划服务环境。一是取消前置条件,对地震、气象、园林绿化、消防、人防等无相关法律明确规定的建筑工程规划许可的前置条件,一律予以取消。二是精减审批事项。

按照市“优化发展环境十五项措施”要求,规划审批事项由10项削减为6项。同时,以“一书两证”(即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)核发为重点,淡化审批,强化服务,全面加强规划服务的质量、效率和形象建设,推行并联审批,开辟规划服务“绿色通道”,对被列入规划重点服务对象的建设项目,实行特事特办,即时办理。截止到目前,共办理各类审批事项**2件,全部按时办结,办结率达到100%。其中土地储备复函**件,出具设计条件7件;发放“一书两证”122件,依法核发《建设项目选址意见书》11件,拟选址面积共计327344.47平方米;《建设用地规划许可证》35件,用地面积共计189**95.07平方米;《建筑工程规划许可证》58件,建筑面积共计2750944.73平方米;市政工程选址10件,管线长度共计8982米;市政工程规划许可8件,管线长度共计10034米。同时办理市政府征求规划意见督办(察)件12件,接待群众和建设单位来人来电咨询1000余人次,群众满意度均达到100%。

4、畅通信访渠道,积极化解社会矛盾。我局始终以群众满意为出发点,深入推行“八三”工作法,健全群众来访接待制度、完善矛盾纠纷排查化解制度、建立干部直接联系群众制度,制定了处置信访突发群体性事件应急预案。截止到目前,共接待群众来访120余人次,处理信访问题31件,处理行政复议案件2件,人大建议反馈11件,政协提案反馈20件,办结率100%,妥善解决了各类矛盾纠纷,促进了社会稳定。

(三)主动作为、严把关口,规划管理实现新突破。按照市委、市政府的有关要求,我们严格依照《城乡规划法》及有关法律法规的规定,切实加强城乡规划管理,营造保障城乡规划实施的良好环境。

1、加大工程竣工规划核实力度。根据工作实际修改完善了竣工规划条件核实流程图,严格按照市审批中心有关联合验收的要求实施,充分利用测距仪、数码相机等电子设备进行精确测量和记录,促使竣工核实更加规范严格。在核实中发现问题,立即下达《建设工程规划竣工验收暂缓告知书》要求建设单位整改后再予以验收。目前共完成规划条件核实项目37个,参加审批中心联合验收8项。

2、严厉查处违法建设行为。认真贯彻《关于进一步强化城市规划执法责任的实施意见》文件精神,在明确各项工作职责的基础上强化与执法局的协调配合,对违法建设行为“零容忍”。对现场勘验发现的未批先建项目暂停规划许可发放,及时转交执法局处理,日常巡查发现的违法建设问题及时通报执法局进行查处。目前共完成了21个项目的现场勘验,移送批后违法建设5件,对22个违法建设项目进行了认定。

3、积极推进历史遗留问题项目的手续补办工作。对20**年全省“加强和改进城乡规划实施管理专项行动”检查中发现的8个违法建设项目进行了督促整改,并对中心城区**个未按规划设计条件建设的历史遗留问题项目本着“尊重历史、面对现实,宜粗不宜细”的基本原则,积极稳妥的开展了调查整理、测量核算、研究处理、手续补办等一系列整治行动。期间,多次与开发建设单位、所辖区政府召开项目对接会,加快建设项目的推进,真正做到为企业排忧解难。目前,已对6个项目的违法建设情况进行了规划认定并拟定了解决方案,现正由国土、执法部门进行相应处理;剩下的也将于近期完成规划认定并移交其他部门进行处理。

二、20**年工作谋划

20**年,全市城乡规划工作以党的十八届四中全会精神为指导,以新型城镇化建设和**协同发展为统领,以**联合申办冬奥会为契机,紧紧围绕市委、市政府中心工作,切实抓好规划的编制、服务与管理工作,立足本职,有效作为,全力打造以国际化为先导的特色鲜明的城市形象,为推动我市“实现绿色崛起,打造强市名城”提供强有力的规划保障。

