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监区工作1年工作总结

发布时间: 2019.08.20

自治区轻工行办2006年企业破产工作总结。

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自治区轻工行办二00六年企业破产工作总结

按照自治区经贸委通知要求,现将我办二00六年企业破产工作总结
一、工作回顾
按照自治区经贸委的统一部署和安排,今年由我办负责实施的政策性破产企业有两家,分别是×××包装装潢工业总公司和×××盐湖化工厂。在实际工作中,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照把握政策、规范操作的原则,积极稳妥地推进企业破产和职工安置工作。同时,结合实际,切实解决企业的难点热点问题,维护了企业和社会的稳定。
(一)规范操作,稳妥推进企业破产工作
企业破产工作政策性强,涉及到职工的切身利益。在工作中我们紧紧依靠企业党委和领导班子,在程序上规范、透明,把握政策上就高不就低,稳妥推进企业破产工作。
×××盐湖化工厂企业破产完成的主要工作有:
1、×××盐湖化工厂政策性破产前期报批及立案工作。经×××市中级人民法院裁定,×××盐湖化工厂已于2006年5月10日宣告破产。 2、按照破产清算程序,接管了企业,开展了债权债务的清理工作、财务审计工作、资产评估工作、土地测绘工作。目前权债务的清理、财务审计、资产评估基础工作、土地测绘工作已完成,经调整确定后,近期可上报有关部门审批。
3、召开了×××盐湖化工厂第一次债权人会议。
4、按照职工安置工作的要求,相继完成了×××盐湖化工厂职工工龄、提前拟退休职工、离退休职工职工住房面积的公示工作、职工工龄的认定工作、提前退休人员的批复工作、职工安置费用的测算和报批工作。经自治区劳动和社会保障厅审核,批复×××盐湖化工厂职工安置费用(第一批)计545xxxx元,其中3804.6xxxx元资金已经自治区财政厅拨付到位,并从11月8日起开始发放,目前已基本发放完毕。
5、积极协调企业破产后退休人员社会化管理、物业改制、医院移交等非经营性资产剥离移交工作,相继与×××市退管中心、×××、达坂×××政府、×××市人民医院等部门进行了多次协商,达成了初步意见。
×××包装装潢工业总公司企业破产完成的主要工作有:
1、

组织办理和发放了破产企业近20xxxx职工《再就业优惠证》,并办理和接续了职工失业和社会保险。
2、

清理了企业债权债务,完成了资产评估、审计和土地评估工作。
3、

召开了×××包装装潢工业总公司破产清算组第三次会议。
4、

移交了退休人员的档案,社区移交工作正在积极接洽中。
5、

通过挂牌公开交易,×××包装装潢工业总公司土地及地面设施等破产资产于九月三十日由×××天云达有限公司摘牌收购,竞标成交价格为126xxxx元,其中:土地94xxxx元,地面建筑等32xxxx元。破产资产的顺利变现,加快了企业破产清算工作的进程。目前,企业破产清算组正积极与收购方办理资产移交,并力争年底前终结破产清算程序。
(二)切实解决企业的难点热点问题
企业破产工作涉及面广,而且事关职工切身利益。工作中,我们坚持“群众利益无小事”的原则,深入实际调查研究,积极反映,积极协调,切实解决企业和职工生产、生活困难。今年主要开展了以下工作:
1、在春节和古尔邦节前,通过捐款等方式筹集资金近2xxxx元,深入困难和破产企业,开展了“送温暖活动”。
2、针对职工关心的焦点、热点问题,深入调查,积极反映,积极协调。如今年二月份,结合政府主席助理王永民亲临盐湖化工厂调研,对办属破产企业-×××盐湖化工厂、×××包装装潢工业总公司、×××日用玻璃厂及×××皮革工业集团公司等开展了调研,并针对存在的问题多次向自治区经贸委汇报,向自治区财政厅等部门反映。通过积极协调重点解决了×××包装装潢工业总公司和×××盐湖化工厂职工房改遗留问题,办理和发放了职工住宅房产证和土地证;解决了×××盐湖化工厂31xxxx“退休五七职工”的生活费问题;解决了原×××包装装潢工业总公司在职职工医疗保险的参保问题;筹措资金1xxxx万元,完成了×××包装装潢工业总公司职工住宅磁卡式电表、水表的改造和暖气管线、屋面防渗处理及生活区道路的维修工程;筹集资金2xxxx万元,对×××盐湖化工厂锅炉及管线进行了维修,确保了今冬职工住宅的供暖;解决了×××皮革工业集团公司离退休职工取暖费差价等问题,受到了广大职工的好评。
(三)认真做好信访工作
破产企业历史遗留问题多,拖欠费用多、职工积怨深,造成部分职工对企业破产不理解、不支持,聚集上访事件经常发生,存在不稳定因素。对此,我们充分发挥企业党组织及党员、干部的带头作用,深入职工家庭,宣传党和国家的政策。同时,与厂党委及当地派出所密切配合,及时沟通情况,及时报告,及时反映,妥善处置群体性事件,维护企业和社会的稳定。具体做法
1、通过召开企业党委、党员和中层干部、职工代表会议、与职工对话、张贴宣传材料等方式,积极宣传、耐心解释国家、自治区有关企业破产职工安置等政策。
2、规范操作。及时将破产工作进展情况向厂党委、职工代表报告;重大问题,工作组、厂党委和清算组会议研究决定;涉及职工利益等事项,采取多次公示方式接受职工的监督。
3、热情接待上访职工,耐心解释、积极协调,妥善解决和处理。今年工作组共计接待上访职工千余人次,妥善处理较大规模职工群体性聚集上访事件四起,特别是在盐湖化工厂5月15日-16日20xxxx名“五七工”采取静坐、封堵企业大门的群体性上访事件中,我办主要领导、工作组及厂党委,紧密配合,及时汇报,积极协调,与有关部门一道,耐心做好职工的思想工作,宣传政策、积极劝导,并专题向自治区党委艾斯海提副书记作了汇报,妥善地解决了31xxxx盐湖化工厂“退休五七工”的生活费问题,平息了这场风波,维护了企业和社会的稳定。
二、明年的工作安排
二00七年我们继续坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持与时俱进、开拓创新,积极稳妥地推进企业破产工作。重点做好×××盐湖化工厂破产资产的变现、非经营性资产的剥离以及退休人员的社会化移交管理工作,以及×××包装装潢工业总公司资产移交、职工债权的兑现和非经营性资产、退休人员的移交工作。具体计划安排




