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去年在市委、市府和上级机关的正确领导下,我市各级纪检监察机关认真贯彻落实三个代表重要思想,xx大和中纪委、省纪委会议精神,坚持综合治理、标本兼治、注重预防、惩防并举方针,按照科学发展观要求深入推进**特色惩防体系建设,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为“两创”总战略的深入实施和**生态文明建设提供了有力保证。
一、反腐败工作领导体制和工作机制不断完善
各级党委、政府高度重视反腐倡廉工作,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,把反腐倡廉建设与**生态文明建设一起研究部署、一起检查落实,落实党风廉政建设责任制呈现出良好局面,进一步增强了反腐倡廉工作合力。认真落实“三书两报告”制度,抓好全方位检查、年中督查、重点抽查,不断总结落实党风廉政建设责任制的新途径、新方法。年初,制定了《20**年党风廉政建设责任制分工》,把77项任务分解到16位市级领导和27个牵头部门,层层签订党风廉政建设责任状,完善党风廉政建设责任制网络体系。年中,向市领导寄发落实责任制建议书,提请市领导对分管的专项工作和下属领导干部廉洁自律情况进行督促了解,并对下半年工作提出要求。年底,市委、市政府领导带队对9县(市、区)和21个市直单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了专项检查,督促各地各部门严格落实党风廉政建设责任制。围绕检查考核办法、检查考核程序、检查考核结果运用三个环节,不断完善检查考核评价机制,进一步把责任追究工作落到实处,全年全市共责任追究25人次,庆元县对该县食用菌科研中心发生菌株错种事件进行了严格的责任追究,中心负责人被责令辞职。为切实提高落实党风廉政建设责任制的工作水平,还对落实党风廉政建设责任制十年来工作进行了总结,其中,XX年度我市贯彻执行党风廉政建设责任制情况,得到省委赵洪祝书记的充分肯定。
二、惩防体系建设健康稳步推进
深入学习贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》,结合**实际,制定出台了《实施细则》,对今后五年以资源配置市场化为重点、具有**特色的惩防体系建设作出了总体规划。为营造学习贯彻《实施细则》的浓厚氛围,在《**日报》全文刊登了《实施细则》内容,组织开展了市纪委、监察局领导答问等活动,对各县(市、区)主要领导进行了,组织开展了贯彻落实《实施细则》专项督查活动,并将贯彻落实情况纳入党风廉政建设责任制内容进行了检查考核。市委还专门召开工作会议,就贯彻落实《实施细则》进行了全面的动员部署,有力推进了全市惩防体系建设。加强行政权力公开化机制建设,以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机,继续深化了党务、政务公开工作,市委下发了《关于进一步推进党务公开工作的意见(试行)》,对深入推进党务公开作出了全面部署;按照《政府信息公开条例》规定,扎实推进了政府信息公开工作。加强操作行为规范化机制建设,开展了“两集中、两到位”行政审批制度改革,对市本级19个部门212个行政许可项目实行了电子实时监察,进一步规范了行政审批行为;制定出台《关于加强工程建设项目施工招标投标监督管理的规定(试行)》、《**市工程项目招标投标活动投诉处理暂行规定》、《关于共同做好行贿犯罪查询工作实施办法》等制度,创新推行资格审查招标人负责制、随机抽取法等制度方法,对76个政府投资项目进行标后管理专项执法检查,责成有关单位和部门对25个存在问题的项目进行整改,继续推进乡镇(街道)招投标统一平台建设,全市新建乡镇(街道)平台24个,进一步规范了招投标活动行为;开展规范公务员津补贴工作,启动国库集中支付改革试点,会计核算中心建设不断深化,进一步规范了财政资金使用行为。加强资源配置市场化机制建设,全年全市出台资源配置市场化有关文件制度36项,以市场化方式配置各类资源650项,增收节支12459.57万元。其中,森林资源配置市场化暨集体林权制度改革走在了全国前列,全市9县(市、区)被整体列为省级林权制度改革示范区,通过公开招标、拍卖、挂牌流转森林资源实际成交金额4**6万元,共向3212户林农发放林权抵押贷款1.5亿元。认真总结遂昌县体育馆项目“代建制”经验,在全市部署开展了“代建制”试点工作。加强监督方式民主化机制建设,42个市直单位、345个县(市、区)直单位开展了权力制衡工作,坚持领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度,事权、财权、人事权的监督管理不断规范。
三、行政监察工作取得新的成效
围绕**生态文明建设,加强对节能减排、土地、房地产调控政策执行情况和市区旧城、道路、内河“三大改造”等工作开展情况的监督检查。全市开展执法监察项目31个,发出监察建议书41份,提出工作建议201条被采纳,帮助建立和完善制度53项,推动市委、市政府重大决策部署落到了实处。制定下发了《关于加强对对口支援抗震救灾资金物资监督检查工作实施意见》,加强对抗震救灾、对口支援资金物资的监管,促进了救灾款物的科学安排、合理使用。制定下发了《关于安全生产责任事故行政责任追究暂行规定》,对73起安全生产责任事故进行了调查处理,移送司法机关8人,党政纪处分3人。深化机关效能建设,推行全市效能投诉件网上办理,积极开展群众投诉件办理情况跟踪回访活动。全市共受理投诉4015件,办结3885件,办结率96.8%。认真开展了“开门听诉、公开办理”活动,在全市集中开展交叉明查暗访,129人次因违反效能建设规定受到处理。会同有关部门开展全市十件大事、市区十件实事推进情况督查,对全市30多个重点项目进展情况进行了效能监察,推进了重点项目百日攻坚活动,确保了惠民工程真正落到实处。继续实行效能监督员联系企业和重点建设项目制度,新聘请了39位效能监督员联系40个项目和企业,督促解决问题30余个。在市本级正式实施“四证联办”(土地证、房产证、契证、门牌证)工作,进一步提高了行政服务效能。加强监督检查,贯彻落实市委《关于进一步优化环境服务于企业的若干意见》,推动发展环境进一步优化。
