创新路网建设新机制拓宽农民致富新路子

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创新路网建设新机制 拓宽农民致富新路子xx市xx区现辖5个乡镇，81个村，3000多个村民小组，总人口为28万，近年来，区委、区政府充分利用东连xx，西接武汉的区位优势，铁路、公路穿境而过的交通优势，xx电厂、红莲湖度假区、xx高新技术开发区等一批重点企业地处腹地的科技优势，大做“依武而昌”的文章，全力推进路网建设。全区累计完成交通建设1.5亿元，修建改造县、乡公路6条73公里，修建村组公路228公里，实现了村村通公路。以此为依托，全区开发水产面积10万亩，瓜果蔬菜8万多亩，去年，农民人均纯收入达3502元，今年人均可净增308元，具体措施是：一、创新规划机制，提升路网的“主导”作用。坚持规划主导一切，克服路网建设“千张皮”，切实做到了“三统一”：一是统一领导。根据省市文件精神，成立了xx区路网工程建设指挥部，由区长任指挥长，指挥部专门负责全区公路路网建设的规划、组织、协调和日常管理工作。同时下设办公室，拨付专项办公经费。区四大家领导挂点到路段，每人明确一条示范路，列入党政领导干部考核内容。二是统一标准。区公路办与省市有关部门建立“专家热线”联系，每年请专家及技术人员到路段讲课，现场进行技术指导，重点对施工队负责人、乡镇、村干部进行跟踪，将施工及质量各项标准印发到相关人员，培训100多名路网建设明白人。三是统一测设。全区所有道路均由区公路部门牵头，抽调有关部门人员组成专业技术队伍进行了科学测量，精心设计，并多次邀请省市交通部门领导和专家现场会诊，保证了全区路网建设规划的科学性。据统计，全区近几年的公路建设规划中节约耕地300多亩，通过科学规划，使400多亩“砖瓦地”得到复垦，建成粮油种植基地。今年，全区修建村组公路35公里，围绕一条路连一片，一条路带一线的规划思路，使33个村民小组的60亩土地得到更好地利用。二、创新发展机制，提升路网的“支撑”作用。路网建设的推进对于本地资源优化配置、产业优化升级、生产要素优化聚集具有联动之力，也是区域经济发展的支撑之一。围绕区委、区政府提出的项目向园区集中、土地向种植大户集中和农民向城镇集中的“三集中”发展思路，以xx镇、xx镇、段店镇等三个中心城镇为依托，网络28个中心村庄，修建和改造村组路15公里，形成园区联路、地头联路、镇街联路、村庄联路的道路网络，已建成泵业铸造、服装建材、金属软管三个工业园，目前，位于316国道旁的紧邻xx高新技术开发区的300亩xx创业园正在紧锣密鼓施工之中，这一园区的建成，又可带动5个村的13个村庄入“网”修路。庙岭镇吴力村水产养殖面积达4000多亩，人均一亩多。他们着眼于发展村级经济，采取“一事一议”、社会捐助、部门支持、业主入股等项措施，发动村民筹资40多万元改造通往鱼池的6000米“泥道路”，每年比以往多销售鲜鱼10多万公斤，获利20多万元。为了鼓励“三集中”活动中多修路，区委、区政府出台了专项奖励办法，引导镇村企业、民营企业、科技示范园、外资企业依路集中。鸿泰钢铁有限公司是全区较大的民营企业，看到路网建设正在高质量地向前推进，投资的信心更足了，日前，又与区政府签订投资3亿元人民币的合同新上特种钢项目。全区5个乡镇有2个被评为全省城镇建设先进单位。三、创新投入机制，提升路网的“集聚”作用。一是政府引导型。利用省市政府部门实施“村村通”工程的时机，积极争取建路补助资金，同时，通过建筑材料折款、土地权盖转让、出让设施（工程）冠名权等方式予以政策、支持；二是资金捆绑型。每年将整村推进扶贫开发、农业综合开发、水利设施改造等项资金进行捆绑使用，使之资金整合，发挥更大的效益。去年，全区6个整村推进村捆绑资金70多万元，修建和改造村组公路7.5公里。蒲团乡何桥村抓住“三改一建”的生态家园工程建设，兴建沼气池41口，随后，村民又主动筹资购回水泥、砂石，义务投工500多个，修建公路1000多米。三是社会捐助型。区委、区政府每年要表彰一批路网建设先进单位和个人，区电视台开《路网建设巡视》栏目，定期宣传先进的典型人和事。区公路办建立了路网建设捐资人档案，让他们有“录”可行，有声可听。粑铺村5组共产党员、村民杜金华经过20多年磨练成为一家建筑公司主管，今年3月，他个人出资30多万元为组里修通2.6公里水泥路，还出机械30台（套）为村民铺好13公里多的“田头路”。崔汤村7组吕明、吕小明两兄弟外出打工数年，当听说组里要修水泥路，连夜送回11万元现金。与此同时，全区党员干部每年出资修路达20余万元，这些方法使我们有效地突破了路网建设的资金瓶颈。四、创新管理机制，提升路网的“名牌”作用。优良的工程来自严格的管理。为了确保路网建设质量，我们采取多种措施强化其监督和管理。一是健全监管制度。先后建立健全了公路项目法人制、工程招投标制、社会监理制和合同管理制等“四制”和“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，实施工程建设质量责任终身负责制。二是完善监管体系。建立工程监理办公室巡查制度，对不按基本程序、违反操

