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促进人与自然和谐 维护林区社会稳定
抓好林业建设促进和谐XX建设
构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，也是我们党理论创新的一个重要成果，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面，需要做的工作很多。林业的根本任务和工作主题，都与构建社会主义和谐社会存在着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的作用。实践证明，促进人与自然和谐相处、维护林区社会治安稳定是林业事业中事关社会和谐实现的重要工作。这一认识早已被XX各级党政领导干部所认可。在2005年1月召开的市委八届五次全会上，“建设绿色XX，构建和谐社会”作为战略目标被正式提出，标志着我市在全面建设小康社会、实现和谐XX中将赋予林业建设更加突出的地位，建立完备的林业生态安全体系、促进XX经济社会和谐发展成为我市林业建设的一项重要任务。
一、林业在实现和谐XX中承担着重大的使命
社会主义和谐社会的概念，胡锦涛总书记在省部级主要领导“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，作了很好的诠释。他指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径。这表明，林业发展事关社会和谐，林业建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。
（一）人与自然和谐是构建和谐XX的重要组成部分
生态良好是人与自然和谐的根本特征。温家宝总理在今年政府工作报告中振奋人心地提出，“我们的目标是，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”这是对社会主义和谐社会的具体描述。众所周知，森林是陆地生态系统的主体，对维护陆地生态安全、保护生物多样性发挥着支柱作用，被称为“地球之肺”；湿地在维护水资源平衡、保护生物多样性等方面同样具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”。它们是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。所以，林业在构建社会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。
粤西地区最大的河流鉴江和珠江水系的黄华江、罗定江均发源于XX境内，XX生态状况的好环、森林资源涵养水源及保持水土功能的强弱，与鉴江、珠江两江下游地区的工农业生产和人们的生活息息相关。林业发展对于XX实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的宏伟目标，其作用是显而易见的。我们要充分认识XX林业建设的重要地位，充分认识关注森林活动在推动林业建设中的积极作用，为促进构建社会主义和谐社会作出新贡献。
（二）林区社会治安稳定是实现和谐XX的重要基础
构建社会主义和谐社会，对维护社会稳定工作提出了更高要求，赋予了维护稳定工作新的理念和丰富内涵。胡锦涛总书记提出，“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。”社会主义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点和下限就是稳定。邓小平同志说过，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这一论断充分说明稳定是和谐的重要基础。
当前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这是一个“重要战略机遇期”、“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工业基地、实现“四大跨越”发展战略中，我市如何按照构建社会主义和谐社会的要求，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，建立公平正义、安定有序的社会发展环境，成为我们当前亟需解决的一个大问题。XX现有林业用地864.5万亩，占全市国土总面积的一半以上，农村人口众多，情况纷繁复杂，发生在林区中的森林火警、山林权属纠纷、破坏森林资源等案件层出不穷，就是社会各阶层利益冲突在林业系统中的突出表现。如果这些问题处理不好，极有可能成为影响和谐XX实现的大问题。因此，作为我市稳定工作重要组成部分的林业维稳工作，其地位的重要性绝不能忽视。可以说，没有林区社会治安稳定，就没有全市社会的稳定，实现和谐XX就当然无从谈起了。
二、林业影响和谐XX实现的重要因素
近年来，XX坚持以科学
发展观为指导，高度重视林业生态建设，在全省率先消灭了宜林荒山，提前实现了绿化达标，基本形成了比较完备的林业生态体系，人居环境越来越美好，曾获“国家园林城市”殊荣。但是，我市林业生态建设还存在一些亟待解决的问题，特别是要实现人与自然和谐相处的宏伟目标，有些问题还相当突出。（一）生态建设整体性不强
生态公益林是构建区域生态安全保障体系的基础，对维护区域生态安全有着极其重要的作用。从XX现已建成的生态公益林体系来看，自然保护区和森林公园面积较小，占全市国土面积比例较低，且存在部分划而不建的现象，生态体系的整体性不强；主要水源区森林质量不高，城市森林景观效益较差，区域生态承载能力不足，维护区域生态安全的基础保障作用难以发挥。
（二）山林权属纠纷调处压力大
近年来，由于速生丰产林迅速发展和生态公益林补偿机制的实施使林地不断增值，山岭、林木等成为群众致富的重要资源，受经济利益驱动，各地山林权属纠纷不断增加。目前，全市尚有近1000宗山林权属纠纷案件未能调处解决，主要分布在各县（市、区）的镇、村边界，还有少数属跨省、跨市、跨县纠纷，群众对立情绪较大，容易引起乱砍滥伐森林、破坏生产设施、群殴械斗等违法行为，成为农村社会稳定的重大隐患。受山林权属纠纷影响，一些群众不断越级到省上京上访，甚至集体围攻政府机关，扰乱了正常的生产、生活秩序。据统计，2004年我市因山林土地权属纠纷而造成群众上访322批1232人次，分别占全市上访总数的9.8%和13.8%。这充分显示我市山林权属纠纷已成为影响社会和谐的重要因素。
（三）国有林场部分职工生活困难