四、领导干部从政行为逐步规范
市委制定下发了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》,建立健全作风建设九大长效机制,把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核内容,对9个县(市、区)和部分市直单位进行了专项检查考核。各地各部门认真学习贯彻市委意见,切实加强和改进了领导干部作风建设。继续以各级领导干部为重点,深入开展了党风廉政教育活动。结合党的xx大精神主题教育,组织了县(处)级领导干部反腐倡廉综合知识测试。以召开全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会为契机,在全市部署开展了对全省勤廉兼优典型沈立荣同志先进事迹的学习活动,进一步营造了学习勤廉先进典型的浓厚氛围, 夯实了领导干部廉洁从政的思想道德基础。深化廉政文化建设,举办了**市首届廉政手工艺品制作大赛,创作具有本土特色的廉政戏剧《*—*》,在市区进出口显要位置和主要街道设置了大型廉政广告牌,依托形式多样的载体,巩固了廉政文化“六进”工作成果。在加强教育的同时,切实强化对领导干部的监管。认真落实党内监督十项制度,严格执行“三谈两述”制度,共有2455名领导干部进行了述职述廉,各级纪委负责人与190 名下级党政主要负责人进行了廉政谈话,与267名领导干部进行了任前廉政谈话,对38名干部进行了诫勉谈话。督促领导干部严格执行廉洁自律规定,1725人次报告了个人重大事项,24人次主动上缴11.204万元,34人次违反规定收受现金、有价证券和支付凭证被查处。继续执行领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度,完善出台《**市经济责任审计成果运用办法(试行)》,规范审计结果运用,强化了审计监督功能。认真清理纠正个人“手机”捆绑办公电话、单位私设小金库、公款出国出境旅游等问题,清理“手机”115部,清理26个单位私设“小金库”2152万元,减少处级以上领导干部公款出访11批次。注重加强机关中层干部的教育监督,市直77个单位建立了科级干部廉政档案,部分县(市、区)进一步建立健全了加强中层干部教育管理的制度规范。
五、损害群众利益的突出问题得到有效解决
坚持把“百姓热线”栏目打造成为党员干部真心倾听呼声、真情服务群众的重要平台,为百姓说话、为百姓办事、为百姓撑腰。**广播电台“百姓热线”栏目播出直播节目145期,市直部门“一把手”上线直播51人(次),举办了走进云和县、龙泉市、**县大型直播活动,办结群众咨询、投诉497件;**电视台930百姓热线播出群众反映问题9**条,督促有关部门解决问题200多个;**日报百姓热线栏目(效能投诉台)编发信息41期,刊登典型投诉案例**4件。扎实开展各项专项治理活动,切实纠正损害群众利益的不正之风。根据市委、市政府的部署,积极参与**房地产问题处置、市区江滨区块旧城改造等工作,切实纠正损害群众利益的行为,维护社会和谐稳定。深入开展“服务企业百日活动”和“清费减负”工作,市本级(含**区)取消、暂停、降低行政事业性和服务性收费项目238项。深入治理教育乱收费,清理违规收费48.83万元。进一步完善药品集中采购制度,全市23家公立医院集中采购药品总金额达5.2亿元。继续治理公路“三乱”,收缴违法所得12.6万余元。继续深化商业贿赂专项治理工作,立案查处商业贿赂案件66件,涉案金额438万元,查处国家公务人员35名。加强政风行风建设,部署开展了“三服务一满意”主题活动,深化了“群众满意基层站所(办事窗口)”创建动,我市林权制度改革入选全省十大行风新事。组织开展卫生行业民主评议行风活动,对全市23家县级以上医院实施了评议,落实整改措施171条,推出便民惠民新举措318项。深入开展农村基层党风廉政建设,组织开展了“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动,深入实施了“千村审计”活动,部署开展了村级纪检员队伍配备工作和村级民主监督委员会建设试点工作,全市配备村级(含社区)纪检委员2996名,建立村监会624个;深入推进了村务公开工作,94.4%村达到村务公开民主管理工作规范化建设标准;严格执行了涉农负担“五项制度”,全年清退涉农违规收费597.7万元。加强对村级组织换届选举工作的监督检查,严肃查处农村党员干部违纪违法案件,全年查处农村基层党员干部违纪违法案件126件,处理1**人,挽回经济损失124.47万元。
六、查办案件呈现良好态势
建立领导接待日、领导下访约访和领导包案处理信访问题制度,开通纪检监察系统12388全国统一举报电话,组织召开反腐败协调小组会议、全市案例分析会,进一步完善了反腐败协调工作机制,强化了全市反腐倡廉的工作合力,提高了全市纪检监察机关的执纪办案能力。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访4805件(次),立案543件,同比增长14.6%;处分党员干部665人,涉及县处级干部6人、乡科级干部79人;移送司法机关29人,挽回经济损失664万元。主要典型案件有:原**海关筹备办主任、市经贸委副主任李方永受贿案,市经济开发区招商局原副局长杜松友受贿案,**区林业局原局长王某某等受贿窝案,龙泉市建设局园林处私设小金库案,青田县移民办原党组副书记端木某某赌博案、云和县农业局原局长刘日平受贿案、庆元县食用菌办公室原主任**等受贿窝案、**县地方税务局原企业管理科科长**滥用职权及受贿案、**县城南中学原校**违反政治纪律及受贿案、县建设局原局长**受贿案等。在严格依纪依法办案的同时,注重提升执纪办案的综合效果,认真做好案件审理和申诉复查工作,制定出台了《中共**市纪委**市监察局关于对受处分人员回访教育的办法(试行)》,继续坚持了“一案三报告”制度,为408名党员干部次澄清了事实,保护了党员干部干事创业的积极性。
