年轮流转，时光飞逝，回想起来，我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，在事情过后，我们或主动或被动的写一篇总结，总结和心得体会相似，但是比较客观一点。那么，大家有写过关于总结的范文吗？经过整理，小编为你呈上县煤炭管理局年终总结，希望能为你提供更多的参考。
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xxxx年，溆浦县煤炭管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十x大、十x届x中、x中、x中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“抓发展、促稳定、树形象”和“四个年”、“六个一”的总体工作思路和目标，结合煤炭系统实际，认真实践“三个代表”重要思想，按照新时期*员先进性具体要求，牢固树立和落实科学发展观，进一步加大安全生产、系统稳定、企业改制以及招商引资等工作力度，团结和带领全系统干部职工，自强不息、艰苦奋斗、顽强拼搏，全面完成各项经济指标和工作任务，推动了煤炭系统“三个文明”建设的平衡发展。
一、xxxx年所做的主要工作
一年来，我局进一步加强内部管理、改进工作方法、规范行政执法，完善和落实严格的工作制度及过硬的工作措施，确保了年度各项工作任务的圆满完成。
（一）煤炭工业发展步伐加快。
今年来，我局紧扣县委、县政府“工业发展年”这个战略决策，牢牢抓住我国煤炭资源供求紧张的可贵机遇，根据自身实际，坚持以科学的发展观统揽全局，不断拓宽发展视野、创新工作方法，进一步突出加快煤炭工业发展这个主题，确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、实现稳步发展”的工作思路和目标。明确任务、明确责任、明确分工，形成了主要领导一手抓、联系领导全力抓、相关部门配合抓、企业领导具体抓的良好工作格局。推动我县煤炭工业发展迈上了一个新的台阶。
预计截止12月底，可实现工业产值16000万元，较去年相比增长4%；生产金属电解锰9270.9吨，同比增长5%；生产原煤16.5万吨，同比增长121%。
（二）煤矿安全监管及专项整治力度加大。
安全生产事关经济发展、社会稳定和人民群众的幸福安康。一年来，我局始终把煤矿的安全生产作为一件头等大事来抓，摆在突出位置。坚持把日常监管与集中整治相结合，每季度由安全生产部门组织开展一次全面性的安全大检查，逐矿建立安全隐患整改台帐，有针对性地开展跟踪督促指导，确保各类安全隐患及时整改到位。
根据国务院、省、市关于煤矿安全专项整治工作的指示和要求，于2007年9月12日起，我们严格对照《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本条件》的要求，对全县所有煤矿进行了地毯式的全面排查，凡存在安全隐患、证照不齐和属于“五整顿”的矿井均下达了《停产整改通知书》，全县15对矿井全面实施停产整顿。为加强对煤矿安全专项整治工作的督促和指导，局机关全体工作人员全部分组下到各矿点，进行技术指导和督促检查，定期将各煤矿的整改进程和整治情况进行汇报，有效地防止了“停而不整、明停暗开、日停夜开”等不良现象的发生，确保了专项整治工作紧锣密鼓、平稳有序地顺利推进。
全年共开展季度安全大检查4次，瓦斯集中整治和安全专项整治各1次，查出各类安全隐患606条，其中专项整治期间排查出各类隐患320余条，下达《隐患整改通知书》320余份，下达《停产整顿通知书》41份，下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份，累计查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起。
（三）系统内部保持基本稳定。
稳定问题一直是煤炭系统的老大难。我们针对煤炭系统的实际，为维护一方稳定，确保一方平安，今年来，局党委进一步狠抓了“四项制度措施”的落实。一是狠抓“包保”责任制的落实；二是狠抓信息联络制度的落实；三是狠抓“一把手”接待制度的落实；四是狠抓中层以上领导首问责任制的落实。由于建立并执行了严格的管理制度和过硬的工作措施，使一起又一起上访事件化解在源头，一桩又一桩矛盾纠纷解决在萌芽状态。今年来，共化解各类矛盾纠纷50余起，及时制止非正常上访10余起，确保了一方稳定。
（四）行政执法力度明显加强。
今年来，我们狠抓了执法队伍的自身建设。组织行政执法人员系统地学习了《煤炭法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等有关法律法规，进一步提高行政执法人员自身的法律意识和业务素质，切实做到程序规范、依法行政、严格执法。由于我们重视行政执法工作，日常教育管理到位，严格工作制度落实，全年没有发生一例执法人员滥用职权、越权或违法执法事件。
为进一步规范我县煤炭企业生产、经营秩序，我局加大了对全县所有煤矿及煤炭生产经营企业的执法力度，组织开展了清理整顿工作，并按时对各煤炭生产企业（经营户）到期的煤炭生产资格证进行了年检注册，有效地遏制和规范了无证经营煤炭产品、非法生产煤炭产品的行为，为全县煤炭行业的生产、经营创造了宽松环境，保护了合法煤炭企业的权益。
（五）企业招商引资成效显著。
xxxx年，我们坚持把搞好招商引资作为煤炭系统摆脱困境、谋求新发展的一个重要途径，进一步加大招商引资工作力度，引导和帮助下属企业充分发挥自身优势，采取“走出去，引进来”的方式，积极面向社会招商引资。根据企业的实际，制定长远发展规划和近期发展计划，并主动搞好工作协调，倾尽所能，充当好“向导”和“参谋”的角色，为企业化解难题、排除阻碍，铺路架桥。
