税务分局工作总结和工作思路

税务分局合并后工作总结

发布时间： 2019.08.21

税务分局工作总结和工作思路。

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××地税局××分局
2004年和2005年工作思路
2004年,我局在市局党组的正确领导，在××区委、区政府的大力支持下，以和“”重要思想为指针，认真学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，遵照“法治、公平、文明、效率”的治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，加强物质文明、政治文明和精神文明建设，狠抓、机关效能建设和信息化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，圆满地完成了全年各项工作。至11月底，入库税费万元，其中税收万元，提前1个月全面超额完成了市局年初下达的收入任务。2004年度,我局累计入库地方税费万元，完成年度计划的113.71%，同比增长28.15%。其中入库地方税收万元，完成计划的106.25%，同比增长20.06%；养老基金万元，完成计划的116%，同比增长28%；医疗保险基金万元，完成计划的119%，同比增长32%。现将我局一年来的工作总结如下：
一、强化税费管理，夯实征管基础
2004年我局通过全面执行ISO9000质量管理体系,并对作业指导书进行持续的改正，树立新的管理理念,先后推出了一系列加强管理的新举措,征管质量得到进一步提高、征管基础得到进一步夯实。
（一）以组织收入为中心，狠抓收入入库。今年以来，我局坚持加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的税收工作方针，坚持依法治税、应收尽收，坚决不收过头税的组织收入原则，对全区税源进行了进一步的调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位，扎扎实实地做好组织收入工作，克服各种不利因素带来的负面影响，努力挖掘新的收入增长点，确保了税收收入和各项规费、基金收入的持续稳定增长。
1．紧抓主体税种不放松。一是强化营业税征管。对重大建筑工程税收指定专人负责，且分户登记台帐，跟踪检查。仅开发区企业的厂房建设、新区道路及管网工程、行政办公大楼等“八大工程”入库建筑营业税490万元；同时加强和规范货物运输税收管理，严格执行总局、省局有关规定，统一征收标准，带来增收120万元；另外积极谋求与有关部门和单位的配合，加大对原市区县属部门房产处置税收的入库，共入库销售不动产营业税95万元。二是加强企业所得税征管。加大力度，按时圆满完成了2003年度企业所得税的汇算清缴工作。年初，我局分二批组织了240余人次企业办税人员进行业务培训，对重点骨干企业、纳税大户，在培训的基础上派专人上门辅导，确保申报的准确性、及时性、完整性。加大企业所得税汇算清缴力度，共对户企业进行重点检查，抽查面达到%，通过汇算对其中户企业进行了纳税调整，占汇算清缴总户数的%，调增应纳税所得额万元，应纳所得税额万元。同时针对衢江企业规模小，帐证不全的实际，对户企业实行核率征收企业所得税，全年征收万元，成效明显。三是加强个人所得税征管。进一步完善企事业单位个人所得税代扣代缴工作，工资薪金所得同比增加505万元。同时对个私企业个人所得税核率征收，增收税款368万元。
2．坚持抓大不放小的原则，加大小税种的征管力度。一是在去年调研的基础上，提请区政府出台的“矿产资源税征管改革意见”实行源头扣缴办法后，取得了十分显著的成效，截至12月26日，入库矿产资源税208.8万元，为去年的13倍；二是加大了印花税、土地使用税、车船使用税、房产税等小税种的摸底和催交力度，保证了税款的足额入库，确保应收尽收，入库税额比去年有较大增长。三是根据盛市局的安排，及时开展土地增值税的宣传、辅导及征收工作，已征收土地增值税9.67万元，为明年全面规范征管打下基矗四是收入结构趋向合理，为有效防范税收风险夯实基矗今年小税种共入库1397.04万元，同比增长59.16%，占比由12.39%上升到16.5%。
3．加强社保基金的征收。2004年，我局征收养老、医疗保险基金3015

万元，为年度计划的17.78%，比去年增长30%。主要措施有：一是提高思想认识。消除“代征”观念，把“社保费”征收真正纳入本职工作来抓。二是加大宣传力度。利用税收宣传的载体、渠道，大张旗鼓地开展社保知识宣传，提高社会各阶层参保意识。三是强化征收管理。加强社保费的登记管理，建好社保征管台账，实行“税费并重”、“随税同管”。四是强调部门协作。主动与社保、财政、银行等部门配合协作，建立税务、财政、社保联席会议制度，定期进行信息通报，实现信息共享；对全区财政统发工资人员实行由社保提供数据、核算中心代扣、税务按规定解缴入库的机制，真正实现“应征不漏”。五是完善岗位考核制度。把社保费征收与税收一道纳入工作目标责任制考核，层层分解落实，调动干部积极性。
（二）采取积极措施，进一步夯实征管基础
1．严格户籍管理，强化税源监控。一是认真开展漏征漏管户的清理检查，在普查的同时，加强与工商、国税等部门的联系，对户籍管理底数进行核对，拾遗补缺，消除漏征漏管户。如对新区10家网吧进行了规范，补办了税务登记，进行了定额管理，走上了正常管理的轨道。全年清理出各类漏征漏管户户，补办税务登记证本，有效地治理了税收环境，增加了税收收入。二是结合“税友2000”数据库清理，对照ISO9000作业指导书的要求，按照新的《税务登记管理办法》的有关规定，改进了对非正常户的认定工作，杜绝了对非正常户认定的随意性和不严肃性。对非正常户的认定，严格派员进行实地核查，并按非正常户认定范围，按照认定工作程序办理。对已被认定为非正常户的重新进行查核，对不符合条件的非正常户，责令限期改正，及时纳入正常户进行管理。
2．采取多元申报方式，积极推行网上申报工作。我局在上门申报、邮寄申报的基础上，根据市局的总体要求，积极、迅速地开展网上申报工作。通过座谈会、上门宣传、资料宣传等多种形式，使企业从不理解到理解，从要求企业网上申报到企业主动要网上申报。在此基础上，认真开展网上申报培训工作，共举办培训班10期700人次。同时，专门安排干部到企业上门手把手进行辅导。通过努力，企业大多能熟练地进行网上申报。由于我区大多企业规模较小，条件较差，不少企业未能上宽带，针对这一现状，在有限的资源中专门抽出电脑在办税服务厅用于企业自助进行网上申报。截至目前网上申报企业达821户，占总户数的95%，大大超过市局要求的年底前达到50%网上申报面的目标，网上申报一次性成功率达100%。个人所得税全员网上申报工作也在积极试点中。
3．完善稽核评税办法，加大稽核评税力度。按照整合资源，规范管理的要求，年初我局对管理科室的职能进行了必要的调整，设立了专司稽核评税和非正常户、零申报户、待注销户情况的调查、认定和重点稽核工作的管理科室，出台了《××税务分局稽核评税操作办法》，对计划制定、作业流程、结论认定、实施处理等各方面进行规范，每月下达稽核任务，明确目标要求，制定考核办法。全年共稽核评税户，入库税费万元。
4．加强对“双定户”的税收管理。按照公平、公开、科学、合理、准确的原则，我局根据“三定九级”要求进一步完善了“定期定额”管理制度，严格“双定”程序，开好民主评议会，避免核定征收的盲目性和随意性，提高核定征收的质量。同时实行透明办税，定期对纳税户核定定额情况张榜公布，对双定报停户在办税服务厅张贴公布，提高定额户管理的透明度，接受纳税人的监督，有力地打击了假报停歇业现象的发生。另外规范未达起征点个体工商户的登记管理，集中时间和力量加大办证力度，全年办理个体工商户税务登记891本。
5．认真开展民福企业和资源综合利用企业的年检年审工作。联合民政、国税、经贸等部门，对辖区民政福利企业和资源综合利用企业开展年检年审工作，严格对照认定条件，通过查看台账、实地调查等，严防企业弄虚作假骗取国家税收优惠政策，共年检年审民福企业和资源综合利用企业家。
6．加强部门协作，不断完善协税护网络建设。一是建立与工商、国税、社保等部门协作机制，定期召开联席会议，实现信息共享。二是积极与电力、国土资源、交通稽证、车辆管理等部门联系，谋求配合，做好有关税费的代扣代缴工作。三是强化乡镇代征点的管理。针对存在问题，建立检查制度，严格执行票款结报“四带”制度，全面推行电脑单机开票，从根本上堵住代征点存在的漏洞。
7．强化发票管理，完善“以票管税”机制。一是进一步完善发票管理体系，从发票的领购、使用、缴销等环节建立健全基础台账，明确职责，落实责任。二是强化发票检查管理，维护正常税收征管秩序。管理科室根据发票管理员提供的信息，每月对到期未核缴的发票进行催交，负责收回，并且联合公安等部门到车站、饮食娱乐场所对贩卖、使用假发票进行专项整治。另外每季组织一次对代开运输发票情况进行检查。全年共查出发票违规现象5起，处以罚款500元。三是加大发票宣传力度，充分宣传消费活动中取得发票的重要性，以调动消费者索要发票的积极性，有效地实现“以票控税”的目的。
二、完善税收计划管理，加强税源监控
（一）进一步做好税源调查。新年伊始，我局即组织人员对全区的税源分布及重点税源的变化情况进行了实地调查，从我区的经济发展、新区建设及强化征管手段等

