烟草专卖局半年工作总结

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市烟草专卖局专卖工作半年度总结

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市烟草专卖局年度工作总结

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在市委市政府及上级部门的正确领导下，在各兄弟单位的积极支持配合下，我科××××年上半年专卖工作，取得了新进展。上半年年，共查处各类卷烟违法经营案件35起，没收非法生产卷烟1300余条，走私烟21.5条，罚没款达33万余元。被公安机关留置审查1人，移交案件1起1人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，市场管理取得了新成效。回顾总结,我们主要做了以下几方面工作。
一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步

今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。

（一）、强化培训，实行末位淘汰制

法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质；同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。

（二）、优化组合，实行人员重组

烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。

（三）、规范执法，加强队伍形象建设

文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。

二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场

（一）、抓常效管理

卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。

（二）、抓信息，查处大要案

挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报；其二是利用案中案进行侦破；三是积极调动和发挥110联动的作用；四是限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。

（三）、抓重点，继续打击“外来违法户”

整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式（增加晚上集中检查的次数），尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。
（四）、抓热点，联合查处“无证户”

由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖“假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念；二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾；三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。

三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作

换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从××实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略（第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书；第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审；第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单；第四步，打证、发证），由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。

今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。

烟草专卖局年度工作总结

2011年以来，我局（分公司）在衡阳市局（公司）党组的正确领导和全局干部职工的共同努力下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大会议精神，坚持理论与实际相结合，求真务实。按照国家局提出的“做精做强主业、保持平稳发展”的方针，树立科学发展观，拓展“两烟”市场，按照年初既定的目标和部署，紧紧围绕中心工作以规范促效益，不断改革创新、夯实基础，较好地完成了全年各项目标任务，经济效益呈持续、稳定、健康发展态势。总的说来，我们抓了以下几项工作。

一、努力提升营销网络服务水平和运行质量

根据2011年国家局、省局、市局网建工作要求，我局（分公司）围绕网络建设和卷烟销售工作中心任务，以高标准、高质量、严要求，全面推进网建工作水平的再提升，把客户满意作为网建工作的出发点和立足点，一切从客户利益出发，一切为客户利益着想，满足不同目标客户，不同消费层次的服务需求，与客户建立长期稳固的合作关系并保持密切联系，用客户满意度的提高来扩大市场占有率，做好宣传服务，实现规范经营销售。经过几年的努力，我局（分公司）的卷烟网络建设整体推进、全面提升进展明显，2011年的主要目标是围绕国家局网建验收，秉持高标准、严要求进一步开展工作，朝着培育品牌、扩网增量、稳定价格提升管理水平和服务水平的方向发展。截至12月8日，我局（分公司）共完成辖区销量32057.416大箱，占全年计划的95.13%，其中省外烟7656.79大箱，占全年计划的78.13%；低档烟10781.62大箱，占全年计划的114.70%，共实现销售收入39802.19万元。

（一）消灭空白村，扩大农村网络覆盖面。为切实把握农村市场和农村消费特点，消灭空白村，扩大农村网络覆盖面，充分挖掘农村市场潜力。我们坚持“城区追求合理布局，农村讲究适当扩网”的原则，将管理重点由建网向用网转变，支部结构由层级式向扁平化转变，将工作重点由管理客户逐渐向服务客户转换，客户经理在日常工作中着重于指导客户经营，提高客户经营盈利水平。我局于 2月23日至3月3日支部客户经理、市管员、送货员实行“三员联合、捆绑考核”对全市34个乡镇、624个行政村进行调查摸底。清查出387户无证经营户，并对其中216户符合办证条件的卷烟零售户进行了入网管理。9月1日至9月20日，我局再次开展专项摸底办证入网工作，经过仔细地走访和调查，消除了18个空白村，办证入网18户。

（二）构建多层次信息畅通渠道，确保卷烟销售动态传递及时全面。9月以来，客服部开始每天采用内部腾讯通、手机短信、电话通知和移动飞信等相结合的方式，构建多层次的卷烟信息畅通渠道，及时传递卷烟货源信息、销售政策和销售动态等。此举在卷烟营销部门内勤、客户经理、部门负责人、分管领导之间形成一个畅通无阻的立体网络，即使客户经理在乡间走访或是部门负责人和分管领导出差在外，也能随时了解销售动态，及时“遥控”市场。

（三）落实三大原则，严格考核客户经理。8月份，我局出台《客户经理竞标考核方案》，突出三大原则，对客户经理各项工作考核结果予以兑现。一是考核指标以卷烟销量为主，客户服务为辅。根据上级下达的目标任务和7月份线路竞标时核定的辖区销量目标细化确定客户经理月度销售任务，以此为主要目标。二是多部门参与考核过程。由客服分部牵头，专卖、配送、企管等部门参与客户经理市场基础工作考核，确保公平公正。三是落实奖惩坚持“罚要罚得让人心痛，奖要奖得让人眼红”，以10元/件为单位进行奖惩，最高奖金上不封顶。

（四）采取措施，缩减被指定代送户，确保直送到位。根据国家局、省局关于被指定代送户不能超过农村客户总数8%的要求，我局采取“三步走”策略，缩减被指定代送户。首先由客户经理和送货员在日常走访中和配送过程中对原被指定代送户的交通状况、路程远近等情况进行摸底，确定改直送户的名单。其次，采取约时取货、指定代收、定点取货等方式代替被指定代送，确保直送到位。再次，在日常的市场走访和送烟过程中对剩下的被指定代送户进行再次摸底，采取措施缩减，确保最终将被指定代送户数量控制在8%以内。目前，耒阳全市被指定代送户由原来的478户缩减为276户，被缩减幅度达到42.3%。

二、注重科技兴烟，大力推进一基四化，积极探索现代化烟草农业之路。

今年，全市签订烟叶种植收购合同4826份，约定种植面积36140亩，收购烟叶9.8万担，中上等烟比例为93.69%，收购均价为7.33元/斤。

（一）进一步完善烟叶基础设施建设。今年，我局共在马水、哲桥2个项目区的上丹田村、下丹田村和塔水村兴建沟渠114条，长度达32.25千米，总造价为607.61万元。其中国家局补贴215.1万元，衡阳市局补贴331.75万元，烟农投入劳动力折资60.76万元。全年共兴建烤房群8个，共计160座密集式烤房，另外，烟农自筹自建413座。