在县委、县政府的高度重视和大力支持下，经过与投资方多次洽谈、协商，均坪煤矿与湖南嘉昱能源投资有限公司于6月份顺利签订了租赁合同。项目由原计划的9万吨/年扩大到15万吨/年，目前，设备已全部进场，复产前的各项准备工作正在紧锣密鼓的进行之中，在2007年年底前可实现排水复产。预计该项目投产后，年创税费在600万元以上，初期可解决200多名下岗职工再就业。
（六）班子建设和党员队伍教育管理得到加强。
一个单位工作开展的好与坏，关键在于“抓龙头、带队伍”。今年来，局党委从抓班子自身建设着手，带动全系统党员的教育管理，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路和目标，切实加强了局、矿两级班子自身建设和党员队伍的教育管理。
按照中央、省、市、县各级的部署要求，局机关和各局属企业党组织分别参加了第一、二批保持*员先进性教育活动。通过先教活动的深入开展，局、矿两级班子的自身建设和党员队伍的教育管理得到了明显加强。一是探索了新形势下加强党员教育管理的有效途径，夯实了党的组织基础；二是进一步强化党员的宗旨意识，党群、干群关系得到新的改善；三是找准了党建工作与业务工作的结合点，各项工作得到有力地促进；四是制定和完善了党员教育管理长效机制，使党员的先进性作用得到有效发挥。系统各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力得到进一步增强。全年培养入党积极分子10人，发展新党员7人，为党组织注入了新的血液和活力。
（七）其他各项工作扎实推进。
一是切实加强党风廉政建设。一年来，我们狠抓了领导干部廉洁自律教育、党风党纪教育，效果非常明显。全面实行政务公开、办事公开制度，对干部群众关注的业务招待费、电话手机费实行定额，小车、水电、业务招待三项费用开支得到了较好的控制；二是认真做好建整扶贫工作。组织局机关党员干部到建整扶贫联系村开展了“二联三送”活动，局领导班子成员每人联系一户贫困户、联系一位失学儿童，党员干部送资金、送技术、送信息。为建整扶贫村、计生联系点——中都乡高坪村捐助雪灾救济款3000元，计划生育帮扶资金2000元，并为该村8名失学儿童捐赠助学资金1200余元。三是加大计划生育工作力度。坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，明确和强化计生专干的工作职责，对已婚育龄妇女建卡、建档、设台帐。特别是对下岗、在外务工人员，采取定期汇报、跟踪调查、逐项登记等方法和措施，做到了有效防范。今年来，全系统未出现一例计划外生育。
xxxx年工作初步打算
我局xxxx年工作的指导思想和总体目标是：以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十x大、十x届x、x、x中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略。坚持以人为本，强化煤矿安全管理，进一步建立和完善煤矿安全监管体系；完善和改进人才的培养、启用和引进机制，为企业发展提供坚强的人才保障，推动我县煤炭工业健康、稳步、持续发展。
一、努力实现煤炭工业发展的新突破。全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略，进一步加快煤炭工业发展步伐。一是用3年时间，打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌，努力实现我县煤炭工业的跨越式发展。xxxx年重点抓好矿井的排水复产，年内启动生产；xxxx年，加大矿井资金投入，加快技术改造，扩大矿井生产能力；xxxx年，通过3年努力，力争年生产能力达到10万吨以上，实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验，面向社会大力开展招商引资，充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施，盘活国有资产，恢复煤矿生产，解决职工就业，真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造，确保椒板溪煤矿的产量达标。年度原煤产量在18万吨以上，锰粉产量在30000吨以上，金属电解锰产量在10000吨以上。
二、切实加强煤矿安全监管和技术服务。严格按照《煤炭法》、《煤矿安全生产规程》以及国务院第446号令等相关法律法规，依法对煤矿实施安全监管。牢固树立以人为本的思想，狠抓安全责任的落实，与各国有煤矿、多经企业、乡镇安监站以及各乡镇煤矿签订年度《安全生产目标管理责任书》。切实加强安全监管机构的建设，建立和完善安全监管体系，强化制度的落实、队伍的建设和人员的培训。尽快建立和运行“安全培训中心”，年内举办两期安全知识培训班，提高从业人员的安全知识水平、事故防范能力和安全生产意识。安全生产事故严格控制在上级规定的指标范围内，杜绝重、特大事故的发生，真正实现煤炭系统的安全与稳定。
三、确保系统基本稳定，遏制非正常上访。坚持稳定压倒一切，全力维护系统大局稳定，时刻绷紧“稳定”这根弦不放松。进一步落实“包保”责任制、一把手接待制和中层以上领导干部首问责任制，完善信息网络，打牢基层基础工作，把矛盾纠纷化解在基层，把上访苗头制止在萌芽状态，杜绝越级上访和群体上访事件的发生。同时，加大对“*”等邪教组织的监控，积极开展正面宣传、教育和转化工作，采取积极有效的防范措施，防止各类异常情况的出现。
