二○○五年上半年科教工作总结。
时间说快也快，恍惚间就过去了半年。为了响应公司的号召指引，我们应该对自己半年所做的工作分析总结，而我们写下的工作总结，让我们明确了下一阶段的目标任务。您知道半年度工作总结需要注意哪些方面？小编特别整理来自网络的二○○五年上半年科教工作总结，强烈建议你能收藏本页以方便阅读！
二○○五年上半年科教工作总结内容显示中半年来，科教处按照年初召开的农牧业工作会议精神，在厅党组的正确领导下，紧紧围绕为农牧民办好件实事和先进性教育的有关要求，全处同志积极努力，使科教工作开展的有声有色。现将有关情况汇报如下：
一、扎扎实实推进科技入户工程
⒈加强组织领导，健全机构，确保科技入户工作顺利实施。
（）、我区××旗、××旗、××区、××区、××区等五个旗县列入国家农业科技入户工程，此项工作得到了自治区党委和政府的高度重视，已将这项工作列入××年全区工作要点之一。
（）、自治区农牧业厅将农牧业科技入户工作列为××年为农牧民办件实事之首。成立了由××副厅长任组长、厅机关科教处、财务处、农机局等部门负责人组成的全区农牧业科技入户工作领导小组，并结合全区农牧业科技工作实际，制定了《内蒙古自治区××年农牧业科技入户示范工程实施方案》和《关于推进全区农牧业科技入户工作的意见》，下发全区执行；组织自治区科技入户领导小组成员、专家组成员、五个试点旗县领导及技术人员人参加了农业部召开的农业科技入户春季行动电视电话会议，并对开展全区农牧业科技入户春季行动工作进行详细安排部署；召开了自治区农牧业科技入户工作领导小组和专家组会议，进一步研究讨论了推进全区农牧业科技入户工作的思路和技术方案；组织有关专家和试点旗县技术负责人参加了农业部专家组召开的各专业组会议，确定了各试点项目主推技术和品种，使项目得到进一步落实。
（）、各试点旗县都成立由旗县长亲自挂帅的农牧业科技入户示范工程领导小组，设立了领导小组办公室，安排专人负责农牧业科技入户工作。试点旗县项目区乡镇也相应成立了由政府一把手为组长的领导小组，负责项目的实施和管理，定期检查，以保证项目顺利实施。
（）、全面启动了内蒙古农牧业科技入户工程。月日自治区农牧业厅党组结合保持共产党员先进性教育主题实践活动，在包头市××区举行了内蒙古自治区农牧业科技入户启动仪式。自治区农牧业厅党组书记、厅长××同志亲自带队，位副厅长及机关干部、专家、技术人员多人及农牧民多人参加了这次活动。此次活动以“保持先进性，服务农牧民，发展农牧业，为农牧民办实事”为主题，把农牧业科学技术送到农牧民手中。活动包括科普文艺表演、科技咨询、农机展示、优惠销售、赠送图书等活动，受到了当地农牧民的广泛欢迎，取得了宣传、动员双赢的效果。
全区各盟市都积极行动起来，结合本地区工作实际，通过开展农牧业科技入户工作推广农牧业新技术、新品种。如：赤峰市××年在全市个村、个乡镇组织名科技人员进村包户开展科技入户工作，月日举行了万人科技大集，启动科技入户工程，形成了规模，促进了农牧业科技入户工作在全市开展。
⒉建立“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的农技推广新机制，实行行政管理部门管理、专家组、技术指导员与科技示范户上下联动，搭建农牧业科技入户工作平台。
（）、自治区及各试点旗县结合项目采取双向选择、竞聘的方式选择了业务能力强、技术水平高、工作责任心强、有经验的名专家、教授组成了自治区级和试点旗县专家组，负责拟定科技入户示范工程技术实施方案，协助遴选示范户，评审技术指导单位的技术工作方案，落实各项技术管理措施，指导、检查、督促技术指导员开展工作，实行试点项目首席专家负责制。
（）、各试点旗县通过招聘等方式，确定了技术力量较强，人员素质较高，具有一定农技推广经验和推广基础的农牧业技术推广单位组成了技术指导小组，负责编写技术手册、明白纸和集中培训等工作。
（）、本着公开、公正、公平的原则，个试点旗县共招聘名技术指导员，每名技术指导员都与技术指导单位签订了负责个示范户的技术指导与服务合同。如：××区张榜公布公开招聘技术指导员，报名人，从中招聘了名技术水平较高，农村工作较丰富、责任心较强、具有奉献精神、能够承担起技术指导任务的技术指导员，并对招聘结果进行了公示，还制定了技术指导员包户责任制。××旗的技术指导人员与示范户签订了技术服务合同。
