2004年税收票证管理工作总结(地方税务局)。
年轮流转，时光飞逝，回想起来，当我们遇到一些深刻的事情或者经历时，可以说，写总结是不可避免的了，总结和心得体会相似，但是比较客观一点。你知道有哪些总结范文呢？以下是小编为大家精心整理的“2004年税收票证管理工作总结(地方税务局)”，欢迎您参考，希望对您有所助益！
2004年是票证管理工作的繁忙年，票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下，不断更新观念，完善票证管理办法，坚持依法治票，以票控税，保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。2004年全市以票控税实现税收 元，比上年同期增长 %，增收 元。并统一部署，分步实施，在全市范围内，如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查，共收缴违规发票 份，责令改正发票违章违法行为 次，处以违章罚款 万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞，促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。一、以推动票证规范化管理为中心，做好票证基础工作今年以来，我们非常重视票证日常管理，着重从抓基础工作入手，不断创新管理办法，完善各项管理制度，确保全市票证及时供应，涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。一是抓发票的印制改革。首先，是顺应潮流，做好发票换版的宣传发动。全省发票式样由原来的100多种变成现在的28种，是地税发票史上的一项重大变革和创新。统一后的发票式样优势明显，涵盖面更广。为了实现发票的新旧交替，我们及时将新版发票样式下发到各县（市、区）地方税务局，并将省局关于发票换版和集中印制的精神以传真的形式传达到各管票用票单位，引起各级税务机关的高度重视，他们根据市局的要求，耐心细致地向纳税人和消费者讲清新版发票的特征，很快取得了社会各界的认可、支持和配合，新版发票改革得以顺利施行。其次，是及时停印发票，做好善后工作。按照省局招标确定普通发票印刷厂的规定，通知**印刷厂停止印制发票，并收回发票准印证和发票监制章，对库存的防伪纸张和油墨进行清理封存，上报省局同意后，按成本价格处理给定点印制厂，避免了资源损失和浪费。第三，是搞好调查摸底，合理编制印票计划。全市大规模换版发票，旧票全部作废，损失是在所难免的。根据新旧发票交替使用的时限要求，我们及时通知各地对发票库存进行认真盘点，做到心中有数，为全市报印新版发票提供了科学依据。由于这项工作抓得早，抓得实，全市旧版发票的损失降低到了最小范围以内。二是抓制度建设。年初，为了更好地完成新时期票证管理工作任务，我们制定了2004年税收票证管理工作目标，完善了票证工作一系列管理制度，并制定了分人分岗责任制，对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制，即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标，增强了责任意识，中心全体人员工作热情高涨，积极性和主观能动性得到了最好发挥，大家团结一心，众志成城，同舟共计，出色地完成了各项工作任务。同时，为了规范管理，下半年，我们花三个多月时间，在认真调查研究的基础上，经反复论证，征求多方意见，修改多次，拟定了《**市地方税务局税收票证管理工作规程》，并按《行政许可法》的规定，制定和完善了一系列与之相配套的审批制度，在实际工作中付诸实施，保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作，我们充分认识到了这一角色的作用，不断增强服务意识，提高服务质量。我们的服务宗旨是：“一切为了正常运转，一切为了服务基层，一切为了用票对象，一切为了服务纳税人。”首先，是加强宣传，提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人，为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务，做到有问必答，有难必解。其次，是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我们在行政服务中心增设票证服务窗口，票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证，为方便纳税人，提供优质服务，全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间，按时到岗，工作一丝不苟，任劳任怨，得到各级领导和广大纳税人的一致好评，地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三，提供延时服务，做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放，供票、用票对象很多，印领发票的有各县（市、区）地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象，他们发票用完时间各异，印领时间各不相同。为了保障正常运转，平时不论是节假日还是“双休日”，不论是上班还是下班时间，也不论是吃饭还是睡觉的时候，寒来暑往，只要有印制厂送票，有用票单位印领票证，我们都毫无怨言地热情接待，及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续，保障供应连续，快捷高效。二、以加强税收管理为重心，发挥以票控税作用发票控管是加强税收征管的一个重要手段，今年以来，我们始终坚持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不动摇，严格执行扣税标准，不断扩大控税范围，巩固以票控税成果，全市涉票税收逐年攀升。——继续推行“刮奖”发票，提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便，即取即开，既能提高消费者索要发票的积极性，又减少了消费者保管发票的麻烦，促使纳税人依法开具发票，普遍使用发票。推行刮奖发票，对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。2004年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收 元，比去年增收 元，增长 %。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外，推行刮奖发票，也有利于税务部门加强自身管理，刮奖发票的推行和有关责任制的落实，能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况，不仅可以堵塞税收漏洞，而且能够推动社会协护税大环境的形成。——不断完善代开发票的扣税管理，严格执行扣税标准。今年，我们继续把同城区代开发票集中到一个窗口扣税，以减少人为因素的影响。通过规范操作规程，核对发票联、税票联、扣税率、扣税额，加强代开发票管理；通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生；通过建立健全台账，搞好以票控税统计分析，为领导决策提供第一手资料。由于管理规范，措施得力，我市代开发票扣税工作成效斐然。截止12月份，全市代开发票扣税 元，比去年增收 元，增长 %。其中，建安业代开发票扣税 元，同比增长 %，劳务力资业代开发票扣税 元，同比增长 %，交通运输业代开发票扣税 元，同比增长 %。