四、严格执法程序，规范执法行为。加强安全监管、法制、征收人员法律、法规的学习培训，特别是加强《煤炭法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政许可诉讼法》以及国务院第446号令等法律法规的系统学习，强化执法队伍素质，规范行政执法行为，树立煤炭执法队伍的良好形象。继续巩固深化煤炭市场专项整治成果，严格煤炭准销证制度，依法进行维简费征收，加大督查和监管工作力度，严厉打击违法生产、无证经营行为，进一步规范县内煤炭生产和经营秩序。
五、围绕经济抓党建，抓好党建促发展。狠抓局、矿两级班子自身建设，强化党员队伍教育管理，不断完善和改进党员教育管理的长效机制，进一步巩固和深化保持*员先进性教育成果。加强干部职工的政治思想教育，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、爱岗敬业精神以及求真务实的作风，推动煤炭系统“三个文明”建设的全面发展。
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煤炭工业局年终总结
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我局XX年的工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门、安全监察部门的指导帮助下，在县直相关部门和乡镇党委政府的的支持配合下，坚持以*理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干，紧紧围绕“安全监管落实年”的目标，扎实推进各项工作，努力确保煤炭产业的健康稳定有序发展。现就全年来的工作开展情况总结如下：
一、基本情况
（一）煤矿企业情况
目前，全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定，均为低瓦斯矿井，XX年核定生产能力103万吨/年，矿井设计生产能力105万吨/年。
（二）煤炭产量和税费统征情况
今年1-11月共生产原煤91万吨，生产总产值2.2亿元，实现销售收入2.1亿元，工业增加值5400万元，解决劳动就业XX余人，支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年计划数72万吨的126。
今年1-11月实现煤炭税费收入3595（其中国税增值税1933万元，统征收入1662万元），统征收入比去年同期1434万元增加了228万元，完成全年计划1620万元的103。
今年1-11月实现非煤矿税费收入48.5万元，完成全年计划160万元的30.3，与去年同期59.5万元相比减少了11万元。其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。
（三）安全事故情况
今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起，死亡9人，百万吨死亡率为9.9人。其中：顶板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；运输事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人，安全生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题，主观方面安全监管存在失之于宽、失之于软的问题，煤矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。
二、主要工作开展情况
（一）做好煤炭产业发展基础工作
1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合〔XX〕23号）文件精神，通过整合，到XX年底，煤炭企业户数5户，矿井数量22对，矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作，对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解，研究应对的办法，积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤矿。矿井技改工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制工作，有5家煤矿已签订了整合协议。
2、完成煤炭深加工项目规划。为摸清我县煤炭质量情况，做好煤炭深加工的基础工作，我局于3月15日与四川省地质矿产勘查开发局二○二地质队签定了《地质技术服务合同》，6月中旬完成了《绥江县煤矿资源深加工开发利用规划》。我县煤炭在条件允许的情况下可建2×30万吨规模的重介质洗选厂，但只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前，我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂，由于受市场因素的影响，实际年洗选煤5万吨，产精煤2.5万吨，利润在300万元左右。现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计2×30万吨规模新建洗煤厂的条件。
（二）强化两个主体责任的落实
