民政工作总结

2004民政工作半年总结工作总结。

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紧扣时代主题 再创民政佳绩 ———二00四年上半年工作总结今年以来，区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作，深化对“三大功能区”的认识，全面落实科学的发展观，充分发挥民政职能作用，牢记宗旨、为民解困，各项工作都取得了显著成效，维护了弱势群体的根本利益，保障了全区改革发展的大局。 一、主要成绩 1、社会保障体系得到了巩固。围绕“两个确保”和“城市低保”，切实抓好城乡弱势群体生活保障，上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金410万元，累计救助城乡贫困群体2.4万人次。同时，争取和下拨资金10万元，加快“福星工程”建设，着力提高五保供养率。 2、民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》，规范了救济救助运行方式；启动和推进“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”标准，规范了区、街、居三级管理网络，成为全市的典型。 3、社区服务功能不断增强，承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大，全区有17个社区正在着手加强基础设施建设；多渠道争取资金25万元，争取国家级项目1个，提升了服务档次；社区服务网络更加健全，3所社区服务站相继面向市场开展服务，推荐和吸纳下岗、困难居民用工达160人次。 4、双拥共建活动扎实有效，累计筹资1.5万元，对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问，积极开展双拥共驻共建活动，认真落实各项优抚安置政策，退役军人安置率达80％。 5、基层民主政权建设更加稳固，村（居）务公开率达100％，同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设，力争为全区农村政治文明建设再树典型。 6、民政自身建设得到提高，以思想作风整建为契机，以争创全市文明系统为己任，内强素养，全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设；外树形象，广泛推介民政新风尚，宏扬典型，累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达36篇件。 7、信访办理效果良好，信访工作以来信来访登记制为核心，做到事前有研究，事后有通报，强化责任追究，接访15件次，均办理及时、答复有力。 二、具体做法 半年以来，我局始终围绕区六次党代会，人代会以及经济工作会的要求，调整工作思路，以进一步扩大和完善社会保障体系，进一步提升社区承接能力为重点，着力抓好城乡弱势群体生活保障，着力提高城市低保管理水平，着力增强社区服务功能，在思想上解放、体制上创新、方法上改进，带动了民政各项业务工作整体推进。 （一）坚持以人为本，全面落实科学的发展观，完善城乡社会保障体系网络 1、建立和完善了社会广泛参与、多元化的社救助网络。今年以来，我局积极向上争取专项资金、专项政策，加大了对春荒救济、临时性帮扶救助等工作力度，确保了广大农村贫困人口生产、生活得以正常运行。一是春荒救济及时有效，针对今年春季全区干旱的现实，在上级资金尚未拨付到位，贫困群众面临缺粮的情况下，区民政局以“赊粮”的方式，先行筹措了价值7万元的救济粮5万多斤，及时下拨到580户1300名困难群众手中，缓解了群众生活困难。二是认真做好临时帮扶解困工作。抓住入冬和“两节”以及入学等特殊时段，主动为贫困对象送去温暖。入冬以后和“两节”期间，全区累计安排救助资金27.8万元，下拨粮食20万斤，衣被700件（套），为1100户3300人进行了救助，走访慰问贫困对850户2550人，发放慰问金25.4万元；各乡镇街办也积极调动一切力量， 关注贫困家庭节日生活，赛武当保护区管理局、大川镇等单位副科级以上干部都为五保老人、贫困家庭进行了救助。与之同时，抓住新生入学等特殊时段，农救、残联齐努力，多渠道争取政策，先后为10名大中小学生申请了省市基金资助，为98名在校学生划拨粮食3000斤，尽心尽力为他们营造良好的学习环境。三是加大了政策性救助力度，广泛向上争取政策，按1％的比例申请了农村定期定量社会救助，一季度为225户250人兑现了救助金7500元，缓解了他们的生活压力。 2、切实加强农村失地群众生活出路的解决。本着服务大局，支持改革，确保稳定的服务原则，自2003年我局就开始关注失地群众生活出路问题，今年3、4、5月份全区集中着手解决失地群众生活出路之时，区民政局又多次召开专题工作会，一边积极配合全区的拆迁、征地工作，一边加班加点进村入户，逐一对原摸底数据全部重新核实，并通过村组民主评议后，拿出了翔实的调查数据。在此基础上，出台了《茅箭区民政局关于解决失地群众生活出路的暂行办法》，以纳入农村定量定期社会救济和加强五保供养两大方式，集中财力，加大解决力度，目前，全区已享受定期定量社会救助对象401户852人，其中东城开发区217户652名失地群众已领到了定量定期救助金19560元，五保供养工作相关方案也已报送区政府。广大失地群众无不拍手称赞，直接促进了工业园区和高速公路的建设进度。[1]
2004民政工作半年总结

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市民政局2004年上半年全市民政工作总结

200X年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。在市委、市政府的正确领导、省民政厅的精心指导和有关部门的配合、支持下，我们充分发挥“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，按照年初民政工作计划和目标管理，坚持以人为本、为民解困，扎实工作、多办实事，突出重点、整体推进，促使各项民政工作继续向前发展，有些工作还取得较大突破。