——积极落实税收优惠政策，加强优惠专用发票管理。过去，我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中，有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入，为少定税找借口。有了税收优惠政策后，部分纳税人反而嫌定税偏低，出现了托人说情调高税负的现象，还有一些人不属优惠对象，也打着税收优惠的幌子，假借他人名义冒领优惠发票，给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况，我们“对症下药”，及时调整了优惠发票管理办法，对发票的发放对象，发放程序，发放数量，使用时限都作出了明确规定，严格做到三个一致：发票发售对象与税政审批对象一致，发票发售对象与经营业主相一致，发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空，堵塞了收入漏洞。同时，认真落实优惠政策，对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续，发放优惠发票。到目前为止，全市享受税收政策优惠专用发票的户数有 户，2004年共发放优惠定额发票 元，减免税收 元，为维护社会稳定，扶助弱势群体再就业，作出了积极贡献。三、以开展票证检查为手段，打击发票领域违法犯罪活动发票检查是规范发票管理的有效手段，通过检查可以及时发现发票违章违法行为，规范内部管理，督促违章单位和个人限期整改，减少税收流失。还可以通过检查，揭露发票领域违法犯罪活动，为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。——开展内部票证管理检查，不断改进工作方法。今年7月，我们在市局办公会的统一安排下，抽调部分县市票证管理人员，分三个小组，对全市3个市直分局，10个县市区地税局，21个办税服务厅，12个乡镇分局的内部票证管理情况进行了检查。检查从制度建设、内部管理、以票控税、发票检查、专项发票管理等方面入手，以百分制考评为标准，采取普查和抽查的方法分步进行。在肯定成绩的同时，对内部票证管理存在的问题以文件的形式进行了通报。并下发了整改督办通知，引起了各级领导的高度重视，他们兑照自身存在的不足，逐条整改，并将整改结果以书面的形式呈报市局，为规范内部管理，促进以票控税，打下了良好基础。——开展专项检查，遏制发票违章违法行为。今年10至11月，市局精心部署，统一组织，在** ** **三县市开展了发票专项检查，重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位2003年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位，发现发票违章、违法行为1429起，各单位取得违章发票 份，涉税金额 万元，处以发票违章罚款 万元。针对检查中发现的问题，我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证，推心置腹地与他们沟通思想，耐心细致地进行政策宣传，晓之以利害关系；二是宣传发票管理业务知识，提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力，以降低发票使用违章率；三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改；四是督促税务机关内部加强管理，对开具发票的单位和个人进行全面清查，从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查，将分散型的发票违章行为，集中在报账单位查处，既能节省人力、物力，达到事半功倍的效果，又可通过对取得发票方的处罚，阻止违规发票的去向，引导全社会都来参与地税发票的管理，使发票违章违法行为成为过街老鼠，人人喊打。——开展日常检查，加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节，对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查，发现问题及时纠正，并记录在案，酌情处理。据统计，今年以来，全市地税系统在票证日常管理中，共发现发票违章违法行为 起，收缴违法发票 份，处以发票违章罚款 元。——开展专案检查，查处举报案件。为打击发票违章违法行为，我们在市局和各县（市、区）局设立了举报中心，将举报电话印在新版发票的下方，并要求各地在专案检查中做到：一是认真接待举报来电、来函、来访，随叫随到；二是坚持原则，不徇私情；三是廉洁自律，拒绝吃请和送礼；四是处罚从重，让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律，今年全市地税系统共查处各类举报案件 起，处以发票违章罚款 元。其中，市局票证管理中心查处举报案件 起，收缴违规发票 份，责令限期改正 次，处以发票违章罚款 元。四、以提升管理水平为目的，加强票证管理业务学习今年7月,省局发文，对各地税收票证管理中心加挂科（股）牌子，进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责，完成各项任务，我们从票证管理业务的学习和研究入手，不断提升管理水平。一是深入开展课题研究。上半年，我们在省局票证管理中心的统一部署安排下，认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动，重点调查了** **等县市，抽查了8个基层分局，走访了12个纳税单位。通过数据分析，实地考察，调查摸底，与纳税人和基层税务人员零距离思想交流，总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩，找出了不足，发现了一些薄弱环节，提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索，为开拓视野，探索新的管理办法，提供了参考，并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流，反响很好。二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后，我市票管部门很快按机构编制落实了人员，这一阶段调入的新人较多，文化层次和年龄结构较过去优化，但还有一些人员票证管理业务不熟，工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员，对新的发票管理知识所知甚少，束缚了票证管理业务的发展。所以，开展票证管理业务培训，是当务之急。今年3月份，我们首先在**举办了一期培训，来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习，市局派专人前去授课，与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习，票证管理水平得到了很大提高。三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后，涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法，方便纳税人，我们按时参加市局组织的多次学习，上课认真听讲，详细做笔记，不懂就问，踊跃参加各类考试和答题活动，掌握了很多新的法律知识，为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。一年来，我市票证管理工作取得了很多成绩，但也存在一些不足，主要表现在发票管理手段落后，以票控税还有薄弱环节，发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩，改进不足，团结务实，克难奋进，为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。
