司法行政工作总结

2004年度司法行政工作总结。

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2004年度司法行政工作总结

2004年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定
（一）强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。
（二）完善排查调处机制，全力化解社会矛盾纠纷。区司法局、区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，经常性对镇级调委会和基层调解组织进行工作指导，健全司法所（调解中心）、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析，认真做好“两会”期间重大活动、节日的稳定工作，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高人民调解员的政治业务素质。至10月底，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%。签订调解协议书877件，其中实施备案制459件、审核制243件，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作。
（三）加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好1999年刑释人员和2003年度归正人员回归社会情况的监测工作。目前，共落实安置帮教对象1544名，其中刑满释放人员1310名、解除劳教人员234名，为制定切实有效的安置帮教措施提供了第一手资料，安置率达96.7%、帮教率达99.2%、重新违法犯罪率仅为2.0%。同时，进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。全年共走访重点对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。
（四）加强教育整顿管理，规范基层法律服务工作。积极探索基层法律服务工作新路子、新机制、新举措，开展创建市级规范化基层法律服务所活动，至今，已有4家法律服务所被评为第一批市级规范化法律服务所，9家法律服务所提出申报。上半年，我局在邱隘镇召开了一次创建市级规范化基层法律服务所工作现场会，要求各法律服务所认真对照考核内容和评定标准，不断强化各项内部管理机制，严格执行各项规程，尽快进入市级规范化法律服务所行列。至今，全区法律服务所担任法律顾问216家，代理民事案件643件，代理经济案件357件，调解纠纷171件，代写法律文书705件，承办法律援助案件77件，业务创收达313万元，挽回经济损失4560万元。同时，专门组织了未达标的11家法律服务所的内勤、档案人员，邀请区档案局老师就如何做好档案管理工作进行了培训。对全区15家法律服务所、89名法律工作者通过年检注册，注销了2名法律工作者资格，增加了6名法律辅助人员。还积极开展了服务对象评议基层法律服务所、法律工作者活动，全区共发放监督卡1000张，收回956张，满意率达98.1%，基本满意率1.4%，不满意率0.5%，从统计情况看，我区基层法律服务队伍的总体素质还是好的。
二、深入开展普法教育，努力实践依法治区
（一）突出重点，克服难点，确保普法工作全面落实。抓好领导干部和公务员的法制教育，提高决策水平。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善党委（党组）中心组集