方面详细分析了2004年度我区经济税源的增减变化情况，完成全年收入任务将要面临的问题和困难，提出下步工作意见和建议。
（二）做好分行业的税收统计和年度同比分析。通过行业税收和不同征收方式形成的税收对比情况，及时掌握征管手段对税收增减变化的影响，堵塞工作漏洞，提升管理水平和征管质量。
（三）进一步做好重点企业的税收监控，强化重点税源监控管理。根据税源结构，确定了六十家重点骨干企业列入重点税源监控管理，同时把新区建设的“六大工程”也纳入税源监控的范围。为提高税源监控质量，年初专门下达了《关于加强重点税源监控的若干规定》，将重点税源监控管理列入管理科室的日常工作，落实责任人员，实行分户定责，跟踪管理，按户建立重点监控企业税收台帐，工作质量列入年终岗位责任制管理。2004年，纳入重点监控的企业和行业入库税收5910万元，占我局税收总收入的70%以上，比上年上升了近二十个百分点，纳入重点监控的企业和行业在税收收入中起到举足轻重的作用。
三、强化征管质量检查考核，不断提高税收征管质量和效率
（一）征管“六率”稳中有升。为了摸清税收征管工作的现状，找出存在的问题，促进征管质量的进一步提高，我局在认真总结去年考核办法的基础上，经过认真调查，反复研究，对去年的考核办法进行了修改和完善。提高了征管考核分的占比，并对征管“六率”考核进行细化和量化。2004年，我局税收征管质量进一步提高，各项考核指标均超过ISO目标管理要求，其中税务登记率为95.85%，征期申报率92.78%，征收入库率99.72%，滞纳金加收率98.44%，处罚率100%，与去年相比均有不同程度的提高。
（二）清欠力度不断加大。一是从澄清欠税底数入手，对全区企业欠税情况进行了调查摸底，全面、详细了解企业欠税的数额、性质以及行业分布情况，建立欠税台账。二是根据欠税企业的生产经营情况和资金情况划分欠税类别，分类排队，制定欠税清理计划和年底欠税控制指标。同时将历年死欠共计万元上报市局予以核销。三是落实清欠任务，明确责任科室和责任人，将清欠工作纳入年度考核。四是加大执法力度，坚持依法清欠。对个别长期拖欠税款的企业，除严格执行滞纳金制度外，按照税法规定和法定程序，依法限量或暂停发票领购。对有偷逃税嫌疑的，及时移交稽查局，全年移交稽查局18起。
（三）代征税款管理更加规范。制定出台了“税款代征单位管理办法”，对原代征单位进行重新认定，明确税款代征责任、范围及结报期限，对不符合要求的坚决取消代征资格。加强对代征人员的业务培训，全年组织代征人员集中培训两次共计60余人次，在代征单位中全面推行微机开票制度，即堵塞了漏洞，又提高了代征质量和效率。同时根据总局、省局的要求，对运输代开票单位进行认真的审核，严格政策的执行，强化监督检查，使运输行业发票和税收管理走向规范。
四、加强信息化建设，不断提高信息化水平
（一）加强硬件建设。在市局的大力支持下，新添置了15台计算机及网络服务器、UpS、打印机、传真机等办公配套设施，基本实现内部传递的无纸化。另外为了农村个体办证的方便，我们还专门购置了数码相机，专供农村个体办理税务登记时取得所需资料时使用。
（二）积极推行“银、库、税、社保联网工程”。在农行××支行的大力支持下，我局实行了实时扣税制度，对个体双定户、个人参保户，实行由银行开票、实时扣款，减少了办税服务厅的压力；同时积极与银行、金库、社保等部门联系，积极谋求税、银、库、社保联网，使纳税人足不出户就能办结纳税费缴纳。另外为方便办事，为相关科室接通外网，涉税通知、报表实现网上外挂。
（三）开展数据库清理。根据盛市局的统一部署，对“税友2000”数据库进行了全面清理。数据库清理工作时间紧、任务重、工作量大，为确保清理工作按时保质完成，我局成立了领导小组，按照统一的标准，集中时间和力量对数据库中原有的数据进行边审核边清理，为更好地发挥“税友2000”的各项功能打下基矗
五、创新服务方式，积极探索“一站式”服务机制
努力创新服务方式，拓宽服务内容，健全服务机制，尽力为服务对象提供优质高效服务，树立地税部门良好的社会形象。年初我局提出了“五零”服务目标，即“服务零距离、流程零障碍、办税零差错、培训零收费、工作零投诉”。通过整合服务资源、细化服务内容、创新服务方式、健全服务机制、强化服务监督，达到了“五零”目标，实现了服务环境优化，服务方式和服务档次的提升。在继续抓好跟踪服务、延时服务、承诺服务、提醒服务，实行首问责任制、AB岗工作制、大厅总值班制的基础上，推出了“一站式”服务。“一站式”服务将整个税务机关分为前台（办税服务厅）和后台两部分，对即办事项由前台统一办理，前台设立更多的综合窗口，减少专业窗口，纳税人在任何一个综合窗口均可办理所有涉税事项。对前台不能当场办理需后台科室审核审批事项，由前台受理并出具