（）、根据农牧业科技入户具体条件要求，结合当地情况，我区五个旗县已遴选确定个生产基础条件好、自然条件优越的乡镇为科技入户示范项目区，并采取公开民主的方式，确定了个科技意识强、种植水平高的科技示范户。××旗将遴选的示范户名单在村委会进行公示，××区制定了《玉米种植科技入户示范工程示范户遴选方案》，充分体现了民主公开的原则。
（）、我区承担科技入户奶牛、大豆、玉米、农机等个项目。截（更多精彩文章来自“秘书不求人”）止目前，××旗、××旗两个大豆项目试点旗县个科技示范户已种植优质大豆万亩建立核心示范田亩。××区玉米项目试点县的个科技示范户已种植玉米万亩建立核心示范田多亩，推广的种子包衣技术万亩，测土配方施肥万亩，地膜覆盖万亩，病虫鼠害防治万亩，垄三栽培技术万亩。包头××区奶牛项目试点县共饲养奶牛万头，其中科技示范户万头，开展奶牛常见病及特殊病如：奶牛滞泻病、产科病、乳房炎等疾病防治多头次，种植饲用作物万亩。××区农机项目试点县结合项目深入农户开展技术咨询，帮助农民调试农机具，排除故障，解决生产中的技术难题。目前，已推广精良播种机台。
⒊加大宣传和培训工作力度，努力提高技术指导员和示范户农牧民的科技素质和意识，为项目的有效实施奠定扎实的基础。
为了广泛宣传农牧业科技入户工作，使广大农牧民更快、更好的掌握项目技术要点及操作规程，自治区农牧业厅及各试点旗县都通过广播、电视、信息网络、报刊、印发简报、聘请知名专家、教授进行了多种形式的技术讲座、培训和宣传工作。内蒙古农牧业科技入户示范工程启动仪式，在内蒙古电视台、电台，内蒙古日报等多家新闻媒体都进行了宣传报道。为加大宣传力度，及时交流信息，沟通情况，自治区农牧业科技入户领导小组办公室编制、印发了期《科技入户简报》，宣传报导农牧业科技入户工作春季行动和项目进展情况。
各试点旗县结合项目聘请了国家农业科技入户首席高油大豆专家、中国农业科学院作物研究所韩天富研究员（博士生导师）、黑龙江省农垦科研育种中心胡国华主任（博士）、中国农科院畜牧所奶牛专家××研究员及内蒙古农业大学、内蒙古农科院、畜科院、农技推广站、农机推广站的专家、教授对技术指导员进行技术培训。个试点旗县共举办技术指导员培训班期，培训技术指导员人次。经过技术培训的技术指导员，结合项目深入农村牧区对科技示范户进行技术服务和培训。目前，已举办各种类型的科技入户示范户培训班次，培训示范户农牧民人次，发放各种技术手册、技术规程、明白纸等册（份）。为了充分发挥科技入户工作的示范带动作用，各试点旗县都建立了项目核心示范区。
二、全力抓好劳动力转移培训阳光工程
××年我区农村牧区劳动力转移培训工作坚持“六动”、“三结合”的原则，实现“五个转变”，即：坚持“六动”、“三结合”原则，就是政府推动、市场拉动、政策促动、开放带动、城乡互动、有序流动；有组织输出与自主输出相结合、域外输出与就近就地转移相结合、集中输出与分散输出相结合。实现“五个转变”，就是由引导性培训向技能性培训转变、由群众自发外出务工向有组织的劳务输出转变、由劳动力盲目外出务工向政府指导、有序劳务输出转变、由零散外出务工向集中大规模劳务输出转变、由体力型输出向专业技能型输出转变。
按照国家有关文件要求和各省区的作法，劳动力转移培训经费实行政府、农民工个人共同分担的投入机制。今年，全国“阳光工程”办公室下达我区万人的示范性培训任务，按中央财政每人补助元的标准，共投资万元。在自治区政府的高度重视下，在农牧业、财政、扶贫等部门的密切配合下，自治区积极筹措资金万元用于××年“阳光工程”培训工作，按照农牧民培训补助经费由中央财政和地方财政共同负担，以地方财政为主，中央补助资金与自治区安排的经费捆绑使用的精神，按人均元的标准进行补助，全区共落实万人的培训任务，其中自治区农牧业厅负责完成万人，扶贫办完成万人。各级政府安排的劳动力转移培训经费主要用于职业技能培训，全面提高劳动者就业技能和专业知识水平，培养农牧民的创业精神、创新意识，更新就业观念。培训资金采取培训券的办法直接补贴到农牧民，让农牧民直接受益。自治区农牧业厅承担的万人培训任务已下达到各盟市，各盟市共落实个旗县，个培训基地，目前培训工作正在开展。