作程序施工和达不到质量要求的项目，实行一票否决；在路网建设相对集中的路线设路网工作站，强化驻地监理，对隐蔽工程、关键工序和重点分项工序进行重点“盯防”，不留质量隐患。区公路部门还从政协委员、人大代表和老村民、老党员中聘请100多名“义务监理员”，实行全天候检查。去年，区人大、区政协先后对全区路网建设情况进行一次视察，确保建路网工程合格率达100%，优良率达80%以上。在此基础上，对路网建设资金实行公示制度、跟踪审计制度，每年组织纪委监察、审计、财政等部门查“漏”查“缺”，保证专款专用，专人管理。由于管理到位，路网质量过硬，未发生一起交通安全事故，也未出现资金违纪违规现象。五、创新制度机制，提升路网的“共养”作用。对于路网建设而言，要做到“三分建七分养”。为此，区委、区政府十分注重围绕“养”字做文章。一是结合新农村建设和扶贫开发制定《xx区公路养护办法》，将这些内容写进村规民约。一是量化任务，严格考核，各级领导带头“养”。区、乡镇干部及区直各部门挂点到村和路段，划分养路绿化任务。两级四大家领导也挂牌到路段，实行分段负责制；二是产业基地，民营企业联合“养”。这种方式主要集中在连片水产养殖区域和瓜果菜联块种植地段，他们经常主动组织村民对路面进行检查，及时维修破损路面。全区81个村还以民实为主体，成立护路队，每年在路旁义务植树6000多株。庙岭镇桐岭村是全省重点贫困村，3.4公里路修好后缺少专人管理，村党支部、村民兵连及时组织8名民兵成立护路队，分段连片任务到人。几年来，村路无一处损坏。村里有了好环境，吸引客商找上门投资。现在，村内有一家投资4000多万元的企业，日前又有一项1000万元的工程在这里落户，同时，村里种养业比前几年增长了4倍多，农民人均纯收入由原来的700多元上升到2800多元。

