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十五总结
“十五”时期，党中央、省党委、政府对林业高度重视，全社会对林业的认识显著提高，林业定位和指导思想发生重大变化。我县林业在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级林业主管部门的直接指导和各部门的支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，解放思想，开拓创新，坚持以生态建设为中心，严格依法治林，开创林业工作新局面，努力推进林业跨越式发展，各项林业事业取得显著成绩，为新世纪**林业的快速发展奠定了坚实的基础。现将五年来工作总结
一、基本情况
通过“十五”期间的不懈努力，全县林业基础得到全面加强，特别是资源培育与积累，取得了较大的成绩。日益丰富的森林资源及较高的木材利用率，带动了整个林业的发展，我县的林业建设进入了较好时期，林业在富民×××新跨越，促进全县小康社会建设中作出了较大贡献。但是由于经营理念落后，长期处于粗放状态，林业在做出贡献的同时，自身的发展也积累了不少问题，主要表现为资源总量仍显不足，生态体系脆弱，特色产业泛力，加上管理问题、体制问题等，目前全县的林业发展总体上正处于“治理与破坏相对峙”的阶段。随着党的十六大将“促进人与自然和谐”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，林业的地位作用愈加重要，林业工作与农业、农村、农民息息相关，社会对林业的作用与发展提出了更高的要求，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和自治区党委、政府《关于实现林业跨越式发展的决定》，明确了林业发展在各个建设领域的地位，自治区、市、县的一系列政策与措施，都赋予了林业重要任务，明确了未来几十年内加快林业发展的目标任务、建设重点、政策措施，林业的发展正面临着前所未有的机遇与挑战，全县的林业发展步入了关键时期。
二、“十五”期间取得的主要成绩
“十·五”期间，是我县林业发展较快的时期。全县认真贯彻中央、自治区林业方针政策，抓住机遇，深化改革，调整林业结构，林业经济和社会事业取得了新的成就，林业各项工作有了质的飞跃，“十·五”计划确定的目标基本实现。
一是造林绿化快速推进。五年来，全县人工造林24.xxxx亩，义务植树20xxxx株，封山育林60xxxx亩。其中，退耕还林工程1xxxx亩，珠江防护林国债造林0.xxxx亩，板栗低改696xxxx。至2004年底，全县森林覆盖率56.7。
二是资源保护得到加强。坚持以天然林资源保护为主线，完善资源保护网络，创新资源保护机制，严格依法治林，资源保护成效显著。县于1998年组建森林公安分局，通过“十·五”期间的磨合发展，在打击林业犯罪、维护林区治安方面，森林公安取得了显著成绩，已成为保护林业资源的中坚力量。“十·五”期间，全县共查处破坏森林资源案件6xxxx，维护了林区社会的稳定。同时开展了一系列保护资源的专项行动，有力地打击了各种破坏森林资源的犯罪活动，极大地震慑了犯罪分子，保护了森林资源。
随着森林资源的日益增长，全县建立了较为完善的森林防火制度，森林防火工作的力度逐步得到加强，全县的生态安全得到加强。“十·五”期间，全县区划定界生态公益林12xxxx亩。
三是林业产业已具雏形。至2004年，全县共有各类木材加工企业9xxxx，年创产值560xxxx元。制定有完整的木材加工管理制度。
四是林农收入稳定增长。全县林农在“十·五”期间，每年以林增收20xxxx元，通过取消林业特产税等税费，人均减负4xxxx元。特别是通过实施生态公益林保护、退耕还林等重点林业工程，直接受益林农人均增收23xxxx。五是林业地位全面提升。近年来，国家在我县实施林业项目的不断增多，林业拓宽了农民增收、城乡就业、财政增税的途径，2004年林业产值达1.6亿元，比2001年增长45，林业的社会作用增强。
林业生态工程建设取得显著成效：
1、生态效益补偿机制正式建立
2001年国家启动重点公益林生态效益补助试点，于2004年正式将试点转为森林生态效益补偿基金，并扩大面积。2001年我县开始被纳入国家实施范围，列入试点的国家级公益林面积29.2xxxx亩，每年补助资金12xxxx万元。四年来共获得国家补助57xxxx万元，有效地保护了生态区位重要的29.2xxxx亩国家级公益林，为南丹生态安全建立了一道长期稳定的森林生态屏障，也取得了森林生态效益补偿机制的成功经验，为全面建立公益林生态效益补偿机制奠定了重要基础。
2、退耕还林工程全面启动
我县于2002开始被列入退耕还林工程县，经过几年来的发展取得重大进展。“十五”期间全县共完成退耕还林任务1xxxx亩，其中：退耕地造林xxxx亩，荒山荒地造林1xxxx亩。工程覆盖全县所有乡镇，累计投资568xxxx元。退耕还林工程对增加农民收入、促进农村产业结构调整和改善区域环境发挥了十分重要的作
用。
3、珠江防护林建设工程正式起动
2003年我县被自治区列入珠护林工程县，项目造林500xxxx，封山育林1000xxxx，中央国债投资10xxxx元。全县共实施面积1100xxxx，其中人工造林1000xxxx，封山育林100xxxx。珠江防护林工程的顺利实施，进一步推动了区域生态治理，改善了珠江流域的生态条件，对保障国土生态安全具有积极意义。
4、农村生态能源建设工程蓬勃发展
大力开展以沼气为重点的农村生态能源建设，取得了显著的成效，实现了农业增产农民增收，提高了农民的生活水平和生活质量，从一定程度上改变了农村穷、脏、乱、差的落后面貌，促进了农村经济的可持续发展和农村社会的文明进步。
三、存在的问题及困难
1、各级对林业重取轻予。我县属山区贫困地区，整体经济实力薄弱，林业成为地方财政的一条重要财源，各级财政对林业建设的投入却少之又少，多年来，“重取轻予”的结果，导致森林资源被掠夺性开采，林业生态环境受到严重破坏。
2、森林资源赤字，林分质量较差。虽然我县已实现灭荒造林，有林地面积不断扩大，但森林资源却因过伐而出现赤字，森林蓄积量有所下降。同时在现有林分面积中中幼林比重大，且以天然林为主，大部分属于保护的范畴，森林可伐资源出现“青黄不接”，加上营林资金不足，幼林抚育、间伐跟不上，以及长期“拔大毛”式的采伐方式，形成大量的稀疏残次林分，亩均蓄积量较低。
3、林业“三防”形势严峻。由于我县林地广阔，交通四通八达，仅靠林业部门的防治力量，显得很不适应。“十五”期间，森林火灾森林资源损失严重，局部地区盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动猖獗，伐区管理也不完善，批少砍多、批东砍西的现象时有发生，山场资源浪费的现象较为严重。
4、林业资金危困，历史债务沉重。贷款造林已进入还款期，但贷款给群众的资金又收不回，加之建林业办公楼欠款也进入还款高峰。现有森林中，中幼林面积比重大，急需投资抚育间伐，低产林改造任务也十分艰巨，但可伐资源锐减，仅靠林业部门从木材中提取“育林金”，已无法满足林业生产建设的需要。林业资金困难已经成为制约我县林业发展的主要因素之一。