××年月日－日，自治区在通辽市召开了全区农牧业系统“阳光工程”工作会议。全区个盟市、个旗县的分管领导及项目管理人员参加了会议。自治区“阳光工程”领导小组副组长、农牧业厅副厅长××作了重要讲话，科教处处长贾跃峰对“阳光工程”项目的操作、管理作了具体的讲解。个盟市、个旗县作了典型发言。会议总结交流了××年阳光工程的试点经验，研究部署了××年阳光工程重点工作、任务。会议期间，与会代表还参观了通辽市、开鲁县、库伦旗农村牧区劳动力转移培训基地，观摩学习了两旗县阳光工程办公室管理制度、培训就业台帐、档案资料等，观看了开鲁县阳光工程专题片。
三、稳步推进农村能源沼气建设
××年我区农村能源工作紧紧围绕生态环境建设，改善农村牧区生产生活条件，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进农村小康村建设的奋斗目标开展工作，重点组织实施了××年度农村沼气建设国债项目和大中型沼气工程建设项目。
⒈召开会议，落实任务
××年月日自治区农牧业厅召开农村能源沼气建设国债项目签字仪式，个项目旗县的旗县长和农牧业局局长参加了会议，××副厅长在会上作了重要讲话，并代表农牧业厅与各旗县长签定了责任状。
⒉××年度农村沼气建设国债项目
该项目涉及我区个旗县，个乡镇，个村，共户。项目投资总额万元，其中中央投资万元，项目旗县地方财政配套万元，农民自筹万元。目前，所有个项目旗县均已开工建设，已建成户，占总任务数的，其中土右旗完成户，占任务数的，××县完成户，占其任务数的。
⒊红武高科农牧股份有限公司大中型沼气工程建设项目
该项目投资总额万元，其中中央投资万元，地方配套万元，企业自筹万元。目前，项目初步设计和实施方案已通过论证，建设资金已经到位，前期准备工作全部就绪，土建工程已破土动工。
⒋沼气生产职业技能培训鉴定
农村沼气国债项目管理办法要求，申报项目旗县必须具有一定数量沼气生产工职业资格证书的施工人员。自治区能源站上半年共举办职业技能培训班期，共有人通过鉴定，其中包括技师人，高级工人，中级工人，初级工人。
⒌狠抓高标准示范点建设
作为开创全区农村能源建设工作新局面的重大举措，今年我们抽调了技术骨干，与相关盟市、旗县业务骨干一道组成工作组，重点抓了××旗、××县、杭锦后旗、××区、呼市新城区个农村沼气建设示范点，今年一开春，蹲点人员便纷纷奔赴各自抓的基点，并直接住到农户家中，真正做到了与农民群众同吃、同住、同劳动。围绕今年的重点工作，开展了大量的示范研究，如××县三苏木乡杜家村示范点仅用不到天时间，就将户沼气建设任务的池体部分全部完成，××旗普遍推广了人力活塞出料器，有效地解决了沼气池的出料问题，其它各个试点的工作也都产生了很好的效果，受到了各级领导和农民群众的普遍赞誉。自治区人民政府副主席雷额尔德尼、自治区发改委副主任乔木、自治区农牧业厅厅长××、副厅长××分别视察了翁牛特旗、五原县、××县的沼气项目，并对该项工作给予了充分肯定。
四、严肃认真开展好共产党员先进性教育活动
按照厅机关的统一部署，科教处党支部认真学习了保持共产党员先进性教育的有关材料，按照农牧业厅提出的“保持先进性、发展农牧业、服务农牧民”的要求，制定了每一阶段的具体方案，开展了向邢旗、卢德勋等身边先进人物的学习活动，通过谈心活动、撰写个人党性分析材料、召开专题民主生活会、组织民主评议、进行自我剖析、广泛征求意见、制定整改措施、落实各项措施、改进工作方法，使科教处支部的向心力和凝聚力进一步增强，班子更加团结，形成了积极向上的氛围。
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二○○五年上半年组织工作总结
二○○五年上半年组织工作总结
半年来，我县组织工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设大局，认真贯彻中央、省、市组织工作会议精神，积极探索，大胆实践，务求实效，不断创新，为全面建设小康社会和完成各项工作任务提供了坚强有力的组织保证。
一、以理论武装工作为重点，加大党员干部教育培训力度