1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度，以产煤乡镇为单位，分成4个片区，每月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导督促安全生产工作不得少于10次，主要领导不少于5次，分管领导不少于8次。向煤矿派驻驻矿安监员22名，基本实现了每矿1名驻矿安监员。进一步明确驻矿安监员的职能职责，要求每月到矿23天以上，下井不少于18天，原则上星期一至星期五必须在矿。2、为督促煤矿落实好抓安全生产的主体责任，我局与煤矿企业签订了《XX年安全生产责任书》，煤矿再与各科室签订目标管理责任书，建立健全责任考核体系，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。根据昭煤发〔XX〕39号《昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知》精神，县政府于XX年7月底与全县煤矿企业签订了《煤矿安全生产承诺书》 。到目前，事故矿井已予以兑现承诺金25万元。
（三）加强监管，规范煤矿安全生产行为
1、严格煤矿复工复产工作，为全年煤矿的安全生产奠定良好的基础。为认真做好XX年煤矿春节复工复产工作，我局在春节收假后，及时行文并下发了《绥江县煤炭工业局关于XX年煤矿春节节后复工及复产验收有关规定的通知》（绥煤安字〔XX〕2号），对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明，在上级“五个从严”标准的基础上，我县硬性规定了15种不予验收的标准。成立了复产验收领导组，实行局领导和技术人员分片负责，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则。对复产验收的煤矿，局机关相关股室还实行了汇签制度，任何一个股室的相关要求未达到都不予通过。针对6月底7月初全县煤矿事故多发的严峻形势，决定在全县煤矿企业开展综合整治行动（绥煤字〔XX〕48号），对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。
2、认真开展煤矿安全市长霹雳行动。根据《昭通市人民政府煤矿安全市长霹雳行动工作方案》（昭政办发〔XX〕95号）和《绥江县人民政府关于开展“绥江矿山安全·市长霹雳行动”工作的意见》（绥政办发〔XX〕30号）文件要求及县政府8月22日召开了“矿山安全·市长霹雳行动”动员大会暨安全生产工作会议精神，我局研究制定了《绥江县煤炭工业局关于开展“绥江煤矿安全·市长霹雳行动”工作意见》（绥煤字〔XX〕63号），时间从XX年8月10日开始，XX年12月31日结束，历时5个月。继续深化XX年7月17日开始的对全县煤矿实施综合整治行动，认真贯彻执行“六个从严”，全面落实煤矿安全生产各项措施。目前为止，霹雳行动期间监管人员到矿检查共62次，302人次。通过排查共排查出隐患852条，其中，采掘系统147条；机电系统134条；运输系统92条；通风瓦斯226条；排水系统133条；软件、制度、机构、培训共115条，暂扣安证5对矿井，督促煤矿对排查出的隐患落实措施积极进行整改，已整改784条，整改率92。局机关共制作大幅宣传标语5条，煤矿企业共制作大幅宣传标语72条（其中永久性标语24条），小标语120条，宣传专栏24期。
3、加大执法检查力度，铁腕治安，严厉打击各种违法违规行为。全年全县煤矿企业因存在不同程度的安全隐患和不执行监管指令的情况，按照有关法律、法规的规定，分别进行了不同程度的经济处罚,共处罚金额26.5万元，起到了一定的警示教育作用。
（四）强化基础管理工作，提高煤矿安全生产水平
1、强力推进六项基础工作。以市长霹雳行动为契机，研究制定并向煤矿印发了《绥江县煤矿六项基础工作实施方案》（绥煤字〔XX〕67号）。根据煤矿的不同情况，分别对地质补勘、采掘工作面及运输大巷支护改革、机电和通风质量标准化、采区设计和三图交换、采掘接替计划编制、采掘作业规程及专项技术措施六项基础工作进行安排部署，要求此项工作在XX年上半年前全面完成，明确片区监管人员负责督促煤矿落实。2、建立健全隐患排查治理长效机制，消除事故隐患。将隐患排查治理工作贯穿于安全生产活动全过程，认真执行定期报告、重点监控、挂牌督办、公告公示、限期销号制度，煤矿每月要报告事故隐患排查治理情况。对排查出的隐患按“五定原则”（即定整改时间、人员、措施、资金、验收）落实整改，力争按要求做到煤矿安全隐患100排查，查出的隐患100整改。积极在煤矿企业中开展“关爱生命、安全发展”的百日安全整治专项行动和“三项行动”。
3、强化通风管理和瓦斯治理。我县煤矿虽然都是低瓦斯矿井，但加强通风管理和瓦斯治理工作一直以来都列为安全重点工作之一。我县26家煤矿26对矿井都安装了瓦斯监测监控系统，能正常运行的有22对矿井，有2对矿井在设备检修中，有2对矿井列入整合关闭已自行停产。已有15对矿井实现了矿与县的联网，有9对矿井由于无传输信号，正在协调解决中。在安全监管过程中认真开展煤矿“一通三防”大检查，要求煤矿完善井下通风设施，确保矿井通风系统稳定可靠，坚决杜绝无风和微风作业，严格执行瓦斯检查制度，及时处理瓦斯超限和积聚，坚持“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度，坚持瓦斯“三对口”和“三签字”制度。
4、加强支护方式改革，强化顶板管理。年初就要求全县所有煤矿主运输大巷推广使用锚喷支护，消灭裸体巷道；采煤工作面逐步淘汰木支护和金属摩擦支柱支护，推广使用单体液压支柱。掘进工作面使用前探梁支护，严禁无支护进行作业。要求煤矿必须建立至少由5人组成的顶板管理专业队伍，现场全程跟班作业，强化现场管理，及时排查事故隐患。今年4月下旬，联系省安全培训中心顶板管理方面的专家到我县举办了顶板管理专业队伍培训班，有21家煤矿，82人参加了培训，有效地提高了顶板管理专业队伍人员素质。目前，除2对已列入整合关闭自行停产的矿井外，现有的24家煤矿井下巷道采用石料支护，基本实现锚杆支护的有10家煤矿，锚喷支护的有5家煤矿，有19家煤矿基本消灭了裸体巷道，有20家煤矿采用了金属材料支护，有3家煤矿采用了单体液压支柱。
