搞好校务公开，促进行风建设工作总结。
光阴似箭催人老，光阴如骏赶少年。我们或多或少会在某些时候有些深刻的故事，自律的人一般会在事情过后，为自己做一份总结，总结就是将一个人的所作所为简单阐述，怎么样去写好总结范文呢？小编推荐你不妨读一下搞好校务公开，促进行风建设工作总结，建议你收藏并分享给其他需要的朋友！
我校党支部、工会始终坚持把推进校务公开作为加强党风廉政建设，促进教育事业发展的大事来抓。在加强组织领导、建章立制、规范管理的同时，突出重点，切实解决人民群众及社会各界普遍关心的热点问题，增强了教育工作的透明度，增强了领导干部廉政勤政意识和自我约束，促进了学校的行风建设。我校按照龙岗街道办关于“三公开”工作的要求，严格对照专项检查考核的内容，认真做好各项工作，现将自查情况汇报
一、校务公开工作的组织机构和设施
成立“校务公开协调委员会”。其职责是：（1）制定本校校务公开的实施细则，提交教代会通过；（2）监督和管理本校的校务公开工作；讨论决定无明文规定要公开的校务是否需要公开及公开形式；（3）在教代会闭会期间作为教职工民主议事机构参与学校工作；（4）设立意见箱征集教职工意见，对教职工意见较大的事项作出处理和反馈；（5）向上级和教代会报告本校校务公开制度的落实情况。
2、学校设置校务公开栏、举报意见箱及电话，并定期公布学校的财务管理，自觉接受社会的监督。
二、校务公开工作的内容与操作方法
(一)行政管理方面
1、学校发展规划、工作计划、改革措施、规章制度：先由校长组织人员草拟，经过学校行政会上讨论、补充，并征求党支部意见后，再拿到教代会或全体教职工会上认真讨论，听取意见和建议，最后表决通过并执行。所有这些文本均印发全体教职工人手一册，同时将上级有关政策法规的文件、通知予以张贴公开。学校制订了《学校管理制度汇编》《新生小学教育发展五年规划》、《新生学校办学质量承诺书》。
2、学校工作总结、整改工作汇报：先由各部门进行情况汇报，再由校长组织人员进行汇总。工作总结或整改汇报于第二学期开学之初印发各部门。
3、学校定期召开学生家长会和家长委员会会议。针对社会关心的问题作出回答和承诺，并将承诺的内容、办理过程、期限和结果印发学生家长或有关人员，同时在校内张贴公开。
(二)人事管理方面
1、教职工评先创优：先由学校组织学习上级有关文件，然后由学科组或年级组根据名额提出推荐名单。学校行政会确定初选名单后，交教职工大会评选产生有关人员，将评定程序、教职工工作实绩、评审小组意见和最终结果予以公布，同时将上级下发的有关文件予以公布。
2、教师职称评聘：先由学校组织学习上级有关文件，然后由教师个人申报、述职，再由学科小组初评，评聘小组复评，复评结果予以公布，征求全体教师意见，最后由校行政会评定、上报。将上级有关文件精神及本校职务岗位职数、评聘程序、教职工任职资格与实绩、评聘结果予以公布。
3、教师年度考核：学校下发教师年度业绩考核表，由教师本人填写年度工作业绩情况及撰写述职报告，学科小组初审，学校考核小组复审、核定。将全体参加考核人员的考核分数、按上级规定应进行民意测评的票数、考核结果予以公布。
4、学校对教师奖惩：先由学科组、年级组或各科室将拟受奖惩人员及情况上报，学校行政会议讨论，再通过教代会讨论和无记名投票，决定奖惩范围和程度。将奖惩情况通报本人或在许可的情况下予以公布。
5、学校人事调整：内部人事调整由校长提出方案，学校行政会讨论决定。中层干部任免按规定程序征求党支部和教代会意见，报教育办审批，并报教育局人事科备案。将人事调动情况、党支部和教代会意见及上级有关文件精神予以公布。
6、聘用教师(包括临时工)：由教师本人提出申请或校长根据学校情况提出要求，校行政会讨论确定推荐名单，报教育局审批、备案。将聘用人员的基本情况，聘用双方填写的《聘用教师合同书》，学校考核情况及要求调入教师基本情况予以公布。
(三)财务管理及教师福利
1、学校财务收支(包括学期总收入及主要收入项目、学校创收项目、学期总支出及主要支出项目)情况、学校财务管理审批制度以及上级有关文件予以公布。校长组织人员对本学期财务收支情况进行预算，预算交教代会讨论，讨论通过后再执行。总务处每月向校行政会报告经费收支情况，并在“校务公开栏”里张贴公布。
2、教师校内福利、津贴的发放标准、发放对象、发放金额、金额计算方法以及有关政策依据予以张贴公布。教职工如有疑问，可随时查询有关文件原件。