5、林业技术力量相对较薄弱。经过“十五”时期的发展，县林业局有专业人员共4xxxx，其中高级工程师xxxx，工程师1xxxx，专业技术人员2xxxx。只能组建丙级林业调查设计队，林业规划工作极不方便。林业基层技术员相当部分人员林业技术缺乏、业务水平不高。
6、林业基础设施落后。虽然2004年林业站合格县建设通过了国家林业局的验收，但全县有1xxxx林业站，现有独立站房的只有xxxx，其它林业站依靠乡(镇)政府拨给办公用房或租房办公，开展日常工作、生活和办公条件比较艰苦，影响了工作人员的工作积极性。
7、依然是政府、部门办林业，还未形成全社会办林业的良好环境。
经过“十五”时期的林业发展，我县林业建设成就与问题并成，林业还处于“治理与破坏”相持的阶段，林业工作任重而道远。在今后工作中，我们将认真做好“十一五”规划，为今后五年工作谱好曲，继续推进生态工程建设，加快林业产业发展，构建比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，将林业置于国民经济和社会发展中去实践，为推进富民×××新跨越，农业增效，农民增收，实现山绿民富作出更大的贡献。
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十二五总结
篇一：十二五期间年度工作总结
十二五期间工作总结
十二五时期是我国发展史上极不平凡的五年，在县委、县政府与县人事劳动保障局的正确领导下，在市就业局的精心指导下，我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了重重困难，胜利完成了各项目标和任务。
一、今年所取得的成就
今年，全县城镇新增就业13798人，城镇净增就业13257人；城镇下岗失业人员再就业4291人，人员再就业770人，零就业家庭就业安置率均为100%；城镇职业培训12298人，其中创业培训950人；新增转移农村劳动力16389人，其中市内转移13081人；农村劳动力转移培训17929人，其中工业园区定向培训7208人；累计新增担保基金470万元，累计发放小额担保贷款7795万元，其中扶持个人创业贷款4975万元，中小企业融资担保贷款2820万元，直接扶持就业1942人，带动就业4059人；失业保险参保1.25万人，累计征缴失业保险基金816万元。城镇登记失业率平均值为3.25%，均低于目标的4.5%，就业总体形势稳定。
二、今年的工作回顾
1、主要指标完成情况。
11月份，城镇新增就业3094人，完成任务的137.51%，城镇净增就业2823人，完成任务的156.83%；下岗失业人员再就
业1070人，完成任务的120.22%，人员再就业308人，完成任务的128.33%，零就业家庭就业安置率为100%，城镇就业率为94.5%，完成任务的100%；新增转移农村劳动力4981人，完成任务的131.07%，其中市内转移3694人，完成任务的236.79%；农村劳动力转移培训4869人，完成任务的132.16%，其中园区定向培训3284人，完成任务的117.28%；举办创业培训班14期，培训学员398人，完成任务的113.71%；失业保险参保1.3万人，征缴失业保险基金232万元，完成任务的94.69%；发放小额担保贷款3988万元，完成任务的221.55%，到期贷款回收率达99.8%；城镇登记失业率为4.5%，就业总体形势稳定。
2、加大小额贷款对创业的扶持力度。
扩大了小额贷款覆盖面和发放额度，将小额贷款对象扩大到下岗失业人员、大中专毕业生、进城创业农村劳动者、返乡农民工和退伍军人，个人创业贷款每笔最高限额由原来的3万元扩大到5万元；农村创业妇女，通过县妇联推荐，不担保仅贴息，可以申请每笔最高额为8万元的创业扶持贷款；对当年新招用失业人员、进城创业农民工和返乡农民达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业，给予200万元以内的融资贷款扶持。11月，新增财政担保基金70万元到位，累计发放小额贷款618笔，发放金额3988万元，其中发放个人创业贷款613笔、金额2888万元，发放小企业贷款5笔、金额1100万元；直接扶持创业920人，带动就业1830人，
位居全市第二，充分发挥了小额贷款在推进全民创业中的扶持作用。
3、加大对就业政策的宣传和服务。
我局印制了《致全县外出务工农民工朋友们的一封信》一万余份，在各乡镇和县城所有公交车站散发，宣传县委、县政府为促进返乡农民工就业而出台的各项优惠政策和措施，增强外出务工农民工返乡创业的激情。
4、大力开展形式多样的就业培训。
为了提高农民工的就业技能和就业率，推进农村劳动力转移就业和园区岗位对接。我局常年开展农村劳动力转移培训，已累计培训农村劳动力3284人。结合小额贷款工作，就业培训中心分期分批组织申请贷款的创业人员，开展创业培训和创业指导，提高他们的创业能力。到11月底，已举办创业培训班14期，组织398名创业人员开展了创业培训和创业指导，经培训合格的，再由担保中心进行贷前调查，发放创业贷款予以扶持。
5、工作中存在的问题和困难。
1）、就业培训适合县工业产业对口专业很少，不能满足企业岗位需求。农村劳动力培训券的发放和回收难度大，造成培训工作被动，一定程度上制约了农村劳动力转移。
2）、农民进城务工和返乡农民工创业优惠政策不明朗，且很多不能兑现，适合返乡农民工创业的短、快、平项目不多，不能满足返乡农民工创业的现实需求。
三、十二五期间和2012年工作展望
（一）十二五规划的指导思想。
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会要求，抓住实施民生工程这个重点，坚定不移地实施更加积极的就业政策，努力增加就业岗位，提高城镇就业率和就业稳定性；紧紧围绕扩大就业和促进创业两大主题，进一步落实就业再就业优惠政策，抓好劳动保障平台和创业服务平台建设，不断完善公共就业服务体系和劳动力市场信息网络，深入开展各项就业援助活动，推进工业园区岗位对接工作；加大农村劳动力转移工作力度，努力提高城乡统筹就业水平。
（二）十二五时期主要工作目标和任务。
城镇新增就业11250人，城镇净增就业9000人；下岗失业人员再就业4450人，人员再就业1200人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率94.5%；新增转移农村劳动力18000人，其中市内转移8000人；农村劳动力转移培训18420人，其中园区定向培训10200人，创业培训1750人；小额贷款发放突破1个亿，新增担保基金750万元，到期贷款回收率99.6%以上；失业保险参保人数13000人，失业保险征缴1250万元；城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（三）2011年就业工作总体思路。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持实施更加积