⒈加大了培训规模和力度。按照年初制定的训干计划，扩大了培训的覆盖面，共安排主体班次期，特色班次期，其他班次期，预计可培训人数余人，现已举办村支书培训班，纪检监察干部培训班等期。进一步严格了培训学习纪律，坚持从严治学，从严施教，加强了对学员的考勤、考试和考核工作，针对不同班次学员的不同特点，分别采取闭卷、开卷和写调研文章或心得体会文章等方式进行考核，并将考试考核成绩纳入学员个人档案。
⒉突出了重点对象和内容。在培训对象上，以科级干部、中青年后备干部为重点，重点举办正科级干部“三个代表”重要思想理论学习班、新任副科级干部培训班、优秀中青年干部政治理论培训班、专业技术人才培训班等，并根据我县政治经济发展现实，增设了党代表常任制工作研讨班，“城市化”专题研讨班、发展民营企业经济专题研讨班等特色班次。在培训内容上，突出了“三个代表”重要思想、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、中央号文件、十六届三中全会《决定》等，并将与经济发展联系紧密的农业产业结构调整、招商引资、城市建设与规划等知识纳入了教学内容。
⒊提高了干部学以致用的能力。进一步加强了对干部学习培训情况的督促、检查，每半年检查一次科级干部理论学习笔记，注重提高干部特别是科级干部运用政策理论解决实际问题的能力。今年月，抽调了名县乡村干部进入全县个行政村宣讲中央号文件精神，共举办各类专题培训班期，印发各种资料万余份，培训农民多人，直接听取中央号文件精神的农民达万余户万多人。上半年，还组织了农业、文化、教育、卫生等部门的多名专业技术人才下到乡村进行支农、支教、支医活动，让人才在实践中得到了锻炼。
二、以突出人才兴县为目标，加速人才工作发展步伐
⒈成立相关机构，加强舆论宣传。成立了全县人才工作领导小组，设立了专门机构，确定了专人抓管此项工作，并按照省市委组织部的有关精神和做法，做好了成立人才工作科的前期准备工作，确定了人员编制和经费来源。各乡镇还指定了一名党委班子成员负责乡土人才工作，把人才工作纳入各单位党政班子工作目标，作为组织工作重要考核内容。注重与新闻宣传等部门密切配合，宣传人才工作的重大意义，树立人才资源是第一资源、人人可以成才、以人为本的观念，树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。今年月，组织了副高以上职称的专业技术人员进行了一次全面体检。另外，还有名各类人才光荣加入了中国共产党。
⒉注重招贤引智，充实人才队伍。在对全县人才调查摸底的基础上，根据我县工业化、城市化、农业产业化和信息化发展的需求，围绕“解渴、管用”原则，积极向上级部门申报了我县人才状况和人才需求。同时，抓好了人才的引进工作。上半年选聘了多名优秀人才充实到公安、法院、检察院、旅游等单位。同时，积极参与和做好了全省选拔优秀毕业生到农村基层锻炼的前期宣传准备和资格审查工作。
⒊健全帮扶制度，提供优质服务。建立了领导班子成员与专家人才联系走访制度，同时，实行每位县级领导干部与一名副高以上专业技术人才和一名乡土人才联系制度，每位科级领导干部与一名专业技术人才或一名乡土人才“一帮一”扶助机制，了解他们的思想工作情况，鼓励他们为奉新的经济和社会发展建功立业。制定了一系列倾斜性扶助激励措施，对各类人才有针对性地提供优质高效的服务。在同等条件下，对专业技术人才和乡土人才在项目申请、资金扶助、评定职称、办理养老保险等方面实行优先。
三、以树立正确的政绩观为导向，加快完善干部选拔任用工作机制
⒈对科级领导干部年度工作实行实绩考核。为切实做到“凭实绩用干部”，从今年开始，决定在全县机关、企事业单位建立现职科级领导干部（不含非领导职务）工作实绩档案和重大过错台帐。进档内容包括个人分管工作、本年度重点工作、创新工作及特色工作、群众评价、组织评价五个方面，并将此与干部年度考核有机结合起来。目前已将此内容以文件形式下发至全县各相关单位。
⒉加大培养选拔“三选”干部的工作力度。着力加大在经济建设一线选拔培养锻炼干部的力度，继续大力选拔了一批有培养前途的年轻干部、妇女干部、党外干部到经济建设的第一线加强实践锻炼，进一步优化了班子和干部队伍结构。目前，全县各乡镇场班子成员中，共有岁以下的科级干部名，妇女干部名，党外干部名。同时加大了对选调生的培养选拔力度，名省选调生均由乡镇长助理分别重用为澡溪乡、石溪办事处党委副书记。