5、认真落实防治水措施，杜绝事故的发生。我局成立有防汛工作领导组，加强对工作的组织领导。要求煤矿成立有防汛领导组，制定有应急预案，确定有责任人员，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则开展雨季“三防”工作，配备防治水设备设施材料，认真清理尾矿弃渣，防止堵塞河道，影响安全行洪。要求煤矿查清矿井水文地质情况，认真排查治理雨季“三防”工作中存在的问题，对存在的水害隐患，坚决及时进行整改，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。
6、加强现场管理，杜绝习惯性违章。督促煤矿建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度并抓好落实，实行井下交接班制度。严格落实入井检身制度，要求入井人员的佩带必须符合规范要求，严禁穿化纤服装、解放鞋等下井。安全管理员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象，杜绝习惯性违章。
7、加强劳动定员管理，严防“三超”。实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、出井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产，优化劳动组织，合理安排队、组编制，杜绝两班交叉作业。8、加大培训力度，提高矿工素质。今年共举办煤矿井下新工人培训班18期，培训工人450人，复训班18期，复训工人820人。组织煤矿管理人员到四川广安学习倾斜煤层采煤工作面布置及采煤工艺，到四川乐山学习通风和机电两个质量标准化建设、到昆明学习标准化矿井建设及薄煤层开采技术。
（五）推进煤矿采煤工艺改革和推广先进技术
鼓励和支持现有煤矿进行改造提升，扩大生产规模。全县使用刮板运输机的煤矿7家，使用割煤机的煤矿2家，使用电机车的煤矿11家。
三、困难和问题
今年以来我县煤矿事故频发，种类偏多，这充分暴露出我县煤矿安全监管和煤矿基础管理方面存在的突出问题，分析事故发生的主要原因有以下几个方面：
一是我县煤层赋存条件差，煤层较薄，地质构造复杂，开采难度大，单井生产能力较低，生产规模较小，办矿水平较低。煤矿安全生产基础条件较差，管理和技术比较落后，开采布局不合理，机械化程度较低，原煤生产成本高，工人劳动强度大。
二是煤矿管理人员和从业人员的文化素质普遍偏低，专业知识不足，整体素质较低，安全意识淡薄，违章指挥、违章作业的现象时有发生。煤矿管理和从业人员流动性大，有证无人、有人无证的现象还较为突出，甚至存在未经培训从事井下作业的现象。
三是煤矿安全经费投入不足，安全设施不完善，煤矿业主重生产、轻安全的思想和行为较为严重，违章、冒险蛮干的事时有发生。煤矿安全生产主体责任不落实，制度不健全，现场管理不到位。专业技术人员缺乏，所编制的作业规程和安全技术措施针对性不强，甚至存在无规程和措施作业的现象。
四是煤炭工业局安全监管队伍人员缺乏，专业技术人员紧缺，监管力量薄弱。安全监管主体责任的落实还有待进一步加强，在监管执法的过程中敢于监管、善于监管的力度还不够强硬，处罚失之于宽、失之于软。
四、下步工作打算
一是做好煤矿关闭和资源整合工作。严格按照关闭矿井的相关要求完成关闭矿井的工作，积极协调相关部门完成资源整合的手续报批办理工作。
二是强化两个主体责任的落实，进一步加强日常安全监管。着力强化隐患排查、领导带班、入井检身和“三违”处罚等一系列制度和措施的完善和落实。
三是强力推进六项基础工作，按照规定的时间要求督促煤矿企业落实到位，对落实不力的煤矿该停产的要停产，该关闭的要关闭，严禁煤矿不具备安全生产条件组织生产。
四是严格岗前培训和持证上岗。凡从事煤矿井下作业的人员，必须通过培训，考试合格，持证方可上岗。凡未经培训和持证就擅自安排上岗的，一经发现，必须重处重罚。
五是加强监管队伍建设。局机关每月组织一次驻矿安监员培训，提高监管素质。努力推进矿山救护队伍和基地建设。
煤炭工业局年终总结范文
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我局XX年的工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门、安全监察部门的指导帮助下，在县直相关部门和乡镇党委政府的的支持配合下，坚持以*理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干，紧紧围绕“安全监管落实年”的目标，扎实推进各项工作，努力确保煤炭产业的健康稳定有序发展。现就全年来的工作开展情况总结如下：
一、基本情况
（一）煤矿企业情况
目前，全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定，均为低瓦斯矿井，XX年核定生产能力103万吨/年，矿井设计生产能力105万吨/年。
（二）煤炭产量和税费统征情况
今年1-11月共生产原煤91万吨，生产总产值2.2亿元，实现销售收入2.1亿元，工业增加值5400万元，解决劳动就业XX余人，支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年计划数72万吨的126。
今年1-11月实现煤炭税费收入3595（其中国税增值税1933万元，统征收入1662万元），统征收入比去年同期1434万元增加了228万元，完成全年计划1620万元的103。
今年1-11月实现非煤矿税费收入48.5万元，完成全年计划160万元的30.3，与去年同期59.5万元相比减少了11万元。其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。