由于历史原因，我市各国有林场森林资源普遍不足，历史遗留债务包袱沉重，生产经营困难，导致部分职工家庭经济十分窘困，基本生活得不到保障。再加上国有林场职工特别是一线职工生产技能单一，文化素质相对较低，在市场经济的竞争中处于弱势地位。如果对这些问题不引起高度重视，切实采取一些措施大力发展国有林场经济，稳住林场职工人心，那么部分林场将有可能成为我市社会和谐的定时炸弹。
（四）森林防火和森林资源保护形势严峻
受木材价格上扬影响，在经济利益驱动下，我市一些地方发生的森林火警，大部分属于人为纵火烧山毁林行为，盗伐、滥伐天然阔叶林和乡土阔叶树等问题比较突出，一些地方不断侵占林地，不惜以牺牲生态环境求得经济的一时发展。这不仅对我市生态建设造成严重影响，还损害了一些群众的经济利益。由于得不到令其满意的赔偿，一些利益受损的群众不断到各级政府机关上访，给我市社会和谐发展带来不少压力。
三、以人为本，抓好林业建设促进XX社会和谐发展
真正实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会最终还是要靠坚持“以人为本”，这是构建社会主义和谐社会的前提条件。以科学发展观为指导，服从和服务于现代化建设的大局，促进人与自然的和谐发展，是国民经济和社会发展赋予林业的时代重任。抓好XX林业建设，就是要充分注意保持经济效益与生态环境承受力的平衡，不断加大林业资源管护的力度，还要切实维护好涉林各阶层的经济利益，稳定林区社会，通过林业建设为经济发展和社会和谐创造条件，满足当前需要，进而促进经济发展。
（一）统筹人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展
经济社会可持续发展，按照世界环境与发展委员会（WCED）1987年4月的提法，就是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。其实质就是主张人与自然的和谐共处，人与环境系统维持最和谐的关系。这要求我们在观念上树立善待自然界的思想，在资源开发上注意对自然界的涵养、保护和节约。从这个角度看，加快林业发展，加快生态建设，是当前统筹人与自然和谐发展的关键所在。
1、抓好XX林业生态市建设。XX是广东林业生态省建设的重要组成部分，属广东西冀沿海防护型林业生态圈的范围，对建设“绿色广东”、“和谐广东”的作用极其重要。因此，我们要根据广东林业生态省建设布局，结合XX的地形地貌、气候、植被、土壤等的自然特征，主要生态问题及自然灾害类型，区域社会经济发展现状及其对生态建设的重要需求，构筑“一圈、一带、两区”（城市林业生态圈、南部沿海防护及景观林带、东北部山地重点生态公益林区、中西部丘陵台地特色商品林区）四个组团式林业生态区，最大限度地发挥森林在经济社会发展中的效应，基本实现“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中、生
态良好、人居和谐、生态文明”的建设目标。2、经济社会的发展必须同资源开发利用和生态环境保护相协调。生态建设就是根据和谐发展原理，运用先进科学技术，按照物质循环规律，对受到人为破坏的自然界物质流链进行恢复，并不断优化产业链，避免人类活动对自然界产生干扰。当前，发展循环经济已日益受到社会各界的重视，而循环经济本质上是一种生态经济，其核心就是“减量化、再利用和再循环”，要求在重视清洁生产的同时，注重生态环境的保护和建设，避免经济增长对生态环境的破坏。XX是南方最大的石油化工城市，也是新兴的海滨城市，充分发挥森林在生态建设中的作用，将森林资源的可持续发展与持续利用有机结合起来，确保生态安全，有利于经济发展能力的培养，有利于人与自然的协调与和谐。特别是XX既要打造XXX最大的重化工业基地，又要建设美丽的、现代化的海滨城市，更应该在经济发展中注重建立资源可循环利用的新型工业，对自然资源开采要采取爱惜和节约的态度，并逐步减少对物质资源的依赖，实行清洁生产和节约生产，实现真正意义上的“天人合一”。
（二）从构建和谐社会的高度认识山林权属纠纷调处，增强做好纠纷调处工作的使命感和紧迫感
山林权属纠纷属人民内部矛盾，如不及时调处，很容易成为不稳定因素，甚至引发群体性上访或械斗事件的发生，成为严重的社会问题。我们要把为人民群众实实在在地解决问题作为工作的出发点和着力点，积极主动地调处好山林纠纷案件，及时采取有效措施防止事态扩大，把矛盾化解在萌芽状态。在调处中，要根据尊重历史和现实，遵循有利于安定团结、有利于群众生产生活的原则，依靠当地干部群众，严格依照有关政策法规，妥善解决有关争议林地林木纠纷。
（三）着眼于促进国有林场经济发展，逐步建立林区和谐社会
XX市属XX个国有林场，除了XX林场外，都负债比较大，经过“三年脱困”的努力，负债虽然减轻了，但仍然是一个突出的问题，仍然是困扰林场发展的一大因素。实践证明，充分利用各林场自身优势资源发展多种经营，是增强林场经济实力的有效途径。发展多种经营，可采取多种形式，哪种适宜就用哪种，哪种有利就用哪种。既可以林场独资经营，也可以联营；而联营既可以是林场集体与职工个人的联营，也可以是引入外资同林场的联营，还有职工之间的合股经营。同时，我们要树立“群众利益无小事”的思想，做到立足于改善群众生产生活条件谋划林场发展，立足于改善困难职工的生活状况谋划林场发展。在林区人们物质文化生活水平不断提高的前提下逐步建立林区和谐社会。
（四）依靠森林公安力量，坚持打击各种破坏森林资源违法犯罪行为
各级林业部门应该充分依靠森林公安力量，对当前林区社会动态进行认真、全面的研究，严密掌握林区社会动态，坚持制止大规模、群众性或对局部稳定产生影响的非法采伐阔叶林、收购无证木材等严重破坏森林资源违法犯罪的发生，严肃查处山火肇事者；在加大打击力度的同时，大力加强防控工作，积极做好“三情”（山情、林情、社情）调查，加强“四网”（案件协查、群防群治、情报信息、边界联防）建设，构建警民结合的林区治安防控体系；主动配合政府和地方公安部门化解林区矛盾，及时发现、妥善处置有关群体事件，努力把影响社会和谐的苗头和事端解决在基层、解决在初始阶段，增强林区群众的安全感。
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保持党员先进性 建设和谐新××
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略决策，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党员队伍纯洁性的必然要求，也是建设和谐新彭州的迫切需要。
一、保持先进性是对我们党员干部的基本要求