七、纪检监察干部队伍建设进一步加强
深入开展“加快创业创新、建设生态文明,推进新跨越”解放思想大讨论活动和“创一流业绩、树‘三可’(可亲、可信、可敬)形象”主题教育活动,加强了干部队伍思想政治建设。在“我为地震灾区献爱心”捐款活动中,市、县两级纪检监察机关全体党员干部职工及离退休干部踊跃捐款**余万元,市本级交纳“特殊党费”28700元。深入开展了“联络感情、学习取经、推荐**”考察调研活动、“以党的xx大精神指导反腐倡廉建设”理论征文活动和“我为加快创业创新、建设生态文明献一计”意见建议征集活动,全市完成调研课题182个,征集范文143篇,**项调研成果转化为具体决策,加强了对反腐倡廉重大问题的调查研究,推进了反腐倡廉理论建设。注重加强纪检监察信息工作,市本级编发信息刊物71期,刊发信息223条,向中、省纪委报送信息595条,7条信息得到省委、省纪委和市委主要领导批示,为领导机关和领导干部科学决策提供了重要参考依据。认真做好对县级纪委、监察局部分领导班子成员和市直派驻纪检监察机构干部调整的考察工作,共审核审批、任免县级纪委、监察局领导班子和市直纪检监察干部6批14人次,并建立了县(市、区)纪委常委以上干部及派驻市直单位纪检监察干部数据库。在全市部署开展乡镇(街道)专职纪检干部配备工作和乡镇纪检组织规范化建设工作,全市183个乡镇(街道)配备了233名专职纪检干部。举办全市基层纪检监察干部培训班,进一步提高了基层纪检干部的业务水平和执纪能力。认真落实市直部门派驻纪检组长例会、述职述廉等制度,切实加强了对派驻纪检监察机构的管理和监督。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节:有些地方和部门满足于一般号召,预防腐败工作抓落实不够;领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位;违纪违法案件在一些领域还多发易发,特别是串案现象增多;在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下,整合资源形成工作合力不够;对新情况、新问题研究不够,有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足,都有待于我们在今后工作中不断加以解决和改进。
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2015年反腐倡廉工作总结
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2015年,县交通运输局党委在县委的领导下,在县纪委和市交通运输局党委的指导下,以*理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八届二中、三中全会和中央、省、市纪委全会以及县委工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕交通运输中心工作,贯彻落实重大决策部署,加强惩治和预防腐败体系建设,深化作风建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,狠抓反腐倡廉建设各项工作,努力构建“和谐交通”、“廉洁交通”,为全县交通运输工作提供有力的纪律保证。
一、加强组织领导,认真落实党风廉政建设责任制
我局高度重视反腐倡廉建设,将反腐倡廉建设纳入对下属各段、局、队、所的目标考核,明确单位一把手承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,调整充实了由局党委书记任组长的反腐倡廉建设工作领导小组和惩防体系建设工作领导小组,成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组,细化反腐倡廉建设工作任务到各股室、下属各单位,把廉政建设各项工作与交通业务工作紧密联系起来,落实到具体责任人,认真实行“一岗双责”,并与局机关各股室和下属各单位签订了《2015年反腐倡廉建设工作目标责任书》,明确了领导班子成员和各责任人在落实党风廉政建设责任制中的职责和责任。
二、加强宣传,抓好党风廉政建设教育
我局把党风廉政教育纳入了全局干部职工日常学习教育的重要内容,结合“四好班子”创建活动和“党的群众路线教育实践活动”,深入开展廉政教育,不断增强党员领导干部责任意识、廉政意识。
三、加强监督检查,认真贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署
(一)扎实推进农村公路建设工作。我县“十二五”规划农村公路建设里程为747.9公里,截止目前已全面完成127条584.1公里,累计完成601公里,完成规划里程的80%。
(二)加强对农村公路建设的监督检查。
1、加强建设前期准备工作的监督检查。今年我县农村公路共启动农村公路建设78公里,其中通乡公路22.8公里。通村公路建设过程中都严格执行基本建设程序进行“一事一议”、建立相关领导小组、立项审批、按程序比选确定施工单位、交纳保证金、签定施工合同。通乡公路建设都能严格按照基本建设程序进行。
2、加强施工过程的监督检查。在施工过程中,大多数施工单位严格按农村公路建设规范进行施工,乡镇也切实负责好辖区内的农村公路建设的组织、发动、协调、监管职责。对个别施工单位在施工过程中出现的问题,交通主管部门及时提出意见,对存在的问题及时进行处理,确保工程建设质量。
3、加强农村公路建设资金监督检查。在农村公路建设中,未发现建设资金被挤占挪用,无降低标准发放和克扣截留项目资金问题;未发现虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题;