2004年税收票证管理工作总结(地方税务局)
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税收票证管理工作总结(地方税务局)
2005年是票证管理工作的繁忙年，票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下，不断更新观念，完善票证管理办法，坚持依法治票，以票控税，保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。2005年全市以票控税实现税收 元，比上年同期增长 %，增收 元。并统一部署，分步实施，在全市范围内，如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查，共收缴违规发票 份，责令改正发票违章违法行为 次，处以违章罚款
万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞，促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。
一、以推动票证规范化管理为中心，做好票证基础工作
今年以来，我们非常重视票证日常管理，着重从抓基础工作入手，不断创新管理办法，完善各项管理制度，确保全市票证及时供应，涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。
一是抓发票的印制改革。首先，是顺应潮流，做好发票换版的宣传发动。全省发票式样由原来的100多种变成现在的28种，是地税发票史上的一项重大变革和创新。统一后的发票式样优势明显，涵盖面更广。为了实现发票的新旧交替，我们及时将新版发票样式下发到各县（市、区）地方局，并将省局关于发票换版和集中印制的精神以传真的形式传达到各管票用票单位，引起各级税务机关的高度重视，他们根据市局的要求，耐心细致地向纳税人和消费者讲清新版发票的特征，很快取得了社会各界的认可、支持和配合，新版发票改革得以顺利施行。其次，是及时停印发票，做好善本资料权属公文第一站严禁复制剽窃后工作。按照省局招标确定普通发票印刷厂的规定，通知**印刷厂停止印制发票，并收回发票准印证和发票监制章，对库存的防伪纸张和油墨进行清理封存，上报省局同意后，按成本价格处理给定点印制厂，避免了资源损失和浪费。第三，是搞好调查摸底，合理编制印票计划。全市大规模换版发票，旧票全部作废，损失是在所难免的。根据新旧发票交替使用的时限要求，我们及时通知各地对发票库存进行认真盘点，做到心中有数，为全市报印新版发票提供了科学依据。由于这项工作抓得早，抓得实，全市旧版发票的损失降低到了最小范围以内。
二是抓制度建设。年初，为了更好地完成新时期票证管理工作任务，我们制定了2005年税收票证管理工作目标，完善了票证工作一系列管理制度，并制定了分人分岗责任制，对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制，即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标，增强了责任意识，中心全体人员工作热情高涨，积极性和主观能动性得到了最好发挥，大家团结一心，众志成城，同舟共计，出色地完成了各项工作任务。同时，为了规范管理，下半年，我们花三个多月时间，在认真调查研究的基础上，经反复论证，征求多方意见，修改多次，拟定了《**市地方税务局税收票证管理工作规程》，并按《行政许可法》的规定，制定和完善了一系列与之相配套的审批制度，在实际工作中付诸实施，保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。
三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作，我们充分认识到了这一角色的作用，不断增强服务意识，提高服务质量。我们的服务宗旨是：“一切为了正常运转，一切为了服务基层，一切为了用票对象，一切为了服务纳税人。”首先，是加强宣传，提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人，为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务，做到有问必答，有难必解。其次，是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我们在行政服务中心增设票证服务窗口，票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证，为方便纳税人，提供优质服务，全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间，按时到岗，工作一丝不苟，任劳任怨，得到各级领导和广大纳税人的一致好评，地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三，提供延时服务，做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放，供票、用票对象很多，印领发票的有各县（市、区）地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象，他们发票用完时间各异，印领时间各不相同。为了保障正常运转，平时不论是节假日还是“双休日”，不论是上班还是下班时间，也不论是吃饭还是睡觉的时候，寒来暑往，只要有印制厂送票，有用票单位印领票证，我们都毫无怨言地热情接待，及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续，保障供应连续，快捷高效。
; 二、以加强税收管理为重心，发挥以票控税作用
发票控管是加强税收征管的一个重要手段，今年以来，我们始终坚持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不动摇，严格执行扣税标准，不断扩大控税范围，巩固以票控税成果，全市涉票税收逐年攀升。
——继续推行“刮奖”发票，提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便，即取即开，既能提高消费者索要发票的积极性，又减少了消费者保管发票的麻烦，促使纳税人依法开具发票，普遍使用发票。推行刮奖发票，对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。2005年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收
元，比去年增收 元，增长 %。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外，推行刮奖发票，也有利于税务部门加强自身管理，刮奖发票的推行和有关责任制的本资料权属公文第一站严禁复制剽窃落实，能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况，不仅可以堵塞税收漏洞，而且能够推动社会协护税大环境的形成。
——不断完善代开发票的扣税管理，严格执行扣税标准。今年，我们继续把同城区代开发票集中到一个窗口扣税，以减少人为因素的影响。通过规范操作规程，核对发票联、税票联、扣税率、扣税额，加强代开发票管理；通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生；通过建立健全台账，搞好以票控税统计分析，为领导决策提供第一手资料。由于管理规范，措施得力，我市代开发票扣税工作成效斐然。截止12月份，全市代开发票扣税