单 位

日 期

工 作 内 容










×××盐湖化工厂




1月1日—31日

1、 完成企业资产审计、评估工作;
2、 协调职工医院的移交工作;
3、 完成组建物业公司的方案;
完成第二批职工安置费用的测算报批及资金落实工作;

2月1日—28日

1、完成职工债权的审核、确认、上报工作;

3月1日-31日

1、 完成土地评估工作;
2、 完成职工医院的移交工作;
3、 召开第二次债权人会议;
4、 完成资产的处置、公开挂牌交易工作;

4月1日—30日

1、 完成物业公司的组建工作和物业管理移交工作;
2、 完成退休职工社区移交工作;

5月1日-31日

1、 完成破产财产的移交工作;
2、 完成职工再就业工作;
3、 做好职工债权的兑现工作


6月1日-30日

1、 完成破产清算费用的审计工作;
2、 完成企业注销登记工作;
3、 开展破产清算费用的审计工作;
4、 开展破产终结工作;
5、 开展破产工作总结。





×××包装装潢工业总公司

1月1日—31日

1、 完成破产财产移交工作;
2、 完成退休人员社区移交工作;

2月1日—28日

1、 完成物业管理的移交工作;
2、 兑现职工债权;

3月1日-31日

1、 完成破产终结工作;
2、 完成破产清算审计工作;
3、 完成破产工作总结。

三、存在的问题
1、关于×××盐湖化工厂借欠×××盐湖制盐有限公司资金的问题
×××盐湖制盐有限责任公司是在×××盐湖化工厂陷入困境、难以维计、拟实施破产的情况下,为实现解决企业职工的生产生活问题、确保企业破产后能够顺利托盘重组的目的,而于2000年8月由职工自愿入股组建成立的以盐、硝化工产品为主的企业。
几年来,×××盐湖制盐公司在取得长足发展的同时,为维护盐湖地区的社会稳定,为×××盐湖化工厂借垫了100xxxx万元的资金,用于支付职工工资、离退休医疗费、取暖费等费用,其中截止2005年4月底借垫款55xxxx元,已经自治区国资委批复确认,同意由×××盐湖化工厂现有资产抵偿,而2005年5月1日至2006年3月30日所发生的54xxxx元借款,虽然已经审计机构和自治区财政厅进行了专项审计,可是目前仍未得到自治区财政厅、国资委的明确意见,这势必会影响到×××盐湖制盐有限公司托盘重组进程和今后的健康发展。
2、关于职工医院的移交问题
盐湖化工厂职工医院成立于1982年,是达板×××有一定规模和较好医疗条件的医院,并被自治区卫生厅确定为医保定点医院,2xxxx年来为职工及盐湖地区、达坂地区及周边地区居民的防病、治病做出了积极贡献,同时也给企业带来了沉重的负担。目前企业已进入破产程序,医院经费无着落,影响了居民看病就医。
3、关于职工生活区水电暖设备、线路及管网更新改造问题
×××盐湖化工厂供水、供电、供暖系统的设备和管网(线)都属企业自备设备和自行铺设的管网(线),由于企业困难,无力投入资金进行维修和改造,设备已严重老化,无法保证正常使用。企业破产后为确保盐湖居民的正常生活,为企业物业改制和社区移交创造良好条件,需对锅炉、管线和供电线路进行改造和更新,改造和更新费用共计658.1xxxx元,其中:锅炉更新改造116.1xxxx元,生活区给排水管网改造226.9xxxx元,供暖管网改造150.4xxxx元,供电线路164.5xxxx元。
4、关于×××盐湖化工厂物业改制问题
×××盐湖化工厂远离市区,一切公益、生活、安全、医疗和教育都必须由自己配套并形成体系,是一个相对独立的小社会,盐湖地区的供暖、供电、供水、环境卫生、幼儿圆、保卫、煤气站、绿化、职工住宅的管理及公用设施的维护和维修等,工作量大,管理复杂,情况特殊。企业破产后,为保障盐湖地区广大职工群众的生活,工作组与厂党委多次研究,提出拟在原有化工厂物业公司的基础上,通过改制组建符合现代物业管理要求,独立运行的物业公司,对盐湖地区的后勤物业实行统一管理,并恳请在非经营性资产剥离和资产处置中给予政策性扶持。
5、关于×××盐湖化工厂饮用水问题
×××盐湖化工厂1958年建厂至今,生产、生活用水均靠企业在厂区打井采取地下水解决。近年来,由于达板×××农业开发力度加大,生产、生活用水量的增加,造成地下水位下降,盐湖的湖水回渗,盐湖居民饮用水水质下降,而且居民饮用水未经净化处理,给居民身心健康带来了危害,并造成盐湖居民由于水质原因患胆肾结石、高血压、高粘血病的人群明显增加。为了保证居民的身体健康及生活饮用水的正常供应,建议实施北草湖引水工程,改善居民饮用水的质量。引水工程费用预计476.9xxxx元,其中:水处理设施25xxxx元,给排水系统226.9xxxx元。恳请给予协调解决。
6、关于×××盐湖化工厂居民用天然气问题
盐湖化工厂由于远离市区,居民目前仍使用罐装液化气,单瓶价格高达7xxxx,给居民生活
造成了一定的负担。为了方便百姓生活,改善生活质量,恳请给予协调,在沿厂区而过的天然气管道开口并铺设天然气管道进厂,费用预计为23xxxx元(不含天然气开口费和基站建设费)。
7、关于×××包装装潢工业总公司拖欠职工工资、住房公积金、职工集资款等职工债权问题
经清算组清理并经自治区财政专项审计确认,企业拖欠职工生活费、住房公积金、职工集资款等款项39xxxx万元。清算组已专题行文上报自治区财政厅,但目前尚未予以落实和解决。由于破产清算和职工安置工作已基本结束,职工对此非常关注,反映强烈。
8、关于×××包装装潢工业总公司住房维修基金的问题
×××包装装潢工业总公司由于历史遗留违规挪用职工房改款等问题,使得企业职工住宅维修基金几近为零,因而给企业破产后职工住宅区物业管理和移交造成困难。
9、关于×××皮革工业集团公司破产遗留问题
×××皮革工业集团公司1998年8月30日宣告破产,2003年12月经×××市中级人民法院批准撤销企业破产清算组,破产清算和职工安置工作结束。由于政策等原因,造成企业离退休人员社会化管理移交等遗留问题,引发退休职工不满,上访频繁。主要问题
(1)关于取暖费的补贴差价问题