或告知书后，及时流转到有关科室限时办理。一站式服务进一步简化了办事流程，明确了办事责任，加强了办事过程记录和监督，提高了办事效率和质量，为纳税人提供了便利，使纳税服务更制度化、规范化、标准化。为保证“一站式”服务机制的顺利实施，一是健全管理制度。主要包括岗责体系和操作流程、工作衔接制度、资料传递制度等，做到岗位职责明确、操作便捷顺畅、流转衔接有序、资料传递及时。二是落实服务承诺。在明确服务项目、内容的基础上，重点承诺服务的质量、服务的时限、服务的责任。三是完善考评制度。根据前台和后台的工作量，从熟练程度、服务质量、办税效果等多方面对干部进行考核，鼓励先进，不断提高服务水平。
六、重视信息与调研工作，强化税收宣传
（一）信息调研工作成绩显著。为充分调动全体人员参与信息报道和调研的积极性，我局制定出台了《××税务分局信息报道和调查研究考核奖励办法》，信息报道和调研工作取得很大成绩。其中，局长××同志撰写的调研文章《关于推行“一站式”服务的思考》被市局《调研与参阅》刊登后，引起市局领导的高度重视，并作了“不能光思考，要实践。望研究办理”的重要批示。据不完全统计，截至11月30日，我局共被国家级刊物录用信息1篇，被省级刊物录用14篇，被市局及市级刊物录用35篇；被市局《调研与参阅》刊用调研文章2篇，上报市财税学会调研文章6篇。我局××同志撰写的《加强基层地税队伍建设的几点思考》被《浙江税务》全文刊发。
（二）税收宣传有声有色。以税收宣传月为契机，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这个主题，开展形式多样的税收宣传，努力营造良好的纳税氛围。一是根据盛市局的统一部署，参加了“水?税?源”浙江省中学生未来宣言大型活动；二是把税收宣传与业务培训有机结合，分期分批组织厂长、财务人员进行税法培训达人次，使税法宣传双向互动，增强了宣传的实效；三是与区文教局联合举办了税收知识比赛，组织全区27所小学四、五年级学生参加，收到征文1050篇，从中评选出优秀征文64篇进行表彰和奖励，有效地推进了税收宣传从娃娃抓起、从学校抓起的新举措；四是充分发挥办税厅的宣传服务功能，全年分发各种资料及刊物5800本（份）；五是积极开展税法咨询、悬挂横幅、张贴、编黑板报等传统方式，扩大宣传声势；六是利用电视、报纸、广播、网络等现代传媒开展税收宣传，实现税法宣传走进千家万户的目的。
七、以机关效能建设为契机，加强干部队伍建设
（一）积极开展机关效能建设。我局在组织全体干部认真学习市委、省局和市局有关文件的基础上，根据“转变职能，规范执法，提高效率，狠抓落实”的要求，结合基层征管实际，精心制订了我局“效能建设实施方案”，精心部署并狠抓落实“动员部署、对照检查、集中服务、督查落实”各阶段工作，在广泛动员的基础上，认真对照检查，共梳理了12个影响机关效能的问题，并进行了认真整改。同时，还组成了几个集中服务小组，由班子成员带队走访近50户企业，开展上门集中服务，进一步听取意见和建议，并逐条予以落实。经过几个阶段工作，我局干部工作作风进一步改进，服务意识明显增强，服务水平及办事效率进一步提高。为巩固效能建设成果，建立长效机制，我们还开展了发一张“税企联系卡”、寄一封“公开信”、签一份“承诺书”、立“一套制度”、制一张“简明办税流程图”、建一个“效能监督小组”等“六个一”活动，受到市、区效能办的充分肯定。有关部门多次对我局进行明查暗访，均未发现违纪违规问题。
（二）强化干部政治业务学习培训，不断提高干部综合素质
1、强化干部思想和职业道德教育。一是开展了三个代表重要思想、十六大及十六届三中、四中全会文件和中纪委两个《条例》的学习；组织党员干部认真听取了《》、《如何加强党性修养》等专题报告；开展了“读书思廉”活动。二是开展形式多样的职业道德教育，受教育面达100%。通过教育，进一步树立了干部职工“四个形象”，即：依法治税的执法形象、严于律己的廉洁形象、文明礼貌的仪表形象、办事快捷的效能形象。三是开展行业作风教育。切实加强,规范行政执法行为。我局两次主动邀请人大代表、政协委员和纳税人代表对我局行风建设和行政执法情况进行检查评议，接受监督。建立工作开展情况定期向监督员通报机制，解决了监督员能够监督、方便监督的问题。继续实行由局领导带队的对征管质量进行检查考评制度。继续开展创建“最佳办税窗口”和争当“星级服务标兵”竞赛活动，完善考核、测评和奖励办法。四是开展警示教育活动。邀请了市检察院有关领导就“如何预防职务犯罪”为全体干部职工进行专题讲座；参观了由市纪委主办的××市预防