(一)扎实推进党风廉政建设。坚持以党风廉政建设责任制为龙头,按照“党委负主体责任、纪委负监督责任”的要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,聚焦中心工作,进一步强化反腐败体制机制建设,扎实推进反腐倡廉工作开展。进一步明确“一把手”党风廉政责任,强化主要负责人示范带动作用,切实履行好“第一责任人”职责。进一步细化分管领导责任,明确“一岗双责”党风廉政责任分工,完善岗位风险防范机制,不断加大责任过错追究力度,齐抓共管,形成合力,确保权力在阳光下运行。采取“四大举措”,认真落实岗位风险防范措施。一是积极探索廉政风险防控机制建设。通过对行政监管的重点岗位职责、关键业务流程、制度机制、外部环境等四个方面廉政风险的分析排查,确定易发生的管理漏洞和机制制度缺陷,预见可能发生的问题,有针对性地制定防控措施,着力形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制,进一步增强廉政风险预警防范;二是建立健全权力运行监控机制,不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力结构和运行机制;三是加强对制度执行情况的监督检查,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。四是强化问责机制,严肃查处违反制度行为,增强制度执行力。进一步完善项目审核归口(监察室全程监督)监督办法,严格监督检查建设项目审批重点环节工作,促进审批程序化、规范化、公开化,切实落实好纪检监督责任。

(二)科学定位城市未来发展方向。以《城市发展战略研究》为支撑,着重解决区域发展目标定位、功能定位、产业定位和城市发展的结构、规模、布局等市域空间发展战略。完成好新一轮城市总体规划的修编工作,紧紧围绕申办冬奥会建设国际化城市这一目标,不断强化与**市战略对接,提高我市区域范围内战略地位。本着产城融合、以业兴城的规划理念,重新审视新形势下区域定位、城市定位、城市职能和性质,启动新一轮城市总体规划的修编工作。重点对中心城市人口和用地规模与范围,城区空间发展战略,城乡统筹与一体化发展,传统文化保护与文脉传承,城镇景观与风貌特色,市域及市区产业结构与布局,市域空间发展战略,城镇化战略布局,奥运及后奥运经济等进行综合谋划,不断提高对生态资源和水资源的有效利用与保护,促进生态产业发展,完善与生态产业相配套的用地及空间规划。

(三)创新制度,确保规划决策科学高效运行。实施控制性详细规划动态维护,实现控制性详细规划的滚动更新,提升控制性详细规划的科学性、实用性,继而强化控制性详细规划的性,坚决遏制违章违规建设的发生,真正将城市建设纳入科学合理的轨道上来。将控制性详细规划的编制、修改、维护以及对外宣传、对县区技术支持统一到专门科室,具体负责。打破以往条块分割的行政管理模式,秉持谁应用,谁编制,谁负责的原则,真正将控制性详细规划的管控作用发挥,真正实现规划建设项目中控制性规划的科学决策、高效运行。

(四)全力打造特色鲜明的城市形象。在城市景观风貌规划的基础上,根据城市的历史、人文、自然条件,从城市功能定位、产业发展、空间布局、建筑风格与城市色彩协调控制、标志性建筑与环境设计等多方面,对城市形象特色做出总体的规划定位和设计。分层次、分区域做好规划对城市景观形象特色的引导和控制。在总规、控规、修详规和城市设计等不同规划设计层面落实城市总体景观风貌特色,并通过数字化统一平台实现规划实施管理过程中整体协同化、形象化。分区域方面,老城区主要围绕**、**及其周边地区历史街区和历史建筑的保护与更新,站在城市历史文化遗产保护和延续高度,规划好、控制好、建设好,体现城市自然山水与传统风貌特色的高度统一和协调。新区建设中,将立足国际化、旅游城市、奥运城市、区域中心城市的总体定位,高质量、高水平地做好各层面的规划设计,以现代化、地域化、个性化“三化统一”的标准打造具有自身特色的现代新城区形象。

(五)强力推进新型城镇化建设。以新型城镇化建设为主线,围绕建设绿色城市、特色乡镇、美丽乡村、生态绿廊的目标,按照“做大做强城镇、做精做美乡村”的总体思路,科学规划布局,大力倡导城市特色的建筑风格,注重展现乡村风格和地域特色,高水平完成县城各类规划编制和县城景观风貌重点控制部位的城市设计。以历史文化名城名镇名村保护规划为重点,以县城和建制镇为突破,不断加大县域城镇规划的指导和管理力度,积极引导各县(区)科学规划,打造具有地域特色、现代内涵和人文品位的县域城市,整体提高城镇建设品位和水平。

