2006年扶贫与农业综合开发工作总结及2007年工作计划。
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2006年扶贫与农业综合开发工作总结
地区2006年扶贫与农业综合开发
工作总结及2007年工作计划
2006年，地区扶贫与农业综合开发工作在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和地区历次主要会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设和扶贫与农业综合开发两大任务，从机关政治思想建设、作风整顿和业务建设两方面入手，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，取得“十一五”首年开门红。全年实现“三大突破”、“两个超前”，共落实各项资金6774.6xxxx元，其中：扶贫资金3449.0xxxx元，农发资金3325.xxxx元。比上年分别增长5xxxx、5xxxx和6xxxx；扶贫与农发项目实施超前2xxxx以上完成年内建设任务。与此同时，先后荣获地、市两级社区帮扶共建先进单位、地区计划生育工作先进单位、团结路“四星级”共驻共建单位等多项奖励，现就全年工作总结
一、关于扶贫工作 2006年，地区的扶贫开发工作坚持“以人为本，进村入户，整村推进”的基本方针，不断加大对进村入户项目和基础设施项目资金投入力度。截止目前，实际落实各类资金3449.0xxxx元，同比增长5xxxx。其中：财政扶贫项目资金187xxxx元，扶贫贴息贷款371.xxxx元，各类社会帮扶资金1205.3xxxx元，使108xxxx，共607xxxx越过贫困线，2xxxx第一轮村基本达到自治区整村推进的验收标准。
主要工作及成效：
1、加强领导，实行扶贫目标责任制。地委高度重视扶贫开发工作，在今年2月召开的地区三级干部工作大会上，将扶贫开发工作目标任务列入地区综合考核重要内容，由地委副书记、行署专员与各县（市）主要领导就今年全地区6千多名低收入贫困人口摆脱贫困、2xxxx重点村达到自治区整村推进建设标准签订扶贫目标责任状，加强组织领导，在全区形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫工作新格局，确保扶贫开发各项政策措施落实。各县(市)按照“分工负责”的原则，将2006年低收入贫困人口脱贫计划、整村推进计划任务纳入各乡综合考核责任书，作为各乡年终考核的重要内容，加强领导，落实责任，实行严格的扶贫目标管理，从县、乡到村都签订扶贫目标责任状，做到扶贫开发工作任务层层分解落实到乡、村，形成了任务明确，责任到人、齐抓共管的良好局面。
2、以人为本，制定和落实整村推进工作实施方案。一是加强扶贫调研，摸清整村推进重点村缺项补项重点内容，理清发展思路。按照《自治区扶贫开发重点村建设验收管理办法》要求，对整村推进的1xxxx项目建设内容开展缺项补项调查，确定项目和资金投入重点，把握工作重点，制定整村推进实施方案，理清发展思路。二是建立整村推进考核机制。为组织落实“地区整村推进实施方案”，地区与各县(市)、县与各乡(镇)、各行业责任单位签订了《整村推进缺项补项工作责任书》，落实相关责任，整合扶贫资源，将整村推进完成情况作为各重点乡(镇)和帮扶单位2006年绩效考核的重要内容，积极发动社会各界力量，在人力、物力、财力等方面支持和帮助重点村完成整村推进工作。三是整合各类扶贫资源，加大资金投入，强化“五通、五有、五能”标准建设。地区认真组织地、县两级各行业部门，加大对2xxxx整村推进重点村扶持力度，截止目前，落实项目3xxxx，投入各类资金177xxxx元，修整道路23公里，修建办公场所11所，修建校舍1xxxx，建立远程教育点xxxx，修建卫生室xxxx，修建文化室xxxx，修建贫困农牧户住房27套，改良农田草场1.xxxx亩，解决安全饮用水的农牧户25xxxx177xxxx。四是加强与计划生育、残联、妇联、劳动和社会保障等部门的协作配合。从建章立制、狠抓落实入手，将上级党委政府对计生户、妇女儿童和弱势群体的特殊政策和关怀落到实处。
3、政策倾斜，资金保障，加大对低收入贫困户的扶持力度。在编制2006年扶贫资金项目计划时，充分考虑我区养殖业、种植业的产业优势和各乡村的具体情况及特点，坚持“以人为本、整村推进”原则，突出三个重点。一是充分考虑我区今年计划6千名低收入贫困人口摆脱贫困的重点，安排种养业到村入户项目资金94xxxx元，占资金总量的6xxxx；二是充分考虑全区2xxxx重点村达到自治区整村推进“三个五”建设标准的工作重点，安排整村推进建设资金123xxxx元，占资金总量的8xxxx。三是对重点村中生产生活条件特别差的“空壳村”，安排发展村集体经济项目资金21xxxx元，占资金总量的1xxxx。在政策上对“三个重点”进行倾斜，着力解决重点乡、村经济社会发展和贫困农牧民脱贫致富的突出问题，提高扶贫开发整体效益，促进整村推进重点村人与自然、经济与社会全面协调发展。
4、高位推进，整合资源，加快扶贫开发工作步伐。在地委、行署的高度重视下，一是召开部门包村工作会议，成立以地委副书记刘颂东为组长，地委委员、组织部部长邓章武，地委委员、行署副专员王永发，副专员戴建新为副组长，地直2xxxx部门和单位为成员的地区部门包村帮扶工作领导小组，统领协调并组织实施部门包村帮扶工作；二是实行部门包村帮扶目标责任制。地委与地直单位、驻阿单位、部队等12xxxx部门签订包村帮扶目标责任状，由地区部门包村帮扶工作领导小组负责部门包村帮扶工作的组织实施、监督检查和目标考核。三是制定实施《阿勒泰地区部门包村帮扶工作实施方案》，明确帮扶单位目标、任务。四是以制度建设和制度落实为抓手，高位推进。通过承诺制、考核制、督导制和驻村干部管理办法、帮扶手册等一系列配套，切合实际的制度办法的制定和落实，确保了各项帮扶措施的高位高效落实。地区各包村帮扶单位按照包村帮扶《方案》和有关制度规定，深入包村点，在帮助重点村理清发展思路，落实项目资金、完善各项制度建设、整村推进等方面开展了大量卓有成效的帮扶工作，帮扶承诺的落实已进入实质性阶段。截止目前，全区各帮扶单位已完成投资1205.3xxxx元。其中，投资394.xxxx元，捐助各类物资49.xxxx元，争取项目3xxxx，引进项目资金761.1xxxx元，开发土地550xxxx亩，购买生产畜禽8700头（只），建设村办公室和桥、涵、闸等基础设施2xxxx，整修乡村道路8公里，转移劳动力69xxxx，培训农牧民37xxxx，资助贫困学生2xxxx。
与此同时，中央、自治区的1xxxx定点帮扶单位在吉木乃、青河两县2xxxx重点村不断深化扶贫调研，并将重点乡、村基础设施项目作为帮扶重点，加大资金投入，截止目前，投入帮扶项目资金54xxxx元。仅中石油就为重点村抗震安居等项目投入资金18xxxx万元，解决了7xxxx贫困农牧民住房困难问题，取得很大成效。