原皮革公司2002年4月破产安置时,103xxxx离退休人员按照自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅审核批复,其取暖费补贴标准为:楼房每年每平米19.1xxxx;×××冬炭费每人每年10xxxx。自2003年开始×××市取暖费收费标准经政府批准调整为每年每平米22.0xxxx,与审核批复的取暖费标准相比每平米提高了2.8xxxx。根据审核批复的离退休人员楼房取暖费报销面积2500xxxx米计算,每个取暖期的差额为7125xxxx。对于增加的差额部分取暖费,自2003年以来离退休职工多次上访反映,我们也向有关部门多次汇报,与自治区财政厅进行了协调,但至今未能妥善解决,离退休职工对此强烈不满。而且由于取暖费补贴差价问题未能妥善解决,引发部分退休职工与供热企业发生收费争执和拒交取暖费补贴差价的问题。今年,供热企业实施了暖气的分户改造和严格的收费制度,对于拖欠取暖费补贴差价的职工采取了限制供暖和缴费时收取滞纳金的措施,部分退休职工缴纳取暖费补贴差价的滞纳金高达40xxxx元,加重了退休职工的负担,引起职工不满。
原皮革公司离退休人员中×××住户有7xxxx。由于近年来煤价大幅上涨,×××的退休职工也多次上访反映,要求结合实际,提高标准,给予切实解决。
(2)退休职工的社会化移交管理问题
原皮革公司2002年破产安置时,为妥善处理企业破产后社区物业及退休人员的社会化管理问题,清算组经与×××政府多次协商,于2002年3月将皮革公司离退休人员的党组织关系整体转入×××区委卡子湾办事处党工委;于2002年9月签订协议,将皮革公司非经营性实物资产 830.4xxxx元以及相应的土地,整体移交×××人民政府,并举行了隆重的签字仪式,自治区党委常委、人民政府副主席艾力更.依明巴海出席了签字仪式。2003年自治区党委、×××市人民政府先后下发文件,规定自治区破产企业的退休人员实行社会化管理(新党办[2003]20号、乌政发[2003]56号),需按照每人每年10xxxx,并按余命年10年核定缴纳退休人员活动经费。由于在办理非经营性资产移交时,自治区及×××市政府的此项规定还未出台,所以自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅2002年审核批复离退休人员安置费用中并未核定有关退休人员社会化管理的活动经费,造成我办至今不能按规定将原皮革公司100xxxx名退休职工移交到×××政府卡子湾办事处创业社区管理的窘境, 给退休人员管理工作带来了诸多不便,退休职工对此反映强烈,多次到我办进行反映。为此我们已和×××政府进行了多次协商,但因×××政府迟迟不予表态,致使此项工作搁浅,无法进行。
(3)关于退休职工配偶去世后取暖费的问题
据了解,近年来原皮革公司离退休职工去世人员多达25xxxx人,按规定离退休职工去世后,其享受的取暖费补贴待遇于次年随之停发,其配偶须向供热公司按规定支付取暖费。对此,丧偶离退休职工反映由于养老金收入低(皮革公司退休职工月平均养老金为400-50xxxx),全额缴纳取暖费困难,多次上访要求政府结合国企破产实际给予妥善解决。
(4)关于离休人员护理费的问题
原皮革公司离休干部有2xxxx。按照自治区财政厅、自治区党委老干部局新党老字[2002]16号“关于调整离休干部护理费标准的通知”文件规定,自2002年7月1日起离休干部护理费调整为每人每月5xxxx。由于2002年4月企业破产安置时有关部门并未核定离休干部的护理费,致使此问题一直未得到妥善解决,引发离休人员不满,多次上访要求予以解决。
四、建议
1、关于×××盐湖化工厂借欠×××盐湖制盐有限公司资金的问题,鉴于截止2005年4月底借垫款55xxxx元,已经自治区国资委批复确认,同意由×××盐湖化工厂现有资产抵偿,因此建议按照自治区国资委批复意见妥善处理×××盐湖制盐有限公司借款问题,为×××盐湖制盐有限公司顺利托盘重组×××盐湖化工厂创造条件。
2、关于×××盐湖化工厂职工医院的移交问题,我们已与×××市人民医院进行了多次协商,人民医院主要领导也前往实地考察,已达成初步意向。建议自治区经贸委协调×××市人民政府明确意见,将职工医院资产、人员移交×××市人民医院管理,以保证破产后盐湖地区职工群众基本医疗服务。
3、×××盐湖化工厂职工生活区水电暖设备、线路及管网更新改造问题是企业物业改制和移交当地政府管理的主要障碍,对此我们已专题上报自治区经贸委和自治区财政厅,建议自治区财政拨付专项经费解决,并从破产企业变现资产收益中抵补。
4、关于×××盐湖化工厂物业改制问题,鉴于盐湖地区的实际情况,建议采取非经营性资产剥离后移交达板×××国资局,并在现有物业公司的基础上进行改制,组建符合现代物业管理要求,独立运行的物业公司,托管剥离后的非经营性资产,对盐湖地区的后勤物业实行统一管理。
5、关于盐湖地区自来水改造和天然气工程,建议协调×××市政府及规划部门,纳入×××市政规划,进行投资建设和改造。
6、关于×××包装装潢工业总公司职工债权及住房维修基金问题,建议自治区财政从企业破产资产变现资金中给予解决。
7、关于×××皮革工业集团公司破产遗留问题,建议采取以下办法予以妥善解决:
(1)鉴于关于离退休职工取暖费补贴差价的问题由来已久,也是离退休职工反映最多、最为强烈的问题,建议经贸委给予协调,特事特办,报请自治区财政解决2003年至2007年四个采暖期的取暖费补贴差价额计28500xxxx,同时对于退休职工补交取暖费补贴差价时缴纳的滞纳金经核实后一并由自治区财政予以解决,以稳定离退休职工;并协调乌
鲁木齐市人民政府,由×××人民政府尽快接收原皮革公司100xxxx名退休职工,由市财政统筹解决今后年度的取暖费差额,彻底解决此问题。
(2)鉴于原皮革公司退休职工社会化管理,移交在前政策出台在后的实际,加之企业破产清算组移交×××人民政府的非经营性资产已远远超出退休职工社会化管理所需活动经费的现实,建议经贸委协调×××市人民政府,敦促×××人民政府尽快接收原皮革公司的全体退休职工,已确保退休职工社会化管理工作顺利进行。
(3)对于退休职工丧偶职工取暖费问题,建议经贸委协调,对特困、低保家庭的退休职工采取济困补助的办法,由自治区济困资金予以解决;或在退休职工整体移交×××人民政府后,由×××市民政部门统筹考虑,给予补助解决。
(4)对于离休干部护理费的问题,建议按照自治区财政厅、自治区党委老干部局新党老字[2002]16号“关于调整离休干部护理费标准的通知”文件规定,按每人每月5xxxx标准,平均余命年10年计算,共计15000xxxx,由自治区财政分年拨付予以解决。