一、 上半年工作回顾

(一)认真落实省市政府承诺要办的有关实事

1、抓好城市低保工作。抓好城镇社会保障工作是省市政府列为要办的几件实事之一。今年，随着我市22家中、省企业和95家市属企业改革改制工作的全面铺开，我们将一大批符合条件的困难群众纳入低保范围，到6月底，全市已保对象93122人，比2003年增加4044人，已发放低保资金3100万元，北湖区实行了低保金全部通过银行发放，使低保对象能及时、方便地领到低保金；同时我们又严格按照《条例》规定，将不符合条件的排出低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。按照市政府要求，扎实做好相关县(市、区)城市低保提标工作，从200X年元月起，北湖、苏仙两区由原每人每月130元提高到146元，宜章、安仁、桂东等县由原104元提高到120元。切实落实好省里要求的低保资金比上年增长20％的目标，目前，全市列入财政预算低保配套资金2080万元，其中市财政480万元，县(市、区)财政1600万元。积极向上级部门争取低保资金，为全市国有企业的改革改制和发展提供良好服务；加大对低保资金的监管力度，不定期对低保资金管理使用情况进行督查，发现问题及时纠正。汝城县在全市率先实施农村最低生活保障试点工作，对家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的贫困家庭实行最低生活保障救助，进一步完善了农村救助体系。

2、全面落实五保供养政策。认真贯彻省政府办公厅关于《切实做好五保户供养工作的通知》和《湖南省五保户供养暂行办法》，进一步完善五保供养款物发放制度，截止6月份，全市11个县(市、区)全部做到了五保供养资金由财政拨付到民政社保专户，再由民政办直接发放到五保户手中，确保供养资金及时足额发放到位；所有发放给五保户的款物要在《五保户供养证上》登记，包括各级各部门发给的供养金，乡、村、组供给的粮食、衣被等物资，做到账目清楚，发放情况公开、透明，接受群众监督。同时，对五保对象造具花名册，建立电脑档案，进行动态管理，实行一年一查，保证了五保对象的真实性、准确性。目前，我市有五保对象23616人，人均供养标准为935元／年，基本保障了农村五保老人的正常生活。

3、积极推动敬老院改扩建工作。省政府将全省修(扩)建300所农村敬老院，列为今年要办的8件实事之一。市里也将22所敬老院的改扩建列为要办的9件实事之一，在财政紧张的情况下，给每所改扩建敬老院解决配套资金4万元，共计88万元。为确保完成任务，我局高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实。制定下发了《XX市农村敬老院改扩建方案》，建立了领导责任制和责任追究制；各级民政部门相继成立了由局长任组长，分管局长任副组长的敬老院改扩建工作领导小组，并层层签订了《项目建设责任书》，明确任务到人，责任到人。为确保改扩建工程进度，4月下旬，我局成立专门督查组，对北湖区、苏仙区、临武县、永兴县等地敬老院改扩建工作进行了专门督查；6月份，又配合省厅救灾处组织了一次全市性专项督查，通过两次检查，肯定了各地前阶段的成绩，指出存在的不足，及时解决了敬老院改扩建过程中遇到的各种困难和问题。目前，全市22所乡镇敬老院改扩建工作已落实配套资金227万元，22个改扩建工程已全部动工，进展顺利。

(二)全面推进各项业务工作

1、切实做好救灾救济工作。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，完善救灾应急预案和救灾物资储备制度，规范救灾经费管理和救灾款物发放，努力提高救灾工作水平。今年来，我市桂阳县、桂东县、汝城县等地先后遭受了冰雹、暴雨等灾害，造成直接经济损失约3000万元。灾情发生后，我们迅速启动应急预案，并专门组织人员赶赴受灾一线，查灾救灾，慰问灾民，指导灾民开展生产自救。同时，积极做好春荒救济工作，各地都出台了《春荒灾民生活救助工作方案》，统一编制了灾民救助花名册，、给救助对象发放救助卡。目前，全市共发放灾民救助卡36000张，春荒救济款748万元。

2、扎实做好农村特困户救助。按每人每月5元的标准予以救济。我市现有农村特困救助对象50033人，需资金333万元，这些资金都已列入了今年各级财政预算。启动农村医疗救助，抓好桂阳县、资兴市农村医疗救助试点工作。目前，桂阳县已成立了农村医疗救助工作领导小组，设立了办公机构，由民政、财政、卫生等部门组成工作班子，明确工作任务和职责，试点工作正在有序进行。

3、稳步开展老区和农保工作。将工作重心放在关注“三农”问题上，组织和选送了3批农民参加省老区办和长沙民政职业技术学院举办的农民实用技术培训班；协助省老区办在桂阳举办了全省老区第五期农民实用技术培训班，参训农民达70多人，发放培训资料800多份，受到省厅领导好评。按照“三个倾斜”和“两个受益”的原则，今年已确定老区经济开发项目32个，下达项目资产97万元。农村社会养老保险做到工作不断、资料不丢，基金运行安全，确保农村社会稳定。

4、深入开展社区建设。召开了市中心城区社区联点扶建工作会议和全省社区建设工作会议；加强社区管理，出台了《XX市城市社区居民委员会管理暂行办法》，5月下旬，针对改革改制企业职工解除劳动关系后纳入社区管理这一问题，组织人员进行专题调研，初拟了《管理实施方案》目前，市中心城区余下的20个扶建社区，有17个已落实建房用地，5个已破土动工；市局下拨联点社区用房建设专项资金35万元，市、区两级财政配套60万元。桂东县、汝城县、桂阳县、永兴县等地社区建设开始起步。社区建设示范创建活动成效明显，北湖区、苏仙区、资兴市被评为全省社区建设示范城(区)，北湖区燕泉街道、苏仙区南塔街道被评为“全省社区建设示范街道”，北湖区人民东路社区、同辉社区，苏仙区飞虹路社区，资兴市兴华路社区被评为“全省社区建设示范社区”。

5、平稳推进村民自治。进一步规范村务公开，全市大部分行政村在村务公开的内容、形式、时间、程序、监督等方面逐步规范，村务公开走上了制度化的轨道，成了经常性的民主监督活动。不断丰富村民自治内涵，在5月“法制宣传周”活动期间，组织人员宣传《村组法》和《湖南省村民委员会选举办法》，增强村民的法制观念，同时，在调研的基础上，以市里名义起草了《关于推行村务民主听证制度的意见》，逐步推行村务民主听证制度。

