工商局2011年度工作计划4。
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R>消协在基层建立投诉申诉调解室,既能拓展基层公众服务平台功能,发挥消协在保护消费者合法权益方面的独特优势,又可使工商所从调解工作中解脱,集中精力提高对辖区经济秩序的控制力.建设投诉申诉调解室,要明确职责分工,规范工作程序,提高投诉举报调解率.畅通信息反馈渠道.通过对信息数据整理,统计,反馈,向消协,12315及工商所提供信息,案源,为严厉打击违法行为提供第一手材料.
五,紧紧围绕促进经济发展,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
在促进经济发展的过程中,工商行政管理具有重要的职能作用.我们要紧紧围绕朝阳区"创造新优势,奥运促发展,建设现代化新朝阳"这个中心,紧紧抓住北京商务中心区建设,奥运建设和"三化四区"建设的机遇,认真落实市局登记制度改革措施和年检制度改革措施,强化服务意识,运用科学的技术手段实现标准化,提高服务质量和服务水平.
(一)认真落实市局登记制度改革措施和年检制度改革措施,为投资人创建规范简捷的准入环境.
市局计划今年对登记注册制度将进行重大调整,涉及:简化名称登记注册手续,注册资本(金)实施分期缴付,不确定具体经营项目,完善企业退出机制,简化个体工商户登记手续,中介企业实行合伙制登记注册等内容.对此,我们要积极做好准备,按照改革思路,采取相应措施,积极贯彻落实.
要按照市局统一部署进行年检工作.在对重点行业,企业(主要是高风险,低信用的领域和主体)实施有针对性监督检查的同时,大大削减诚信企业的行政成本,凡无不良行为记录的企业,一律实行免审通过制度;允许企业申请最长不超过两年"停业休整期",营造宽松高效的服务环境,促进区域经济发展.
(二)运用科学的技术手段,实现登记注册标准化,提高服务质量.
要实行登记注册标准化,首先要实现登记注册咨询标准化.针对登记工作"八统一"要求,我们要以登记工作手册和"一次性告知单"为依据,对企业申请人提出的登记注册程序,应提交的文件和证件,申请表格填写等相关内容规范统一语言解答标准.并运用科学的技术手段,建立一套登记注册语音咨询系统,方便投资人的咨询,提高工作效率.
(三)强化服务意识,提高服务水平.
优质的服务是改善区域投资环境,促进经济发展的重要保障.我们要在市局的领导下,结合朝阳区经济发展快,规模大,起点高的特点,继续完善各项工作措施.依照《行政许可法》的要求,全面清理行政许可项目.要认真清理限制非公有制经济发展的规定,积极引导非公企业建立现代企业制度.牢固树立提高服务效率和服务水平,促进朝阳区经济发展无"小事"的观念,狠抓分局服务大厅和各工商所接待大厅两级大众服务平台建设,在加大硬件投入的同时,重点抓好与之相适应的制度规范,岗位操守等服务性"软件"建设,细化工作内容,标准和程序,把服务态度,服务效率作为责任追究的重点.各工商所要在达标的基础上向示范工商所迈进,用更高的标准建设管理工作,使两级服务平台真正成为展示工商形象的窗口,成为联系政府和广大群众的桥梁和纽带.同时,要加强信息档案,后勤等方面的服务,开创新领域,做好信息技术支撑和后勤保障工作.规范财务管理,厉行节约,严肃财务制度,创造良好的内部环境.
2006年,是我分局对一系列改革措施加以巩固,完善,对新赋予的职能进行把握,拓展的关键一年.各单位要紧紧围绕"四化一促"工作目标,从基础抓起,尽职尽责规范监管,推动执法建设;从环境入手,尽心尽力突出服务,促进改革发展,为区域经济和社会的全面,协调,可持续发展创造良好环境,为首都早日实现现代化做出更大的贡献!
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工商局2011年度工作计划3
处罚权限划分实施办法》的要求,重新整合执法巡查组,调整办案范围.完善协助协同委托移转制度,划定协助协同专业标准,使专业执法与执法巡查有机对接.业务科室和工商所要严格按照分局有关规定进行案件交接和案件移转.