极的就业政策，着力改善民生，促进社会和谐稳定，实现我县经济赶超发展，以优异成绩迎接党的十八大。
（四）2011年就业工作主要目标。
城镇新增就业2300人，城镇净增就业1900人；下岗失业人员再就业900人，人员再就业260人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率95%；新增转移农村劳动力4000人，其中市内转移1680人；农村劳动力转移培训3700人，其中园区定向培训3000人，创业培训380人；发放小额担保贷款2100万元，新增担保基金150万元；失业保险参保人数13000人，失业保险征缴250万元；城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（五）主要工作举措。
为确保全年目标的实现，我们必须坚持以科学发展观统领就业再就业各项工作，围绕民生工程和2011年就业再就业工作目标任务，进一步落实创业扶持政策，加大小额担保贷款对创业的扶持力度，推动全民创业。创新培训方式方法，拓宽培训专业，高质量、多形式开展农村劳动力转移培训，提高全县农村劳动力的就业技能和就业率，促进农村劳动力转移就业。加强对受灾农民技能培训，帮助他们拓宽就业门路；对进城创业的受灾农民，降低门槛，落实好小额贷款、就业培训等各项优惠政策，帮助他们实现就业、创业。完善公共就业服务体系，深入开展就业援助活动，促进就业和稳定就业。
篇二：十二五工作总结和十三五工作谋划
十二.五工作总结和十三.五工作计划
过去的五年里，我公司认真贯彻落实市委、政府和××集团关于改革发展的重大部署，进一步理清思路抓改革，转型升级拓发展，实现了企业良好的结构性调整，使企业得到了良好的可持续发展。“十二五”期间实现商品销售总额 亿元，商品销售逐年增长%；实现利税 万元，年增长 %。今年，预计实现商品销售 亿元，年增长%。
“十二五”期间主要工作完成情况
一、构建流通服务体系，搭建为民服务平台
五年来，我们按照市政府、××集团打造现代流通服务网络，积极搭建为民服务平台，提升现有平台硬件水平和服务水平。长江路市场先后投入4000多万元用于提升性改造，服务设施得到了大幅更新，实用性得到了大幅强化，购物环境得到了大幅提升，充分发挥了小市场、大作用的功能，为××文明城市建设添了分，增了光。积极应对市场变化，及时调整经营策略，先后引入海鲜、精品水果、快洁食品等品种，实现了从传统经营方式向现代消费业态转变，得到了市民的好评。
二、推进服务管理创新，提升为民服务水平
按照公司“调结构、促发展、强管理、提服务，增效益”的工作方针，在管理和服务上下功夫，促进管理更新，保障服务，保持市场繁荣。我们在完善硬件的基础上，不断提升内部管理水
平，不断完善配套服务项目，积极塑造良好的企业形象、公众形象。一是多方合作，导入车辆服务管理平台，促使车辆有序停放，解决市民购物后顾之忧。二是积极配合道路、市场管理部门，制止游摊散贩占道，静化市场周边坏境。三是做好了经营户水、电、费的跟踪管理工作，提高运行质量，提升经济效益和社会效益。
三、加快转型升级步伐，提高资产投入产出强度
我公司因企制宜，按照改旧、建新、育强的原则，下大力抓好硬件设施建设，确定了年度改造规划，着力改善经营环境，培育发展后劲。2014年4月先后对产业无优势、发展无后劲、生产风险大的“肉加工”，“制冷”落后产能进行了淘汰，予以坚决关停。对3家加工户进行了清退，对7家商户进行了疏散。并对企业资产进行了重新配置，资源进行了合理优化，提高了资产使用效率和经济效益，企业发展后劲渐显。巧用“借鸡生蛋”方法，建成“新苏菜场”，植入自有菜场管理方法、管理优势，加强市场管理，加速市场发育，增强企业发展后劲。
四、齐抓共管群防群治，安全生产一着不让
我公司始终把安全生产工作放在极为重要的位置，安全生产组织机构不断完善，逐步形成了一个自上至下的职能健全、指挥有效、反应快捷灵敏的安全生产组织体系，建立了防火安全管理制度、特种设备管理、特种操作人员管理等制度。我们采用公司、管理员和经营户密切配合、定期和不定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，并和治安消防、食品安全管理、综合治理工作
结合在一起统筹管理，取得了良好的管理成效。针对生产区消防用水管道由于多年腐蚀多处渗漏的情况，进行了改道贯通，大大地提高了安全性防灾抗灾能力。特别是对锅炉、压力容器做好了安全设施的配备和设备安全的改造、维修工作。在涉氨企业的专项治理中，依规办事，按法执行，按照要求，逐条对照梳理，自查自纠，切实做好了专项治理工作。在涉氨压力容器和压力管道作报废停用处理时，确保了液氨使用设备的内部压力安全释放和液氨的安全转移，顺利进行了安全无害化处理。
“十三五”工作规划
一、指导思想：
“十三五”期间，我公司以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府和××集团的中心工作，坚持市场经济改革方向，坚持推进组织、服务、经营和管理体制创新，打造服务市民、服务市场的综合平台。
二、主要目标：
“十三五”期间商品销售年递增18%，利润年递增8%。
三、主要任务：
（一）全力培育市场，强化市场管理。
1．创新经营格局体系。以市场经营为主业，资产经营为补充，一业为主，多业并举，动态调整经营格局，促进齐头发展。
2．创新经营管理和服务体系。重点掌握经营业态和主流消费的变化，抓好管理和服务两件事，提升综合效益。
（二）合理配置资源，加大资产经营力度。
1．配齐配优资产经营人员，健全资产管理组织体系。
2．抓好经营信息、经营户信息收集体系建设。
篇三：十一五工作总结及十二五工作计划
十一五工作总结及十二五工作要点
县经济和信息化局
（2010年11月15日）
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我局干部职工贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，瞄准“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”的奋斗目标，围绕“紧盯大项目，干好大项目，在更高起点上谱写泗阳跨越发展新篇章”的工作主题，抢抓机遇，务实工作，努力破解发展难题，立足实施工业突破战略，努力扩大经济总量，提高经济增长质量；加大招商引资和技术改造投入力度，培育和壮大优势产业；加快产业结构调整，加大技术创新力度，推进工业产业升级，各项工作进展顺利，全面完成了各年度目标任务，有力促进了全县工商经济健康、协调发展。2006年以来，连年荣获市经贸委、县委县政府目标考核先进单位称号；先后荣获县文明单位称号，县创业文化建设工作、矛盾调处工作、宣传文化创新工作、节能、物流统计、经济运行等先进单位称号，省经贸委、省依法治省领导小组和省司法厅联合颁布发的全省经贸委系统“四五”普法工作先进单位称号，省精神文明建设指导委员会颁发的2005-2006年度江苏省精神文明建设工作先进单位等荣誉称号。
一、十一五期间工作总结