元，比去年增收 元，增长 %。其中，建安业代开发票扣税 元，同比增长 %，劳务力资业代开发票扣税 元，同比增长 %，业代开发票扣税
元，同比增长 %。
——积极落实税收优惠政策，加强优惠专用发票管理。过去，我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中，有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入，为少定税找借口。有了税收优惠政策后，部分纳税人反而嫌定税偏低，出现了托人说情调高税负的现象，还有一些人不属优惠对象，也打着税收优惠的幌子，假借他人名义冒领优惠发票，给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况，我们“对症下药”，及时调整了优惠发票管理办法，对发票的发放对象，发放程序，发放数量，使用时限都作出了明确规定，严格做到三个一致：发票发售对象与税政审批对象一致，发票发售对象与经营业主相一致，发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空，堵塞了收入漏洞。同时，认真落实优惠政策，对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续，发放优惠发票。到目前为止，全市享受税收政策优惠专用发票的户数有 户，2005年共发放优惠定额发票
元，减免税收
元，为维护社会稳定，扶助弱势群体再就业，作出了积极贡献。
三、以开展票证检查为手段，打击发票领域违法犯罪活动
发票检查是规范发票管理的有效手段，通过检查可以及时发现发票违章违法行为，规范内部管理，督促违章单位和个人限期整改，减少税收流失。还可以通过检查，揭露发票领域违法犯罪活动，为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。
——开展内部票证管理检查，不断改进工作方法。今年7月，我们在市局办公会的统一安排下，抽调部分县市票证管理人员，分三个小组，对全市3个市直分局，10个县市区地税局，21个办税服务厅，12个乡镇分局的内部票证管理情况进行了检查。检查从制度建设、内部管理、以票控税、发票检查、专项发票管理等方面入手，以百分制考评为标准，采取普查和抽查的方法分步进行。在肯定成绩的同时，对内部票证管理存在的问题以文件的形式进行了通报。并下发了整改督办通知，引起了各级领导的高度重视，他们兑照自身存在的不足，逐条整改，并将整改结果以书面的形式呈报市局，为规范内部管理，促进以票控税，打下了良好基础。
——开展专项检查，遏制发票违章违法行为。今年10至11月，市局精心部署，统一组织，在** ** **三县市开展了发票专项检查，重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位2005年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位，发现发票违章、违法行为1429起，各单位取得违章发票 份，涉税金额 万元，处以发票违章罚款 万元。针对检查中发现的问题，我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证，推心置腹地与他们沟通思想，耐心细致地进行政策宣传，晓之以利害关系；二是宣传发票管理业务知识，提高财务本资料权属公文第一站严禁复制剽窃人员对地税发票的认识和 鉴别能力，以降低发票使用违章率；三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改；四是督促税务机关内部加强管理，对开具发票的单位和个人进行全面清查，从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查，将分散型的发票违章行为，集中在报账单位查处，既能节省人力、物力，达到事半功倍的效果，又可通过对取得发票方的处罚，阻止违规发票的去向，引导全社会都来参与地税发票的管理，使发票违章违法行为成为过街老鼠，人人喊打。
——开展日常检查，加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节，对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查，发现问题及时纠正，并记录在案，酌情处理。据统计，今年以来，全市地税系统在票证日常管理中，共发现发票违章违法行为 起，收缴违法发票
份，处以发票违章罚款 元。
——开展专案检查，查处举报案件。为打击发票违章违法行为，我们在市局和各县（市、区）局设立了举报中心，将举报电话印在新版发票的下方，并要求各地在专案检查中做到：一是认真接待举报来电、来函、来访，随叫随到；二是坚持原则，不徇私情；三是廉洁自律，拒绝吃请和送礼；四是处罚从重，让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律，今年全市地税系统共查处各类举报案件 起，处以发票违章罚款 元。其中，市局票证管理中心查处举报案件 起，收缴违规发票 份，责令限期改正 次，处以发票违章罚款 元。
四、以提升管理水平为目的，加强票证管理业务学习
今年7月,省局发文，对各地税收票证管理中心加挂科（股）牌子，进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责，完成各项任务，我们从票证管理业务的学习和研究入手，不断提升管理水平。
一是深入开展课题研究。上半年，我们在省局票证管理中心的统一部署安排下，认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动，重点调查了** **等县市，抽查了8个基层分局，走访了12个纳税单位。通过数据分析，实地考察，调查摸底，与纳税人和基层税务人员零距离思想交流，总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩，找出了不足，发现了一些薄弱环节，提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索，为开拓视野，探索新的管理办法，提供了参考，并在今年11月份全省票证管理人员班上进行了，反响很好。
二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后，我市票管部门很快按机构编制落实了人员，这一阶段调入的新人较多，文化层次和年龄结构较过去优化，但还有一些人员票证管理业务不熟，工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员，对新的发票管理知识所知甚少，束缚了票证管理业务的发展。所以，开展票证管理业务培训，是当务之急。今年3月份，我们首先在**举办了一期培训，来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习，市局派专人前去授课，与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习，票证管理水平得到了很大提高。
三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后，涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法，方便纳税人，我们按时参加市局组织的多次学习，上课认真听讲，详细做笔记，不懂就问，踊跃参加各类考试和答题活动，掌握了很多新的法律知识，为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。