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某乡新路新策建设新农村工作总结

某某乡位于某某城东南，乡政府驻地距城区５公里，属典型的农业乡，素有“鱼米之乡”的美誉，是麒麟区粮食主产乡之一。全乡辖10个村民委员会、65个村民小组、84个自然村，总面积64平方公里；总人口42886人，农业总人口41775人，占97.4%；有农户10192户，农村劳动力总数22559人。对照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风不灵、覆盖面不广的问题，我们采取乡外建立稳定的信息平台和乡内建立劳务档案两条措施，健全了乡、村、组三级劳务信息服务网络，引导农民有目的、有效益地转移输出。通过二、三产业“带”，龙头企业“引”，劳力输出“送”，三管齐下，拓宽劳动力输移空间，畅通农户增收致富渠道。今年上半年，全乡转移劳动力5400人，人均收入2800元，实现劳务收入1512万元。四是传统种养殖保值增收。目前，全乡花卉面积已发展到515亩，露地蔬菜1071亩，慈菇、茭瓜、莲藕等水生蔬菜3600亩，种植业人均增收40元。全乡肉禽出栏48.8万只，生猪出栏54605头，仔猪出栏15万头，商品鱼产量1860吨，其中名特优稀水产品总产量达450吨。今年1—7月，全乡农村经济总收入实现18332万元，同比增12.5%，农民人均纯收入实现2187元，同比增11%。

三、以乡风文明为重点，让新风树起来。

一是教育优先提高农民的文化素质。近年来，全乡累计投资1146万元完成了9所小学的危改工程和乡二中教学楼、学生宿舍建设及校园的绿化美化，全乡乡村学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，教育教学成果已连续21年保持全区乡镇第一的好成绩。二是精神文明建设塑造新风尚。全乡共创“十星级文明户”1022户，占全乡总户数的9.6%；创省级文明村1个、市级文明村1个、区级文明小城镇1个、区级新型文明村4个。有4个村委会、11个村组建起了老年人活动室，有7个村、组建起了文化广场。完成了平江街绿化美化、乡政府大院、国土资源所、水务所、派出所、交警中队的改造工程和乡司法所办公楼、卫生院门诊大楼、乡敬老院建设，营造了聚集人气、吸纳财气、提升旺气的优良环境。三是文化阵地建设丰富群众文化生活。广泛开展文化下乡和群众文化活动，坚持两年一度的全乡农民文艺汇演，农民自发组建的文艺宣传队现已发展到17支，农村文化个体户6户，他们常年开展活动，活跃农村文化生活。10个村委会都建立了农村文化活动中心，购买了科技书籍，建起了村级科普书库，供村民茶余饭后阅读。四是 “两校进村”活动培育新型农民。通过整合农村各种教育资源，大力开展“党员素质教育工程”、“阳光工程”、“绿色证书培训工程”、“农民实用技术培训”、“农村劳动力转移培训”等工作，多渠道、多层次、多形式的培训新农民。截止2006年7月，全乡共举办农业科技、形势政策、法律法规、安全知识、劳务技能等各类农民培训班，举办各类培训班40期112场次，培训农民7000余人次。目前，全乡70%以上的农村劳动力力都基本掌握了1—2门实用技术。

四、以村容整洁为形象，让环境美起来。

一是农业水利化程度进一步提高。近年来，全乡累计投入资金1237.9万元，投工投劳302.2万个，完成水利工程358件，沟渠179件，治理水土流失面积4平方公里。二是人居环境逐步改善。我们将村容镇貌建设标准细化为“一看路二看树，三看卫生四看住”。在全面开展“四化”（硬化、净化、绿化、美化）、“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）的基础上，重点抓了生活设施和村庄美化等配套建设。积极推行“猪―沼―果（菜、渔）”生态农业模式，户用沼气池已达1200余个，有的地方还积极推广使用太阳能；积极搞好村庄绿化，发展庭院经济，做到宜林则林、宜果则果；突出以自然村规划及整治为重点，根据村庄自然条件和经济状况，从村庄的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，努力形成自然和谐、各具特色的自然村落和田园农庄。到目前，全乡硬化村内道路70余万平方米，粉墙54000余平方米，建公厕274个，拆除旧房122间7300平方米，绿化村内道路21000平方米，群众人居环境明显改善。三是生态建设体现可持续发展。加大“省级生态环境乡”的创建力度，封山育林1000亩，完成四旁植树22万株，绿化美化曲鸡、沾潦、石喇至大寺绿色干道18公里，全乡生态环境大为改观。