自治区轻工业行业管理办公室

二00六年十二月八日


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区轻工企业工作总结和工作计划


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区2017年总结和2018年工作计划

一、2017年工作情况

2017年是轻工企业不寻常的一年,在经历机构调整、人员变动的过程中,轻工系统的干部始终与上级党委政府保持高度一致,坚决贯彻执行区委的决策部署,讲政治顾大局,不计个人得失,顺利完成了机构撤并、工作交接、业务整合和平稳过渡,没有出现任何,保证了轻工企业的整体稳定,为今后轻工行业的改革发展奠定了良好基础。

2017年轻工企业主要抓了以下几项工作:

1、全力抓好信访稳定。主要处理解决好以下几类信访难点。一是严重拖欠职工的养老医保问题。其中养老保险已累计欠费达3000万元,职工必须自己先行垫付补齐欠费才能办理退休。企业更无力缴纳医疗保险,职工失去基本的社会保障,心理失衡,频繁上访。二是企业改制后的遗留问题长期难以解决形成的信访积案。如淮海五金公司。三是城市改造拆迁中涉及到的一些企业拆迁和职工安置中出现的问题。如家具厂、包装厂。四是个别企业负责人以权谋私损害职工利益引起职工不满的问题。如服装工业公司。今年以来,由于在信访稳定工作方面用心用力,轻工企业没有发生一起越级集体访。

2、重点做好安全生产工作。一是对轻工机械一厂、二厂兴建的华美家具城和农贸市场消防安全进行严密防范措施到位。二是在厂房对外租赁的企业认真落实与承租商户签订安全责任书。三是想方设法筹措部分资金在安全上加大投入,提高安全标准,增强安全生产的责任感等。

3、积极服务职工。凡是到机关反映问题、咨询政策、办理事情、要求解决困难、提出帮助的职工,我们都热情接待耐心解释、主动搞好服务,受到职工较好评价。

4、认真抓好党建工作,严格执行各项纪律和规定。尽管轻工企业党组织基础比较薄弱,但是,我们在贯彻落实党建工作方面从未松懈。加强对机关人员和企业领导的教育管理,严格要求规范行为。切实做到讲规矩、守纪律,坚持原则和底线。

5、承担并较好完成了扶贫和禁烧工作任务。

今年以来就整体工作状况而言,也存在一些不足。主要原因是由于机构变动,工作不够专注、专心。有患得患失的想法,积极调整主动作为的自觉性不强。

二、2018年工作重点

2018年轻工企业将面临一个新时期、新机遇。并入经信委后,相信会在政策支持、加强领导、资源整合、管理水平等各方面有更大提升。今年轻工企业的整体工作思路是在区经信委党组的领导下,认真贯彻落实各项工作部署,认真做好信访稳定、服务职工、深化改革等一系列工作,让领导放心,使职工满意。重点做好四项工作:

1、进一步抓好信访稳定工作。一是继续加大力度解决和化解信访积案和一些遗留问题。主要是原淮海五金公司改制遗留问题和服装工业公司反映前任经理的经济问题。二是妥善处理企业拆迁和职工安置工作中出现的一些信访隐患。包括家具厂因拆迁补偿不到位、工作难以推进。包装厂拆迁安置工作滞后、职工意见较大,必须超前工作及时处置化解矛盾。三是积极热情地接待处理好职工的来信来访和利益诉求,耐心细致的做好政策宣传和解释工作。主动提供帮助和服务,为他们排忧解难,取得职工的理解和信任。

2、加强企业资产和财务管理。轻工企业多年来由于生产经营不景气,工作停顿,人员流失。长期存在资产管理不到位,财务监督缺位等问题。下一步要通过健全和完善厂务公开、财务公开制度和民主监督,加强对企业资产和财务资金的有效管理和实时监控,以确保资产安全和保值增值。把有限的资金用在职工身上。

3、加快推进企业改革。原轻工企业共有10家,分三种类型。两家转型办市场,3家已经或者正处于城市改造进入拆迁和职工安置阶段。其余5家企业主要依靠出租厂房车间仓库收取租金维持。按照市场经济的要求都是所谓的“僵尸企业”。要在深化企业改革上动脑筋、下功夫,积极探索企业转型、依法破产、整体搬迁、变现资产安置职工的新路子。

