天波易谢，寸暑难留。回想起来，在某一段时间之中，我们经历了很多的事，大部份人会以此为契机写一份总结提升自我。总结的目的在于让我们知道自己，认识自己。写好的总结范文需要注意哪些地方呢？有请阅读小编为你编辑的全市人口与计划生育工作思路要点，欢迎收藏本网站，继续关注我们的更新！
指导思想：以和“”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕市委、市政府全面建设“平安温岭”的决策部署，始终坚持以人为本、与时俱进、改革创新，加强依法行政、深化优质服务、实行综合治理，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，确保完成今年人口和计划生育各项工作目标和主要任务，努力推进全市计划生育工作整体水平再上一个新的台阶，为加快我市全面建设小康社会创造良好的人口环境。
工作目标：全市常住人口控制在116万以内，人口出生率在11.94‰以下，自增率在5.62‰以下，计划生育率达到94%以上，出生性别比108以下，计划外怀孕率在2%以下，统计误差率在1.8%以内，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进一步转变，育龄群众计划生育基础知识的知晓率达90%，圆满完成台州市下达的年度人口和计划生育工作的各项指标。
具体措施：为了实现上述目标，确保全市人口和计划生育工作任务的全面完成，2005年全市人口和计划生育工作总的思路是：围绕“三提高一降低”，唱响“二、三、四”主旋律。
一、盯住一个目标
紧紧盯住稳定低生育水平，提高出生人口素质这个目标，加快建立工作新机制，大力推进人口和计划生育综合改革，当好市委、市政府的参谋助手，积极推进有利于人口和计划生育事业的奖励政策、优惠政策、扶助政策和保障制度的制定，努力提高出生人口政策符合率、长效手术及时到位率、统计准确率、降低出生婴儿性别；确保完成人口计划，确保创建全国婚育新风进万家活动示范市和全省优质服务先进县（市）。
二、抓好两个难点
（一）抓紧抓好出生人口性别比综合治理难点。要按照去年省政府在电视电话会议上的部署，认真贯彻落实市委、市政府关于开展“关爱女孩行动”综合治理出生人口性别比的实施意见，积极开展全市性的专项治理工作。继续广泛、深入地开展“关爱女孩”行动，进一步加大综合治理力度，强化部门职责的落实；实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段多管齐下，进一步加强出生人口性别比特别是二孩性别比偏高治理工作，要与各相关部门通力合作，各司其职，严厉打击非法性别鉴定等破坏计生工作的行为，对情节严重的要从重从快处理，公开曝光，真正抓出成效，争取今年全市出生人口性别比趋向正常。
（二）抓紧抓好依法征收社会抚养费的难点。要认真贯彻落实“一法三规”省《条例》、市《办法》及《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，把计生的重心从执行政策转变为执行法律；一是要积极探索加强计生基础工作的管理措施和手段，加大依法征收社会抚养费的力度，完善经常性工作制度，规范执法行为，确保执法程序合法、具体行政行为合法、执法主体合法、监督行为合法，不断提高依法行政水平。二是探索在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、兑现率低等问题，完善调查取证制度，坚持集体决定，公开公正公平等原则，提高社会抚养费征收兑现率和符合率。三是进一步规范收费行为，公开收费项目和收费标准，严格按照法律规定额度及时足额征收社会抚养费，坚持就高不就低原则，保持计生政策的严肃性、连贯性，形成计生工作的高压态势，推进计生工作水平。
三、争取“三项保障”
一是争取责任机制的保障。积极主动地争取各级党委、政府一如既往地重视，完善计生职责、考核等责任机制，抓紧抓好人口与计划生育工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”、市（镇）党政主要领导联系重点镇（村）、主要领导亲自参与协调制定和保障机制等制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位；完善人口与计划生育目标管理责任书，量化考核指标，分线考核，实行重点动态管理等制度。积极争取部门配合，完善、落实部门计生工作职责，真正形成多方协助，齐抓共管，综合治理的人口与计生工作的格局，使各级各部门能够真正站在国策地位的高度，为人口与计划生育工作排忧解难。
二是争取投入机制的保障。积极争取市政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使 全市财政对计划生育的投入达到人均10元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。
三是争取队伍保障。要高度重视进一步加强计生队伍建设，紧密结合人口与计划生育工作实际，把全市计划生育干部的思想和行动统一到十六大和十六届四中全会精神上来，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，积极开展多渠道、多层次的，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观，加强业务技术，积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。要加强基层服务网络建设，建立并完善监督管理、指导培训、考核评估、收入分配等一系列制度，带动计划生育整体服务水平的提高；坚持计划生育，切实发挥好计生协会等群众组织作用，使广大计生协会会员真正成为“政府的好帮手、群众的贴心人”。