（三）安全事故情况
今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起，死亡9人，百万吨死亡率为9.9人。其中：顶板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；运输事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人，安全生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题，主观方面安全监管存在失之于宽、失之于软的问题，煤矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。
二、主要工作开展情况
（一）做好煤炭产业发展基础工作
1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合〔XX〕23号）文件精神，通过整合，到XX年底，煤炭企业户数5户，矿井数量22对，矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作，对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解，研究应对的办法，积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤矿。矿井技改工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制工作，有5家煤矿已签订了整合协议。
2、完成煤炭深加工项目规划。为摸清我县煤炭质量情况，做好煤炭深加工的基础工作，我局于3月15日与四川省地质矿产勘查开发局二○二地质队签定了《地质技术服务合同》，6月中旬完成了《绥江县煤矿资源深加工开发利用规划》。我县煤炭在条件允许的情况下可建2×30万吨规模的重介质洗选厂，但只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前，我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂，由于受市场因素的影响，实际年洗选煤5万吨，产精煤2.5万吨，利润在300万元左右。现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计2×30万吨规模新建洗煤厂的条件。
（二）强化两个主体责任的落实
1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度，以产煤乡镇为单位，分成4个片区，每月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导督促安全生产工作不得少于10次，主要领导不少于5次，分管领导不少于8次。向煤矿派驻驻矿安监员22名，基本实现了每矿1名驻矿安监员。进一步明确驻矿安监员的职能职责，要求每月到矿23天以上，下井不少于18天，原则上星期一至星期五必须在矿。
煤炭基金管理工作总结
自xxxx年8月，煤炭基金管理处成立以来，在基金开征之年，没有任何历史经验可循的情况下，在办公场所和人员都没有完全到位的条件下，我处一班人认真贯彻落实国务院关于在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点精神和省委、省政府对煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的安排部署，团结一致、群策群力、积极进取、勇于探索、克服困难、辛勤工作，在短短几个月时间里，做了大量工作，取得明显工作成效。
一、完善基础办法，为做好可持续发展三项经济政策措施试点工作奠定制度基础。
开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，是国务院赋予我省的一项重大任务，是我省煤炭工业乃至整个经济社会加快科学发展的重大政策机遇。做好煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，对促进煤炭工业的集约发展、内涵发展和绿色发展，对促进全省生态恢复、环境保护，实现人与自然的和谐发展，对促进全省产业结构调整，实现我省产业的可持续发展都有着极为重大的意义。在整个可持续发展政策措施试点中，属于中枢和关键的一个环节就是三项经济政策，即，煤炭可持续发展基金、矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金政策。为了做好三项经济政策试点工作，最基础的就是要制定符合中央政策精神，符合xxxx省情实际，严密、规范、操作性强的管理办法。一是先行制定出台可持续发展基金征收管理基础办法，推动可持续发展基金政策的及时启动。《xxxx省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》，于xxxx年3月，由财政部批复我省，从xxxx年3月1日起执行。为了及时启动基金征收工作，我厅会同省地方税务局制定了《xxxx省煤炭可持续发展基金征收管理办法》，经省政府第97次常务会议通过后，省政府以第203号令下发全省执行。为了规范基金征收入库管理工作，会同省地方税务局、人民银行太原中心支行制定下发了《关于煤炭可持续发展基金收入有关预算管理问题的通知》（xxxx预[xxxx]25号）。二是完善可持续发展三项经济政策的其他基础管理办法，推动三项经济政策的全面启动。