5、加大培训力度，不断提高贫困户脱贫致富能力。我区高度重视科技培训工作，始终将科技培训作为扶贫开发工作的重要组成部分，纳入重要议事日程，常抓不懈，并取得实效。一是将贫困农牧民科技培训与整村推进工作紧密结合起来，以贫困农牧民致富能力的提高，促整村推进“五通、五有、五能”建设效果的落实；二是将贫困农牧民科技培训与培育农业产业化龙头企业及重点村富余劳动力转移结合起来，提高农牧民的职业技术技能，多渠道增加经济收入；三是将科技培训与种植业、养殖业等农牧业实用技术推广结合起来，增强贫困农牧民掌握实用技术的本领；四是将科技培训与提高重点村妇女文化素质结合起来，加强对农村妇女的技术培训。今年内共落实财政科技培训项目3xxxx，科技培训资金10xxxx元，已全部拨付到各县(市)，截止目前，全地区举办种植业、养殖业、技术技能、职业技能等各类培训班35期，培训农牧民560xxxx次，发放科技资料1995份。通过科技培训，不断提高重点乡、村贫困农牧民的科技文化素质，增强了贫困农牧民依靠科技脱贫致富的本领。
6、严查严管，确保项目资金安全高效运行。地区办多次召开专门会议，就扶贫资金项目管理提出严格要求。年初以来，我办会同财政、审计等部门，多次深入各县（市）及重点乡、村开展督促检查及扶贫调研工作，全面检查各项扶贫制度落实和机制建设情况及各项扶贫政策措施落实情况，重点检查扶贫资金项目管理执行情况。与此同时，大力推行扶贫资金项目公告、公示制，目前全区统一订做15xxxx重点村整村推进公告牌及扶贫项目公示牌，在各县（市）项目点立牌。制定包村帮扶单位、乡村基层干部和群众代表直接参与项目实施及资金管理制度，将依法监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，增强扶贫资金项目管理透明度，提高资金使用效益，稳步推进全区整村推进工作。
二、关于农发工作
2006年，地区的农业综合开发工作按照“不断提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，促进农村经济社会和谐发展，推进社会主义新农村目标任务的实现”这一新思路，大力实施以中低产田改造和产业化经营项目为主的农业综合开发项目建设，项目数量和投资规模逐年加大，为地区农业和农村经济的持续稳定发展注入了强劲动力，成为了农业增效、农民增收的主力军。截至目前，落实土地治理项目1xxxx亩、产业化经营项目一个、水毁工程项目一个。项目计划总投资481xxxx元，同比增长6xxxx。其中：中央财政资金268xxxx元，自治区财政配套资金645.xxxx元，地县两级财政配套资金426.xxxx元，自筹资金106xxxx元。
主要工作及成效：
1、以服务新农村建设为重点，认真编制农业综合开发“十一五”规划。为切实编制好农业综合开发“十一五” 规划，保证规划的科学合理性和实际可操作性，我办结合实际，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，按照农业综合开发“统筹规划、先易后难，突出重点、兼顾一般，规模开发、注重效益”的总体原则，依照自治区农业综合开发“十一五”规划和阿勒泰地区国民经济和社会发展第十一个五年规划，在各县农业综合开发“十一五”规划的基础上，经多次调研评估后编制完成。农业综合开发“十一五”规划的编制，为今后农业综合开发科学选项、科学立项提供了可靠依据。
2、以提高项目质量为核心，扎实推行土地治理项目公开统一招标。针对以前年度各项目县（市）工程发包和监理招标不统一、不规范，出现邀标、议标等违规和不符合《国家农业综合开发项目招投标管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区农业综合开发项目工程招投标实施细则（试行）》的现象，为体现公开、公平、公正和诚实守信原则，经研究，由地区农发办和各县市农发办联合组成的地区农业综合开发项目招投标领导小组推荐有资质的招标代理机构统一依章照规办理各项目县工程招标工作。招标领导小组和纪检、监察、检察等执法执纪部门共同对招标工作全过程实施行业监督和指导。全区1xxxx中低产田改造项目均严格按法定规程进行了统一公开招标，做到了“三公开”、“三满意”。
3、以农发资金为主线，坚持多措并举、多方融资的投入机制。针对我区农业基础设施落后，地县两级财力匮乏，国家对农发投入资金有限，部分项目因缺少资金而降低建设标准等情况，我办积极探索，在多渠道、多方式增加农业综合开发投入，整合项目资金上进行了尝试，取得了很好的效果。一是围绕农业综合开发，积极申报项目区覆盖范围内财政扶贫、以工代赈项目资金和财政小农水项目资金捆绑投入，发挥整体效益；二是按照“渠道不变、资金配合、各负其责、各计其功”的投入原则，积极争取水利、林业等行业部门项目资金与农业综合开发资金配套使用，统筹安排；三是在资金使用上以农业综合开发资金为主，保证农业综合开发资金的专用性。如福海、哈巴河等县投入农业综合开发项目区的财政扶贫、以工代赈和行业部门招商引资等各类项目资金达90xxxx元，投入水泥、油料等物资折价23xxxx元，有效地解决项目建设资金短缺的问题，取得了良好效果。
4、以严格“三项制度”为抓手，加强项目和资金管理。为确保开发项目按时保质保量完工，发挥预期效益，所有项目均严格执行项目法人负责制、工程监理制和招投标制。工程施工中，采取定期普遍检查和不定期抽查相结合的办法，抓好工程质量和建设进度。坚持“资金跟着项目走”，在项目实施过程中，严格按工程进度拨款，发挥地县财政、工程主管部门二级财务管理制度的作用，加强审计监督，有力保证了资金的专款专用。
5、以严查互查互评为基础，完成农发三年项目验收工作。验收能否高水平过关，关系到国家、自治区今后对我区农发的投入力度。地委、行署高度重视三年验收工作，专题召开会议研究部署，并下发《阿勒泰地区2003-2005年国家农业综合开发竣工项目验收工作方案》，就验收工作进行了全面详尽的安排部署。地区验收组分两组对各县（市）三年的竣工项目进行了全面验收，采取听、看、查、议等方式，重点查验项目计划执行、任务和投资完成、项目档案资料和资金报帐制、项目建后效益及运行管护情况等。并根据《国家农业综合开发竣工项目验收考核评分试行标准》客观公正地进行评议、打分，将验收中存在的问题及时反馈各县（市），要求限期整改、补课，以达到国家、自治区的验收标准。
为使竣工项目顺利通过国家、自治区的验收，地区验收结束后，我办领导又多次带领业务人员深入项目区检查督促，对项目有扫尾工作的限期完工；对工程质量达不到验收标准的责令其返工，直至达到验收标准为止；对项目档案资料不合格的要求立即整改补课，并多次提出书面整改意见。通过地县两级农发系统工作人员的共同努力，年内顺利通过了上级验收。
6、以适应新形势、新机制为要求，建立项目县竞争激励机制。为进一步调动各县搞开发的积极性，根据国家农发办对项目县提出的“总量控制、末位暂停、违规淘汰、适时退出”的新机制，地区农发办对项目县制定了年终考核评比制度。即通过《县级农业综合开发2006年业务工作目标考核评分表》年终综合打分进行等级评定，在项目县总数不变的情况下，采取“末位暂停、违规淘汰”的办法，对优等和末位项目县实行调进和调出，实现奖优罚劣、动态管理。
7、以农牧民增收为着力点，加大产业化龙头企业的扶持力度。增加农牧民收入是建设社会主义新农村的中心任务之一，为努力做好新阶段的农业综合开发产业化经营工作，推动农业生产发展，促进农牧民增收。近几年，我办立足资源优势，重点扶持了一批带动能力强，辐射面大的龙头企业和特色种养基地项目的建设。特别是通过扶持阿勒泰市红墩镇奶牛养殖、福海冷水鱼养殖和华海农业特色种植基地等项目的建设，有效提高了农业的整体效益，发挥了对农牧民的带动作用，农牧民收入明显增加，农牧民人均收入高于非项目区30xxxx元。
三、与时俱进，勇于实践，全面加强自身建设
