2004年度环境监察工作总结及2005年工作安排。
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2004年度工作总结及2005年工作安排
一、2004年环境监察工作的回顾GZ85.CoM
2004年的环境监察工作，在局领导的高度重视下，在支队全体职工的共同努力下，以“整顿违法排污企业，保障群众健康”行动为重点，环境执法取得重要进展；以完成“二00四年度省环境监察工作责任状”为突破口，队伍建设又有新的提高,排污收费、环保设施运行监管、重点污染源的监管、“12369”环保热线的日常管理等稳步推进，基础工作进一步加强，为完成我市环境保护重点工作做出了新的贡献。
(一) 忠于职守，严格执法
1、“整顿违法排污企业，保障群众健康”行动取得实效
支队室主任以上干部参加了全国“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动电视电话会，并及时召开了全体职工大会进行了传达部署，支队成立了党政一把手为组长的专项整治工作小组，统一安排支队专项整治行动，并就《 XX市环保专项行动实施方案》所安排的工作重点、任务目标、具体措施进行了落实。
在专项整治行动中，支队突出了三大特点：一是抓住重点，支队就“钢铁电解铝水泥行业环保调查”、“严查非法加工废矿物油企业”、“中高考期间噪声严查”、“规模化畜禽养殖场环境调查”、“污水处理厂、垃圾处理场环境调查”、“铁金港、青山湖周边工业污染源调查”、“饮用水源保护地排污企业调查”、“电力企业排污申报”等多个主题，对辖区内企业展开普查，对重点行业、重点企业进行了专项调查。据统计，支队共出动476人次，对124家单位进行了检查。二是发扬了不畏艰难、勇于战斗的精神，如许多同志冒着恶臭气味，进入到垃圾场内，并亲手采取垃圾场渗滤液的水样。在8月12日夜间六部门联合整治中心城区的XX路、XX路一带的烧烤摊点行动中，支队的监察人员冲在了最前面，关键时刻体现了“拉得出，打得响”的队伍风貌。三是结合支队职责范围，严厉打击了开发区境内的小选金、小洗矿等环境违法行为。2004年下半年，受利益驱使，开发区境内重新出现部分村民非法从事土法选金和小洗矿活动的情况。十月份以来，支队监察人员多次在境内进行摸底、调查，发现选金池有十余处，并有一非法洗矿点。支队将情况及时向开发区管委会领导进行了汇报并取得了大力支持,并于十月二十九日以管委会名义下发了“关于取缔境内土法选金等违法活动维护公共安全的通告”，责令自行拆除选金、洗矿设施。并于十一月二十五日上午，支队和开发区管委会建设局会同公安分局、城管大队、矿管所、街办等相关人员参加的进行联合执法，并调动一台挖掘机对未按期拆除的土法选金、洗矿点进行了强制取缔，共捣毁选金池九个，洗矿点一个，选矿机一台，拆除选金房屋五间。
2、重点污染源监管有创新
支队对39家单位的111台（套）重点污染防治设施实行月报制度，并每月现场监察至少两次，考核其运行状况，重点环保设施运行率达到98.6%以上，达标率达到94.5%。另对影响XX市城区环境质量的10家企业25台（套）污染防治设施实行严管，现场监察频次增加到每周至少一次，并于春节、五一、国庆等节假日实行每日巡查。2004年全年严管设施的运行率和达标率都达到100%。为强化检查的力度，2004年先后对34家企业安排了71次监督性监测，对一些群众经常投诉和需要重点关注的单位甚至是全年多次监测，如XX化工有限公司的监测达到12次，XX污水厂和XX污水厂的监督性监测分别有7次和9次。充足的监测数据不仅为我们的执法提供了充分的根据，而且使我们的执法更加目的明确，针对性更强。
对主要排污大户、市民反映的热点实行了日查夜检、交叉互检等多种形式的检查，加大监督检查的力度和频次，严厉打击偷排、漏排等各种环境违法行为。今年先后安排21次由局领导带队的夏季夜间检查，不定时间、不定地点的抽查污染源，极大地推动环境监察工作的开展。
3、排污收费创新高
支队严格按照《排污费征收管理使用条例》规定的程序，对189家企事业的排污量进行了核定，所有排污单位的缴费额有较大提高。支队加大相应宣传，通过组织座谈、上门释法、发放资料、计算演示等方式，使广大排污单位了解《排污费征收管理使用条例》，遵守法定义务，自觉缴纳排污费。同时，对一些长期欠费户和恶意欠费的“钉子户”，依法申请法院强制执行。今年内共对11家单位实行了排污费征收的强制执行，打击了欠费户的嚣张气焰，取得良好效果。
支队坚持实行了收费与核实分开的制度，即由
现场监察室负责提供现场情况，办公室负责排鄯训暮耸担闯绦蚺己螅上殖〖嗖焓抑葱校啪耸辗延筛鋈怂盗怂愕那榭龇⑸黾恿耸辗压ぷ鞯耐该鞫龋龅搅斯⒐健⒐辗选?/p支队严格执行“收支两条线”，所有征收的排污费和罚没收入均直接解缴到财政专户。今年支队共征收排污费1050万元，历史上收次突破千万大关,不仅实现了超额完成任务，而且排污费征缴工作无失误，通过了审计、财政等多部门的专项检查，得到了各方一致好评。
4、完善了“12369”日常管理，提高投诉处理的工作力度
支队从2001年起坚持投诉受理24小时值班，从2004年10月起，支队全面承担起“12369”环保热线的值班任务和日常管理工作。
局领导十分重视“12369” 环保热线的建设个管理工作，不仅拨款一万余元，用于12369环保热线值班室的建设，而且局党组书记、局长XXX亲自提出了“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”的工作要求，并要求每月将投诉处理情况进行通报，推动全市环境污染投诉的处理工作开展。市环保局制订了《XX市环境保护局12369环保热线管理办法》，建立了所有投诉由支队、县（市）、区环保部门受理、处理的工作机制，加强了日常考核。2004年共受理“12369”环保热线电话1834起，涉及噪声投诉1403起，废气投诉443起，污水投诉51起，固废投诉3起，其它方面投诉109起和骚扰电话224起。通过“12369”热线平台，查处了一批群众关心的环境热点、难点问题，工作得到了各方面的肯定，支队也正在努力将“12369”建成我市叫得响的环保品牌。
