发布时间： 2019.08.21
任届以来，**县委班子在上级党委的正确领导下，坚持以和“”重要思想为指导，在底子薄、困难多、任务重的情况下，紧紧抓住划归**市管辖的大好时机，大力弘扬“***”的精神，围绕改革发展稳定大局，坚定不移地以统领经济社会发展全局，改革开放和各项建设事业取得了新的成绩。突出表现在以下四个方面：一是狠抓思想建设，弘扬正气，全县上下心齐气顺，思想观念有了深层次的转变，营造了“多谋事、谋大事、不谋人”的良好氛围；二是狠抓组织建设，提高党员干部队伍整体素质，用“靠得住、有本事”的标准选拔任用干部，为改革开放和跨越式发展提供了坚实的组织保障；三是狠抓作风建设，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，构建教育、制度、监督并重的长效机制，形成了廉洁高效的工作格局；四是狠抓经济建设，大力推动社会事业发展，千方百计做大做强经济总量，千方百计提高人民群众生活水平，为加快社会主义新农村建设步伐，构建和谐**夯实基础。县委总揽全局，协调各方的能力大大增强，驾驭市场经济的能力大大提高，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的进展。回顾过去的四年，县委主要抓了以下八个方面的工作。 一、抓理论武装，统一思想，理清思路 县委班子高度重视理论武装工作，坚持做到思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。我们根据上级党委各个时期的部署确定学习重点和学习主题，认真学习贯彻党的十六大以来各次中央全会精神，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，用“三个代表”重要思想统一全县认识，把各方面的力量凝聚到推动**发展的大局上来。积极开展保持共产党员先进性教育活动，县委班子坚持把先进性教育活动作为党建工作的重中之重来抓，带头学习，带头上党课、带头整改、带头为群众办好事，起到了表率作用。同时，加强对全县先进性教育活动的领导。全县**个支部通过征求意见建议，逐一落实整改方案措施，全县参加活动对象单位党员为群众办实事办好事**多件，党支部的凝聚力、战斗力和号召力明显增强。通过开展学习教育活动，党员干部和群众的思想进一步解放，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得较大的实效。 在抓好学习的同时，我们积极探索中央方针政策、**决策部署与当地实际的最佳结合点，创造性地制定**发展思路，并在实践中不断完善发展思路。按照市委“千方百计做大做强经济总量，千方百计提高人民群众生活水平”的要求，经过充分的调查研究，集思广益，提出了“依托大城市、服务大城市”，把**县建设成为首府**“后花园”和“绿色”农副产品重要供应地，大力发展“五大产业”，强力推进“四大工程”，做大做强县域经济的发展思路。实践证明，这些决策和思路符合“三个代表”重要思想，符合上级精神，切合**实际，推动了全县经济社会的发展。 二、发展“五大产业”，实施“四大工程”，推动县域经济快速发展 我们针对**经济发展水平较低、人民群众生活不富裕的实际，紧紧扭住发展第一要务不松劲，牢固树立和落实科学发展观，立足本县优势，大力发展旅游、矿产、水电、和特色农业“五大产业”，全力推进“农业稳县、工业富县、城建美县、旅游活县”四大工程，努力做大做强县域经济。四年来，我县的经济指标逐年上升，发展步伐明显加快。2005年，全县生产总值完成**亿元，同上年相比增长**，比2001年的**亿元净增**亿元，年均增长**%；全县财政收入年均增长**%，每年净增超过**万元以上。 实施“农业稳县”工程，增加农民收入。坚持农业是基础的方针，认真贯彻落实中央三农政策，妥善解决三农问题，大力引导农民群众发展特色农业，鼓励发展农副产品加工业，农业结构调整步伐加快，已经形成一批特色农产品生产基地，特色优势农产品、绿色环保型农副产品小有名气。 实施“工业强县”工程，做大经济总量。坚持“工业是县域经济的脊梁”理念，走有特色的新型工业化路子。一是拉长工业“短腿”，站稳脚跟。在财政投入能力小的情况下，主攻“项目强县”不放松，引进了南南铝业、五氧化二钒等大型工业项目落户**，打牢工业经济基础。二是坚持“抓大不放小”的原则，做到“大、中、小”项目一起上。四年累计引进项目**多个，累计引进内资**亿元，外资**万美元。三是
发展循环工业经济，提高资源利用率。成功整合“煤—电—铝”、“煤—电—钒”循环经济项目，努力形成低消耗、高效率的节约型增长方式。