⒊继续推行选人用人全程公示制。坚持在民主推荐、民主测评环节中实行考察预告公示，在考察中实行考察对象差额公示，在讨论决定干部任免环节上实行任前公示。上半年共对名干部实行了任前公示。
⒋认真搞好干部选拔任用工作自查和调研。上半年以《干部任用条例》为准绳，按照市委组织部的要求，在去年工作基础上，对我县××××年月至××××年月干部选拔任用工作进行了认真细致的自查，拟写上报了自查总结和填报了相关表格，并就工作中存在的问题作出了纠正和整改。同时，认真整理了去年以来提拔重用的所有干部的档案材料，积极开展了有关干部选拔任用工作的专题调研活动，组织人员撰写了《关于对选拔任用干部问效问题的研究》一文，得到了市组的好评。
四、以深化干部人事制度改革为契机，不断规范干部监督管理
⒈大力抓好《两个条例》的学习宣传贯彻工作。组织全县党员、干部认真学习《两个条例》，要求各基层党组织做好学习宣传贯彻工作。同时，与县纪委、县委宣传部联合举办了“风范”杯《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛活动。我县代表团在全市组织的《两个条例》知识竞赛活动中获得了二等奖。
⒉加强对领导干部经常性、制度化管理。一是结合“环境创优年”活动，进一步加大了对科级干部执行外出请销假、个人重大事项报告等制度的督查力度。上半年科级干部外出履行了请销假手续的达，对未履行请销假手续外出的科级干部进行了严厉地批评。二是继续加强对领导干部“八小时之外”的监督，总结上报了近年来我县的相关经验作法，并注重对党政“一把手”的监督，坚持实行领导干部离任审计责任制，对个单位进行了离任审计。三是进一步加强了因公出国（境）人员的政治审查，对借公出国出境旅游的坚决不予审核，严格进行把关，上半年共对名出国人员进行了政审。
⒊大力推行股级干部资格准入制和中层干部竞争上岗等制度。认真贯彻落实中办发号文件精神，不断建立、完善股级干部资格准入制和中层干部竞争上岗、双向选择等制度。在对股级干部选拔任用操作程序进一步完善的基础上，坚持了对基层党委（党组）呈报股级备案材料进行严格把关，对未获得股级备案干部政治理论准入资格的干部不予备案审批。同时，积极推行竞争上岗和双向选择，上半年县林业局等单位认真开展了此项工作。到目前为止，全县共有多个单位推行了此项制度。
⒋积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。按照省、市要求，对如何开展我县事业单位人事制度改革进行了积极探索；同时，会同有关部门对此进行了认真研究，拟定出我县事业单位人事制度改革的初步方案，并正在着手进行修改、完善，稳步做好事业单位人事制度改革前期相关工作。
五、以服务经济发展为中心，扎实开展“三项创建”活动
⒈加强舆论宣传，营造浓厚氛围。一是在县“二台一刊”上开辟了“三项创建”活动专栏，并开设了《党委书记“三项创建”访谈》、《党代表风采》等专栏，拍摄了《高飞有头雁带》、《生机盎然满园春》等专题电教片。二是投入资金万余元，在各乡镇所在地、公路沿线以制作了大量的大型标语牌、悬挂横幅和刷写了永久性标语。三是充分发挥典型示范带头作用，结合“七一”表彰，对表现突出的个乡镇、个村、个先进个人分别授予了乡镇“三民好班子”、“村级三培两带先进单位”、“双带标兵”等光荣称号。
⒉扎实开展“一二三”先进县级领导班子和乡镇“三民”好班子活动。在县级班子中开展了创建“五强”、争做“五个表率”活动和继续开展“八个一”活动，极大地提高了县级班子“五种”能力和促进县域经济工作快速发展。在乡镇创建“三民”好班子建设中，开展了“六个一”便民服务活动，进一步融洽了干群关系，加快了群众致富奔小康的步伐。
六、以实践“三个代表”为切入点，稳步推进党的基层组织建设