今年以来，我办始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，以内强素质外树形象为重点，以学习型机关为抓手，持续不断地抓了单位领导班子自身建设、干部队伍建设、规章制度建设、精神文明建设等工作，统筹兼顾，突出重点，整体推进，并在地委行署的统一部署下，重点抓了以下几项工作。
1、加强政治业务学习，提高干部队伍整体素质。
我办以提高干部队伍的政治理论和业务能力为出发点，组织全体干部系统学习党的十六届五中、六中全会精神，自治区第七次党代会精神，进一步提高干部的理论修养和大局意识。同时针对扶贫和农发政策性强的特点，开展扶贫农发培训班，加强业务学习，交流工作经验。在经费非常紧张的情况下，还要确保送业务骨干出去学习，提高业务能力，增长见识。今年我办选派xxxx业务骨干出疆学习，xxxx在疆内学习。
2、切实抓好机关作风整顿，以机关作风整顿推动各项工作。今年上半年，我办严格按照地委的要求，在地直机关作风整顿领导小组的直接领导和帮助指导下，全员积极参与，认真扎实地开展机关作风整顿活动。经过学习动员、自查自纠、整改落实三个阶段的边学习、边整改、边提高，各项学教活动丰实多彩、深入人心，扎实有效真正使全体干部受到了一次深刻的再教育，重新认识了自我，反思了自我，进一步推动了思想的解放和思维方式的转变，圆满完成了机关作风整顿活动的各项任务，取得了工学两不误、两促进、两提高的预期成效。
3、以学为主、学教结合，全面推进党风廉政建设。针对扶贫系统管理资金项目多，政策性强，易发生问题的特点，我办始终坚持警钟长鸣，坚持不懈地抓紧抓实党风廉政建设工作。根据第八个党风廉政教育月的安排意见，我办全体党员干部以活动月促全年，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合机关作风整顿活动，按照地区《2006年地区领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作要点》的要求，认真组织学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等重要文件做到工作延伸到哪里，教育就抵进到哪里，制度就规范到哪里。在扎实开展多种形式的学教活动和建章立制的基础上，为促进《实施纲要》和《学习纲要》入心入脑落到实处，不仅组织研讨、交流、讲座、观摩等丰实多彩的益教活动，还组织全体党员参加党员干部廉洁自律知识测试和竞赛，并取得较好成绩。
4、学法知法、依法行政。为提高全体干部依法办事、依法行事的能力，我党组按学习计划要求，经常性、制度化地组织学习有关文件精神、领导讲话要求和法律常识读本，从建设法治国家、法治政府和依法行政促稳定的高度，引领大家充分认识学法用法、知法守法的重要性，用不知法、不懂法走向违法犯罪的案例，使大家进一步增强学法、知法、懂法、用法的自觉性，为我办全体干部严格依法行政，完成“五五”普法任务打下了良好的基础。
5、积极参与社区建设和综合治理，保一方平安。我办在地、市综治办的指导下，紧紧围绕扶贫农发发各项工作，坚持“明确目标、突出重点、打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本、分类指导”的方针，认真贯彻“谁主管、谁负责”的综治原则。一是长年坚持大会小会持续不断的强调安全防范和保密教育。二是坚持节假日值班制度，做到人防、技防两到位，保证了全年工作的顺利进行。三是对重点部重点防护，确保国家财产的安全。四是狠抓治安环境治理，全年没有发生一起治安案件，也没有发生一起刑事治安案件，获评社区 “四星级”共驻共建单位。
四、存在的主要问题
扶贫方面：一是由于管理体制问题，造成扶贫、财政、农行等部门协调落实扶贫贴息贷款机制不健全。农行发放扶贫贴息贷款门槛过高程序繁复，导致部分县（市）扶贫部门与农行部门协调落实扶贫贷款难度大，致今年实际落实扶贫贷款规模小。
二是部分整村推进重点村基础差，“五通、五有、五能”项目缺项多，资金缺口大，涉及多个行业部门，资金落实难度大。
农发方面：一是由于农业综合开发事业费不落实，地县两级经费困难，农业综合开发工作难以为继，中长期规划工作进展缓慢。
二是有偿资金回收难度大。近两年，我区正处在还款高峰期，加之农作物连年受灾，生产成本高，农产品价格走低，农牧民还款能力低。
五、2007年工作思路及计划
（一）扶贫开发工作
2007年扶贫开发工作思路：认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持“以人为本，整村推进”方针，以“两稳一增”（稳步实施整村推进和稳定解决贫困农牧民温饱、多渠道增加重点村农牧民经济收入）为工作重点，不断完善扶贫资金项目管理、整村推进、部门包村等各项制度建设，整合扶贫资源，加大资金投入，大力改善整村推进重点村生产生活条件。2007年全区计划稳定解决83xxxx460xxxx贫困人口温饱问题，2xxxx拟验收村基本达到自治区整村推进“三个五”建设标准，加快社会主义新农村建设步伐。具体抓好以下几项工作：
1、认真贯彻落实中央、自治区扶贫工作会议精神，高位推进整村推进“五通、五有、五能”建设步伐。
2、进一步完善扶贫开发整村推进、低收入贫困户脱贫、扶贫资金项目管理、公告、公示制、报帐制、各类扶贫档案资料规范化管理等各项制度建设，抓好扶贫资金项目组织实施，会同有关部门不断加大督促检查力度，认真落实好扶贫开发各项政策措施。
3、继续强化与计生、妇联、劳动、畜牧学校、残联、共青团等部门的协作配合，切实形成工作合力，市农牧民收到实惠。
4、认真总结扶贫工作新经验，积极探索扶贫开发的新路子研究解决新时期出现的新问题，推动扶贫开发工作上一个新台阶。
5、扎实做好扶贫开发项目编制申报、整村推进拟验收重点村的组织考核验收等项工作。
6、加强扶贫开发各项政策宣传，积极动员和组织社会各界参与和支持扶贫开发工作，在全地区形成参与和支持扶贫开发良好的社会氛围。
7、创新工作，力求在产业化龙头企业扶持和扶贫新路上有新突破。
（二）农业综合开发工作
2007年农业综合开发工作思路：全面贯彻落实国家、自治区农业综合开发工作会议和农村工作会议精神，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和要求，加强农牧业基础设施建设，改善农业生产基本条件和生态环境，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，促进农业增效、农牧民增收，坚持“三个突出”（突出优质农产品基地建设，突出农业基础设施建设，突出产业化龙头项目建设）；发挥“三个作用”（发挥农业综合开发在全地区的样板作用，二是发挥在地区产业化经营龙头的示范作用，三是发挥农业综合开发在地区农业和农村经济发展中的先导作用），为构建农村的和谐社会做出新贡献。具体抓好以下几项工作：
1、适时专题召开农业综合开发工作会议，总结经验，探索农业综合开发在新阶段、新形势下的新路子，研究制定具体的配套措施，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，充分发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。
2、组织实施好2007年开发项目项目计划批复，按期完成实施方案并组织各县进行统一公开招标。同时协同地区财政做好两极财政配套资金的落实和财政有偿资金的还款工作。