四、强化“四项基础”
在市委、市政府的领导和有关部门的配合支持下，经过大家的共同努力，我市的人口与计划生育各项基础性工作取得了很好的成效，有的已成为我市工作的亮点和品牌，今年要继续抓紧抓好，在巩固的基础上，取得新发展，实现新提高。
（一）强化宣传教育
深入开展宣传教育，始终是人口与计划生育工作的永恒主题。要坚持宣传教育的首位意识不动摇，广泛深入地开展各种形式，多方位、立体式的宣传教育工作，着力在转变群众婚育观念上下功夫。今年要切实加强三方面的宣传。宣传领导，深化领导对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识；宣传部门，增强相关部门齐抓共管意识；宣传群众，树立新型的生育文化观念；从而为人口与计划生育工作创造良好的舆论环境氛围。同时，要继续深入地开展创建全国婚育新风进万家示范市活动，在精品上做好文章，扎实持久地把这项活动抓好。首先，要巩固和发展婚育新风宣传阵地，营造树新风、赞新风的文化环境。一是要构筑“国策风景线”，形成全方位的宣传布局。二是要开辟“婚育新风尚”，使科学、文明、进步的婚育新风，通过各种现代媒体进入千家万户。三是建设“科技宣教网”。充分发挥市、镇、村三级人口学（分）校的宣传教育阵地的功能，定期讲授、放映群众喜闻乐见的生产、生活和人口与计划生育方面的知识科教片。四是培育“新风宣传人”，以身边的人和事教育带动广大育龄群众自觉形成新的婚育观念。其次要广泛开展形式多样的宣传活动，让科学、文明、进步的婚育新风进入千家万户。组织计划生育宣传、技术服务人员，带宣传展版，带服务设备，带文艺宣传队开展“传婚育新风，送优质服务”百村行活动，深入村组为育龄群众送科普知识，送宣传资料，送技术服务，免费为育龄妇女查病治病，发放避孕药具。
（二）强化基层基础
要立足基层基础，全面、规范推进计划生育村（居）民自治，实现计生工作重心的下移。
1、强根固本，推进计划生育重心下移。要切实按照国家人口计生委、国家民政部、中国计生协三家在去年10月联合出台的《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》及省人口计生委的具体实施意见精神，把村级计划生育民主管理和民主监督纳入村民自治工作的一项重要内容，充分认识做好村级计划生育民主管理和民主监督的重要意义。在总结经验，坚持以前一整套行之有效的办法、制度的基础上进一步健全计划生育民主管理的组织，突出计划生育民主管理的重点、完善计划生育民主管理的规范，积极推进村级计划生育民主管理。要进一步明确计划生育事务公开的内容、规范计划生育事务公开的形式和程序，建立民主评议计划生育工作制度，加强完善以民主恳谈为平台的计划生育民主监督，加强与相关部门的合作和沟通，共同推动村级计划生育民主管理和民主监督工作的健康发展。
2、加大后进转化力度。继续坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。一是继续坚持市主要党政领导联系重点镇、街道，镇、街道主要领导联系重点村制度。二是加强计划生育工作的督查，每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高。三是加大力度，深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础。四是加强计生局干部联系镇、街道，镇、街道干部驻村和计生专干每月调查摸底等制度。
3、加强人口计生系统信息化建设。要充分发挥人口计生信息系统在统计质量、速度等方面的重要作用，不断加大投入更新设备、培训专业人才，加快建设步伐。一是进一步完善育龄妇女信息系统；二是加快推广流动人口信息交换平台建设；三是大力推进电子政务；四是深入开展人口基础信息库建设，通过现代化手段提高工作效率和质量。
4、进一步加强协会工作。不断健全协会的组织网络、机构，充分发挥协会会员带头、宣传、监督、交流的作用，使广大会员成为计划生育村（居）民自治的主力军。在今年计生协会工作中，全市要达到“四个新发展”：一是社区协会建设要有新发展；二是民营企业协会要有新发展；三是项目管理要有新发展；四是示范性协会建设要有新发展， 促进全市协会工作有新提高。
（三）强化优质服务
要以创建全省优质服务先进县（市）活动为载体，全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，要对照创建标准，采取综合措施，改进管理和服务方法，加强计划生育生殖健康的优质服务，促进整体水平的提高。要制定、完善知情选择和咨询随访的工作规范，进一步推进、规范避孕节育方法知情选择。在此基础上，要进一步总结去年的经验，认真推行长效避孕措施的落实，加强“三级随访”服务，降低意外妊娠率和人流率，杜绝避免大月份引产。以“关爱计生弱势群体”行动为载体，全面建立完善计划生育利益导向机制。按照《市办法》有关计划生育奖励和保障的规定协调有关部门通力合作，从实际出发，通过各种途径，制定完善相关优惠政策，建立有利于计划生育的社会保障制度，以政策推动人口与计划生育向纵深发展。进一步规范计生公益金，完善落实计生利益导向机制的“奖、优、免、补”政策，切实帮助计划生育困难户解决实际困难，对计划生育低收入家庭给予最低生活保障制度，努力营造有利于计划生育的社会政策环境，进一步激发广大群众自主参与计划生育工作的积极性，真正树立起计生干部在群众中的良好形象。