体学法制度，保证中心组学法每年二次以上。以《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本和《公务员学法作业本》为载体，强化领导干部和公务员学法的主动性。邀请了华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇乡（街道）、部门党政“一把手”作了《行政许可法》专题讲座，帮助各级领导干部准确理解、正确把握、深刻领会行政许可法的精神实质。区委组织部、区人事局和区政府法制办联合对全区所有公务员作了为期三天的的《行政许可法》轮训，并进行了严格的考试。同时组织各镇乡（街道）、部门组织对本单位工作人员进行了培训。抓好青少年普法教育，提高守法意识。在全区法制学校推进“一化四有”，即青少年学法课堂化、教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证，将法律课作为学生的选修课，增强了学生的学法兴趣。组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等活动，将课堂教育和课外教育结合起来，积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。每季度将《鄞州普法》报分发到全区中小学生手中，通过各中小学生开展“带法回家、送法下乡”活动。以公民普法为目标，提高公民法律素质。全区共开设了198家村民（居民）法制学校、33家职工法制学校、63家外来人员法制学校、64家青少年法制学校，开课385期，受教育人数达72185人次。与区妇联联合组织广大公民积极参加了在“东方法治网”上开展的“华东六省一市妇女法律知识网络竞赛”活动。各职能部门还先后举行了《安全生产法》、《水法》、《税法》、《浙江省信访条例》、《道路交通安全法》等法律宣传教育活动。通过法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛等形式，向广大人民群众宣传各类专业法，营造浓厚的法制氛围。
（三）学用结合，整体推进，扎实推进依法治理工作。深化农村基层民主法治建设。年初，对全区11家市级“民主法治示范村”、59家区级“民主法治示范村”进行了检查。全国“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我区进行了专项检查，检查组领导在听取了汇报并亲临五乡镇明伦村、钟公庙街道汪董村检查后，给予了高度的评价，认为我区的工作起步早、工作扎实、成效显着。在高桥镇芦港村村务提议制的基础上，我区又提出了“村务提议、干部承诺”制度，并在全区贯彻执行，进一步促进了村级工作法制化、规范化、民主化建设，深化了农村基层民主法治建设。以“民主法治社区”为载体，进一步推动社区民主法治建设。以第五届社区居委会换届选举为契机，选择了飞虹社区作为试点，推行民主选举，实行海选，通过建立和完善民主自治章程和居公约等自治性规章，推进社区民主法治建设工作。各镇乡（街道）还积极探索社区民主法治建设新路子，钟公庙街道剑桥社区通过与万里学院青年法学会结对形式，开展长期性法律援助、法制宣传、法律咨询等活动，进一步推动社区民主法制化建设。积极开展各行业依法治理工作。为保证行政许可法的贯彻实施，各部门、行业对行政许可依据、项目、实施主体、收费进行集中清理，进一步提高了机关依法行政水平。积极推进依法治企工作，在宁波东方压铸有限公司开展了试点工作，创建活动突出围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容开展，并取得了初步成效。还在区教育局等有关部门的积极配合下，对校园周边环境进行了综合整治，学校法制教育校内外环境进一步优化。
三、做好社区矫正试点工作，提高社会教育改造质量
（一）做好党委政府参谋，加强组织领导。自我区被确定为社区矫正工作试点地区后，多次向区委、区政府领导作了汇报，成立了区社区矫正工作委员会和办公室，并在区司法局增设了“社区矫正管理科”。镇乡（街道）也相应成立了社区矫正工作领导小组和办公室，部分镇乡（街道）还积极改善司法所的硬件设施，配备专职人员。在全区所有行政村和社区居民会建立了“社区矫正工作站”，形成社区矫正工作二级三层次的组织网络。区政府还要求各镇乡（街道）建立社区矫正专项资金（每年额度不低于本辖区社区服刑人员总数人均2000元），以保证社区矫正日常工作的经费需要。
（二）制定各项工作制度，规范工作程序。结合我区实际，出台了《宁波市鄞州区社区矫正工作意见》、《宁波市鄞州区社区矫正工作实施方案》、《关于加强社区矫正衔接工作的暂行规定》、《关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》等规范性文件，制定了《宁波市鄞州区镇乡（街道）社区矫正工作制度》、《社区矫正工作流程》、《社区服刑人员须知》、《社区矫正工作指南》等管理制度，规范日常管理、档案和台帐工作。成立了社区矫正工作专家咨询组，设立了5个社区矫正工作指导小组，加强对社区矫正工作的指导、检查，提供法律咨询服务，研究有关的法律问题，探讨提出立法意见，不断规范我区社区矫正工作程序。
（三）落实各项工作措施，确保改造效果。加强与公、检、法等单位协调，明确职责，密切配合，形成工作合力。积极组织热身于社区矫正工作的离退休干