党的先进性问题，是党的建设理论和实践中一个非常重要的问题。党的先进性是党的生命，党的先进性决定着党员的先进性，党员的先进性是党的先进性的基础，它具体体现着党的先进性。党员丧失了先进性，我们党就会失去保持先进性的基础，丧失执政治国的资格，我们党就会失去战斗力、凝聚力和创造力，甚至失去生命力。当前，我们党正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，新的形势和任务，对党员的先进性提出了更高的要求，具体应当体现在以下四个方面。 第一，保持思想上的先进性。我们评议一个党员，一名干部，首先是讲他的思想怎么样，这是前提条件，是最基本的，也是最重要的。共产党员保持先进性的关键是始终坚持用科学的理论武装头脑，在思想上保持先进性。理论上的成熟是政治上成熟的基础，思想上的先进是其他各方面先进的根基。因此，是否坚持用与时俱进的科学理论武装头脑，是检验一个党员是否真正在思想上保持先进性的试金石。我们每一名共产党员都要掌握马克思主义的立场、观点和方法，以当代中国的马克思主义——邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质。
第二，保持政治上的先进性。共产党员应当有坚定的理想信念，始终在政治上保持先进性。政治上的先进性，是指政治上的清醒、成熟、坚定，即明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向，坚决地同党中央保持高度的一致。一要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领。二要坚持党的原则，严守党的纪律，增强组织观念，做遵纪守法的模范。三要坚持民主集中制原则，维护中央权威，服从组织决定，维护党的团结和统一。每一名共产党员都要为党的事业和党的工作着想，担负起应有的责任。
第三，保持工作上的先进性。履行岗位职责，做好本职工作，是共产党员保持先进性的基本要求。共产党员要保持工作上的先进性，一是要积极投身到经济建设和各项社会事业发展中，站在改革开放的第一线，在岗敬业，埋头苦干，特别是要带领人民群众坚持科学发展观，努力实现经济的可持续发展，实现经济社会的协调发展。二是要认真实践为人民服务的宗旨，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群、干群关系。多做群众急需的事，多做群众受益的事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四，保持作风上的先进性。作风是共产党员党性的外在表现，优良的作风是我们党保持先进性的有力保证，也是广大人民群众直接感受得到的。党的优良作风要靠每一名党员来保持和发扬。共产党员要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违的那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要有好的工作作风，树立正确的政绩观和科学的发展观，深入基层，深入群众，求真务实，开拓进取，去除花架子和形式主义；要有好的生活作风，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。在作风上保持先进性，要求共产党员务必正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正做到心胸开阔，无私奉献。
二、开展先进性教育活动要求我们必须联系实际解决具体问题
从去年准备阶段调研的情况看，我市党员先进性状况的总体评价是不错的，党员队伍主流的先进性受到认同，涌现出了像贾正方、佘谦、秦韬同志这样的优秀党员。但也要看到，我们一些党员干部思想、能力、作风与党员的先进性要求还存在诸多不适应的问题，春城书记在成都市保持共产党员先进性动员大会上指出的三个突出问题在我们党员、干部中都不同程度存在，特别是我市在开展先进性教育活动的准备阶段，查找出党员干部还存在着更新观念差、敬业精神差、工作能力差、进取精神差、工作作风差、守纪守规差。这“六差”是一种表现形式，根子还在于理想信念、素质能力、宗旨观念、大局意识、基层组织方面存在问题，开展先进性教育活动，就是要解决这些具体问题。
一是解决理想信念动摇的问题。理想信念是保持党员先进性最根本、最首要的问题，坚定共产主义理想是一个党员最起码的要求。有的党员干部表现出责任意识、进取精神不足，在岗不敬业，有的党员以权谋私、违法乱纪，根源就在于理想信念动摇。去年的问卷调查显示，被调查的党员中对实现共产主义理想很有信心的占２８．３％有信心的占５６．０％，信心不大和没有信心的占１５．７％。这说明理想信念动摇的问题在部分党员中不同程度地存在。有的党员干部对马列主义理论缺乏信仰有的对共产主义理想缺乏信心，有的对政治理论缺乏应有的热情，有的对人生缺乏远大的目标追求。我们开展先进性教育活动，要引导广大党员深刻思考“入党为什么”、“在党干什么”、“生后留什么”，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，把工作当事业去追求、当学问去研究，无论在任何时候、任何情况下，都把“立党为公，执政为民”作为高尚理想，把自己的人生价值体现在为社会进步和人民幸福而不懈奋斗的伟大事业中。
二是解决素质能力不适应的问题。主要是“三个不适应”。首先，是政治上的不适应。有的在政治上还不能保持一致，存在政令不畅、各行其事的现象。有的对市委作出的重大战略决策，行动迟缓，执行不坚决，工作停留在表面上。有的违反民主集中制原则，不注重团结，把党内生活庸俗化。有的对干部管理失之于宽，失之于软。其次，是与科学发展观的要求不适应。我们按照科学发展观来推动发展，就是要统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。但一些党员干部在认识还有较为明显的差距，思想解放的程度不够，工作上还缺少办法和点子。第三，是思想政治工作上的不适应。忽视精神力量的作用，对思想政治工作和精神文明建设重视不够。有的即使做了一些工作，也是形式化、教条式的生硬说教，缺乏针对性、生动性和说服力。之所以有这些不适应，主要原因在于一些党员忽视了学习。全市广大党员一定要抓住这次学习教育的机会，按照要求认真学习，多学一点、学深一点，切实提高自己的素质能力。
三是解决宗旨观念不强的问题。市委对群众工作问题高度重视，再三教育我们的党员、干部要密切联系群众，坚持“立党为公，执政为民”，而一些党员仍然存在脱离实际、脱离群众的问题。主要表现：一是功利思想抬头。二是得失意识强化。三是为民理念扭曲。我们必须通过先进性教育活动，认真落实全心全意为人民服务的宗旨，把对上级负责和对群众负责统一起来，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们要像秦韬同志那样，在岗敬业，任劳任怨，为群众做好事不间断，用自己的一言一行、一举一动真正实践着全心全意为人民服务的党的宗旨，在自己的本职岗位上默默奉献。