支队制订了《12369投诉受理值班制度》，对工作程序、行为规范、处置措施、处理要求分别作了规定，同时对一些群众反映的热点下大力气重点解决。位于XX区老市委江堤处的文昌阁码头是暑期群众投诉的热点。虽经我支队多次现场查处，但码头作业人员为满足货主要求，经常不按规定和要求作业，其噪声和粉尘污染问题十分突出，引起周边居民的强烈不满，使码头的环境管理工作一时陷入困境。为此，支队一方面按照有关环保法律法规，分别承租业主下达了《环境保护限期整改通知书》；另一方面，采取约见法人召开协调会方式，宣传政策，统一要求，和业主一起讨论如何实现生产经营和环境保护“双赢”的办法。最终，码头法人及三位业主承诺：将克服各种困难，按照环保有关法律法规和市政府、环保部门的有关规定，整改到位。支队还多次夜间检查，发现码头业主确实履行了承诺，码头的噪声和粉尘污染问题得到了有效解决。XXX副市长对此投诉处理工作给予了“整治抓得好，希从紧从严，常抓不懈，抓有成效”的亲笔批示。
上窑天桥附近码头也有类似情况，并引发人大提案和政协议案，支队借鉴以往作法使该地区环境问题的解决取得阶段性成果，还特地前往社区组织召开了座谈会，听取群众意见，并介绍了整改情况和环保部门职责，加深了群众对环境保护工作的认识，消除了对环保部门的误会和偏见。
5、制订支队的应急预案，快速反应能力有提高
2004年，支队制订了《XX市环境监察支队环境污染与破坏事故应急预案》，并相应成立了污染事故应急处理小分队，还制订了制度，要求所有职工的通讯工具必须24小时保持畅通，一有任务，所有职工都能做到随叫随到，提高了快速反应能力。11月1日上午10时许，支队值班人员从12369环保热线接到市磁湖风景管理局电话，反映磁湖南岸湖面出现大面积油污染。接到投诉后15分钟内监察人员就赶到现场。关键时刻，支队职工发扬了连续奋战精神，沿着排水港逆流而上，逐个检查排污口，到下午1：30初步锁定污染源，发现XXX公司的二分厂有废油外排。当天下午，支队就完成调查取证，下达了《行政处罚事先告知书》。第二天早晨，接到举报，听说另有污染源，支队职工推迟了正在进行的体检，马不停蹄，赶到现场，最后拨开杂草，发现了XXX有限公司的隐蔽排污口。当时，支队就赶到XXX公司内，对该单位的污水管网进行清查，要求该单位规范排污口，并下达了《行政处罚事先告知书》，要求清除污染，恢复原状。在支队的督促下，两单位安排人员打捞废油，基本清除干净。
（二）队伍建设有提高
1、坚持民主化管理
年初，支队将局下达的量质化目标任务分解到室，并与各室签订了《量质化目标责任书》、《党风廉政建设责任制岗位职责书》、《社会治安综合治理目标责任书》、《计划生育目标责任书》和《行政执法责任制目标管理责任书》，将共性目标和责任目标落实到室、到每个人，促使全体职工都有任务、有
责任、有压力，自觉地向同一个目标努力。支队修订了《监察支队内部管理考核办法》，将日常内部管理要求制度化，使考核有依据，奖惩有兑现，极大地调动了职工遵守工作制度的自觉性和积极性。支队认真贯彻民主集中制原则。支队坚持每周开一次队务会，每月开一次职工大会，重大的或者专项的事情及时召开党政联席会讨论，做到重大问题集体讨论决定。班子成员之间分工明确，相互协调、配合，全局意识、整体意识强。支队形成了讲团结、讲正气、讲集体荣誉的浓厚氛围。
在支队党支部的组织下，支队于2004年先后召了两次民主生活会，党员干部进行了深刻的批评与自我批评，相互取长补短,共同提高。
2、加强了执法能力建设
在局领导的关心下，支队更换了执法用车一台，先后添置了电脑、打印机等办公自动化设备，购买了数码相机，极大地方便了日常的执法取证。2004年支队还对了望监控设备进行数字化改造，实现了计算机监控，将摄像内容转为数字信号，可随时自动记录在硬盘，并可随时回放。
3、加强学习，强化人员培训
今年安排了三人参加了国家环保总局组织的全国监察处（队）长培训班，目前支队参加过国家级的培训的同志达到了13名，占整个支队人数的81%，在全省都是名列前茅的，反映了支队对加强职工学习的重视。此外，支队还组织了全体职工参加了全市“公务员四五普法培训考试”，并于七一前组织了“见证党的历史，发扬革命传统”的参观学习活动，全体职工赴延安参观了杨家岭、枣子山、七大会址等革命旧址，事后每人写了学习心得。
4、认真学习国家环保总局的《六条禁令》、《环境监察人员“六不准”》，开展廉政警示教育
今年国家环保总局查处了江西省宜春市一起违反《环境监察人员“六不准”》的案例并向全国通报，支队特地安排了专门的时间进行专题学习。通过反面案例的剖析，支队职工深受启发，思想深处有了很大触动，纷纷表示，身为监察人员应该时刻绷紧脑中廉洁自律的弦，绝不能为了一时的放纵付出终身的悔恨。2004年支队职工无一人有“吃、拿、卡、要”的行为，无一起违法违纪行为，在严格执法同时，树立了良好的执法形象。
5、实行“执法责任制”
2004年支队特地在内部管理责任状中增加了《行政执法责任制目标管理责任书》，将“行政执法无过错”作为年度考核的重要内容。通过“执法责任制”的实施，支队不仅统一了执法文书格式，执法程序更规范，而且更重要的是职工的责任心调动起来，不少同志为执法文书上的一句话反复推敲、琢磨，极大地推动支队的法制建设。2004年支队下达处罚决定书10件，对11家单位拖欠排污费行为申请法院强制执行，无一起处罚被申请复议或提起诉讼，无一件强制执行申请被退回。
6、转变职能，调整内部机构设置。
根据我市环境监察工作的实际情况发展，市环保局于2004年10月对支队的工作范围进行了调整，将94家企事业单位委托各分局管理，支队把主要精力集中在重点污染源单位的监督管理、污染投诉和信访的处理工作、环境稽查工作上。为了适应工作重点的转变，支队重新调整了内部机构设置，成立了现场监察一、二室、稽查及投诉受理室和办公室。
7、建成了市级文明单位
支队把“创建文明单位”作为精神文明建设的突破口，做到文明单位创建工作有领导、有计划、有目标、有措施。支队已经于二00二年获得“区级文明单位”，2004年支队创建市级“文明单位”，已经通过区文明委检查和市文明办审核，市文明委已在《xx日报》上公示，待市文明委最后核准。