⒈着力抓好工业园区党建工作。一是优化园区发展环境，实现园区社区化。成立了冯田经济开发区社区居民委员会，建立了个社区服务中心，即：社区党员活动中心、社区投资服务中心、社区计生服务中心、社区警务综治中心、社区人才培训服务中心。到目前为止，共为园区招收、培训员工余人，输出劳务余人，从而搭起了服务企业、员工的新平台，拓宽了园区服务功能。此外，还建起了一个党建文化宣传长廊，内容涵盖园区党建各项工作。二是继续跟进党组织设置，扩大党的工作履盖面。在江西恒昌棉纺织印染有限公司成立了党支部，建立健全了党员活动室，使园区党支部增加到个，对暂不具备建立党组织条件的企业，继续抓好群团组织组建工作，以群团建设推进党的建设。现已在园区组建工会组织个，共青团组织个，妇联组织个。三是不断创新活动载体，提高党组织的影响力。围绕企业发展，开展了争创“红旗”党支部活动，评出“红旗”党支部个；围绕生产经营，开展党员“二比一创”活动，使党员成为“平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范，在企业中发挥了挑大梁的作用；围绕作用发挥，开展了“先上岗、后入党”活动，名入党申请人和入党积极分子上岗履责、发挥作用；围绕打造企业品牌，开展了“树质量意识、树信誉意识、树责任意识、树团队意识、树人文意识”为主要内容的企业文化创建活动，提升了园区企业形象。园区党建工作的有效开展，使党组织的凝聚力和吸引力得到明显增强，目前，已有名优秀员工和私营企业主向党组织递交了入党申请书，其中名被列为入党积极分子，名加入了党组织。今年月，省组弘强副部长和市组谢上海部长专门到我县对工业园区党建工作进行了调研，今年“七一”表彰会上，工业园区党委被评为全市基层党建“百强示范点”，江西朝日集团党支部被评为全省非公有制经济组织“红旗单位”。
⒉稳步推进县党代表大会常任制试点工作。召开了中共奉新县第十一届第一次代表会议，对××××年度县委工作进行了民主测评，制定了《中共奉新县第十一届代表大会常任制试行办法》，就代表的条件、产生的程序、资格的确认、权利、义务、活动形式、履行职责的权益保障、考核、资格的终止、增补等个方面对党代表提出了严格的要求，明确了党代表五年的资格和选举、审查、评议、监督、建议、知情等六项权利，建立了县委工作制度、党代表视察和评议等六项制度，成立了县党代会常任制工作联络办公室，编印了《不懈的求索》一书，反映我县党代会常任制试点工作的专题片《党代表就在我们身边》，在江西卫视《社会传真》栏目播出，取得了较好的效果，“七一”期间表彰了名工作表现突出的县党代会代表。
⒊扎实抓好产业协会党建工作。一是引导乡镇、村党组织领办、创办产业协会。把一批懂技术、善经营、会管理，从事同类项目的种养殖户、产品加工户汇聚起来，组建各类专业协会。目前，已在小水电、竹地板、优质米、猕猴桃、砂轮、运输、蔬菜、养殖等产业共组建协会个，协会会员余人。二是跟进在符合条件的产业协会中建立党组织。在规模大、会员多且有名以上正式党员的各类产业协会中，建立了个党支部；党员人数不足名，按照行业相近，驻地就便的原则，建立了个联合党支部，共有党员名。三是帮助协会协调好各方面关系，解决土地调整、基础设施建设、银行贷款等问题。今年以来，全县各产业协会党组织帮助协会会员筹集启动资金多万元，争取小额贷款多万元，赊购产业物资多吨，招商引资多万元，引进产业项目余个，并发挥协会的经济优势，解决不良竞争，产供销互相脱节等问题，使产业市场应对能力增强，如猕猴桃解决品种改良，优质米解决品牌，竹木解决互相压价，小水电解决无序开发，食用菌解决鲜销等问题。四是发挥协会党员“联帮带”作用。建立了党员示范服务基地，设立了党员示范岗，开展了党员责任区、“”党员致富帮扶，党群共富联合体创建等活动，组织党员互学互比互争，带动更多农户致富。目前，全县已建立党员示范服务基地个，设立“党员示范岗个，落实党员帮扶户户，落实党员产业责任区万亩，组建党建共富联合体个，为农户提供致富信息条，帮扶资金余万元，帮助解决技术难题余件，落实产品销售订单余万元，带富农户多户。形成了“支部加协会、产业做强大、协会建支部、党员助民富”的工作格局。
⒋大力开展“创诚信机关、做诚信干部”主题活动。县委召开了“创诚信机关、做诚信干部”动员大会，各单位召开了班子会、干职工动员会，认真组织学习了“三个代表”重要思想、中纪委三次全会精神和《行证许可法》，在《奉新通讯》、县电视台设立了宣传专栏，形成了“人人参与诚信建设，个个都是发展环境”的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）浓厚氛围。成立了个督查组，对县直个部门、单位开展诚信建设活动情况进行了一次全面督查。制作了“办公指示、信用承诺、职责公示”牌并上墙，实行了挂牌上岗，开展了以“四查四看”为主要内容的专题民主生活会，下发了征求意见函，进行了问卷调查，开展了“评星创优”、“公正执法树形象”。“十个形象”标兵评比等活动，有效地转变了机关干部工作作风，提高了服务质量、办事效率和依法行政水平。