3、学校基建维修、重大设备购置及重要经济合同签订等事项，应提交教代会讨论决定。3万元以上基建维修项目(包括立项过程、招标情况、经费来源及使用情况、工程质量监督及预结算审核情况)；3万元以上物品和设备购置(包括购置原因、招标情况、经费使用情况、质量保证情况)等在教师会上予以公布，并在“校务公开栏”里张贴公布。
4、学生代收费情况。我校在收费工作中严格标准，强化监督，落实“三公开”措施，受到人民群众和社会各界的一致好评。一是收费标准公开。学校每学期末根据省、市有关规定制定下学期收费标准，通过校务公开栏等舆论宣传工具向全社会公布。将收费项目与标准公之于众，自觉接受群众的监督。二是收费行为公开。学校办理了《收费许可证》，凭证收费。区教育局统一印制了含有收费项目及标准的“中小学收费登记本”，由学生交给家长签字后，学生凭收费单到指定银行交款交费。收费时统一收费时间，统一收费项目，统一收费标准，规定收费按规定收取，代收费由学校与学生及时结算，学校定期向学生通报收费使用情况。
5、学校领导以身作则，廉洁自律。每学期末由学校领导个人向教职工大会报告自己廉洁自律情况。教职工提出质询，有关领导向教职工作出解释说明。将招待费用开支情况、公费出差情况、校车使用情况及费用报销情况予以公开。
(四) 招生管理方面
1、按照上级规定及学校实际制定招生计划、招生班额、新生名额、招生范围。将招生计划(包括班额、范围、所需资料)、学费录取情况、编班情况、收费标准及执行情况在校务公开栏里公布。社会如有疑问，可致电学校查询。
2、学生奖惩情况。由班主任或学科教师提出拟受奖惩学生名单及学生表现情况，学校审查，依据有关制度作出决定。将受奖惩学生情况，学校意见及有关制度依据予以公开。
三、校务公开工作的形式
1、教代会或教工大会是校务公开的基本形式和渠道。教代会依照有关规定行使下列职权：(1)对有关学校发展的重大问题行使听取建议权；(2)对有关教职工生活福利的问题行使审议决定权；(3)对学校领导干部行使评议监督权。
2、对于需要向社会公开的校务，采用家长会或书面通知等形式进行。
3、学校设立投诉热线电话、意见箱，及时答复教职工与群众对各类校务问题的质询。
4、学校在校内开辟校务公开专栏，定期或不定期地摘要公布学校事务的有关情况。
5、根据需要，学校就一个或几个校务重大事项，采用校情发布会形式，向教职工或社会公开。
6、成立“家长委员会”。每学期召开一次会议，将学校本期内一些重大事情予以通报公开，并就下学期将要采取的改革措施征询意见或建议。
四、校务公开工作的成效 校务公开加强了领导与教师、学校与社会各界的沟通，使得学校的决策能比较完整地传达到群众中，得到了大家的支持。由于发扬了民主，在不少问题上形成了共识，从而减少了矛盾，增强了凝聚力。理解的多了，埋怨的少了；信任的多了，猜疑的少了；赞扬声多了，举报电话少了。实践让大家意识到，校务公开是领导要求搞，形势督促搞，工作需要搞，群众希望搞。 校务公开是一项阳光工程、民主工程、形象工程、德治工程，是一项长期的工作。我们决心不断了解新情况，研究新问题，总结经验，坚持改革与创新，不断拓展和充实校务公开的内容，确保校务公开的实效性，全面提高办学效益。
二○○五年九月十三日
搞好校务公开，促进行风建设
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县卫生局促进政风行风建设工作总结
县卫生局为把政风行风建设各项工作落到实处，坚持管行业必须管行风的原则要求，认真分析目前所面临的形势，采取五项措施加强政风行风建设。
一是加强职工教育，不断提高医务人员服务能力。以廉政文化进医院活动为切入点，把医德医风教育贯穿于全年行风工作的始终。深入开展多层次、多形式、全方位的职业道德、职业纪律、法律法规教育，实现教育经常化、制度化和社会化。从医务人员的职业作风、职业纪律、职业技能等方面入手开展广泛的教育和培训；不断加强卫生系统行风工作媒体宣传，营造良好社会氛围。采取培训、考试、研讨会等多种形式，加强纠风干部队伍建设，使培训和教育富有多样性和实效性，不断提高纠风干部的工作能力和业务水平。
二是强化制度建设，全方位提升医疗服务质量。继续完善各项规章制度。积极推行按制度办事，用制度管人的管理理念，强调制度的针对性和可操作性。切实加大长效机制建设工作力度，把狠抓制度落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展、新成效；坚持以病人为中心服务理念。建立个人对科室、科室对医院、医院对社会的三级服务承诺机制，加强急诊、急救工作，确保急诊、急救绿色通道通畅，防止医疗纠纷和医疗事故的发生；继续开展诚信服务评价工作。增强医疗服务收费的透明度，积极推进院务公开工作，继续推行医疗服务项目、价格、人员、制度、投诉渠道五公开制度。