四是解决大局意识和责任意识弱化的问题。调查问卷显示，４１．２％的人认为部分党员干部的大局意识有所弱化，只考虑局部利益及个人利益，对自己有利的就执行，稍有不利的就想方设法“绕道走”。有４１．６％的人认为当前有部分党员安于现状，开拓进取精神退化，反映了一些党员、干部加快发展的紧迫感、责任感、使命感不够。要通过开展先进性教育活动，强化党员队伍的责任意识和进取精神，养成“说了算、定了干、干就干好”的作风，在推进城乡一体化、规范化服务型政府建设、基层民主政治建设等重大部署的落实上，保持高度一致，扎实推进；在“项目年”、产业发展和招商引资等具体工作中，解放思想，创造性地工作，确保今年各项目标任务的圆满完成，为建设和谐新彭州迈出坚实的一步。
五是解决基层组织建设还需加强的问题。基层组织建设对保持党员的先进性极其重要。我们在基层组织建设方面还要花更大的精力，目前仍有个别基层组织软弱涣散，群众威信不高，干群关系紧张；有的基层组织能力不强，推进城乡一体化、带领群众致富上力不从心，造成关键时刻在群众中说话没人听，办事没人跟，丧失了战斗堡垒作用。因此，我们要以先进性教育活动促进基层党组织建设，把基层党组织真正建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、把共产党员的先进性体现到推进城乡一体化、建设和谐新彭州的伟大实践中
今年，我市的指导思想已经确定，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以建设一支在岗敬业、作风过硬的干部队伍为基础，抓住当前难得的历史机遇，抓好项目年各项工作，推进城乡一体化，建设和谐新彭州。保持共产党员先进性教育活动的实际效果，就是要以推进城乡一体化，建设和谐新彭州的具体成效来检验。为此，我们将着力抓好六个方面的工作。
（一）加强党员干部队伍建设
张学忠书记在省委常委与市（州）委书记、市（州）长集体谈心会上指出，“加强党的先进性建设，提高执政能力，关键是要造就一支高素质的干部队伍”。推进城乡一体化，建设和谐新彭州，关键也在于建设一支在岗敬业、作风过硬的党员干部队伍。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，做好以下工作：一是要加强党员干部队伍管理，解决干部管理“失之于宽、失之于软”的问题，坚决贯彻落实成都市委的“八项规定”，强化各级党组织和广大党员干部的执行力。二是要改进党员干部工作作风。认真落实市级领导干部联镇包村、部门包村制度，深化领导干部“扶贫帮困５００户”活动，开展２００个支部牵手２００户无房户活动，把爱民之情、爱民之心落实到具体的行动上。三是要扩大基层民主，加强各级领导班子建设。从今年开始，对拟提拔的副局级以上领导干部全部实行“三差额”：差额民主推荐、差额考察、全委会（常委会）差额票决。继续探索公推直选镇党委书记、村党支部书记新机制，做到凡是镇党委书记、村党支部书记职位空缺，没有特殊情况的也都要实行公推直选。
（二）深入推进城乡一体化
建设和谐新彭州，关键要靠发展。今年，为加大城乡一体化的推进力度，市委、市政府加强了对这项工作的领导，对推进城乡一体化工作领导小组及其办公室作了较大调整，并成立了推进城乡一体化的工业发展及城镇建设组、农村产业经济组、社会事业组、旅游产业组、宣传组、督查组六个专项工作组，分头负责落实城乡一体化的各项目标任务。现在关键就是要狠抓落实。今年，我们将重点抓好以下五个方面的工作。
一是坚持以科学规划为龙头，抓好城乡建设管理。推进城乡一体化，必须坚持以科学规划为龙头和基础，充分发挥规划的引导和调控作用。要根据“北园南区中商贸”的城市总体规划，完成城市总体规划评审、市域体系规划编制和市区绿化、排水等专业规划编制工作。要结合我市中等工业城市的发展定位，搞好现代中医药、精细化工、优质建材、绿色食品四大产业发展布局规划。以蒙阳镇为重点，着力打造小城镇建设的样板。要加强小城镇镇容镇貌管理，抓好脏、乱、差治理，重点在治垃圾、治“灰”上下功夫，改善小城镇形象。要开展“最佳风貌农房设计方案”的宣传展览和评选，鼓励老百姓采用最佳方案。
二是坚持工业进园区的原则，推进工业集中发展。工业进园区是一个必须坚持的基本原则。今年，我们要重点抓好工业开发区二期区域规划和新区专项规划，加强开发区的内部管理，强化管理体制和运行机制创新，积极探索建立开发区基础设施建设的融资平台。进一步研究制定鼓励企业向园区集中的政策措施，引导企业向工业开发区集中，大力培育主业突出、配套完善的产业集群和中小企业群。
三是坚持实施三大重点工程，促进农业增效农民增收。要坚持用抓工业的理念抓农业，积极推进农业产业化经营。要大力发展农村专业合作经济组织和品牌农业，大胆探索土地流转的新路子，积极推进土地向业主集中。要大力发展农业产业化龙头企业，以龙头企业的发展来带动农业结构调整，促进农民增收。要积极改善农村发展环境，加大投入，加强农业基础设施建设。要加大农村扶贫开发力度，重点搞好农村劳动力技能培训和劳务开发。
四是坚持开放办旅游，加快旅游开发建设。要积极创新思路，加快旅游体制改革步伐，将龙门山、丹景山、葛仙山、蟠龙谷等旅游资源开发作大手笔策划包装，向国际推出招商，推进风景区经营权出让，真正实现旅游资源所有权、管理权和经营权的“三权分离”。要积极改善旅游交通条件，加快银白公路建设，启动彭白公路改造工程。
五是坚持经济社会统筹发展，大力抓好社会事业。要强化教育优先发展战略地位，加大教育投入，继续实施“普高”工程，扎实抓好“农村中小学标准化建设”。要加强卫生工作，加快农村卫生改革与发展，全面开展新型农村合作医疗工作；加强卫生基础设施建设，抓好疾控中心和传染病医院两个国债建设项目，抓好市人民医院和区域中心镇医院建设。要坚持实施“一把手抓第一生产力”工程和高科技成都行动计划，做好“金桥工程”实施工作。要继续做好计生、文化、体育、广播电视事业的发展工作。
（三）集中力量抓好项目工作
一是明确工作目标。要强化抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实的观念，把项目工作放在经济工作的突出位置，全力以赴抓项目。在项目年工作中，我们确定了联邦制药彭州基地、华岐制管等重点续建项目１１个，亚东水泥生产线、彭白铁路改造、广东中顺纸业、成都中铁二局永经堂印务等重点新建项目１１个，８０万吨乙烯、关口水库、彭白公路改造等５个重点储备项目。各镇、各部门都要围绕这些项目，制定具体工作措施，积极创造条件为项目服好务。