（四）强化流动人口计生管理和服务。要以落实“现居住地管理为主”的原则，以一切有利于流动人口就业务工，为流动育龄群众提供优质服务为重点，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的“政府指导、社会参与、部门配合、属地管理”的流动人口计划生育管理和服务工作机制，全面提升管理和服务水平。
对外来人员，建立完善流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核的工作模式。一是创新管理体制，确立并完善以“现居住地为主”的属地管理体制，把流动人口计划生育责任绑在流入地各单位、各镇、街道身上，切实把流动人口计划生育管理与服务并重列入各级各有关部门的工作重点，使流动人口与户籍人口一样真正实现同宣传、同管理、同服务、同考核。二是探索管理新路。⑴组织召开流动人口民主恳谈会。充分发挥民主恳谈的有效载体作用，分镇、街道开展流动人口民主恳谈活动，让流动人口参与管理、民主决策，积极投入到全市的计生管理和服务工作之中。⑵努力探索流动人口计生工作联合执法。针对流动人口计生执法难的新情况，对外来人员特别多的省市，主动与户籍地联系，邀请户籍地政府派人来温与我们合作，共同促进管理与服务。同时，组织有关部门，开展流动人口联合执法工作，严格控制非法怀孕和非法生育。⑶抓好规范化管理向示范化发展。在总结往年流动人口规范化管理经验的同时，开展示范化管理试点，做到成熟一个发展一个。⑷抓出租房主源头管理。针对流动人口难管理的实际，完善网络，提高协议签订率，做到一级抓一级，层层抓落实。⑸深化信息平台建设。进一步建立信息畅通管理机制，完善有关管理制度，做到规范管理，科学运作。三是提供全方位服务。⑴为流动人口开展优质服务。以“三查”服务为重点，为流动人口广泛开展生殖健康优质服务；根据流动人口年龄结构，开展“青春健康”教育服务和“三结合”帮扶优质服务。努力使验发证率达到90%以上。⑵为流动人口婚育群众建立“温暖之家”。深入开展外来人口“公寓式”服务管理，实行定点居住、上门服务。对外出人员，要真正树立“融入长三角，接轨大上海”理念，积极建立与流出地政府实行委托管理和双向管理的机制，加强与上海、北京等地密切合作。
Gz85.Com更多总结小编推荐
全县人口和计划生育工作总结和工作思路
**县2009年的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下，在市人口计生委的大力支持和指导帮助下，全县干部以三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻中共中央国务院、省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以解放思想和与时俱进的新思维、新方法，扎实工作，基本完成了年初确定的目标任务，有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。
一、人口和计划生育工作稳步推进（统计数据为19月）
（一）主要责任目标完成情况
1、人口控制指标：全县总人口270991人，出生1591人，人口出生率5.88，同比上升0.08个千分点，比指标数11降低5.12个千分点；死亡1007人，自然增长人数584人，人口自然增长率2.16，同比上升0.14个千分点，比年初计划数降低2.84个千分点；在出生的1591人中，男826人，女765人，性别比100：107。
2、计划生育：全县计划内出生1573人，计划外生育**人，其中，计划外多孩生育**人，计划生育率98.87%，比指标数高3.87个百分点。
3、流动人口：全县有流动人口总数29837人，流出10932人，其中育龄人数3945人，本期出具《流动人口婚育证明》290本，流入18913人，其中育龄人数5729人，本期查验《流动人口婚育证明》1601人。无流动人口违法多生育。
4、避孕节育：全县有已婚育龄妇女55474人，采取避孕节育措施48344人（其中男扎446人，女扎6119人，放环39129人，皮埋26人），综合节育率87.15%；本期采取避孕节育措施的有2305例，其中，女扎19人，放环1300人，优选节育率82.42%，比指标数低0.58个百分点。
5、综合服务证管理：发放综合服务证2000本，持有综合服务证的1600对已婚育龄夫妇在生育后按照时间要求进行生育注册，并在接受生殖保健服务时规范填写服务内容，综合服务证使用率达100%，综合服务证使用合格率达80%，比指标数高10个百分点。
6、投入指标：各级财政投入人口计生的各项经费340万元，其中，中央、省、市各级投入达240万元，地方财政投入达100万元；人均投入人口和计划生育经费达到19.27元。（二）采取的主要措施及工作成效
1、贯彻市、县会议精神，完善目标管理责任制。市人口计生工作会议结束后，我县随即召开了全县人口计生工作会议，全面安排部署了2009年人口计生工作任务，分别与各乡镇签订了两个目标管理责任书，量化了指标，明确了任务，各乡镇也相继召开了会议，认真传达贯彻市、县会议精神，层层签订了目标管理责任书，抓好各项工作落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，人口计生局还进一步建立健全联系乡镇工作制度，明确了局领导、各科室联系包干的乡镇和工作职责，对各科室的考核指标进行了细化，制定了考核奖惩办法，实行考核结果与奖惩挂钩。