2.规范行政处罚行为,强化行政处罚公开.要用好分局的立,销案管理系统,实行处罚案件立案,结案台帐式管理,杜绝不及时立案,随意弃(销)案,衔案不结,铲案的现象.实行行政处罚案件结案制度,保证行政效率.实施办案首次询问告知制度,充分保障当事人的知情权.实行公开听取意见会制度,保证当事人充分行使陈述,申辩权.调整听证案件核审程序,保证公正性.实施公开行政处罚决定书以及相关的案卷档案制度,增加行政处罚案件的透明度.全面建立社会各界对我们行政执法的评议制度,公开执法依据,执法权限,执法程序和执法结果,增强执法工作的透明度.同时,通过特邀监督员,案件回访和有关部门明查暗访等形式,不断畅通执法评议,自觉接受人民群众的监督.
3.进一步建立健全执法工作的各项制度和制约机制.一是制定执法工作规范.根据市工商局和区政府法制办有关新要求从立案审批,调查取证,强制措施,听证范围,询问笔录,现场笔录,案件调查终结报告,行政处罚决定制作等方面,制定出完善的执法工作制度和制约机制,并量化各项指标以便于考核.二是实行案件奖励制度,做到奖罚分明.三是切实完善执法检查制度.要加大执法检查力度,使检查结果真正反映各级行政执法部门的执法状况.同时,要扩大执法检查的范围,把执法检查作为一项经常性的工作,通过对执法各环节的监督检查,及时发现,纠正问题,并对整改情况进行跟踪反馈.四是认真执行行政执法过错追究制度.对错案要分清责任,予以追究.
4.采取有效措施加强案件的核审.对重大案件的核审,要聘请专业人员参与,使执法监督科学有效的贯穿于整个行政执法的全过程.全面的提高案件质量,有效控制办案人员的自由裁量权,保证执法公正.实施案件主办人和案件核审审批制.办理行政处罚案件实行主办人制度,主办人负责案件的立案,调查取证,各类文书的制作等,协办人全面协助主办人办理案件.案件办理完毕由办案单位的案件核审人负责核审,核审人即案件的审批人.
5.加强行政执法的硬件设施建设.结合办公楼的建设,设立听证厅并配备录像,录音及相关设备.根据各工商所的实际情况设立谈话室,并配备相应的设备设施.
(三)突出执法重点,加大市场秩序专项整治的力度.
按照国家总局和市局的部署,我们要进一步加大对我区的重点地区,重点市场,重点商品的监控,整治和规范:一是严厉查处以食品,药品,建材,农资,汽车配件等商品为重点的制假售假案件,加强对农资广告进行专项治理;二是严厉查处成品油,汽车及零配件,服装,水果,化工原料以及电子产品的走私行为,进一步加强对粮食,棉花,化肥,成品油,汽车等重要商品的监管;三是对非法传销和变相传销活动继续保持强大的打击态势,实现全社会携手抵制,共同打击非法传销活动;四是切实保护商标专用权和奥林匹克标志专用权,加强对拍卖业的监管,坚决制止商业,服务业的欺诈与误导行为;五是继续加大无照经营的整治力度,以城乡结合部,学校周边为重点,深入开展专项整治,净化市场环境;六是积极配合有关部门强化安全生产监管,深入开展"扫黄","打非",禁毒,反假币等斗争.
四,推进消保维权的网络化建设,完善投诉举报指挥调度体系和快速的执法体系,营造放心的消费环境.
根据分局的工作实际,我们要继续推进"消保维权网络化"进程,将12315投诉举报中心建设成为分局投诉举报指挥调度平台,形成分局12315投诉举报指挥调度体系,增强分局应对紧急,突发事件的能力,提高市场控制力.
(一)进一步明确分局12315投诉举报中心职能定位.
分局12315投诉举报中心作为分局投诉举报指挥调度体系的中枢,主要承担信息的收集,采集,分析与利用工作.要依托多方位,多渠道,多角度的信息资源(一是市局12315登录,接转的信息和分局各单位接待的消费者与举报人投诉,申诉,举报信息;二是各相关科室,执法队以食品监管为主线的专项执法,整治活动等方面的信息),按照准确,完整,及时,强调实效的标准,收集,整合,分析信息,为充分发挥指挥,调度的工作职能提供依据.
(二)进一步明确内部职责,规范工作流程,构建12315投诉举报指挥调度体系.
建设分局12315投诉举报指挥调度体系,要以12315投诉举报中心为综合平台,以消保科,市场科,企个科等相关业务科室为依托,各工商所为落足点,与消协联动,建立与"网格化"监管相衔接的工作机制,确立制度化,规范化的"朝阳分局12315网络运行模式".