职务犯罪图片展；与司法部门联系，组织全体干部到省一监进行警示教育；开展了“廉洁从政、艰苦奋斗”教育，组织全体党员参观“韶山毛泽东故居”以及到贫困乡、村体验生活、扶贫帮困活动；参观了省局主办的廉政文化书法图画摄影展。
通过一系列学教活动，教育干部倍加珍惜现在的岗位，倍加珍惜现有的待遇，倍加珍惜自己的荣誉，增强了干部职工抵御风险、拒腐防变能力。做到在其岗，尽其能，谋其事，踏实做好工作。2004年，我局被衢江区文明办授予“文明效能示范窗口单位”，被市局推荐为省地税系统文明单位，被市文明办推荐为省级文明单位；纳税人满意度测评达97.03%，干部没有被纳税人投诉，也没有发现违法乱纪现象；驻区行政服务中心地税窗口连续十次被评为“五星级”服务窗口，充分说明广大纳税人对我局工作的肯定。
2．强化干部业务培训。在业务上认真组织学习了《行政许可法》、《税收征管法》及《实施细则》、《行政处罚法》、《行政复议法》及其他税收政策法规，在每月两次集中学习的基础上针对业务工作需要举办了两个专题培训班，聘请老师详细讲解会计制度、会计准则与税务处理的差别及调整，养老金征管改革的目的意义及如何加强征管；组织了二次外出考察学习，一次是到××考察办税厅职能转换后内总机构配置及考核，一次是到××考察稽核评税，通过一系列的学习、培训，干部的理论根底、实际操作能力有了明显提高。
（三）坚持以人为本，狠抓党风廉政建设
1．认真落实党风廉政建设责任制。明确“一把手”为党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设工作负总责；实行单位正职包副职、副职包分管科科长、科长包本科人员的“三包”责任制，一级对一级负责；采取局长与分管局长、分管局长与分管科长层层签订《党风廉政建设责任书》，其他干部签订廉政承诺书，以明确党风廉政建设中各自应负的责任。
2．完善内部监督机制。一是超前监督。每次会议，都提醒干部保持廉洁，教育干部算清从政不廉的“政治帐、经济帐、家庭帐”；对纳税人有不良反映、不良苗头的干部进行谈话、打招呼，提醒其注意，防微杜渐。二是跟踪监督。把监督贯穿于税务人员执行公务活动的全过程。实行干部下企业留言制度，一方面方便纳税人办事，同时掌握他们下企业的行踪，便于跟踪检查。三是开展检查整顿。成立检查小组，由分管领导负责，每月至少一次对干部执行“四项禁令”等进行检查，并出台了《关于对干部职工违反工作纪律予以扣发考核奖的通知》，列举了18项违反规定的具体内容，明确处罚标准。
3、强化外部监督。加强对举报箱、举报电话的管理，接到纳税人举报的，及时查处，并将查处结果向举报人反馈；坚持大厅总值班制度，征期清期间，班子成员轮流在大厅值班，受理纳税人咨询和投诉；完善行风监督员制度，在原来聘请的行风监督员的基础上又聘请了13位同志为我局“效能监督员”，定期召开监督员座谈会，向他们通报我局的各项工作，听取他们的意见和建议，接受他们的监督。
2005年工作要点：
据预测，2005年，我国的经济还将持续较快发展，国家有保有压的宏观调控政策和稳健的财政政策不会改变，煤、电、油、运等要素瓶颈将更加突出。总的来说，2005年仍然是个挑战年、机遇年，但机遇大于挑战。只要我们在市局党组的正确领导下，充分考虑可能遇到的矛盾、困难和问题，保持清醒的头脑，坚持以组织收入为第一要务，夯实基础，创新工作，强化服务，不盲目乐观，做到迎难而上，顺势而为，积极有为，必将有所作为。
一、多措并举，努力提高征管质量，建立地税收入稳定增长机制
1．继续强化分行业、分税种、精细化管理，加强调查研究，根据不同行业、不同区域、不同税种的特点，制订征管办法，从整体上提高相关行业、区域的税收征管水平。
2．努力探索稽核评税和日常性检查的新路子，积极开展稽核评税和征管日常性检查。
3．认真落实管理员责任，加强对纳税户基本情况掌握和数字分析，切实强化税源管理和税收收入监控。
4．继续抓好养老金征管改革，建立健全养老金收入随同经济稳定增长的机制。
二、上下联动，积极开展部门协作，完善社会协税护税机制
1．积极探索与国税加强协作联合办税的内容和方式，简化办税环节，提高工作效率。
2．积极探索银、税、库联网协作方式，形式开票、扣款、入库“三位一体”的税收征收机制。`
3．充分发挥政府部门、中介组织、行业管理部门（行业协会）的功能，形成有效的社会化协税网络。
三、整合资源，再造业务工作流程，形成税收征管效率提高机制
1．进一步理顺征管、稽查两大系列职责分工和工作协作关系。在征管法的框架内，明确征管

日常性检查的内容、方式、手段、程序以及与稽查重点检查的衔接，使两大系列都能充分发挥作用，为提高征管质量奠定基矗
2．顺应申报、纳税方式的变化，改革基层征管系列的机构设置和职能配置。如转换办税服务厅功能等。
3．按照行政许可法的原理，改进税收行政审批、审核的程序、手续，再造业务流程，实行一次性告知制、否定报备制等。
四、依托科技，提高税收征管信息化水平和科技含金量
1．广泛宣传，逐步推行税控机。
2．进一步提升税收信息化水平，提高TF2000数据分析功能、考核评价功能。
3．开展纳税信用等级评比。
2004年，我局的各项工作在市局的领导下，在全体干部职工的共同努力下，取得了历史性突破。展望2005年，我们将在市局党组的正确领导下，坚持以人为本，紧紧围绕科学的发展观，开拓性地开展工作，实现与时俱进，我们坚信××地税明天会更好。
二00四十二月三十日

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县工作总结和工作思路

一、2005年年初以来，全县上下坚持以人为本、全面协调的，以农牧业增效、农牧民增收、农村社会繁荣稳定为中心，创新思维，改革机制，落实政策，突出重点工程，不断增强农牧业综合生产能力，全县无论农业、畜牧、林业、水利、农机、农业开发、扶贫开发、生态监察，还是各农区乡镇、牧区苏木、少数民族地区，农村牧区经济各条战线都实现了较为良好的开端，全县农牧业经济继续保持良好发展态势。一是粮食生产取得较大突破。借助降雨偏多的大好时机，再加上大力实施“百万亩抗旱保苗工程”，全县农作物总播种面积比往年大幅增加，达到了291.5万亩，据统计，全县粮豆总产达到15.68亿斤，超过98年粮食产量近3亿斤，创粮食生产历史新高。同时，品种和品质结构不断优化，农作物良种覆盖率明显提高。二是种植业结构调整步伐加快。加快了粮食作物内部种植结构的调整，高产、高效、优质粮食作物种植面积增加，种植业结构向品种调优、效益调高的方向转化，成为农民收入一个新的增长点。依托订单农业，全县共完成高效特色农作物种植面积65.9万亩，比去年增加12.1万亩。其中笤帚苗子10.35万亩，色素万寿菊1.03万亩，甜菜2.1万亩，烤烟0.6万亩，药材1万亩，新建桑园1万亩，其中大叶丰产桑园5000亩。积极发展设施农业，全县新建日光温室2016亩，拱棚3106亩，年产无公害蔬菜5.3万吨。通过种植业结构调整，发展特色种植，全县订单种植业创收超亿元。三是产业化经营水平不本稿件版权属于公文第一站断提高。2005年，全县加大了力度，有力地推动了全县农牧业产业化经营。据统计，全年共投入资金5.1亿元用于各产业建设，其中，信贷资金2.5亿元，财政资金和各类项目资金5000万元。本文来自肉羊产业，6月末，全县肉羊存栏122.03万只，同比增加40万只；年末，肉羊基础母羊存栏70万只，肉羊出栏103万只；新购进优质肉用种公羊608只，完成胚胎移植1500枚；新建改良站点135处，完成肉羊人工授精26.85万只。肉蛋鸡产业，年末蛋鸡存栏1012.5万只，肉鸡饲养量1000万只，按标准化绿色无公害要求建设完善蛋鸡高标准科技小区4处，实现了规划设施、总体布局、饲养规模、管理水平四统一和自动给水、自动给料、自动消毒、自动控光、自动清粪五自动。肉牛存栏5.37万头，出栏1.58万头。生猪存栏47万头，出栏59万头，肉鹅饲养量200万只。肉鹅加工、色素万寿菊加工、肉羊屠宰、缫丝厂等产业龙头带动作用明显。四是生态建设与保护继续加强。全县共完成营造林36.96万亩，其中人工造林24.24万亩，封山（沙）育林12.72万亩；加大重点生态公益林建设力度，完成重点生态公益林补植7.2万亩；启动了意援碳汇项目，完成人工造林16890亩。完成水保治理面积27万亩，生态保护面积12万亩。完成人工种草35.48万亩，草原建设总规模48万亩。加强生态保护，开展了舍饲禁牧工作，项目区、幼林地和山羊全年禁牧，肉羊阶段性舍饲；进行了矿业秩序整顿工作，严厉打击了毁林开矿行为，规范了征占用林地行为。五是农业基础设施建设不断加强。以农田草原水利基本建设会战为主要形式，全县新打机电井455眼，新增有效灌溉面积3.6万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩，新增节水灌溉面积4.65万亩，青山水库除险加固、高家店水库除险加固和山湾子灌区续建配套与节水改造等水利重点工程完成年度建设任务；新建青贮窖池20万立方米，新增饲料加工机械1500台套，完成饲草料青贮6.24亿公斤。六是重大动物疫病防治得到加强。层层落实防疫责任制和责任追究制，制定各项防控措施，全面加强以动物五号病、高致病性禽流感为主的重大动物疫病防控工作。据统计，全县投入动物防疫经费140余万元，出动动物防疫宣传车1000余次，发放各类宣传单15万多份，印刷动物防疫宣传3000余条，增设消毒检查站21处，完成禽流感免疫计划1048万羽份，完成动物五号病免疫214.4万头只口次，其中羊139万只次，猪46万口次，牛18.5万头次（其中亚洲Ⅰ型免疫12.5万头次），达到免疫密度、免疫卡发放率、免疫档案建档率三个100%的目标，确保了畜禽产业安全、健康生产。七是扶贫解困工作不断深入。积极推进世行项目、产业化扶贫和整村推进直接扶贫到户工程，全县共投入各类扶贫资金3246.5万元，解决了6050人极端贫困人口的温饱问题，使1.5万温饱