（二）全面推进育苗和病虫害防治专业化。今年我局实行100%大棚漂浮育苗，共兴建漂浮育苗大棚491座，培育出满足4.2万亩烟田所需的烟苗，除免费提供给合同内种植烟叶的烟农外，还向兄弟单位常宁市局提供了2800亩烟苗。在移栽过程中，我局在采取膜下移栽技术的同时，还实行烟稻轮作及休耕制度，加大了稻草还田力度，提高了土壤腐殖质含量，改良了土壤结构。我局结合前两年烟叶病虫害统防统治的经验，联合市农业局等单位，在烟区坚持“预防为主、综合防治”

，实行100%的烟草主要病虫害综合防治，采取生物和化学相结合的手段针对各时期不同病虫害发生情况及时有效进行预防和治疗，同时注意使用低毒、高效、低残留的药品，减少烟叶成品农药污染。

（三）进一步完善烟叶种植规模化、机械化。在以往工作的基础上，我局今年结合实际，优化布局，狠抓集中连片的规模化种植，取得明显成效。连片种植3000亩以上的有1片，1000亩―3000亩的有16片、500亩―1000亩的有8片。今年我局购买了20台大型翻耕机，由各种烟乡镇烟农成立机耕队伍，实行专业化机械翻耕、起垄，并且将作业成本控制在40元/亩内，大大加快了烟叶生产的专业化进程，降低了烟农生产成本和劳动强度。

（四）完善软硬件设施，打造全封闭式收购。今年我局在烟叶封闭式收购方面做足文章，加大投入添置配备了电子监控系统和电子显示设备，以便相关人员能随时监测各条烟叶收购线上的情况，烟农也可以通过电子显示设备观看到自家的烟叶等级和数量。主检室一律封闭，任何人不得擅自进入。同时，在收购期间，烟草局、技术监督局、烟办抽调人员成立烟叶定级仲裁小组，烟农如对烟叶等级存在异议，可以找仲裁人员进行问询和调解。

三、坚持内管外打，着力提高市场监管能力，为“两烟”生产经营营造规范、有序的环境。

今年，我局共查处各类违法案件108起，查获非法流入卷烟148.206件、假冒卷烟642.49件，罚没款12.5万元，移交案件1起，被司法机关刑拘2人。全年共换发烟草专卖零售许可证4086户、注销590户、歇业336户、停业67户。对违规违纪的涉案人员，根据情节轻重分别进行了严肃处理，解除劳动合同4人，待岗处理6人，经济处罚8人；被免（撤）职的站长4人。极大的震慑了违法乱纪分子，严厉打击了不正之风，确保了烟叶收购工作的顺利完成。

（一）保持打假打私的高压态势，强化市场监管力度，提升“两烟”市场净化率。一是严防死守、重点布控，加强对重点部位的监管。我市处于京珠高速和107国道旁，地理位置优越、交通便利、商品流通速度快，也因此成为非法卷烟、烟叶、烟丝等流入的重要通道。我局重点在非法烟的源头和沿途交通要道设下眼线，并要求专卖人员全天24小时待命，一经获取违法违规线索，收到集合通知后第一时间联合工商、公安等职能部门赶赴现场，实行行动查处案件。二是开展多次整治“两烟”市场专项行动。1月2日至2月2日，我局联合公安局、工商局、技术监督局和商贸局等组成一支60人的联合执法队，对全市开展了代号为“迎春节、清市场”的卷烟专项整治行动，共查获假冒卷烟501.5条，非法渠道流入烟1015.8条。6月20日至9月30日，根据省局统一部署，我局开展了为期100天的“利剑行动”，共查获各类违法案件56起，依法查扣卷烟491.748件、烟丝1吨，责令停顿9户，取缔无证经营18户。三是精心布点，广泛发动舆论力量，不断拓宽信息来源。在地方电视台和一些公共场所公布举报电话；分化瓦解烟贩队伍，对一些认错态度好的烟贩予以政策允许范围内的适当宽大处理，增添违法违规信息来源渠道；对周边地区各家物流公司进行暗访调查，物色线人，为违法违规行为提供线索。

（二）加强内部专卖管理监督，建章立制，确保“两烟”规范生产和经营。一是成立内部专卖管理监督检查小组，由专卖股股长任组长，1名副股长全面负责日常内管事务，配备2名专职内管人员。出台内管联络员制度，确定每个部门内勤为内管联络员，负责定期向内管部门汇报本部门内管工作，并传达内管联络会议精神，随时监控“两烟”生产经营情况。二是支部内部专卖管理监督检查。3月5日至3月10日，我局对XX年度的“两烟”生产经营和案件查处情况进行了自查审核，逐笔和对，确保无误；5月31日起又支部相关人员对今年1至5月的“两烟”生产经营活动进行了清查，以察看各类归档文字材料、输入电脑的数据、进入市场走访零售户或消费者以及烟农等形式了解情况，逐条逐项地清查核实，对于发现的问题及时反馈、及时整改。三是加强学习，切实贯彻落实行业内部专卖管理监督实施意见。制定一系列内管相关制度和岗位职责，确保在实际内管工作中有规可依、有条不紊；印发《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，支部全员学习内管相关文件和《规范》，人手一册；支部全员参与内部专卖管理监督工作规范考试，且成绩必须达到90分以上，极大地强化了干部员工的内部专卖管理监督意识。

四、落实以人为本，强化企业内部管理和制度建设，努力提高企业管理能力和抗风险能力。

（一）以“贯标”为契机，规范岗位工作流程和职责，实现企业由身份管理向岗位管理转变。今年我局承担了衡阳市烟草系统质量/职业健康安全管理体系的试点任务，因此始终将两大体系建设贯穿于实际工作之中。多次召开体系建设专题会议；收集、整理、审核体系文件并整理归档；制作、运行及修订业务工作手册；明确岗位流程和职责，填写相关表格、记录；真正做好“写我所做、做我所写、记我所做、改我不足”。 3月31日，衡阳市烟草系统质量/职业健康安全管理体系试运行总结大会在我局圆满落幕，标志着我局的企业管理已经实现由身份管理向岗位管理转变。

（二）创新基层烟草站人员管理模式深化人事制度改革。针对个别基层烟草站人员配备不尽合理、管理盲目松散的现状，我局痛下决心，对所有烟草站的站长、技术员、信息员、保管员进行重新调配。一是由人事部门根据自主报名、民主推荐、党组提名方式确定站长候选人，经过职工大会投票产生站长和副站长。二是采取双向选择、优化组合方式确定技术员、信息员和保管员。当“三员”在岗位竞聘表上所填第一志愿与站长意愿吻合时则为竞岗成功。如果第二志愿也不能与站长意愿吻合，则全部待岗，局党组对此环节一律不干涉。三是将烟叶培植员分离给乡镇烟办统一聘请和管理，我局只负责派遣技术员指导其工作，并按照一定标准支付劳务费。