4、加强质量的监督检查。农村公路建设严格执行《农村公路建设暂行技术要求》、《四川省农村公路建设质量管理实施细则》、《四川省通村公路硬化要点》、《四川省乡村公路技术指南》、《汉源县通村公路建设管理办法》、《通村公路硬化工程质量控制要点》、《四川省农村公路竣(交)工验收办法》等标准,对存在问题的道路要求及时进行整改,整改不完善不进行验收,确保工程建设质量。
(三)加强国省干道公路养护管理。
加强国省干道公路养护管理,实现“畅、洁、绿、美、安”工作目标。
1、积极主动对国省公路118公里、县道公路28公里的水沟进行全面清理,投入机具50台次,人工90次,对桥涵下的垃圾进行了彻底清除,及时清除路肩堆积物、路面飞石,疏通涵洞133道。确保排水系统通畅,干线公路干净整洁。
2、为确保汛期道路安全畅通,及时清除道路坍方,出动机具车辆35余台次,人工306人次,清除沿线坍方1840余立方米。
3、对G108线和S306线进行了绿化,新种植行道树3000余株。
(四)加强公路安保建设。
在国、省、县、乡、村道加强安保设施建设,随时增添新的安保设施和更换已损安保设施,设置安全警示标语,确保行车安全。在通村道路上逐步安装防护设施,上2015年共安装波型防护栏12公里,有效地增加农村道路的行车安全。
四、深入开展“五城同创”工作
按照县委、政府关于“五城同创”的安排部署,我局以提高人民群众生活水平和生活质量为根本出发点,以生态文明为引导,以卫生环境为依托,以创建工作的薄弱环节为切入点,不断加大领导力度、宣传力度、管理力度、创建力度,动员交通运输行业一切力量,以实际行动,深入开展创建四川省文明城市、卫生城市、环境优美示范城市、省级生态城市和双拥模范城市工作。
1.要求各客运企业、车站加强站容站貌、车容车貌的专项治理,车身内外保持清洁、车况良好、设施齐全,在车站、出租车、公交车显眼位置张贴创建文明城市宣传标语等,并通过开展优质服务活动等形式,提升交通“窗口”行业精神文明建设文明程度,提升城市品位和内涵,提高城市繁荣程度和生活,投资环境水平。
2.以创建文明行业为载体,以规范行为、优化服务为出发点,以“服务人民、奉献社会”为宗旨,大力开展社会主义精神文明建设活动,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,不断提高职工素质和行业文明程度。组织开展了学习贯彻“八荣八耻”的教育活动,从我做起,从身边小事做起,把“八荣八耻”变为自觉行动,形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
3.认真落实军人优抚条例,在富林、九襄长途客运站售票处张贴“军人优先购票,残疾军人半价优惠”等明显标识,在公交车上张贴“义务兵和残疾军人免费”宣传标识,进行广泛宣传。
为全面贯彻落实省、市、县关于开展城乡环境综合治理的安排部署,我局成立了城乡环境综合治理工作领导小组,制定了网格化管理方案,切实加强城乡环境综合治理工作,扎实做好卫生责任区集中整治。认真治理公路“九乱”,加大以路为市的整治力度,对国、省道上所有的非交通标志标牌进行了清理,清理建筑控制区内的违章建筑,及时发现、制止新的违章建筑;开展出租汽车、公交车车容车貌整治工作,加强车辆驾驶员的服务规范管理,配合相关部门对出租汽车、客运车辆乱停乱放等违法行为进行专项整治。加强全县维修业户管理,整顿维修秩序,配合做好城乡环境整治工作。加强与各有关部门的配合,增添措施,对工作不到位的及时进行整改,确保城乡环境工作取得实效。
五、狠抓惩防体系机制的建设
(一)认真抓好惩防体系建设工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,狠抓责任落实,加强思想教育,强化制约监督,全面推进惩治和预防腐败体系建设。今年调整充实了由局党委书记任组长的惩防体系工作领导小组、成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组,细化反腐倡廉建设工作任务到各股室、下属各单位,落实具体责任人,认真实行“一岗双责”。按照要求,进一步加强财政资金监管,做好“小金库”和“公务用车”清理工作,规范和完善财务管理制度。加强对国家投资交通工程招投标的监管,认真处理招投标过程中的投诉和举报。
(二)建立廉政风险防控机制。制定了《汉源县交通运输局廉政风险防控机制建设工作实施方案》,并对交通运输系统各股室、下属单位办事流程进行梳理,对交通运输工程项目建设管理、交通运输行政执法、机关人、财、物管理等每个流程、环节进行了廉政风险点的排查,并针对每个风险点初步提出了相应的防范措施。共排查出65个风险点,并进行了风险评级,其中一级风险点21个,二级风险点15个,三级风险点29个。针对风险点,结合我局工作实际,制定切实可行的防范措施,落实了防范责任领导和具体责任人。同时,针对这些风险点,进一步完善财务管理、行政审批、办事流程等相关管理制度。同时建立健全“4.20”灾后重建廉政风险防控机制。
(三)扎实推进廉政文化建设。我局成立廉政文化建设工作领导小组,落实具体负责人,切实把廉政文化融入反腐倡廉思想教育、社会主义荣辱观教育、社会主义道德教育、社会主义法制教育中,引导大家牢固树立正确的社会主义荣辱观,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,不断提高交通运输队伍执法能力和拒腐防变的能力,切实打造“勤政、廉洁,平安、高效,和谐、便捷”的交通运输环境,推动交通运输党风廉政建设,促进全县交通运输工作健康和谐发展。
(四)继续做好党务政务公开工作。为切实做好党务公开工作,结合交通运输工作实际,调整充实党务公开工作领导小组,在全县交通运输系统全面推行党务公开,积极推进办事公开、信息公开,规范办事程序。
六、加强检查,认真抓好作风和效能建设