五、以管理民主为基础，让堡垒强起来。

一是基层组织的战斗堡垒作用明显增强。开展“三培养”工作，实现“能人”治村。目前，全乡10名村党总支书记中，有6人是个体老板；每年坚持开展1—2次干部教育培训，并组织到先进地区参观考察，帮助党员干部解放思想，开阔视野，提高工作能力；强化《党员、村民代表议事》制度，定期向群众公开党务、村务、财务情况，落实党员群众在民主决策和管理中的知情权、决策权、管理权、监督权；以“百村”试点为契机，围绕“资源开发型、资产经营型、服务创收型、产业互动型”四型经济发展，积极探索壮大农村集体经济实力的路子。二是党员的先锋模范作用充分体现。全面推行农村党员设岗定责制度，给无职党员明任务、压担子，增强党员的荣誉感和参与热情，树立农村党员的良好形象；认真落实党员结对扶贫和“三联系”制度。近年来，共为困难群众捐款捐物折合人民币10万余元；建立健全党员教育管理、党员政治生日、发展党员公示制、

建设新农村关键要靠“新农民”

建设新农村关键要靠“新农民”，毛泽东同志曾说过，想把一项事业干好，不能靠天，不能靠地，更不能靠别人帮助，关键还是靠自己，建设社会主义新农村也是这个道理。

提到农民这个词大家都会联想到，农民的文化知识、综合素质、经济收入等方面水平不高，其实不然。通过工作关系认识了一位与众不同的农民老程，他皮肤黝黑，操着一口浓重的家乡话，但说话办事却流漏出智慧和勇气，一接触才知道，他是一位“新农民”。老程在邹城也是颇具影响力的，关于他的故事在社会上一直在流传着。80年代初他以优秀的成绩考取大学，毕业后分配到待遇高、任务轻的机关工作，但他不满足一份丰厚的收入，不顾家人的劝阻，毅然放弃稳定的工作，回到家乡创业。人们都说他是从乡下来到城里，又从城里回到了乡下，老程现在经营着两个企业，一个是有机水果种植，另一个是工艺品的生意，两个毫无关连的产业硬是让他玩出了名堂。有机水果种植方面，黄金梨、苹果梨都成为了市场上热销的产品，刚刚在全国有机水果种植表彰会上拿到金奖的玻璃梨，更是轰动全国，成为真正的“黄金梨”。玻璃梨是在梨还没成熟前，用玻璃瓶子套上，成熟后梨充满了整个瓶子，把瓶口封好，玻璃梨可以保存几十年，它既是食品又是工艺品。

老程靠创造性的农业种植生产，使自己的收入发生翻天覆地的变化，并明显超越了身边的人。

老程的故事让我很受启发，建设社会主义新农村不就要靠千万个老程这样的“新农民”吗？我问老程具备什么样的条件才能称的上“新农民”？他说：“有文化、懂技术、会经营，能够积极推进新农村建设的人是新农民。”

新农村需要高素质的新农民。新农民既是新农村的建设者，又是新农村的受益者。建设新农村是一项惠及亿万农民的民心工程，是为了让农民真正享受现代文明的生活。新农村要发展现代化农业，现代农业包含着很多科学知识，靠现有的农民来完成这项任务很难。一位科学家说：“未来的农业，不仅是体力劳动，更是脑力劳动。”所以建设新农村需要发展现代农业，而现代农业是要靠老程这样的“新农民”来实施，没有“新农民”就没有“新农村”。

目前我国农民科学素养水平较为低下，尤其是职业技能缺乏，在农村4.97亿的劳动力中，受过职业技术培训的不足5%，受到技能培训的仅为1%，由此造成农村各种专业技术人才的匮乏，使“新农村”问题的解决成了无米之炊。