(六)统筹指导冬奥会相关规划编制。不断加大对**县相关规划技术指导力度,协调相关市直部门,抽调精兵强将成立专门工作组,强化对**县城乡总体规划等与冬奥会相关规划的技术指导力度。重点提高规划成果的科学性、提升政府决策的合法性、强化公众参与,切实保护好**核心冰雪资源,保障**县冬奥会相关筹备工作的顺利进行。同时加大对申奥影响区域范围内的**县、**县、**县的城乡总体规划及相关规划编制工作的支持力度。

(七)切实加强规划宣传力度,全面推进阳光规划。全面贯彻落实十八届四中全会精神,多渠道、高密度、全方位开展规划法律法规、政策解读宣传活动,不断提高社会各界的规划意识,让群众了解规划、支持规划、自觉遵守规划。切实加强规划公开公示力度,全力推进阳光规划,进一步提高市民对城乡规划工作的知晓度、参与度和满意度。一是完善规划公示制度,包括规划编制公示、重大项目规划方案公示、建设项目批前和批后公示,20**年,拟通过《**晚报》等媒体对建设项目规划方案进行公示,广泛征求市民的意见建议;二是集中开展

“规划开放月”活动,通过开展规划工作恳谈会、邀请市民参加规划联审会、规划进社区和规划成果展示等系列活动,让广大市民参与和了解规划;三是定期邀请人大代表、政协委员、行评员及社会各界人士召开规划建言座谈会,广泛听取社会各界的意见建议,进一步参与规划、监督规划,确保规划工作的公开、透明、科学、民主。

(八)扎实开展市政管网普查工作。完成地下管网普查,进一步完善地下管网管理系统。对各类规划成果进行全面梳理,构建规划编制管理利用综合公共平台,全面统筹各层面规划成果,不断加强数字规划建设,建立面向规划决策的统一的、规范的“一套图”制度,科学指导城市规划建设工作。

(九)着手启动“城市规划馆”布展工作。聘请高资质、高水平、大师级的设计单位进行设计,突出生态文明理念,充实地方人文历史,提升国际化水平,增强群众互动性、参与性,高水平布展,力争把城市规划馆打造成集中展示我市城市规划和经济社会发展成就的重要平台,成为广大市民了解**的重要窗口,宣传城市形象的名片。

县文联工作总结及谋划


县文联及谋划

一年来,广平县文联在市文联的指导下,在县委、县政府的领导下,以及县各协会的配合支持下,坚持"二为"方向、"双百"方针,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,紧紧围绕"繁荣文化文艺事业"这一中心,突出做好"抓学习、抓平台、抓活动、抓创作"四项重点工作,创办《鹅城文学》杂志,填补广平文学空白;积极开展丰富多彩的文艺活动,大力宣传党的路线、方针、政策;积极组织广大文艺工作者创作出了一批紧贴时代脉搏、唱响主旋律的文艺作品,切实为弘扬社会主义核心价值观、满足人民群众的文化需求作出了积极的努力。现总结如下:

一、抓学习,提高和业务知识水平

县文联定期组织全县文艺爱好者开展学习座谈会。一是坚持原原本本学。我县通过文件、网络、报纸等途径,及时将习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,《中国共产党中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》等有关会议视频和讲话全文原原本本地下载,作为每周五集中学习的重要内容。二是坚持联系实际学。组织引导广大文艺爱好者虚心向群众学习,从群众的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养,提升素质,提升创作水平。

二、搭平台,扩大文联影响

今年以来,我们以"搭平台、出人才"为根本,大力推进工作,扩大文联影响,取得了一定的工作实绩。一是成立作家协会,从最初的60余名文学爱好者发展到现在的100余人。二是成立音乐家协会,并成功举办首场汇报演出。三是搭建活动平台,展示文艺成果。以大活动带动小活动,促进文艺多层次活跃,全方位开花,扩大文艺的社会影响。围绕中心工作、重点项目、重要课题,组织文艺家开展主题采风活动,比如:围绕全县中心工作开展采风活动,创作编排诗朗诵《共同的心声》;围绕经济发展开展采风活动,创作编排三句半《广平唱响正气歌》等,并在全县巡回展演,切实提高了文联知名度和影响力。