(一)进一步推进行政效能建设,开展行风评议工作。我局狠抓交通运输系统效能建设和纠风工作,在交通运输系统干部职工中大力开展宗旨教育、职业道德教育和遵纪守法教育,牢固树立执法为民、依法行政、文明诚信、优质服务意识。结合治超工作,加强执法队伍建设,坚决按照“五不准”的要求,严格规范执法行为,大力推进行风建设,坚持依法行政,交通运输行政执法行为进一步规范。一是结合党务公开工作,在局机关和下属各段、队、局、所全部设立了党务政务公开栏,对党务和政务工作、单位的职能职责、具体工作开展情况、办事流程等全部进行了公示,增强了党务政务工作的开放度和透明度。二是建立和完善首问负责制、办结制、服务承诺制和责任追究制,严格执行交通局机关工作制度,努力提升干部职工依法行政的能力。
(二)开展“庸懒散奢”专项治理工作。我局结合交通运输工作实际,成立了专项治理工作领导小组,认真制定了工作方案,以加强作风建设和效能建设为载体,以提高干部队伍执行力、提升机关行政效能、优化发展环境为目的,学习中央纪委二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委有关作风建设精神,提升工作能力,继续开展好“庸懒散奢”治理工作;规范办事程序,梳理完善了各单位、各股室、各岗位的工作职责,进一步明确了办事的依据和程序,通过公开栏、公示牌把办事所需材料、程序等向办事申请人公开,在作好服务提高工作效率的同时,主动接受群众监督,提高工作效率;科学有序管理,进一步完善修订了制度方面存在的一些问题,建立了科学有序的管理体系,增强队伍凝聚力。
(三)进一步规范了信访接待。我局落实专人负责,同时公开信访举报电话(0835-4222778),认真及时办理的信箱件、来访接待件,及时把处理情况反馈给当事人,做到件件有落实,事事有回音,2015年来处理信访26件,全部办结,无矛盾激化现象。
七、加强监督检查,深化治理公路“三乱”工作
我局认真开展治理公路“三乱”工作,切实履行牵头部门的职责。加强公路“三乱”治理工作的领导,制定了实施办法,建立了查处公路“三乱”问题快速反应机制,采取明查暗访的形式开展了联合大检查行动,营造了良好的交通运输环境,确保了道路畅通,巩固了我县境内公路无“三乱”的成果,营造了安全、畅通、快捷的交通运输环境。一是严格依法行政,实行政务公开。将收费标准、办事程序、办事依据、办事纪律等上墙公示,严格依法行政,广泛接受群众监督;继续落实执法责任制和责任追究制,增强执法人员依法办事、文明服务的责任意识;严格执行上路执法“车、灯、证、装、徽”五统一规定;严格执法程序,办案过程中做到程序合法,裁量准确,处理违法案件公正、高效、及时;严格控制处罚,认真贯彻执行《四川省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施标准(公路路政)》,不得以罚代纠、以罚代管和乱罚款。截止目前,无乱收费、乱罚款,无上访投诉案件发生。二是强化监督检查,从严治理公路“三乱”。在治理公路“三乱”工作中,主要以超限超载治理为重点,成立督查小组,采取普通巡查与重点抽查相结合,明查与暗访相结合的方式,对执法人员执法程序、收费、罚款情况以及文明执法情况等进行监督检查,同时在乌斯河超限检测站公开投诉电话,让群众参与监督,同时安装在线监控系统。均无乱收费、乱罚款情况,无“吃、拿、卡、要”等违纪违规现象发生。
八、加强管理,增强干部队伍凝聚力
针对职工思想、作风、工作激情等方面存在的问题,我局进一步完善修订了制度方面存在的一些问题,建立了科学有序的管理体系。一是严格考勤制度、目标考核管理等制度,不断规范办事、办文规则和程序,严肃了工作纪律,规范干部职工的行为;二是严格工作纪律要求,坚持首问负责制、办结制,提高工作效率。对个别纪律涣散,责任心不强,工作不落实,办事效率低的职工进行批评教育。努力增强了全系统职工的凝聚力和向心力。
2016年,我局将继续按照县委党风廉政建设和反腐败工作的部署,深入贯彻“十八大”精神,进一步规范各项规章制度,进一步加强对干部职工管理,严格执行机关管理制度,落实岗位责任制,深化机关效能建设,切实转变工作作风,继续深化治理公路“三乱”工作,切实加强党风廉政建设,做好惩治和预防腐败体系建设,为交通运输工作提供有力的纪律保证。
2015年反腐倡廉工作总结范文
XX年上半年以来,市土地储备中心反腐倡廉工作,在市纪委和中心党组的正确指导和领导下,严格按照省市反腐倡廉工作的指导思想和总体要求,紧密结合中心的工作实际,坚持以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕党风廉政建设和反腐败斗争,从制度建设入手
,在促进党风政风好转,促进经济发展环境的改善方面进行了应有的努力,正确地履行了职责。今年上半年,全市共成交土地27宗,总成交面积为2526.5846亩,总成交价为97.98亿元,其中储备中心共成交土地17宗,总成交面积为1333.0136亩,占全市成交土地面积的52.76%,总成交价为54亿元,占全市总成交价的55.11%。
一、主要工作
(一)重视抓思想教育,促干部综合素质提高
半年来,我们紧紧抓住建设学习型机关不动摇,把政治学习纳入机关正常工作内容。先后集中学习了《党章》、《xx大报告》及中央、省、市纪委全会精神。充分运用“学习〈廉政准则〉、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动这一有效载体,认真学习了总书记、贺国强同志在xx届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告,《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神,省、市领导在纪委全会和政府廉政工作会议等有关会议上的重要讲话,中央纪委方正出版社编写的《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则学习问答》。广泛开展了警示教育。认真组织观看了《贪之害》、《欲之祸》、《插翅难逃》等领导干部典型违纪违法案件警示片。认真落实“主要负责人上党课”制度。6月13日,党组成员、纪检组长解玉龙同志作了题为《加强和改进党的建设》的理论辅导。6月23日,党组书记、主任高国忠同志为全体干部职工上了一堂《保护资源、保障发展》的党课。按市纪委要求组织开展学习沈浩同志的先进事迹,要求广大党员干部具有恪尽职守、秉公办事、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求。