3、加强中期检查力度，切实抓好项目管理工作对在建项目，检查项目工程进度、施工质量及资金到位情况。对竣工项目，继续加强项目建后管护工作，搞好项目的跟踪管理，做到情况明、底数清，确保开发项目区的现代化示范作用。
4、加强调查研究，提高工作质量。经常深入项目区进行实地调研、考察，“多走、多问、多看”，努力掌握第一手资料，针对重点和难点问题开展调研，掌握实情，写出有情况、有问题、有数据、有结论的调研材料，为今后改进工作方法和提高管理水平提供依据
5、加大宣传和培训力度，努力提高农发系统工作人员的整体素质。一是加大宣传力度，采取灵活多样的形式及时向上级和有关部门报送信息，反映农业综合开发工作情况。二是强化培训，提高农业综合开发队伍整体素质，保证农业综合开发事业健康有序发展。
扶贫与农业综合开发办公室
2006年10月25日
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XX年，地区扶贫与农业综合开发工作在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和地区历次主要会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设和扶贫与农业综合开发两大任务，从机关政治思想建设、作风整顿和业务建设两方面入手，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，取得“十一五”首年开门红。全年实现“三大突破”、“两个超前”，共落实各项资金6774.64万元，其中：扶贫资金3449.04万元，农发资金3325.6万元。比上年分别增长55％、50％和60％；扶贫与农发项目实施超前20％以上完成年内建设任务。与此同时，先后荣获地、市两级社区帮扶共建先进单位、地区计划生育工作先进单位、团结路“四”共驻共建单位等多项奖励，现就全年工作总结如下：
一、关于扶贫工作
XX年，地区的扶贫开发工作坚持“以人为本，进村入户，整村推进”的基本方针，不断加大对进村入户项目和基础设施项目资金投入力度。截止目前，实际落实各类资金3449.04万元，同比增长50％。其中：财政扶贫项目资金1872万元，扶贫贴息贷款371.7万元，各类社会帮扶资金1205.34万元，使1087户，共6075人越过贫困线，25个第一轮村基本达到自治区整村推进的验收标准。
主要工作及成效：
1、加强领导，实行扶贫目标责任制。地委高度重视扶贫开发工作，在今年2月召开的地区三级干部工作大会上，将扶贫开发工作目标任务列入地区综合考核重要内容，由地委副书记、行署专员与各县（市）主要领导就今年全地区6千多名低收入贫困人口摆脱贫困、25个重点村达到自治区整村推进建设标准签订扶贫目标责任状，加强组织领导，在全区形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫工作新格局，确保扶贫开发各项政策措施落实。各县(市)按照“分工负责”的原则，将XX年低收入贫困人口脱贫计划、整村推进计划任务纳入各乡综合考核责任书，作为各乡年终考核的重要内容，加强领导，落实责任，实行严格的扶贫目标管理，从县、乡到村都签订扶贫目标责任状，做到扶贫开发工作任务层层分解落实到乡、村，形成了任务明确，责任到人、齐抓共管的良好局面。
2、以人为本，制定和落实整村推进工作实施方案。一是加强扶贫调研，摸清整村推进重点村缺项补项重点内容，理清发展思路。按照《自治区扶贫开发重点村建设验收管理办法》要求，对整村推进的15个项目建设内容开展缺项补项调查，确定项目和资金投入重点，把握工作重点，制定整村推进实施方案，理清发展思路。二是建立整村推进考核机制。为组织落实“地区整村推进实施方案”，地区与各县(市)、县与各乡(镇)、各行业责任单位签订了《整村推进缺项补项工作责任书》，落实相关责任，整合扶贫资源，将整村推进完成情况作为各重点乡(镇)和帮扶单位XX年绩效考核的重要内容，积极发动社会各界力量，在人力、物力、财力等方面支持和帮助重点村完成整村推进工作。三是整合各类扶贫资源，加大资金投入，强化“五通、五有、五能”标准建设。地区认真组织地、县两级各行业部门，加大对25个整村推进重点村扶持力度，截止目前，落实项目32个，投入各类资金1775万元，修整道路23公里，修建办公场所11所，修建校舍10座，建立远程教育点2个，修建卫生室6个，修建文化室5个，修建贫困农牧户住房27套，改良农田草场1.1万亩，解决安全饮用水的农牧户255户1775人。四是加强与计划生育、残联、妇联、劳动和社会保障等部门的协作配合。从建章立制、狠抓落实入手，将上级党委政府对计生户、妇女儿童和弱势群体的特殊政策和关怀落到实处。
3、政策倾斜，资金保障，加大对低收入贫困户的扶持力度。在编制XX年扶贫资金项目计划时，充分考虑我区养殖业、种植业的产业优势和各乡村的具体情况及特点，坚持“以人为本、整村推进”原则，突出三个重点。一是充分考虑我区今年计划6千名低收入贫困人口摆脱贫困的重点，安排种养业到村入户项目资金948万元，占资金总量的66%；二是充分考虑全区25个重点村达到自治区整村推进“三个五”建设标准的工作重点，安排整村推进建设资金1233万元，占资金总量的86%。三是对重点村中生产生活条件特别差的“空壳村”，安排发展村集体经济项目资金217万元，占资金总量的15%。在政策上对“三个重点”进行倾斜，着力解决重点乡、村经济社会发展和贫困农牧民脱贫致富的突出问题，提高扶贫开发整体效益，促进整村推进重点村人与自然、经济与社会全面协调发展。
4、高位推进，整合资源，加快扶贫开发工作步伐。在地委、行署的高度重视下，一是召开部门包村工作会议，成立以地委副书记刘颂东为组长，地委委员、组织部部长邓章武，地委委员、行署副专员王永发，副专员戴建新为副组长，地直23个部门和单位为成员的地区部门包村帮扶工作领导小组，统领协调并组织实施部门包村帮扶工作；二是实行部门包村帮扶目标责任制。地委与地直单位、驻阿单位、部队等120个部门签订包村帮扶目标责任状，由地区部门包村帮扶工作领导小组负责部门包村帮扶工作的组织实施、监督检查和目标考核。三是制定实施《阿勒泰地区部门包村帮扶工作实施方案》，明确帮扶单位目标、任务。四是以制度建设和制度落实为抓手，高位推进。通过承诺制、考核制、督导制和驻村干部管理办法、帮扶手册等一系列配套，切合实际的制度办法的制定和落实，确保了各项帮扶措施的高位高效落实。地区各包村帮扶单位按照包村帮扶《方案》和有关制度规定，深入包村点，在帮助重点村理清发展思路，落实项目资金、完善各项制度建设、整村推进等方面开展了大量卓有成效的帮扶工作，帮扶承诺的落实已进入实质性阶段。截止目前，全区各帮扶单位已完成投资1205.34万元。其中，投资394.3万元，捐助各类物资49.9万元，争取项目32个，引进项目资金761.14万元，开发土地5500余亩，购买生产畜禽8700头（只），建设村办公室和桥、涵、闸等基础设施28座，整修乡村道路8公里，转移劳动力690人，培训农牧民377人，资助贫困学生26名。 页12345
与此同时，中央、自治区的11个定点帮扶单位在吉木乃、青河两县22个重点村不断深化扶贫调研，并将重点乡、村基础设施项
目作为帮扶重点，加大资金投入，截止目前，投入帮扶项目资金542万元。仅中石油就为重点村抗震安居等项目投入资金180多万元，解决了70户贫困农牧民住房困难问题，取得很大成效。