（三）采取多项举措加强经济评审工作，紧把“节流关”，取得实效。一是构建经济评审制度。贯彻落实2011年衡阳市烟草系统纪检监察工作会议精神，围绕中心工作，加强对重点部位、关键环节的监督，构建把关守卡的监督制约机制。二是成立经济评审小组。由纪检监察部门牵头，财务室、办公室、综合室负责人广泛参与

，严格把关守卡，防止签字把关时出现“情面软笔”。三是转变工作思路，实现监督关口迁移。变以往的事后监督为现在的事前、事中和事后全程监督，积极参与工程基础验槽、主体阶段验收、主体竣工验收等环节，确保基建工程中每一分钱都花得其所。

（四）积极创建省级文明单位和省特级综合档案室，提升企业管理水平。经过近一年的精心准备，我局于11月中旬迎来省精神文明单位验收小组――省文明办未成年人工作处处长姚伟红一行。验收小组对我局精神文明创建的整体氛围浓厚、领导高度重视、创建经验丰富、员工文明创建热情高等表示充分肯定。在档案工作方面，从今年年初开始，我局综合档案省级达标工作就按照《湖南省机关档案工作规范化管理评估内容及评分细则》上的具体标准和要求，开展了一系列的工作：腾出四间连在一起的办公室作为档案员工作室、荣誉室、档案库房等，并配备齐档案硬件设备；综合档案室设置专职档案员，其它各股室明确兼职档案员，形成以综合档案室为轴心、各股室互动的档案管理网络体系；对历年档案进行进一步规范和整理，集中保存。目前我局室藏档案已有文书、会计、基建、专卖、人事、声像、实物、资料等八大类，基本做到了门类齐全、整理规范、结构合理和管理科学。

在过去的一年，尽管我局取得了一些成绩，但也存在着一些不足：1、受冰灾影响，上半年卷烟销售进度落后较严重，致使下半年销售压力大；另外，对省外烟的培育力度有待加强。2、烟叶收购工作难度逐年加大，收购进度缓慢，收购秩序有待进一步改善，收购质量有待进一步提高。3、面对不断翻新的翻案手段和不断增强的反侦察手段，专卖管理整体形式依然严峻。

我相信，在新的一年里，只要我们全体干部职工心往一处想，劲往一处使，克服重重困难，齐抓共管，勤奋学习，努力工作，尽快适应改革新形势的需要，我们一定能够使我局“两烟”营销工作更上一个台阶，圆满完成市局及上级领导分配我局的各项工作任务及达标项目。

市烟草专卖局（公司）年度工作总结

2005年，xx市烟草专卖局(公司)在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，深入贯彻党的十六届三中四中五中全会精神，以科学发展观为指导，根据区局(公司)的部署，在市委市政府和有关部门的支持下，坚决贯彻党组年初在工作会上提出的工作思路，深入实施“六个一”工程，认真落实年初确定的工作重点，取得了较好的成绩。现将具体情况汇报

一、一年来的主要工作

(一)各项经营指标完成情况。

截止11月份，销售卷烟53379.64箱，完成年计划的88.23；预计全年完成58100箱，比上年同期增长5.5。截止11月份，实现卷烟销售单箱额(含税)737xxxx，比上年同期增加139xxxx，增长21.76。截止11月份，销售“真龙”卷烟913.12箱，预计全年完成990箱，比上年同期增长196.41。截止11月份，实现税利355xxxx元，完成年计划的107.6；预计全年完成370xxxx元，比上年同期增长60。[网-]

(二)理顺了企业内部的各项关系，真正发挥了市公司经营主体地位的作用。

继2004年完成机构改革的组织机构搭建工作后，2005年我们着重理顺了内部关系，规范管理，确保各项机制顺利运行，真正确立了市公司法人主体地位，发挥了市公司经营主体的作用。首先是做好了员工的思想工作，正确处理好改革、发展、稳定的关系，确保整个机构改革工作的平稳过渡。其次是明确了各中心、县级局的工作职责，专卖、营销、物流三大块逐步走上规范化管理。对员工的管理，确定业务上实行直线管理，以中心为主，员工的日常管理则由各县局负责，由局为主，实现横向与纵向的有机结合，提高管理的全面性、有效性。第三是加强了三线协调工作，各部门能够积极主动地沟通解决问题。建立了三线协调例会制度以及信息反馈沟通制度，保证分工不分家，围绕中心工作，各负其责。同时，全面推行五大员联动考核办法，加大三线互控力度，确保各中心、县级局工作顺畅运转，做到“事事有人管、人人有事管”，提高了企业执行力。

(三)进一步夯实了基础工作，确保企业持续、稳定、健康发展。

1、专卖基础

专卖管理工作以证件管理为核心，狠抓了零售户的合理布局和裁减工作。联合公安、工商等部门，全面开展清理整顿违法违章经营行为，抓住卷烟打假、打私、打黑网络重点，切实维护好国家、消费者利益，提高卷烟市场净化率。今年1-11月，共出动专卖人员6800xxxx人次，车辆13600车次，查处案件72xxxx(案值xxxx元以上的xxxx)，断掉黑配送及非法烟丝窝点xxxx，取缔违章经营户39xxxx，移交公安部门处理xxxx，行政拘留xxxx，查扣假、非、私三种烟979.8xxxx(其中走私卷烟892.9xxxx)，非法烟叶烟丝47.65吨，烟用丝束16.1吨，切烟丝机1台，案值约40xxxx元。同时，逐步推进诚信等级管理工作，加大宣传的力度，完善了相关的管理制度，制作了诚信经营星级牌匾。4月中旬，区局“推进卷烟市场诚信体系建设，诚信进万家”宣讲团到我市演讲，我局组织了40xxxx人参加宣讲会，零售户反响强烈。下半年，根据各县级局诚信等级管理评分评级的不平衡性，由专卖办统一了标准，实行每个月度评一次分、每个季度评一次等级，有效地推动了诚信等级管理工作的深入开展。目前，全市共成立了自管小组17xxxx，评选出诚信户329xxxx，占经营户总数的30.56，其中三星户26xxxx，二星户51xxxx，一星户77xxxx，城镇一级卷烟经营户全部纳入了诚信等级管理范围。