三、抓活动,繁荣文艺事业

文联积极联络各单位促进各协会文化活动有声有色。一是在全县开展了"广平县歌"征集活动。印发了《关于开展"广平县歌"征集活动的通知》,明确了征集内容和要求、征集方式与评选办法。并积极邀请国家、省、市及周边县词曲作家到我县开展采风创作。经过专家评审,反复修改,最终确定了由国家级著名词作家田真作词和著名作曲家龚耀年作曲的《广平之歌》为广平县歌,并在全县广泛推广传唱。二是举办迎五一"平安交通杯"书画作品大赛。书法家协会与交通局联合开展了迎五一"平安交通杯"书画作品大赛,征集作品近200幅;三是举办文学创作讲座。邀请市小小说作家赵明宇、沙舟、王利老师以及周边兄弟县艺术家,到我县讲课、传经送宝10余次,切实激发了广大文学爱好者的创作热情,壮大了文学创作队伍,提高了文学创作水平。四是创建一批创作示范基地。将西胡堡、南刘村等38个美丽乡村创建重点村确定为文艺创作示范基地。并通过建立基层采风联系点、联系户等,以蹲点、挂职、驻村、采风等形式,组织艺术家带着创作任务走进基层,走进群众,创作了一批群众喜闻乐见、具有强大正能量、反映赞美农村文明风尚的文艺作品,并在《鹅城文学》杂志进行了集中刊发。五是"我们的节日"主题活动。充分利用元旦、五一、春节等节庆日、纪念日,组织开展了"迎五一"系列文体活动、"幸福跳起来"广场舞大赛、"迎元旦·颂家乡"优秀乡土节目展演等活动,切实活跃了基层文化生活,满足广大群众的精神文化需求。

四、抓创作,打造文学精品。

我们始终把"抓创作、出品牌"作为文联工作的重点。今年,我县作家协会在创作上紧盯省外刊物,瞄准影响大的刊物,力争多出作品,出好作品,取得了较好的成绩。一是贴近生活,提高创作质量,打造鹅城文学精神高地。作协冯东海《不朽的记忆》荣获第三届"伟人颂·中国梦"全国诗文书画大赛二等奖;李建东创作的《题李军声先生砂石画》,荣获砂石画全国大赛一等奖;李瑞霞的散文《馒头·日子·娘》荣获首届河北省文艺彩凤奖散文组优秀奖等等喜报频传。二是创办《鹅城文学》。立足我县深厚的历史文化、独特的鹅文化、丰富的民俗文化的优势和特点,创办了广平县《鹅城文学》。以小说、报告文学、散文、诗歌、曲艺、书法、美术等多种形式,为广平的经济建设和社会发展擂鼓助威,为打造开放广平、建设幸福鹅城提供了强大的精神动力,目前已印发7期。三是深化拓展"惠民好声音"特色文艺宣讲品牌。组织文艺骨干以山东快书、相声、小品、戏曲等群众喜闻乐见的形式创作了一批优秀文艺精品,深入全县七个乡镇组织开展文艺宣讲10余次。并组织开展"核心价值观主题征文"活动,评选表彰了一批优秀文艺作品,并在《鹅城文学》杂志集中展示。组织文艺爱好者围绕"最美广平人"评选活动,精心编排了一批反映广平好人、好事等先进典型事迹的小品、相声、山东快书等文艺作品,开展"欢乐乡村走基层"文艺下乡活动5次。组织广大文艺者深入挖掘历史文化,创编了葛鹅戍乡等情景剧。组织文艺爱好者,结合当前婚丧大操大办等陈规陋习,创作编排了反映改变农村婚丧陋习,遏制高价彩礼的小品节目《相亲》,并在全县演出推广,切实在全县树立了文明新风。

2016年谋划

2016年广平县文联将紧紧围绕中心、服务大局,唱响主旋律、打好主动仗,不断提高文学艺术在经济、社会发展中的贡献率。大力实施"文化工程""人才工程"、"精品工程"、"阵地工程",切实丰富广大群众的精神文化生活,树立文艺品牌,繁荣我县文化文艺事业。

一是突出一个重点,开展系列文化活动。紧紧围绕县委中心工作,重点开展好三大系列活动。一是组织开展民俗系列展演活动。充分挖掘民间民俗文化,组织回家过年等系列民俗展演活动,培育地方文化品牌。二是组织开展"文艺走基层"志愿服务活动。积极组织文艺志愿者,创作编排山东快书、小品、歌曲、舞蹈等群众喜闻乐见的文艺节目,用巡回展演的形式走进社区、农村、学校和机关,丰富群众文化生活。三是组织开展"我们的节日"主题活动。重点围绕元旦、五一、五四、十一等节日组织开展"五四青年歌手大赛"、"镜头里的孝道"摄影大赛、 "健身舞"大赛等系列文化活动,切实营造喜庆祥和的节日氛围。