3、加大宣传教育和培训力度。一是加大宣传力度。为营造浓厚的宣传氛围，县、乡、村充分利用网络、广播、报刊等媒体和5.29协会活动日、7.11世界人口日等各种节日、赶集日及宣传栏、橱窗，广泛宣传一法（人口与计划生育法）一条例（云南省人口与计划生育条例）一规定（云南省社会抚养费征收管理规定）两决定（中共中央、国务院，云南省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、三办法（国家、省、市流动人口计划生育管理办法），一年来，在县城、乡镇街天巡回宣传30余次，发放宣传材料1.5万份，书写规范宣传标语350条，宣传栏133期，乡村计生干部驻村上门开展入户宣传120余次，利用局政府信息公开网宣传法律法规、相关业务119条；二是普遍制发宣传品。为加大计生宣传品进村入户力度，我局制作5.5万份计划生育宣传品发放到全县每一户家庭中，宣传品入户率达100%。在公路沿线及人口集中的地段设置了计划生育大型公益宣传碑9块，在桂山镇昌源村建立人口文化大院。三是加强县民素质教育。各级人口计生部门始终以提高育龄群众素质为根本，加大对育龄群众的教育培训力度，以县乡婚育学校、村教学点为阵地，聘请专兼职教师，制作优生优育、生殖保健等知识为主要内容的培训教材，将1549周岁育龄人群作为主要对象，分期分批开展五期培训，县级组织培训2次，乡镇组织培训3次，村组织培训5次，培训8.9万人次，培训对象受教育面达到95%，广大育龄群众对计生知识知晓率达95%。
4、加强队伍建设，提高队伍素质。一是制定规划方案。为加强计生系统干部队伍职业化建设和人才队伍建设，根据省、市十一五人口和计划生育教育培训工作规划，结合实际，制定了《**县十一五人口和计划生育教育培训工作方案》、《**县人口计生系统公共服务网络强基工程实施方案》，明确了指导思想、培训方向、工作目标，初步建立了全方位、多层次的干部培训和职业化培训体系。二是开展教育培训。为提高系统干部职工的业务素质和驾驭工作的能力，应对不断发展的人口计生工作对人口计生干部的高素质要求，一年来，我们积极组织48位县、乡计生干部参加省、市举办的各类法律法规、专门业务培训班，组织11位业务骨干到省外先进发达地区参观考察、观摩学习，先后选派6名技术服务人员到省、市各大医院进修学习；为提升全县计生干部、技术服务人员开展优质服务的能力和水平，我们聘请省、市人口计生部门专家、骨干教师到我县执教，对乡镇计生工作人员进行2期的系统培训，县计生局还组织业务骨干，巡回各乡镇对乡、村、组计生干部培训12期，参培1700人次，集中村计生宣传员培训1期2天，参培120人，利用全县计生工作会议组织乡、镇计生工作人员集中培训2次，参培115人次，培训内容涵盖《宪法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》、《省社会抚养费征收管理规定》等20部法律法规，对本系统涉及的人口计生类知识学习率达90%，历次培训参学人数2500人次，参学率98%，考试合格率均为95%以上。三是建立奖励机制。对于县乡计划生育专业技术人员，经考试取得执业医师资格证的，给予一次性奖励2000元，取得执业助理医师资格证的，给予一次性奖励1000元，有效地调动了专业技术人员的学习积极性。通过全面系统的职业教育培训、岗位培训、继续教育培训，全县广大计生干部、技术服务人员的业务素质和专业技术水平大幅提高，组织群众、宣传群众、服务群众的能力明显增强。
5、落实奖励扶助政策。全县农业人口1至9月新领取《独生子女父母光荣证》户数103户，群众办证自愿率100%；奖优免补政策知晓率98%。第一批应发放一次性奖励金42户（100元36户，500元6户），第二批应发放一次性奖励金74户（100元70户，500元4户），一次性奖励金未兑现；应兑现教育奖学金2156人（小学1670人，中学486人）；应享受奖励扶助金614人(独子354人，独女260人)；应享受特扶120人(伤残家庭31人，死亡家庭89人)；养老生活补助未发放；独生子女费到年底一次性兑现。9名独生子女高中毕业享受加分政策，有9人考入省内高等院校，43名独生子女初中毕业享受加分政策，有42人考入高中；为89人办理了升学奖励金手续，其中：中学毕业考取高中76人，高中毕业考取大学13人（本科3人，专科10人）；符合新农合全额资助条件下的农村部分计划生育家庭成员11686人，其中：独生子女父母6447人，年龄不满18岁的独生子女2768人，双女绝育夫妻2471人。
以创建全国优质服务县为目标，围绕群众需求，积极开展妇女生殖道感染、乳腺疾病、不孕不育普查普治，出生缺陷干预，优生优育咨询服务，逐步扩大服务内容，基本满足了群众服务需求。一是开展妇女生殖健康检查。县服务站充分利用电子阴道镜、乳腺治疗仪、彩色B超等先进设备为县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女开展生殖健康检查，有1.6万名县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女接受了生殖健康检查；各乡镇还结合实际，利用流动服务车这个便利服务平台，巡回各村为广大育龄妇女开展生殖保健医学检查服务，2.2万名妇女得到服务，有2300名育龄妇女接受了放环、皮埋等避孕措施知情选择服务。由于我县计划生育工作基础扎实，成绩突出，创建全国计划生育优质服务先进县通过国家人口计生委的考核验收。二是抓管理求效益。县服务站通过申报取得医疗许可证，实现城乡居民医疗许可定点、新农合医疗许可定点。2009年，计生服务站所经济效益和社会效益取得明显成效，全县县乡医学服务和门诊服务人数达5.5万人次，实现业务收入90万元。三是规范推广使用安全套预防艾滋病工作，对艾滋病高危人群免费提供安全套5000余只，在对旅店业房间安全套摆放情况的检查中，各旅店业单位、娱乐场所摆放安全套摆放率达100%。