8、及时完成上级交办的工作
按照省总队《关于开展环境监察政务月报制度的通知》的要求，支队在全市开展了监察政务月报制度，每月定期上报本辖区内政务信息。今年还承办了省环境监察总队批办的13起污染投诉的查（督）办工作，都在规定时间将查办结果上报省总队。
支队牢固树立“全局一盘棋”思想，积极参加市局组织的植树、六·五环境日和其他公益活动，按时上报各任务报表，完成了“水环境容量核定”、“执法能力建设”、“加强我市环境保护工作的决定”、“05年经费预算”等大量调研任务。
（三）、把握机遇，用科学发展观指导环境监察工作
2004年，支队组织全体职工认真学习了“三个代表”重要思想和科学发展观理论，特别是7月29日参加全局干部大会，聆听了王增倍局长所
作的报告，深化了科学发展观的认识和树立“以人为本”的观念。1、牢固树立以人为本的观念，是环境监察工作落实科学发展观的本质要求
环境保护是涉及人民群众切身利益的工作，要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。随着人民群众生活质量的改善和生活水平的提高，环境质量已经成为群众和社会普遍关心的热点和焦点。群众利益无小事，支队牢固树立群众观念，把听取民声、维护民权、谋求民利作为环境监察工作的座右铭，时刻铭记在心，见诸于行，在工作中认真办理人大提案、政协议案，认真办理群众的每一件来访，认真办理新闻媒体曝光的每一起环境污染事件，切实维护群众的知情权、议政权、监督权、索赔权，认真解决每一件群众关心的环境问题。
2、促进全面、协调、可持续发展，是环境监察工作落实科学发展观的主要内容
树立和落实科学发展观，首先必须转变粗放型经济增长方式，大力推进产业结构调整。中央提出遏制钢铁、水泥、电解铝行业的过热投资，这为环境监察提供了落实科学发展观的战略机遇。支队在市环保局领导下，加大监督执法力度，充分运用法律、行政、经济等多种手段，帮助政府下决心取缔关闭违反国家产业政策的高能耗、高污染企业，停产整顿严重污染企业，清理整顿违法建设项目，促进产业结构调整和优化升级。2004年，支队将XXXX有限公司黄石分公司关停制浆工艺作为监管重点，无论该企业的排污情况有任何变化，支队都是第一时间上报局领导，为最终彻底关闭制浆工艺作出自己的贡献。
3、提高执法能力，是环境监察落实科学发展观的重要手段
环境保护和环境执法工作不仅是科学发展观的重要内涵，也是落实科学发展观的重要手段。因此，加强环境监察基础能力建设也是提高环境保护行政能力和水平、落实科学发展观的重要措施。支队在以下三方面加强执法能力建设：一是要密切与群众的联系，畅通12369环保热线，及时倾听群众的呼声，协助政府解决群众关心的环境问题；二是通过执法检查，及时发现突出的环境污染和生态破坏问题，提出意见供领导决策；三是加强污染源监控，做到底数清楚，一旦发现环境污染问题，可以随时启动应急预案，锁定污染源，采取有效措施，控制污染蔓延。
二、二00四年环境监察工作存在的主要问题
1、如何做好新形势下的环境监察工作的办法不多，思想上对发展是硬道理的认识还不深刻，在“发展是大局”的形势下，还不能始终如一地正确处理好经济发展和环境保护的辨证关系，尤其是在优化经济环境与严格执法之间还未找到较好的切合点，有时甚至很茫然，有时还有怨气。
2、环境监察的深度和广度还存在不足，还需要进一步深化环境监察的职能，全面履行职责。对于危险废物的监督管理、建设项目的监察、放射性辐射等突出污染问题所带来的监察工作新任务、新课题，支队要认真调研，勇于创新，做到工作有新思路，办法有新举措，执法有新突破，力争有所作为。
3、职工的集体荣誉感和工作责任心还有待进一步提高。一是支队要形成关心集体，爱护公共财物，维护公共卫生的浓厚氛围。二是部门之间配合尚需加强，尽快实现整体一盘棋局面。三是要在提高投诉处理的及时性、保持通讯工具24小时畅通、规范12369值班的文明用语等方面始终如一地高标准严要求，增强职工的责任心。
4、队伍建设还留有深层次的问题尚未解决，至今尚未建立正常的公务员晋级考核机制，不能彻底解决职工的思想上的忧虑，不利于队伍的长期建设和充分调动职工积极性。
三、二OO五年监察支队工作目标
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和环境保护法律、法规，坚决执行局党组、上级环境监察部门的各项决定、决议，确保党风廉政建设、社会综合治理、计划生育等各项工作达标，保持 “文明单位”称号。
2、以创造和谐环保为主题，进一步落实科学发展观，牢固树立以人为本的观念，全面履行职责，提高执法效能。
3、严格执行国家环保总局的“六条禁令”和环境监察人员“六不准”，力争队伍建设再上一个新台阶，继续保持环境监察工作在全省较好的地位，缩小与全国一流支队的差距，塑造良好的执法队伍形象。
4、强化污染源的现场监督管理工作，确保全市环保设施运行率达90%以上，达标率达95%以上；重点环保设施运行率达92%以上，达标率达98%以上；直接影响城市环境质量的严管设施运行率
、达标率达到100%。5、按照“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”的要求，认真处理好市民反映的环境问题，切实解决好人民群众关注的环境热点、难点问题。
(1)认真贯彻执行局12369环保热线管理办法，将其建成为民办实事的文明窗口。
(2)抓好信访接待室的建设，争创“市级文明信访接待室”。
6、尝试环境稽查工作，做好环保设施运行、市辖范围内跨地区环境污染事件，打击小选金和小洗矿、市中心城区扰民重点污染源、排污收费和全市环境监察系统执法行为等专项稽查工作。
7、对市直管单位开展污染动态调查工作，建成环保设施网络化管理台帐。
8、依法、全面征收市直管单位的排污费，确保年排污收费额达1000万元以上。
9、做好开发区环保办的日常工作。
（1）全面调查开发区境内污染源单位的排污现状，重点调查境内已建和在建单位“两项”制度的执行情况；