2、网建基础

网络建设工作根据现代物流建设的要求，按照“一库式”管理进行线路整合，调整访送周期，压缩工作日。经过摸底调研后，全面开展线路的优化整合工作。配送线路由原来47组162条整合成26组130条，配送车辆由35台减少到26台，配送部门的员工由12xxxx减少到8xxxx，其中原即访即销60条线路全部改为电话访销，纳入汽车配送，其它线路通过指定代送形式配送，改变了以前xx、灵山、浦北三地分散配送的形式，基本上实现了集中访销和一级配一级送的工作模式，大大提高配送效率，降低了物流成本。电话订货和电子结算方面，按照网建达标标准一项一项制定措施有针对性地抓好落实。目前实行电话访销1058xxxx，占入网销售户数99.62；参加电子结算389xxxx，占持证客户36.64，其中市区达到94.85，县城达到98.31，乡镇地区达到89.54。抓好“一号工程”和crm系统的应用实施工作，为顺利开展各项工作提供强有力的技术支持。通过努力，我公司各项指标基本达到了网

建考评办法的要求，为顺利通过区局的验收打下了良好的基础。

3、内管基础

2004年以来，我们拟定和修订了10大类规章制度，对各项工作进行规范，使规章制度的监督、规范之手“横到边、纵到底”。逐步建立全面的考核制度，增强企业执行力。加强财务预算管理，有效控制成本费用的开支。2005年进一步细化预算管理，将预算分解到营销、物流、县专卖局等各个部门，严格月度费用预算审批程序，确保不突破年度总预算范围，增强预算的科学性、合理性。制定大额资金管理办法，加强对大额资金开支的审核管理，凡资金使用超过300xxxx以上的单项开支，包括基建、装修、维修、购置固定资产、低值易耗品、广告宣传费及其他开支等,必须填写大额资金审批表，经批准后方可开支,没有预算的费用一律不准开支。对财产、车辆保险实行比价投保，对车辆费用管理实行定点维修和“一车一卡”、凭派车单用车加油，1-10月份，这两项共节约费用13.xxxx元。下半年，我们请来了广东誉之典咨询有限公司来给我们把脉、诊断，找出问题，分析原因，优化人力资源管理系统、优化管理和业务流程，确保我局(公司)通过iso9001：2000的质量管理体系认证，并取得相应的证书，从而逐步提高企业规范化管理水平。按照国家局、区局的统一安排和部署，5月份以来，我们开展了加强内部管理监督工作，从专卖管理监督、财务审计监督、纪检监察监督三方面分重点、有层次地推进。目前，内部监督管理工作已初获成效。专卖内部管理监督方面，成立相应机构，完善工作机制，明确职责，提高专卖内部自律能力，建立健全长效机制。财务审计监管方面，加强资金管理，全面推行预算管理。加强对工程建设、经营过程等方面的管理监督，广泛参与，把审计关口前移。纪检监察方面，完善了党风廉政相关制度，成立了纪检监察室，努力构建系统惩防体系，真正发挥了作用。我们始终坚持贯彻按程序办事原则、民主集中制原则、政务公开原则，成立了基建领导小组、基建监督小组、大额资金审批委员会和合同审批委员会，强化内部监督管理工作。固定资产管理方面，我们重新对三产房屋进行了清理，并登记造册，管理进一步走入规范化。特别是今年以来，我们成功拍卖了两批共28辆旧车，拍卖金额总值24608xxxx，比拍卖底价高出8754xxxx，有效实现了国有资产的保值增值。

(四)深化人事劳资制度改革，大力加强人才队伍建设。

一是认真贯彻执行干部选拔任用有关规定，严把领导干部队伍的入口关。建立健全领导干部选拔、培养、使用各项管理制度，形成融目标、考核、奖惩为一体的评价体系，加大对现有领导干部队伍整体素质的培养与提高。继续积极推行竞争上岗和公开选拔领导干部制度，增强全体员工的竞争意识，确保干部选拔任用的含金量。今年4月份拿出拿出县局副局长、人力科副科长等xxxx副科级岗位，面向全体员工竞聘，最终有xxxx同志走上了副科岗位，为干部竞争上岗积累了宝贵的经验。二是规范人事用工管理，严格按照《招聘工管理规定》统一招聘、辞退或解聘，严把员工出入两个关口，规范劳动用工，避免招聘、辞退或解聘人员方面的随意性，维护员工的切身利益，有效保障员工队伍的稳定性。三是加大人才引进的力度，上半年共引进xxxx大学毕业生、xxxx研究生，进一步充实我们的人才队伍。目前本科以上学历的共有4xxxx，占在岗职工总数的14。四是深入贯彻落实“岗位靠竞争、收入靠奉献”的思想，实行新的工资分配方案，实施员工动态管理，使薪酬机制逐步趋于合理，真正发挥工资杠杆作用，大大提高员工工作的积极性、主动性。在今年的动态管理评级工作中，共有6xxxx员工成功晋级，其中4xxxx被评为员级员工，1xxxx被评为初级员工。五是切实做好了减员增效工作，精简了人员机构。我们在裁员工作中狠抓了职工的思想政治工作，通过个别访谈或者座谈的形式做好部分员工的思想工作，稳定他们的情绪，确保不出大的波动，顺利过渡。按照业务流程再造和机构改革后的工作需要，我们裁减了3xxxx，在岗职工人数由年初的41xxxx变为目前的34xxxx。六是继续抓好培训学习工作，不断提高队伍整体素质。培训学习方面，狠抓客户经理和市管员队伍建设，采取“请进来、走出去”的方式，开展形式多样的培训。全年我们组织了各种业务知识培训达2xxxx次，培训面达100。每次培训后都组织考试，检验培训的效果。营销员职业资格鉴定方面，今年3月、7月、10月我们组织三批共16xxxx参加了卷烟营销员职业资格全国统一鉴定考试，有9xxxx鉴定合格，取得相应资格证书，合格率81.23。目前我公司在岗人员中取得营销员初级资格证书14xxxx，中级1xxxx。