4、一如既往地抓好安全生产工作。突出对轻工机械一厂、华美家具城、轻机二厂农贸市场和安徽轻工机械厂大面积老旧厂房、车间对外租赁后存在的消费隐患进行重点防范和整改。要逐步落实安全工作主体责任,对存在的安全问题和事故苗头严排查、零容忍,不可有一丝麻痹大意,要坚决杜绝一切安全事故的发生。


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2006年依法治区工作总结



2006年,我区依法治区工作按照省、市统一部署,先后召开专题书记办公会和常委会,及时调整依法治理机构管理体制,听取依法治区工作汇报,分析法治建设总体形势,研究部署开展创建法治江苏合格区活动。现将上半年总结1、完成依法治区办公室相关工作交接。根据市政法委员会、市编办、市司法局《关于调整依法治县(区)领导小组办公室管理体制的通知》要求,区编委下文(浦编字20063号)将原由区司法局承担的“依法治区领导小组办公室”的职能交由区委政法委承担,“依法治区领导小组办公室”设在政法委,增设“依法治区工作科”,编制xxxx,已全部到位,依法治区相关工作已完成交接。2、完善组织网络和制度建设。为健全完善依法治区组织网络及制度建设,区依治办下文要求各镇(街)、区政府各部门及区有关单位进一步明确依法治理工作分管领导,明确区依法治区联络员,草拟了依法治区联络员职责,修订依法治区的信息传递、情况报告、工作会议、检查考核、协调联络、评比考核等制度。找材料 到大秘书网网上服务最好的资料站点3、依法治区工作有序推进。为贯彻落实《法治江苏建设纲要》,推进区政府《依法行政三年工作意见》的实施,区依治办认真调研“法治浦口”建设现状及“十一五”工作目标和举措,并结合实际拟定了《浦口区2006年依法治区工作要点》。4月14日,区政法委召开了基层民主法治建设观摩会,各镇(街)分管副书记、副镇长、综治办主任和部分依治联络员参加会议,进一步深化了基层民主法治建设。5月18日,区委、区政府召开了动员布署会,命名表彰了第二批浦口区民主法治示范村、民主法治示范单位;贯彻市委、市政府关于创建工作会议精神;布置了创建“法治浦口合格区”工作任务,明确了2006年依法治区工作要点。4、启动创建“法治江苏合格区”宣传月活动。我区将6月份定为宣传活动月。区政府各部门积极行动起来,指定专人负责,制定计划,出台相关措施;各镇(街)、依治成员单位在门前、街道悬挂了创建法治江苏合格镇(街)、创建法治江苏合格单位横幅,广泛宣传了创建“法治合格区”的重要意义、创建内容和目标任务。同时,区依治办牵头,组织政法系统和相关行政执法部门在江浦街道市民广场开展了大型法律法规咨询活动,提高了群众知晓率,激发了群众积极参与创建活动的热情。5、扎实开展“法治江苏合格区”的创建活动。区依治办制定了《关于开展创建“法治江苏合格区”活动实施意见》,确定今年在区级机关部门中抓好xxxx深化行政执法责任制试点,在区政法机关中抓好xxxx争创“规范执法示范单位”试点,在区镇街中抓好xxxx创建“法治浦口合格镇街”试点,不断宣传推广经验,促进创建活动深入开展,积极争创首批法治江苏合格区。6、全面深化政府法治建设。为认真落实区政府《关于全区推行行政执法责任制的实施意见》,区政府法制办、区依治办、区监察局、区人事局成立督查小组,深入各镇(街)、区政府各部门督查指导各自梳理行政执法依据、执法主体、执法实施程序情况,进一步规范和完善行政机关执法行为,不断强化对依法行政的评议考核,努力提高政府依法行政能力。下半年工作措施1、推进依法治理、创建工作深入开展。下发区委《关于开展创建“法治江苏合格区”活动》的决定、区人大《关于开展创建“法治江苏合格区”活动》的决议、浦口区2006年2010年依法治区工作规划,对浦口区建设“法治江苏合格区”目标任务进行责任分解。加大工作检查指导力度,制定印发《建设法治浦口合格镇街(单位)考核细则》,区依治办将成立督查指导小组、工作考核小组,定期对各单位创建工作协调指导。加强业务知识学习,6月底对全区依法治区联络员进行一次培训,强化工作能力的提升,进一步明确和履行好工作职责,促进本单位的依法治理、创建工作的开展。2、年度抓好八件实事。在制定下发《2006年依法治区工作要点》的基础上,突出坚持依法行政、确保公正司法两大重点工作,今年在依法治区工作上重点抓好八件实事,分别是:打造“放心药店”;完善“大防控”体系;扩容“18”法律广场;建设“生态浦口”和行政执法部门电子政务;解决群众“看病难”、“上学贵”和“执行难”问题。通过召开法治创建专题整治活动调研会,对各个领域专项整治进行排查梳理,找准突破口,制定整改方案,研究解决办法,将整改的目标、措施和期限公布于众,作出公开承诺,接受社会各界和群众的监督,让群众实实在在感受到法治建设的成效。3、确保创建法治浦口目标任务的落实。强化组织领导,要求各单位调整领导小组,健全完善一把手负总责、分管领导具体抓依法治理、创建工作的领导机制,建立每季度至少一次“议法议安”工作制度。加强执法监督,9月份,区政法委对司法机关执法办案等情况进行一次督查;10月份,区政协对区确定的六家创建试点单位进行专项视察;11月份,区人大对有关部门执法情况进行检查,组织开展审议评议活动。同时充分发挥社会舆论的监督作用,真正使法治浦口建设工作沿着健康、有序、高效的方向发展。强调经费保障,建议区及各镇街的法治建设、依法治理经费按照每人每年不低于0.xxxx的标准纳入本级财政预算,专款专用。各部门、各单位也要安排专项经费,保证各项工作正常运转。