（2）做好开发区的各项创建工作。
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2004年是中国网通决战性的一年，也是集团公司“融合、改制、上市”的第一年，在市分公司党组的正确领导和地方各级党委、政府的大力支持下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，结合新县通信实际，解放思想，更新观念，深化改革，加快发展，克服了各种困难和不利因素，业务发展和业务收入保持稳步增长的良好发展态势，各项工作取得了可喜的成绩。
一、2004年主要工作回顾
业务发展和业务收入迅速增长。截至目前（元到十一月份），我公司固定电话净增部，完成市分公司下达计划的 %，期末到达 部；小灵通净增 部，完成市分公司下达计划的%；来电显示净增户，期末到达 户，来电显示开通率达％；农村信息包月用户减少 ，期末到达户；净增宽带用户 户，期末到达 户，完成 下达计划 ％。年业务收入完成 万元，占全年计划的 %，较上年同期增长 %。
抢抓机遇 抓建设，通信能力进一步增强。2004年，我们抢抓机遇，加快通信建设，动态调整 模块局、乡镇支局及交换网点设备资源，提高交换机端口利用率，确保各项业务发展需求。年初以来，运维部立足于“早建设，早发展”的工作思路，加大通信建设力度，使我公司各项线路工程建设均在第三季度前形成了通信能力，先后完成了千斤大吴湾接入网等11项电缆线路扩建工程，新建通信杆路 km，扩建主干电缆 对公里，扩建配线电缆 对公里，新增主干通信能力 线，新增配线通信能力线，完成了 接入网的新建工作。在做好工程建设工作的同时，运维部本着向现有线路资源要效益的原则，大力开展线路整治和线路资源挖潜、调整工作，整治通信线路 多公里，调整线路 线，挖潜通信能力 线，扩容交换机端口 线，新建 接入网点三个，新增交换容量线，满足了客户装机需求；新建 新建 宽带设备 线；县城各模块局扩容宽带端口 线，完成3期小灵通建设工程，新建基站 个基站；完成了个乡镇及 网络建设，调测开通公安专网 个点；完成 租用2M数字电路工程和公安局新老机房搬迁工程。与此同时，我公司积极与广电联手，开通了 乡可视电话会议系统及有线电视信号传输，有效提升了公司参与市场竞争能力。
高标准严管理抓网运，网络运行维护水平有了新提高。2004年，我公司网络接通率达到 以上，长途来话接通率达到 以上，网络运行质量排在全市前列，运维三项指标全部达标。即主干电缆完好率平均达到 、百门障碍发生率 、百门障碍历时 分,全年设备运行正常，无重大障碍发生，优质高效地网络服务较好地支撑了经营、发展。
挖掘市场潜力抓发展，各项业务呈现稳步发展态势。 2004年，我公司在通信市场竞争形势异常激烈的形势下，围绕省、市公司“保存量、激增量、夺分流”战略口号，紧紧围绕着公司经营发展目标，挖掘市场潜力，积极主动开拓市场，加快各项业务的发展。一是立足于早，为做好2004年的业务发展工作，我们在年初工作上认真贯彻了市分公司工作会议精神，本着立足于早、抢占市场的经营思路，及早提出了2004年企业发展目标和各项工作任务，对2004年工作进行了安排，对业务发展指标进行了分解，并出台了相关营销措施和考核办法。二是以小灵通在开通为契机，综合部、市场部精心组织，以庆祝小灵通开通为契机组织实施了小灵通“开通放号”活动，加大营销力度，制定了第一、第二季度业务发展方案、加大了固定电话“
Ip一对一”营销力度，开展了小灵通“短信风暴”、“秋季风暴”等活动，认真开展了“大干五个月”劳动竞赛活动等，促进了各项业务的快速发展。三是根据市场竞争动态，我公司相继推出了宽带、固定电话、小灵通的捆绑优惠措施；四是认真开展了“道德规范进万家，诚实守信万人行”等知识竞赛“通信行风建设”等活动，不断提升通信服务质量，以服务促发展，创新营销方式和手段，加强了新业务的开发力度。在小灵通的发展上，我们实行与固话捆绑。今年7月份，我公司认真开展了两项业务排查，进一步规范客户档案管理和依法经营整治；在宽带业务的发展上，我们加大宣传力度，积极做好客户引导消费，有效促进了宽带业务的发展。五是在全省“大干五个月”业务发展竞赛活动中，我公司将指标分解落实到人，加大考核力度，发挥专业优势加大营销力度，有效掀起了业务发展新高潮。建章立制抓管理 ，企业基础管理工作进一步加强。加强企业基础管理，强化执行力的提高。2004年，我们切实加强了企业基础工作的管理，不断提高企业管理水平，我们在原有各项制度的基础上进一步完善了《网络运行维护管理办法》、《车辆管理办法》、《文印管理办法》、《招待费管理办法》、《档案管理办法》、《企业基础工作管理办法》、《创建文明单位奖罚制度》、《卫生保洁制度》、《服务质量奖罚管理制度》、《大客户服务质量考核细则》等20多项规章管理制度，切实夯实了企业基础管理，强化了执行力的提高。由于措施得力，执纪严明，员工的工作作风明显改观，工作效率、服务质量有很大提高，受到了社会各界广泛称赞。按照 总体部署和要求，结合 实际，我们不断深化改革，在定员定额、绩效考核、竞争上岗等方面做了大量的工作，稳步推进了人员重组工作积极开展。11月份，公司认真组织，对七岗及以下岗位进行了考评，实行了岗位竞聘，最大限度地调动员工积极性，参与到企业各项业务发展中去，确保公司改革发展各项工作稳步推进。按照上市公司要求，我们对公司土地、房产证进行了办证和填报，对土地房产进行了评估，确保公司上市各项前期准备工作顺利进展。
强化管理抓规范，通信服务水平有了新提高。 2004年，我公司按照省、司下发的《 服务督查工作管理暂行办法》、《 服务督察工作管理实施细则》，修订了《通信服务质量奖惩办法》，进一步健全了服务规章制度，牢固树立“客户至上，诚信服务”为理念，进一步加强对服务工作的管理，并将服务工作其纳入绩效考核。一是加大了客户投诉处理力度，建立完善了服务监督考核机制；二是继续推行“首问负责制”；三是按照服务标准，规范窗口服务，加强各单位的监管力度，四是认真开展好行风评议活动，不断提升服务水平；五是强化服务工作的管理。为了使各单位及时了解服务工作存在的不足，在每月召开生产经营分析分析会对服务工作投诉处理情况进行了通报，并对责任单位进行处罚。通过加强服务工作监管和加大处罚力度，制定了有效的整改措施，促进了服务工作向规范化、个性化转变。同时，我公司将服务规章制度、首问负责制、10060服务、资费标准等相关内容印制成小册子散发到员工手中，加强员工综合业务知识的学习，有效促进了公司服务水平和员工队伍素质的整体提升。