（一）目标完成情况
2006年以来，充分发挥全县工业经济服务部门的职能作用，
针对经济运行存在问题，及时掌握经济运行的最新动态，切实发挥经济运行管理职能，确保经济运行保持持续、健康、快速的增长。
2006年规模以上工业企业实现增加值13.72亿元，同比增长28.6%；纺织服装、精深木业、电光源三大主导产业实现工业增加值11.3亿元，占全县规模以上工业增加值的82.5%；社会消费品零售总额22.12亿元，同比增长15.6%；三次产业结构为27.6：43：29.4，在2005年上实现由“二一三”到“二三一”的重大突破。2007年全县规模以上工业企业累计达308家，实现工业产值81.7亿元，同比增长46.19%；实现工业增加值20.5亿元，同比增长30.7%；实现销售收入82.46亿元，同比增长48.22%。规模以上企业累计工业用电量27583万千瓦，同比增长39.75%。2008年，规模工业企业累计完成工业产值108.5亿元，实现工业增加值26.8亿元，实现销售收入105.08亿元。2009年，全县规模以上工业实现产值141.3亿元，同比增长18.6%；实现工业增加值34.6亿元，同比增长20.6%；实现销售收入138.6亿元，同比增长19.6%；实现利润6.5亿元，同比增长17.2%；上缴税收3.18亿元，同比增长22.6%。规模以上工业企业户数达到357户，同比增长18%。
今年以来，截止9月底全县规模以上工业企业实现工业总产值、销售收入、工业增加值、税收等指标分别比去年同期增长25.1%、25.6%、25.3%、49.1%；工业用电量同比增长27.6％；三大传统产业提升工程、四大新兴产业培育工程、骨干企业培植工程、民营经济发展工程和节能减排工程取得良好效果。截止9月底新增列统企业58户，新增销售超亿元企业20户，其中：申禾实业预计超10亿元，千仞岗、晶鼎科技、泗绢集团预计超5亿元；海欣申禾生产
线改造、阿吉兰新上项目、江南能源太阳能电池生产线等18个重点工业投资项目到10月底共完成投资21.52亿元；实施节能与循环经济项目8个，计划总投资17982.5万元，已全部完成投资，节标煤19752.4吨，减排COD21T，节水79万吨；排查淘汰落后高耗能设备268台套，目前已淘汰150台套；计划实施清洁生产审核企业4个，泗阳成达制盖有限公司和江苏德华兔宝宝装饰新材有限公司软硬件材料基本完成，待审核。计划对重点耗能企业实施能源审计1家，已完成（泗绢集团已通过省中介机构“江苏省布鲁斯达碳业有限公司”审计）。
（二）主要工作
五年来，充分发挥工业经济主管部门的职能作用，特别是2009年以来，面对全球金融危机的影响，按照各级政府抓生产、保增长、促发展的工作要求，狠抓企业运行调控和协调服务，继续推行领导帮扶责任制，经常深入企业开展调研，专题召开全县工业经济运行形势分析会议，掌握企业生产情况，协调解决影响企业生产经营、项目建设和企业做强做大的主要问题，及时帮助项目业主解决用电、用工、环评等“瓶颈”问题，有力地促进了工业企业的健康快速发展，全县工业经济呈现企稳回暖的良好运行态势。
1、协调服务不断加强，项目建设进展顺利
五年来，我们始终把抓项目作为工作的重中之重，采取领导挂靠、部门帮扶、任务分解等有效措施，全力以赴帮助项目单位解决项目建设中的困难和问题。同时还积极、经常与上级主管部门沟通联系，努力争取省市干部来泗调研、开会和现场办公。充分利用网络、电话、会议等多种机会，抓住适当时机，实事求是地向省市对
口部门领导汇报工作情况，争取省市对口部门对我县的资金项目及政策倾斜，有效地促进项目建设的顺利开展。
一是突出抓好省市重点技术改造项目。2006年，嘉泰纺织多功能差别化纤维生产线、泗绢集团高档绢丝生产线等20个5000万元以上重点技术改造项目顺利完成，完成项目总投资107500万元，成为我县经济新的增长点。2007年完成德伟木业科技木生产线、华泰纺织彩棉生产线等15个重点技改项目年度目标任务；2008年完成勇仕照明1500万支大功率节能灯生产线、嘉泰纺织精梳高支纱生产等15个5000万元以上重点技改项目年度目标任务；2009年，苏信生物质秸杆发电生产线、太湖巨豪锅炉及电机系统节能改造等5000万元以上重点技改项目总投资37.13亿元，同年计划投资13.83亿元，超额完成年度任务。总的来说，各项重点项目均取得了良好的进展，为企业增强信心、不断做强做大奠定了基础。这些重点项目的投产达产，也有力地拉动了全县经济的增长。2010年，5000万元以上重点技改项目总投资61亿元，已全部开工建设，当年计划投资22.1亿元，到9月末已完成投资21.5亿元。总的来说，各项重点项目均取得了良好进展，为企业增强信心、不断做强做大奠定了基础。这些重点项目的投产达效，也有力地拉动了全县经济的增长。二是认真抓好项目资金争取和跟踪监管。争取上级项目和资金支持是迅速扩张我县经济总量、加快经济社会发展最直接、最有效的途径之一。我们在思想上高度重视，在工作上突出重点，认真研究国家和省里投资政策，领会中央和省各项扶持政策，有针对性地包装项目。五年来，累计为企业争取策应扶持资金7000余万元。其中2006年为泗绢集团、亨源木业、太湖巨豪、英姿创
业等单位申报省级项目资金扶持，累计争取资金1030万元；2007年为泗绢集团、嘉泰纺织、华泰纺织、太湖巨豪等30余户企业申报国家、省各项专项扶持资金853万元；2008年为嘉泰纺织、澳特利化工等企业共争取扶持资金2107.8万余元；2009年继续积极加强与上级对口部门的跟踪对接，吃透文件政策依据、分配方式和资金规模，在确保应得份额基础上，力争更多的资金向我县倾斜，通过对扶持项目的考察、论证、编制、审定，会同财政部门积极组织申报节能减排、中小科技型企业发展、重点工业技术改造等项目资金2255万元。2010年为江苏澳特利化工有限公司争取节能扶持资金338万元于7月3日顺利通过省经信委审核；为恒盛纺织争取省扶持资金252万元顺利到位；为勇仕照明争取了科技扶持资金10万元。全年已上报的还有勇仕照明的扩大内需项目资金以及华威纺织、太湖巨豪等5家企业的扩需项目竣工验收督办工作正在有序进行。
2、主动积极招商选资，借助外力加快发展。
为了加大招商引资力度，机关全体人员全员发动，全方位搜集招商信息，确保完成招商引资任务。一是建立健全招商引资考核奖惩工作机制。制定下发了招商引资工作相关文件，明确目标任务和相关责任。建立了重点招商项目的考评奖励制度，实行重点跟踪、督查。成立了三个招商引资小组，落实招商项目牵头制度，加大激励保障力度。二是广泛开展招商活动。紧紧围绕纺织服装、精深木业、电光源三大主导产业以及四大新兴产业，以走出去“敲门招商”为主要方法，主攻浙江、上海等重点地区，加强招商联络。
2006年引进南京苏港纺织有限公司投资5000万元兴建晶昇纺
人社局“十二五”总结和十三五“规划”
“十二五“期间，区人社局紧紧围绕“人才优先、民生为本”的工作主线，充分发挥部门职能，锐意进取，使人力资源和社会保障工作迈上新水平，为“十三五”工作顺利推进奠定基础。
一、“十二五”时期主要工作完成情况。