三是巩固专项治理成果，切实维护广大群众利益。加大对三不让活动落实力度。继续把落实三不让作为专项治理工作的重点。通过采取签订专项治理责任状，调研督导、明查暗访、定期抽查等多种措施，把专项治理工作抓实、抓好、抓出成效，着力解决好损害群众利益的热点问题；做好治理商业贿赂工作。加强长效机制建设，堵塞漏洞，严肃查办医药购销领域的顶风违纪违法案件，坚决查处性质严重、情节恶劣的案件，发挥查办案件的警示教育作用和治本功能。积极推进药品和医疗器械集中采购工作。在确保药品质量和用药安全的前提下，切实降低药品价格，保证惠民利民政策的实施。
四是完善内部管理，建立有效监督制约机制。继续开展内部行评，强化监督检查。继续在全县卫生系统医疗卫生机构开展民主评议医院工作，自觉接受社会监督，科学制定激励和制约机制，进一步规范医疗服务行为，努力提高医疗质量、服务水平和管理水平，提升人民群众对医疗服务的满意度，打造诚信医院，构建和谐卫生；高度重视，切实做好信访工作，对自办、交办、督办的各种案件、投诉、政策咨询诉求，做到热情接待、认真受理。
五是完善监督机制，向社会招聘行风评议员开展行风评议工作。充分发挥社会监督、评议的作用，在全县范围内公开聘请了13名行风评议员开展看卫生成果、促行风建设评议活动。定期组织行风评议员活动，采取汇报、座谈、参观、视察等方式，向评议员展示卫生成果并参与各单位行业作风建设工作，认真对待社会评议员提出的合理化意见和建议，进行认真整改。
抓好林业建设促进和谐XX建设
促进人与自然和谐 维护林区社会稳定
抓好林业建设促进和谐XX建设
构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，也是我们党理论创新的一个重要成果，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面，需要做的工作很多。林业的根本任务和工作主题，都与构建社会主义和谐社会存在着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的作用。实践证明，促进人与自然和谐相处、维护林区社会治安稳定是林业事业中事关社会和谐实现的重要工作。这一认识早已被XX各级党政领导干部所认可。在2005年1月召开的市委八届五次全会上，“建设绿色XX，构建和谐社会”作为战略目标被正式提出，标志着我市在全面建设小康社会、实现和谐XX中将赋予林业建设更加突出的地位，建立完备的林业生态安全体系、促进XX经济社会和谐发展成为我市林业建设的一项重要任务。
一、林业在实现和谐XX中承担着重大的使命
社会主义和谐社会的概念，胡锦涛总书记在省部级主要领导“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，作了很好的诠释。他指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径。这表明，林业发展事关社会和谐，林业建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。
（一）人与自然和谐是构建和谐XX的重要组成部分
生态良好是人与自然和谐的根本特征。温家宝总理在今年政府工作报告中振奋人心地提出，“我们的目标是，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”这是对社会主义和谐社会的具体描述。众所周知，森林是陆地生态系统的主体，对维护陆地生态安全、保护生物多样性发挥着支柱作用，被称为“地球之肺”；湿地在维护水资源平衡、保护生物多样性等方面同样具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”。它们是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。所以，林业在构建社会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。
粤西地区最大的河流鉴江和珠江水系的黄华江、罗定江均发源于XX境内，XX生态状况的好环、森林资源涵养水源及保持水土功能的强弱，与鉴江、珠江两江下游地区的工农业生产和人们的生活息息相关。林业发展对于XX实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的宏伟目标，其作用是显而易见的。我们要充分认识XX林业建设的重要地位，充分认识关注森林活动在推动林业建设中的积极作用，为促进构建社会主义和谐社会作出新贡献。