我们要科学设定12315投诉举报中心内部岗位职责分工:一是设立信息源岗,负责日常平台服务和一般受理工作;二是设立信息整理分析岗,负责信息采集,对投诉,举报等信息综合整理,分析,提供指挥调度依据;三是设立指挥调度岗,根据信息分析按局长要求部署进行指挥调度.在明确责任分工的同时,制定岗位工作标准和工作流程.对信息实施分级管理,制定级别标准和工作流程.
通过信息标准化管理,使信息利用有的放矢,做好三个服务.一是为工商工作服务:中心通过对各类信息的分析,为市局,分局领导提供决策依据,为各业务科室,所,队提供执法帮助.二是为相关部门服务:通过对消协系统提供有关投诉信息和分析,促进消协工作.三是为社会大众服务:适时通过各类新闻媒体向社会发布有关投诉,举报方面的信息,引导社会消费,惩戒,警示不法经营者.
(三)建立投诉举报指挥调度体系和快速的执法体系,确保首都人民吃上放心食品.
要继续以食品行业监管为重点,以加强食品流通领域的监管为突破口,总结推广食品质量监管关口前移的经验和措施,全面落实市,区两级《"食品放心工程"实施方案》.扩大"食品放心工程"的辐射范围,增加对重点食品的抽查.全面推广落实市场"场厂挂钩","场地挂钩",索证索票等制度,商场,超市食品加工,销售准入备案制度的经验,构建食品准入监管网络.强化退出机制,建立食品安全快速检测和执法体系,确保兑现对严重危害人身健康的食品"4小时下架"的承诺.
(四)延伸工作触角,把消保维权网络建在群众当中.
继续拓宽消保维权领域,集中力量解决假冒伪劣,价格欺诈,霸王条款,虚假宣传(广告),强制交易等五个方面的问题.要延伸维权工作触角,"网格化"管理责任区监管网络要尽可能与消保网络"并网"工作,全力推进消保维权,工商监管和工商法规进社区,进学校,进企业,进农村,发动群众参与监管,扩大监管范围,实现消保维权从数量扩大向质量提高,从形式多样性向内容实用性的转变.
(五)继续充分发挥消协投诉申诉调解室作用.
工商局2011年度工作计划1
2011年工作的指导思想是:在市工商局和区委,区政府的领导下,全面贯彻党的十六届三中全会精神,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"责任重于泰山,事业重在创先"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理;全面加强队伍建设,促进辖区经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责,为推进首都工商行政管理的现代化和建设市场秩序的首善之区做出积极的贡献.
一,认真贯彻十六届三中全会精神,完善市场监管体系,努力实现"四化一促"的工作目标
前不久,党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是进一步完善现代市场体系,建设小康社会的纲领性文件,为我们进一步拓宽工作思路,完善市场监管体系,推进首都工商现代化和建设首善之区指明了方向.因此,我们必须抓住以下三点:
(一)统一认识,解放思想,用党的十六届三中全会精神统领市场监管体系建设.
近两年来,我分局围绕市局"三大格局,六大体系"的总体思路,提出了符合分局工作实际的"两重"和"四化一促"工作思路;积极探索了以"网格化"和"动态经济户口"管理为基础的,旨在增强辖区经济秩序控制力的信用监管改革实践;进行了流通领域商品质量监管关口前移等改革创新.实践证明,上述工作思路,监管方式方法及监管工作机制改革调整的内涵,是与十六届三中全会关于完善市场监管体系的精神相吻合的.因此,我们还要继续深入探索市场监管的客观规律,进一步统一认识,转变观念,进一步拓展升华我们的工作思路,用《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神统领市场监管体系建设,全面推进工商行政管理事业的发展.
(二)提高认识,开拓创新,深入探索市场监管的客观规律,拓宽监管市场的领域和思路.
贯彻十六届三中全会精神,建设完善的市场监管体系,就应该认真研究市场监管体系的内涵,深入探索市场监管的客观规律,拓宽市场监管的领域和思路,树立五个观念:
第一,我们不仅要当市场监管的"主力",还要与有关部门加强配合.要在不断推进自身管理机制和方法创新,实现高效率,低成本,有的放矢监管和强有力控制的同时,会同质监等其他市场监管体系中不可缺少的重要行政部门,共同构建信息相通,协调配合,各司其职,共同监管,形成"合力"的工作机制.这是市场监管体系建设的需要,也是建设市场秩序首善之区的需要.
第二,加强行业自律组织的作用.行业自律在维护公平,公正的市场秩序中具有重要的基础性作用,工商部门作为市场秩序的管理者,赋有引导行业自律的重要责任.我们要科学引导,促进经营者主动诚实守信,为社会信用体系的完善起到良好的推动作用.