5、加大培训力度，不断提高贫困户脱贫致富能力。我区高度重视科技培训工作，始终将科技培训作为扶贫开发工作的重要组成部分，纳入重要议事日程，常抓不懈，并取得实效。一是将贫困农牧民科技培训与整村推进工作紧密结合起来，以贫困农牧民致富能力的提高，促整村推进“五通、五有、五能”建设效果的落实；二是将贫困农牧民科技培训与培育农业产业化龙头企业及重点村富余劳动力转移结合起来，提高农牧民的职业技术技能，多渠道增加经济收入；三是将科技培训与种植业、养殖业等农牧业实用技术推广结合起来，增强贫困农牧民掌握实用技术的本领；四是将科技培训与提高重点村妇女文化素质结合起来，加强对农村妇女的技术培训。今年内共落实财政科技培训项目38个，科技培训资金100万元，已全部拨付到各县(市)，截止目前，全地区举办种植业、养殖业、技术技能、职业技能等各类培训班35期，培训农牧民5600人次，发放科技资料1995份。通过科技培训，不断提高重点乡、村贫困农牧民的科技文化素质，增强了贫困农牧民依靠科技脱贫致富的本领。
6、严查严管，确保项目资金安全高效运行。地区办多次召开专门会议，就扶贫资金项目管理提出严格要求。年初以来，我办会同财政、审计等部门，多次深入各县（市）及重点乡、村开展督促检查及扶贫调研工作，全面检查各项扶贫制度落实和机制建设情况及各项扶贫政策措施落实情况，重点检查扶贫资金项目管理执行情况。与此同时，大力推行扶贫资金项目公告、公示制，目前全区统一订做155个重点村整村推进公告牌及扶贫项目公示牌，在各县（市）项目点立牌。制定包村帮扶单位、乡村基层干部和群众代表直接参与项目实施及资金管理制度，将依法监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，增强扶贫资金项目管理透明度，提高资金使用效益，稳步推进全区整村推进工作。
二、关于农发工作
XX年，地区的农业综合开发工作按照“不断提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，促进农村经济社会和谐发展，推进社会主义新农村目标任务的实现”这一新思路，大力实施以中低产田改造和产业化经营项目为主的农业综合开发项目建设，项目数量和投资规模逐年加大，为地区农业和农村经济的持续稳定发展注入了强劲动力，成为了农业增效、农民增收的主力军。截至目前，落实土地治理项目10万亩、产业化经营项目一个、水毁工程项目一个。项目计划总投资4812万元，同比增长60％。其中：中央财政资金2680万元，自治区财政配套资金645.6万元，地县两级财政配套资金426.4万元，自筹资金1060万元。
主要工作及成效：
1、以服务新农村建设为重点，认真编制农业综合开发“十一五”规划。为切实编制好农业综合开发“十一五” 规划，保证规划的科学合理性和实际可操作性，我办结合实际，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，按照农业综合开发“统筹规划、先易后难，突出重点、兼顾一般，规模开发、注重效益”的总体原则，依照自治区农业综合开发“十一五”规划和阿勒泰地区国民经济和社会发展第十一个五年规划，在各县农业综合开发“十一五”规划的基础上，经多次调研评估后编制完成。农业综合开发“十一五”规划的编制，为今后农业综合开发科学选项、科学立项提供了可靠依据。
2、以提高项目质量为核心，扎实推行土地治理项目公开统一招标。针对以前年度各项目县（市）工程发包和监理招标不统一、不规范，出现邀标、议标等违规和不符合《国家农业综合开发项目招投标管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区农业综合开发项目工程招投标实施细则（试行）》的现象，为体现公开、公平、公正和诚实守信原则，经研究，由地区农发办和各县市农发办联合组成的地区农业综合开发项目招投标领导小组推荐有资质的招标代理机构统一依章照规办理各项目县工程招标工作。招标领导小组和纪检、监察、检察等执法执纪部门共同对招标工作全过程实施行业监督和指导。全区10个中低产田改造项目均严格按法定规程进行了统一公开招标，做到了“三公开”、“三满意”。
3、以农发资金为主线，坚持多措并举、多方融资的投入机制。针对我区农业基础设施落后，地县两级财力匮乏，国家对农发投入资金有限，部分项目因缺少资金而降低建设标准等情况，我办积极探索，在多渠道、多方式增加农业综合开发投入，整合项目资金上进行了尝试，取得了很好的效果。一是围绕农业综合开发，积极申报项目区覆盖范围内财政扶贫、以工代赈项目资金和财政小农水项目资金捆绑投入，发挥整体效益；二是按照“渠道不变、资金配合、各负其责、各计其功”的投入原则，积极争取水利、林业等行业部门项目资金与农业综合开发资金配套使用，统筹安排；三是在资金使用上以农业综合开发资金为主，保证农业综合开发资金的专用性。如福海、哈巴河等县投入农业综合开发项目区的财政扶贫、以工代赈和行业部门招商引资等各类项目资金达909万元，投入水泥、油料等物资折价230万元，有效地解决项目建设资金短缺的问题，取得了良好效果。
4、以严格“三项制度”为抓手，加强项目和资金管理。为确保开发项目按时保质保量完工，发挥预期效益，所有项目均严格执行项目法人负责制、工程监理制和招投标制。工程施工中，采取定期普遍检查和不定期抽查相结合的办法，抓好工程质量和建设进度。坚持“资金跟着项目走”，在项目实施过程中，严格按工程进度拨款，发挥地县财政、工程主管部门二级财务管理制度的作用，加强审计监督，有力保证了资金的专款专用。
5、以严查互查互评为基础，完成农发三年项目验收工作。验收能否高水平过关，关系到国家、自治区今后对我区农发的投入力度。地委、行署高度重视三年验收工作，专题召开会议研究部署，并下发《阿勒泰地区XX-XX年国家农业综合开发竣工项目验收工作方案》，就验收工作进行了全面详尽的安排部署。地区验收组分两组对各县（市）三年的竣工项目进行了全面验收，采取听、看、查、议等方式，重点查验项目计划执行、任务和投资完成、项目档案资料和资金报帐制、项目建后效益及运行管护情况等。并根据《国家农业综
合开发竣工项目验收考核评分试行标准》客观公正地进行评议、打分，将验收中存在的问题及时反馈各县（市），要求限期整改、补课，以达到国家、自治区的验收标准。
为使竣工项目顺利通过国家、自治区的验收，地区验收结束后，我办领导又多次带领业务人员深入项目区检查督促，对项目有扫尾工作的限期完工；对工程质量达不到验收标准的责令其返工，直至达到验收标准为止；对项目档案资料不合格的要求立即整改补课，并多次提出书面整改意见。通过地县两级农发系统工作人员的共同努力，年内顺利通过了上级验收。
6、以适应新形势、新机制为要求，建立项目县竞争激励机制。为进一步调动各县搞开发的积极性，根据国家农发办对项目县提出的“总量控制、末位暂停、违规淘汰、适时退出”的新机制，地区农发办对项目县制定了年终考核评比制度。即通过《县级农业综合开发XX年业务工作目标考核评分表》年终综合打分进行等级评定，在项目县总数不变的情况下，采取“末位暂停、违规淘汰”的办法，对优等和末位项目县实行调进和调出，实现奖优罚劣、动态管理。
7、以农牧民增收为着力点，加大产业化龙头企业的扶持力度。增加农牧民收入是建设社会主义新农村的中心任务之一，为努力做好新阶段的农业综合开发产业化经营工作，推动农业生产发展，促进农牧民增收。近几年，我办立足资源优势，重点扶持了一批带动能力强，辐射面大的龙头企业和特色种养基地项目的建设。特别是通过扶持阿勒泰市红墩镇奶牛养殖、福海冷水鱼养殖和华海农业特色种植基地等项目的建设，有效提高了农业的整体效益，发挥了对农牧民的带动作用，农牧民收入明显增加，农牧民人均收入高于非项目区300多元。