(五)深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为更好地开展企业中心工作打下了坚实的基础。

一是认真抓好党风廉政建设责任制的分解和落实。年初，在工作会上市局(公司)与各县级局、中心的负责人签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败目标分解落实到各县级局和中心，各县级局和中心也结合实际与下级部门签订党风廉政建设责任书，基本做到一级抓一级，层层抓落实。二是加强思想道德和纪律教育，进一步增强党员领导干部廉洁从政、廉洁从业的自觉性。我们始终把廉政建设工作贯穿到每次中心组学习中。组织党员领导干部学习《党章》、“两个条例”和反腐倡廉理论学习纲要等纪律规定以及区局、市局领导有关讲话精神，认真抓好领导干部“四大纪律”“八项要求”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等廉洁自律规定的贯彻落实，强化思想道德和纪律教育的效果，促进领导干部廉洁从政、廉洁从业。三是认真开展党员干部的学习教育活动。上半年，我们组织党总支下属三个支部6xxxx党员认真开展了保持共产党员先进性教育活动，较好地完成了各个阶段的学习内容，达到了既定目标。下半年，我们开展了“两个维护”大学习大讨论活动，引导全体员工牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业核心价值观，自觉在工作中时时、处处体现“两个维护”。四是完善党团组织机构建设，确保各种组织活动的顺利开展。我们在原有的机关党支部、退休老干部党支部、×××局党支部基础上，增设营销管理中心党支部、物流管理中心党支部两个支部；设立共青团xx市烟草专卖局委员会，下设共青团xx市烟草专卖局机关支部、共青团xx市烟草专卖局营销管理中心支部、共青团xx市烟草专卖局物流管理中心支部和共青团xx市×××烟草专卖局委员会四个团组织。并及时完成了增设党团组织书记、委员的选举工作。五是抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，坚持以构建惩防体系为重点，不断推进治本抓源头工作。我们把《实施纲要》作为二季度中心组的学习内容之一，通过集中学习、观看《实施纲要》辅导光盘、经验交流等多种形式，增强了学习贯彻《实施纲要》的实效性。并且把学习贯彻《实施纲要》作为党风廉政建设责任制的重要内容，建立督查考评机制，确保各项任务落到实处。通过抓住教育、制度、监督三个关键环节，结合xx烟草反腐倡廉的实际和职工队伍的思想实际，我们主要规范了决策制度、健全了公开制度、完善了监督制度，对某些重大项目和薄弱环节进行重点管理监督，确保广大干部职工的从政、从业廉洁性，将反腐败斗争进行到底。

(六)开展形式多样的职工文化生活，推进企业精神文明建设。

一是通过开展形式多样的文体活动，丰富职工文化生活，推动我局(公司)精神文明建设的深入发展。除了定期组织青年团员学习团章、文件资料和科学文化知识，帮助广大团员提高自身素质以外，我们持续开展每季度一次的岗位技能大比武，成功举行敬业爱岗以及“两个维护”为主题的演讲比赛，并选出两名优秀选手参加区局组织的比赛，其中一名获得了三等奖的优异成绩。9月份组织国庆歌咏比赛，10月份从各部门选拔体育人才组建运动队参加12月份全区第三届职工体育运动会。同时，通过组织各种游园活动、外出参观学习、召开座谈会、订阅报刊等形式做好了老干工作和妇女工作，活跃了企业氛围，增强了企业的凝聚力和创造力。二是密切与地方主流媒体的关系，进一步做好宣传报道工作。今年7月份，我们与×××电视台合作，录制了《夺宝奇兵》走进xx万国广场特别节目，并于7月23日在×××电视台文体频道首播，大大扩大了xx烟草的影响力，提高了企业知名度。同时在xx电视台和《xx日报》、《×××烟草》等刊物上播放和发表了数条新闻和报道，树立xx烟草良好形象。三是组织员工开展献爱心捐款活动。在印度洋海啸灾难后，我们及时组织员工为灾区捐款321xxxx；在市总工会组织的“送温暖工程”中，我局(公司)员工共捐款1625.xxxx；在开展“转变作风、服务群众”主题实践活动中，我局(公司)员工捐款856.xxxx、捐献衣物若干。先后两次组织党员干部及员工6xxxx人参加义务献血。通过开展各种捐献活动，体现了广大员工“一方有难，八方支援”的良好品德，受到了社会各界的好评，树立了我局(公司)热心公益事业的良好形象。

(七)重视并做好安全工作，为顺利完成企业各项生产经营活动提供保障。

首先是狠抓责任制落实，逐级签订安全责任状，层层分解、层层抓、层层管，把责任落实到每一个人。其次是开展经常性的教育，狠抓安全培训，全面提高员工安全意识。我们利用集中授课、黑板报、oa系统、宣传栏等形式对员工进行安全知识的学习教育，增强员工安全生产经营的意识和能力。三是加大安全检查力度，认真整改安全隐患，从源头上杜绝事故的发生。全年共检查12xxxx，发现安全隐患7xxxx，更换配备150具灭火器(包括随车灭火器)，重新更换市局(公司)旧集体宿舍楼和灵山局旧集体宿舍楼已老化电线路，对整个经济区防雷隐患进行了整改。在xx本级安装了卷烟仓库消防自动报警器，在×××局安装了防盗报警器。同时购买数码相机和录音笔，配备充足的硬件设施，更好开展安全工作。四是抓好安全信息系统的创建实施工作，提高安全管理工作信息化、网络化的水平。10月份，我们组织全经济区的安全管理员对新创建的xx烟草安全信息系统进行了培训。10月25日，xx烟草安全信息系统正式运行，目前完成了全经济区相关模块内容的录入工作。安全管理系统的运用首开全区烟草行业安全信息管理的先河，标志着我局(公司)的安全管理工作向“网络化”管理迈进了一大步。五是充分发挥gps系统的作用，加强对车辆专项管理，有效遏制交通事故的发生。全年共检查车辆450辆次，利用gps车辆定位监控系统对开快车电话预警月平均3xxxx以上(每天xxxx)，通过不断的监督检查，提高了员工的安全意识，有效地杜绝了酒后驾驶、公车私用等各种现象的发生，使安全制度真正落到实处。