⒌继续抓好发展党员工作。一是重点抓好入党积极分子队伍建设。根据发展党员五年规划的要求，制定了××××年发展党员工作计划及培养入党积极分子三年规划，加大了对优秀青年和入党积极分子的培训力度，全县共举办优秀青年培训班期，入党积极分子培训班期，培养建立了一支人的入党积极分子队伍。二是全面实行“先上岗、后入党”制度。全县共设置了经济发展类、社区服务类、公共事务类、思想政治类等五大类个岗位，全县多名入党申请人和入党积极分子严格按照上岗程序，上岗履责，发挥作用，从源头上保持了党员队伍的先进性。三是严格执行了发展党员八项制度和全程公示制度。通过严格把关，今年以来，共有人被取消入党积极分子资格，人暂缓列为发展对象。四是按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，重点在青年、妇女、生产、工作第一线和党的力量薄弱的地方发展党员，今年以来，全县共发展新党员名，其中生产工作一线名，岁以下名，女党员名，高中以上文化程度名，分别占发展新党员数的、、、，使全县党员队伍结构更趋合理。
⒍加强党员教育和管理工作。一是积极做好党员先进性教育活动前期准备工作。成立了县委书记任组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，抽调人员组建了办公室，下发了关于认真做好“保先”准备工作的通知，书写张贴宣传标语余条，拍摄了名优秀共产党员电教片并在奉新电视台播放。抓好了软弱涣散党组织的整改工作，确定了个软弱涣散党支部为整顿对象，严格按照整顿程序，调整党支部委员名，其中支部书记名。办班期，培训人员余人次。下发了开展党内调查摸底的通知，逐个走访党员名，召开座谈会个，发放调查问卷份，有效地摸清了党的建设现状及存在的问题。二是加大了党员电化教育力度。在全县推广了集备课、讲解、讨论、实践为一体的党员电化教育“四环教学法”，使播放收看电教片做到准备充分、讲解到位、讨论热烈、实践有效。开展了党员电教“七一”播放月主题活动，下发了收看通知，“七一”期间在县电视台播放和组织党员收看了一批党员教育电教片。三是强化党员教育管理，加大了流动党员管理的力度。在上海黄浦区成立了我县第一个外出党员党支部，制作并下发了流动党员活动证，名流动党员人手一证，进一步加强了党费收缴工作，根据调资后党员收入变动情况及时调整基数，建立了党费使用及检查报告等制度。
七、以开展“树组工干部形象”活动为载体，着力提高组织部门自身建设水平
把“树组工干部形象”作为进一步加强自身建设的重要途径来抓，以落实学习制度、强化学习措施，创新学习形式为载体，着力使组工干部提高素质，转变作风，树好形象。自活动开展以来，部内广泛开展了“”、“”学习方法，每人记学习笔记达万字，撰写心得体会和征文篇，举办学习专栏期，选登文章篇。在此基础上，全方位、多形式地征求和吸取社会各界对组织部门和组工干部的意见建议，对征求到个方面的条意见建议，通过归纳整理为条意见，并将存在的问题公开接受社会监督，实行销号管理制度，做到整改一项销去一项。到目前止，查摆出的诸如人员调配不规范等个问题全部得到整改落实。同时，一方面着力开展以“四查四看”为主要内容的“创诚信机关，做诚信干部”主题活动，推行了“办公指示牌、信用承诺牌、职责公开牌，工作人员上岗牌”四牌服务，明确规定了文明服务用语和忌语。另一方面继续开展了扶贫帮困送温暖活动，要求部机关干部定期深入贫困户家中解决生产生活中困难，为贫困群众脱贫致富和发展生产提供帮助，无偿解决扶助资金每人每年不少于元。为确保学教活动成果进一步巩固发展，先后建立和完善了部机关管理制度、组工干部挂牌上岗制度、部机关干部与基层党委（党组）联系制度、月效工作管理制度、挂牌上岗制、党建工作责任追究制度和工作定期通报制度等多项制度，通过建立制度，用制度管人，用制度抓工作，使部机关工作更加规范科学，推动了各项工作进展。此外，继续实行全员调研，全员撰写信息的方式加大组工信息调研力度，目前，组工信息工作在全省全市仍保持着良好的发展势头。