7、出生缺陷干预一级预防工作进展顺利。全县目标人群有950人，发放叶酸550人，发放《出生缺陷干预知识读本》10000本，对乡镇、村、组工作人员培训12期3600人次，目标人群培训12期950人次，广播宣传20次，上街宣传14次，发放宣传品5000份，通过落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施，广大干部及目标人群知识知晓率达96%，群众参与率95%，群众对项目工作的满意度达98%，孕前检查率达78%。
8、流动人口计划生育管理服务能力不断加强。一是创新管理方式。为加强对流动人口计划生育管理，各乡镇把流动人口居（暂）住的房屋制作成图谱，直观地对流动人口进行动态管理，对重点人群、重点对象进行重点管理，经常跟踪随访，随时掌握流动人口怀孕生育动态，增强了管理的针对性和有效性；各乡镇还利用动态管理板、统计台帐和信息交换平台对流动人口进行综合管理，做到一个季度集中人员清理排查1次流动人口，与对流动人口提供健康检查结合起来，边检查、边服务、边排查，三管其下，核实其怀孕情况、有无违法生育行为，对清理出的流动人口违法怀孕及时帮助采取补救措施，有效杜绝了此类管理对象违法生育行为的发生；与流动人口所居住的房东、业主签订了目标责任书，实行属地管理，出现违法生育的，对流动人口所属的各级党政部门和企事业单位进行通报批评和缴纳罚款；为认真贯彻落实《国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作一盘棋格局的意见》文件精神，积极主动加强与周边市县的流动人口计划生育信息交流与协作。利用全国流动人口信息管理平台协查、反馈信息1320条，向省内120个县发出流动人口计划生育管理服务双向协作协议，收回80份，达到互通信息、共同管理、双边获益的目的，初步形成了管理一盘棋、服务多元化、合作诚信化格局。二是增加流动人口计划生育协管员的报酬。将桂山、戛洒等乡镇11个流动人口计划生育协管员的报酬从600元提高到1000元，增强了他们的工作主动性和积极性。三是落实举报奖励制度。鼓励县内外知情者向计生部门或计生工作人员对外来流动人口计划外怀孕、生育进行举报，对在第一时间提供计生部门尚不掌握、且相关情况真实准确的举报人给予50500元不等奖励。一年间，接到该项怀孕举报3件，及时帮助采取了补救措施，给予举报人相应奖励。
9、各项工作稳步推进，基层基础进一步夯实。一是加强基础设施建设。县服务站国债项目改扩建项目建筑面积1527平方米，总投资205万元，到位资金205万元已拨入项目建设专户，整个建设项目已经完工，工程通过验收，交付使用。平掌、建兴服务所建设项目到位资金114万元，工程已开工建设。二是解决历史遗留问题。针对历年来造成的有关计生手术费拖欠的问题，积极协调资金50万元，解决了各乡镇卫生院等部分医疗部门的手术费拖欠。重视人大代表提出的建议、意见，协调3.8万元资金解决原腰街农场下岗职工独生子女保健费。三是强化行政执法。公开公示行政许可审批事项，严格再生育申请审批程序，规范《生育证》办理，严格行政执法文书和程序，做到既执法依法，又维护群众合法权益，按程序依法征收社会抚养费18.5万元，罚款5.45万元，达到惩罚和警示教育的效果；办理《生殖健康/计划生育综合服务证》2000本，及时帮助计划外怀孕67人采取补救措施，立案查处11件计划外生育违法案件，维护了基本国策尊严。四是开展清理整顿。今年1至3月，我县戛洒镇平田村先后出现2例计划外多孩生育，我局对出现这个问题的原因做了深入分析，并向县委、政府作了深刻检讨。
同时，县委、政府对相关责任人进行了诫勉谈话、责令作出书面检查的行政问责及通报批评，我局也对4个相关科室责任人进行了通报批评；以此为教训，在全县范围内开展了以常住人口、流入人口、流出人口、外逃违法躲生人口已婚育龄妇女为对象的计划外怀孕、生育隐患排查工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，建立了随访对象一季度两见面制度，并严格执行。在排查中,全县共查出违法生育隐患户67户（其中小婚38户、间隔不到19户、违法多孩10户），目前已督促落实补救措施54户（其中小婚29户、间隔不到19户、违法多孩6户），落实补救率达80.60%，有效预防了违法生育案件的再次发生。五是重视计生协会建设。县本级投入经费3万元，进一步建立健全县、乡、村137个计生协会组织，现有会员2.72万人；协调落实13万元协会滚动发展资金，实施少生快富帮扶工程；县、乡、村各级有规范的会员之家，做到《章程》、活动制度等八有，县级协会开展活动4次，12个乡镇开展活动48次，120个村开展活动720次。六是推进计划生育村民自治。认真贯彻落实《关于推进计划生育村民自治的通知》（玉计生委发36号）精神，促进全县计划生育村民自治工作健康、稳步发展，在巩固全县12个乡镇75个村（社区）村民自治工作的基础上，严格按照《关于评选命名计划生育村民自治合格村的通知》（玉人口通字13号）精神，在全县全面推广计划生育村民自治工作，使村民自治推广面达100%。七是加强对统计台帐和村组计生工作人员的管理。对乡镇统计员进行了2次集中培训，分乡镇对村计生宣传员进行了12次统计台帐业务知识培训，通过系统培训，统计人员的业务素质进一步提高，基层统计台帐设置符合规定，制度健全，正常运转，统计台帐运转合格率达98%以上；各乡镇进一步健全和完善村计生宣传员考核管理制度，建立激励机制，强化对村计生宣传员的管理，队伍建设得到加强。