（一）就业工作成效明显。“十二五”期间城镇新增就业13558人，比2010年上升59%。农村劳动力转移由2011年的9950人增加至2015年的11000人。2011年以来，开展各类职业技能近10000余人次，开发公益性岗位600个，安置就业困难对象2600人次，发放各类岗位补贴、社保补贴3700万元。3560名下岗失业人员实现再就业，“4050”人员和其他就业困难群体的就业难题得到有效缓解。城镇登记失业率在2.6%-3.5%之间，低于4.5%的控制线。
我区输送机社区、凤凰社区被省人社厅评为“省级充分就业社区”，输送机社区被评为“国家级充分就业社区”。
（二）社会保障水平明显提高。“十二五“期间，建立健全了覆盖城乡居民的社会保障制度，实施了城乡居民社会养老、城镇居民医疗保险、城中村村民参加城镇职工养老保险制度。2011年以来，全区机关事业单位养老保险参保人数1755人，累计征缴保费3637万元。基金滚存结余6004万元。职工医疗保险参保人数5214人，基金征缴6970万元。城镇居民医保参加人数34562人，参保率98%。城乡居民基本养老保险参保人数25520人，参保率98.6%，累计发放养老金1654万元。为26个城中村4124名村民办理了城镇职工养老保险，已有3500余人享受养老保险待遇，财政补贴资金8772.8万元。失业保险参保人数由1780人增至3783人，累计征缴失业保险基金257万元。
（三）人才结构日趋优化。坚持人才优先、服务发展，不断提高人才整体水平。“十二五”期间全区各类人才达到21378人，其中：党政机关单位743人，占全区人才总量的3.7%；事业单位人才3047人，占全区人才总量的14.2%；规模以上工业企业人才14576人，占全区人才总量的68.1%；农村实用型人才3012人，占全区人才总量的14.1%。
(四)劳动关系和谐稳定。强化劳动执法日常监管工作，专项检查和日常巡查相结合。先后出台了工资保证金，项目预储金等监管措施，有效的遏制了欠薪和劳动侵权行为。推行“简案快审”，打造“阳关仲裁”。2011-2014年，劳动监察处理案件747件，4415人，涉及金额3257万元。劳动仲裁受理案件1940件，6251人，涉及金额1.58亿元。有效的维护了劳动者的合法权益。
二、“十三五”时期主要工作
（一）就业水平进一步提升。一是建立城乡一体化劳动力市场。实现区、乡镇（街）及村（社区）信息互联。劳动者免费享受就业信息、就业指导和免费招聘服务。每年组织大型招聘会不少于10场。二是培训体系进一步完善。企业用工岗前培训与培训基地实现无缝对接，劳动者就业技能得到有效提升。“订单式”培训成为主要形式，提供“培训—持证—上岗”一条龙服务。每年培训劳动力至少1000人。三是进一步加大就业援助力度。充分发挥岗位补贴、社保补贴、小额贷款等各项就业创业资金补贴作用，有效稳定就业困难群体就业。每年城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（二）社会保障体系进一步完善。切实做好机关事业养老保险制度改革工作，顺利推进机关事业单位工作人员“全员参保”。“十三五”期间，我区机关事业养老保险扩面3200人，征缴养老金2.5亿元。城乡居民基本养老保险参保率保持在98%以上，适当提升缴费档次。机关事业单位职工医疗保险参保率100%，城镇居民医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇职工住院费用报销比例达到75%以上。提高居民医保待遇，缩小职工和居民医保待遇差距。将用人单位85%职工纳入失业保险范围。积极配合社保卡使用工作，2017年之前实现医保就医全市即时结算，2020年之前实现医保就医全省即时结算。
（三）提供更优秀的人才储备和智力支持。2020年，全区人才总量达到25600人，每万名人口拥有人才数1730人（按照我区总人口数14.8万人计算），大学专科以上学历占人才总量70%。其中党政人才900人，事业单位人才3200，规模以上工业企业人才总量达到18000人，农村实用人才达到3500人。高层次创新创业人才总量达到200人。党政人才队伍中大学本科及以上学历达到95%，企业经营管理人才中大学本科以上学历达到80%，专业技术人才中大学本科以上学历达到70%。人才布局、结构更趋合理。
（四）全力构建和谐劳动关系。不断加强劳动法律法规宣传，提高劳动者和企业负责人的法律知识和思想意识，减少劳动纠纷发生。劳动法律法规和监管措施有效落实，劳动关系进一步规范，减少劳动关系投诉举报案件和仲裁受理案件。年审用人单位300家以上，每年开展专项执法检查3次以上，各类案件及时结案率95%以上。
三、2015年工作开展情况
（一）目标完成情况。全区城镇新增就业2359人，下岗失业人员实现再就业629人，就业困难对象就业254人，农村劳动力转移就业570人，分别完成目标任务的84%、105%、127%、81%。累计培训城乡劳动力1925人，职业技能鉴定580人，组织招聘会8场，分别完成目标任务的77%、82%、80%。城镇登记失业率3.7％，低于4.5%的控制线。职工养老、医疗实现应保尽保；机关事业单位养老保险基金征缴847万元，完成目标任务的84.7%，失业保险新增参保职工203人，征缴基金160万元，完成目标任务的127%、107%。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保率达到98.6%、99%。
（二）主要工作开展情况。一是大力推进就业创业工作。开展技能培训提升劳动者就业创业能力和成功率。累计培训开展技能培训21期1985人，其中创业培训125人。发挥桥梁纽带作用，组织大型招聘会8场，提供就业岗位2000余个，800余人达成就业意向。收集发布各类岗位信息3000余条。发放就业专项资金717万元，帮扶就业1407人。扶持7人成功创业，落实小额贷款49万元。二是社保工作水平得到提升。城乡居民养老保险完成基础养老金从55元每人每月增加至75元的调整工作，开展生存认证7000余人，档案管理工作通过省级验收；为1570名参加“老农保”人员清退资金321万。完成108名“城中村”村民参加城镇职工养老保险审核工作。制作完成社保卡3万余张。升级改造原有区—乡镇（街道）两级社保网络，实现乡镇（街道）城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、劳动监察系统、就业信息系统光纤互联。三是有序推进人事人才工作。培训专业技术人员1800人，完成目标任务的90%。完成2014年度全区3270名一般工作人员考核工作。对全区932名机关事业单位工作人员人事档案进行全面核查。清理出各类“吃空饷”人员19人，清理“吃空饷”金额13万元，退回财政1.1万元。圆满完成全区机关事业单位工作人员工资调整工作,人均月增资300元。四是大力推进劳动关系和谐稳定。实行工资月报制度，摸清在建工程用工底数建立变动台账，有效预防欠薪案件发生。年审用人单位321家，为147家用人单位备案3389人次。畅通解决欠薪案件“绿色通道”，劳动监察、仲裁受理各类案件530起，为2188名劳动者解决拖欠工资和福利待遇6817万元。