(二)以抓制度建设引导,促工作有序规范
在去年制度建设巩固年里,我们先后制定了《合肥市土地储备业务流程》、《合肥市土地储备中心财务制度》、《合肥市土地上市资料移交程序》、《合肥市储备土地测绘规定》、《合肥市土地评估管理办法》、《合肥市储备土地移交看护规定》、《档案移交管理规定》等七项制度,并得到了很好的贯彻。今年,我们针对土地储备涉及的工程造价评估、房地产价格评估、土地测绘评估等不够规范的情况,进行了深入的调研,与招投标管理中心多次研究、磋商,建立了三个定点招标库,有效克服了工作程序紊乱、标准不一的问题。目前,以制度理事,以制度管人,民主决策,群众参与,已成为中心上下的良好习惯。
(三)抓政风行风建设,促进部门形象提高
中心党组始终高度重视政风行风建设,并把它作为土地储备的重点工作,强力推进,精心打造:一是及时召开会议,《合肥市政风行风评议工作实施意见的通知》,中心召开动员大会,中心党组成员、纪检组长解玉龙同志认真传达学习了《通知》精神,及时通报政风行风评议结果,分析了形势,总结了经验,并对中心XX年政风行风建设作出部署。二是广泛征求意见,认真查摆存在问题,抓好落实整改工作,并把“勤政廉洁”、“热情报务”等作为行为规范;三是着力加强对机关干部的服务意识和责任意识教育,促使机关干部牢固树立服务大局、服务基层、服务群众的理念,以更加认真负责的精神、更加积极热情的态度、更加求真务实的作风,做好土地储备各项工作。
(四)扭住反腐倡廉不放,促土地储备事业健康发展
廉洁勤政关系到党的生命力,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,也是我们建设和谐社会的必然要求。今年我们充分发挥纪检监察工作的功能和作用,把纪检工作渗透到业务工作之中,着力提升土地储备部门廉洁、公平、公信、高效形象,及时纠正不正之风。如,在四体会期间,我们在城市多处显目位置打出了“三国故里”“包公故乡”等公益广告和“干干净净做人、干干净净上市”、“土地升值、干部保质”等廉政广告,与此同时,充分运用项目审计库功能,积极推行现场监理、跟踪审计制度,力求少投入、多办事,保护干部,确保资金安全,确保资金发挥最大效益。
(五)狠抓内部管理,促良好风气的形成
认真贯彻落实“两办”通知精神和“小金库”专项治理工作。在落实“两办”通知精神方面,我们一是压缩小车费用支出,做到不该跑的不跑,中心领导上下班只要可步行的,坚决不用车接送;领导班子成员和办公室对小汽车严格管理,自觉做到私事不用公车。二是压缩招待开支,做到不该招待的客人不招待,同城来客一般不招待,同时执行对口作陪,不搞一客多陪,大吃大喝。三是做到不乱花公家钱财送礼,坚决杜绝用公款做私人情。四是杜绝财务漏洞。购置大件办公设备实行政府定点招标,优质优价先中标。财务报销严格执行财会制度,实行经办、验收、领导三人会签报销制度。通过严格的财务管理,大大减少了不合理的开支,也减少了单位不必要的浪费。在“小金库”治理方面,我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没
有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。
二、存在不足
半年来,我中心党风廉政建设工作由于中心主要领导的重视,虽然取得了一些成绩,但严格按照上级要求还有较大差距。一是对一线工作人员权力的监督制约还存在薄弱环节。虽然能结合实际,推出了业务会汇报、工作动态公示、跟踪回访等各种举措加强监督制约,但效果还有待加强。二是将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来还不够,“两手抓”不够平衡,缺乏统筹。三是党风廉政建设责任制考核还不够系统。缺少全面具体和操作性强的考核标准,检查考核往往凭印象,难以对党风廉政建设责任制的落实进行科学有效的评估。
三、下一步工作设想
认真贯彻落实市纪委的各项工作部署和中心党组的有关要求,依据《合肥市XX年度反腐倡廉工作要点》,主要抓好以下工作:一是进一步推进党风廉政建设责任制的落实,制订出台《合肥市土地储备中心党风廉政建设责任制考核办法》;二是加强以信息收集和廉情信息源建设为重点的廉情预警机制建设;三是抓好“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动成果巩固和转化;四是进一步加强机关内部廉政文化建设。
二〇一〇年七月七日
法院2015年反腐倡廉工作总结
XX年以来,xx市人民法院在市委的正确领导下,在市人大的监督、市政府、政协和社会各界的支持以及上级法院和市纪委的监督指导下,全面贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,始终践行“勤于学习、甘于清廉、严于自律、乐于为民”的xx法院院训,严格按照中纪委、省纪委、市纪委六次全会和上级法院党风廉政建设会议的各项工作部署,认真落实党风廉政建设责任制,加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的司法作风建设,着力解决当前影响公正廉洁司法的突出问题,围绕中心,服务大局,突出重点,整体推进,不断提高反腐倡廉建设的规范化、科学化水平,不断推进法院党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,促进审判工作和其他各项工作顺利进行,为进一步推进法院公正廉洁司法提供坚强保障。