打防结合抓落实，安全生产工作进一步加强。我公司按照省、市公司的统一部署，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，认真开展了“安全生产周”活动，积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及，预防了各类工伤、火灾、重大交通和通信事故的发生，扎扎实实抓好安全生产工作，实现了全年安全无事故的工作目标。一是加强组织领导。成立了以公司经理任组长的安全工作领导小组，建立和完善了各项安全规章制度，层层签订安全工作目标责任书。二是加大安全工作的监督力度，抓好基础工作。今年，我们认真组织员工开展了灭火演练，认真学习了消防知识、《新道路交通法》和法律知识，有效提升了员工的安全意识和防范技能。三是积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及；四是配合公安机关加大了打击破坏通信设施力度，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰，保障了通信线路安全和网络运行质量的提高，保护了企业财产，大幅度减少和避免了企业经济损失。一年来，公司没有发生案件各类安全事故。
选准体裁抓创建，精神文明建设再上台阶。2004年度，在市场竞争形势十分严峻的情况下，公司党总支始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持两个文明一起抓，在2003年文明单位创建的基础上，继续开展省级文明单位创建活动。公司领导班子从通信企业改革步伐不断深入和加快现代化建设的战略高度，把创建文明行业活动作为一件大事提到公司工作的重要议事日程，并纳入年度总体规
划和目标管理通信生产工作同部署、同检查、同考核。在加强企业基础管理上，我们在原有各项制度的基础上进一步完善和健全制定了《廉政建设十不准》、《政治思想工作制度》、《企业民主管理制度》、《职工 2005年是通信企业上市的第一年，当前，企业存在管理粗放、效率不高、机制不活、员工素质偏低、因循守旧、敷衍应付的旧思想依然存在，部分员工工作被动，不能主动地发现问题、分析问题，、解决问题，而是得过且过。这些问题如不认真加以解，企业就难以焕发新的活力和动力，就难以实现企业的长远发展。因此，我们必须旗帜鲜明地革除旧观念，树立新观念，要下大力气，做好企业基础管理工作，进一步提高经营工作水平。要认真规范企业经营行为，自觉遵守有关企业运作的各项法律、法规和政策，切实做到依法经营、依法办事，依法保护企业合法权益，要加强与社会各界的交流和沟通，要强化安全生产意识，加强安全管理，要严格落实各项安全生产管理制度，切实做好安全生产工作，确保通信畅通。与此同时，要进一步增强执行力的提高，防止工作出现“棚架”现象。执行力是关系企业兴衰成败的关键因素。要严格按照省公司下发《公司关于提高执行力的决定》和市分公司下发《关于提高执行力的决定》的文件精神，从现在做起，从自身做起，把提高执行力的工作落实到实际工作中去，确保政令畅通，令行禁止，坚决杜绝执行力不强，有令不行、有禁不止现象的发生。（二）、挖掘市场潜力，加大营销力度，促进企业更快发展。
随着市场经济的发展，行业竞争异常激烈、其他运营商对固网市场的蚕食和分流，抢占市场份额已成了生死攸关的关键问题。为尽快适应上市公司管理要求，在业务收入任务重、建设资金相对紧张的形势下，我们要加强市场调查与分析，挖掘网络和市场潜力，要积极推进“宽带下乡”工程，全力发展宽带业务，赢得新的竞争优势。要加大营销队伍建设，经过多次变革营销方式，要建立一支面向所有客户的直销队伍加大营销力度，让员工走出去客户走进来，促进公司各项业务的快速发展。一是要在“保存量”上下功夫。要彻底摆脱“重数量、轻质量”的旧观念，坚决不打价格战，要正确处理好业务量与业务收入、业务收入与市场占有率、业务收入与营销的关系，努力做到成本增长低于收入增长，利润增长高于收入增长。二是要从“求实效”上下功夫。三是结合当前市场同质竞争异质替代的竞争形势，要从“夺分流”上入手，对一些高端客户进行一对一营销，抢占市场份额，提升公司整体效益。
（三）加速建立长效机制，狠抓监督检查，不断提高通信服务水平
2005年，要结合新形势下客户对通信服务的新要求，逐步建立健全服务规章、制度。要加强对服务工作的监督与检查，狠抓服务工作的落实，把服务工作的落实效果与相关责任人的利益挂钩，加大对服务工作考核的力度；要切实解决当前服务工作中存在的突出问题，把“客户至上，诚信服务”的理念根植于每一位员工心中，贯彻于各项实际工作中，使企业从被动服务向主动服务转变，从“窗口”服务型向全员全过程的“服务链型”转变，从单一的服务向综合化、个性化服务转变，满足广大客户通信需求，不断提升新县通信服务水平。
（四）、强化网运管理，优化网络配置，不断提高运维管理水平
2005年，我们将进一步做好网络运行维护管理，提高网运质量，努力促进业务发展有成本驱动型向服务驱动型营销转变，把保“存量也是发展”的观念贯穿到经营工作的全过程，做到保存量、激增量、挖潜量、夺分流，向规划要能力，向维护要效益，合理优化网络配置，继续实行设备资源动态管理，最大限度地满足业务发展求。要突出重点，抓大促小，加强控制，量质并重，增量增收，促进企业更快发展。
（五）进一步加强安全生产监督管理工作