部、老教师、老党员和优秀青年组建了一支318人的社区矫正工作志愿者队伍。根据每个社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定了个案矫正方案，并由司法所工作人员、志愿者及亲属组成的帮教小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督，实行。各镇乡（街道）还因地制宜，确定敬老院、村居活动室、公园等场所作为社区服型人员公益劳动基地，组织符合劳动条件的人员参加每月2个工作日的公益劳动，收到了良好的教育改造效果。目前，全区共有社区服刑人员349名，其中被判处管制的4名、缓刑的264名、保外就医的8名、假释的11名、被剥夺政治权利的62名。
四、不断提高法律服务水平，锐意开拓法律服务领域
（一）律师工作。为进一步提高我区律师队伍素质，切实解决律师队伍中存在的问题和律师执业中群众反映强烈的问题，在全区律师队伍中开展一次集中教育整顿活动，集中教育整顿活动以“三个教育”为载体，努力做到“三个规范”。并进一步规范了律师事务所内部管理制度，健全了责任追究制和重大案情报告制度，完善了监督机制，加强了律师个人诚信档案建设，律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有了明显提高。至十月底，区属四家律师事务所共担任法律顾问121家，参与刑事辩护249件，代理民事案件663件，代理经济案件166件，代理行政案件8件，参与非诉讼事务8件。
（二）公证工作。为应对公证工作的发展形势，及时制定了审批制度、财务制度及重大事故主任会议讨论制度等一系列规章制度，并积极开展效能建设，切实加强内部管理，保证公证质量，提高服务水平。因受到国家宏观调控等诸多因素影响，部分种类的公证业务数量有一定幅度的下降。至十月底，区公证处共办理各类公证8282件，其中国内经济2899件，民事4058件，涉外1311件。
（三）法律援助和12348法律服务工作。积极落实政府的法律援助的责任，为法律援助提供组织和经费保障，大力加强法律援助规范化管理。以省司法厅和区人大视察我区法律援助和12348法律服务工作为契机，进一步规范的法律援助工作制度，提高了各类法律援助案件的补贴额度，增加了律师和法律工作者承办法律援助案件的积极性，保证法律援助案件的质量。按照《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》精神，进一步确定了法律援助条件中经济困难的标准。认真做好法律援助的宣传工作，坚持办好《宁波新闻周刊》上开设的“12348阿拉的法律顾问”和“我为读者找律师”栏目，以实际案例来增强宣传的效果。全年共解答来电咨询4075人次，接待来访咨询773人次，办理法律援助案件319件（其中刑事案件115件，民事案件153件，非诉讼案件51件）。
五、扎实开展机关效能建设，全力提高队伍整体素质
在局机关（包括公证处）开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，努力加强和改进机关作风建设，规范公务行为，提高工作效率和服务质量。组织学习了十六届四中全会精神、《中共中央关于加强党是执政能力的决定》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党内纪律处分条例》等政策、法律及相关规定。开展了创建区级文明机关活动，把“立党为公、执政为民”理念贯穿于司法行政工作全过程。组织全体党员到嘉兴南湖党的“一大”遗址参观，教育全体党员发挥先锋模范作用。
从公安系统调入了三名公务员，招考录用了一名法律专业的研究生，按照有关文件规定，实施了中层干部上岗竞聘，经区委政法委批准，任用了三名中层正职。注重党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步深化政务公开，增加办事透明度，树立公正执法新形象，加强作风建设，整顿了学风、文风、会风、事风。大兴求真务实之风，使全局干警在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新成效。

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行政执法分局2004年度依法治理工作总结

2004年，我分局坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，在区委、区政府的领导下，根据区局和桂城街道的具体部署安排，围绕本年度工作重点，结合依法治理工作的具体情况，积极开展各项执法工作。本年度（截至10月31日），我分局共组织专项整治行动18次，受理群众投诉630宗（其中市容环境卫生管理方面44宗，城市规划管理方面17宗，城市绿化管理方面1宗，市政管理方面36宗，环境保护管理方面438宗，工商行政管理方面45宗，公安交通管理方面33宗，其他方面16宗）；受理审批事项1133件，现场纠正各类违法违规行为12673宗；查处行政违法案件1537宗（其中一般程序共127宗，市容环境卫生管理类37宗，城市绿化管理类1宗，市政管理类84宗，环境保护管理类2宗，工商行政管理类3宗；简易程序共1410宗，市容环境卫生类143宗，城市绿化管理类6宗，市政管理类23宗，工商行政管理类286宗，公安交通管理类952宗）；上缴罚没款149170.00元。本年度我分局做好依法治理工作的具体情况

一、加强组织领导，统一思想认识，为依法行政、依法治理提供思想保障。我分局始终把依法行政、依法治理作为头等大事来抓，认真落实执法责任制、民主考核制，通过学习不断提高政治理论水平，牢固树立执政为民的思想，坚定立场，把握方向，用“三个代表”的重要思想指导行政执法的全过程。在执法过程中，我分局努力做到早部署，早动员，早行动，每项执法行动都要有方案、有措施、有声势。在九月份脱装以后，我分局面对严峻的执法形势，及时调整工作思路，改变工作方式，同时注重执法程序的规范性、合法性，坚持依法行政，文明执法，努力使执法工作更加公正，严格，确保巩固执法成果，提高执法效率，从而推动了我分局依法行政、依法治理各项工作的有效开展。