一、XX年反腐倡廉工作完成情况
XX年,我院共受理各类案件xxxx件,审执结xxxx件,结案率xx.xx%,同比收案下降x.x%,结案上升x.xx%,结案率上升xx.xx个百分点,办案效率和案件质量明显提高,实现收结案良性循环。这些成绩的取得,得益于我院始终践行“勤于学习,甘于清廉,严于自律,乐于奉献”的xx法院精神,得益于我院长期坚持不懈的反腐倡廉体系建设。
(一)加强组织领导,建立责任体系,确保反腐倡廉各项目标任务落实
加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,是全党的一项重要工作,也是人民法院的一项重要任务。为了将此项工作扎实有效地落到实处,我院制定了《XX年度纪检监察工作要点》,对加强党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作任务、具体措施做出了明确规定。成立了以院长王利荣为组长,以党组成员及有关中层干部为成员的党风廉政建设领导小组,同时对各主管领导进行了责任分工,实行“一把手”负总责,院班子成员分工负责制。院长和副院长、副院长和部门负责人、部门负责人和干警层层签订了党风廉政建设责任状。形成了分工明确,专人负责,一级抓一级,层层抓落实的管理监督体系。同时把党风廉政建设纳入全院工作目标考核,实行党风廉政建设一票否决制。从而建立和完善了党风廉政建设工作责任制体系,为顺利开展这项工作打下了良好基础。
(二)健全监管机制,加强思想教育,切实从源头上预防和治理腐败
从源头上治理腐败是防止腐败问题发生的有效方法。我院把源头上治理腐败放在重要工作位置。
一是加强制度建设,实行规范化管理。我院根据上级法院和上级纪委要求,结合本院工作实际,制订了各项工作制度和实施方案。在继续坚持党风廉政建设目标管理制度、工作报告制度、诫免谈话制度、案件评查工作制度、内务、审务公开制度的基础上,结合本院实际,研究制定了我院《XX年工作意见》、《XX年审判任务及奖惩实施意见》、《XX年度纪检监察工作要点》、《关于XX年向社会公开承诺的十件实事任务分解意见》、《规范立案管理试行办法》、《xx市人民法院财务管理制度》、《xx市人民法院车辆管理暂行规定》、《xx市人民法院关于实行案件信访评估制度的规定(试行)》、《关于建立院长值周检查督导制度的实施意见》等,完善了《随案廉政监督卡制度》,向院各部门转发了最高人民法院《关于对配偶子女从事律师执业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》、《最高人民法院关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》以及《河南省高级人民法院关于明查暗访工作的暂行规定》等。
二是加强廉政教育,源头预防腐败。我院把源头治理作为党风廉政建设工作的重中之重。一是在年初组织开展的“反腐倡廉宣传教育月”活动中,王院长亲自给干警上党课,讲《廉政准则》,纪检监察部门组织全院干警观看警示教育片,对干警进行廉政教育;二是重大节日前后廉政提醒和检查。春节前夕,院党组向每位干警发送了“廉政贺年卡”,温馨提醒广大干警过节不失节,过年不忘“廉”,时刻保持清廉之心。在“五一”、“十一”前后,坚持节前教育,节后检查,筑牢拒腐防变的道德防线。三是通过开展“除骄横、除冷漠、除懈怠、除贪腐“专项活动,预防和纠正干警在司法作风中存在的突出问题;四是通过开展“发扬传统、坚定的信念、执法为民”主题教育实践活动,整治在司法活动中的不规范、不文明、不廉洁行为;五是在“七一”建党节前夕组织全院党员干部到函谷关“修德养廉教育观”参观学习,增强廉洁意识和激发工作热情。六是积极参加省高院举办的全省法院廉政文化笔会活动,我院选送了两幅由蔺淑华副院长创作的廉政书画作品参加省高院评选并获奖。八是认真开展违规收费及管理涉案物款专项检查“回头看”活动。11月上旬,我院按照省高院和市中院的通知要求,在开展违规收费及违规管理涉案款物专项检查“回头看”活动中,认真对照最高院明确的六项检查内容进行进行逐一自查,同时针对我院去年年底因个别部门负责人工作岗位变动的实际情况,再次组织部门领导签订了《违规收费及违规管理涉案款物专项检查活动责任状》,对XX年以来存在的问题进行责任承诺,确保违规收费及违规管理涉案款物专项检查“回头看”活动不走过场。九是开展警示教育活动,做到警钟长鸣。今年8月份,组织院科级以上干部学习省纪委宣教室印发的XX年第七期《警钟长鸣》教育资料,以省安全生产管理局原副局长付永水受贿案例对党员干部进行教育。10月份以来,我院开展集中警示教育活动中,按照省高院张立勇院长的批示精神,组织全院干警学习了《河南法制报》第三版职务犯罪狱中忏悔系列报道的伊川法院原院长张国庆的狱中忏悔,开展反思讨论,深入剖析原因,吸取深刻教训。各部门认真组织学习最高院编写的《人民法院警示教育案例选编》(第二辑),从中吸取教训,做到警钟长鸣;11月份,我院又组织全院干警观看了《被终止的疯狂》廉政警示教育片,以原郑州副市长兼郑东新区管委会主任王庆海利用职务之便,官商勾结大搞权钱交易贪污受贿XX多万的严重腐败案例再次使干警受到警示教育。通过以上形式多样的教育活动,强化了
我院干警廉洁自律意识,确保了公正廉洁司法,进一步从源头上预防和杜绝了腐败问题的发生。
(三)采取有力措施,抓好工作落实,全面提升法官廉洁自律和司法为民意识
1、深入抓好领导干部廉洁自律工作,进一步规范领导干部的从政行为。党风廉政建设要从领导干部自身做起。我院领导班子充分认识到领导干部模范带头作用的重要性,认真履行职责,落实党风廉政建设责任制。院党组经常组织班子成员认真学习中央、省委和市委关于反腐倡廉的重要指示和领导干部廉洁从政的各项规定,定期召开民主生活会,研究部署党风廉政建设工作,及时了解掌握领导班子党风廉政建设中出现的新情况、新问题,针对性地做好党风廉政建设和反腐败工作的安排部署。班子成员以身作则,严格执行中央、省委和市委关于领导干部廉洁从政的各项规定。对自己的配偶、子女和身边的工作人员严格管理,自觉抵御社会上不良风气的腐蚀和影响。没有出现违反规定收送现金、有价证券和支付凭证和利用职务影响为个人或亲属谋取不正当利益等任何违法违纪问题。