（二）林区社会治安稳定是实现和谐XX的重要基础
构建社会主义和谐社会，对维护社会稳定工作提出了更高要求，赋予了维护稳定工作新的理念和丰富内涵。胡锦涛总书记提出，“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。”社会主义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点和下限就是稳定。邓小平同志说过，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这一论断充分说明稳定是和谐的重要基础。
当前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这是一个“重要战略机遇期”、“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工业基地、实现“四大跨越”发展战略中，我市如何按照构建社会主义和谐社会的要求，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，建立公平正义、安定有序的社会发展环境，成为我们当前亟需解决的一个大问题。XX现有林业用地864.5万亩，占全市国土总面积的一半以上，农村人口众多，情况纷繁复杂，发生在林区中的森林火警、山林权属纠纷、破坏森林资源等案件层出不穷，就是社会各阶层利益冲突在林业系统中的突出表现。如果这些问题处理不好，极有可能成为影响和谐XX实现的大问题。因此，作为我市稳定工作重要组成部分的林业维稳工作，其地位的重要性绝不能忽视。可以说，没有林区社会治安稳定，就没有全市社会的稳定，实现和谐XX就当然无从谈起了。
二、林业影响和谐XX实现的重要因素
近年来，XX坚持以科学
发展观为指导，高度重视林业生态建设，在全省率先消灭了宜林荒山，提前实现了绿化达标，基本形成了比较完备的林业生态体系，人居环境越来越美好，曾获“国家园林城市”殊荣。但是，我市林业生态建设还存在一些亟待解决的问题，特别是要实现人与自然和谐相处的宏伟目标，有些问题还相当突出。（一）生态建设整体性不强
生态公益林是构建区域生态安全保障体系的基础，对维护区域生态安全有着极其重要的作用。从XX现已建成的生态公益林体系来看，自然保护区和森林公园面积较小，占全市国土面积比例较低，且存在部分划而不建的现象，生态体系的整体性不强；主要水源区森林质量不高，城市森林景观效益较差，区域生态承载能力不足，维护区域生态安全的基础保障作用难以发挥。
（二）山林权属纠纷调处压力大
近年来，由于速生丰产林迅速发展和生态公益林补偿机制的实施使林地不断增值，山岭、林木等成为群众致富的重要资源，受经济利益驱动，各地山林权属纠纷不断增加。目前，全市尚有近1000宗山林权属纠纷案件未能调处解决，主要分布在各县（市、区）的镇、村边界，还有少数属跨省、跨市、跨县纠纷，群众对立情绪较大，容易引起乱砍滥伐森林、破坏生产设施、群殴械斗等违法行为，成为农村社会稳定的重大隐患。受山林权属纠纷影响，一些群众不断越级到省上京上访，甚至集体围攻政府机关，扰乱了正常的生产、生活秩序。据统计，2004年我市因山林土地权属纠纷而造成群众上访322批1232人次，分别占全市上访总数的9.8%和13.8%。这充分显示我市山林权属纠纷已成为影响社会和谐的重要因素。
（三）国有林场部分职工生活困难
由于历史原因，我市各国有林场森林资源普遍不足，历史遗留债务包袱沉重，生产经营困难，导致部分职工家庭经济十分窘困，基本生活得不到保障。再加上国有林场职工特别是一线职工生产技能单一，文化素质相对较低，在市场经济的竞争中处于弱势地位。如果对这些问题不引起高度重视，切实采取一些措施大力发展国有林场经济，稳住林场职工人心，那么部分林场将有可能成为我市社会和谐的定时炸弹。
（四）森林防火和森林资源保护形势严峻
受木材价格上扬影响，在经济利益驱动下，我市一些地方发生的森林火警，大部分属于人为纵火烧山毁林行为，盗伐、滥伐天然阔叶林和乡土阔叶树等问题比较突出，一些地方不断侵占林地，不惜以牺牲生态环境求得经济的一时发展。这不仅对我市生态建设造成严重影响，还损害了一些群众的经济利益。由于得不到令其满意的赔偿，一些利益受损的群众不断到各级政府机关上访，给我市社会和谐发展带来不少压力。