6、深入开展双拥优抚工作。春节期间，走访了驻郴部队、老红军、一等伤残军人和部分在乡老复员军人，发放慰问金42万元。巩固和发展“全国双拥模范城”创建成果，广泛、深入、持久地开展创建“双拥”模范城(县)活动。进一步密切军政军民情谊，不断提高“双拥”工作整体水平。全面落实优抚政策，进一步完善城乡义务兵家属优待金制度；促使优抚对象抚恤补助标准自然增长机制规范化、制度化；完善医疗优待保障制度，结合农村合作医疗制度，探索解决在乡老复员军人治病难的新途径，维护优抚对象的合法权益。

7、加强退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作。今年全市共接收退役士兵185人，其中义务兵160人，转业士官25人。二是做好退役士兵自谋职业协调工作。多次与711矿协调并为该矿19名退役士兵顺利办理了自谋职业手续，正在办理的还有20余名。三是给退役士兵发放了待分配期间生活补助费；及时稳妥地处理了各种上访事件，特别是做好了“1979兵”和退伍安置士兵没上岗人员的稳定工作，维护了社会稳定。四是落实了军休人员政治待遇和生活待遇；抓好军干所基础设施建设，全市5个军干所共申报维修、改造项目16个，维修改造资金208.39万元。军供站进一步完善了设施，提高了军供能力，顺利通过了广州军供处组织的军供站正规化建设20周年预备检查，并拟于今年9月评为“全国军供站正规化建设先进单位”。

8、强化民间组织管理。坚持监督管理和培育发展并重的方针，严格依法登记，至6月底，全市新登记社会团体37个，民办非企业单位26家，登记工作做到了布局合理、结构优化。集中精力对市本级200个社会团体进行了年度检查，年检结果即将在《XX日报》公告。培育发展农村专业经济协会有突破性进展。市县两级成立了发展农村专业经济合作组织领导小组，确定资兴白廊乡为培育发展农村专业经济协会试点单位。目前，通过采取简化登记手续，降低登记门槛、优惠登记费用等一系列优惠政策，全市共有农村专业经济协会248个，且发展前景看好，为促进农村经济发展和实现农民增收起到了积极的推动作用。

9、加强殡葬改革与管理。着重抓了白鹿洞、郴江、市郊三个乡镇的殡葬目标管理，制定下发了有关文件，并在实施过程中加强了督查指导工作；加大宣传和执法力度，两次上街散发宣传资料，接受村、市民咨询，提高公民殡葬改革意识，并及时掌握了殡葬动态。资兴市殡仪馆建成后运营正常，安仁、桂东正在兴建殡葬设施，全市上半年已火化尸体1700余具。

10、规范福利企业和福利院管理。上半年新增福利企业9家，为社会提供了193个就业岗位，解决了97名残疾人就业问题；顺利完成了福利企业的年检工作，对个别假冒伪劣福利企业进行了查处，为全市所有福利企业换发了民政部制定的社会福利企业证书。加强了对福利院的指导和管理，依法开展涉外送养和收养登记工作，上半年全市共办理涉外送养51例，办理港、澳、台收养登记2例，内地收养登记67例，都未出现违规办理的现象，保持了涉外送养和收养登记工作的稳步健康发展。

11、切实做好救助管理工作。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的城市流浪乞讨人员进行关爱性救助。上半年共接待求助771人次，实施救助750人次，较好体现了党和人民政府亲民、爱民、为民的良好形象。

12、加大福利彩票发行力度。福彩发行继续保持良好势头，嘉禾、北湖、资兴、桂阳、宜章等地销售位于全市前列。目前，全市销售福利彩票2314万元，比去年同期多销550万元，同比增长31.20％，筹集福利资金440万元，支助社会福利项目50个。同时，开展了评选明星投注站活动，规范了站点缴款制度，扩增了29个投注站，培训投注人员60人次，撤消了7个信誉差、业绩不好的投注站点。

13、依法婚姻登记管理。上半年已办理婚姻登记14487对，其中涉港澳登记43对，无一例违法登记，登记合格率达100％。由县级民政部门集中办理婚姻登记工作深入开展，全市除资兴市外已全部实行县(区)集中登记，婚姻登记只收取工本费，有效防止了利用婚姻登记搭车收费，切实减轻了农民负担。

14、积极开展慈善工作。5月份，向市中心城区低保对象中的孤老幼群体发放面值500元的“慈善医疗资助卡”300张，总值15万元。继续开展“微笑列车”项目，引入资金15万元，为50余名贫困唇腭裂患者免费进行了矫治手术；并引进了中华慈善总会“格列卫”全球病人支援项目，为嘉禾煤矿1名白血病患者终身免费供药治疗，药品总价值约30万元。目前，省“爱心改变命运”和市“爱心圆梦”捐资助学活动正在进行，可筹措资金约90万元，帮助90名贫困学子圆大学之梦。

15、老龄工作。以创建全国老龄工作先进县(市、区)为契机，促进老龄工作的深入开展。切实维护老年人的合法权益，上半年为老年人办理《优待证》达50000人次，并多次与市公交车公司协商，解决老年人持证上公交车难的问题。会同有关部门，严格把关，认真做好了新增9名百岁老人的调查、审核、申报办证工作，使全市百岁老人由去年的98人增加到107人，并将长寿保健补助费及时发放到百岁老人手中。