二是实施重点带动。要抓好以乙烯项目和华融化工为重点的化工产业发展，积极协助省市相关部门做好８０万吨乙烯项目的前期基础性工作，促进项目审批的顺利推进，同时，围绕乙烯项目，抓好石化产业配套项目的引进工作。要大力发展中医药现代化产业项目，积极搞好生物医药的招商引资工作。要以联邦制药为龙头，完善医药产业链为手段，集中布局为重点，积极培育壮大医药企业集群。要做好亚东水泥项目建设的协调服务工作，确保项目顺利实施，早日建成投产。
三是大力招商引资。按照“搞好规划、准备好载体、到全世界去敲门”的工作思路，狠抓招商引资工作。一是要成立专门招商机构，组建一支招商的专业队伍，增强招商成效。二是要大手笔包装一批产业化、基础设施建设和旅游项目，到国外招商。三是要进一步梳理有关政策，制定完善招商政策。四是要按照产业布局规划，变全面招商为针对性招商、向重点国家和地区招商，以产业互补、产业配套或产业链为目标招商，促进工业集中发展区规模化发展。
（四）着力建设和谐新彭州
根据胡锦涛总书记近期讲话精神，在统筹城乡经济社会协调发展的各项工作基础上，认真落实科学发展观，认真落实和体现“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，走城乡协调、可持续发展之路，实现三个文明共发展，努力构建和谐新彭州。市上将成立建设社会主义和谐社会工作领导小组，制定《建设社会主义和谐社会实施纲要》，建设“经济发展、民主健全、管理有序、生活富裕、生态良好”的社会主义和谐社会示范村。
要全面推进规范化服务型政府建设，努力做到依法行政，规范审批，优化流程，高效便民，科学决策，公开透明。要严格按照《行政许可法》的要求，继续推行审批事项与结果两公开、部门内部审批与外部监督两分离、审批行为与责任追究两挂钩等制度；市级部门要按照法定权限进一步优化流程，简化环节。要继续组织由专家、管理相对人、人大代表、政协委员等组成的评议组对重点部门所涉及的行政审批事项及对外办理手续进行逐项审议。严格落实专家咨询、重大问题听证及人大监管等相关规定，提高决策的民主性和科学性。
坚持统筹人与自然和谐发展，认真落实环境保护基本国策，在发展经济、利用自然资源的过程中，坚持经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。依法保护森林资源、矿产资源和野生动物资源，严禁乱砍乱伐、滥采滥挖和乱捕乱猎。高度重视安全隐患，针对彭州主导产业化工、医药、建材都存在可能出现的环境污染问题，树立高度的环境安全意识和主动防范意识。
总之，保持共产党员先进性教育活动是一项重大的政治任务，党员领导干部一定要有清醒的认识，要带头加强学习，带头锻炼党性，带头深入群众，带头廉洁自律。特别是各单位的一把手是关键，要真正重视起来，全力以赴，主动、自觉、坚定地抓好、抓扎实。要把先进性教育活动作为加强领导班子和干部队伍建设的良好机遇，以加强党员先进性教育的实际成效，促进各项工作，推动彭州经济社会的快速发展。
保持党员先进性建设和谐新××
在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略决策，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党员队伍纯洁性的必然要求，也是建设和谐新彭州的迫切需要。
一、保持先进性是对我们党员干部的基本要求
党的先进性问题，是党的建设理论和实践中一个非常重要的问题。党的先进性是党的生命，党的先进性决定着党员的先进性，党员的先进性是党的先进性的基础，它具体体现着党的先进性。党员丧失了先进性，我们党就会失去保持先进性的基础，丧失执政治国的资格，我们党就会失去战斗力、凝聚力和创造力，甚至失去生命力。当前，我们党正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，新的形势和任务，对党员的先进性提出了更高的要求，具体应当体现在以下四个方面。
第一，保持思想上的先进性。我们评议一个党员，一名干部，首先是讲他的思想怎么样，这是前提条件，是最基本的，也是最重要的。共产党员保持先进性的关键是始终坚持用科学的理论武装头脑，在思想上保持先进性。理论上的成熟是政治上成熟的基础，思想上的先进是其他各方面先进的根基。因此，是否坚持用与时俱进的科学理论武装头脑，是检验一个党员是否真正在思想上保持先进性的试金石。我们每一名共产党员都要掌握马克思主义的立场、观点和方法，以当代中国的马克思主义——和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质。
第二，保持政治上的先进性。共产党员应当有坚定的理想信念，始终在政治上保持先进性。政治上的先进性，是指政治上的清醒、成熟、坚定，即明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向，坚决地同党中央保持高度的一致。一要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领。二要坚持党的原则，严守党的纪律，增强组织观念，做遵纪守法的模范。三要坚持民主集中制原则，维护中央权威，服从组织决定，维护党的团结和统一。每一名共产党员都要为党的事业和党的工作着想，担负起应有的责任。
第三，保持工作上的先进性。履行岗位职责，做好本职工作，是共产党员保持先进性的基本要求。共产党员要保持工作上的先进性，一是要积极投身到经济建设和各项社会事业发展中，站在改革开放的第一线，在岗敬业，埋头苦干，特别是要带领人民群众坚持，努力实现经济的可持续发展，实现经济社会的协调发展。二是要认真实践为人民服务的宗旨，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群、干群关系。多做群众急需的事，多做群众受益的事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四，保持作风上的先进性。作风是共产党员党性的外在表现，优良的作风是我们党保持先进性的有力保证，也是广大人民群众直接感受得到的。党的优良作风要靠每一名党员来保持和发扬。共产党员要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违的那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要有好的工作作风，树立正确的政绩观和科学的发展观，深入基层，深入群众，求真务实，开拓进取，去除花架子和形式主义；要有好的生活作风，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。在作风上保持先进性，要求共产党员务必正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正做到心胸开阔，无私奉献。