二是加大人才培养力度,倾力打造文艺新军。探索人才队伍建设"抓手",大力实施"三大工程",统筹推进各类人才队伍建设。一是启动人才素质提升工程。加大人才培养力度,组织各协会定期邀请省市协会组织开展联谊会、作品言讨会、兄弟县交流会等,切实提高会员的整体素质和创作水平。二是启动实施农村文艺带头人工程。将文艺培训工程延伸到农村,结合美丽乡村创建,在每个村选树3-5名文艺爱好者,定期组织开展文艺作品创作品,培养一批农村文艺人才。三是启动文艺新军培育工程。筹备成立散文协会、摄影协会、戏曲家协会,倾力打造一批文艺新军。同时对现有的舞蹈家协会、摄影协会、书画家协会进行换届,切实选强配优协会队伍,充实文联基层力量。

三是加强文艺阵地建设,促进群众文艺文化繁荣。一是继续办好《鹅城文学》,根据读者的需求和时代的发展,不断提升定位理念,努力打造成为独具广平特色的精品品牌。初步拟定一期县外刊物刊发的文学作品集,集中展示广平文学成就,展示文学风采。二是加强文艺创作阵地建设,将西胡堡、南刘村等38个美丽乡村创建重点村确定为文艺创作示范基地。并通过建立基层采风联系点、联系户等,以蹲点、挂职、驻村、采风等形式,定期组织艺术家带着创作任务走进基层,走进群众,创作精品。同时,建立文化艺术奖励机制,畅通文学艺术传播渠道,鼓励文艺作者充分展示自己的才华,提升全县文艺界的整体实力。

四是抓好精品创作,打造精品品牌。一是组织作协、音协、舞协、摄影家协会围绕环城水系、美丽乡村创建等县委中心工作开展采风活动,创作编排一批有筋骨、有道德、有温度的文学、、影视、歌曲等精品力作。二是深入挖掘鹅城丰富的文化资源和人文积淀,创作出版系列《鹅城人文》系列刊物。三是加大鼓励扶持文学艺术创作活动,力推一批精品力作,力争在市级、省级甚至国家级评比、展览、展演中获奖,推进我县文艺繁荣发展。

城建监察2014年度工作总结及2014工作计划



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一、XX年工作情况
今年以来,在局领导的重视关心与同志们的密切配合下,我队坚持“突出重点、集中整治,以块为主、条块结合,各司其职、各负其责”的原则开展工作,重点抓了如下几项工作:
一是进一步加强和参与城区占道经营、交通秩序的管理。全年共清理占道经营1250个;纠正乱停乱放1XX次;暂扣车辆300,罚款金额XX0元。
二是加强对城市规划区再建工程的监察,重点是对高滩新区私人建房的规划监察和临时工棚的拆除。对高滩新区私人建房建设过程中进行监督,建后进行监管,同时督促拆除修建完工后的临时工棚。全年共查处违反规划案件15起,拆除临时工棚50个,约1500平方米。
三是对县城老城区内乱搭乱建和加层房屋的督查和处罚,全年共制止乱搭乱建现象102起,拆除违章建筑1800平方米。
四是积极维护县城市政公共设施,强化对破坏市政公共设施行为的查处,一年来共查处私自修剪行道树52起,破坏果皮箱和路标路牌100多起,处罚5000元。
五是加强对非法设置广告和乱贴乱画的查处,清除陈旧广告牌,洗涮乱张贴的小广告;
六是加强对田坝新街和盐丰小区房屋办证的监督,对违反城市规划的业主,坚决先整改或处罚后办证原则;
七是加强对建筑工地管理,签订了文明施工责任书,并对建筑弃土的抛撒、清理进行管理。
二、XX年工作打算
为确保XX年我队各项工作任务的顺利开展,我队将从四方面着力抓好工作落实。
1.加大监察力度,扩大查处范围,进一步做深做细各项工作;
2.完善工作方法,严格执法程序,加强沟通协调,增强监察效能;
3.进一步加强学习,不断提高执法能力和执法水平;
4.强化队伍建设,团结干事,充分调动中队队员工作的积极性和主动性。
三、存在的问题
一是城监队人员一直以来都不固定,也比较分散,致使工作很被动,执法力度跟不上,执法人员业务水平上不去;
二是现有办公设备不能满足工作需要。

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