二、基本经验与体会

(一)地方党委、政府和有关部门的支持是搞好工作的重要条件。

回顾一年来的工作，与地方党委、政府和有关部门的关心支持密不可分。有了这份关心和支持，我们的信心足了、干劲高了，勇往直前地朝着既定目标前进。特别是上半年的裁减整合卷烟零售点工作，涉及面广、影响面大、裁减量多，工作的困难和压力相当大，信访、工商、公安等部门给了我们莫大的支持，市委、市政府领导也经常亲自过问工作进展情况，报社、电视台等媒体鞍前马后地为我们奔波劳碌，做好宣传工作，我们在50天以内就完成了全市1231xxxx零售户的证件年审，共裁减了133xxxx，零售户人口比例由原来的3.7‰下降到3.3‰，整个裁减工作实现了平稳过渡、不出现大的波动，达到了既定目标。裁减过后，我们与工商、公安等部门联合下发《开展零售点合理布局及清理取缔无证户工作方案》，共同打击无证经营行为，形成联合查、工商罚的联合执法、协同作战的格局。一年来，我局联合工商部门共查处无证经营案件19xxxx，查扣卷烟1683.6条，有力的打击了无证经营行为，巩固了许可证年审、换证工作成果。联合公安、工商等部门，全面开展清理整顿违法违章经营行为，取缔违章经营户39xxxx；深入开展打假、打黑专项行动，查处假烟、黑配送案件2xxxx，查获假、非、私烟1410.5条，查获烟叶烟丝22480公斤，有效遏制了假烟的蔓延，有力的打击了假烟销售、黑配送活动，维护了市场的稳定。

(二)广大员工团结协作，坚决拥护并支持党组的各项决策是开展好各项工作的前提基础。

“谋事在人，成事在天”，再好的方针政策也必须要发挥人的主观能动性去贯彻落实。一年来，我们的广大干部职工团结协作，紧紧围绕年初党组确定的工作目标和思路，认认真真、踏踏实实地一件件、一项项抓好落实，这也是我们工作取得成绩的前提基础。我们首先从班子自身做起，强调班子的团结，要求各成员做到同一条心、同一步伐、同一语调，严禁班子成员拉帮派、搞小团体。严格按照民主集中制进行决策。坚持加强党风廉政建设，认真遵守党员干部三大纪律八项注意，遵守各项工作规范，认真贯彻规章制度，按程序办事，树立公平、公正的工作形象。二是开展敬业爱岗教育活动，举行敬业爱岗演讲比赛，开展大合唱和篮球比赛，在公司网站上开设讨论专栏，着力增强员工的主人翁意识，调动员工参与企业集体活动的积极性和工作主动性。下半年，根据区局要求开展“两个维护”大学习大讨论活动，研究xx烟草“十一五”发展规划，进一步统一了干部职工加快发展的认识，增强了实现各项工作目标的信心，加大了内部的团结协作。通过努力，全体领导干部和员工的思想统一到了党组的工作思路上，企业的凝聚力提高了，工作渐入佳境。

(三)加强督查考核，提高企业执行力，是确保各项工作措施落到实处的关键。

督查考核事关各项工作开展的质量和效果，影响着企业执行力的高低，是关乎各项方针政策能否落到实处的关键。一年来，我们继续改进和完善考核制度，使之更具有客观性、科学性、可操作性，真正体现不同岗位的作用和要求，有效地指导了各项工作的顺利开展。我们根据岗位职责和流程要求制定出不同岗位、不同工种的考核标准和考核办法，统一考核操作，减少人为影响，提高考核的公正性，也让员工了解工作的重点在哪里，应该如何开展，应该注意什么问题，不再是被动接受扣分。完善了考核反馈机制，帮助员工看清不足、自我改进、不断进步。健全了月度考核会议制度，建立了层层考核和部门负责制相结合的考核办法，使考核工作逐步走上规范化的轨道。通过做好考核工作，把党组和上级的工作思路和政策落到实处，提高企业的执行力，提升企业的管理水平。

三、存在问题与不足

一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离区局和市委市政府的要求还有一定的差距，还有很多工作存在这样或那样的问题与不足，如员工工作积极性、主动性没有充分发挥出来，影响了企业整体水平的提高；员工的创新意识和创新能力不强，影响了工作方式工作方法的改进；营销策划和营销队伍建设相对薄弱，不能适应形势发展需要，影响市场调控能力的增强和卷烟销售总量的增长；企业的管理尚未走上规范化轨道，影响了各项工作的有效开展。以上存在的这些问题，有待2006年努力改进提高。

四、2006年工作目标和工作思路

2006年工作目标：力争实现卷烟销售量61000箱，单箱销售额680xxxx以上，税利500xxxx元以上。

2006年的工作思路是：自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和人本管理思想，认清行业改革发展趋势，围绕卷烟销售这一主线，抓住网络建设和专卖管理两个关键点，创新思维，深化改革，全面提升企业管理水平，顺利完成企业各项任务指标，实现xx烟草的持续、稳定、健康发展。

2006年的工作重点有：

(一)推行人本思想管理，增强企业凝聚力和创造力。

人本管理是现代企业管理的新模式，其核心价值观是尊重人、关心人、实现人的价值。在竞争激烈的市场经济，企业之间的竞争，一定程度上是人的竞争。因此，要贯彻人本管理思想，对企业现有的人才资源进行整合，充分发挥员工的聪明才智，推动企业的快速发展。特别是要解决好关系员工切身利益的问题，做好收入、培训等方面的工作，为员工提供一个公平公正的竞争环境，让员工看到希望，感到温暖，从而自觉努力的工作，达到事业留人、机制留人、情感留人、待遇留人的目的，增强企业的创造力和凝聚力。要处理好招聘工和正式工之间的关系问题，进一步提高他们的收入和待遇，提高对企业的依存度、贡献度。为员工提供一个培训提高的平台，根据员工岗位和自身知识结构的差异性有针对性地聘请相关人员进行授课、组织外出参观学习、组织专题学习或者鼓励自学，开拓他们的视野，增长见识，提高综合素质。完善企业的竞争机制和人才激励机制，为员工提供一个宽松、舒适、公平、公正的工作环境，调动他们工作的积极性和主动性，为企业带来源源不断的效益，促进企业的快速发展。

(二)提升专卖管理水平，提高市场控制力。

专卖管理要以证件为核心，继续做好卷烟零售点的合理布局工作，充分利用年审换发证工作做好许可证的裁减发放工作，不断提高许可证的含金量。城镇一级以上的卷烟零售点要尽快做好裁减工作，做到合理布局，提高零售许可证的含金量；农村市场要做好充分的调查摸底，做好布局方案，增设卷烟零售点，提高市场管理的覆盖面，促进卷烟销售量的增长。同时，积极推进诚信等级管理工作，规范零售户的经营行为，充分调动零售户自管自律的积极性，共同缔造一个诚信、守法的卷烟经营环境。积极开展户籍化管理工作的改革试点，加大市场监管力度。选择市场基础比较好的地方开展户籍化管理的改革试点工作，做好市管员、稽查员、客户经理工作职责的补充完善和工作衔接工作。按照xxxx人管理100xxxx左右的原则逐渐减少户籍化管理人员，充实到稽查大队中去，壮大稽查支队的力量，加大市场监管力度。户籍管理人员每天要对经营户的情况进行分析研究，及时把情况反馈给稽查大队，稽查大队区别情况采取措施，对市场进行管理。要认真分析研究新形势下专卖管理工作的发展趋势和发展要求，创新工作思路，探索工作的新方式新方法，矢志不渝地加大对市场尤其是农村市场的管理力度，提高市场占有率。积极开展专卖管理所之间的劳动竞赛活动，促进工作创新，不断提高专卖队伍水平。采取以所为单位每季度进行一次劳动竞赛的方式，考查员工队伍素质、市场监督管理、内部规范管理等内容，排在最后一名的要举“黄牌”警告。以“奖勤罚懒”，奖出创新，罚出干劲，形成“人人出点子、人人争先进、所所谋创新”的工作局面，推动专卖管理工作再上一个新的台阶。