按照财政部的批复精神，我们对203号政府令中没有涉及的基金分成入库与使用管理方面的内容进行了进一步的研究和完善；按照财政部、国家发改委对转产发展资金提取使用管理办法的批复精神，结合我省实际，在原有办法稿的基础上，对煤矿转产发展资金和矿山环境恢复治理保证金两个办法进行了修改和完善。报经省政府通过后，于xxxx年10月底由省政府下发《关于印发xxxx省煤炭可持续发展基金分成入库与使用管理实施办法（试行）的通知》（xxxx发[xxxx]39号）、《关于印发xxxx省煤矿转产发展资金提取使用管理办法（试行）的通知》（xxxx发[xxxx]40号）和《关于印发xxxx省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）的通知》（xxxx发[xxxx]41号）。三个办法的下发，加上已经发布的《xxxx省煤炭可持续发展基金征收管理办法》（省政府第203号令），标志着试点工作中的三项经济政策措施管理办法体系基本完善。
二、实施精细管理，强化社会监督，确保可持续发展基金规范征收，努力实现应收尽收。
就可持续发展基金征收工作来讲，要做到规范征收和应收尽收，主要应把握好两个环节，一个是管理环节，一个是监督环节。管理要做到精细化管理，监督要强化社会监督。在征收管理上，我们着力于这两个环节。在可持续发展基金开征时，由于时间紧、任务重，情况复杂，征收管理的两个最重要环节，征收标准和计征产量的规定都比较粗放，在规定粗放的情况下，具体征收就难以做到精细。为实施精细化管理，我们主要做了六项工作：一是科学制定煤种征收标准。第203号政府令对xxxx年征收煤炭可持续发展基金煤种征收标准只作了简单规定（焦煤20元、无烟煤18元、动力煤14元）。实际执行中发现三大煤种归纳不很科学，对国家规范的14个煤种如何归类到暨定的三大煤种没作具体规定，导致实际执行中确定矿井适用征收标准的主观空间很大，不仅不利于实现基金应收尽收，更重要的是为滋生腐败现象留下了空间。对此，我们在充分调研的基础上，对14个煤种和不同地域的个别煤种，根据煤种和地域价格情况通过增加调节系数的办法，对xxxx年的煤种基金征收标准及工程煤基金征收标准作出了明确规定，印发了《关于公布xxxx年煤炭可持续发展基金征收标准的通知》（xxxx[xxxx]8号）文件。二是精细确定各个矿井的适用征收标准。为掌握全省近2000座生产矿井的现采煤种和核定产能情况，我们会同省国土资源厅和省煤炭工业局，投入大量工作精力，在反复三次工作的基础上，基本掌握了各矿井煤种和产能的明细情况，通过公示核实后，按照xxxx年的煤种基金征收标准，对每个矿井的适用征收标准作出精细规定，下发了《关于印发全省各生产矿井煤炭可持续发展基金征收标准的通知》（xxxx[xxxx]9号）文件。三是提高出省口查验补征标准。为促进基金在生产环节应缴尽缴，强化生产环节征收，作为配套措施，我们对出省口查验补征标准按1.5倍进行了提高，印发了《关于出省口煤炭可持续发展基金补征标准的通知》（xxxx[xxxx]6号）文件。四是建立炼焦用煤环节查验补征管理体系。为强化对炼焦用煤环节查验补征管理，完善基金征收管理体系，我们会同省地方税务局，制定下发了《关于煤炭可持续发展基金洗精煤环节查验补征有关问题的通知》（xxxx综[xxxx]47号）文件和《关于印发〈煤炭可持续发展基金炼焦用煤环节查验补征管理办法（试行）〉的通知》（xxxx综[xxxx]48号）文件，对焦炭、洗精煤和洗选煤过程的副产品（中煤、泥煤、煤矸石）的查验补征基金标准作出了规定。五是着手规范核定产量的管理。计征产量的管理，核心是核定产量的管理。按照国家要求，我们已安排省地方税务局起草了核定产量管理办法，尚有待进一步征求意见。六是逐步加大征管工作的公开和透明度。为强化对征收工作的社会监督，11月份，我们把全省所有生产矿井的采煤煤种和产能情况在xxxx日报予以公示，并用8天时间会同有关部门现场办公，对企业所反映情况进行核实；按照省政府办公厅会议纪要的要求，会同省地方税务局，从xxxx年1月起，建立对全省各矿井可持续发展基金缴纳情况进行定期公布的制度。
三、建立月度报表分析制度，及时掌握基金征收动态。
为了全面掌握煤炭可持续发展基金的征收进度情况，及时分析、研究、预测煤炭可持续发展基金征收形势，为领导决策、制定政策措施提供依据，我们于10月下发《关于报送煤炭可持续发展基金征收情况月报的通知》（xxxx办煤[xxxx]1号）文件，建立起月报分析制度。
四、各方密切配合，圆满完成xxxx年度基金征收任务，科学制定了xxxx年度基金征收计划。
xxxx年基金征收工作启动后，我们在大量测算的基础上，报经省政府同意，下达省地税局xxxx年度基金征收任务100.7亿元。截至年底，全省煤炭可持续发展基金累计征收103.1亿元，完成年度征收任务的102%。按征收环节划分，生产环节征收72.23亿元，占征收总额的70%；代扣代缴环节征收29.19亿元，占征收总额的28%；查验补征环节征收1.66亿元，占征收总额的2%。按生产环节的基金企业类型来源划分，大型企业（90万吨以上）上缴34.44亿元，占生产企业缴纳总额的47.7%；中型企业（4590万吨）上缴5.66亿元，占生产企业缴纳总额的7.8%；小型企业（45万吨以下）上缴32.13亿元，占生产企业缴纳总额的44.5%。按生产环节基金煤种来源划分，动力煤上缴42.57亿元，占各煤种上缴基金总额的58.9%；无烟煤上缴18.22亿元，占各煤种上交基金总额的25.2%；焦煤上缴11.44亿元，占各煤种上缴基金总额的15.8%。以上结构划分表明，税务是基金征收的绝对主力军，煤运、销办和焦炭集团是不可缺少的征收配合部门；生产环节是基金的主要征收环节，代扣代缴是重要的征收环节，查验补征在配合和促进上述两个环节提高征收效率上起到了重要的积极作用。大型企业和小型企业与动力煤是基金的主要来源。基金征收任务的圆满完成，主要得益于省委、省政府的正确领导；地税部门的领导重视、征管得力和整个地税系统的辛勤努力；查验补征部门的协密配合，市县政府的积极支持；以及各级各类企业对上缴可持续发展基金的理解、支持和配合。