2004年，我公司安全生工作取得了显着成绩，这是得益于的正确领导，得益于公司全体员工共同努力的结果。但是我们也清楚地看到安全工作任重而道远，安全生产工作中仍然存在一些薄弱环节和不足。2005年，要进一步发扬成绩，巩固成果，深入贯彻落省、市公司关于安全生产工作的要求，强化管理，继续抓好安全生产规章制度的落实，坚决消除各种隐患，严防各类事故的发生，要定期开展安全检查，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全工作起的新更大地成绩
2005在认真做好以上几方面工作的同时，我公司还要进一步加强企业基础管理工作，加强企业思想政治工作和员工教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，继续深化精神文明创建活动，加强党风廉政建设，进一步做好信访工作、稳定工作，继续深化改革，加速建立符合上市公司要求的各项长效机制，确保企业各项工作顺利开展。
; 二00四年十二月十六日
民政局2004年度纪检工作总结和2005年度工作安排
民政局2004年度纪检工作总结
和2005年度工作安排
一、2004年度纪检工作总结
2004年，我局党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持标本兼治，加强教育，健全制度，搞好监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
（一）加强领导，落实责任
局党委把贯彻落实党风廉政责任制作为实践“三个代表”、加强党的建设、促进民政事业改革和发展的一件大事来抓。一是修订完善党风廉政建设责任制。根据“谁主管、谁负责”的原则，认真研究制定了《2003年县民政局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和《县民政局党政领导廉政建设责任范围》。对党风廉政建设的基本要求、责任范围和内容等作出了具体规定，明确责任分工。坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室、事业单位负责人抓好责任范围内党风廉政建设，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保党风廉政建设各项工作落到实处。二是建立健全了纪检工作组织网络。成立了以副局长***为书记的中共**县民政局纪律检查委员会，并选拔年富力强且政治理论水平高、党性修养好、政治敏锐性和政治鉴别力强的中层干部充实到纪检领导班子中。
（二）抓好教育，注重防范
局党委坚持以正面教育、思想教育、自我教育为主，运用多种形式，加强了对全局同志的政治思想教育,打牢拒腐防变思想基础，从根本上提高廉洁从政自觉性。一是搞好政治理论教育。反复组织学习“三个代表”重要思想、十六大报告。不断增强“公仆”意识，发扬民政人“孺子牛”精神，积极主动做好工作，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务。二是开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育，结合作风建设，对党员干部进行职业道德建设，进一步树立了执政为民、廉洁从政意识，提高了廉洁奉公，干净干事，为民掌好权、用好权自觉性；三是搞好警示教育。认真组织党员干部学习县电视台的《廉政聚焦》节目，并开展讨论，交流观后体会。增强法纪观，增强廉洁自律意识，为拒腐防变奠定思想基础。通过政治思想教育，全局同志进一步树立了大局意识、公仆意识、服务意识，提高了廉洁从政自觉性。在公务活动中自觉约束自己，做到下基层、搞调研，不到福利企业就餐；不用公款消费娱乐；在退伍安置、福利企业年检年审、综合福利院二期工程建设等工作中，参与人员自觉做到不吃、拿、卡、要。上半年来，没有发现违纪现象。
（三）完善监督机制，严格内部管理
一是抓好制度建设。根据工作中的敏感环节，有针对性地加强制度建设，不断规范权力运作，用制度约束干部职工行为。在原有《民政局财务管理制度》的基础上，又制订了《民政局物资采购管理制度》、《民政局内审制度》、《民政局财产管理制度》和《民政局车辆管理制度》，对物资财产的审批、购买、领用、保管，车辆维修和用车管理作出了明确规定，进一步健全了财务制度。二是把好重点关口。重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重大问题坚决做到集体讨论、民主决策。如在招聘移民办工作人员时，参照国家公务员考试办法，向全社会公开招考，确定候选人，最后由局党委会议集体讨论择优录用，做到公开、公平、公正。购买救灾救济、优抚慰问等批量物品，规定必须有局纪委成员参与，并进行公开招标。物资采购金额在1万元以上必须报局长办公会议审批；5万元以上需局务会议讨论审批。在经费报销中，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人签名，经局领导审批后方可报销。为抓好综合福利院二期工程建设，我们还成立了工程领导小组，下设工程廉政、财务监督小组和工程建设管理小组。三是加强对下属单位的监督力度。上半年对殡管所、殡仪馆和农保处等局直属事业单位的财务状况进行了审计，在检查的同时进行指导，使之经费正确使用和有效运用。下半年，局纪委还专门派工作组进驻县殡仪馆，帮助理顺关系，提高内部管理水平。
党风廉政建设和反腐败工作的有效开展，为民政事业的发展创造了良好的环境，有力地推动了各项民政工作的前进步伐。在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前我局的纪检工作与上级要求相比，还有不少差距。对加强党风廉政建设重要性认识有待进一步提高，规章制度有待进一步完善，执行各项党风廉政建设制度有待进一步加强落实。对这些存在的不足，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不断推进我局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
二、2005年度纪检工作安排