(三)解放思想，转变观念，积极做好营销工作。

营销工作是我们的中心工作，决定着整个企业的成败得失，这项工作如果做得不好，企业就谈不上发展。因此，要鼓足干劲、狠抓稳打，确保营销工作在2006年上一个台阶。首先是以市场为导向，灵敏、准确地把握市场动态，达到有效控制市场的目的。要转变观念，适应形势的发展，加强市场的分析研究，掌握市场动态，了解市场品性，适时采取应对措施，改变营销策划的滞后局面。其次是要做好品牌培育工作，提高卷烟销售结构。要贴近市场、分析市场、研究市场，研究消费者，培育我们自己的品牌，做好消费引导和货源的组织保障工作。明年下半年市场将放开，我们要抓好、选好品牌，选择那些大企业、知名度高、效益高的品牌，逐步培养一批我们企业的核心品牌。做到既满足市场需要，又能不断提高卷烟销售结构，提高卷烟销售总量，提高经济效益。第三，要做好地产烟销售。销好地产烟，能够增加地方税收，加快地方经济建设，提高市场消费能力，提高经济运行质量，最终促进我们企业发展，实现良性循环。另一方面，地产低档烟在全部低档烟销售中占有十分重要的比例，是我们实现销售目标十分重要的环节。因此，做好地产烟销售工作责无旁贷、刻不容缓。要继续销好“真龙”，刷新“真龙”年度销售量。要做好“五转四”、“四转三”工作，全面提升精品“甲天下”的销售量。第四，要找准卷烟销售增长点，积极开发农村市场，提高市场占有率。目前，我们的卷烟销量增长还具有十分广泛的空间，农村市场就是其中非常重要的一部分。如有的自然村有300xxxx人，但只有xxxx点，卷烟供应远远满足不了消费需求；有的农村经营户库存明显偏低，卷烟断档现象也时有发生；有的边远农村充斥着假烟和烟丝，给我们的专卖管理带来了一定的困难……这些，都不同程度地影响了我们的市场，影响了卷烟销量的增长。因此，必须要积极开发好人口占大多数的农村市场，提高市场占有率，提高卷烟销量。第五，要提高网络运行质量，提高市场调控能力。要进一步提高电话访销率、电子结算率，电话访销率力争达到100，城镇一级争取全部实行电子结算。做好crm系统实施工作，落实差异服务，提高服务水平，提高客户满意度。逐步缩小现有的代送模式，实现访销、结算到终端的转变，提高我们的市场调控能力。第六，加强营销队伍建设，提高营销工作水平。营销工作的成败好坏，关键在于人，因此，要继续在队伍建设上花大力气，争取上一个档次。要做好思想政治工作，要做好培训学习工作，要做好作风建设工作，要做好督查考核工作，还要做好先进经验、先进典型的推广工作，争取“以点带面”，整体推进、全面提高。

(四)加强资金管理，全面推行预算管理。

首先，落实责任，全面参与预算管理，增强企业内控力。费用预算编制要做到全面、细致、实在，费用预算的执行要严格，实行问责制，增强预算管理的实效性，提高内控水平。预算落实到基层，各个部门要广泛参与编制并认真实施。形成从预算的编制、批准、实施、到预算执行情况的分析、考核的一个完整的体系。要落实基层部门领导的责任，从部门领导开始养成按规矩用钱的习惯，克服预算管理的随意性，增强预算管理的规范性，强调预算管理的严肃性。经预算管理委员会讨论并批准后的预算方案，必须严格执行，任何人不得擅自调整；已列入预算的开支项目，实际开支时要严格按审批权限进行审批，不允许先开支再补报手续；未列入预算的开支项目，要报请预算管理委员会追加预算；未经预算管理委员会批准一律不得增加开支项目。其次，要逐步建立资金有效监管的网络体系。抓好资金结算环节的监管。规范结算程序，加强对大额资金结算的监管。抓好现金存储环节的监管。控制账户数量，所有账户都要纳入监管范围。严禁账外账、小金库。抓好资金使用环节的监管。资金使用程序和预算管理结合起来，严格按照程序进行审批，公开透明，严肃纪律，经得起财政检查和审计监督；同时利用现代信息技术，对资金运作进行实时动态监管，对资金流动进行有效控制。第三，严格投资和资产管理的关口，防止国有资产流失。要完善资产的投入、使用、处置环节的管理，建立健全国有资产管理制度。企业的资本性支出要严格遵守投资管理程序，明确投资管理委员会和预算管理委员会的责任，坚持先立项再列入预算、对预算严格审计后再按程序拨款的原则，防止资金使用的随意性，严禁投资预算宽打窄用。

(五)进一步完善以绩效为中心的绩效管理体系。

要以员工动态管理为核心，通过修订完善动态考核方案、动态考核细则，改进提高员工日常考核工作水平，提升全员综合素质，调动员工参与企业经营、发展、服务、管理的积极性和创造性。首先，要对已有的员工动态管理办法的实施效果进行调查、综合、分析，找出存在的不足，修订增补，不断优化员工动态管理办法，使动态管理真正成为促进战略落地、员工进步的有效手段。其次，要对员工的日常考核办法进行调整改进。目前，我们基本建立了分级考核和部门负责制相结合的考核办法，也取得了一定的成绩，但是，也存在一些问题，需要我们深入研究，解决提高。如：对机关员工考核工作力度欠缺，对五大员的考核没有转到他们的服务水平上，考核工作注重形式忽略工作流程、工作质量。这些，一定程度上挫伤了部分员工的工作积极性，不利于考核工作的有效开展。第三，要加强对管理人员绩效管理技巧的培训，从而使员工绩效管理真正达到促进各级领导与员工不断进行沟通，学会把个人目标与公司的整体目标连在一起，最终实现员工与企业共同成长的目的。第四，建立健全对关键人才的保留和激励机制，带动全体员工共同进步。所谓关键人才，就是绩效好、对企业贡献度大的人才。可以尝试建立员工满意度评估体系，加强人才的培训、引进和储备，通过长期激励等形式推动现有的骨干人才，包括技术、业务和管理骨干，从普通员工晋升为关键人才，从而提高关键人才的满意度，增强企业凝聚力，带动全体员工共同进步。同时，处理好招聘工与正式工的关系，解决好关系员工切身利益的问题，真正调动招聘工的工作积极性。提高招聘工忠诚度、满意度，提升企业的服务水平，增强企业的市场竞争能力。