二、开展先进性教育活动要求我们必须联系实际解决具体问题
从去年准备阶段调研的情况看，我市党员先进性状况的总体评价是不错的，党员队伍主流的先进性受到认同，涌现出了像贾正方、佘谦、秦韬同志这样的优秀党员。但也要看到，我们一些党员干部思想、能力、作风与党员的先进性要求还存在诸多不适应的问题，春城书记在成都市保持共产党员先进性动员大会上指出的三个突出问题在我们党员、干部中都不同程度存在，特别是我市在开展先进性教育活动的准备阶段，查找出党员干部还存在着更新观念差、敬业精神差、工作能力差、进取精神差、工作作风差、守纪守规差。这“六差”是一种表现形式，根子还在于理想信念、素质能力、宗旨观念、大局意识、基层组织方面存在问题，开展先进性教育活动，就是要解决这些具体问题。
一是解决理想信念动摇的问题。理想信念是保持党员先进性最根本、最首要的问题，坚定共产主义理想是一个党员最起码的要求。有的党员干部表现出责任意识、进取精神不足，在岗不敬业，有的党员以权谋私、违法乱纪，根源就在于理想信念动摇。去年的问卷调查显示，被调查的党员中对实现共产主义理想很有信心的占２８．３％有信心的占５６．０％，信心不大和没有信心的占１５．７％ 。这说明理想信念动摇的问题在部分党员中不同程度地存在。有的党员干部对马列主义理论缺乏信仰有的对共产主义理想缺乏信心，有的对缺乏应有的热情，有的对人生缺乏远大的目标追求。我们开展先进性教育活动，要引导广大党员深刻思考“入党为什么”、“在党干什么”、“生后留什么”，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，把工作当事业去追求、当学问去研究，无论在任何时候、任何情况下，都把“立党为公，执政为民”作为高尚理想，把自己的人生价值体现在为社会进步和人民幸福而不懈奋斗的伟大事业中。
二是解决素质能力不适应的问题。主要是“三个不适应”。首先，是政治上的不适应。有的在政治上还不能保持一致，存在政令不畅、各行其事的现象。有的对市委作出的重大战略决策，行动迟缓，执行不坚决，工作停留在表面上。有的违反民主集中制原则，不注重团结，把党内生活庸俗化。有的对干部管理失之于宽，失之于软。其次，是与科学发展观的要求不适应。我们按照科学发展观来推动发展，就是要统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。但一些党员干部在认识还有较为明显的差距，思想解放的程度不够，工作上还缺少办法和点子。第三，是思想政治工作上的不适应。忽视精神力量的作用，对思想政治工作和精神文明建设重视不够。有的即使做了一些工作，也是形式化、教条式的生硬说教，缺乏针对性、生动性和说服力。之所以有这些不适应，主要原因在于一些党员忽视了学习。全市广大党员一定要抓住这次学习教育的机会，按照要求认真学习，多学一点、学深一点，切实提高自己的素质能力。
三是解决宗旨观念不强的问题。市委对群众工作问题高度重视，再三教育我们的党员、干部要密切联系群众，坚持“立党为公，执政为民”，而一些党员仍然存在脱离实际、脱离群众的问题。主要表现：一是功利思想抬头。二是得失意识强化。三是为民理念扭曲。我们必须通过先进性教育活动，认真落实全心全意为人民服务的宗旨，把对上级负责和对群众负责统一起来，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们要像秦韬同志那样，在岗敬业，任劳任怨，为群众做好事不间断，用自己的一言一行、一举一动真正实践着全心全意为人民服务的党的宗旨，在自己的本职岗位上默默奉献。
四是解决大局意识和责任意识弱化的问题。调查问卷显示，４１．２％的人认为部分党员干部的大局意识有所弱化，只考虑局部利益及个人利益，对自己有利的就执行，稍有不利的就想方设法“绕道走”。有４１．６％的人认为当前有部分党员安于现状，开拓进取精神退化，反映了一些党员、干部加快发展的紧迫感、责任感、使命感不够。要通过开展先进性教育活动，强化党员队伍的责任意识和进取精神，养成“说了算、定了干、干就干好”的作风，在推进城乡一体化、规范化服务型政府建设、基层民主政治建设等重大部署的落实上，保持高度一致，扎实推进；在“项目年”、产业发展和招商引资等具体工作中，解放思想，创造性地工作，确保今年各项目标任务的圆满完成，为建设和谐新彭州迈出坚实的一步。
五是解决基层组织建设还需加强的问题。基层组织建设对保持党员的先进性极其重要。我们在基层组织建设方面还要花更大的精力，目前仍有个别基层组织软弱涣散，群众威信不高，干群关系紧张；有的基层组织能力不强，推进城乡一体化、带领群众致富上力不从心，造成关键时刻在群众中说话没人听，办事没人跟，丧失了战斗堡垒作用。因此，我们要以先进性教育活动促进基层党组织建设，把基层党组织真正建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、把共产党员的先进性体现到推进城乡一体化、建设和谐新彭州的伟大实践中
今年，我市的指导思想已经确定，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以建设一支在岗敬业、作风过硬的干部队伍为基础，抓住当前难得的历史机遇，抓好项目年各项工作，推进城乡一体化，建设和谐新彭州。保持共产党员先进性教育活动的实际效果，就是要以推进城乡一体化，建设和谐新彭州的具体成效来检验。为此，我们将着力抓好六个方面的工作。
（一）加强党员干部队伍建设
张学忠书记在省委常委与市（州）委书记、市（州）长集体谈心会上指出，“加强党的先进性建设，提高执政能力，关键是要造就一支高素质的干部队伍”。推进城乡一体化，建设和谐新彭州，关键也在于建设一支在岗敬业、作风过硬的党员干部队伍。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，做好以下工作：一是要加强党员干部队伍管理，解决干部管理“失之于宽、失之于软”的问题，坚决贯彻落实成都市委的“八项规定”，强化各级党组织和广大党员干部的执行力。二是要改进党员干部工作作风。认真落实市级领导干部联镇包村、部门包村制度，深化领导干部“扶贫帮困５００户”活动，开展２００个支部牵手２００户无房户活动，把爱民之情、爱民之心落实到具体的行动上。三是要扩大基层民主，加强各级领导班子建设。从今年开始，对拟提拔的副局级以上领导干部全部实行“三差额”：差额民主推荐、差额考察、全委会（常委会）差额票决。继续探索公推直选镇党委书记、村党支部书记新机制，做到凡是镇党委书记、村党支部书记职位空缺，没有特殊情况的也都要实行公推直选。
（二）深入推进城乡一体化