不稳定低收入人口实现稳定增收；强力推进人畜饮水解困工程，开建人饮工程12处，解决了1.18万人、3.21万头只牲畜饮水困难；新惠三水源工程建成投入使用。八是科技管理取得突破。加大了农牧民科技力度和农牧业先进技术推广普及。以产业增效、农民增收为根本目标，开展“科技管理年”活动，围绕对农民增收有重大影响的玉米、水稻、杂粮杂豆等粮食生产，药材、笤帚苗子等特色种植、设施农业和无公害蔬菜及肉羊养殖、肉蛋鸡养殖、肉奶牛养殖、生猪养殖和饲草料青贮等标准化生产技术推广，实施百乡千村农业科技入户工程，不断提高农牧民科技素质。全年共举办农牧业技术培训班180期，农牧业技术人员下乡8000人次，发放宣传资料8万份，培训农民15万人次.二、2006年工作安排（一）工作思路认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和县委、县政府关于农村牧区经济的总体部署，树立科学发展观，以生态建设、基础设施建设项目为依托，以招商引资和科技进步为动力，以结构调整为主线，以推进农牧业产业化经营为核心，以提高农牧业综合生产能力为重点，以增加农民收入为目标，用工业化思维谋划农牧业发展，促进农村牧区经济全面发展，为实现“十一五”规划目标打下坚实基础。围绕上述总体思路，2006年我县农村牧区经济工作要打好一个基础、提高两种能力、建设六大基地、实现六项突破。打好一个基础：坚持生态建设和农田草原水利基本建设不动摇，夯实发展基础；提高两种能力：提高粮食综合生产能力和农畜产品生产加工能力；建设六大基地：建设肉羊养殖基地、肉蛋鸡养殖基地、生猪养殖基地、杂粮杂豆基地、经济作物基地和工业原料林能源林基地；实现六项突破：肉羊养殖、蛋鸡养殖、种植业结构调整、招商引资、龙头企业建设、服务体系建设要实现新突破。（二）主要目标1、全县农作物播种面积达到280万亩以上，粮食总产达到14亿斤以上。2、订单农业面积完成50万亩，新增无公害农产品认证5个。3、六月末牲畜总存栏165万头只；6月末肉羊存栏95万只，其中基础母羊存栏70万只，全年出栏110万只；六月末肉牛存栏6万头，其中基础母牛存栏3万头，全年出栏2万头；蛋鸡年末存栏1000万只，肉鸡年饲养量1000万只；奶牛年末存栏6000头；生猪六月末存栏50万头，其中基础母猪存栏3.5万头，全年出栏50万头；肉鹅饲养量200万羽。4、各类合作经济组织达到160个，农牧民经纪人发展到4500人；年销售收入100万元以上龙头企业销售收入增长30％以上，增加值增长35％以上。5、完成人工造林15万亩以上，封山（沙）育林3万亩以上，其中退耕地造林8万亩，外援合作项目造林0.8万亩，生态公益林补植3万亩以上；建设人工草地10万亩，模拟飞播牧草1.5万亩，种植青贮饲料10万亩，商品草加工销售5万吨；完成水土保持治理面积20万亩，生态保护面积12万亩。6、新打配机电井150眼，新增有效灌溉面积3.5万亩，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩；节水灌溉面积4万亩；完成播前汇地75万亩，抗旱座水种面积30万亩；解决1.1万人、1.5万头只牲畜饮水困难问题。7、完成机耕115万亩，其中深松5万亩；机播90万亩，其中精少量播种55万亩，免耕播种17万亩；机收18万亩，机械铺膜12万亩，机械化深施化肥70万亩，秸秆根茬还田15万亩，饲草料加工50万吨，保护性耕作15万亩。8、完成鲜鱼产量570吨，实现产值510万元。9、解决0.6万人极端贫困人口的温饱问题，使1.8万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；完成劳动力转移培训2000人以上，稳定转移率90％以上。10、发放担保贷款600万元，其中三农贷款300万元；回收担保贷款700万元；扩大融资规模，力争实现80万元。（三）重点工作1、继续加强生态和农牧业重点项目建设一是实施好京津风沙源项目、退耕还林、生态建设与保护、德援等项目。高标准实施退耕还林工程，坚持规模治理、规模效益的原则，沿敖汉经济贫困带和主要公路干线建设5－10个重点工程；实施公益林建设工程，绿化公益林区宜林地7万亩，同时完成重点公益林补植3万亩以上；实施城区森林体系建设工程，突出新惠周围第一层山脊线范围内绿化，提升新惠城区绿化水平；实施沟河道治理工程，治理沟河道2.5万亩；实施厂矿村路绿化工程，抓好305国道新惠至水泉段公路绿化、建制镇所在地、工业园区和农牧业产业化小区绿化。水利上，完成小流域治理面积16.5平方公里，生态保护面积12万亩，水源40处，节水40处。二是实施农牧业重点项目建设。农业上，实施好2005年农业有害生物预警与控制区域站项目、阳光工程、农业科技园区建设和农村能源建设项目；水利上，完成山湾子灌区续建配套与节水改造2005年项目、高家店水库除险加固工程和乌兰勿苏水库除险加固工程；扶贫上，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫项目为重点，瞄准贫困群体，坚持进村入户，创新扶贫机制，不断改善生产生活条件，提高综合素质；农业开发上，改造中低产田3万亩，加强项目区的结构调整和科技推广工作，着力扶持制种、万寿菊、烤烟、大叶桑等一批具有一定规模，经济效益好，辐射带动作用强的产业化经营项目；农机化上，将保护性耕作项目由核心项目区向全县各乡镇苏木辐射，扩大推广实施面积，达到15万亩，实施好国家优质粮食产业工程现代装备推进项目。三是做好农牧业项目争取工作。积极争取国家配方施肥、种子工程、阳光工程等农业项目；争取山嘴灌区续建配套与节水改造、大凌河流域治理、四道湾子防洪、新惠镇防洪、李家营子防洪、康家营子灌区续建配套与节水改造、乌兰召水库除险加固、高力板水库除险加固工程立项实施等水利项目；争取马铃薯生产机械化、牧草收储及秸秆加工转化机械化、玉米联合收获机械化和农机购置补贴等农机化项目。同时，争取山湾子灌区建设项目列入国家“十一五”规划