二、组织开展多种形式的学习培训μ岣咭婪ㄖ卫淼哪芰退健?/SpAN本年度，我分局不断加大业务、理论的学习培训力度，利用每周例会，各分队集中讨论，创建“青年文明号”等多种形式，对执法队员进行法律、法规的宣传教育，集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路安全法》《行政许可法》等与我分局密切相关的法律法规，很多同志还根据自身的实际情况，利用一切空余时间，学习各种法律法规，提高自己的业务水平，从而提高依法治理的能力和水平。

三、建立健全规章制度，规范执法行为。我分局在认真贯彻执行上级的各项规章制度的基础上，十分重视加强自身建设，采取了一系列措施，建立健全内部规章制度，提高执法队员的整体素质。我分局先后制订完善了等10多个规章制度，做到职责分明，责任到人，为依法行政、依法治理奠定了基础。由于我分局健全了规章制度，各项工作逐步走上了正规化的轨道，执法行为得到了规范，保证了依法行政落实到实处。

四、有重点地开展各类整治活动，不断改善桂城市容环境。我分局根据辖区的实际情况，在加大巡查力度，保证执法工作正常开展的基础上，适时开展各类整治活动。本年度，我分局共组织专项整治行动12次，出动执法汽车60多辆次，执法摩托车120多辆次，执法人员400多人次，联合直属分局及公安、工商等部门，先后集中力量对无照小贩、无照卡拉OK、无照烧烤、占道大排档、乱搭建、违章广告招牌、违章小广告等进行了专项整治。通过有重点地开展各类整治活动，桂城的市容环境有了较大的改观。

五、加大宣传力度，努力营造良好法治环境。本年度我分局主动与宣传媒体相互配合，加大宣传力度，扩大社会影响。在执法过程中，我分局邀请新闻媒体对整个执法工作进行跟踪报道。通过媒体宣传，向全社会表明我分局进一步加强执法队伍建设和加大对各类违法违规行为查处的决心、信心和具体举措，让全社会更加了解行政执法工作，更加支持行政执法工作。此外，我分局还主动出击，到南海广场等繁华的路段派发宣传单张和“青年文明号服务卡”，积极听取社会各界对执法工作的意见和建议，切实改进执法工作，提高执法水平，努力营造良好法治环境。

六、存在的主要问题和不足。我分局执法队员发扬团结协作、努力拼搏的精神，取得前所未有的好成绩，使桂城的市容环境水平迈上了新台阶。但是由于相对集中行政处罚的工作还处于摸索阶段，若干地方尚无经验可供借鉴。因此我们的工作还存在一些问题和不足：一是执法手段单一。目前，由于只是教育，处罚，再教育，再处罚，要达到长效管理仍需努力。二是执法效率有待提到。要管理桂城28.45平方公里的城市“六乱”及其他各种违法违章行为，分局要在提高执法效果方面下功夫。三是执法保障需要加强。由于市

民素质参差不齐，加大了城市管理的难度，导致执法的权威性及执法队员的人身安全得不到有效保障。

今后，我局将在保持工作成绩的基础上，不断加大执法工作力度，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行上级决策、决议，切实作好依法治理工作，同心同德，与时俱进，真抓实干，开拓创新，为市民营造更好的居住生活环境，使执法工作再上一个新台阶，为打造桂城“宜商宜居”的品牌作出应有的贡献。