如何造就“新农民”。建设新农村，为的是农民，靠的也是农民，从现在的发展趋势来看，提高基层人民素质迫在眉睫。因而，我认为应该作到以下几点

一、培养造就新农民，应着力提高农民的科学文化素养。我国农民的科学文化素质普遍较低，大量低素质人口集中在农村，直接制约了农业的发展、农村的进步和农业生产方式的变革。与此同时，我国农业技术人员也比较缺乏。这显然不能适应农业现代化和新农村建设的要求。因此必须普及和巩固九年义务教育,大力发展农村职业教育，提高广大农民的科学文化素养，解放和发展农村生产力。同时针对农技人员严重短缺的现状，实施和推行农村科技特派员驻村制度，使科技人员长期蹲点服务，面对面、手把手地教农民种、养技术，传授和普及科学知识。

二、培养造就新农民，应加强农民的技能培训。当前广大农民对在致富和提高生产技能的教育培训具有强烈要求，他们对职业教育需求的焦点，还是在提高自身收入上，对投资少、见效快、易掌握的实用技术比较看重。所以培养新农民必须大力实施“农村实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，通过教育培训，用先进的农业生产技术武装农民，使现代化农业新技术迅速渗透和扩散到农业生产中去，转化为现实的生产力。还应使农民掌握1-2项相关职业技能，提高他们的就业竞争能力和水平。

三、培养造就新农民，应创新农村职业教育。农村职业教育是培养新型农民的平台和主渠道。培养造就新型农民，应从培养和供应建设新农村所需要的各类实用专业技术入手，创新职业技术教育。现代农业已不是传统的种植业、养殖业，而是“农、工、贸”结合，注重适应农民对工业、运输业、建筑业、餐饮服务业等不同规格人才的需求，增加教学内容的宽度，确定相应教学内容，逐步引导农民在非农产业的就业中，向新兴的劳动密集型产业转移，拓宽就业致富的新路径，满足农村劳动力转移的需要。

四、培养造就新农民，应加快农村带头人的培养。火车跑的快全靠车头带。能人治村的事例在我国已数见不鲜，我们应充分利用优势，让更多的能人脱颖而出。加强对农村干部的教育培训，上级组织部门应针对乡村干部开设辅导培训班，把领导干部中一些好的作风、方法进行推广，批评不好的风气，让农村领导干部真正有双强能力，为群众办好事办实事，不搞面子工程要搞民心工程，一切为了群众，心里装着群众，处处想着群众，带领农民发家致富，建设新农村需要这样的带头人。

为了使我国走向繁荣富强，建设社会主义新农村是当务之急，而新农民是建设新农村的生力军，所以培养造就新农民是重中之重，没有新农民就没有新农村。

新农村建设工作总结发展思路

一、新农村建设完成情况

1、加强宣传方针政策，营造新农村建设氛围。通过各种途径和方式不断加大新农村建设宣传力度，在全县营造了浓厚的建设氛围。我县电视台开设新农村建设专栏，加强方针、政策和建设典型的宣传。

3、加大对农民培训力度，转移劳动力增加农民收入。面向城市工业化、现代化、城镇化的方向，根据市场的导向，强化对新型农民的培训，提高农民素质，开展劳动力转移工作的引导性培训和职业技能培训，加快农村劳动力的转移步伐。制定免费培训农民工实施方案，到目前，技能性培训2600人，引导性培训3.7万人，转出劳务人员5.5万人，劳务收入1.51亿元。 5、加强基础设施建设，各项工程进展有序。基础设施建设共投入资金3103.992万元。其中，投入2462万元建设通乡通村公路42公里，投入资金362.35万元，修建村内白色水泥路面25823延长米。投入资金48万元，修建u型水泥边沟6500延长米；投入资金42.66万元，安装过户入水桥涵1524节。投入资金99.542万元, 铺修村内沙石道路84460延长米,铺垫达到标准砂石路面；投入资金6000元,修建厕所一座。投资6.8万元，修建院墙240米，投入资金10.6万元，铺设人行道砖3150平方米；投入资金3.5万元，修建井房围墙；投入50.4万元，用于自来水改造工程；投入0.54万元，建设浴池煤仓一处。投入5万元，修水渠400米；投入4万元，焊接铁垃圾箱40个；投入8万元，打自来水1口。