下半年我局纪检工作总体思路是：继续以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届三中全会精神，按照县纪委的工作部署和要求，进一步落实反腐倡廉的各种任务，在抓巩固、抓落实、抓
（一）进一步深化思想教育工作
把党风廉政教育纳入中心组和党支部学习计划，并适时开展有针对性的教育参观活动。重点抓好三方面教育：一是抓好党的最新理论成果教育。深入学习党的十六届三中全会公报、学习新《党章》、学习改革开放以来关于党风廉政建设、反腐败斗争以及纪检监察工作的新理论、新经验和新要求。教育广大党员领导干部，牢固树立正确的世界观和中国特色社会主义信念，进一步解放思想，实事求是，坚持与时俱进，坚持用发展着的马克思主义指导实践。二是继续抓好“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。认真组织学习胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话精神，教育党员干部牢记我国国情和我们党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，把艰苦奋斗精神作为党员干部必须具备的政治品质，牢记民政工作为人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务的宗旨。三是抓好党纪条规教育。继续深化党性、党风、党纪教育，重点是加强对领导干部廉洁自律有关新规定的学习，加强对新近颁布的法律、条规的学习，强化遵纪守法意识。
（二）全面落实党风廉政建设责任制
一是强化责任落实。把党风廉政建设和反腐败工作与业务建设紧密结合起来，进一步健全责任网络，明确责任要求，落实责任工作制度。坚持管人管事相结合，职务与职责相统一，上级与下级相对应的工作思路和责任体系。把党风廉政建设责任制列入目标管理考核内容之一，与科室（单位）负责人的奖惩任免挂钩，使党风廉政建设责任制的检查考核制度化、规范化。二是强化责任追究，对不正确履行党风廉政建设责任制，敷衍塞责，工作不力，以致责任范围内发生重大责任事故、造成重大损失或恶劣影响的，按规定追究主要责任人的责任。并细化和完善责任追究办法，对追究的内容、原则、对象、方法及量化标准进一步作出具体规定，延伸追究的主体，加大责任追究力度。
（三）进一步强化民主监督机制
一是进一步发展党内民主，强化组织监督。按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，完善党委内部议事和决策机制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、财务审批制度和重大决策征求意见制度。二是进一步扩大基层民主，强化群众监督。不断拓宽监督渠道，建立社情民意的反映制度、重大事项公示制度，接受群众监督，探索民主评议、民主恳谈、质询听证等群众参与的形式，充分发挥人民群众的监督作用，保证和促进我局各项工作的顺利进行。
中共**县民政局纪委
2004年11月30日
市环保局工会2004年工作总结及2005年工作安排
xx市环保局工会 2004年工作总结及2005年工作安排一年来，在市总工会和局党委直接领导和大力支持下，我局工会以“三个代表”重要思想为指导，以维护职工合法权益为宗旨，认真贯彻落实《工会法》和《中国工会章程》，全面推进工会规范化建设，取得了较为显著的成效。 一、建立组织，完善制度，促进工会规范化建设。 为充分发挥工会的作用，使职工的利益得到保护，他们的权利得以落实，工作上我们稳步推进，分工协作，扎实有序地推进工会组建工作，并于9月16日召开了xx市环保局第三届工会委员会大会，依法选举产生了第三届工会委员会、纪费审查委员会和女职工委员会。 根据市总工会组织建设工作部署，我们在工作中做到建会与发展工会会员相结合，建会与建家、建制相结合，建会与规范化建设相结合，建会与建立工会工作长效机制相结合；建会与发挥作用相结合。组织起来，增强活力，在质的提高上搞突破，在推进民主进程上搞突破；切实维权，在基本职责的履行上搞突破；努力建设成为一个规范化的工会组织；一个高素质的工会干部队伍，建立了工会档案资料，建设一处职工活动场所，图书阅览室的藏书量由去年1万册增加到了1.2万册，职工之家内内增加了各种活动器材，有羽毛球拍、篮球、乒乓球案子和棋牌桌子等。我们扎实工作，切实解决职工群众反映“热点”问题，为职工群众办实事，做到：（1）职工权益有保障；（2）参与管理有渠道； （3）学习提高有阵地；（4）文体活动有场所。并制定了工会委员工作制度；工会领导班子岗位责任制；平等协商、集体签订合同制度，无拖欠职工工资现象，无上访和影响社会稳定事件发生。各项工作制度及规范化板面上墙。 二、帮贫扶困，反映民意，切实维护职工合法权益。 自今年3月份，我局新领导班子组建以来，面对全局内有债务累累、包袱沉重，行评名次落后之忧，外有双洎河污染严重、大气污染日益突出，环保执法举步维艰之患，新领导班子，审时度势，提出了“一年出低谷、二年复元气、三年迈大步、四年上台阶”的奋斗目标，内部抓管理，外部树形象，整合队伍、理顺体制、节约减负、建章立制、依法行政、文明执法、严格程序，使全局各项工作在较短时间内有了较大起色。与广大职工切身利益紧悠关的债务问题已按“轻重缓急、分清主次”的原则已逐步实施。现已清偿债务300多万元，欠职工工资64万元全部清偿，今年夏天高温期间，局领导对顶烈日、冒酷署、坚守岗位的一线职工进行慰问，送去了慰问品（白糖、板蓝根、毛巾、香皂、肥皂等物品合人民币2.3万元）和慰问金（450元/人），让广大职工切实感受到党组织的温暖和关怀。我局执法大队职工刘志东因爱人下岗，家庭经济困难，今年又突患肾衰竭（尿毒症），巨大的精神压力和经济压力使一家四口人陷入了困境。局领导和工会高度重视，局长xxx，党委书记xxx，工会主席xxx和领导班子其它成员一起两次来到xxx的家中看望，为他送去了组织的关怀、同志们的关心及慰问金6000元，鼓励他战胜疾病，扬起生活的风帆。