建设和谐新彭州，关键要靠发展。今年，为加大城乡一体化的推进力度，市委、市政府加强了对这项工作的领导，对推进城乡一体化工作领导小组及其办公室作了较大调整，并成立了推进 城乡一体化的工业发展及城镇建设组、农村产业经济组、社会事业组、旅游产业组、宣传组、督查组六个专项工作组，分头负责落实城乡一体化的各项目标任务。现在关键就是要狠抓落实。今年，我们将重点抓好以下五个方面的工作。
一是坚持以科学规划为龙头，抓好城乡建设管理。推进城乡一体化，必须坚持以科学规划为龙头和基础，充分发挥规划的引导和调控作用。要根据“北园南区中商贸”的城市总体规划，完成城市总体规划评审、市域体系规划编制和市区绿化、排水等专业规划编制工作。要结合我市中等工业城市的发展定位，搞好现代中医药、精细化工、优质建材、绿色食品四大产业发展布局规划。以蒙阳镇为重点，着力打造小城镇建设的样板。要加强小城镇镇容镇貌管理，抓好脏、乱、差治理，重点在治垃圾、治“灰”上下功夫，改善小城镇形象。要开展“最佳风貌农房设计方案”的宣传展览和评选，鼓励老百姓采用最佳方案。
二是坚持工业进园区的原则，推进工业集中发展。工业进园区是一个必须坚持的基本原则。今年，我们要重点抓好工业开发区二期区域规划和新区专项规划，加强开发区的内部管理，强化管理体制和运行机制创新，积极探索建立开发区基础设施建设的融资平台。进一步研究制定鼓励企业向园区集中的政策措施，引导企业向工业开发区集中，大力培育主业突出、配套完善的产业集群和中小企业群。
三是坚持实施三大重点工程，促进农业增效农民增收。要坚持用抓工业的理念抓农业，积极推进农业产业化经营。要大力发展农村专业合作经济组织和品牌农业，大胆探索土地流转的新路子，积极推进土地向业主集中。要大力发展农业产业化龙头企业，以龙头企业的发展来带动农业结构调整，促进农民增收。要积极改善农村发展环境，加大投入，加强农业基础设施建设。要加大农村扶贫开发力度，重点搞好农村劳动力技能和劳务开发。
四是坚持开放办旅游，加快旅游开发建设。要积极创新思路，加快旅游体制改革步伐，将龙门山、丹景山、葛仙山、蟠龙谷等旅游资源开发作大手笔策划包装，向国际推出招商，推进风景区经营权出让，真正实现旅游资源所有权、管理权和经营权的“三权分离”。要积极改善旅游交通条件，加快银白公路建设，启动彭白公路改造工程。
五是坚持经济社会统筹发展，大力抓好社会事业。要强化教育优先发展战略地位，加大教育投入，继续实施“普高”工程，扎实抓好“农村中小学标准化建设”。要加强卫生工作，加快农村卫生改革与发展，全面开展新型农村合作医疗工作；加强卫生基础设施建设，抓好疾控中心和传染病医院两个国债建设项目，抓好市人民医院和区域中心镇医院建设。要坚持实施“一把手抓第一生产力”工程和高科技成都行动计划，做好“金桥工程”实施工作。要继续做好计生、文化、体育、广播电视事业的发展工作。
（三）集中力量抓好项目工作
一是明确工作目标。要强化抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实的观念，把项目工作放在经济工作的突出位置，全力以赴抓项目。在项目年工作中，我们确定了联邦制药彭州基地、华岐制管等重点续建项目１１个，亚东水泥生产线、彭白铁路改造、广东中顺纸业、成都中铁二局永经堂印务等重点新建项目１１个，８０万吨乙烯、关口水库、彭白公路改造等５个重点储备项目。各镇、各部门都要围绕这些项目，制定具体工作措施，积极创造条件为项目服好务。
二是实施重点带动。要抓好以乙烯项目和华融化工为重点的化工产业发展，积极协助省市相关部门做好８０万吨乙烯项目的前期基础性工作，促进项目审批的顺利推进，同时，围绕乙烯项目，抓好石化产业配套项目的引进工作。要大力发展中医药现代化产业项目，积极搞好生物医药的招商引资工作。要以联邦制药为龙头，完善医药产业链为手段，集中布局为重点，积极培育壮大医药企业集群。要做好亚东水泥项目建设的协调服务工作，确保项目顺利实施，早日建成投产。
三是大力招商引资。按照“搞好规划、准备好载体、到全世界去敲门”的工作思路，狠抓招商引资工作。一是要成立专门招商机构，组建一支招商的专业队伍，增强招商成效。二是要大手笔包装一批产业化、基础设施建设和旅游项目，到国外招商。三是要进一步梳理有关政策，制定完善招商政策。四是要按照产业布局规划，变全面招商为针对性招商、向重点国家和地区招商，以产业互补、产业配套或产业链为目标招商，促进工业集中发展区规模化发展。
（四）着力建设和谐新彭州
根据胡锦涛总书记近期讲话精神，在统筹城乡经济社会协调发展的各项工作基础上，认真落实科学发展观，认真落实和体现“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，走城乡协调、可持续发展之路，实现三个文明共发展，努力构建和谐新彭州。市上将成立建设社会主义工作领导小组，制定《建设社会主义和谐社会实施纲要》，建设“经济发展、民主健全、管理有序、生活富裕、生态良好”的社会主义和谐社会示范村。
要全面推进规范化服务型政府建设，努力做到依法行政，规范审批，优化流程，高效便民，科学决策，公开透明。要严格按照《行政许可法》的要求，继续推行审批事项与结果两公开、部门内部审批与外部监督两分离、审批行为与责任追究两挂钩等制度；市级部门要按照法定权限进一步优化流程，简化环节。要继续组织由专家、管理相对人、人大代表、政 协委员等组成的评议组对重点部门所涉及的行政审批事项及对外办理手续进行逐项审议。严格落实专家咨询、重大问题听证及人大监管等相关规定，提高决策的民主性和科学性。
坚持统筹人与自然和谐发展，认真落实基本国策，在发展经济、利用自然资源的过程中，坚持经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。依法保护森林资源、矿产资源和野生动物资源，严禁乱砍乱伐、滥采滥挖和乱捕乱猎。高度重视安全隐患，针对彭州主导产业化工、医药、建材都存在可能出现的环境污染问题，树立高度的环境安全意识和主动防范意识。
总之，保持共产党员先进性教育活动是一项重大的政治任务，党员领导干部一定要有清醒的认识，要带头加强学习，带头锻炼党性，带头深入群众，带头廉洁自律。特别是各单位的一把手是关键，要真正重视起来，全力以赴，主动、自觉、坚定地抓好、抓扎实。要把先进性教育活动作为加强领导班子和干部队伍建设的良好机遇，以加强党员先进性教育的实际成效，促进各项工作，推动彭州经济社会的快速发展。
搞好校务公开，促进行风建设
我校党支部、工会始终坚持把推进校务公开作为加强，促进教育事业发展的大事来抓。在加强组织领导、建章立制、规范管理的同时，突出重点，切实解决人民群众及社会各界普遍关心的热点问题，增强了教育工作的透明度，增强了领导干部廉政勤政意识和自我约束，促进了学校的。我校按照龙岗街道办关于“三公开”工作的要求，严格对照专项检查考核的内容，认真做好各项工作，现将自查情况汇报如下：