(三)加强自身建设，建设务实高效、廉洁勤政的机关。

进一步加强民政系统的自身建设是民政工作应对新情况、解决新问题和完成新任务的保证，也是各项政策、措施落到实处的有力保障。

1、加强规章制度建设，规范内部管理。我们从建立健全机关规章制度入手，规范党员和干部的行为，加强廉政建设。一是制定机关车辆管理暂行办法。对车辆维修、用油和公车私用等问题，做出定点维修、定点加油、用车审批等规定，堵塞漏洞。二是制定来人来客就餐暂行办法。规范了接待对象、接待标准和陪同人数，实行定点接待就餐。规定在接待中不得用公款大吃大喝、不得用公款擅自在外接待就餐，未经批准的接待就餐，经费自付，不得报销等。三是完善机关干部考勤制度。规定上班不得迟到早退，不得串岗溜岗，不得打牌和办私事。由各科室负责考勤，政工科不定期检查。四是坚持领导定期接待日制度。办公室制定了领导接待日值班表，领导干部直接与群众对话，解决他们遇到的困难和问题，在政策范围内能解决的，当场予以解决；不能解决的，做好其思想工作。

2、加强干部队伍建设，增强月艮务意识。把亲民、爱民、为民作为民政工作的出发点，作为.民政职业道德教育的核心，把依法行政与道德规范统一起来。继续加大教育培训力度，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才，使的干部职工成为有一定理论功底、知识修养、充满生机和活力的新型民政工作者。

3、加强机关作风建设，建设为民务实、清廉勤政的机关。坚持标本兼治、纠建并举的方针，切实转变机关作风。一是转变领导作风。广泛发扬民主，建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的工作机制，凡是重大政策的出台、重要项目的安排、大额资金的支出，都必须广泛征求意见，坚持集体决定。认真开好民主生活会，对存在的不足积极进行整改，进一步促进领导班子团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力，提高办事效率。二是转变工作作风。要求机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，常怀爱民之心，常思安民、富民之策。每次下基层都要有明确目的，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事，始终与民政对象、与人民群众保持血肉联系。三是转变信访作风。认真处理群众来信来访，热情接待来访对象。制定信访制度，明确领导干部信访接待要求，对来信来访及时处理，没有出现因信访问题产生的不稳定因素，为维护XX社会稳定尽心尽力。

4、深入调查研究，提高依法行政水平。一是加强调研。我们把调研工作摆在民政工作发展的基础性和战略性地位，作为推动民政工作改革与发展的关键环节来抓。围绕新时期民政工作的热点、难点问题，我们今年拟定了52个调研课题，要求各县(市、区)民政局认真组织，深入调研，调研论文和调研报告在年终进行评奖。二是坚持依法行政。严格依法办事，切实维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利，杜绝滥用职权、执法违法、徇私枉法、欺压百姓的行为。加强执法监督，把自我监督、纪检监察部门监督、社会舆论和人民群众监督结合起来。建立和完善民政行政执法质量考核评议制度，将考核评议结果作为衡量民政行政机关实绩的重要依据，实行奖优罚劣。此外，区划地名、计生综治、计划财务、评残追烈、档案等工作都取得了新的进步。

二、 下半年工作计划

上半年我们的工作虽然取得一定的成绩，但下半年的工作任务还很艰巨。我们将继续按照市委、市政府的要求和省民政厅的部署，按照年初民政工作计划和目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下工夫，着重做好以下几项工作：

(一)继续抓好省市政府承诺要办的有关实事

1、一步规范城市低保工作。加大对低保对象的核查工作，做到认真、细致，如实准确反映低保对象中的家庭成员和家庭收入情况，将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围；积极争取政府领导的重视和支持，切实调整财政支出结构，加大财政对低保资金投入的力度；加快低保工作的制度建设步伐，进一步严格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全市低保工作走向法制化和规范化的轨道。

2、进一步落实五保供养政策。深入贯彻省政府办《关于切实做好农村五保户供养工作的通知》精神，认真落实五保供养政策，做到五保供养资金封闭运行，确保及时足额发放到位；逐步建立五保供养资金自然增长机制，确保我市五保供养水平不低于全省平均水平，并随社会经济的发展逐步提高。

3、促进农村敬老院改扩建工作的圆满完成。加快22所敬老院改扩建工作进度，在“以人为本”的前提下，确保工程质量，争取按期、优质、高效完成项目建设任务，顺利通过省、市验收。

(二)大力推进重点业务工作

1、扎实做好抗救工作。现我市已全面进入主汛期，随时可能出现各种突发性自然灾害，我们要积极主动地做好各项救灾准备工作，抓好救灾物资储备、救灾车辆和救灾通讯网络维护等方面的工作，为做好今年的救灾工作做好充分准备。

2、积极稳妥地开展农村医疗救助试点工作。认真落实省民政厅、卫生厅、财政厅制定的《关于实施农村医疗救助的意见》，按照“先示范，后拓展，逐步铺开”和“低标准起步，保障重点，确保平稳”的工作思路运作，做好桂阳县、资兴市两地的农村医疗救助试点工作；开展深入细致的调查研究，结合当地的实际，尽快出台医疗救助实施办法；多方面筹措医疗救助资金，加强部门协调，确保医疗救助试点工作顺利开展。

3、抓好社区联点扶建工作。今年的联点社区虽然数量少于去年，但时间紧、任务重。因此，我们将继续扎实工作，积极向领导汇报工作进展情况，争取领导支持；同时加强对工作组和社区建设的督查，推进联点扶建工作的顺利进展，力争在年底之前全面完成20个社区的扶建任务，开创社区联点扶建工作新局面。