三、以人为本，抓好林业建设促进XX社会和谐发展
真正实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会最终还是要靠坚持“以人为本”，这是构建社会主义和谐社会的前提条件。以科学发展观为指导，服从和服务于现代化建设的大局，促进人与自然的和谐发展，是国民经济和社会发展赋予林业的时代重任。抓好XX林业建设，就是要充分注意保持经济效益与生态环境承受力的平衡，不断加大林业资源管护的力度，还要切实维护好涉林各阶层的经济利益，稳定林区社会，通过林业建设为经济发展和社会和谐创造条件，满足当前需要，进而促进经济发展。
（一）统筹人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展
经济社会可持续发展，按照世界环境与发展委员会（WCED）1987年4月的提法，就是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。其实质就是主张人与自然的和谐共处，人与环境系统维持最和谐的关系。这要求我们在观念上树立善待自然界的思想，在资源开发上注意对自然界的涵养、保护和节约。从这个角度看，加快林业发展，加快生态建设，是当前统筹人与自然和谐发展的关键所在。
1、抓好XX林业生态市建设。XX是广东林业生态省建设的重要组成部分，属广东西冀沿海防护型林业生态圈的范围，对建设“绿色广东”、“和谐广东”的作用极其重要。因此，我们要根据广东林业生态省建设布局，结合XX的地形地貌、气候、植被、土壤等的自然特征，主要生态问题及自然灾害类型，区域社会经济发展现状及其对生态建设的重要需求，构筑“一圈、一带、两区”（城市林业生态圈、南部沿海防护及景观林带、东北部山地重点生态公益林区、中西部丘陵台地特色商品林区）四个组团式林业生态区，最大限度地发挥森林在经济社会发展中的效应，基本实现“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中、生
态良好、人居和谐、生态文明”的建设目标。2、经济社会的发展必须同资源开发利用和生态环境保护相协调。生态建设就是根据和谐发展原理，运用先进科学技术，按照物质循环规律，对受到人为破坏的自然界物质流链进行恢复，并不断优化产业链，避免人类活动对自然界产生干扰。当前，发展循环经济已日益受到社会各界的重视，而循环经济本质上是一种生态经济，其核心就是“减量化、再利用和再循环”，要求在重视清洁生产的同时，注重生态环境的保护和建设，避免经济增长对生态环境的破坏。XX是南方最大的石油化工城市，也是新兴的海滨城市，充分发挥森林在生态建设中的作用，将森林资源的可持续发展与持续利用有机结合起来，确保生态安全，有利于经济发展能力的培养，有利于人与自然的协调与和谐。特别是XX既要打造XXX最大的重化工业基地，又要建设美丽的、现代化的海滨城市，更应该在经济发展中注重建立资源可循环利用的新型工业，对自然资源开采要采取爱惜和节约的态度，并逐步减少对物质资源的依赖，实行清洁生产和节约生产，实现真正意义上的“天人合一”。
（二）从构建和谐社会的高度认识山林权属纠纷调处，增强做好纠纷调处工作的使命感和紧迫感
山林权属纠纷属人民内部矛盾，如不及时调处，很容易成为不稳定因素，甚至引发群体性上访或械斗事件的发生，成为严重的社会问题。我们要把为人民群众实实在在地解决问题作为工作的出发点和着力点，积极主动地调处好山林纠纷案件，及时采取有效措施防止事态扩大，把矛盾化解在萌芽状态。在调处中，要根据尊重历史和现实，遵循有利于安定团结、有利于群众生产生活的原则，依靠当地干部群众，严格依照有关政策法规，妥善解决有关争议林地林木纠纷。
（三）着眼于促进国有林场经济发展，逐步建立林区和谐社会
XX市属XX个国有林场，除了XX林场外，都负债比较大，经过“三年脱困”的努力，负债虽然减轻了，但仍然是一个突出的问题，仍然是困扰林场发展的一大因素。实践证明，充分利用各林场自身优势资源发展多种经营，是增强林场经济实力的有效途径。发展多种经营，可采取多种形式，哪种适宜就用哪种，哪种有利就用哪种。既可以林场独资经营，也可以联营；而联营既可以是林场集体与职工个人的联营，也可以是引入外资同林场的联营，还有职工之间的合股经营。同时，我们要树立“群众利益无小事”的思想，做到立足于改善群众生产生活条件谋划林场发展，立足于改善困难职工的生活状况谋划林场发展。在林区人们物质文化生活水平不断提高的前提下逐步建立林区和谐社会。