一年来，我市票证管理工作取得了很多成绩，但也存在一些不足，主要表现在发票管理手段落后，以票控税还有薄弱环节，发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩，改进不足，团结务实，克难奋进，为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。
地方税务局2004年工作总结
@@@地方税务局2004年工作总结
2004年是进入新世纪实施“十五”规划的第4年，也是国家实施西部大开发战略和实现新时期税收工作奋斗目标的奠基之年。一年来，在自治区地税局党组和@@@党委、政府直接领导和亲切关怀下，以组织收入为中心，以机构改革为动力；以网络建设为基础，以全面提高计算机应用水平为重点，实现征管改革、廉政建设、税源监控、队伍建设等工作的全面提高，为新世纪税收工作的全面发展奠定坚实的基础。经过全系统各族地税干部的团结拼搏；开拓创新，真抓实干，努力工作，狠抓落实，圆满完成了“十五”规划第一年的税收及各项工作任务，为促进地方经济的发展做出了突出贡献；有力地推动了地税事业的全面发展。现将一年来的工作情况总结
一、明确指导思想，理顺工作关系
今年年初，根据自治区地税局和@@@党委、政府的统一部署，按照体制改革“撤地并州”的精神，州、地两级地方税务局于3月31日顺利实现机构合并工作。这次州、地两局合并的速度是比较快的，在短短一周内就完成了办公地点的搬迁，内部机构的设并和岗位职责及人员的调配，使合并后的人员迅速到岗，领导分工明确，理顺了工作关系，尤其是较短的时间内就理顺了与区局各处室和州直八县两市局的报领关系；确保了税收及各项工作不受影响；做到了自治区
党委要求的“四不”：人心不散、队伍不乱、工作不停顿、国有资产不流失；保证了体制改革的顺利进行；保证了组织 收入工作按计划、按进度超额完成。
面对合并后新的工作格局，州局党组新的一班人，在抓好中心工作税收收入的同时，认真做好合并后的干部职工的思想政治工作，狠抓队伍建设，全面推行半军事化管理，从大处着眼，从小处入手，不务空名，扎扎实实做好每一项工作。在综合原州、地两局年初提出工作思路的基础上，及时确立了今年新的工作思路，围绕工作思路并对今后一个时期工作的总指导思想又提出了“九个一”：坚持一个指导（以“三个代表”思想为指导），高举一面旗帜（邓小平理论的伟大旗帜），坚定走一条道路（走建设社会主义道路），抓住一个契机（两局合并力量增强，关系更顺契机），培养一支队伍（培养一支思想好、业务精、纪律严、作风正的干部队伍），围绕一个中心（税收收入），夯实一个基础（做好硬件基础），创造一流业绩，赢得一个良好声誉。把局党组提出的“四个一流”（建一流班子、带一流队伍、出一流人才、做一流贡献）作为奋斗目标，贯穿税收工作全过程，狠抓落实不放松，树立了一面旗帜，赢得了各级党政和上级主管部门的高度赞扬。
二、把握大局，突出中心，全面超额完成今年的各项税收任务
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p;2004年，自治区地税局下达原@@@地税局税收任务8750万元，下达原伊犁地区地税局（八县一市）税收任务21100万元，州、地两局合并后任务为29850万元，面对更加繁重的税收任务；州直地税系统认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字方针，发扬“四铁”精神，提前两个月全面超额完成了今年的税收任务。截止12月20日；州直地税系统累计组织税收收入35015万元，完成年计划 117.30％，增收6733万元，增长23.8％。营业税完成14293万元，企业所得税完成5121万元，预计年底可超收500O万元左右，为缓解自治州的财政困难做出突出贡献。
在组织收入方面；我们的主要做法
（一）进一步加强对组织收入工作的领导和管理。在州、地合并这样大的体制变革当中，州局党组高度重视组织收入工作，认真贯彻国务院“16字”治税方针，严格执法，狠抓落实，建立“一把手”负责制，层层签订收入目标责任，实行分级管理，分级负责。绝不因为州、地两级地税局的机构合并而影响税收。各基层征收局切实做到了任务明确，责任到人，把量化指标与目标管理、岗位责任制紧密结合起来，加强对日常税收任务完成情况的分析、考核和监督，做到税收收入心中有数，确保税收任务按计划、接进度及时足额入库。
（二）全面提高征管质量和管理水平，强化税源监控。
今年以来首先进一步建立完善了各类纳税户的户籍管理，健全基础征管资料，加大了税源监控力度，实现了对纳税户的动态管理；二是把新的征管模式下的管事制与管户制有机地结合起来，对企业和个体工商业户实行分行业、分区域的税源片区户籍管理责任区；实行责任到人，任务到人，切实加强税务管理，提高税收征管水平；三是及时准确掌握各县（市）重点企业税源增减变化，确定一批企业作为重点税源监控户，按月进行监控分析重点企业税收的增减变化情况；四是针对目前征收管理存在的薄弱环节和问题，及时开展调查研究，制定相应的征管措施和办法，保证各项税收应收尽收；五是继续加强对集贸市场和零散税收的征收管理，实行税务机关专业征管并建立协护税组织并重的征管办法，最大限度地堵塞跑、冒、滴、漏。
（三）完善稽查机构和稽查摸式，强化稽查工作，实现以查促管、以查促收。今年，我们充实了稽查局工作力量，根据稽查工作选案、稽查、审理、执行四环节分离的要求，分别设立了综合科、稽查科、稽审科三个内设机构。在开展稽查工作上，明确，思路，及时调整和不断完善稽查模式；并抓好稽查档案、资料、文书和执法程序的规范。年初，我们在州直开展了企业纳税自查，
稽查局作好具体辅导和服务，共发出自查通知4000余份，自查查补税款98万元。七月份稽查局在个别县、市进行了一次专项检查，查补税款6O多万元。截止11月底，全州直地税系统共稽查6208户（其中企、事业单位1207户，个体5001户）， 查补税款1740.44万元，加收滞纳金6.38万元，罚款153.26万元，合计1956.77万元，入库1785．01万元，入库率91.25％。（四）继续加大清欠力度，防止欠税反弹。根据总局和区局的总体部署，积极组织力量，对欠税情况进行调查摸底，分类排队。对陈欠中的“活欠”加大清欠力度，发扬“四铁”精神，把税法赋予的权利充分运用到清欠工作中去，该加收滞纳金的加收滞纳金，该采取税收保全措施的毫不留情。建立明确的欠税责任追究制度，对欠税大户名单进行跟踪监督；对无故拖欠，屡催不缴的坚决采取强制措施，保证了今年组织收入的稳定增长，防止了欠税的反弹。
（五）组成联合调研组，深入各县（市）局进行税政调研，全面对企业所得税、个人所得税、营业税申报试行办法的落实、车辆税收征收管理、资源税代扣代缴、建安业、房屋租赁业及农村集贸市场税收征管情况进行了调查，提出了相应的征管措施和意见，为今后切实加强和改进企业所得税、个人所得税、车辆税收征管和农村税收打下了坚实的基础。
（六）认真做好2000年度企业所得税汇算清缴工作。经相关部门和基层局的积极努力，在广大纳税企业的问力配合下，全州的所得税汇算清缴工作已顺利完成。州直（不含!!市）各类经济性质的企业所得税纳税户共计1834户，自汇企业1834户，自汇面100％，其中盈利企业498户，减免税企业 11户。利润总额 10834万元，税收调整净额 395万元，应纳税所得额10438万元，应纳所得税3277万元；减免所得税额278万元，实际上缴所得税 1991万元，负担率29％，亏损企业1336户，亏损总额34484万元，截止11月底共组织入库企业所得税4723.1万元，完成年度计划任务2815万元的 167.8％，增收1908.1万元，预计奖破5000万元大关，成为名符其实的第三大税种。今年企业所得税呈快速增长势头的原因除企业效益好转因素外，重要的是加强征管质量，普遍落实片区管理责任制和实行企业所得税核定征收办法，按税种定期考核等，为全面完成企业所得税年度计划奠定了良好的基础。