中秋节、国庆节为离退休干部、职工送去了慰问品，为xx乡xx学校送去了水泥40吨，硬化道路，解决学校出行难等实际问题，开展帮扶计划生育户，率先脱贫致富活动是推行计划生育“三结合”的一个重点；我局把此项工作列入单位的职责范围，明确分工，责任到人，优先解决扶贫资金7500元，帮助他们尽快脱贫致富，使计划生育与发展农村商品经济与帮助农民勤劳致富奔小康与建立幸福文明家庭相结合，推动了“三结合”工作向纵深发展。 三、加强学习，提高素质，推进全局整体工作。 为建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，我们狠抓内部管理，实现用制度来管理人，用制度来约束人，使各项工作有章可循、有据可依，逐步走上规范化、制度化管理轨道。加强学习、提高素质，坚持周二业务学习，周五政治学习的学习制度和全局一季度考试，各科、站、中队一月一考试的考试制度，雷打不散。通过举办培训班、发放学习资料，督促“三会一课”落实等形式来强化全体干部职工的综合素质，聘请有关专家讲解待人接物等公关知识，提高大家工作艺术和技巧，“走出去，请进来”，紧扣内练素质这根弦，努力建造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍。二十一世纪是一个知识经济时代，我市的环保工作将面临前所未有的机遇与挑战；为增强广大干部职工学习环保知识，提高思想文化水平的自觉性与紧迫感，塑造一支能适应新时期环保工作的高素质队伍，我们在全局举办了环保知识竞赛，开展了“业务能手”、“创建学习型组织”、“争做知识型职工”型职工评选活动。实现了锻炼队伍，提高素质的目的，促进了我局各项工作再上新台阶。 根据xx市环保局和行评办的统一部署，从7月中旬开始，我局在各级行评办的指导下，全面开展了行风评议组织实施工作。我们从提高认识，统一思想入手，精心组织，全面发动，营造声势，狠抓落实，达到了预期目的，我们始终把行评作为加强我局作风建设的重中之重，作为加强干部队伍素质建设的一项系统工程，始终贯穿于环保工作全过程，真正做到思想上有位置，领导上有力度，组织上有保障，责任上有落实，工作上有措施，切实加强对行风评议工作的领导，为圆满完成行评的各项目标任务奠定了良好基础。 今年以来，我局面对重重压力和困难，负重拼搏，克难攻坚，有效地控制了双洎河水质，重区域大气环境质量有了较为明显地改善，特别是6月份开始的一场声势空前的整治违法排污企业暨清查放射源专项行动，历经一个多月取缔关闭“十五小、新五小”企业135家，责令停产75家违法建设项目，彻底拆除10家死灰复燃“小造纸”的生产设备，新关闭34家万吨以下造纸企业，使专项行动取得阶段性胜利，我市xx河出境水COD指标目前已稳定达到市定100mg/L以内，一批群众反映强烈的热点和焦点问题得到解决，秸秆禁烧成绩斐然，“不烧一把火，不冒一股烟”的目标基本实现，全国人大环保工作视察、国家环保总局和治淮四省暗访且在我市顺利进行。xxx污染防治规划正科学实施。加强环境保护、改善环境质量，促进经济社会可持续发展，实现环境保护与经济发展双羸，做出了不懈努力。 四、举办活动，陶冶情操，丰富职工业余文化活动。 组织职工开展积极向上的文体活动，活跃职工的业余文化生活，增强工会组织的凝聚力是工会工作的职责。为庆祝“五一国际劳动节”、迎接“五四”青年节，活跃节日气氛，丰富职工文娱生活，提高广大职工的身体素质。增强集体主义观念，我局举办了3000米长跑、拔河、篮球、乒乓球等体育活动，今年是中国共产党成立83周年，在“七一”建党节来临之际，我局广泛开展了庆“七一”活动。整个活动以学习党的光辉历史，宣传党的丰功伟绩，宣传马克思主义与中国实际相结合的两个理论成果。宣传“三个代表”重要思想，歌颂改革开放以来我市取得的伟大成就和发生的巨大变化，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，形成爱党、爱国、爱社会主义教育热潮，从而激励我局全体党员干部职工进一步高举邓小平理论伟大旗帜，增强实践“三个代表”的自觉性，实现全面上下一盘棋，工作上新台阶的目标。 展现55年奋斗历程，放歌改革开放辉煌硕果，为庆祝中华人民共和国成立55周年，我局组织了200人合唱团，参加市组织的歌唱祖国歌咏比赛，由于我们领导重视，组织得力，阵容整齐，取得了第三名的好成绩。 2005年是全面落实党的十六届四中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的一年，我们要紧紧围绕党和政府的工作大局，着眼工会重点工作，积极进取，开拓创新。以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六届四中全会精神，围绕中心、服务大局，坚持以人为本，突出维权职能，推进自身建设。加强工会组织建设，发挥工作作用。关心职工生活，维护职工切身利益。按照市委、市政府的要求，继续推动党的全心全意，依靠工人阶级根本指导方针的落实，最大限度地把广大职工的智慧和力量凝聚到打造工业强市上来，更好地承担起工人阶级的历史使命。继续开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，组织两次以上的文体活动，活跃职工的文化生活，提高广大职工的身体素质，增强工会组织的凝聚力和向心力，加强工会组织建设，力争职工入会率达到90%以上，做好困难职工救助工作和送温暖制度化工作。 总之，在新的一年里，要认真践行“三个代表”重要思想，依法履行工会基本职责，切实把维护职工合法权益作为工会工作出发点和落脚点，进一步密切与职工群众的联系，以奋发有为的精神状态，积极探索和创新工人工作体制，团结带领广大职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断改善和提高职工的生活条件，为职工办实事，解难事，与时俱进，扎实工作，进一步改善我市环境质量，优化经济发展环境，促进经济社会可持续发展。 2004年12月15日
市环保局工会2004年工作总结及2005年工作安排