乡镇2012年新农村建设工作总结
2012年农技推广工作总结
乡镇水利站年终工作总结
2012年扶贫工作总结
2012年“三支一扶”工作总结
提高机关工作效率，促农业事业大发展
2012年新农村建设个人工作总结
农村“两委”换届选举工作总结

到

农村农业工作总结

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８、发展农村新能源，加快沼气池建设进度。加大了对沼气池建设的宣传，发放张贴画120份，使用手册850套，永久性标语13处。投入资金30万元购进沼气灶、净化器 ９、实施社会帮建，全社会共同建设新农村。我县现有省级帮建单位2家，市级帮建单位9家，县级帮建单位86----家。帮扶单位共帮扶资金46.27万元，其中，省级帮建单位帮扶资金27万元，市级帮建单位帮扶资金8.45万元，县级帮建单位帮扶资金10.82万元。 省地税局帮扶省级试点村福利镇长征村，投入20万元，建设玉米烘干加工厂和生产高分子秸杆环保装潢板项目。双矿集团帮扶省级试点村兴安乡庆生村，投入资金5万元，抗旱打井50眼，投入2万元，为村里安装4盏路灯。市移动公司帮扶省级试点村永安乡兴源村，投入1.7万元用于抗旱打井。建设银行双鸭山支行帮扶省级试点村某某镇同意村，帮助5户贫困户，每户500元，共计2500元。市信用联社帮扶市级试点村兴安乡永乐村6.5万元。县湿地局帮扶省级试点村腰屯乡常胜村1万元，县工商联帮某某镇扶红光村1万元，县统战部帮扶福利镇东发村30节涵管（折合7xx元）， 升平煤矿帮扶永安乡幸福村煤矿石500立方米（折合xx元），县建设局帮扶腰屯村1000元，分给10户贫困户，每户100元，县审计局帮扶升昌镇丰林村6000元，县技术监督局帮扶丰乐镇东风村7000元。
二、主要做法

（一）强化组织领导。新农村建设工作采取单位、部门、乡镇领导亲自挂帅，分管领导抓具体工作，领导高度重视新农村建设，县委、县政府领导经常深入村屯实地考察，与村领导和村民共同商讨新农村建设的方向和做法。新农村建设成员单位、乡镇也建立了新农村建设领导小组，帮建单位也成立了新农村建设帮建领导小组，主要领导负总责，安排人员具体抓帮建工作，组织专人驻村入户进行指导。

（二）广泛宣传发动。利用电视台开展新农村建设专栏，每周两期。县
委、县政府召开动员大会，发动全县上下共同参与新农村建设，发放宣传单，大力宣传新农建设的工作内容、重大意义、成功经验和典型事例，派选副科级后备干部深入各乡镇，帮助乡镇的新农村建设。各乡镇设立一名宣传员，及时报道乡镇新农村建设的工作新动态。

（三）多方筹集建设资金。坚持“政府引导，农民自筹、社会力量参与“的原则，多渠道筹集建设资金。县政府今年整合各类资金投入到新农村建设中来，向试点村倾斜，县财政设立新农村建设资金，建立筹资机制，积极向上争取项目资金，整合政策项目资金，拓宽投资建设资料吸纳社会资金参与新农村建设。

（四）建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、引导群众、教育群众，使农民自觉成为新农村建设的主体，尊重农民群众的民主权利。试点村建设方案经过村民会议讨论通过。村民出资出劳必须按照有关规定办理。各村相继建立新农村建设村民理事会，具体负责各工程项目申报、实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

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乡镇2012年新农村建设工作总结
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乡镇水利站年终工作总结
2012年扶贫工作总结
2012年“三支一扶”工作总结
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2012年新农村建设个人工作总结
农村“两委”换届选举工作总结

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