一、校务公开工作的组织机构和设施
成立“校务公开协调委员会”。其职责是：（1）制定本校校务公开的实施细则，提交教代会通过；（2）监督和管理本校的校务公开工作；讨论决定无明文规定要公开的校务是否需要公开及公开形式；（3）在教代会闭会期间作为教职工民主议事机构参与学校工作；（4）设立意见箱征集教职工意见，对教职工意见较大的事项作出处理和反馈；（5）向上级和教代会报告本校校务公开制度的落实情况。
2、学校设置校务公开栏、举报意见箱及电话，并定期公布学校的，自觉接受社会的监督。
二、校务公开工作的内容与操作方法
(一)方面
1、学校发展规划、、改革措施、：先由校长组织人员草拟，经过学校行政会上讨论、补充，并征求党支部意见后，再拿到教代会或全体教职工会上认真讨论，听取意见和建议，最后表决通过并执行。所有这些文本均印发全体教职工人手一册，同时将上级有关政策法规的文件、通知予以张贴公开。学校制订了《学校管理制度汇编》《新生小学教育发展五年规划》、《新生学校办学质量》。
2、学校、整改：先由各部门进行情况汇报，再由校长组织人员进行汇总。工作总结或整改汇报于第二学期开学之初印发各部门。
3、学校定期召开学生家长会和家长委员会会议。针对社会关心的问题作出回答和承诺，并将承诺的内容、办理过程、期限和结果印发学生家长或有关人员，同时在校内张贴公开。
(二)人事管理方面
1、教职工评先创优：先由学校组织学习上级有关文件，然后由学科组或年级组根据名额提出推荐名单。学校行政会确定初选名单后，交教职工大会评选产生有关人员，将评定程序、教职工工作实绩、评审小组意见和最终结果予以公布，同时将上级下发的有关文件予以公布。
2、教师职称评聘：先由学校组织学习上级有关文件，然后由教师个人申报、述职，再由学科小组初评，评聘小组复评，复评结果予以公布，征求全体教师意见，最后由校行政会评定、上报。将上级有关文件精神及本校职务岗位职数、评聘程序、教职工任职资格与实绩、评聘结果予以公布。
3、教师年度考核：学校下发教师年度业绩考核表，由教师本人填写年度工作业绩情况及撰写，学科小组初审，学校考核小组复审、核定。将全体参加考核人员的考核分数、按上级规定应进行民意测评的票数、考核结果予以公布。
4、学校对教师奖惩：先由学科组、年级组或各科室将拟受奖惩人员及情况上报，学校行政会议讨论，再通过教代会讨论和无记名投票，决定奖惩范围和程度。将奖惩情况通报本人或在许可的情况下予以公布。
5、学校人事调整：内部人事调整由校长提出方案，学校行政会讨论决定。中层干部任免按规定程序征求党支部和教代会意见，报教育办审批，并报教育局人事科备案。将人事调动情况、党支部和教代会意见及上级有关文件精神予以公布。
6、聘用教师(包括临时工)：由教师本人提出申请或校长根据学校情况提出要求，校行政会讨论确定推荐名单，报教育局审批、备案。将聘用人员的基本情况，聘用双方填写的《聘用教师合同书》，学校考核情况及要求调入教师基本情况予以公布。
(三)财务管理及教 师福利
1、学校财务收支(包括学期总收入及主要收入项目、学校创收项目、学期总支出及主要支出项目)情况、学校财务管理审批制度以及上级有关文件予以公布。校长组织人员对本学期财务收支情况进行预算，预算交教代会讨论，讨论通过后再执行。总务处每月向校行政会报告经费收支情况，并在“校务公开栏”里张贴公布。
2、教师校内福利、津贴的发放标准、发放对象、发放金额、金额计算方法以及有关政策依据予以张贴公布。教职工如有疑问，可随时查询有关文件原件。
3、学校基建维修、重大设备购置及重要经济合同签订等事项，应提交教代会讨论决定。3万元以上基建维修项目(包括立项过程、招标情况、经费来源及使用情况、工程质量监督及预结算审核情况)；3万元以上物品和设备购置(包括购置原因、招标情况、经费使用情况、质量保证情况)等在教师会上予以公布，并在“校务公开栏”里张贴公布。
4、学生代收费情况。我校在收费工作中严格标准，强化监督，落实“三公开”措施，受到人民群众和社会各界的一致好评。一是收费标准公开。学校每学期末根据省、市有关规定制定下学期收费标准，通过校务公开栏等舆论宣传工具向全社会公布。将收费项目与标准公之于众，自觉接受群众的监督。二是收费行为公开。学校办理了《收费许可证》，凭证收费。区教育局统一印制了含有收费项目及标准的“中小学收费登记本”，由学生交给家长签字后，学生凭收费单到指定银行交款交费。收费时统一收费时间，统一收费项目，统一收费标准，规定收费按规定收取，代收费由学校与学生及时结算，学校定期向学生通报收费使用情况。
5、学校领导以身作则，廉洁自律。每学期末由学校领导个人向教职工大会报告自己廉洁自律情况。教职工提出质询，有关领导向教职工作出解释说明。将招待费用开支情况、公费出差情况、校车使用情况及费用报销情况予以公开。
(四) 招生管理方面
1、按照上级规定及学校实际制定招生计划、招生班额、新生名额、招生范围。将招生计划(包括班额、范围、所需资料)、学费录取情况、编班情况、收费标准及执行情况在校务公开栏里公布。社会如有疑问，可致电学校查询。
2、学生奖惩情况。由或学科教师提出拟受奖惩学生名单及学生表现情况，学校审查，依据有关制度作出决定。将受奖惩学生情况，学校意见及有关制度依据予以公开。
三、校务公开工作的形式
1、教代会或教工大会是校务公开的基本形式和渠道。教代会依照有关规定行使下列职权：(1)对有关学校发展的重大问题行使听取建议权；(2)对有关教职工生活福利的问题行使审议决定权；(3)对学校领导干部行使评议监督权。
2、对于需要向社会公开的校务，采用家长会或书面通知等形式进行。
3、学校设立投诉热线电话、意见箱，及时答复教职工与群众对各类校务问题的质询。
4、学校在校内开辟校务公开专栏，定期或不定期地摘要公布学校事务的有关情况。
5、根据需要，学校就一个或几个校务重大事项，采用校情发布会形式，向教职工或社会公开。
6、成立“家长委员会”。每学期召开一次会议，将学校本期内一些重大事情予以通报公开，并就下学期将要采取的改革措施征询意见或建议。
四、校务公开工作的成效 校务公开加强了领导与教师、学校与社会各界的沟通，使得学校的决策能比较完整地传达到群众中，得到了大家的支持。由于发扬了民主，在不少问题上形成了共识，从而减少了矛盾，增强了凝聚力。理解的多了，埋怨的少了；信任的多了，猜疑的少了；赞扬声多了，举报电话少了。实践让大家意识到，校务公开是领导要求搞，形势督促搞，工作需要搞，群众希望搞。 校务公开是一项阳光工程、民主工程、形象工程、德治工程，是一项长期的工作。我们决心不断了解新情况，研究新问题，总结经验，坚持改革与创新，不断拓展和充实校务公开的内容，确保校务公开的实效性，全面提高办学效益。
二○○五年九月十三日
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