四、2016年工作安排
一、实施更加积极地就业工作，扎实做好就业创业工作。多渠道的开展就业服务，计划城镇新增就业2800人，下岗失业人员实现再就业600人，就业困难对象就业200人，农村劳动力向非农产业转移700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。高校毕业生就业率达到90%以上。一是积极争取就业专项资金，落实各项社会保险补贴和岗位补贴，鼓励企业吸纳和劳动者自主创业。落实小额贷款政策，为创业人员提供更好的便捷的服务。完善孵化基地功能，发挥聚集效应。二是发挥桥梁纽带作用，搭建就业平台。通过网站、电视广告、显示屏、招聘栏、广告条幅等方式发布招聘信息。开展“招聘活动10场。三是开展大培训，坚持“送教下乡”，采取就地宣传发动、就地报名培训、就地考核发证的“三就地”培训方式，提高农民参加培训的积极性。开展订单式培训，充分利用企业设施、设备、场地、技术等优势，实现培训与就业一体化。年计划培训2000人以上。
二、继续加大社会保险扩面征缴，健全覆盖城乡的社会保障体系。2016年机关事业单位养老保险、医疗保险参保率达到100%。城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险参保率达到98%以上，完成市局下达的失业保险扩面和征缴任务。各类保险金按时发放率100%。一是逐步实现全区机关事业单位全员参保，使机关事业单位养老保险制度改革平稳过渡。二是推行使用社会保障卡，力争2016年底我区社会保障卡基本发放到位。实现异地就医“八县四区”实时结算。配合市本级完成医疗服务监控系统建设。三是继续稳定和扩大社会保险覆盖面。加大宣传力度，扩大社会保险的影响力，加强业务培训，不断提高经办人员的服务质量。
三、加强人事人才工作日常服务和管理，稳步推进人事人才工作。开展对于公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训和专业技能的培训等四类培训，培训1000人次。完成全区932名机关事业单位工作人员人事档案专项核查复审任务。结合我区工作实际，做好“三支一扶”招录工作。抓好教育、卫生专业技术人才职称评审和中小学教师职称制度改革工作。做好专业技术职务任职资格申报推荐工作，严把质量关。做好津贴补贴和事业单位绩效工资管理工作，严格落实相关单位特殊岗位津贴
四、积极构建和谐劳动关系，维护劳动者和用人单位合法权益。广泛宣传劳动法、劳动合同法等法律法规，加强劳动者和用人单位守法意识。计划开展专项执法检查3次，清理整顿劳动力市场秩序。年审用人单位300家，指导、督促用人单位遵守劳动法律法规。日常投诉举报和仲裁案件及时结案率95%以上。进一步加强监察“两网化”建设，启用监察网络系统，动态掌握企业用工信息。分组分片建立劳动用工台账，摸清用工底数，实行工资月报制度，全面掌握工资发放情况，预防拖欠工资案件发生。
镇十二五工作总结及十三五规划
一、十二五工作回顾
十二五以来，城关镇在县委、县政府正确领导下，团结带领全镇干群，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕生态富强和谐城关建设目标，突出“四个带动”，紧抓“四个着力”，开拓进取，圆满完成了十二五确定的目标任务，为城关可持续发展奠定了坚实基础。
(一)镇域经济快速发展，综合实力明显增强
五年来，城关镇坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，牢固树立以项目促发展的执政理念，加快项目建设。在招商引资、基础设施、文化建设、生态文明、社会事业等方面引进一批支撑性、带动性强的项目，推动了镇域经济快速发展。2014年全镇生产总值实现7.99亿元，年均增长16.2%，财政收入实现3942万元，年均增长16.1%，;居民人均可支配收入实现20980元，与年均增长10%以上;全社会固定资产投资完成13.65亿元，年均增长30%。镇域经济综合实力全市乡镇排序几年来均排前三名。
(二)不断扩大对外开放，招商引资成绩显著
城关镇坚持项目统揽不动摇，深入开展“四个带动”，突出招商引资重点，按照引一批，建一批，备一批的要求，加快招商引资项目建设步伐。五年来，共引进大小项目421个，总投资在13亿元以上。老城区内以完善城区功能为重点，在加快中州梅园、聚河大酒店、阳光花园后续建设，提高管理服务质量的同时，引进了桐柏宾馆、长城宾馆宾馆和30多家商务快捷酒店，形成了高中低档齐全的餐饮服务业;同时引进了祥和购物中心、盛源购物超市、龙潭河客服中心、钻石钱柜、澳都音乐城、威达汽车4S服务等项目，城区初步形成了门类齐全的服务体系。加快社会事业项目建设，引进了淮北中心幼儿园，实验幼儿园，缓解了城区内幼儿入园难问题。园区内以机械加工制造业为重点，引进了胜出汽车冲压件、胜出汽车悬挂件、成功机械、奥斯电子科技，绿鑫实业、亨利农副产品加工、华瑞制衣、冠丽门业等项目，形成了聚集效应。其中胜出工业被县定为“高成长型企业”。加大政策性项目争取，五年来，争取和批复资金5000多万元。
(三)强化城市建设管理，生态城镇建设快速推进
镇政府始终坚持走生态文明建设之路，在城区建设管理与服务上不断提档升级，优化人居环境。五年来先后滚动资金6亿多元，完成了大禹路、乐神路、甲五路、四十四团至英雄路通道、淮北A组团、凤凰山、大王庄路口、一高中分校等工程的拆迁、安置、规划、建设等工作，拉大了县城框架，整个城区内原来的9平方公里，扩展到12平方公里，为今后的可持续发展奠定了坚实基础。全面配合县城建设，参与了大同街、新华街、淮安街、淮河路、世纪大道等城区10余条道路的维修改造，落实了体育路南延和淮北中心公园，淮北农贸市场建设。加快生态小区建设，五年来，累计投入9500多万元，先后完成了沿河两岸滨河翠园、恒信花园、盘古花园、银兴花园等20多个小区的升级改造，实施淮庙社区整体推进，对红叶小区、安居小区、淮河源小区实施了高标准建设。小区建设由从点到面，逐步实现区域整体推进，城区的品位不断提升。强化城区管理服务。以“四创一争”为载体。修建社区公厕6座，硬化小巷14余万平方米，对城区硬化小巷和建成小区实行物业管理，高标准粉刷5万平方米小巷，对小区内“三线”进行了规整，加强了小巷内乱搭乱建、占道经营的综合治理，保证了小区，小巷整洁有序。加强“三乱”治理。持续不断地对城区内违规建设进行综合整治，集中力量开展了大规模执法活动，采取停水、断电、强行拆除等多种措施，治理300余户，拆除违章违规建筑120多处，确保了县城整体建设规划的落实。配合服务县直单位对近城山体进行绿化，加强了驻社区单位、小区、小巷和居民庭院的绿化，城区绿化覆盖率达45%以上，城关镇成功创建了省级生态镇。五年来，城关镇在外部财力支持较少，财政压力大的情况下，勇挑重担，配合完成了大量的城市建设与管理服务工作，为加快生态县城建设，为争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城做出了积极贡献。
(四)持续改善民生，和谐社会建设扎实推进