。2、继续调整优化农业结构充分发挥我县农牧业比较优势，牢固树立“为养而种、为牧而农、为工而牧”思想，以工业化思维谋划农牧业发展。一是优化种植业内部结构。在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，压缩低产低效作物的种植面积，扩大优质高效作物和饲用作物的种植面积，粮经饲比例达到5:3:2。因地制宜地发展避灾农业。建设宝老线日光温室蔬菜产业带，积极发展露地蔬菜，2006年全县无公害蔬菜面积达到2万亩，露地蔬菜面积达到3.5万亩；发展笤帚苗子等订单式旱作农业。加快发展杂粮产业，杂粮种植面积100万亩，实现总产3亿斤，重点在南部乡镇建立无公害谷子生产基地25万亩，北部乡镇建立无公害荞麦生产基地10万亩，并进行产品认证。加快农业基础设施建设和开发区结构调整，突出高效经济作物种植，大力发展制种、中药材、烤烟、甜菜、万寿菊、桑蚕等订单农业，形成1000元以上经济作物带。二是优化畜牧业内部结构。依托种植业、林草业比较优势，进一步推进畜牧业生产规模，突出肉羊、肉蛋鸡和草三大主导产业，发展生猪、肉牛等传统产业，培育奶牛、肉鹅等新兴产业和特色产业。把肉羊作为畜牧业发展的重中之重，按照全县乡乡种草养羊的总体布局，构建北部毛肉兼用羊、南部肉用羊两大产业基地；以现有养猪重点乡镇为基础，建设生猪产业基地，以国道305线为轴线，打造蛋鸡产业带；以国道111线北部乡镇为重点，发展肉鸡产业带；以科尔沁沙地边缘为主，发展肉牛产业带。实施畜牧业种子工程，推广家畜改良新技术，提高良种及改良种畜的比重，进一步提高牲畜品质。三是优化林种树种结构。在三效统一的基础上，不断增加直接经济效益，以林种树种结构调整为手段，以林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，努力改善林种树种结构。重点抓好中南部沟道和三河（教来河、孟克河、老哈河）沿线河道开发治理，建设杨树兼用林基地5000亩，沙棘基地1.5万亩，桑蚕基地5000亩；抓好中部丘陵区仁用杏、能源灌木林基地建设，建设仁用杏基地1万亩，能源灌木林基地1万亩；抓好北部沙区杨树工业原料林、能源灌木林建设，建设工业原料林基地1万亩，能源灌木林基地1万亩。3、继续深化农牧业产业化经营一是加强各大产业基地建设。要按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的要求，大力发展种养专业户、专业村、专业乡，发展无公害、绿色生产，不断提高各大产业规模和水平，形成优势产业带。肉羊产业。突出抓好龙头带动、订单生产、实施标准化生产及集约化经营、争创绿色品牌等工作。建设完善肉羊专业村（小区）150个，科技示范小区20个，年末存栏基础母羊70万只以上。推广标准化生产技术，突出抓好三种类型示范户，即：基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户、育肥大户（专业户），分别达到1000户、2000户、3000户，年内向中敖集团供应优质育肥羊40万只以上。肉蛋鸡产业。蛋鸡产业重点抓好生态绿色项目引进和无公害。建设完善蛋鸡专业村（小区）70个，其中高标准科技示范小区6个，抓出年饲养万只的大户10户，年饲养1000只以上的大户1500户。建设无公害标准化户外小区，推广人禽、畜禽分离无公害饲养技术，做好禽流感等重大动物疫病防控工作，确保蛋鸡产业安全生产。依托兴发集团，积极发展肉鸡产业，年内新建肉鸡放养场10处，肉鸡饲养量达到1000万只以上。草产业。重点抓好优质青贮饲料品种推广和草灌结合人工草地建设项目。采用牧草专用肥、牧草叶面施肥、化学除草、喷施促生长剂等措施提高人工牧草单位面积产量；引导苜蓿草6月中旬提前收割，年收割两茬以上，提高种草效益；抓好豆科牧草青贮，灌木饲料青贮，豆科、禾本科混贮等多种方式、多种原料青贮工作。肉牛产业。重点抓好冷配和育肥两项工作，建设敖润苏莫苏木、木头营子乡、康家营子乡等养殖重点乡镇8个，建设肉牛专业村（小区）32个，其中高标准示范小区4个，年出栏育肥牛10头以上的大户800户，使其标准化生产技术使用率达到90%以上，肉牛良改率达到90%以上。推广犊牛短期育肥技术，使专业育肥示范户达到50户。建设标准化冷配站50处，年内完成冷配母牛1.5万头。生猪产业。年内引进二元杂交母猪2万口，建设完善饲养量10万头以上的乡镇一个，生猪养殖专业村（小区）70处，千口猪场3处，重点建设丰收乡西窑等5处高标准科技示范小区；抓出年出栏30头以的大户2000户，年出栏200头以上的大户440户，年出栏500头的大户15户。奶牛产业。抓好8处标准化小区、奶站和科技示范户建设，其中重点建设完善科技示范小区3处。采用XY精子分离性控繁殖技术，提高奶牛遗传品质。提高奶牛饲养管理水平和产奶量，强化奶站经营管理，提高养牛户经济效益。肉鹅产业。积极推广模式化饲养和鹅病控制技术，建设、完善年存栏2000只以上的种鹅场5个。全县30个肉鹅养殖专业村年饲养量达到120万只以上，反季节育肥示范户5户。林产业。实施基地化带动产业化战略，调整造林树种。在四道湾子、古鲁板蒿等乡镇发展大叶桑8000亩；加大现有山杏林抚育力度，完成扩穴、修枝抚育5万亩，新建3万亩；突出立地选择，合理混交配置，建设沙棘基地2万亩，同时更新改造低效林5000亩；建设能源灌木林基地2万亩，灌木饲料林基地5万亩，杨树兼用林基地5万亩。二是加强龙头企业建设。巩固提高现有的带动力强、辐射面广、能促进农民增收的龙头企业，本着抓大放小、扶优扶强的原则，逐步培育市、区、国家级大型龙头企业，增强龙头企业的带动功能，提升龙头企业市场竞争力和产品占有率。其中肉羊充分利用中敖集团龙头带动优势，通过中介服务等形式与养殖户开展订单生产与销售，年内供应优质育肥羊40万只以上，并完成4000枚优质种羊胚胎移植。同时，扶持黄羊洼草业公司，建成年出栏5万只优质育肥羊场。草业抓好黄羊洼草业公司5000亩高标准商品草示范建设项目，