区2006年度“企业服务年”活动总结



XX区2006年度“企业服务年”活动总结
2006年,我区以改进政府职能,促进全区经济快速健康发展为目标,以“服务新区、服务企业、服务项目、服务基层、让群众满意”为主要内容,以提高行政办事效率和质量,促进政府向服务职能的转型为重点,以解决企业发展中存在的困难和问题为切入点,在全区范围内,认真组织开展了“企业服务年”活动。一年来,通过全区上下共同努力和企业的积极参与,机关干部的服务意识明显增强,服务质量不断提高,企业在改革发展中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好地解决。现将活动情况总结如下。
一、领导带头,部门联动,活动组织有方
2006年,区委、区政府及各职能部门在“企业服务年”活动中,坚持党政齐抓共管的工作格局,领导带头、上下联动、硬化措施,做到了“五个落实”。
1.深入调查研究,方案措施到位
区委、区政府对“企业服务年”活动高度重视。年初,党政主要领导分别率有关部门到规模以上企业和重点建设项目进行调研和现场办公,广泛征集对开展“企业服务年”活动的意见和建议,为全区“企业服务年”活动拉开了序幕。区人大还列出专题下到企业进行调研,组织企业负责人进行座谈,收集企业在发展中存在的困难和和问题。在广泛调研的基础上,区政府以阳政〔2006〕11号文件下发了《关于在全区开展“企业服务年”活动方案》,为全区“企业服务年”活动的开展提供了行动指南。 各街办事处、区政府各部门采取发卷调查、开座谈会、现场调研等形式,掌握了大量的第一手资料,制定了具体的实施方案和措施,为活动的有序开展奠定了基础。建桥街办事处把“服务民众,企业满意度达标”纳入街绩效考核指标体系,并在推进企业改制、搬迁、强化企业安全生产、维护企业稳定、搭建重点企业服务平台等方面丰富了“企业服务年”活动的内容。区工商分局为降低企业准入门槛,促进企业发展,一是开拓登记领域,在全市率先颁发了一个个体工商文艺演出执照—“武汉市XX区雨薇演艺工作部”,全市各大媒体给予了充分报道。二是放宽民间资本进入市场领域、高新技术成果作价出资比例、大型企业登记注册的条件。三是建立服务名牌战略,对辖区“红金龙”、“健民”等两个中国 名商标和“老马入和”、“冰川”、“黄鹤楼”等七个著名商标重点企业进行跟踪指导、协调、服务。四是试行一审一核制,将《行政许可法》规定的公司登记注册颁发营业执照需要2xxxx工作日的时限,缩短为xxxx工作日。区地税局在制定开展“企业服务年”活动的实施方案时,确立了“发展、收入、服务”的六字工作思路,即:利用税收杠杆,促进经济发展;积极组织收入,完成税收任务;提供优质服务,创建优良环境。提出了“三层次”的服务理念:即以文明办税为主要内容的“起码服务”;以贯彻落实国家税收政策为主要内容的“基本服务”和积极为企业发展献计献策,做到扶持一个企业,带动一个行业为主要内容的“优质服务”。为了能给企业提供各项优质服务,该局组织开展了“四上门”活动,即:“了解情况上门、听取意见上门、宣传税法上门、落实政策上门”。局长陈爱民带领班子xxxx成员,深入到5xxxx家企业开展调研服务,对企业反映的问题详细记录,并及时向上级和有关部门反馈情况,为纳税人提供了实实在在的服务。今年以来,为支持国企改制,关心弱势群体,对近2xxxx改制分流安置富余人员的企业,依法给予减免税款20xxxx万元;对90xxxx户享受再就业优惠政策的企业减免税金49xxxx万元。
2.加强组织领导,责任落实到位
为了加强对 “企业服务年”活动的组织领导,区政府成立了由区委常委、常务副区长任组长,分管副区长任副组长,由区政府办公室、区委宣传部、区直机关工委、区经贸委、区政务中心为成员的“企业服务年”活动领导小组。领导小组下设办公室,由区经贸委主任程维平任主任,机关工委书记郭仁华、政务服务中心主任王立华任副组长,办公室设在区经贸委。各街和政府各部门按照区政府11号文件的要求,成立了相应的组织机构,把责任分解到具体的部门,指派一名领导抓落实。绝大多数单位的“企业服务年”活动领导小组办公室都抽调了专人,组成了精干的工作队伍。从而使服务年活动的开展有了可靠的组织保障。
3.加强宣传发动,思想认识到位
4月底召开了全区开展“企业服务年”活动动员大会,向全区发出了开展“企业服务年”活动的动员令。区“企业服务年”活动领导小组办公室编印了《企业服务年活动专辑》,到目前为止共发行了 期,对“企业服务年”活动中出现的热点、难点、焦点、亮点进行跟踪报道,推广先进典型和经验,还专门开辟了“企业服务年”活动《百件实事专栏》,及时报道各部门为企业办实事的情况。开通了“企业服务年”活动投诉热线。各街工委、办事处和区直机关各部门都及时召开了动员大会或机关干部会议进行传达贯彻,有的还编写了活动简报,组织开展了形式多样的宣传活动。永丰街和区经济开发区分别举办了庆“五一”——“心系企业,情系永丰”及“诚信、创新、和谐”政企座谈会;区规划分局组织广大干部职工开展了企业需要我们做什么,我们能为企业做什么的大在讨论;区检察院在院简报检察长论坛栏目上展开为企业服务的讨论,举办了“企业服务年”主题义务法律咨询活动;区公安分局发出“致辖区企业单位领导的一封信”,通过民警一一走访送达,收集各企业需要公安机关帮助解决的困难。通过多层面的宣传,营造了为企业服务的浓厚氛围,使“视企业为命根子,把为企业服务当作天职”的理念深入人心。
4.建立长效机制,制度建设到位