（四）依靠森林公安力量，坚持打击各种破坏森林资源违法犯罪行为
各级林业部门应该充分依靠森林公安力量，对当前林区社会动态进行认真、全面的研究，严密掌握林区社会动态，坚持制止大规模、群众性或对局部稳定产生影响的非法采伐阔叶林、收购无证木材等严重破坏森林资源违法犯罪的发生，严肃查处山火肇事者；在加大打击力度的同时，大力加强防控工作，积极做好“三情”（山情、林情、社情）调查，加强“四网”（案件协查、群防群治、情报信息、边界联防）建设，构建警民结合的林区治安防控体系；主动配合政府和地方公安部门化解林区矛盾，及时发现、妥善处置有关群体事件，努力把影响社会和谐的苗头和事端解决在基层、解决在初始阶段，增强林区群众的安全感。
抓好林业建设促进和谐XX建设工作总结
促进人与自然和谐 维护林区社会稳定
抓好林业建设促进和谐XX建设
构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，也是我们党理论创新的一个重要成果，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面，需要做的工作很多。林业的根本任务和工作主题，都与构建社会主义和谐社会存在着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的作用。实践证明，促进人与自然和谐相处、维护林区社会治安稳定是林业事业中事关社会和谐实现的重要工作。这一认识早已被XX各级党政领导干部所认可。在2005年1月召开的市委八届五次全会上，“建设绿色XX，构建和谐社会”作为战略目标被正式提出，标志着我市在全面建设小康社会、实现和谐XX中将赋予林业建设更加突出的地位，建立完备的林业生态安全体系、促进XX经济社会和谐发展成为我市林业建设的一项重要任务。
一、林业在实现和谐XX中承担着重大的使命
社会主义和谐社会的概念，胡锦涛总书记在省部级主要领导“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，作了很好的诠释。他指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径。这表明，林业发展事关社会和谐，林业建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。
（一）人与自然和谐是构建和谐XX的重要组成部分
生态良好是人与自然和谐的根本特征。温家宝总理在今年政府工作报告中振奋人心地提出，“我们的目标是，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”这是对社会主义和谐社会的具体描述。众所周知，森林是陆地生态系统的主体，对维护陆地生态安全、保护生物多样性发挥着支柱作用，被称为“地球之肺”；湿地在维护水资源平衡、保护生物多样性等方面同样具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”。它们是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。所以，林业在构建社会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。
粤西地区最大的河流鉴江和珠江水系的黄华江、罗定江均发源于XX境内，XX生态状况的好环、森林资源涵养水源及保持水土功能的强弱，与鉴江、珠江两江下游地区的工农业生产和人们的生活息息相关。林业发展对于XX实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的宏伟目标，其作用是显而易见的。我们要充分认识XX林业建设的重要地位，充分认识关注森林活动在推动林业建设中的积极作用，为促进构建社会主义和谐社会作出新贡献。
（二）林区社会治安稳定是实现和谐XX的重要基础
构建社会主义和谐社会，对维护社会稳定工作提出了更高要求，赋予了维护稳定工作新的理念和丰富内涵。胡锦涛总书记提出，“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。”社会主义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点和下限就是稳定。邓小平同志说过，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这一论断充分说明稳定是和谐的重要基础。