4、加强双拥优抚安置工作。今年8月召开全市双拥工作表彰大会，表彰全市双拥工作先进单位和先进个人。拓宽安置渠道，根据国务院、省政府有关安置退役士兵的文件精神，以政府名义争取出台退役士兵自谋职业办法；进一步理顺关系，严格执行现行的安置政策，保证退役士兵的第一次就业；以法律为依据，对历来未安置到位的退役士兵进行一次全面的督查督办。

5、大力发展慈善事业。切实做好省“爱心改变命运”和市“爱新圆梦”捐资助学活动，争取筹集资金，帮助90名贫困学子圆大学之梦。同时，积极与香港烛光教育基金会取得联系，引进资金30万元左右，修缮临武县楚江中学校舍，在今年9月，资助50名初、高中贫困学生上学。

6、加强民间组织管理。重点培育发展行业协会和农村专业经济协会，使之有更大程度的发展，为农民增收服务。同时，在7月底以前，对县、乡、村农村专业经济协会进行一次督查，把登记发证工作纳入规范化管理。

民政局2004年工作总结

市民政局：民政局以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的“十六”大和十六届四中全会精神，坚持“以民为本，为民解困”的服务宗旨，以“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”为原则，把人民群众满意程度作为衡量工作的标准，加大工作力度，推动了民政工作的开展。我局在县委、县政府领导下，上级业务部门指导下，切实提速增效，推动民政事业的稳定、协调、全面发展，圆满完成了2004年工作，现对工作做如下总结：一、深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展。继续巩固双拥成果，做好双拥工作。由于县委主要领导人事调动，及时地调整了双拥领导小组，完善各项工作制度。全县建立基层双拥领导小组13个，拥军服务组12个，设立双拥宣传牌2块；做好2003年度义务兵及其家属、重点优抚对象优待金的核发工作；分别在春节、八一节期间开展慰问驻逊部队活动，送去慰问品、慰问金3万元；积极协调驻逊中省直单位，帮助部队解决在训练和生活中的实际困难，电业局在本单位资金紧张的情况下为边防四连赠送价值13万元电声乐器一套，丰富了部队官兵的文化生活，密切了军政军民关系；走访慰问残疾军人，在乡重点优抚对象，并送去慰问金；驻逊官兵也积极地为第二故乡做贡献，出动管兵1200余人次，车20台次，清理江边公园，街道积雪，选派优秀官兵到一中、二中、实验小学搞军训，义务修路2000延长米，帮扶贫困户12户，有力地推动了全县双拥工作的开展。切实解决重点优抚对象“三难”问题。按照《黑河市优抚对象医疗费补助》的要求，设立医疗费专户，抓好实施工作。全年共有15名重点优抚对象享受补助政策，累计补助医疗费2.46万元，解决口粮5000斤。新建住房3户，维修2户，投入资金3.1万元，重点优抚对象的生活水平逐步提高。按时完成城镇退伍士兵的安置工作。全县2004年共接收退役士兵58人，其中农村入伍33人，城镇入伍25人。经审查档案，核对入伍通知书，县定兵会纪要符合安置条件18人，自谋职业2名，复员1人，异地入伍不予安置4人，政府安置18人，城镇退役士兵中自谋职业的占12%，圆满地完成了安置任务。积极做好烈士陵园管理和烈士褒扬工作。根据上级的要求，加强了对烈士陵园的建立与维修工作，维修了江边和西山纪念碑，粉刷了苏联红军墓地、西山烈士陵园大门；由逊河镇迁回了1947年逊克剿匪战斗牺牲的陈宝书烈士遗骨，安葬于西山陵园内。并协调做好清明节祭扫活动的各项准备工作，清明节期间社会各界人士5000余人参加祭扫活动，发挥了烈士陵园爱国主义教育基地的作用。二、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善。为认真贯彻落实省委10项利民行动和办好33件实事及省民政厅（黑民办[2003]96号）《关于提高全省城市居民最低生活保障金补差标准的意见》的通知精神，民政局根据96号文件要求，及时向县政府主管民政工作的副县长做了“调整和提高低保补差标准”的专题汇报。2003年12月19日主管县长亲自主持召开了由财政、民政及低保中心主任参加的第四十九次县长办公会议。县政府决定：全县城市居民最低生活保障标准由原来的每人每月117元提高到每人每月127元，从2004年1月1日起实施。2004年1月12日顺利完成了调整和提高城市居民最低生活保障金补差标准工作，达到了省厅2004年人均补差60元以上的要求。为了使低保调整标准工作更合理，而且此项工作必须在春节前完成。在时间紧任务重的情况下，民政局低保中心、街道办及社区居委会主任分成两组，每组3人。工作人员不畏严寒，走街串巷，经过几天紧张而有序的工作，对全县10个社区享受低保待遇的家庭进行了全面细致的走访调查，掌握了第一手材料，为下一步调整补差标准工作做好了充分的准备。在走访的过程中，专门对生活特别困难、标准偏低以及大学生等几类特殊困难家庭进行详细调查，为低保工作的开展打下了坚实的基础。2004年4月份，根据省民政厅、物价厅、省电力有限公司（黑民办[2004]31号）文件〈关于印发〈城市居民最低生活用电补贴资金管理办法〉的通知精神，对城市居民最低生活保障对象家庭按每户每月用电量30千瓦时进行补助，对原按每千瓦时0.384元缴纳生活用电的城市居民最低生活保障对象家庭，每千瓦时按0.086计算，每户每月发放用电补贴资金2.58元，此项补贴资金于04年4月份全部兑现到户，使低保弱势群体感受到了政府的关心，党的温暖。县现有低保户1105户，2563人，低保工作人员及时发放低保资金，全年累计发放低保资金182.7万元。2004年9月2日-9日，逊克县审计局对2002-2003年民政低保资金进行了专项审计，并对5个社区低保资金发放情况进行了抽查，在低保资金发放以及低保审批过程中没有违法行为，低保工作做到公平、公正、公开，受到了社会的好评。2004年，县遭受了低温、冷冻、旱灾等自然灾害。全县9个乡镇32个行政村遭受了不同程度的灾害，给人民群众的生产生活带来了极大困难，全县受灾人口19691人，农作物受灾面积25600公顷，绝产面积14800公顷，农业直接经济损失3084万元，直接经济损失3266万元。灾害发生后，县委县政府领导非常重视，亲自到灾区慰问，帮助灾区解决生产生活困难，民政局领导亲自到最边远的东南灾区办公，及时下拨救灾面60吨，资金合计16.5万吨，维护了灾区的社会稳定，保障了灾区正常的生产生活。广泛开展社会捐赠活动，在10月份捐赠月，全县共接收捐赠衣物6250件，为开办慈善爱心超市打下了基础；并通过福利彩票的销售筹集资金1.71万元，对45名孤残贫困学生进行救助，使他们重返课堂接受教育。开展农村特困家庭救助工作，全县特困户756户，221人，发放救助资金13.29万元，解决了特困户家庭基本生活问题，促进了社会的稳定。加大了“五保”供养工作力度，目前我县有“五保”户168户，228人。集中供养42户，50人。分散供养126户，178人。全县“五保”老人都达到了“五保”条例的标准。各级政府非常重视“五保”工作，加强了敬老院的管理工作，在敬老院中开展了“提高服务质量，从工作人员做起”的活动，使敬老院服务质量有很大提高，同时对两所敬老院进行了维修改造，投资4万元，为敬老院安装两台太阳能热水器，维修了卫生间，安装了锅炉、暖气，使敬老院焕然一新，老人们有了舒适安逸的环境安度晚年。三、强化社会事务管理，推动基层政权建设，加快社会主义政治文明进程。合理调整行政区划布局，进一步减轻农民负担。