五年来，全镇用于改善民生投入近亿元，社会事业得到全面发展。优先发展教育事业，多方筹措资金，改扩建城区6所中小学校校舍6144平方米，新建小学一所、改建小学一所，整合社会资源，高标准建设幼儿园4所，缓解了中小学生和学龄前儿童入学难、入园难压力。社会保障体系进一步健全。办理城镇成居民医疗保险、新农合、城镇养老保险。城镇居民低保实行动态管理，低保金全部实行社会化发放，提高五保老人供养标准，供养五保老人5人。多渠道开发就业岗位，安排就业4200多人。开展困难救助，五年来发放救济物资和资金50余万元，完成危房改造46户。实施小巷亮化、绿化工程，硬化小巷14万平方米，整修城区排水沟渠35.6千米，优化了人居环境。对城区自来水水网改造，解决了城区居民饮水安全问题。社会大局和谐稳定，严打整治持续开展平安建设活动，成立镇、社区治安巡逻队，构建人防网络。强化技防措施，安装电子监控系统，建立社会管理信息系统，综合防控效能保持市、县先进位次，居民安全感大幅提升。群众工作扎实有效。建立健全矛盾纠纷排查问题调处网络，坚持信访值班制、首问责任制，组织开展“爱民实践”大走访，变上访为下访，集中精力解决了一批久拖未决的历史遗留问题，保证了全镇社会大局的和谐稳定。
(五)强化基础建设，为民服务能力得到加强
五年来，镇政府按照建设服务型社会的总体要求，加大基础投入，努力构建管理服务新体系，提升为民服务的能力。加大镇便民服务中心、社区便民服务站的建设，规范镇、社区党群服务中心，搭建服务平台，完善了基层便民服务网络机制，全方位开展为民服务。同时，加强队伍建设，提高服务质量。调研出台了《关于机关中层干部管理的实施意见》，转变了机关工作作风，提高了服务效率。改革社区服务体系，公开招聘114名小区长，实施近距离为民服务，8个社区114个小区先后开展了“爱民实践”大走访、人口普查、计生服务、小区治安防范、居民医保办理等各种服务工作，全镇初步构建了镇、社区、小区三级管理服务体系，为城关科学发展、和谐发展奠定了坚实基础。
(六)加强社区文化建设，城区文明程度不断提升
我们始终将社区文化建设做为提升城区文明程度，增强城关镇外在形象和竞争力的有效载体，坚定不移地开展居民素质教育。五年来，先后组织开展了社会主义荣辱观教育、桐柏精神大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和“转正提”主题活动，努力为建设生态富强和谐城关提供强大的精神动力和智力支持。加强思想道德建设。开展公民道德进万家活动，深入推进社会公德、职业道德建设，开展文明单位、文明市民、道德模范评选申报活动，镇机关荣获市级文明单位，淮安街社区获市级文明社区。实施文化惠民工程。社区建立居民素质教育学校8所，社区文化书屋新添科技图书2万多册，并配置播放器材，发放音像资料，开通远程教育。同时，延伸教育阵地，建设社区文化长廊9处，板面9600多平方米，为居民小区添置文体健身器材16套，居民教育覆盖面不断扩大。组织开展活动，活跃居民文化生活。以社区为单位成立腰鼓队、秧歌队、戏迷俱乐部等各种文体队伍20多支，经常性开展活动。积极组织参加全县爱国歌咏比赛、体育比赛，举办文化广场活动，收到很好的宣传教育效果。
二、十三五工作规划
今后五年，是我们贯彻落实科学发展观，全面提升镇域经济实力，落实“生态立县”战略的重要时期，也是我们实现生态富强和谐城关梦的关键时期。今后五年的基本指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，强力开拓三化协调、生态产业化、产业生态化发展新路径，进一步加强经济社会建设，促进财政增收，居民致富，全面建设生态富强和谐城关。
总体目标是：到十三五末国内生产总值达到15亿元，年均增长15%，社会固定资产达到30亿元，年均增长30%;财政一般预算收入实现4600万元，年均增长12%;居民群众过上更加殷实的生活。经济发展速度、质量和人均指标均保持高水平运行，综合经济实力保持在全市乡镇前三名，社会各项事业得到持续协调发展。
(一)坚持生态立镇战略，加速新一轮生态创建
要大力实施生态立镇战略，把“生态建设”理念全面融入经济社会发展全过程各领域，统筹推进经济建设、社会建设、文化建设及和谐社会建设。坚持把“城区做为景区来经营”，把城关打造成全县对外的一张靓丽名片，建成生态宜居旅游城关。经过五年努力，拉大城区框架，加大城区基础设施改造建设，完善城区功能，提升城市品位，优化人居环境。五年内完成生态镇创建和1个生态社区、2个省级生态社区、4-5个市级生态社区创建任务。一是着力培养居民自觉意识。利用多种形式，宣传营造浓厚氛围，制订居民公约，与居民签订“门前三包”责任书，规范居民环境保护行为。二是大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，开展基础设施、社区环境两整治。加强基础设施建设。继续实施小巷硬化，完成10条硬化任务。在小区、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，达到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，镇统一运送，县集中处理”的处理模式，禁止垃圾乱扔乱倒，污水乱排乱放。强化措施，扎实开展违法占地违规建设的整治活动，全面落实城区建设规划。落实居民庭院和驻社区单位庭院绿化美化。实施“三边”绿化。做好城区内沿河岸边，道路两边，县城周边的绿化。东环、西关、西杨三个社区加强公益林管护力度，做到面积、数量不能少，成长效果好，杜绝被蚕食现象发生。全面实施小巷亮化。积极协调电业部门，对硬化小巷，维护和合理增添路灯，力争实现全部亮化。三是“以奖促创”、“以奖代补”，全面动员各社区和基层单位开展生态社区、小区、机关、学校的创建，为顺利创建生态镇和1个省级生态社区2个市级生态社区奠定坚实基础。
(二)坚持项目统揽，以项目建设推动经济大发展
发展需要项目支撑，项目建设承载着城关的未来和希望，努力营造重视项目就是重视发展，推动项目就是务实重干，落实项目就是加快发展的深厚氛围和鲜明导向。城关镇位于全县中心区域，具有独特的区位优势，我们要紧紧抓着大别山生革命老区振兴发展规划、“十三五”规划、淮河生态经济带规划的有利机遇，牢牢抓着项目带动这个总抓手，积极争取和建设一批投资大，支撑能力强的项目。今后五年，我们要坚持项目统揽，强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的理念，落实项目建设责任制，坚持引进外资和启动内资并重，力争每年都有一批签约项目，一批在建项目，一批投产项目，一批储备项目，以大项目，好项目加快我镇经济社会事业又好又快发展。五年内实现新增项目投资15亿元以上，财政收入80%来自项目。一是推进产城融合，加快园区项目建设。主动运作，每年引进2个投资亿元以上的项目入驻淮北园区。加大服务力度，加快入驻项目建设。二是老城区以完善城区功能为重点，落实桐柏康复医院、智龙实验幼儿园和龙潭河客服中心项目建设。各社区要以生产加工、三产服务、社会公益性项目为突破口，想方设法引进一个5000万元以上的项目入驻城区。社区项目建设在享受镇优惠政策的同时，实行新引进项目两年内按一定比例的税收返还政策。三是积极向上争取政策性项目，重点放在城区基础设施建设以及教育、文化、卫生等社会事业项目上，全面突破，实现政策性项目争取保持在全县中上游位置。