实施“城建美县”工程，促进城乡协调发展。采取“专家指导、政府组织、全民动员、综合开发、配套建设、强化管理”的办法，全面加快以县城为龙头的城镇化建设，高标准治理和改造澄江河和县城旧城，使其功能更加完善，把县城建成与大自然和谐的生态型城镇。2005年全县城镇化水平达25%，比2001年20.5%提高4.5个百分点。2004年我县继续参加**第五届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动，效果良好。2004年全市“城镇化工业化”会议在我县召开。2004年荣获**创建文明县城工作先进单位称号。 实施“旅游活县”工程，以新理念带动第三产业持续快速发展。按照市委、市政府打造“环大明山旅游圈”的要求，高标准编制《****县旅游业发展总体规划》，加强对我县四大旅游景区的规划、管理与宣传。借助举办**国际民歌艺术节**歌台活动、首届葵花节等文化活动，特别是利用好中国—东盟博览会这个平台，全方位多角度多层次地对外推介**的旅游，“后花园”美称在**乃至**得到广泛认可，极大地提升了**的形象和知名度，使旅游业成为**新的经济增长点。2002年至2004年，全县接待游客从**万人次增加到**万人次，旅游总收入从**万元增加到**万元。2005年全县旅游接待人数*人次，旅游总收入**万元。 三、以项目建设为中心，抓改革，促开放，实现招商引资新突破 一是积极推进各项改革，以改革激发活力。按“做大、做强、增速、提位”的目标要求，借外力激活内力，推动全县9家国有企业成功重组改制，经济效益扭亏为盈，成为推动县域经济稳步发展的主力军。县火力发电厂、县煤炭公司、木山煤矿等国有企业完成了改制任务；银象滑石焙烧厂等一批民营企业通过技改、合作，发展势头强劲；中兴缫丝厂等一批农副产品龙头企业建成投产，形成了规模。2005年，规模以上工业完成产值**亿元，比2001年的**亿元增加**亿元，年均增长**%。 二是以项目为中心，千方百计实现招商引资新突破。我们紧紧围绕项目来开展工作，不管东西南北风，咬定项目不放松，以项目论英雄，以项目论政绩，把招商引资作为 “一把手”工程，作为检验领导干部政绩的重要评价标准。同时，进一步强化招商引资工作目标责任制，完善目标考核管理和激励机制，增强招商引资工作整体合力，努力在全县形成“开工一批、竣工一批、在建一批、储备一批”的局面，全县形成了全民招商的浓厚氛围。以象山工业集中区为资本聚集的“洼地”，加快重大工业项目建设步伐。“三大会战”为民办实事项目及一批重大基础设施项目已经部分完成。2004年实现了乡乡通柏油路，提前三年实现县**会提出的目标。2005年，全社会固定资产完成**亿元，四年来年均增长**%。招商引资工作跃上新台阶。2005年，到位内资**亿元，四年来年均增长**%。 三是围绕项目建设，狠抓投资软环境。把作风建设、环境建设、项目建设作为全县工作的“三大支点”来抓。坚持不懈地抓干部作风建设，为项目建设提供强大的动力；坚持不懈地抓环境建设，为项目建设提供一流的发展条件；坚持不懈地抓项目建设，为县域经济跨越式发展提供坚实的载体。 四、以人为本，关注民生，关心群众 重视就业和再就业工作。劳务输出工作成效显著，四年来累计农民**万人，新组织农民工劳务输出**万人。2003年全区劳务输出工作会议在我县召开。建立健全社会保障体系，积极救助特殊困难群体。千方百计确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。建立了多层次的救助体系，对“低保”对象和低收入居民给予救助。做好特困群体的就业安排和生活照顾工作。加大扶贫工作力度，坚持做好为民办实事工作。加大投入，认真抓好贫困地区基础设施项目建设。2002年以来共实施扶贫开发项目156个，解决了9万多人的饮水、交通、用电、看电视难等问题。坚持“多予少取放活”方针，落实减免农业税政策，人民群众生活水平不断提高。2005年，农民人均现金收入**元，四年来年均增长**%。城镇居民可支配收入**元，增长**%。 五、坚持全面、协调、可持续的发展观，加强政治文明建设和精神文明建设，促进经济社会协调发展 1、不断加强政治文明建设。完善人民代表大会制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化。决策的科学性、民主性不断提高。大力推进依法行政，依法治县进程加快。不断巩固和扩大基层民主，基层社区建设进展顺利。认真贯彻落实党的统战、民族、宗教和侨务政策，加强和改善对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，进一步加强老干部和老龄工作，及时研究解决有关问题。坚持民主集中制，县、乡、村换届以及届中调整高质量完成，达到上级满意、党员满意、群众满意的良好效果。乡镇编制管理工作突出，代表**市迎接全国督查组检查。 2、全面推进精神文明建设。统筹社会和谐发展，努力构建。大力开展公民道德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，加强宣传文化工作，荣获**人民广播电台“2004年度新闻报道先进县”称号，荣获中国（海南）第七届合唱节银奖。文明村创建活动取得好成绩，2005年，**获得全国