按照省市文件要求，逊克县民政局在原有76个行政村的基础上，根据克林乡实际情况，对逊克县克林乡两个行政村进行调整，到目前为止，逊克县调整为74个行政村，减轻了农民负担，推进了农村税费改革。进一步巩固勘界成果，根据省市文件的要求，2004年6月，由民政局局长贾利、副局长杨守宇组成了界线联合检查组，对逊嘉界线80.3公里处的界线进行了详细的检查，在检查的过程中对界桩周边的杂草进行了清理，并用红漆对文字进行了重新的描绘，对界桩进行了校正、拍照，此次界桩联合检查活动促进了边界地区的社会稳定。积极努力经过多方筹措资金，逊克县行政区域地图现正在出版中。加强婚姻登记管理工作，加大《婚姻法》的宣传力度，各乡镇通过广播、公开栏等形式，做到了家喻户晓。经县政府批准，婚姻登记于2003年由民政局婚姻登记站统一办理，民政局对集中办理婚姻登记工作非常重视，实行政务公开，制作公示板，公开收费标准，并对婚姻登记员进行业务培训，挂牌服务，接受社会各界对婚姻登记工作的监督，增加了工作透明度。为了落实婚姻登记联网，民政局为婚姻登记站配备了电脑、打印机，电脑打印证书，规范了证件格式。到目前为止，全县申请登记结婚572对，准予结婚496对；申请离婚210对，准予离婚119对。加强社区建设工作，为了更好的利用社区资源，县委、县政府及有关部门对原12个社区居委会进行了详细调查，本着科学规划，合理调整的原则，把12个社区居委会重新调整为7个社区居委会，于2004年11月份开展了第一届换届社区选举工作。在新一界社区选举中，县委、县政府对此项工作高度重视，成立由组织、人事、纪检、民政、街道办组成的招录办公室，具体负责此项工作，对新一界社区居委会干部进行公开招聘，录用标准是：在45周岁以下，文化程度在高中（中专）以上，并按照录用公务员的程序进行，民政局局长和分管副局长亲自对符合条件的人员进行笔试、面试、考核，并把成绩优异的前21名做为候选人，在11月的27—28日进行选举。为推动社区精神文明建设，创造良好的环境，各社区都设立了自己的文化广场，配备电视、影碟机、录音机等设备，组织开展全民健身活动，丰富了社区的文化生活；为了更好开展社区服务工作，民政局审批了2个社区服务组织，开办了两所托老所，1个婚姻介绍所，1个家政服务中心，增强了社区的服务功能。强化了乡镇政务、村务公开工作。按照黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅《关于加强乡镇政务、村务公开工作检查指导的通知》精神，县委县政府及时召开相关会议，进行研究部署和落实，成立了由组织、纪检、政府、民政、农办等部门的领导小组，下设办公室在民政局，各乡镇也按要求成立了领导组织。进一步落实了责任制，确定由民政牵头抓乡镇政务、村务公开工作。根据各成员单位的工作实际，明确职责，落实责任，各单位都把乡镇政务、村务公开工作作为头等大事来抓，2004年对全县的9个乡镇，74个行政村，全部实行了政务公开，11月初县乡镇政务、村务公开领导小组对全县进行全面检查，合格的有3个乡镇、18个村，达到规范化、标准化乡镇3个、40个村，模范乡镇3个，18个村。进一步加强殡葬管理工作，依据《逊克县殡葬管理暂行规定》，对逊孙公路102公理处公益墓地基础设施进行完善，在墓地内种植了花草，平整停车场，改善了丧葬环境；对信仰伊斯兰教的少数民族指定墓地，规范了殡葬市场，杜绝了私埋乱葬现象。完善社会救助工作，认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨救助管理办法》，对流浪乞讨人员进行引导、告知、宣传、劝导，全年救助56人次。目前我县的流浪乞讨行为受到了有效的遏制，减少了流浪乞讨的行为，净化了社会环境。加强民间组织管理，严格民间组织审批程序。依据《社团登记管理条例》等有关规定，严格按法律、法规依法办理登记工作。目前已批准登记逊克县集邮协会、逊克县鹅业协会、逊克县农民经济协会，逊克县农村经济人合作组织协会、逊克县宝山乡畜牧协会等组织正在筹备审批中。完善信访工作制度，严格执行“六项制度”；认真接待群众来信、来访，做到来有迎声，去有送语，耐心解答群众的政策咨询。能答复的立即答复，不能立即答复的，积极协调沟通，按照相关政策给予回复，直到来访者满意为止。到目前为止，接待群众来访 125人次，来信两封，没有越级上访事件发生，为社会的稳定起到了积极推进作用。四、强化措施，加强两风廉政建设，严格依法行政。按照省、市民政系统对“两风”建设工作部署，结合县委对“两风”工作的要求，成立了民政系统“正行风、促发展”民主评议行风工作领导小组，组织全系统干部职工学习了相关文件，局领导积极参加县委组织的电视行风热线活动，向社会公布服务承诺；向社会发放行风调查问卷120份；公开局长热线电话，设立举报箱，在局长接待日里亲自接待来访群众，答难解疑，受到了社会好评。建立健全了各项规章制度。为了更好服务于群众，在办公室门前设立了两块公示板，公示内容包括：民政局职能、各项规章制度，办事程序等，为人民群众来访提供了便利条件，同时促进了民政工作，增强了“民政为民，服务大局”的意识。年初，经局领导班子研究决定，制度了《逊克县民政局行政执法责任制实施方案》，并及时上报县法制局备案，明确了职责，落实了责任人。由局长备课，组织全局干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等一些和民政相关的法律、法规，向社会公布举报电话和依法行政调查问卷。组织执法工作人员参加学习培训，全部通过了县法制局组织的行政执法考试；民政局对执法工作进行了专项检查，通过检查使全局认识到了行政执法工作的重要性，到目前为止，没有发生违法执法案件，使我局的行政执法工作走上了法制化轨道。加强福利彩票销售管理工作，今年1－10月，共销售电脑福利彩票122.5万元，比去年同期增长了16.6%，为社会福利事业募集了资金，促进了社会福利事业的发展。取得的经验随着形势的不断发展，任务的不断增加，民政工作在大局中的作用也越来越突出。做好民政工作，必须要有一个好班子、好带头人，班子的素质，决定着队伍的素质,，我们坚持领导率先垂范，以自身的实际行动和模范行为去感染和激励职工的工作热情。特别是在逊克县宝山乡4.27火灾中,局长亲临一线，协调各部门工作30多天没有回家, 其他领导坚持带领全局干部职工接收捐赠物资，吃住在单位，和职工群众同甘共苦，充分发挥领导班子的表率作用。建立健全规章制度，严格执法，大力开展文明优质服务，树立文明窗口形象，工作人员的执法水平和服务质量直接关系到单位整体形象，我们通过扎实、细致的工作，坚持以群众的需要为服务内容，以群众的满意为服务标准，取得了较好的社会效益。以学习“三个代表”重要思想为统领，大兴学习之风。我们把每周五定为学习日，组织全体干部职工学习政治理论、业务知识，提高干部职工的综合文化素质和专业技术水平。特别是通过对“三个代表”重要思想的深入学习，使广大干部职工进一步增强了责任感和使命感，努力做到与时俱进，自觉成为“三个代表”的忠实实践者。应加强的几个方面1、加强低保工作力度，增加政务公开透明度，接受社会各界监督，坚持低保月审批制度，按时发放低保资金，认真核实，及时调整，完善低保动态化管理工作。2、加强救灾救济物质资金的管理和发放工作，做好农村低保的调查摸底工作，为农村低保做好前期准备。3、加强优抚、抚恤、补助经费的管理，做到专款专用，及时发放；加强退役义务兵安置工作力度，积极引导退伍义务兵自主择业，拓宽就业安置渠道。二OO四年十一月二十三日
民政局2004年工作总结