三、与时俱进，勇于实践，全面加强自身建设
今年以来，我办始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，以内强素质外树形象为重点，以学习型机关为抓手，持续不断地抓了单位领导班子自身建设、干部队伍建设、规章制度建设、精神文明建设等工作，统筹兼顾，突出重点，整体推进，并在地委行署的统一部署下，重点抓了以下几项工作。
1、加强政治业务学习，提高干部队伍整体素质。
我办以提高干部队伍的政治理论和业务能力为出发点，组织全体干部系统学习党的十六届五中、六中全会精神，自治区第七次党代会精神，进一步提高干部的理论修养和大局意识。同时针对扶贫和农发政策性强的特点，开展扶贫农发培训班，加强业务学习，交流工作经验。在经费非常紧张的情况下，还要确保送业务骨干出去学习，提高业务能力，增长见识。今年我办选派2名业务骨干出疆学习，1名在疆内学习。
2、切实抓好机关作风整顿，以机关作风整顿推动各项工作。今年上半年，我办严格按照地委的要求，在地直机关作风整顿领导小组的直接领导和帮助指导下，全员积极参与，认真扎实地开展机关作风整顿活动。经过学习动员、自查自纠、整改落实三个阶段的边学习、边整改、边提高，各项学教活动丰实多彩、深入人心，扎实有效真正使全体干部受到了一次深刻的再教育，重新认识了自我，反思了自我，进一步推动了思想的解放和思维方式的转变，圆满完成了机关作风整顿活动的各项任务，取得了工学两不误、两促进、两提高的预期成效。
3、以学为主、学教结合，全面推进党风廉政建设。针对扶贫系统管理资金项目多，政策性强，易发生问题的特点，我办始终坚持警钟长鸣，坚持不懈地抓紧抓实党风廉政建设工作。根据第八个党风廉政教育月的安排意见，我办全体党员干部以活动月促全年，坚持以*理论、“三个代表”重要思想为指导，结合机关作风整顿活动，按照地区《XX年地区领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作要点》的要求，认真组织学习*等中央领导同志的一系列重要讲话精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等重要文件做到工作延伸到哪里，教育就抵进到哪里，制度就规范到哪里。在扎实开展多种形式的学教活动和建章立制的基础上，为促进《实施纲要》和《学习纲要》入心入脑落到实处，不仅组织研讨、交流、讲座、观摩等丰实多彩的益教活动，还组织全体党员参加党员干部廉洁自律知识测试和竞赛，并取得较好成绩。
4、学法知法、依法行政。为提高全体干部依法办事、依法行事的能力，我党组按学习计划要求，经常性、制度化地组织学习有关文件精神、领导讲话要求和法律常识读本，从建设法治国家、法治政府和依法行政促稳定的高度，引领大家充分认识学法用法、知法守法的重要性，用不知法、不懂法走向违法犯罪的案例，使大家进一步增强学法、知法、懂法、用法的自觉性，为我办全体干部严格依法行政，完成“五五”普法任务打下了良好的基础。
5、积极参与社区建设和综合治理，保一方平安。我办在地、市综治办的指导下，紧紧围绕扶贫农发发各项工作，坚持“明确目标、突出重点、打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本、分类指导”的方针，认真贯彻“谁主管、谁负责”的综治原则。一是长年坚持大会小会持续不断的强调安全防范和保密教育。二是坚持节假日值班制度，做到人防、技防两到位，保证了全年工作的顺利进行。三是对重点部重点防护，确保国家财产的安全。四是狠抓治安环境治理，全年没有发生一起治安案件，也没有发生一起刑事治安案件，获评社区 “四”共驻共建单位。
四、存在的主要问题
扶贫方面：一是由于管理体制问题，造成扶贫、财政、农行等部门协调落实扶贫贴息贷款机制不健全。农行发放扶贫贴息贷款门槛过高程序繁复，导致部分县（市）扶贫部门与农行部门协调落实扶贫贷款难度大，致今年实际落实扶贫贷款规模小。
二是部分整村推进重点村基础差，“五通、五有、五能”项目缺项多，资金缺口大，涉及多个行业部门，资金落实难度大。
农发方面：一是由于农业综合开发事业费不落实，地县两级经费困难，农业综合开发工作难以为继，中长期规划工作进展缓慢。
二是有偿资金回收难度大。近两年，我区正处在还款高峰期，加之农作物连年受灾，生产成本高，农产品价格走低，农牧民还款能力低。
五、XX年年工作思路及计划
（一）扶贫开发工作
XX年年扶贫开发工作思路：认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，
落实科学发展观，坚持“以人为本，整村推进”方针，以“两稳一增”（稳步实施整村推进和稳定解决贫困农牧民温饱、多渠道增加重点村农牧民经济收入）为工作重点，不断完善扶贫资金项目管理、整村推进、部门包村等各项制度建设，整合扶贫资源，加大资金投入，大力改善整村推进重点村生产生活条件。XX年年全区计划稳定解决835户4609名贫困人口温饱问题，27个拟验收村基本达到自治区整村推进“三个五”建设标准，加快社会主义新农村建设步伐。具体抓好以下几项工作：
1、认真贯彻落实中央、自治区扶贫工作会议精神，高位推进整村推进“五通、五有、五能”建设步伐。
2、进一步完善扶贫开发整村推进、低收入贫困户脱贫、扶贫资金项目管理、公告、公示制、报帐制、各类扶贫档案资料规范化管理等各项制度建设，抓好扶贫资金项目组织实施，会同有关部门不断加大督促检查力度，认真落实好扶贫开发各项政策措施。
3、继续强化与计生、妇联、劳动、畜牧学校、残联、共青团等部门的协作配合，切实形成工作合力，市农牧民收到实惠。
4、认真总结扶贫工作新经验，积极探索扶贫开发的新路子研究解决新时期出现的新问题，推动扶贫开发工作上一个新台阶。
5、扎实做好扶贫开发项目编制申报、整村推进拟验收重点村的组织考核验收等项工作。
6、加强扶贫开发各项政策宣传，积极动员和组织社会各界参与和支持扶贫开发工作，在全地区形成参与和支持扶贫开发良好的社会氛围。
7、创新工作，力求在产业化龙头企业扶持和扶贫新路上有新突破。
（二）农业综合开发工作
XX年年农业综合开发工作思路：全面贯彻落实国家、自治区农业综合开发工作会议和农村工作会议精神，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和要求，加强农牧业基础设施建设，改善农业生产基本条件和生态环境，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，促进农业增效、农牧民增收，坚持“三个突出”（突出优质农产品基地建设，突出农业基础设施建设，突出产业化龙头项目建设）；发挥“三个作用”（发挥农业综合开发在全地区的样板作用，二是发挥在地区产业化经营龙头的示范作用，三是发挥农业综合开发在地区农业和农村经济发展中的先导作用），为构建农村的和谐社会做出新贡献。具体抓好以下几项工作：
1、适时专题召开农业综合开发工作会议，总结经验，探索农业综合开发在新阶段、新形势下的新路子，研究制定具体的配套措施，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，充分发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。