2、加大力度,严肃查处违法违纪案件。案件查处工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容,也是人民法院严肃执法的重要保证。只有严肃查处违法违纪案件,才能有效地遏制腐败的滋生和漫延。今年,我院继续加大案件查处力度。一是开通多种渠道,采取多种形式,注重发现违法违纪线索。我院在审判大厅设立了举报箱、举报电话,方便群众举报,从中发现违法违纪线索。二是继续实行审务公开,提高执法透明度。我院实行审判流程管理,坚持“排期开庭”,进一步完善了《审限跟踪和警示》制度。立案庭每月对各业务庭收结案、上诉及二审改判发还及超审限案件情况进行通报;各业务庭严格执行公开审判制度,除法律规定不公开审理的案件外,其他案件一律100%公开审理。纪检监察部门根据立案庭通报、及时掌握和发现在审判各个环节中存在的违法违纪线索,并予以查处。三是认真处理上级要结果、要回音的信访件,并从中发现违法违纪线索。对于信访案件,我院按照“分级负责,归口办理”和“谁主管,谁负责”的原则,严格责任倒查,建立目标责任。在处理上级要结果和信访案件中,发现我院干警存在违法违纪问题,及时处理。四是通过建立和完善了“随案廉政监督卡制度”方便群众举报。我院进一步完善了“随案廉政监督卡制度”,要求案件承办人在立案后第一次接触当事人时将“随案廉政监督卡”送达给双方当事人,并由当事人在送达回证上签收。在案件审结和执结时将该可收回。该卡随案发放,随卷存档,案件评查办每月对卷内无卡或有卡无当事人填写的案件承办人进行一次通报,院纪检监察部门定期对案卷进行检查或抽查,并认真收集当事人举报和反映的问题,严格落实责任,方便当事人监督和举报。五是通过案件评查活动法相违法违纪线索。在今年开展的“万起案件评查”活动中,对1名违规办案的干警进行了通报批评处理。
3、继续抓好纠正部门和行业不正之风工作,优化经济发展环境。我院把纠正部门和行业不正之风和优化经济发展环境工作作为一项重要工作内容。一是继续执行我院《关于加强财务管理工作的有关规定》,严格执行“收支两条线”,诉讼费由财政专户管理;严格执行人民法院诉讼费收取办法有关规定,彻底杜绝审判和执行工作中的“乱收费”、“乱罚款”和“乱拘留”以及“告状难”、“执行难”等问题,保障人民群众合法诉讼权益。二是在年初“双节”(元旦、春节)前和“五一”、“端午节”放假前,我院专门针对节假日期间加强党风廉政建设提出了明文禁止的规定和要求,在节假日期间,对全院所有公车进行了全部封停,有效地预防了节假日和八小时以外不正之风问题的发生。三是真正在法官与律师之间建立起廉政“隔离带”和“防腐墙”。今年,我院无任何影响经济发展环境和损害群众利益的违法违纪案(事)件发生。
4、唱响院歌,铭记院训。6月份,由我院院长王利荣与党组成员、纪检组长赵江波作词,音乐专业人士谱曲的xx法院院歌《中国金城法官之歌》创作完成。院歌以我院“勤于学习,甘于清廉,严于自律,乐于奉献”的院训和“争先创新,文明公正,开拓进取,团结和谐”的法院精神为主线,曲调高亢,旋律优美,意境深远。院歌创作后,我院邀请专业人士辅导全院干警演唱,并制作了音乐电视片,在xx电视台和《中国法院网》首页刊载播放,百度、土豆网等国内各大门户网站也纷纷转载。通过唱响院歌活动,陶冶了干警情操,增强了干警的集体荣誉感和廉洁司法意识。
(四)强化警示教育,营造崇廉氛围,全面加强和促进xx法院廉政文化建设。
在今年的工作中,我们xx法院以法院廉政文化为纽带,紧密联系单位实际,着重推出宣教崇廉、励志明廉、活动促廉、制度保廉、警示省廉、阵地育廉、服务兴廉、结贫思廉、家庭助廉、督查固廉等“十廉”举措,制订周密细致的工作实施计划,在全院上下形成浓厚的廉政文化氛围,为构建和谐金城、推动人民法院审判事业健康快速发展打下坚实的基础。
一是强化警示教育。为进一步加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,切实做到防患于未然,我院坚持经常用干警身边人活生生的违法违纪典型案例教育干警,做到警钟长鸣。为充分发挥警示教育作用,院坚持每周以部门为单位组织到警示教育室参观学习,组织讨论,写出心得,使广大法官和其他工作人员在参观中接受教育,有所启迪,时刻提醒教育干警以廉为荣,以贪为耻,以公为荣,以私为耻,以“公正、廉洁、为民”人民法官核心价值观指导工作,全面促进法院廉政工作建设。
二是营造崇廉氛围。为进一步加强廉政文化建设,营造人人思廉、倡廉和促廉的廉政氛围,我院通过廉政书画摄影、廉政格言警句,廉政短信提醒,廉政谈话提醒等方式,努力营造浓厚的廉政文化氛围,使广大干警随时都能得到廉政教育和警醒,让廉政文化能自然而然地带入到干警的日常工作之中,通过潜移默化地渗透,净化干警的心灵。
三是倡导以德促廉。我院紧紧结合xx是《道德经》发源地这一区位优势,将道德文化充实到法院廉政文化之中,提升法院文化品位,培养干警公正司法的思想境界和勤政为民的敬业精神,增强拒腐防变的能力。坚持以德育人,把法院廉政文化建设与道德文化建设相结合、与司法为民教育相结合、与树立社会主义法治理念教育相结合、与党的优良传统和作风教育相结合。使廉政文化成为法院文化的重要组成部分,形成xx法官良好的职业道德和行为规范。
四是丰富廉政载体。我院充分利用电子显示屏、专栏、标语等宣传阵地,力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”,进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力,营造“人人思廉,人人保廉”的浓厚廉政文化氛围。同时,我院以廉政特色教育为依托,倡导廉洁理念,塑造廉洁精神,打造廉洁环境,做到警钟长鸣。让清廉之花在每位干警心中盛开,永远保持人民法官和人民法院的良好形象。、