乡民政室2004年工 作 总 结

2004年，乡民政室在乡党委、政府的正确领导和上级民政部门的指导下，按照“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路，坚持以“上为政府分忧，下为人民解愁”为宗旨，全心全意为人民服务，切实履行了民政室的职责，较好地完成全年的工作目标。具体总结

一、围绕中心任务，强化大局意识，为经济建设创造良好环境

2004年，乡民政室紧紧围绕乡党委、政府的中心任务开展工作，为“农业稳乡、工业强乡、民营富乡”的工作思路服务。乡民政室按职能分工，虽然属于非经济部门，但乡民政室开展的各项职能工作，必须服从和服务于经济建设这一中心，自觉增强大局意识、大局意识，做到“不是中心服务中心，不是全局围绕全局”。乡民政室围绕乡党委、政府开展的为民办实事的活动，在区民政局引入了“安居工程”，为倒房户重建住房；按时发放伤残军人的优抚经费；通过救灾救济款的发放，扶持受灾群众生产自救，恢复生产，困难群众得到适当救助；通过拥军优属工作，落实义务兵家属优待金；通过低保工作，按时发放本乡范围内非农业户口的低保资金；同时大力扶持福利企业的发展，如我乡的三甲洗煤厂。通过以上职能的发挥，有效地促进了社会进步，缓解了社会矛盾，维护社会稳定，直接为我乡的经济建设服务，实现为生产力的发展创造良好经济和社会环境的目标。