桂城行政执法分局

二○○四年十一月

县财政局2004年行政执法工作总结

2004年行政执法工作总结 二００四年，我局行政执法工作在县政府法制 办和局领导的高度重视下，以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实县法制工作会议及市税政法规工作要点精神，围绕全县财政工作任务和财政改革重点，加强税政法规基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平，严格财税执法监督，全局依法行政水平不断提高。现将 一年来行政执法情况总结
一、加强普法培训，增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性
紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国宪 法》（修正案）、《中华人民共和国动物防疫法》以及新出台的有关税法和财政政策等，特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立 法相结合等，集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。
二、健全机制，完善制度，规范执法程序
为切实加强对行政执法责任制工作的领导，调整充实了局行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，党组书记为副组长，纪检、 财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度， 实行了严格的分工负责制，财政监督股统一制定检查计划，负责下达检查通知，严防重复检查，并对检查组材料、处理处罚意见进行审核；税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查，专业法规资料购买发放；分管领导负责立案、处理处罚审批；局办公室负责文书格 式审核，统一编制文号；人教股负责组织法制培训；局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件，或十分复杂案件的实行集体审理，实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度，在全局 推行办事公开制度，将公开事项上墙公布，将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前，实行告知制度，先行下 达告知书；在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。
三、依法行政，提高财政执法水平
我局切实加强了财政执法的基础工作，在执法中严格遵守《xx省财政行政执法责任制度》、《 xx省财政行政执法公示制度 》、《xx省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，所有行政 执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。近四年来，本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。我局法规股xxx撰写的《xx县贯彻〈政府采购法〉取得实效》、《xx县着力清理乱着装》等稿分别在《中国财经报》、《xx日报》、《xx晚报》、《中国政府采购》等报子杂志刊登。财政检查工作得到省、市财政部门肯定。
四、实行内部审计制度，强化内部监督
我局在加强财政 执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制，在行政执法中，我们虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督，每年由局纪检组、 财政监督股对局机关内部财务单位进行内部审计，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，及时完善制度；属人员素质的问题，加强教育、调整岗位；属人为因素造成的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度,明确责任，近年来不仅未发生一起复议、应诉案件，而且被市财政局多次评为行政执法、财政监督先进单位。
二00四年十一月二十二日
县财政局2004年行政执法工作总结

年度司法行政工作总结

xxxx年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。sO100

一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定

（一）强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。

（二）完善排查调处机制，全力化解社会矛盾纠纷。区司法局、区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，经常性对镇级调委会和基层调解组织进行工作指导，健全司法所（调解中心）、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析，认真做好“两会”期间重大活动、节日的稳定工作，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高人民调解员的政治业务素质。至10月底，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%。签订调解协议书877件，其中实施备案制459件、审核制243件，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作。

（三）加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好1999年刑释人员和2006年度归正人员回归社会情况的监测工作。目前，共落实安置帮教对象1544名，其中刑满释放人员1310名、解除劳教人员234名，为制定切实有效的安置帮教措施提供了第一手资料，安置率达96.7%、帮教率达99.2%、重新违法犯罪率仅为2.0%。同时，进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。全年共走访重点对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。

（四）加强教育整顿管理，规范基层法律服务工作。积极探索基层法律服务工作新路子、新机制、新举措，开展创建市级规范化基层法律服务所活动，至今，已有4家法律服务所被评为第一批市级规范化法律服务所，9家法律服务所提出申报。上半年，我局在邱隘镇召开了一次创建市级规范化基层法律服务所工作现场会，要求各法律服务所认真对照考核内容和评定标准，不断强化各项内部管理机制，严格执行各项规程，尽快进入市级规范化法律服务所行列。至今，全区法律服务所担任法律顾问216家，代理民事案件643件，代理经济案件357件，调解纠纷171件，代写法律文书705件，承办法律援助案件77件，业务创收达313万元，挽回经济损失4560万元。同时，专门组织了未达标的11家法律服务所的内勤、档案人员，邀请区档案局老师就如何做好档案管理工作进行了培训。对全区15家法律服务所、89名法律工作者通过年检注册，注销了2名法律工作者资格，增加了6名法律辅助人员。还积极开展了服务对象评议基层法律服务所、法律工作者活动，全区共发放监督卡1000张，收回956张，满意率达98.1%，基本满意率1.4%，不满意率0.5%，从统计情况看，我区基层法律服务队伍的总体素质还是好的。