二、存在的主要问题
（一）行政执法难。乡镇计生工作人员的身份是事业人员，不完全具备行政执法资格；社会抚养费案件积压多，部分违法生育人员家庭困难，不能按期交纳社会抚养费，形成历年拖欠；村计生工作人员报酬偏低，影响了工作积极性。
（二）少数乡镇、村领导干部关心、重视、支持人口计生工作的力度比以往有所减弱，对计生工作有畏难情绪；流动人口、高收入人群、再婚人员恶意躲生造成违法生育、包二奶借腹生子等新情况新问题不断出现，现行政策跟不上，很难解决这些问题，难以执行到位。
（三）流动人口计划生育管理和服务不到位。部门协作、齐抓共管机制难以形成，省与省、地州与地州、县与县之间制定的政策、执行政策的力度不一样，工作难以配合，步调不一致，对违法怀孕和生育处理口径不统一，离一盘棋格局的要求还有相当差距。
三、2010年工作意见
2010年，全县人口和计划生育工作的总体思路是：以十七大精神和党的十七届四中全会精神为指导，按照省、市计生委的要求，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，统筹解决人口问题，推动全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，为**经济社会协调发展创造安全的人口环境。预计总人口27万人，人口出生率为11以内，人口自然增长率为5以内。要抓好七项重点工作。
（一）深入贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，努力开创统筹解决人口问题新局面。采取多种形式，大张旗鼓宣传《决定》精神，着手研究我县贯彻落实《决定》的实施意见的前期准备工作，认真组织落实奖励扶助政策，实施好农业人口独生子女家庭奖优免补政策和部分计划生育家庭特别扶助奖励对象、高中、中专、高等院校在校独生子女奖学金、独生子女户、双女户、绝育户参合的资格认定、审核发放工作。
（二）加强基础设施建设。积极协调国债项目资金，完成建兴、平掌服务所的新建、改造工程和争取平甸、腰街、漠沙、桂山四个服务所的新建、改造工程。完成计生局办公楼（原计生服务站）的装修、院内场地平整和服务站搬迁工作。
（三）巩固国家、省、市级计划生育优质服务先进县成果，提高群众生殖健康水平。围绕绿色服务促健康模式，开展生殖保健一进三服务等计划生育优质服务，围绕群众需求，继续与卫生、妇联、工会联合开展妇女生殖道感染、乳腺疾病普查普治、腹腔镜女扎术等服务。
（四）开展出生缺陷干预一级预防工作，提高干预能力。开展TCT、HpV项目检测服务，落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施，孕前检查率达85%以上。
（五）加强服务站所的管理。进一步完善考核管理机制，合理安排技术人员轮岗、进修培训，努力提高业务素质和服务能力。
（六）加强和改善流动人口计划生育管理服务，努力建立统一管理、优质服务新体制。按照试点先行，逐步推开的原则，扩大试点面，探索建立以社区为依托的流动人口计划生育综合管理服务平台，进一步完善流动人口计划生育信息交换平台建设。
（七）加强基层基础工作。强化行政执法，加强计划外怀孕、生育清理排查力度，加大后进乡镇重点整治力度，严格执行随访对象一季度两见面制度，立案查处计划外生育违法案件，依法征收社会抚养费和罚款；贯彻落实责任政府阳光政府四项制度；巩固和完善121个村的计划生育村民自治工作。
全市卫生法制与监督工作要点
2009年全市卫生法制与监督工作要认真贯彻落实全省全市卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和职能调整，加强卫生监督体系建设，提高卫生执法能力，以体制改革、食品安全、职业卫生和医疗卫生服务监督为工作重点，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全市经济社会发展做出新贡献。
一、加快完成两项体制改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整
今年是卫生监督体制改革和职能调整年，两项体制改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成两项体制改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成两项体制改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。
二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势
各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2009年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在春雷行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。