不断提高加工能力，力争年销售草产品5万吨。蛋鸡产业依托相关企业集团开展鲜蛋冷藏、精包装等系列技术，贴标出售，创敖汉品牌。加大农牧业领域招商引资力度，多层次、多成份、多元化兴办一批新的龙头企业。要立足自己的资源优势，积极引进和培育新的农畜产品加工企业，进一步增强农产品加工转化能力。2006年重点发展生猪屠宰、杂粮杂豆加工、土豆加工、笤帚苗子加工、蚕茧加工、木材加工、饮品加工和灌木饲料加工业，扶持发展种苗生产龙头企业，规模以上龙头企业增加值增长35%以上。认真总结和探索农户、龙头企业、流通组织之间的利益联结机制，形成“利益共享，风险共担，诚实守信，农企双赢”的新机制，保护农民和企业的利益。三是加强中介组织和经纪人队伍建设。结合实际，积极发展农村经济合作组织，壮大经纪人队伍，鼓励引导农牧民发展不同层次、不同类型的中介组织，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，促进农牧民增收。上半年重点抓好县级肉羊产业协会、蛋鸡产业协会、草产业协会启动工作，协调好相关合作组织及经纪人服务主导产业，形成一个产业、一个龙头、一个协会、多个合作社、若干经纪人的服务体系，促进主导产业健康快速发展。加大对现有的农产品流通组织和大户的扶持，引导它们不断向规范的企业化方向发展。4、继续加强肉羊良种繁育体系建设一是建设优质种公羊基地。引进中敖畜牧集团，建设存栏1万只优质种羊的种羊繁育场，年末完成一期工程，存栏种羊5000只。同时，挂靠中敖集团，以县肉羊繁育中心、敖汉种羊场繁育中心和裕隆牧业公司为龙头，建设肉羊良种繁育体系，年内完成种羊胚胎移植4000枚，培育无角多赛特、夏洛莱、萨福克、杜泊等纯种肉用种公羊总数达到3000只，把我县建成全国最大的优质种羊基地。对劣质种公羊及时清群淘汰。二是建设百万只优质基础母羊基地。突出重点、合理布局，以丰收乡、新地乡、金厂沟梁镇、贝子府镇、王家营子乡等为主建设F1代母羊生产区或小尾寒羊基础母羊纯繁区，推广经济杂交；以木头营子乡、新窝铺乡、长胜镇、古鲁板蒿乡、哈沙吐乡、双井乡等为主建设细毛羊生产区，推广能德美种公羊为父本杂交技术，生产肉毛兼用羊。三是按着“五有”标准加强肉羊改良站点建设，全县肉羊改良站点达到250处，完成肉羊人工授精30万只。采取自然本交和人工授精改良两种模式，千方百计提高优质种公羊利用率。5、继续推进科技创新与推广普及一是加大新品种、新技术的引进推广力度。种植业上，重点引进玉米、水稻新品种，推广地膜覆盖、平衡施肥和农作物病虫害综合防治技术。畜牧业上，积极推广畜牧业标准化、无公害生产系列技术，探索建立农畜产品安全生产规程和质量标准体系。其中肉羊突出抓好基础母羊标准化饲养示范户、肉羊改良中心户和育肥大户（专业户）；蛋鸡引进肉蛋鸡放养和发展生态链式养殖技术，引进农大3号节粮小型蛋鸡品种和安卡红肉蛋鸡品种，全面推广机械给料、自动饮水、自动通风、自动消毒、机械除粪技术；生猪推广网上高床育仔技术和仔猪疾病控制技术。林业抓好1－2个重要造林树种的标准化建设，大力推广抗旱造林、低效林改造、混交林营造、中幼林抚育、经济树种丰产栽培、公益林营建和先进的育苗新技术，加快数字林业建设步伐。水利上，全面推广应用节水设施和节水灌溉技术。农机上，引进大型综合收获农机具，推进农业农机化进程。二是加大农牧民科技培训力度。加大科技服务的资金投入力度，通过技术培训、讲座、座谈、科技互动等形式，使农牧民扎实掌握生产实用技术，做到每个农户都有一个技术明白人。2006年计划举办有机杂粮种植、高产高效作物种植、平衡施肥、基础母羊饲养管理及改良、羔羊育肥、肉奶牛饲养管理及改良、蛋鸡无公害养殖、肉鹅反季节饲养、人工草地建设、重点林经营管理等大型师资培训班15次以上，与科技局、妇联、团委等部门共同举办较大规模的农牧民培训班200次以上，培训农牧民达到15万人次以上，重点在11个乡镇130个村完成农业科技入户示范工程1300户，畜牧业科技示范户1.1万户，辐射带动农牧户1.3万户，使农牧民素质、主导产业科技普及率和科技贡献率都有所提高。三是稳步推进农业信息化进程。建设全县农牧业信息平台，充分发挥现有信息网络的作用，加强对农业信息的搜集整理、统计分析和研究报告，定期将国内外农产品市场动态发布到农户，不断提高信息服务的质量和水平。（四）保障措施一是齐抓共管，强化领导手段。继续实行专项推进的有效做法，一个产业，一个规划，一套班子，一抓到底。对各大产业，县级成立由五大班子领导牵头，涉农各部门为成员的推进产业领导组织，加强各产业的领导，各乡镇苏木也都要建立健全各主导产业领导组织，成立由主要领导挂帅，分管领导负责的产业化经营领导组织，全县形成上下统一、县乡村联动、齐抓共管的农村牧区经济工作机制。二是加大投入，完善投融资政策。坚持资金重点投放、打捆使用的原则，不断加大农牧业建设投入。重点在基础设施建设、种植业结构调整、基础母畜、种畜禽的引进、家畜改良、动物防疫体系建设、人工草地建设与保护、龙头企业建设等方面加大投入力度，在坚持以农牧民投资为主体的基础上，充分利用各类项目资金、银信资金等增加对农牧业的投入。三是依法治理，落实政府责任。根据相关法律，进一步明确生态建设与保护、防火、防汛抗旱、防疫的政府责任，各乡镇苏木政府乡镇长是第一责任人，分管乡镇长是主要责任人，要将工作经费列入财政预算，早部署、早安排、早落实，防患于未然。要进一步加强生态建设成果保护工作，层层落实生态建设成果保护责任制，切实加强护林防火队伍建设和林草管护队伍建设，坚定不移地推行舍饲禁牧制度，加强森林病虫害防治工作，打击非法占用林地、违规采伐破坏林木和违规放牧破坏林草资源行为；切实强化防检疫体系建设，把禽流感、五号病等重大动物疫病防控工作常规化，不断提高养殖户的防疫意识，切实加强农村基层动物防疫机构和队伍建设，执行重大动物疫病强制免疫政策和以检促防的工作方针，加大重大动物疫病免疫效果监测力度，建立起防控重大动物疫病的长效机制和快速反