二、深入开展普法教育，努力实践依法治区

（一）突出重点，克服难点，确保普法工作全面落实。抓好领导干部和公务员的法制教育，提高决策水平。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善党委（党组）中心组集体学法制度，保证中心组学法每年二次以上。以《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本和《公务员学法作业本》为载体，强化领导干部和公务员学法的主动性。邀请了华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇乡（街道）、部门党政“一把手”作了《行政许可法》专题讲座，帮助各级领导干部准确理解、正确把握、深刻领会行政许可法的精神实质。区委组织部、区人事局和区政府法制办联合对全区所有公务员作了为期三天的的《行政许可法》轮训，并进行了严格的考试。同时组织各镇乡（街道）、部门组织对本单位工作人员进行了培训。抓好青少年普法教育，提高守法意识。在全区法制学校推进“一化四有”，即青少年学法课堂化、教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证，将法律课作为学生的选修课，增强了学生的学法兴趣。组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等活动，将课堂教育和课外教育结合起来，积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。每季度将《鄞州普法》报分发到全区中小学生手中，通过各中小学生开展“带法回家、送法下乡”活动。以公民普法为目标，提高公民法律素质。全区共开设了198家村民（居民）法制学校、33家职工法制学校、63家外来人员法制学校、64家青少年法制学校，开课385期，受教育人数达72185人次。与区妇联联合组织广大公民积极参加了在“东方法治网”上开展的“华东六省一市妇女法律知识网络竞赛”活动。各职能部门还先后举行了《安全生产法》、《水法》、《税法》、《浙江省信访条例》、《道路交通安全法》等法律宣传教育活动。通过法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛等形式，向广大人民群众宣传各类专业法，营造浓厚的法制氛围。

（三）学用结合，整体推进，扎实推进依法治理工作。深化农村基层民主法治建设。年初，对全区11家市级“民主法治示范村”、59家区级“民主法治示范村”进行了检查。全国“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我区进行了专项检查，检查组领导在听取了汇报并亲临五乡镇明伦村、钟公庙街道汪董村检查后，给予了高度的评价，认为我区的工作起步早、工作扎实、成效显著。在高桥镇芦港村村务提议制的基础上，我区又提出了“村务提议、干部承诺”制度，并在全区贯彻执行，进一步促进了村级工作法制化、规范化、民主化建设，深化了农村基层民主法治建设。以“民主法治社区”为载体，进一步推动社区民主法治建设。以第五届社区居委会换届选举为契机，选择了飞虹社区作为试点，推行民主选举，实行海选，通过建立和完善民主自治章程和居公约等自治性规章，推进社区民主法治建设工作。各镇乡（街道）还积极探索社区民主法治建设新路子，钟公庙街道剑桥社区通过与万里学院青年法学会结对形式，开展长期性法律援助、法制宣传、法律咨询等活动，进一步推动社区民主法制化建设。积极开展各行业依法治理工作。为保证行政许可法的贯彻实施，各部门、行业对行政许可依据、项目、实施主体、收费进行集中清理，进一步提高了机关依法行政水平。积极推进依法治企工作，在宁波东方压铸有限公司开展了试点工作，创建活动突出围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容开展，并取得了初步成效。还在区教育局等有关部门的积极配合下，对校园周边环境进行了综合整治，学校法制教育校内外环境进一步优化。

三、做好社区矫正试点工作，提高社会教育改造质量

（一）做好党委政府参谋，加强组织领导。自我区被确定为社区矫正工作试点地区后，多次向区委、区政府领导作了汇报，成立了区社区矫正工作委员会和办公室，并在区司法局增设了“社区矫正管理科”。镇乡（街道）也相应成立了社区矫正工作领导小组和办公室，部分镇乡（街道）还积极改善司法所的硬件设施，配备专职人员。在全区所有行政村和社区居民会建立了“社区矫正工作站”，形成社区矫正工作二级三层次的组织网络。区政府还要求各镇乡（街道）建立社区矫正专项资金（每年额度不低于本辖区社区服刑人员总数人均2000元），以保证社区矫正日常工作的经费需要。

（二）制定各项工作制度，规范工作程序。结合我区实际，出台了《宁波市鄞州区社区矫正工作意见》、《宁波市鄞州区社区矫正工作实施方案》、《关于加强社区矫正衔接工作的暂行规定》、《关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》等规范性文件，制定了《宁波市鄞州区镇乡（街道）社区矫正工作制度》、《社区矫正工作流程》、《社区服刑人员须知》、《社区矫正工作指南》等管理制度，规范日常管理、档案和台帐工作。成立了社区矫正工作专