当前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这是一个“重要战略机遇期”、“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工业基地、实现“四大跨越”发展战略中，我市如何按照构建社会主义和谐社会的要求，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，建立公平正义、安定有序的社会发展环境，成为我们当前亟需解决的一个大问题。XX现有林业用地864.5万亩，占全市国土总面积的一半以上，农村人口众多，情况纷繁复杂，发生在林区中的森林火警、山林权属纠纷、破坏森林资源等案件层出不穷，就是社会各阶层利益冲突在林业系统中的突出表现。如果这些问题处理不好，极有可能成为影响和谐XX实现的大问题。因此，作为我市稳定工作重要组成部分的林业维稳工作，其地位的重要性绝不能忽视。可以说，没有林区社会治安稳定，就没有全市社会的稳定，实现和谐XX就当然无从谈起了。
二、林业影响和谐XX实现的重要因素
近年来，XX坚持以科学发展观为指导，高度重视林业生态建设，在全省率先消灭了宜林荒山，提前实现了绿化达标，基本形成了比较完备的林业生态体系，人居环境越来越美好，曾获“国家园林城市”殊荣。但是，我市林业生态建设还存在一些亟待解决的问题，特别是要实现人与自然和谐相处的宏伟目标，有些问题还相当突出。
（一）生态建设整体性不强
生态公益林是构建区域生态安全保障体系的基础，对维护区域生态安全有着极其重要的作用。从XX现已建成的生态公益林体系来看，自然保护区和森林公园面积较小，占全市国土面积比例较低，且存在部分划而不建的现象，生态体系的整体性不强；主要水源区森林质量不高，城市森林景观效益较差，区域生态承载能力不足，维护区域生态安全的基础保障作用难以发挥。
（二）山林权属纠纷调处压力大
近年来，由于速生丰产林迅速发展和生态公益林补偿机制的实施使林地不断增值，山岭、林木等成为群众致富的重要资源，受经济利益驱动，各地山林权属纠纷不断增加。目前，全市尚有近1000宗山林权属纠纷案件未能调处解决，主要分布在各县（市、区）的镇、村边界，还有少数属跨省、跨市、跨县纠纷，群众对立情绪较大，容易引起乱砍滥伐森林、破坏生产设施、群殴械斗等违法行为，成为农村社会稳定的重大隐患。受山林权属纠纷影响，一些群众不断越级到省上京上访，甚至集体围攻政府机关，扰乱了正常的生产、生活秩序。据统计，2004年我市因山林土地权属纠纷而造成群众上访322批1232人次，分别占全市上访总数的9.8%和13.8%。这充分显示我市山林权属纠纷已成为影响社会和谐的重要因素。
（三）国有林场部分职工生活困难
由于历史原因，我市各国有林场森林资源普遍不足，历史遗留债务包袱沉重，生产经营困难，导致部分职工家庭经济十分窘困，基本生活得不到保障。再加上国有林场职工特别是一线职工生产技能单一，文化素质相对较低，在市场经济的竞争中处于弱势地位。如果对这些问题不引起高度重视，切实采取一些措施大力发展国有林场经济，稳住林场职工人心，那么部分林场将有可能成为我市社会和谐的定时炸弹。
（四）森林防火和森林资源保护形势严峻
受木材价格上扬影响，在经济利益驱动下，我市一些地方发生的森林火警，大部分属于人为纵火烧山毁林行为，盗伐、滥伐天然阔叶林和乡土阔叶树等问题比较突出，一些地方不断侵占林地，不惜以牺牲生态环境求得经济的一时发展。这不仅对我市生态建设造成严重影响，还损害了一些群众的经济利益。由于得不到令其满意的赔偿，一些利益受损的群众不断到各级政府机关上访，给我市社会和谐发展带来不少压力。
三、以人为本，抓好林业建设促进XX社会和谐发展
真正实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会最终还是要靠坚持“以人为本”，这是构建社会主义和谐社会的前提条件。以科学发展观为指导，服从和服务于现代化建设的大局，促进人与自然的和谐发展，是国民经济和社会发展赋予林业的时代重任。抓好XX林业建设，就是要充分注意保持经济效益与生态环境承受力的平衡，不断加大林业资源管护的力度，还要切实维护好涉林各阶层的经济利益，稳定林区社会，通过林业建设为经济发展和社会和谐创造条件，满足当前需要，进而促进经济发展。
（一）统筹人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展