第三,重视群众的投诉举报.实践证明,社会公众对于违法违规行为的投诉举报,是我们实施市场监管的重要信息来源,对社会信息资源进行整合分析,能为我们科学调度执法力量,有效控制市场秩序提供重要的帮助.因此,进社区,建工作站,畅通社会信息渠道,构建工商信息员队伍,是我们增强辖区经济秩序控制力的重要手段.
第四,舆论监督是完善市场监管体系的助推力.作为政府行政部门,我们既是舆论宣传的主体,也是舆论评价的对象.政务公开的深化,有利于我们真正融入社会,体会和满足公众的需求.借用舆论监督推进自身的改革和完善,也是促进市场监管职能到位的重要内容和工作理论成熟的体现.
第五,司法支持是完善市场监管体系,增强经济秩序控制力的保障.我们已从主要依靠行政手段监管市场逐步转变到主要依靠法律手段监管市场上来.司法部门一方面监督我们依法行政,维护公平公正的市场秩序;另一方面发挥国家强制力,保障行政执法到位.我们要积极主动地寻求司法部门的支持和帮助,全面地推进市场监管体系建设.
(三)通过工商行政管理的规范化,现代化,建设完善的市场监管体系.
八年前,王众孚局长曾经为朝阳工商分局题词:"为实现工商行政管理的规范化,现代化发挥模范带头作用".回顾发展历程,我们深深地体会到:市场监管,专业执法,消保维权,队伍建设等各个方面,都离不开规范化的工作基础,都离不开现代化管理和技术的支持.工商行政管理的规范化,现代化建设,是我们要认真探索的重要课题,是我们完善市场监管体系的重要手段,是我们事业发展的方向.
二,推进干部队伍建设的规范化,创建学习型工商机关,营造以人为本的管理环境,打造高素质的工商队伍
建立一支忠于职守,勇于负责,清政廉洁,执法如山的高素质,专业化的干部队伍,是履行工商行政管理职能的根本保障,也是加强分局全面建设的一项长期性任务.我们要抓好以下几项工作:
(一)认真学习贯彻党的路线方针政策,确保干部队伍思想过硬.
我们要把十六大和十六届三中全会精神作为加强队伍建设,统一思想,凝聚力量的重要思想武器;作为促进执法到位,全面履行和拓宽工商职能的精神动力.大力发扬理论联系实际的学风,把运用十六大和十六届三中全会精神指导工作,推动工作,确保全局上下高度集中统一作为学习的出发点和落脚点,作为衡量学习成效的重要标准.
继续深化"两甘","两重"教育活动,结合工商行政管理文化建设时代发展的客观需要,推动"两甘","两重"教育活动向纵深发展,使广大干部牢固树立科学的世界观,人生观,价值观和权力观.继续开展"立党为公,执政为民"教育活动,使干部队伍的精神面貌和作风有明显改观,服务态度和质量有明显改进,工作能力和效率有明显提高,依法行政能力有明显增强.
(二)创建学习型机关,倡导工商文化建设,深化干部队伍教育培训,加快专业化进度步伐.
十八个区县分局工作竞争的核心,是队伍整体智力资本蕴藏深度及运用能力的竞争.要开拓创新,争创一流,根本途径就是创建学习型机关,培养学习型人才,提升全体人员的学习力.全分局特别是中层以上干部要树立四个理念:一是"工作学习化,学习工作化"的理念,在工作中针对实际问题学习.二是提高学习效率,快速学习的理念,要提高学习效率保证竞争优势.三是创建学习型机关和培养学习型人才,首先要重塑学习型领导的理念.四是在学习中不断实现理论创新,管理模式和方法创新,在创新中获得发展理念.