根据xxxx年煤种基金征收标准，按照全省生产矿井采煤煤种和核定产能情况，我厅比较准确的测算了xxxx年基金征收计划，并按谨慎原则，报经省政府同意，编制出xxxx年基金收入预算145亿元（其中省级收入预算为93亿元），我厅以xxxx[xxxx]3号文件向省地方税务局下达了145亿元的征收任务，并就xxxx年进一步加强征收管理工作提出了要求。
五、做好移交和衔接工作，启动并做好基金收支预算管理。
按照厅里的安排，我处接管了基金收支预算管理职能。在做好收支预算管理，特别是支出预算管理职能有序交接的基础上，主要做了以下三方面工作：一是监督审核xxxx年有关部门预算处室的预算下达和资金拨付工作，截至年底，共安排支出 40.13亿元，执行预算的60.49%，其中：扣除项目支出4.45亿元，用于生态恢复和环境治理16.51亿元，用于转产发展10.59亿元，用于解决因采煤引起的其他社会问题8.58亿元。二是制定了基金征收管理业务费的内部管理办法，并下达征收、稽查和查验补征等征收管理部门业务费1.05亿元；三是按照基金的使用方向规定，编制出xxxx年省级基金支出预算。
六、制定具体操作办法，规范保证金和转产资金的管理。
省政府xxxx发[xxxx]40号和41号文件于xxxx年10月底下发，规定环境恢复治理保证金和转产发展资金政策从xxxx年10月1日起执行。为体现政府监督作用，使两项资金确实发挥出对环境恢复治理和企业转产发展的积极作用，我们起草了《xxxx省矿山环境恢复治理保证金专户管理办法》和《xxxx省煤矿转产发展资金专户管理办法》，目前，正在征求意见，待修改完善后下发执行。
七、精细化和公开化双轮驱动，推动可持续发展基金收支管理上新台阶。
xxxx年，基金管理工作取得了明显成效，但仍然还存在一些需要今后逐步加以规范的问题。xxxx年基金管理的指导思想是：以精细化和公开化为双轮驱动，强化征收、提取和专户管理，做到按规定征收（提取）、应收（提）尽收（提），最大程度地提高征收和提取效率；强化支出管理，做到资金按规定用途和比例使用，集中财力办大事、办紧事、办好事，提高资金使用效益，使三项经济政策措施确实发挥出应有的作用，推进xxxx的科学发展和建设和谐xxxx作出应有贡献；强化稽查监督和社会监督作用，规范三项基金（资金）的征收、提取和使用。
（一）继续强化可持续发展基金征收管理工作。
抓住征收标准和计征产量两个主要环节，着力精细管理和社会监督两个重要手段，继续强化基金征收管理。一是适时出台核定产量管理办法。按照国家有关要求，组织地税、煤炭工业局制定《煤炭可持续发展基金核定产量征收管理办法》，做好对计征产量的管理，最大程度做到应收尽收。二是建立全省各生产矿井可采煤种、现采煤种和核定产能情况数据库，并在此基础上，建立起各生产矿井基金适用征收标准动态调整机制。调整的主要因素有：现采煤种发生变化的，核定产能发生变化的，在建矿转为生产矿的，现执行标准与企业实际情况不符的，前三种情况核实后，于次月下文调整，第四种情况在08年前半年全部解决。三是建立公开制度，加大社会监督力度。1、在全省范围按年度公布全省各生产矿井上缴基金情况；2、在各市范围公布煤炭企业核定产量情况；3、公布全省各生产矿井基金的适用征收标准。四是研究并完善炼焦用煤环节查验补征管理办法，充分发挥焦炭集团在查验补征中的作用。五是适时对xxxx年基金征收管理中涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励。
（二）规范环境恢复治理保证金和转产发展资金的管理工作。
一是要在xxxx年一季度前，制定出台《关于矿山环境恢复治理保证金专户管理有关事项的通知》和《关于煤矿转产发展资金专户管理有关事项的通知》，对两项资金的专户开设、监管职责、存储管理、资金拨付和监督稽查都作出明确规定，提高两项资金的使用管理效益，为全国全面推开积累经验。二是指导各市对两项资金的监管工作，推动各市管理工作的开展。三是展开对省属以上煤炭开采企业两项资金的监管工作。
（三）建立基金收支情况的月报告制度和季度收支情况分析制度。
一是每月10日之前，根据征收和查验补征部门、各市财政部门对三项经济政策的收支情况分析，以及有关支出部门可持续发展基金的支出情况编写三项经济政策收支管理动态，报财政部、省委、省政府及有关领导和厅领导。二是每季度末召开一次三项经济政策收支管理情况分析座谈会，总结情况，输理问题，研究解决问题对策。
（四）按照基金使用规定、省政府重大战略部署、厅领导安排，做好基金的收支预算管理工作。
一是加强调查研究，及时掌握基金征收政策的执行情况，及时研究解决基金征收管理工作中出现的新情况、新问题，推动基金征收管理工作上新台阶，确保xxxx年度基金征收任务的圆满完成。二是按照基金使用规定，省政府重大战略部署、以及基金使用管理程序，制定基金支出预算管理办法，做好基金的支出预算管理。三是对基金安排的项目，按规定组织做好项目投资评审工作，提高资金使用效益。四是研究探索、试编煤炭可持续发展基金中长期资金使用规划。
（五）指导基金稽查总队开展稽查业务工作。
一是积极争取以省政府名义出台《xxxx省煤炭基金稽查管理办法》。二是指导基金稽查总队开展稽查业务工作。
（六）指导各市开展基金征收和支出管理工作，以及环境恢复治理保证金、转产发展资金的专户监管工作。积极督促市县财政部门成立煤炭基金管理内设机构，从机构、人员上保证三项经济政策措施各项工作任务的落实。
（七）组织对未来几年煤炭市场分析与预测专题研究，为三项经济政策的调整奠定理论基础。