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sp; 三、抓好税收业务，服从服务于经济建设税收与经济发展紧密相连，密不可分。今年我们在抓好组织收入的同时，在税收业务方面主要做了以下工作
（一）积极参与治理投资软环境，服从服务于当地经济建设。为了做好此项工作，局党组提出“改善和提高投资环境是我们税务部门义不容辞的职责，税收环境也是投资环境，搞好税收环境就是搞好投资环境”。一是坚持依法治税，严格税法和税收政策，应收尽收，不打埋伏，结合整顿治理税收秩序严厉打击各种涉税违法犯罪行为，堵塞征管漏洞，减少税源流失。截止11月底，在整顿税收秩序行动中共查补税款 1956万元；二是认真做好税收优惠政策的宣传与辅导，落实好税收优惠政策，不折不扣地落实各项税收优惠政策，让纳税人真正从税收优惠政策中受益。今年州直地税部门共为41家各类企业减免税1233.29万元；其中：营业税815.36万元，企业所得税 397.03万元，房产税20.01万元，土地使用税0.89万元。同时，我们还主动深入企业和企业主管部门举行座谈会，把国家对下岗职工的税收优惠政策归纳整理成便于理解的条款印发给下岗职。执行下岗职工优惠政策减免税收56.32万元；三是做好管理和服务，对税收政策落实进行跟踪调查。深入企业了解税收政策的贯彻执行情况和存在问题，还需要我们做好哪些完善和服务。由于我们对各项税收政策的执行到位和服务到位，大大激发了投资商的投资热情，促进了企业发展，拉动了地方经济。如我州建筑业和房地产开发业今年在税收政策的刺激下有了较大的发展，促进了税源的增长，该业营业税收入达3469万元，比去年同期增长13％，增收398万元。
（二）积极推行“阳光工程”和“星级管理”，公平税负，为纳税人创造公平竞争的环境。今年，我们针对个体工商业户中存在的税负不公现象，经过认真调研，在试点的基础上，全面推行并实施了“阳光工程”，在个体工商户中推行民主公开评定税额，增加税收工作的透明度，解决了纳税户中长期存在的税负不公问题，减少了社会矛盾，为社会稳定做出了贡献。共在@市6大市场1087户个体工商户中进行了公开评税，通过民主评议为144户个体户调增了税额，为147户个体户调减了税负，月增加税额8907元。这样以来，不仅使纳税人心里感到明明白白纳税，还起到了纳税人互相监督纳税的作用，不仅使广大纳税人感到满意，而且也公平了税负，增加了税收收入，堵住了过去评税找人说情求情的不正之风。州局在@市取得调研和民主公开评税试点成功之后，专门出台下发了《@@@个体工商业户纳税定额核定评议办法》。目前，公开评税做法已在州直八县两市全面推开，深受广大纳税人和各级党政的认可和称赞。
对各类纳税企业，在总结过去经验的基础上，推行了“星级管理”试点，就是对各类纳税企业按类型、规模、财务管理和纳税情况分为A、B、C、D等不同等级，分别实行不同的征收管理。尤其对纳税意识差，不按时缴纳税款的，财务状况混乱的，强化稽查和管理，实行反复进入该企业进行重点稽查，使纳税意识差的企业，在不断提高经济效益、完善企业管理的问时，增强纳税意识。
（三）强化税收征管，加大对偷税、逃税、抗税的打击力度。
一是加强了发票管理，加大对利用发票偷税的检查和打击力度，共调票5068份，对重点行业实行“以票控税”，对行政事业单位进行全面检查，对税务机关内部代开发票进行清查，堵塞漏洞，防止税款流失；二是加强对个体私营经济税收征管，解决行业相同税负不公问题，加大对超定额30％不申报、假集体、假校办、假福利现象的重点查处；三是加强对管户特别是未办证和受更户数的清理，防止产生漏征漏管户，清理漏征漏管户670余户，查补税款46万元；四是加强对建帐立制纳税户的稽查和重点定额的税户的检查。（四）做好信息化建设，促进征管手段现代化。
按照区局的要求，我们高度重视和抓紧了信息化建设进程。首先在州、地合并时成立了信息处，配备专职力量抓信息化建设。按照区局网络建设方案和标准及“统一领导、统一规划、规范配置、分段负责、逐步到位”的原则，我们在工作开展中以“加强人员培训为基础；推动广域网建设为重点，确保新税收管理软件顺利推行为核心”，大力抓好培训和广域网建设。今年，我们先后举办了3期领导干部参加的计算机应用培训班，集中对各县、市局领导和本局各处室负责人进行了培训。另外，还在尼勒克县举办了全州地税系统网管员培训班。为推行新软件，我们本着先试点、后推开的原则，选择基础条件较好的尼勒克县作为新税收管理软件的试点。目前，州直各县、市局均为推行新软件积极开展人员培训和基础资料录入工作，有的已基本到位。我们要求各县、市局克服经费困难，挤出资金投入网络建设，目前我州直地税系统网络布线建设已完成，待实施明年的全州直地税系统联网和区局的联网。我们对各县、市局的网络建设，从设备购置到布线，从硬件到软件，以及计算机的使用情况进行严格管理，认真模查登记，多次检查，并建立完善相应规章制度，使网络化建设步入规范化、科学化轨道。
（五）建立并完善了坚强有力的协税护税网络，由州直八县两市各级党政部门牵头，各级工商、税务、公安、财务、农税、交通运管等部门联合协管的11个协税护税组织网络已经形成，聘请义务监督员358名；充分发挥了各级党政和协管部门以及义务监督员的作用。
四、重点突出地搞好第10个“税收宣传月”活动
按照区局的统一部署，我们扎实有效地开展好税收宣传月活动的各项工作。根据今年税法宣传的主题，确定了税法宣传的重点和对象主要放在征纳双方权力和义务知识的宣传上，对各级领导干部企业负责人、财务人员、个体工商业户、中小学生、广大公民，针对不同的人员，采取不同程度的宣传内容。通俗易懂地把税收知识传送到公民之中去，努力提高各级领导干部的税收观念，增强公民的纳税意识，培养中小学生懂得税收的作用和未来。
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p;（一）州局与###实业股份有限公司联合举办了“###杯”地方税收知识电视大奖赛活动。知识竞赛突出反映“税收与公民”这一主题。@@@党政主要领导亲临竞赛现场，为税收知识大奖赛大增气氛，使大奖赛的税法宣传效果显着。
（二）州直地税系统与国税系统联合组织宣传队，统一行动、沿街走乡宣传。同时在各主要商厦、集贸市场繁华地段设立咨询点。据统计，宣传月期间累计发放宣传材料近10万份，出动宣传车200余辆次，出动税务人员700多人次。
（三）充分利用新闻媒体开辟税收宣传栏目宣传税法。并请各级党政领导发表电视、电台讲话。
（四）结合税务部门的特点，要求参加“三同”活动的税务于部，积极向农牧民们开展税收知识和税法宣传活动。据统计“三同”期间累计接受税法知识教育讲课18次，参加听讲农牧民5万余人。
（五）州直各县（市）局组织业务骨干，编写税法知识教案，深入各大中专院校和部分中小学校，向广大师生开展税法知识的宣传。据统计，深入各学校讲课达24所，听讲师生1200人。
（六）地税局组织中小学生和向社会各界征集
以“税收与公民”为主题的漫画共计2500份，从正反两个方面反映宣传了税收工作中的典型事件和人物，效果显着。
（七）根据自治区地方税务局关于组织开展地方税收知识竞赛活动的安排要求，州直各县（市）局共向公民和纳税单位发放《税务之声》试题报纸1200份，收回答卡
1200张，阅评正确答案题卡471张。5月8日统一举行了抽奖仪式，邀请了@@@市的大中小型企业代表和个体工商业户300余人参加抽奖，抽出一等奖l名，二等奖5名，三等奖10名，分别给予了奖励，并在报纸上进行