(三)坚持新型城镇化建设为引领，加快城区改造和建设
树立加快生态城镇建设，惠及群众的观念，发挥主人翁精神，主动运作，县镇同步，共同打造蓝天、碧水、绿城，建设我们美好家园。今后五年，要继续加大投入力度，拉大城区框架，使城区面积扩大到15平方公里，城区人口达到12万人以上，聚集功能显著增强。全面实施“城中村”改造，加快城区基础设施建设，完善城区功能、提升品位。一是以“城中村”改造为抓手，每年打造2-3处城市综合体，提升城区形象，逐步把城区打造成景区，完善和提高生态旅游配套要素。“城中村”改造按照“政府主导、市场运作、群众自愿、成熟一个、改造一个”的原则，科学规划，实现整体性、前瞻性相统一，合理规划建设停车场、公共绿地及社区公共服务设施，既满足居民医疗、健身、休闲、教育、就业等需求，又充分彰显养生宜居的地方特色。通过改造解决“城中村”建筑密度大，基础设施薄弱，环境卫生脏、乱、差，特别是消防安全和治安隐患问题，实现压缩小产权开发空间，促进社会和谐，完善城区功能，提高城市形象的目的。二是强化美丽社区建设的战略基点作用，加快城镇化建设。南岗安置区建设和南岗“城中村”改造捆绑推进，两年初见成效，加快淮北B区、莲花堰安置区建设。三是全力服务县城区重点基础建设工程的落实。协调服务好城区道路改造和中心商务区建设。
(四)繁荣社区文化，全面推动精神文明建设
文化的大发展大繁荣，关乎城关形象和环境，体现城关发展的软实力和核心竞争力。坚持党组织牵头，政府负责，群团组织参与配合，大力发展城区精神文明建设，繁荣社区文化，丰富居民生活，满足居民日益增长的精神文化需求，提高居民文明素质和道德水平，促进经济社会事业和谐发展。今后五年文化建设的总体目标是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，充分挖掘红色文化、优秀传统民俗文化资源，促进城区文化繁荣，为生态富强和谐城关建设提供精神动力和智力支持。围绕发展社区文化，打造文化特色小区，营造良好的人文氛围，构建和谐社区的总体目标，以服务完善称心，扶贫帮困暖心，环境优美舒心，居民安宁放心，文化娱乐欢心，文明共建凝心的“六心”社区建设为抓手，强力推进社区文化建设，提高居民整体素质。。成立镇文化建设工作领导小组，加大资金投入，完善镇文化服务中心建设，完成2个社区文化站建设项目的申报，积极协调驻社区单位文化设施免费向居民开放，协调落实城区公共绿地、文体活动场所建设。指导组织各社区成立文体协会、俱乐部，实行经费支持，进行优秀传统文化挖掘、保护，打造社区文化品牌。深入开展“打黄扫非”活动，净化文化市场，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。开展送文化、送卫生、送科技、送法律进社区活动，组织社区文体队伍开展文化广场活动，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。社区要充分发挥近距离接近居民的优势，利用远程教育网络，现代传媒技术，加强居民文明素质教育。落实社区新建一条文化长廊，成立一个文体协会，建设一处活动场所，树立一批文明户的“四个一”活动，倡导健康文明新风尚，促进社区文化繁荣。
(五)强化社区管理，提升为民服务能力
转变管理理念，依法加强和改进社区管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创造和谐稳定的社会环境。今后五年，要充分发挥基层组织的领导核心作用，不断加强改进社区管理，深化网格化管理，完善管理体制，指导居民自治组织建设和维护社会稳定。开展社区管理创新综合试点，完善条块协同机制，推动管理和服务力量联动，逐步形成责权一致，条块结合的社会管理体制。加强基础设施管理。经过五年多努力，城区已完成90%的小巷硬化绿化，因后续管理缺失，损坏情况严重，不仅浪费了我们的财力资源，更为严重的是造成居民的不满意。对此，今年镇政府进行全面维护，交由社区管理，社区要制订管护措施，加强监管，延长使用周期。加强环境卫生管理。组织开展卫生设施全面普查，在小区、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社区居委会要对居民进行卫生意识、文明意识宣传教育，并与居民签订门前包卫生、包秩序、包管理“三包”责任书，社区加强落实，镇社区办进行经常性督查，确保社区保持干净、整洁。加强治安管理。加大技防建设。对全镇重点小巷、小区，重点部位进行综合排查、评估，统一规划，在全镇8个社区安装电子监控系统。各社区要动员社会参与，建立治安巡逻队、义务巡逻队，与镇治安队，小区长队伍共同构建人防网络，及时化解各种矛盾纠纷，为居民营造一个安定的社会环境。加强社区文化管理。社区要做好辖区内文化墙、文化活动场所的管护，做好社区文化队伍、文化工作者的组织管理工作，开展健康有益的文体活动，陶冶居民情操，提高居民素质，促进社区经济社会发展。加强物业管理。按照居民自治的原则，各社区以小区为单位，实行物业管理，进行市场化运作。镇、社区要加强督查，确保物业服务质量。
(六)致力改善和保障民生，积极推进和谐城关建设
关注民生是的政治，改善民生是的政绩。今后五年的整体工作目标是：继续加大投入，以每年高于财政收入增长的比例用于民生，加快教育事业发展，提高医疗服务能力，扩展就业渠道，加快居民收入，完善社会保障体系，实现社会更加安定，人民生活更加美好。优先发展教育事业，加大教育基础投入，不断完善中小学办学条件，落实划片招生和就近入学制度，缓解城区入学难，超大班运行问题，实施“名师、名班主任、名校长、名校”工程，加强师德教育，提高教育教学能力，落实素质教育，提升整体教育水平。加强防保站建设，认真开展爱国卫生运动，加大疾病防控力度，对8个社区13个医疗服务网点进行规范，全面提高为民医疗卫生服务能力。全面落实居民医保政策，居民医保达到30000人。统筹做好计生工作，全面落实人口计划。做好社会保障工作，多渠道开发就业岗位，增加就业，加大社会保障扩面征缴，做好民企、个体和灵活就业人员参保工作，加强劳动维权，及时妥善处理劳动争议，保障劳动者的合法权益。实行动态管理，每年对城镇、农村低保对象进行复核认定，努力做到应保尽保。积极申报筹建敬老院项目，提高为老龄群体服务能力。加大资金筹措力度，做好困难救济，改善贫困党员、群众生产生活条件，增强造血功能。加强环境保护，开展节能减排，优化居住环境，提高居民幸福指数。建设和谐平安城关。要高度重视群众工作，以解决问题为根本，加大历史遗留问题的化解力度，积极预防妥善处置突发事件和群体事件，为党的十八大召开和第七届全运会在南阳举办营造良好的社会环境。加强安全生产工作。突出抓好重点行业、重点领域的安全监督，确保全年无事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，增强居民安全感，促进社会和谐。