三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责
《食品安全法》6月1日正式实施，学习宣传贯彻新的法律法规，全面认真履行食品安全综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章，认真组织对监督执法人员的培训考核，积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、发布信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责，既要避免职责交叉，又要防止监管空白，确保食品安全监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造舆论氛围和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发8号）精神，依法履行好食品安全监管的各项职责，持续深入地抓好食品生产经营领域的整顿工作，在食品安全体制调整到位之前，继续履行食品卫生安全监管职责。
四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益
面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建政府组织领导，部门分工负责，社会广泛参与的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立职业病防治工作委员会（或领导小组），明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力，扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术服务能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作规范文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强职业卫生宣传周和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会氛围。
五、围绕群众关心的问题，努力推进各项卫生监督工作
（一）加强传染病防治监督检查，落实疾病防控措施和消毒监管。高度重视手足口病等重大疾病的防控工作，加强对疾控机构、医疗机构和疫情单位传染病防治措施落实情况的监督检查，今年重点检查学校、幼儿园和各类医疗机构传染病疫情报告与防控措施落实情况。继续做好血液安全监管工作。加强对消毒产品、一次性用品和日常消毒的执法检查，重点是对医疗卫生机构消毒产品批号和消毒效果监测进行检查。
（二）继续加大卫生执法查处案件力度，实行办案稽查和考核评议责任制。各地要适时成立行政处罚审理委员会，规范和优化办案机制，将查办案件作为科室和个人年度工作考核的重要内容，强化内部稽查，开展处罚案卷评议活动，不断规范涉嫌犯罪地移送工作，提高办案能力和水平。
（三）加强卫生执法队伍建设，进一步提高监督人员综合素质和执法能力。坚持公开考聘和择优录用，严把进人关，有针对性地吸收有用人才，抓好定期培训和阶段性集中学习，积极参加上级组织的培训进修活动，适时组织外出学习考察，学习先进典型、开阔眼界、拓展思路。
（四）加强公共场所和饮用水监督管理工作。探索和创新监管方式，积极推行公共场所量化分级管理工作，加强对小旅馆、小理发美容店、休闲娱乐、小浴池和游泳场馆等场所的监督检查，严厉查处公共场所无证经营活动，不断提高监管整体水平。继续加强集中供水、二次供水卫生安全监督监测和保障工作。
（五）继续加强事物中毒防范和应急处理工作。根据突发公共卫生事件和重大食品安全事故预案的要求，确保报告及时、反应迅速、处理得当。
（六）加强农村卫生监督网络建设。积极探索完善基层卫生监督模式和方法，逐步建立覆盖全市乡村的卫生监督体系。
（七）加强卫生监督信息网络建设。完善档案资料管理，搭建省、市、县三级联网互通、沟通信息、共享资源的信息平台。
（八）深入开展卫生系统五五普法和依法治理工作。推进全市卫生系统法律六进活动。
人口和计划生育工作总结暨工作思路
2005年我区人口和计划生育工作在区工委、管委会和省、市人口计生委的正确领导和大力支持下，广大计生干部团结一心，以保持共产党员先进性教育为主线，用“”重要思想和统领新时期人口计生工作，围绕南昌做强做大的目标，牢牢把握稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的指导思想；围绕“一个任务”、增强“两种意识”、提高“两种能力”、保障“两种权益”、确保“两个到位”的总体工作要求，求真务实、不断创新、扎实工作。一年来，在加强利益导向机制建设，完善计生服务体系，夯实基层基础等方面做出了新的贡献。今年，我区新出生人口1921人，其中计划内出生1343人，出生率12.9‰，计划生育率实际为69.91%，人口自然增长率为8.9%，全年共完成四项技术服务2227例。全区计生工作整体水平有所提升，为我区人口与经济、社会、资源环境的协调和可持续发展创造了良好的人口与社会环境。现就今年如下：一、 创新学习方法、拓宽渠道，不断提高依法行政水平。