了刊登。（八）州直各县（市）局还组织了其他有实效的宣传税法形式，如：!!!采访县（市）地税局长谈税收，组织中小学生上街宣传税法，安排劳教人员学税法，开展“模范纳税人访谈录”，军嫂学税法，不信邪教学税法等。州局还联合州文化局举办了世界吉尼斯之最艺术大师黄龙又一新作300米长的《丝路魂》巨型画展，举办协税护税人员税法培训班，召开税企座谈会，举行“依法纳税，支持申奥”万人签名活动，举办领导干部税法知识学习班，财务人员税法知识讲座，为武警官兵讲税法等，宣传形式多样，声势大，取得了良好的宣传效果和社会效益。
五、抓好“两权监督”，落实党风廉政建设
落实党风廉政建设，关键是抓好税收执法权和行政管理权的监督。根据年初制定的工作思路：以组织收入为中心，以落实党风廉政建设责任制为主线，以两权监督为重点（税收执法权、行政管理权），坚持三抓（抓源头、抓规范、抓提高），强化管理。突出“两权监督”，加强了纪检监督力量，开展了一系列扎实而富有成效的工作，营造了良好的反腐倡廉氛围。
一是坚持以加强廉政教育，超前防范、警钟长鸣、防患于未然为着眼点，提高广大税务干部的思想认识。深入开展“三个代表”的学习，利用每周三、五两个下午政治学习时间，采取学习文件、看录像、谈体会，教育广大税务于部牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格遵循税务人员职业道德，提高于部职工的法纪观念，增强廉洁自律精觉性。特别是要求各级领导干部始终做到“四个不忘”，即布置工作不忘讲廉政，检查工作不忘查廉政，走访群众不忘问廉政，总结工作不忘谈廉政。
二是开展警示教育活动。根据自治区地税局新地税纪字8号文件的总体部署，州直地税系统迅速成立了领导小组，组织观看了电教片《湛江特大走私案》、《中国共产党纪律处分条例》、《胡长请案件警示录》、《沉重的思考》等，结合税务系统的买际，广泛开展“人该如何做，权该如何用？法该如何执”的大讨论。通过剖析腐败分子的演变过程和其蜕化变质的思想根源，从中吸取教训，坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。据统计，在开展警示教育活动期间；全系统共举办演讲会11场，写心得体会1200余篇，出黑板报80余期、观看警示教育片24场，编发信息160期，发表新闻稿件126篇。通过各种形式的教育，在干部职工的思想上构筑了一道防腐屏障，增强了干部自我约束的能力，提高民思想认识。取听汇报、查阅资料、开座谈会、深入纳税户明查暗访等形式，听取群众的呼声和意见，了解税务干部是否有违法违纪行为以及服务态度的好坏。共走访各类纳税户280余户，发放社会调查问卷4000余份
，社会满意率达97％以上。从社会上聘请义务监督员，请纳税人评议税务部门的工作及明察暗访强化内外部监督。使我们的地税干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，不想耍态度、不能耍态度、不敢耍态度。由于我们狠抓纠风树形的教育并扎实开展了一系列行之有效的工作，我州直地税系统于今年10月份被授予“自治区级文明行业”，成为州直首家跨入自治区文明行业的单位。今年4月，@市地税局办税厅、!!市地税局办税厅、昭苏县地税局办税厅顺利通过自治区纠风办的验收，成为我州地税系统第一批自治区级“行风建设示范窗口”单位。六、抓好队伍建设，为税收工作做好保障
人的因素第一，做好人的工作，抓好干部队伍建设，是搞好税收及一切工作的根本保证。因此，我局党组把队伍建设作为一项至关重要的头等大事来抓。我们主要从以下几方面做起
（一）搞好领导班子建设。领导班子的作风可以影响一个单位和整体作风，一个好的班子能带出一支好的队伍。我们把班子建设特别是各级一把手的建设，作为队伍建设的首要环节来抓，按照区局党组下发的《关于领导班子建设若干问题的意见》要求，把自身班子和县、市局班子建设好。在自身班子建设上我们坚持党组中。打学习组学习制度，并能按上级要求开好民主生活会。对县、市局班子主要加强管理、监督和考察。目前；州直各县、市局领导班子都在税收和各项工作中发挥着核心作用。
（二）抓好思想政治工作。抓思想政治工作是地税部门的优势在进入新世纪新形势下，我们更是把思想政治工作放在统帅税收及各项工作的重要位置。在抓思想政治工作上，我们坚持以人为本，强本固源，积极开展以理想信念为核心的正面教育，如“三个代表”、“三议”、“三观”、“三德”、“三热爱”、民族团结等正面教育。为了促进干部职工的政治学习和学习效果，我们要求每人每年要完成两万字的学习笔记。特别是“七一”讲话学习，我们抓得比较紧。开展典型引路，我们提出长期学习老典型，不断培养新典型，人人争当先进典型的口号。
本着提前防范、积极疏导的方针；坚持经常性的思想工作和特殊时期、特殊情况下的思想工作相结合，在机构改革、岗位调整、双聘或分流、提拔、入党、分房等特别时刻和事情上，认真开展谈心活动，把思想工作做到家，化不利因素为积极因素。
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bsp;在做思想政治工作方面。我们建立了一套思想政治工作网络，从州局到县、市局以及科、所等基层部门，从人事教育和监察部门到党、工、团、妇等组织，从领导到一般党、团员干部，形成了全方位立体交叉型的网络队伍，为思想政治工作的正常开展、经常开展奠定了基础。
（三）认真抓好业务建设，强化业务素质的提高，促使地税干部既有服务于人民之心，又有服务于人民之技能。教育我们的干部在税收事业和西部大开发及当地经济建设中有所作为，明确“有为才有位”的道理。全州直地税部门都将业务培训工作作为重要任务抓紧抓好，除抓紧计算机培训外，还认真抓了税收业务、政策法规及法律常识的培训。州局在新《征管法》实施后，及时组织安排了学习，并在各县、市地税系统进行了新《征管法》知识测试，取得较好成绩。我们还组织人力翻译新《征管法》教材，及时印发各县、市局。稽查局根据工作需要，大力抓好稽查业务培训，并通过严格考试等促进稽查干部学习业务的自觉性。
（四）狠抓精神文明创建工作。根据区局党组的统一部署和既定目标，全局上下齐抓共管，全力以赴，在州、他合并，事情繁重、工作量大的情况下，始终坚持“两手抓、两手都要硬的方针。按照“以提高整体素质，优化一方环境，公开文明执法，树立良好形象，全心为国聚财，全力争创一流”的总要求，坚持“高扬先进性、突出群众性、坚持有序性、力求实效性”的工作方针，通过积极贯彻实施“以人为本、强本固源、紧扣中心、规范制度、强化气氛、整体推进”的工作思路，对内抓精神文明基本知识的再学习，抓职工道德的再教育，抓服务质量的再提高，抓制度和设施的再完善，抓环境的再美化和卫生的整洁，通过抓文明建设促进税收计划的超额完成。全系统11个独立核算单位全部建成自治区级文明单位，干部队伍呈现出“政治强、业务精、作风硬、纪律严、税容整”的新局面，有力的促进了各项税收任务的完成。于IO月22日顺利通过自治区文明行业的验收。
（五）抓好制度建设和目标管理，为了实现以制度管人、依制度管事，我们高度重视制度建设，不断建立和完善各种规章制度。州、地合并后，我们组织人力集中完善了各种制度、办法128项，约20万字，并汇集编印成册。
（六）党、团、工会、妇女等组织全部进行了换届。税务学会十月中旬进行了换届，各县（市）局税务学会分会现正在组建，这些都是队伍建设和思想政治工作的重要保障。
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bsp;七、存在的几个问题
（一）关于税收任务的问题。今年虽然超额完成了税收收入任务，但也存在税源不稳定性，收入不平衡性，干部业务技能不全面性，执行政策艰难性，征管手段滞后等。
（二）经费困难，债务不少。目前，州直地税系统由于大部分县是贫困县，税收额低，经费提成少，制约了税收事业的全面发展。税收额高的@市、!!市也有外债，有的高达数百万元，全局欠债约1700万元。交通工具、计算机数量少，联网费用还未全部落实；州直尚有8O户职工无住房。
（三）干部的综合素质有待提高，思想观念有待不断更新。
（四）州、地两局合并后，中层领导干部还没有正式任命，处室领导都是指定的负责人和协助负责人。州、地合并已近半年，拖得时间长了对工作有影响。