为强化责任意识,确保活动效果,区“企业服务年”活动领导小组办公室制定了“企业服务年”活动成员单位联席会制度、专题汇报会制度、考核办法、企业问题反映机制、领导挂点联系企业制度、解决企业问题的督办制度、企业诉求等制度。这些制度的出台,对全区“企业服务年”活动起到了有力的指导和推动作用。各单位和部门结合工作实际,也制订了各具特色、行之有效的制度和办法。区经济开发区要求全体干部职工对企业反映的困难和问题,做到“一不,八必须”的服务承诺,并在提升服务功能上建立了领导挂点服务企业制度,确保每位领导挂点联系3-xxxx重点企业,全年累计到企业调研服务4xxxx次,帮助企业解决了用电、排水、规划报批、工商注册等一些困扰企业发展的主要问题。区国土规划分局建立重大项目审批和重大规划编制情况通报制度,便于辖区企业及时了解规划相关信息,了解辖区城市建设情况。区建设局开发办建立房地产税源协调机制,促进房地产综合税收的增加,防止契税的流失。区城管局坚持提前告知,预防为先的示警工作制度,使企业早作准备,避免在不知的情况下发生违章违规的行为。区房产局坚持实行房地产交易与权属登记定期定量抽检制度,实现了交易与权属登记规范化管理省级达标。
5.强化督查落实,问题解决到位
为了使活动在为企业解难题、办实事上取得实效,各街办事处、区直各部门对所属的工商企业、改制企业下发了调查表,调查收集到企业需要解决的问题 多个。区“企业服务年”办公室把这些问题分类整理,交办到相关部门,并对问题解决情况进行跟踪督查。为集中解决一些共性问题、焦点问题,强化活动效果,“企业服务年”领导小组办公室按战线分别召开了各职能部门活动进展情况汇报会,针对街道和部门提出的问题,加大了对承办单位的督查力度。区卫生局认真倾听企业意见,采取6项措施为企业排忧解难。区经贸委倾注真情为原武汉塑料制品厂解决了企业和职工的根本问题。区民政局加大为企业减负的力度,对单位型社区倾 资金,有效巩固了社区与企业的共建成果。根据对区直部门的督查情况看,交办的问题共计4xxxx,已办结4xxxx,办结率10xxxx,单位和部门自身调研问题共计 个,已办结 个,办结率 %。各企业对已解决问题的满意率为10xxxx。通过问题的交办、督办,使活动在为企业解难题、办实事上取得了实实在在的效果,赢得了企业、投资商的高度赞誉。
二、突出发展,重点服务,活动成效明显
2006年,全区各单位认真落实阳政11号文件精神,以发展为目标,以阳政11号文件提出的xxxx方面的内容为重点,扎扎实实开展工作,使“企业服务年”活动在促进企业改革、项目建设、服务体系建设、环境优化和产业发展方面取得了实实在在的成效。
1.促进了企业遗留问题的解决
在“企业服务年”活动中,为了加快解决企业遗留问题的步伐,区国资委、区总工会、区法制办、区经贸委、区工商分局、区劳动局等职能部门联手,想企业之所想,急企业之所急,圆满完成了原武汉塑料制品厂职工安置和新天地百货商场新企业的组建工作。区经贸委在这两大战役中,党政主要领导亲自挂帅,对跨度10年的各种资料一份一份进行核查,并在短短的7天时间内完成了40xxxx名职工的安置任务。新天地新企业组建工作历时4年多时间,企业内部矛盾和问题非常突出,部分职工到省、市、区上访不断,区经贸委不回避、不推诿,加强与企业的沟通,密切与相关部门的协调,最终通过拍卖的形式,产生了具有法律效率的新企业股东。对此,区委、区政府领导给予了高度评价。武汉市东方红床单厂是一家老国有纺织企业,2002年从市属下划后,建桥街工委、办事处情系特困企业,贴心周到服务,特别是在“企业服务年”活动期间,多次向市财政、市国资部门反映企业的特殊困难,力争了市里计划停止对该企业每月xxxx元的解困资金,缓解了企业矛盾的激化。
2.促进了项目建设
为了帮助企业搞好项目建设,区发改委、区房产局、区科技局和区外经局等部门积极帮助企业加强项目包装、申报和招商引资,特别是围绕世茂锦绣长江、百威啤酒扩产、闽东国际商城、都市兰亭、科技 化基地等一批重大项目开展了大量的协调服务工作。区发改委充分抓住“企业服务年”活动契机,在为项目企业解决建设资金不足、征地拆迁困难、用电用水和周边治安问题等方面排忧解难。区房产局坚持对改革改制企业、高新技术企业、非公经济企业采取特事特办的原则,指定专人负责,从测量、调查到发证,实行全过程跟踪协调办理,在时间和效率上保持重点项目建设“绿色通道”畅通无阻。区科技局把对黄金口产业基地建设、打造科技产业集聚平台作为“企业服务年”活动重要内容,坚持以项目为主线,对xxxx入驻企业由局领导班子及分管科室进行了对口联系和跟踪服务。区经贸委积极为企业申报发展专项资金和技改项目资金,指导企业编写申报材料,为xxxx企业1xxxx项目争取省、市专项资金34xxxx元。区国土分局主动引导项目用地企业按照规划科学进行用地选址,推进工业项目向园区集中,集约利用土地资源,做到不因用地问题而流失好的项目。区纪委、监察局在全区开展了重点项目效能监察活动,对工程报建、招标投标、设备采购、资金往来等重点环节实施监督。一年来,全区共完成固定资产投资 亿元,同比增长 %,其中技术改造投资 亿元,同比增长 %。
3.促进了服务体系建设
在“企业服务年”活动中,各街办事处、政府各职能部门做到了思想上向企业靠拢,精力上向企业集中,措施上向企业倾 ,加大了服务企业的体系建设。区检察院一方面通过学习型组织共建,为企业排忧解难,预防职务犯罪。先后与XX地区大型国有(控股)企业和近2xxxx民营企业签订了共建学习型组织协议,与辖区xxxx金融机构签订了成立金融系统预防职务犯罪防范金融风险协会的意向书。并针对企业各自不同的特点,组织企业开展了专家论坛,举办了法律学、社会学、心理学等知识讲座。利用琴断口监狱警示教育基地,组织企业员工开展警示教育。另一方面,通过查办案件,帮助企业健章立制,提升企业形象,减少企业损失。区经贸委在已经成立的企业“三会”的基础上,今年又成立了“XX区中小企业服务中心”,专为我区中小企业提供管理培训、管理咨询、创业辅导、信用建设、信息化建设的公益性服务,一年来,共培训中小企业管理者 人次,举办管理咨询 场次,建立企业信用档案 家。为长效服务企业奠定了基础。区人事局为企业提供人才服务,为企业发展引进了各类急需的专业人才。区教育局指导本地职校与企业合作,探索产学研联合、校企合作的办学模式,通过为企业实施“订单式”培养培训和重点专业建设,为企业发展造就了大批专业人才。