应机制。四是创新机制，激发发展活力。深化农村各项改革。借全县合乡并镇改革之机，本着完善乡村管理体制，减轻农民负担，强化服务的原则，积极稳妥地推进乡镇涉农站所改革，激发单位活力，提高服务水平；深入进行农口部门所属企业改革，卸掉包袱，减轻工作压力；继续推进集体林权制度改革，强化林权管理，放手发展非公有制林业；深化水利产权制度改革，优化资源配置，激活运行机制，积极推广“用水协会”管水用水方式；进一步做好农村土地承包管理工作，实现土地的合理流转；巩固和完善税费改革成果，建立健全适应农村税费改革后的农村负担管理新体制，坚持不懈地做好减轻农牧民负担工作；加强“一事一议”和资金村有乡管体制建设，积极化解村级债务，推进集体公益事业建设；积极探索金融信贷新途径，增强支持“三农”的服务能力；实行项目法人制，招投标制，进一步完善以招投标制为核心的生态项目建设机制。五是加强督查，强化奖惩措施。县政府将农村牧区经济作为重点督查内容，加强对各乡镇苏木跟踪督查，定期通报督查情况，做到精心安排，跟踪督查，及时指导；组织部门把农村牧区经济完成情况列入乡镇党政主要领导干部年度考核的重要内容，不断完善农村经济工作考核方式，将考核内容与农村重点工作结合，将考核结果与干部年度考核挂钩，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

乡镇工作总结和工作思路

一年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“科学发展、奋进跨越”为主题，以打造国际旅游重镇和全国文明重镇为目标，按照“城镇推进、旅游提升、产业优化、社会和谐”的发展思路，加速发展旅游、农业、工业三大经济，强力推进景区、项目、小城镇和新农村四大建设，努力促进全镇经济又好又快发展。在镇村两级干部的共同努力下，我镇经济、政治、文化、社会各项事业的建设都取得了明显成效。

一、综合实力跨上新台阶。

二、对外开放深入推进。

以重大接待、赛事活动为截体，进一步扩大了我镇旅游的知名度、外向度和美誉度，开拓了旅游入境市场，入境游客达4.21万人次，增长13.59。扎实开展“招商引资推进年”活动，进一步创新招商方式，优化经济发展环境，招商引资成效显著。1-10月份共外出招商9次，接待外商来镇考察6批次。新入驻招商引资项目4个，分别为精品酒店、蓝莓种植基地、秀里农庄、雪龙毛皮服饰厂，总协议投资额为13400万元。重点跟踪在谈意向投资项目6个，分别是****政务新区接待中心、家用电器集成线路厂、军用碳铅、豆制品深加工基地、塔川、雉山古民居开发。由于领导重视，服务到位，今年我镇续建项目工程施工进展顺利，建设速度加快，资金到位情况良好，奇墅湖国际旅游度假村、梓路寺复建、水墨****、龙池湾大酒店、****加油站、宏联竹针厂等项目共投资11400万元。（任务：内资5500万元，外资50万美元，一个300万元以上项目入园）。

三、新农村建设初显成效。

四、小城镇建设取得新成就。

七、民生工程扎实推进。

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居委工作总结和工作思路

朝阳居委位于莒南县城内的十泉路东段，临近火车站和县医院，地理位置优越。现有418户，总人口1180人；有*党员50人，预备党员2人；其中支部共4人，居委3人，兼职1人，支部书记赵新民同志兼任居委主任；耕地面积435亩。朝阳居委坚持以马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为首要任务，团结和依靠全村人民坚持依法治村、努力发展村级经济，使农村各项工作都得到了稳步发展。

一、2010年工作的回顾

1、利用地理优势，扩大投资、引资

朝阳居委抓住建设社会主义新农村的发展机遇，解放思想，集中力量发展集体经济，扩大投资、引资。2010年投资400万元扩建了福安电器厂，解决了部分村民就业问题，为下一步提高效益奠定了基础；投资600万元建设峙嵋山生态园，积极发展餐饮、娱乐等第三产业；投资200万元，建立莒南县沅沣建筑公司和沅沣开发公司，实施进一步的旧村改造，并与拆迁户商定拆迁协议，已达成初步协议。预计在2010年投资XX万元建设5座居民楼，包括小康居民楼、老年公寓楼、村级活动中心等，继续推进旧村改造工作，努力提高居民生活水平。

2、利用外出考察学习，引导全村解放思想

通过去山东寿光蔬菜种植基地和苍山卞村种植基地考察学习，引导村民解放思想，引进先进科学技术，学习创业精神，走上致富之路。并决定居委带头引进先进技术，在集体的土地上建设几个大棚，为村民做出表率，带领村民走上致富之路。

3、“两委”干部身先士卒，积极响应农村环境整治工作

为做好农村环境整治工作，在2010年，朝阳居委投资27万余元铺设11公里水泥路，解决村民出行难问题；投资249120元进行村内绿化和路边绿化，栽植各种绿化树木3万余株；投资4万元进行了街道路灯亮化；投资84880元进行粉刷墙壁以及图画标语的建设，美化了村庄环境；组织“两委”承包卫生管理区域，杜绝乱扔、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆物、乱晾晒等现象。通过以上工作，使村内环境焕然一新，在评比中喜获全镇第一名，并获得“环境整治先进村”“县级文明村”“市级园林文明村”等荣誉称号，这都是“两委”充分发挥先锋模范作用和全村共同努力的结果。

另外，朝阳居委所属十全路两侧绿化面积2700平方米，主要绿化树木有XX余棵，共投资57万元。

4、2010年为更好的为村民做好医疗服务，投资8万元重新划置了合作医疗社区卫生室，为村民就医提供了方便。

5、其他各项工作循序渐进，运转良好

在2010年的工作中，朝阳居委坚持抓住关键工作，在计划生育、社会治安、土地使用管理、信访、环保等各项工作中，落实到人，紧抓不放，运转良好，没有出现任何违规现象。

二、存在的问题及解决措施、建议

1、在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全村经济社会发展还面临一些矛盾和困难：

一是经济结构性矛盾依然存在，农业产业化水平较低，农民增收难度大；企业规模偏小；服务业发展层次和水平需要加大提高。

二是影响社会稳定的因素仍较多，收入差距有进一步拉大的趋势，劳动就业、土地管理、计划生育、社会稳定等方面的压力较大。

三是发展需要的资金不足，村集体债务较多，限制了某些项目的建设，资金投入方面压力较大。

2、解决措施、建议

（1）进一步调整经济结构，使三产业协调发展，努力形成产业化。

（2）千方百计增加农民收入，引进先进科技，走科技致富之路。