(六)逐步建立xx烟草的企业文化体系，引领企业持续、健康、高效发展。

哈佛商学院进行的一项调查表明，业绩最好的领导者，他们首先把自己看作是某种特定文化的塑造者和支持者。他们认为，优秀的企业文化是自己公司领先于竞争对手的一种独一无二的关键力量！未来的企业竞争将主要是人的竞争，而人的竞争从某种角度上讲就是文化的竞争。文化对人的影响是柔性、含蓄、潜移默化的，具有很大的弹性和张力，强调的是一种内力，通过用企业的理念、精神去影响和感染人的心灵，提高员工工作的自觉性、积极性、主动性，最终为企业带来源源不断的效益。相对而言，企业文化的投入成本低，效果彻底。我们的企业要想在改革的浪潮中谋求生存和发展，在新的一轮竞争中实现跨越式发展，逐步步入全区烟草中上水平，必须要依靠强有力的企业文化建设。目前，xx烟草没有形成一套完整的企业文化体系，我们要努力构建优秀的企业文化,把国家利益至上的共同价值观作为企业文化建设最根本、最核心的内容，不断加以强化。坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把企业文化渗透到工作的各个环节中去。要通过加强企业文化建设，统一企业干部职工的思想，引导其树立正确的共同价值观，共谋企业发展大计。企业文化建设要致力于建立健全一整套完善的企业制度，用规范的制度去确保整个系统的协调、有序运行。企业文化建设强调企业精神的培育和塑造。企业一方面要不断地用传统的企业精神去影响和教育职工，培育他们的责任意识。另一方面要注意与时俱进，努力形成从本企业先进群体身上提炼出来的使职工看得见、摸得着的企业时代精神，以这种精神推动企业生产和经营有效发展。同时，要强调用丰富多样的文化活动来促进企业文化体系的形成。通过开展文明单位、文明集体、文明职工等活动推动企业精神文明建设。

(七)构建和谐烟草的外部环境，提升xx烟草的企业形象。

对企业来说，人才、企业文化是内部管理的关键因素，良好的客户关系和公共关系是企业和谐发展的外部条件。对我们烟草行业来说，就是要在搞好企业内部建设的同时，营造和谐烟草的外部环境，促进企业的持续、稳定、健康发展。一是要从营销策划和服务等方面着手，处理好与零售户、消费者的关系，进一步融洽工商关系，保障适销对路的品牌供应，满足市场和消费者需要。特别要重视农村市场，做好低档卷烟销售工作，提高对所有经营户的普遍服务工作。专卖管理工作，要认真总结经验，适应行业改革和发展的形势，进一步确定新的目标、任务和措施，调整专卖管理的方式和内容。继续加大对假、非、私烟的打击力度，不断推进诚信等级建设，为零售户创造一个诚信经营环境。深化对烟草专卖立法宗旨的认识，加大执法力度、创新工作思路，提高依法行政、文明执法的水平，提高烟草执法形象。严格证件审批手续，加强零售许可证管理工作，合理布局卷烟零售点。特别要重视和做好农村经营户的办证工作，加大对整个市场经营秩序的维护，进一步维护巩固专卖体制。同时，要加强对烟草专卖执法监督工作，保证做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。二是要做好公关工作，提高企业的知名度、美誉度。要密切与当地政府和社会职能部门的关系，争取它们对烟草工作的支持；要密切与当地媒体的关系，搞好企业的宣传工作，塑造xx烟草的良好形象；要有选择性地参加一些有益的社会活动，密切与当地各社会团体、企事业单位的关系，用实际行动来宣传我们的品牌，提高企业的知名度、美誉度。只有融洽了社会关系，协调好工商关系，才能为客户提高优质高效的服务，满足市场、维护好整个市场，才能构建一个和谐烟草，切实做到“两个维护”。

(八)始终狠抓安全工作，确保企业安全生产经营。

一是贯彻“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，抓好“两个完善”，做到“五个加强”，落实“五个到位”。抓好“两个完善”即完善安全工作领导小组、完善安全管理制度，进一步明确安全生产责任制。充分发挥安全工作领导小组的职能，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，继续层层签订安全工作责任书。强化安全监督，严格考核奖惩，贯彻“一票”否决制；实行“预警提前，处置前移”，积极推行“安全隐患问责制”。做到“五个加强”，即加强安全教育、加强车辆管理、加强货款管理、加强配送管理、加强仓储管理。将安全专业培训和宣传教育作为长期、系统的工程，采取各种有效形式加强员工安全思想教育和安全知识培训，增强员工安全工作关口前移思想。把车辆管理工作放在突出位置，继续实行驾驶员持证上岗制度，强化驾驶员教育培训和考核工作，加强车辆安全性能检查和驾驶员技术测试工作，改进和落实车辆管理措施，促进车辆管理工作跨上新台阶。健全卷烟配送和货款管理制度，对较为偏远的配送线路及时做好措施，明确网点负责人的责任，切实抓好辖区的每日配送安全和货款回笼工作，做到人车安全，“日清月结、帐物相符”。严格遵守区局、市局有关卷烟仓库的管理规定，做到凭单出货，日清月结。严禁在卷烟仓库内堆放杂物和易燃物品，按时登记仓库内的温湿度，及时做好通风除湿工作。“五个到位”即认识到位、指导到位、检查到位、监督到位、整改到位。二是充分利用gps系统和xx烟草安全管理信息系统，积极探索符合实际的现代安全管理方法和安全管理模式，建立符合行业改革与发展需要的安全管理体系，对生产经营的各个环节形成科学、有效的安全监控，把预防为主的方针落到实处。同时积极配合区局(公司)做好《职业安全健康体系》认证的前期准备工作。