（一）加强学习培训，不断提高理论和业务水平。为使我区广大计生干部思想、工作、业务水平上台阶，我们注重学习与培训、教育的结合，着力提升整体素质。2005年，举办了两期三级干部、计生干部培训班。培训内容涉及：人口理论、“一法三规”及配套的法规、文件、基层专干统计表规范化、生殖保健知识普及及药具管理等的方式。同时采取“走出去、请进来”的方式，先后组织了两批计生干部和专干赴先进兄弟县区学习考察，参加省、市各类研讨轮训学习班7次，同时邀请省、市计生业务骨干传授经验。通过多形式，多渠道地学习与交流，拓宽了我区各级干部视野，增长了知识，提高了和业务水平。 （二）注重部门与单位的配合，加大联合执法力度。今年，我区各级计生部门与区卫生、公安、工商、城管等有关部门进一步加强了双向联系。在上级业务部门的大力支持和具体指导下，采取果断、有力措施对全区非法行医和非法进行非医学胎儿性别鉴定进行了五次专项治理，先后有两家不符合政策规定的诊所被查封，并完善了卫生、计生机构B超室、妇产科规范管理和从医人员行为规范制度。目前，我区共有在册B超机11台，其中，计生部门7台（已损坏2台），卫生部门4台。对怀孕16周以上引产手术实行了报批制度和使用全市统一引产证明。 （三）加大计生信访案件的查办力度。今年，我区共接待群众信访10件次，涉及内容包括外来人口在辖区内有计划外超生现象和村干部包庇亲属计划外怀孕行为等问题，查处并结案7起，尚有3起正在调查中。从而做到了件件信访案件抓落实，个个信访案件有回音。维护并树立了取信于民的良好形象，得到了较好的社会反响。二、 完善利导机制、服务万家百姓、不断完善计生服务体系（一）今年，我区计生协会为农村独生子女及农村二女不再生育家庭的13名子女落实了中考加分的优惠措施；认真落实了农村0—6岁独生子女健康平安；全区共有105名独生子女参保；落实了农村纯女户结扎后养老保险人员1234名；落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助对象107人。对农村计划生育家庭子女在入托、就学、就业、宅基地和集体利益分配，责任田划分等方面给予了群众看得见、得的到的实惠，从根本上提高了计生家庭的经济和社会地位，弘扬了计划生育利国利民的优良风气。（二）组织了两次大规模地计划生育技术服务“三下乡”活动。投入经费近5万元购置各类药品，免费为2760名育龄妇女进行妇科病、生殖道感染等检查，免费发放药品，对疑难病例实行跟踪服务。和市宣教中心一道，聘请了临床经验丰富和技术精湛的妇科专家坐诊服务，解答广大育龄妇女羞于启齿的疑点、难点。此项活动的开展，深受群众的热烈拥护和欢迎。普遍反映这的的确确是为民办了一件实实在在的好事。昌东镇计生服务所也因其周到的服务，精湛的技术，被评为全市先进乡所。麻丘镇、艾溪湖管理处在计划生育工作当中都相应有突出的表现，分别受到国家、省级表彰。三、求真务实工作，夯实基层基础，不断提升管理服务水平（一）今年，我区按上级要求，已全面完成新的育龄妇女管理系统个案补录，从而实现了资源和信息共 享的目的，并与宣教中心建立了“合作共建”关系，这是顺应新时期为搞好计划生育工作开创的一条新路，我们在共同探索中不断求真务实，对两镇一处的计生软硬件基础建设按新起点、高标准、严要求进行了全面、科学、系统地规范。通过网络建设，拓宽了上下联系、沟通的渠道，所有报表进出做到了准确无误。（二）深入开展了形式多样的计生宣传和“关爱女孩”等活动。一是以计生服务“三下乡”的形式，采用文化、卫生服务搭台，计生唱戏等多种方式，投入近20余万元开展了丰富多彩、群众喜闻乐见的“婚育新风进万家”和“关爱女孩”、性病艾滋病防治、纪念人口与计划生育法、省条例颁布实施叁周年等系列宣传活动；设计制作下发了具有浓郁地方特色的计生宣传画册、活页、挂历和卡通读本，在区内各主要交通干道上更新设立了内容生动、雅俗共赏的户外公益广告栏5幅；目前，我区宣传品进村入户率已达90%以上，群众知晓率也有了大的提高，为提高妇女和女孩的社会、家庭地位营造了良好的氛围。（三）为保证计生事业经费投入和使用到位，今年我区继续将基层基础配套建设，深入开展计生学习、宣传教育、优化服务环境、保护计生家庭合法权益、营造良好社会新风等方面的经费列入了公共财政预算体系。目前，全区各级计生事业经费投入已达130余万元，社会抚养费已征收80余万元，为全区计生各项任务的顺利完成提供了良好的资金保障。2005年，我区在上级领导和部门的正确领导和精心指导下，进一步夯实了基层基础，提高了群众对计生工作的满意度，建立了一系列计生工作新机制，创出了切合实际的工作思路和工作方法，人口和计生工作面貌有了较大改观，广大计生干部的思想认识和工作积极性也有了稳步提高，为实现我区“一年打基础，两年上台阶，三年变面貌”的目标迈出了坚实的一步。2006年工作思路：一是继续深入学习贯彻领会中央十六届五中全会和省、市有关会议精神，并落实到实践工作中，为育龄群众提供高效、优质、满意的服务。二是从本区实际出发，不断完善、加强依法行政和干部队伍作风建设，继续夯实基层基础和加大培训教育宣传的力度，进一步提高基层计生干部依法行政的能力和水平。三是大力宣传《流动人口管理办法》，扩大和巩固区内流动人口计划生育管理与服务成果，切实保障区内流动人口合法权益，从而使流动人口管理工作能出精品、出亮点。四是继续推进“合作共建”的各项工作进程，抓成绩、抓典型、抓实效，进一步推行切实可行的受群众拥护的农村计划生育利益导向机制和社会保障体制，为实现我区人口与计划生育工作创新路争上台阶的既定目标而努力奋斗。