文明村称号和列为首批**农业生态旅游示范点，县邮政局荣获全国文明创建工作先进单位。在公务员队伍、工商企业界、城镇居民中开展一系列有效的教育活动。坚持优先发展教育，2004年，通过国家级教育“两基”达标验收。加强县级医院、乡镇卫生院等公共卫生基础设施建设。开展科技、卫生、文化“三下乡”和“扫黄”、“打非”活动并取得显著效果。人口与计划生育工作成效突出。2002年，荣获**计划生育达标先进县、地区计划生育目标管理二等奖。2003年，荣获**市人口与计划生育工作二等奖。被评为2004年**市人口与计划生育工作目标管理一等奖。 六、大力加强社会治安综合治理和工作，努力建设平安** 坚持把维护社会稳定工作纳入县委、县政府年度工作目标，层B层加以落实。深入F埂八奈濉逼辗ǎ嫱平ㄖ平逃欢锨炕穹ㄖ埔馐丁＜岢挚埂把洗颉倍氛忧炕慊」ぷ鳎戏乐靥卮笮淌掳讣⑸ど缁嶂伟参榷āＱ侠鞔蚧鳌傲喜省保峋錾ǔ盎贫亩尽薄Ｈ险孀龊萌嗣衲诓棵芑夤ぷ鳎咨拼硇欧猛怀鑫侍夂腿禾逍允录；し揽笊健⒐方煌ǖ劝踩鹿剩；と褐谏撇踩＝∪膊》揽赝缁疲晒够鳌胺堑洹焙颓萘鞲幸咔椤＞改昀吹呐Γ厣缁嶂伟簿置嫖榷ǎ踩纯隽己谩003年获得**政法综治宣传工作一等奖，2003年、2004年连续获得**市社会治安综合治理模范县、安全生产工作目标管理优秀单位；2004年被**评为信访工作先进单位。今年以来我县矿山生产实现零伤亡事故。
七、以改革的精神抓好党的建设，不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力
我们按照“用人树得起，党建推得开”的要求，以改革的精神，切实加强和改进党的建设。一是加强思想建设。深入开展“干部教育年”活动，坚持用“三个代表”重要思想武装党员，教育干部群众，不断提高党员干部的思想素质。二是加强。坚持“两个务必”，按照“八个坚持，八个反对”和“四项纪律、八项要求”的要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，注重从源头上预防和治理腐败。三是加强基层组织建设。继续深化“三级联创”、“五村两规范”和“树组工干部形象”活动。党员领导党建联系点和“整村推进”工作进一步加强。切实加强农村、企业、社区、学校、机关等基层党组织建设，基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。创新非公党建工作，不断扩大党组织在非公有制经济领域的覆盖面。目前，已经在十多家拥有30名以上职工的非公企业建立了工会、共青团。加强党对武装工作的领导，民兵预备役建设取得新进展，征兵工作实现无责任退兵。四是加强领导班子和干部队伍建设。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，调整充实乡镇及县直机关单位的领导班子，抓好领导干部的培养、选拔、任用，把各级领导班子建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为加快发展提供了坚强的政治和组织保证。当前，全县干部队伍精神状态良好，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同心同德干事业的良好局面。 八、加强县委班子自身建设，不断提高执政能力和领导水平
一是加强学习，提高素质。围绕提高领导水平和执政能力，坚持加强学习，健全中心组理论学习制度，努力在全县起表率作用。凡中央的重大决策部署和中央领导同志的重要指示、重要讲话，我们都及时传达学习。同时，加强对经济、法律、科技等现代知识的学习，不断提高班子成员自身的综合素质。二是加强执政能力建设，不断提高执政水平和领导水平。始终牢记“两个务必”，身体力行“三个代表”，按照立党为公、执政为民的要求，不断增强总揽全局、协调各方的能力，把主要精力放在“抓方向、议大事、作决策、管全局、用干部”上，集中精力研究和解决影响发展的全局性、前瞻性的重大问题，努力寻求上级精神与本地实际相结合的最佳切入点，作出了一系列符合“三个代表”重要思想和**实际的决策和部署，促进我县经济社会健康协调发展。三是严于律已，做好表率。凡是要求全县党员做到的，班子成员首先要做到。四年多来，班子各成员都能做到加强团结、各司其职，加强学习、大胆工作，突出中心、照顾各方，注意沟通、相互协助，团结和谐、齐心协力搞好工作。四是坚持民主集中制，确保决策民主化、科学化。我们坚决贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，大力推进县委班子工作制度化、规范化建设，努力完善班子内部议事和决策机制。凡重大问题均由集体讨论决定。班子成员之间做到分工不分家，帮手不插手。认真开好县委常委民主生活会，不断提高解决班子自身问题的能力。五是坚持立党为公、执政为民、廉洁从政。牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、勤政廉政，自觉接受群众监督，同时管好家属和身边的工作人员。不断改进作风，凡常委会研究决定的事情，都明确专人负责，狠抓落实；坚持领导干部下基层调查研究的制度，树立良好形象。
几年来，县委一班人精诚团结，正视困难，不甘落后，开拓进取，各方面跟上了大**的发展趋势。成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求还存在一定差距。主要表现在：全县经济总量小；发展基础不够牢固；农村基础设施仍比较薄弱；乡镇之间发展不平衡；财政收支矛盾仍然突出；就业再就业工作压力仍然很大；一些地方安全生产状况仍然不容乐
观；一些单位抓工作落实不够、协调不力等等。存在的这些问题，要在今后的工作中加以克服。