4.促进了环境优化
为深入开展“企业服务年”活动,优化政务服务环境,各有关部门按照政府11号文件要求,为优化发展环境做了大量工作。区政务服务中心学习借鉴深圳经验,提出了联合审批方案,以进一步缩短办事时限,提高行政效率,在中心窗口推行了“五个禁止”、“四个一”制度,进一步规范窗口工作人员行为,提升服务质量;对行政审批事项未进服务中心的要求进服务中心办理,对存在“两头跑”的办理事项,要求“一个窗口受理,一个窗口办结”。区纪委、监察局为推动机关效能建设的深入开展,创建了电子效能监察示范窗口,使各机关单位办事公开、透明,从而方便、快捷地为企业提供优质服务;区直机关工委坚持服务企业与机关建设齐头并进,把“企业服务年”活动与不断加强全区机关作风建设有机的结合,深入企业、社区广泛听取意见,有力地促进了机关作风的转变。通过民主评议政风行风活动,解决了企业的投诉问题,维护了企业的合法权益。区公安局对于盗窃、哄抢、诈骗企业等侵害企业权益的各类违法犯罪活动,有专门的督办领导和侦破班子,实行特事特办,快速查处。区法院对涉及重点项目建设、国企改制、侵犯品牌和知识产权等案件,建立“绿色通道”制度,实行快立案、快审理、快执行和优先受理、优先审理、优先执行、优惠收费等措施,依法保护企业合法权益。
5.促进了产业发展
乘“企业服务年”活动的东风,今年我区经济实现了平稳较快增长。规模以上工业增加值23.3亿元,增长速度为2xxxx,为年度目标任务的100.6xxxx;社会消费品零售总额增长1xxxx,全年完成109.6亿元,同比增长1xxxx;园区工业产值42.7亿元,同比增长3xxxx;
一年来,全区”企业服务年”活动虽然取得一定成绩,但也存在一些问题和不足:一是少数单位对“企业服务年”活动的认识还存在偏差,把“企业服务年”等同于转变机关作风、优化环境,局限于解决几个具体问题,没有站在服务企业、促进发展的高度来认识“企业服务年”的目的和意义。二是少数单位和部门没有把“企业服务年”活动这个中心工作与本部门的主要职责有机地结合起来,开展服务与日常工作相互脱节,形成了说做“两张皮”。三是各部门之间抓服务的力度、氛围和效果不均衡,还有个别单位存在喊口号、走过场的现象,没有把“企业服务年”活动真正落到实处。四是部门之间、条块之间协作、联动不够,没有很好地整合各自的资源优势,协调配合乏力,在解决问题方面存在互相推诿的现象。
三、提高认识,强化措施,促进活动深入开展
开展“企业服务年”活动,是武汉新区建设发展的需要,是我区工业企业产业结构调整的需要,同时也是我区经济社会和谐发展的需要。因此,它不是一个短期行为,而是永恒的课题,是落实“十一五”规划的重要举措。为此,全区上下要继续抓好以下工作:
1.把“企业服务年”活动与促进经济发展有机结合起来。
各街办事处、政府各部门要在区委、区政府的领导下,把“企业服务年”活动这个中心工作和单位职能、日常工作有机结合起来,围绕服务企业、促进发展这个主题,创造性地开展工作,特别是要在积极支持XX经济开发区和黄金口都市工业园建设上,策划和实施一些有创意、有特色、有实效的主题活动。加快企业引进和入驻的步伐,做好园区建设的各项协调服务,切实为企业排忧解难,为我区形成新的经济增长点打好基础。
2. 进一步加大宣传力度
进一步办好企业服务年《活动专辑》和《百件实事》专栏。领导小组办公室要加强对全区开展“企业服务年”活动的宣传,特别要充分利用“企业服务年”专栏这个宣传阵地,进一步加大宣传报道力度,确保稿件数量和质量,为服务企业、促进发展营造良好的氛围。重点总结、报道一批在企业服务年活动中思路新、措施实、效果好的典型,以典型引路,带动全区企业服务年活动健康、深入、有效开展。
3.进一步加强重点服务
“企业服务年”活动既要注重全面推进,对企业不分所有制,不分行业,不分类型,不分大小,都要一视同仁积极搞好服务,又要突出重点,着重解决重点产业、重点企业、重点项目存在的问题。就服务内容而言,要重点加强三个方面的服务:一是为企业改革搞好服务。各街工委、办事处、政府各部门要积极配合做好改制企业资产处置、债务处理、招商引资、职工安置以及维护稳定等工作。二是为企业项目建设搞好服务。要牢牢把握项目建设这根主线,以项目促发展。积极协助企业跑项目,争资金;积极向金融机构推荐企业投资项目;帮助企业落实技术改造项目优惠政策;及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。三是为园区建设搞好服务。加大对园区的投入,加快园区基础设施建设。优先保证园区建设和工业项目用地,大力推进工业向园区集中,促进产业集群化发展。四是为环境优化搞好服务。对企业改制、重点项目、园区建设、招商引资要开辟“绿色通道”,特事特办,降低企业制度性成本。落实市、区政府《关于进一步优化政务环境的若干意见》,进一步优化政务服务环境。进一步精简行政审批事项,推行联合审批,实行“一个窗口受理,一个窗口办结”,切实解决“两头跑”问题,提高行政办事效率。推行政务公开,使各机关单位办事更加公开、透明。加强行风评议和监督,促进机关作风转变。
4.进一步强化督查考核
坚持日常督查与集中督查相结合,定期督查和不定期督查相结合,重点对各部门制定的方案落实情况、交办问题的解决情况、服务企业的制度建立和落实情况进行督促检查,确保工作落实,确保活动效果。
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