家咨询组，设立了5个社区矫正工作指导小组，加强对社区矫正工作的指导、检查，提供法律咨询服务，研究有关的法律问题，探讨提出立法意见，不断规范我区社区矫正工作程序。

（三）落实各项工作措施，确保改造效果。加强与公、检、法等单位协调，明确职责，密切配合，形成工作合力。积极组织热身于社区矫正工作的离退休干部、老教师、老党员和优秀青年组建了一支318人的社区矫正工作志愿者队伍。根据每个社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定了个案矫正方案，并由司法所工作人员、志愿者及亲属组成的帮教小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督，实行。各镇乡（街道）还因地制宜，确定敬老院、村居活动室、公园等场所作为社区服型人员公益劳动基地，组织符合劳动条件的人员参加每月2个工作日的公益劳动，收到了良好的教育改造效果。目前，全区共有社区服刑人员349名，其中被判处管制的4名、缓刑的264名、保外就医的8名、假释的11名、被剥夺政治权利的62名。

四、不断提高法律服务水平，锐意开拓法律服务领域

（一）律师工作。为进一步提高我区律师队伍素质，切实解决律师队伍中存在的问题和律师执业中群众反映强烈的问题，在全区律师队伍中开展一次集中教育整顿活动，集中教育整顿活动以“三个教育”为载体，努力做到“三个规范”。并进一步规范了律师事务所内部管理制度，健全了责任追究制和重大案情报告制度，完善了监督机制，加强了律师个人诚信档案建设，律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有了明显提高。至十月底，区属四家律师事务所共担任法律顾问121家，参与刑事辩护249件，代理民事案件663件，代理经济案件166件，代理行政案件8件，参与非诉讼事务8件。

（二）公证工作。为应对公证工作的发展形势，及时制定了审批制度、财务制度及重大事故主任会议讨论制度等一系列规章制度，并积极开展效能建设，切实加强内部管理，保证公证质量，提高服务水平。因受到国家宏观调控等诸多因素影响，部分种类的公证业务数量有一定幅度的下降。至十月底，区公证处共办理各类公证8282件，其中国内经济2899件，民事4058件，涉外1311件。

（三）法律援助和12348法律服务工作。积极落实政府的法律援助的责任，为法律援助提供组织和经费保障，大力加强法律援助规范化管理。以省司法厅和区人大视察我区法律援助和12348法律服务工作为契机，进一步规范的法律援助工作制度，提高了各类法律援助案件的补贴额度，增加了律师和法律工作者承办法律援助案件的积极性，保证法律援助案件的质量。按照《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》精神，进一步确定了法律援助条件中经济困难的标准。认真做好法律援助的宣传工作，坚持办好《宁波新闻周刊》上开设的“12348阿拉的法律顾问”和“我为读者找律师”栏目，以实际案例来增强宣传的效果。全年共解答来电咨询4075人次，接待来访咨询773人次，办理法律援助案件319件（其中刑事案件115件，民事案件153件，非诉讼案件51件）。

五、扎实开展机关效能建设，全力提高队伍整体素质

在局机关（包括公证处）开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，努力加强和改进机关作风建设，规范公务行为，提高工作效率和服务质量。组织学习了十六届四中全会精神、《中共中央关于加强党是执政能力的决定》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党内纪律处分条例》等政策、法律及相关规定。开展了创建区级文明机关活动，把“立党为公、执政为民”理念贯穿于司法行政工作全过程。组织全体党员到嘉兴南湖党的“一大”遗址参观，教育全体党员发挥先锋模范作用。

从公安系统调入了三名公务员，招考录用了一名法律专业的研究生，按照有关文件规定，实施了中层干部上岗竞聘，经区委政法委批准，任用了三名中层正职。注重党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步深化政务公开，增加办事透明度，树立公正执法新形象，加强作风建设，整顿了学风、文风、会风、事风。大兴求真务实之风，使全局干警在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新成效。