2、组织实施好XX年年开发项目项目计划批复，按期完成实施方案并组织各县进行统一公开招标。同时协同地区财政做好两极财政配套资金的落实和财政有偿资金的还款工作。
3、加强中期检查力度，切实抓好项目管理工作对在建项目，检查项目工程进度、施工质量及资金到位情况。对竣工项目，继续加强项目建后管护工作，搞好项目的跟踪管理，做到情况明、底数清，确保开发项目区的现代化示范作用。
4、加强调查研究，提高工作质量。经常深入项目区进行实地调研、考察，“多走、多问、多看”，努力掌握第一手资料，针对重点和难点问题开展调研，掌握实情，写出有情况、有问题、有数据、有结论的调研材料，为今后改进工作方法和提高管理水平提供依据
5、加大宣传和培训力度，努力提高农发系统工作人员的整体素质。一是加大宣传力度，采取灵活多样的形式及时向上级和有关部门报送信息，反映农业综合开发工作情况。二是强化培训，提高农业综合开发队伍整体素质，保证农业综合开发事业健康有序发展。
扶贫与农业综合开发办公室
XX年10月25日
农业综合开发和扶贫开发工作总结
农业综合开发和扶贫开发
一年来，我局在·委、·政府的正确领导下，以学习实践为动力，以实现城乡统筹发展为契机，以增加低收入人口收入为目标，开拓进取，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。
一、主要工作任务完成情况
（一）农业综合开发工作
1、全面完成了·年度·沟流域农业综合开发项目尾留任务。完成新修淤地坝3座，台阶坝100座，机电井5眼，开挖疏浚渠道2公里，改良土壤3000亩，新修和完善生产道路10公里，新修坡改梯1500亩，新栽苹果1000亩，水保林1000亩，高效农业示范推广3000亩，技术3000人次。并顺利通过省、市对年度农综项目的检查验收。
2、超前实施·年度·流域丘陵山区中低产田改造项目，截止目前共完成新建淤地坝2座，台阶坝120座，新打机电井5眼。坡改梯1000亩，开挖疏浚渠道2公里，新修生产道路8公里，营造水保林2000亩。技术培训3000人次，示范推广2000亩。农业综合开发任务完成计划的98%。
（二）扶贫开发工作
1、整村推进项目。全面完成年度·4个村整村推进项目，新建、改造高标准蔬菜大棚680座，硬化村级道路600米、巷道1000米，砌畔1200米、建设果蔬市场1个等，排水渠880米，空花墙1200米，院落硬化2000平方米，公厕3座、垃圾台4座。启动实施庄坪村、官庄乡官庄乡村、3个整村推进项目，目前完成村内巷道硬化2000多米，村庄院落硬化8000平方米，新建围墙140户，绑畔100米，新建公厕6座，垃圾台12座，文化墙1000平方米，广场1个，集雨窖70个，杀虫灯70个，安装太阳能热水器65个。
2、移民搬迁项目。全面完成社区和·村2个移民搬迁项目，社区完成住房建设400间，村完成住房建设192间。启动实施年度社区、村移民搬迁建设项目。目前，移民搬迁完成建房320间，房建工程全部完工；移民搬迁建设项目一号楼已修至四层，二号楼已修至三层；三号楼已修至二层，四号楼至一层；移民搬迁建设项目已开工建设。
3、低收入人口普查。按照市上关于做好低收入人口普查工作的通知要求，精心组织安排，通过调查摸底、宣传发动、组织培训，自愿申请、民主推荐、入户调查、民主评议、乡镇审核、区级复审、建立台账，验收总结，数据录入等，完成全区2500元标准以下22837户5.8万低收入人口普查工作，健全了电子系统和各类档案资料，完善了低收人口识别机制和管理平台，普查录入工作走在了全市前列。
4、产业扶贫项目。积极协调省、市将年度计划下达2村的互助资金项目调整到，完成宣传动员、会员入会、注册、登记等一系列基础性工作。发展会员58名，缴纳基准金5.8万元，发放借款17.6万元，惠及农户36户，促进了农村三大主导产业的发展；全面启动度低收入户产业发展补助项目，涉及·5个乡镇6个村574户1927人，其中低收入人群257户783人。共计扶持低收入户77户、专业合作社1家，完成财政50万元，安排就业150名农业剩余劳动力。全面完成年的小额到户贴息贷款验收。及时下达年小额到户贴息贷款计划245万元，主要用于扶持养殖业、苹果，大棚三大主导产业，目前，计划任务全部完成。
5、社会扶贫。继续开展千企千村扶助行动，全面抓好全区37个企业帮扶37个低收入村工作，多方累计协调项目资金160万元，实施了25个帮扶项目，涉及农田治理、人饮工程、道路维修、阵地建设等多个项目。全力抓好省级"两联一包"扶贫工作，及时召开"两联一包"工作联席会议，配合各参扶单位积极到包扶点调研与对接，突出重点，认真谋划三年包扶规划和年度实施计划。目前，包扶领导到村调研14次，各级单位确定专职包扶人和包扶联系人22，拟定帮扶项目9个，实施完成项目4个，直接投入包扶资金55万元，物资折合投入1.5万元，资助贫困生4名，技能培训340人次，真心实意地为贫困乡镇百姓办事实、办好事。
6、扶贫培训。继续围绕农民实用技术培训重点，配合科技下乡活动，组织专家深入农村办培训班，开展多种形式的实用技术培训，举办各类培训班5期，分别在产业相对集中的5个乡（镇）举办，培训乡（镇）技术员及农民800人次，发放科技资料8000份，真正达到"培训一人，就业一人，稳定一人，脱贫一户"的目的，增加农民收入。
7、贫困大学生助学项目。积极与财政、教育招生等部门联系，广泛宣传，严格审核、公示、上报程序，按照残疾人、单亲家庭等优先的条件，共确定资助名（其中：本科·，专科3名）贫困家庭大学生，圆满完成2012年度贫困家庭大学生助学项目。同时，全面完成年度51名（本科生39名、专科生12名）贫困家庭大学生第二批辅助资金的发放。
（四）部门领导包抓低收入村工作
包抓工作开展以来，我局积极与村委会班子成员进行座谈，并与当地农户进行座谈，制定了切实可行的包扶计划。投入资金50万元。完成修缮党员活动室7间，人畜饮水1处，沟道造地80亩，扶持10户低收入户发展养殖产业。
二、党建工作
1、分解目标任务，落实党建责任。年初，我局召开全体党员会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程。坚持"一岗双责"的原则。层层分解责任，细化目标任务，签订责任书，确保各项工作的顺利开展。
2、认真组织学习，确保学习效果。引导党员干部抓好理论和业务学习，认真学习中、省、市、区相关文件精神，学习省第十二次党代会精神、学习全区经济形势分析暨统筹城乡发展推进会精神，认真细致的学习了党的第报告，学习了《中国共产党中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，学习了习近平同志《承前启后、继往开来、朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进》的文章等。全年每人累计写学习笔记2万字，4篇，4篇。