二、以民为本，为民解困，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识

2004年，全国民政厅局长会议明确提出了“以民为本，为民解困”的工作思想。乡民政室在这一年中，始终以人民满意不满意为工作的出发点，以群众是否得到真正的实惠作为衡量自己工作好坏的标准，切实理清新时期民政工作思路，认真做好了各项工作。

1、加强救灾救济工作，确保困难群众生活有保障。

今年民政室在乡党委、政府和上级民政部门的支持下，共发放救灾救济款12000元，救助群众80人次，及时缓解了群众的生活困难；发放特困补助资金17700元，救助困难家庭 113 户，总计181人；切实做好低保工作，向青山硫铁矿发放低保资金 元，救助困难家庭360户，困难群众550人。同时在现有的低保工作基础上，将我乡非农业户口人员纳入低保对象范围，今年就新发展了白云石老周家组的周志明、周志新姐弟为低保对象。同时主动与上级民政部门联系，争取上级部门援助，先后在我乡引入了“安居工程”、重大医疗救助工程等多项救助活动。这些工作的开展，为我乡群众带来了看得见，摸得着的实惠，有效地保障困难群众生产生活的正常开展。

2、优抚优待，坚持教育与服务相结合的原则。

为了保障我乡伤残军人“三属”、复员军人、退伍军人、军人遗属、双定人员以及起义、投诚人员的切身利益，乡民政室认真贯彻落实优抚保障政策和制度，确保优待抚恤金足额按时发放。共计发放优抚经费57000元，总计扶助优抚对象70人。在为他们搞好服务的同时，对优抚对象进行保持和发扬革命传统教育，教育他们珍惜荣誉，顾全大局，正确处理好权利与义务的关系，鼓励他们为现代化建设事业建功立业。

3、以敬老院为载体，坚持集散结合，搞好农村五保工作。

我乡现有五保对象84人，已审批的22人，其中5人住在乡敬老院，其余全散居在全乡16个村。五保户的生活条件普遍比较苦，这一方面与缺乏有效管理有关，最主要的原因就是缺乏资金投入。为了改变这种现状，今年，在上级民政部门、乡党委、政府的重视下，一次性投资4万元，对乡敬老院实施全面的改扩建工程。改建后的敬老院能一次性接纳20多名五保老人入住。目前，正准备新进15名五保户，如果有可能实现，我乡将形成以敬老院为载体，集散结合的农村五保工作体系。

4、尊重、帮助、服好务，开拓残疾人事业新局面。

我乡残疾人数量大、情况复杂，这决定了我乡残疾人事业难度较大。为了帮助残疾人脱贫致富奔小康，我乡成立了多家福利洗煤厂，专门安置残疾人。同时依靠社会救助解决困难，如“彭立珊光明行动”，在全乡上下形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风气，让残疾人可以凭自己的力量创造属于自己的美好明天。

三、加强村民自治，完善村务公开，提高村民的民主意识

今年，乡民政室在加强基层政权建设，推进基层民主自治的工作中，结合我乡实际，主要做了以下工作

1、推进民主决策制度。凡是涉及到村民利益的重大事项，如修公

路以及其他重大的公益事业，如重大医疗救助对象的确定都由村民或村民代表大会讨论通过，由村民自己说了算，不搞一刀切，一言堂。

2、进一步深化和完善村务公开工作。我乡成立了以乡长为组长的村务公开领导小组，并制订了具体的村务公开实施方案。

以上工作，切实实现好、维护好、发展好了广大农民群众的根本利益，提高了广大人民群众的民主自治意识，民主决策制度以及村务公开工作，有效地推动了村民自治的进程。

四、切实改进作风，提高素质，加强队伍建设

乡民政室始终坚持为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难不，一心一意做好事。密切联系群众，关心群众疾苦和生产生活。一年三百六十五天，几乎每天都要到村里去跑，发通知，调查情况，走访慰问，特别是对实际困难多，群众意见大，工作开展不力的地方走得特别多，例如：社会关系复杂的谭家村，我们是多次去了解情况，能够解决的当场解决，不能解决的带回来，请示领导协调解决，及时为干部职工和农民群众排忧解难，切实保障他们的基本生活权益，解决好他们吃饭穿衣等问题。在搞好工作的同时加强对民政理论的学习，系统学习《中国基层民政创新》，并将理论与实践相结合，不断提升民政干部的业务水平。不断加强民政干部的思想道德水平，提高他们的思想素质。

五、存在问题及努力方向

1、工作中缺乏创新。

在今后的工作中将进一步加强民政调查研究工作，增强工作的预见性、创造性和有效性，进一步解放思想，打破陈旧的思想禁锢，用发展的眼光来看待新时期民政工作中的新问题，研究新情况，用新的思想、新的办法解决新问题、新难点。

2、扶贫手段单一。

现在，我乡民政室进行困难救助就是一个方法：投入资金。投入资金后成效又不大，只管救贫，而不治贫，更谈不上致富，只治标不治本，以致救济款越发越多，贫困户越救越穷。以后如果条件允许，乡民政室将与其他站办所联合，将民政工作目标由救穷转变为治穷，并由治穷发展为致富。

3、医疗救助体系缺乏。

我乡很大一部分贫困家庭来源于病、残。广大群众由于生活困难，“小病抗、大病拖”，因病致贫，因病返贫的人很多，如石井村就有好几个，民政室以后将致力于医疗合作制度的研究与开发工作，当然此项工作牵涉面广，难度相当大，需各方面共同支持，才能实现。

4、相关的制度不健全。

明年，乡民政室将在制度上更加完善，工作程序上更加明晰，政务公开上更加透明，建章建制，实行规范化管理。