市地方税务局税务年鉴
XX年，xx市地方税务局（以下简称地税局）共组织各项收入xxxxx万元，同比增收xxxxx万元，增长xxx％，占市局分配计划的xxx%，超计划xx个百分点。其中，税收收入完成xxxxx万元，同比增收xxxx万元，增长xxx%；教育费附加完成xxxx万元，同比增收xxx万元，增长xxx%；文化事业费完成xx万元，与上年持平；罚没收入完成xx万元，同比增收xx万元，增长xxx%。各项收入中，中央级收入完成xxxx万元，同比增收1710万元，增长41%；xx市级收入完成xxxx万元，同比增收440万元，增长13.1%；区县级收入完成xxxx万元，同比增收5594万元，增长22.5%，占市政府分配计划的100.03%，圆满完成了市政府下达的收入计划，为地方经济发展做出了积极贡献。
XX年，面对税收任务大幅度增长、xx现实税源不足且政策性减收因素较多，组织收入工作困难和压力巨大的严峻局势，地税局党委一班人团结和带领全局干部职工以地税成立十周年为动力，围绕年初确定的各项工作目标，以组织收入为中心，强化税收征管，深化依法治税，加强干部队伍建设，优化税收服务，全局的各项工作都取得了新的进展，呈现出良好的发展态势。
[强化税收管理 提高征管质量] 为着力解决疏于管理、淡化责任的问题，一年来，全局不断强化税收征管，提高税收管理水平：
1、加强对重点税源、重点行业的监控管理。按照“抓大、控中、定小”的工作方针，加强对重点税源、重点行业的税收管理。结合平度实际，主要抓了采矿业、建筑业、房地产业、交通运输、仓储及邮政业、制造业等行业的税收管理。以上行业共增收xxxx万元，占总增收额的72.9%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。
2、进一步深化社会综合治税。积极争取地方党委、政府及有关部门的支持配合，充分发挥综合治税网络的作用，拓宽社会综合治税领域，广泛采集涉税信息，加强税收源头控管，使社会综合治税工作逐步走向制度化、规范化。目前，全市已委托代征户数xxx户，XX年代征税款1269万元。全年通过综合治税网络共采集涉税信息xxx余条，增加税收xxx万元。
3、加强所得税核定征收，探索试行纳税评估工作。按照所得税核定征收管理办法的要求，加强对两个所得税的核定征收管理。全年共对xxx户企业的企业所得税和xxx户私营独资合伙企业的个人所得税进行了严格审查和事前核定。同时，积极探索试行纳税评估工作，结合实际，对石墨行业资源税进行了综合纳税评估试点，增收石墨资源税xxx万元。
4、加强税务登记管理。一年来，按照普遍登记的原则，不断强化税务登记工作，加大税务登记处罚力度，加强税收基础管理，杜绝漏征漏管户。全年共清理漏征漏管户xxxx余户，补税罚款126万元。
[深化依法治税 提高执法水平] 按照依法治税、规范执法的要求，不断强化依法治税，加大税收执法力度。
1、进一步规范执法行为。认真学习《行政许可法》，对税收执法程序、执法文书等税收执法工作的各个环节和步骤进行细化、量化和定性，提出明确标准和要求，层层签订《税收执法责任书》，实行税收执法责任制、一票否决制和执法过错责任追究制度，保证了税收执法的程序规范和公正、准确。一年来，共受理127户纳税人税务行政许可申请事项，并全部在法定期限内作出许可决定，没有出现一例违反程序执法的案件。
2、加大税收执法力度。以电力、建筑安装、房地产、货物运输、金融、餐饮娱乐等行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。共检查各类纳税人850户，其中查补税款过百万元的大案要案有3起。累计查补入库税款及罚款3723万元，同比增加1200多万元，增长46.2%。同时，严格依法治税，加大执法力度，对拒不缴纳应缴税款的欠税业户，依法采取强制执行措施。一年来，共强制执行52户，查封、扣押抵税物品总值达420余万元，清缴税款416万元。依法向司法机关移交偷税案件2起，有力地震摄和打击了涉税不法行为。
3、严格执行税收政策。实行税收减免集体审议制度和社会公示制度，杜绝暗箱操作和各种越权减免税及擅自变通税收政策的行为，确保税收政策不折不扣地执行。一年来，共为xx户符合享受再就业优惠政策的纳税人办理减免地方税收xxx万元。
[加快税收信息化建设步伐] 在硬件建设上，不断加大投入，为xx个基层所统一进行了三级网络升级改造工程，大大改善和提高了各基层所的网络通讯速率和通信质量；通过争取市政府、青岛市局支持等多种方式筹措资金，新购置计算机设备60多台（套）。在软件建设上，按照市局的统一部署，不断加快各征管软件的应用，使计算机网络在税源监控、纳税申报、发票管理、税务稽查、个体税收等税收征管工作中的作用得到充分发挥，促进了征管质量和工作效率的提高。目前，全市通过电子网络实行远程纳税申报的纳税人已达xxx户，按期纳税申报率100%。
[加强基层建设和干部队伍建设] 一年来，按照以人为本的要求，以提高干部的整体素质为目的，不断加强基层建设和干部队伍建设，增强干部的工作压力感和责任感，提高队伍战斗力。
1、扎实开展“六好”创建活动。按照省和市地税局的统一部署，结合实际，将“六好”单位的xx条标准进一步细化、量化，把各项指标和任务分解落实到具体的工作环节、岗位和人员，并纳入对各基层单位的年度目标管理考核，坚持分级负责，形成一级抓一级，层层抓落实，广泛参与、齐抓共管的工作格局，有力的促进了基层建设活动深入开展。年内有7个单位荣获xx市地税系统“六好”基层单位称号。
2、加强业务培训和学习。以提高干部的岗位技能和业务素质为目标，重点抓了干部的税收业务知识、税收英语、相关法律法规知识及《行政许可法》、《税收征管法》及实施细则、新《税务登记管理办法》的培训和学习，共举办税收政策、行政许可法等各类培训班20余期，结合推行能级管理，组织业务考试四次，增强了干部的整体业务素质。有3人被评为省级业务能手。
3、深化干部管理制度改革，调动干部工作积极性。继续推行末位淘汰、脱岗培训、双向选择制度。组织139名干部进行了双向选择。根据市局统一安排，积极稳妥地推行了干部能级管理工作，进一步增强了广大干部的工作压力感和责任感。
4、加大党风廉政建设工作力度。结合实际，制定了《党委成员党风廉政建设责任制分工》，分解任务，明确责任，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制。按照“一岗双责”的要求，与各单位
签订了《党风廉政建设责任书》，严格实行党风廉政建设责任制和“一票否决制”。以“两权”监督为重点，进一步健全完善了执法、管理、人事、财务等制度，形成相互监督、相互制约的权力监督体系，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，有力地推动了全局的党风廉政建设。
5、大力优化税收服务。以“税企金桥”、“12366”等服务品牌为载体，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，深入开展“诚信地税”建设和办税“零埋怨”、 执法“零缺陷”、 服务“零投诉”活动，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，不断提高工作效率和服务质量。认真落实各项税收优惠政策。为近xxxxx户达不到新起征点的个体业户依法免征地方税收500余万元；为下岗职工从事个体经营的业户免费办理税务登记证370多个，减免工本费14700多元，审批减免税款65万元。积极参与招商引资工作，促进地方经济发展，培植壮大后续税源。全年共参与引进内资3400万元，外资20万美元，受到社会各界、广大纳税人的普遍好评。
xx市地方税务局
二oo五年x月二十八日
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