经济社会可持续发展，按照世界环境与发展委员会（WCED）1987年4月的提法，就是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。其实质就是主张人与自然的和谐共处，人与环境系统维持最和谐的关系。这要求我们在观念上树立善待自然界的思想，在资源开发上注意对自然界的涵养、保护和节约。从这个角度看，加快林业发展，加快生态建设，是当前统筹人与自然和谐发展的关键所在。
1、抓好XX林业生态市建设。XX是广东林业生态省建设的重要组成部分，属广东西冀沿海防护型林业生态圈的范围，对建设“绿色广东”、“和谐广东”的作用极其重要。因此，我们要根据广东林业生态省建设布局，结合XX的地形地貌、气候、植被、土壤等的自然特征，主要生态问题及自然灾害类型，区域社会经济发展现状及其对生态建设的重要需求，构筑“一圈、一带、两区”（城市林业生态圈、南部沿海防护及景观林带、东北部山地重点生态公益林区、中西部丘陵台地特色商品林区）四个组团式林业生态区，最大限度地发挥森林在经济社会发展中的效应，基本实现“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中、生态良好、人居和谐、生态文明”的建设目标。
2、经济社会的发展必须同资源开发利用和生态环境保护相协调。生态建设就是根据和谐发展原理，运用先进科学技术，按照物质循环规律，对受到人为破坏的自然界物质流链进行恢复，并不断优化产业链，避免人类活动对自然界产生干扰。当前，发展循环经济已日益受到社会各界的重视，而循环经济本质上是一种生态经济，其核心就是“减量化、再利用和再循环”，要求在重视清洁生产的同时，注重生态环境的保护和建设，避免经济增长对生态环境的破坏。XX是南方最大的石油化工城市，也是新兴的海滨城市，充分发挥森林在生态建设中的作用，将森林资源的可持续发展与持续利用有机结合起来，确保生态安全，有利于经济发展能力的培养，有利于人与自然的协调与和谐。特别是XX既要打造XXX最大的重化工业基地，又要建设美丽的、现代化的海滨城市，更应该在经济发展中注重建立资源可循环利用的新型工业，对自然资源开采要采取爱惜和节约的态度，并逐步减少对物质资源的依赖，实行清洁生产和节约生产，实现真正意义上的“天人合一”。
（二）从构建和谐社会的高度认识山林权属纠纷调处，增强做好纠纷调处工作的使命感和紧迫感
山林权属纠纷属人民内部矛盾，如不及时调处，很容易成为不稳定因素，甚至引发群体性上访或械斗事件的发生，成为严重的社会问题。我们要把为人民群众实实在在地解决问题作为工作的出发点和着力点，积极主动地调处好山林纠纷案件，及时采取有效措施防止事态扩大，把矛盾化解在萌芽状态。在调处中，要根据尊重历史和现实，遵循有利于安定团结、有利于群众生产生活的原则，依靠当地干部群众，严格依照有关政策法规，妥善解决有关争议林地林木纠纷。
（三）着眼于促进国有林场经济发展，逐步建立林区和谐社会
XX市属XX个国有林场，除了XX林场外，都负债比较大，经过“三年脱困”的努力，负债虽然减轻了，但仍然是一个突出的问题，仍然是困扰林场发展的一大因素。实践证明，充分利用各林场自身优势资源发展多种经营，是增强林场经济实力的有效途径。发展多种经营，可采取多种形式，哪种适宜就用哪种，哪种有利就用哪种。既可以林场独资经营，也可以联营；而联营既可以是林场集体与职工个人的联营，也可以是引入外资同林场的联营，还有职工之间的合股经营。同时，我们要树立“群众利益无小事”的思想，做到立足于改善群众生产生活条件谋划林场发展，立足于改善困难职工的生活状况谋划林场发展。在林区人们物质文化生活水平不断提高的前提下逐步建立林区和谐社会。
（四）依靠森林公安力量，坚持打击各种破坏森林资源违法犯罪行为
各级林业部门应该充分依靠森林公安力量，对当前林区社会动态进行认真、全面的研究，严密掌握林区社会动态，坚持制止大规模、群众性或对局部稳定产生影响的非法采伐阔叶林、收购无证木材等严重破坏森林资源违法犯罪的发生，严肃查处山火肇事者；在加大打击力度的同时，大力加强防控工作，积极做好“三情”（山情、林情、社情）调查，加强“四网”（案件协查、群防群治、情报信息、边界联防）建设，构建警民结合的林区治安防控体系；主动配合政府和地方公安部门化解林区矛盾，及时发现、妥善处置有关群体事件，努力把影响社会和谐的苗头和事端解决在基层、解决在初始阶段，增强林区群众的安全感。
抓好林业建设促进和谐XX建设