3、突出工作重点，狠抓工作落实。一是认真组织全体干部职工上街进行政风宣传活动。发放传单1000多份，解答疑惑20多条；二是扎实开展清理"吃空饷"活动。根据号《关于开展清理党政机关事业单位在编不在岗"吃空饷"人员的通知》要求，我局对"吃空饷"问题进行了认真核查，没有"吃空饷"人员；三是积极开展了"正行风、树形象、促和谐"主题教育活动和"五型"建设活动，促进了干部职工的工作积极性；四是认真开展了典型案例警示教育。通过深入开展警示教育活动，以案明纪、引以为戒，促使全局干部职工增强了道德约束力，树立了正确的权力观、地位观和利益观，在思想筑起一道拒腐防变的坚强防线；五是切实做好收缴党费工作。及时足额收取党费，并按时上交。六是计划生育工作，常抓不懈。按照人口与计划生育的有关政策，认真做好党员干部计划生育情况调查和登记工作，按季度进行三查，全年干部职工及家属育龄妇女无1例违反计生政策；七是认真开展普法依法治理工作。积极组织干部职工进行法律法规的学习并进行了学法用法考试。
4、加强班子建设，发挥领导作用。加强班子自身建设，是发挥领导班子集体领导作用的关键，是完成全年各项工作的重要保证。一是明确分工，各负其责。二是发扬民主，集体决策。遇重大问题坚持集体讨论、集体决定，不搞一言堂。三是团结协作，形成合力。在工作实践中，领导干部以身作则，为人表率，互相支持，密切配合，班子成员能互相支持，坦成相处，团结共事，为各项工作的有力开展奠定基础。
5、加强，不断提高党员干部职工反腐倡廉意识。切实抓好党风廉政建设责任制和党员目标责任制的落实，不断提高反腐倡廉，艰苦奋斗意识，把党内监督和廉洁自律教育纳入党员监管工作，坚持"八个坚持、八个反对"，自觉与违法违纪、赌博、懈怠、不和谐现象作斗争，履行"廉洁、勤政、务实、高效"的服务承诺，营造文明、和谐、奋进、乐于奉献的机关风尚。通过长期抓，坚持抓，使全体党员干部的反腐倡廉意识不断提高，有效抵制了不正之风和违法违纪现象的发生。
三、主要做法和措施
1、以加强领导为关键，形成两项开发合力。按照区委、区政府年初制定的各项责任目标，我们成立了相应的领导小组，进行了明确分工，制定了完善的工作目标管理责任制和量化细化考核办法，以人为本，用制度规范行为，用考核强化责任。使每一项工作都有主抓领导，有专人负责，有，有实施方案，有工作制度，有考核目标，坚持以奖优罚劣的机制激励每位干部职工，有效地保证了各项工作的顺利开展。
2、以提高效益为中心，坚持因地制宜科学开发。在项目的规划和实施过程中，我们坚持科学性、实用性，立足少花钱、多办事、高标准、高效益。首先，坚持规划的科学性，根据两项开发工作的指导思想和不同项目区、不同类型贫困村的特点，在规划项目时，始终坚持"五结合"的工作思路，即开发与当地自然条件相结合，与社会、经济、生态效益相结合，与农民自身素质相结合，与农业结构调整相结合，与可持续发展相结合。其次，注重工程的实用性。在工程施工前，技术人员深入实地调查、勘测，反复研究，充分论证，科学制订规划方案。在施工过程中，针对不同项目的特点，因地制宜，科学施工。
3、以完善机制为保证，严格执行规范管理。在项目管理上，我们主要抓两个方面的工作：一方面，加强项目工程的管护。为确保两项开发工程效益的正常发挥，我们在认真搞好新工程建设的同时，对原建工程进行了复查，并对损坏的工程进行及时的维修，有力地保证了两项开发工程永久发挥效益。另一方面加强资金管理。全面实行了县级报账制，坚持两项开发资金专人、专户、专帐管理。
四、存在问题
1、项目计划和资金下达较迟，加之跨年度项目多，影响了农业综合开发和扶贫开发工作的建设进度。
2、由于现有贫困地区多地处边远山区，()自然资源匮乏，群众底子薄，项目建设和工程建设投入有限，短期内大幅度提高这些地方群众的收入比较困难。需加大投入力度，加强工作措施。
3、农民群众普遍文化水平底，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇，给扶贫工作带来一定难度。
五、年工作要点
我们将认真贯彻落实十八大、省市全会精神和省市农综（扶贫）开发一系列方针政策，以农业综合开发和扶贫开发项目建设为载体，认真实施农业综合开发和沟道治理项目任务，扎实推进扶贫开发整村推进建设，加快移民搬迁村建设步伐，加大贫困家庭大学生助学力度，深化领导干部包扶低收入村工作，努力实现农村经济持续发展，农民收入稳步增长的目标。重点抓好以下几项工作。
1、农业综合开发项目。启动实施项目。治理沟道造地0.5万亩。其中，完成沟道造地0.4万亩，坡改梯0.1万亩。
2、节水灌溉项目。实施节水灌溉1.51万亩。
3、整村推进项目。按照集中连片开发的要求，计划启动实施3个村整村推进项目。
4、移民搬迁项目。抓早动快，启动·移民搬迁项目。两个移民搬迁点已开工建设，共计搬迁600户。
5、贫困家庭大学生助学项目。对在册的农村贫困家庭大学进行资助，本科生四年补助1.2万元，专科生三年补助0.6万元。
6、信贷扶贫项目。针对贫困群众信贷需求和特点，积极用于扶持产业开发。计划小额到户贷款投放400万元。
7、统筹兼顾完成好信访稳定、廉政建设、计划生育、依法治区以及委、政府交办的其他工作任务。
扶贫开发工作总结及工作计划
一、2012年扶贫开发工作完成情况
今年以来，在省、市扶贫办的正确指导和省、市直帮扶部门的大力帮助下，我县认真贯彻落实科学发展观，创造性地开展工作，围绕“贫困地区经济社会全面进步，贫困村新型家园建设扎实推进，贫困群众生产生活质量明显提高”的总目标，以“推进贫困地区经济又好又快发展，整村推进建设贫困村新型家园”的实践载体，不断提高扶贫开发工作水平，取得了明显成效。
按照年初与市委、市政府签订的责任状，我县实施11个贫困村的第四批扶贫开发整村推进工作，扶持1940户贫困户当年脱贫，年人均收入实现xx元以上。截至目前，全县累计投入扶贫开发资金887.6万元，其中省投473.4万元，省劳动力培训资金30.4万元，市投134万元，县财政160.4万元（路154.4万元，边沟6万元），群众自筹41.4万元。共实施整村推进扶贫开发项目31项，具体完成情况是：
（一）扶贫开发整村推进项目完成情况
2、饮水建设项目：总投资17.1万元，为漂河村454户实行自来水入户，已经全面完成。
3、三室建设项目：总投资49.4万元,为漂河、大古洞、西胜3个村分别建设了村级“三室”3座，总面积520平方米（大古洞村、西胜村、漂河村村民活动室各100平方米，大古洞村、西胜村卫生所和计生服务室各80平方米；漂河村卫生所和计生服务室各60平方米），已完工。
4、发展生产互助资金项目：在老站村、四马村、解放村实施了发展生产互助资金试点工作，每村投入国家配股资金30万元，吸纳农民入股资金30万元，已于10月份发放到户。
5、劳动力转移培训项目：今年向省扶贫办申报电焊、计算机及电子、服装加工、汽修、餐饮等5个专业320名贫困劳动力培训计划。我们先后与上海、杭州、苏州、浙江、长春、哈尔滨等省内外各家企业签订了培训订单，有计划地输送贫困劳动力到外地培训和打工，增加收入。目前，已经在培训基地培训贫困劳动力160人，并成功转移到浙江、上海、哈尔滨等地就业，人均月收入800元以上。
6、扶持贫困户项目：针对各贫困村的实际情况，积极扶持以发展大鹅养殖为主的脱贫产业项目。今年共投入22万元，扶持294户贫困户养鹅5.5万只，每只鹅利润10万左右，预计到年底可增收55万元，实现贫困户均增收1800元以上。
（二）帮扶工作情况
一年来，经过多方面的不懈努力，比较顺利地完成了扶贫开发整村推进工作任务，贫困村、贫困户的面貌有了明显变化，全面完成了与县委、县政府签订的目标责任承诺。
（三）老区工作开展情况
通河县有五个老区乡镇，36个老区村，老区总人口45758人，总户数12817户，xx年年末人均纯正收入为1701.44元。
<1> <2> <3> 到
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