要将"工商文化建设促进职能到位,职能落实过程体现工商文化"作为工作目标,坚持用先进的思想,文化,知识武装人,用新的形势,任务要求人的原则.开展专业岗位练兵"大比武"活动,按照"两周一课,一季一考"的要求制定培训计划,以专业化培训为重点,强化干部队伍法律知识,市场经济理论和工商行政管理专业知识的学习培训和考核.各科室要结合工作需要,适时组织短期培训班,提高干部的综合执法资本.大兴调
商务局2010年终工作总结及2011年工作计划
商务局2010年终工作总结及2011年工作计划
一、全面完成市县下达的社会消费品零售总额指标。
2010年，县下达的指标任务为12.2亿元。1—9月，全县社会消费品零售总额累计完成90122.9万元，完成目标任务数的73.87%，同比增19.19%。其中：批发业完成2274.7万元，同比增21.88%；零售业完成55342.2万元，同比增17.39%；住宿业完成1558.9万元，同比增23.96%；餐饮业完成30947.1万元，同比增22.11%。
二、积极开展生猪定点屠宰管理工作，确保人民群众吃上“放心肉”。
2010年1—9月累计屠宰生猪26000头，为全县人民提供鲜猪肉300余万千克。检出病害猪184头，并进行了无害化处理。
2011年是《国务院生猪屠宰管理条例》颁布实施三周年，加大执法力度，从源头上杜绝病害猪肉流入市场，保障广大人民群众吃上放心肉。
三、加强县境内成品油市场监管。
开展对县境内29座成品油零售经营企业的管理工作，积极开展安全检查，做好年检工作。
2011年将开展以下工作：
1.明确、细化加油站责任，增强加油站做好安全工作的积极性和主动性，与成品油经营者签定安全责任书，明确成品油经营者日常用电、用火安全以及其他安全防范工作责任，确保从源头上减少安全事故的发生。
2.继续加强对成品油市场日常监测力度。
四、做好盐业市场监管工作，确保人民群众吃上“放心盐”。
充分利用盐政管理所职能，认真贯彻落实《食盐专营办法》、《食盐专营许可证管理办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法律、法规。加强盐政执法，加强对全县15家食品加工用盐单位、四个大型超市、三个主要乡镇集市、一个农贸市场和县城范围内的47户食盐经营户的监管。
五、酒类流通管理工作
积极开展酒类专卖管理工作，根据《酒类流通管理办法》的相关规定，从开展酒类流通备案登记工作入手，从源头上控制假冒伪劣酒进入我县市场，保证广大人民群众的身体健康，目前共完成网上备案273家。
六、积极开展“万村千乡市场工程”。
我县自2006年开展“万村千乡市场工程”以来，已在全县8个乡（镇）建成84个“万村千乡”农家店，2010年计划建设10个农家店，目前建设工作稳步推进，正在准备迎接市级检查验收。
七、做好再生资源回收体系建设工作
再生资源回收工作是一项利国利民的重要工作，2009年**县建设回收站（点）20个，已通过市政府验收。2010年建成**县分拣中心，但未通过市级验收。
截至目前，我县未按照“七统一、一规范”的要求开展再生资源回收体系建设工作。
八、按照市县要求开展“创绿”工作。
2010年，**兴亚风情园争创国家“四叶级绿色饭店”，目前创建工作完成，准备迎接市级验收。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
九、继续推进“家电下乡”推广工作，开展家电“以旧换新”政策宣传、促销等活动
履行好**县家电下乡工作领导小组办公室职责，积极做好家电下乡备案工作。目前备案网点45个，其中太阳能备案网点12个，电脑备案网点5个。
十、按照市政府安排部署，做好乡镇集贸市场试点建设工作。
2010年，**县西街口农贸市场列入省级试点，目前建设工作完成，正做好市级的迎查验收工作；板桥农贸市场列入市级试点，但目前进展工作不理想。2011年，争取有1—2户农贸市场建设列入市级试点。
十一、履行好县诚信办公室职责，做好诚信体系建设工作。
诚信体系建设需要全社会共同参与，开展此项工作难度较大，需要大力开展诚信宣传教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
另外，建立和完善全国性的统一的企业和企业家信用档案,把失信者的行为记录在案，使有不良行为者付出代价,名誉扫地,直至绳之以法；强化失信惩戒机制,加大失信者的失信成本及加强对企业信用行为的舆论监督等措施是诚信社会建立的有效途径。
十二、做好我县六家昆明市样本监测企业的监测工作
按市商务局相关要求,我局对**金方购物广场、**县云立商行二店、云南华联集团**华联超市、**县方国超市（双龙购物广场）、**县鑫瑞物资建材有限公司、**县农业生产资料公司六家昆明市样本监测企业进行不定期检查，并认真分析日报表、周报表、月报表、年报表等相关材料，及时发现问题、分析问题、处理问题，把食品安全问题截留在流通环节的第一关，同时保证我县四家大型超市的食品安全，流通市场秩序井然；保证农业生产资料的正常供应。
十三、配合有关单位做好食品安全工作，确保全县人民吃上放心食品。
十四、积极完成县委、政府安排的其他各项工作任务。
根据县委、县政府的统一安排部署，以全县经济社会发展的大局为重，以科学发展观思想为指导，配合相关单位部门做好其他各项工作任务。