乡镇二○○五年上半年工作总结
乡镇二○○五年上半年工作总结中共大单镇委员会
大单镇人民政府
二五年上半年工作总结
今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的发展思路和奋斗目标，咬定发展不放松，坚定不移地实施项目立镇、产业强镇、开放兴镇战略，积极推进工业化、产业化、城镇化进程，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会，使全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。
一、二五年上半年经济工作基本情况
（一）主要经济指标完成情况：
今年－月份，全镇完成工农业生产总值亿元，占年任务的，其中乡镇企业总产值亿元，占年计划的，农业总产值亿元，占年计划的，完成固定资产投入万元，占年计划的，完成税金万元，占年计划的，顺利实现了时间、任务“双过半”。
（二）主要工作情况
⒈突出产业结构调整，加快化工产业“二次创业”步伐。
①传统化工产品提档升级迅速。
大力抓好化工企业的技术改造，鼓励和支持引导企业采用新工艺、新设备，提高产品质量，开拓高端市场。－月份，我镇先后有金星化工厂、亨利油脂化工厂的硬脂酸项目；联峰植物油厂、战岭化工厂的植物油酸项目；寺后杨化工厂、大单油脂化工厂的钙基脂项目；沧州兴达公司、沧州志通化工公司的橡胶软化剂项目等个项目进行了大规模的技术改造，通过更新设备、工艺，采用先进的生产技术等手段，这家企业的整体实力有了明显的提升。到目前全镇包括润滑油、芳烃油、植物酸油、乳化油在内传统化工企业余家都不同程度的进行了技改，全镇化工产品质量和档次有了明显提高。
②精细化工产品种类不断增多。
过去我镇的精细化工产品比较少，种类单一，今年以来，我们通过政策扶持、积极引进技术、人才、对外合作、购买专利等多种方式，具有高科技含量的化工产品种类不断增多。今年－月份，新引进了大洋化工公司的石化助剂、中信铸造材料厂的酚醛树脂、小单化工厂的珠光砂助滤剂、济源化工厂的磺酸、沧州邦南公司的精制线切割油等项目，进一步丰富和完善了我镇化工产品的种类，提升了全镇化工企业的档次。
③化工基地建设规模不断壮大。
年初我们重新规划和建设了沿千武线的宫柳林、大单、镇东三个化工小区。并采取优惠政策吸引化工企业入区建设。到月底除先入区的家化工企业在基础设施条件、厂房规模，工厂环境都有明显改观以外，又有以沧州邦南公司为首的家新建企业，入区建设，这些入区企业坚持高起点、高标准建设原则，不但投资规模大，而且在生产工艺，设备，基础设施等方面注重环保要求，使大单化工产业的整体形象明显改观，化工基地规模进一步壮大。
⒉借助外力求发展，招商引资和项目建设实现新突破。
我们始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为大发展、快发展的首要任务来抓。通过转变观念、解放思想、创新环境打造平台，转变作风、优化服务等措施，努力打造大单“优势产业，优良环境、优质服务”的“三优”品牌，全镇招商引资和项目建设等工作又跃上新的台阶。
①招商引资成效大。－月份，全镇共引进县外资金项目个，到位资金万元，其中超千万元的个，超万元的个，超万元的个。沧州意达花纸印刷材料公司的小模底纸二期项目，已累计投入资金万元，其中引进石家庄金秋实工贸公司的资金已达万元；沧州大洋化工公司与山东聊城齐鲁油漆集团合作开发的植物酸油项目，总投资达万元，其中引进山东齐鲁油漆集团的资金，今年已达到万元。其他在建的个引资项目中，投资万元的中信铸造材料厂酚醛树脂项目与济南精细化工厂合资建设，新上两条生产线，目前项目已前期投入资金万元。由中石化承建的宫柳林加油站，总投资万元。目前已完成油库、厂房设施，计量设备正在安装中等等。我镇招商引资已改过去疲软局面，实现多方位、多层次快速发展的良好态势。
②项目建设进展快。－月份，我镇共有个项目开工，其中竣工项目个，完成固定资产投入万元。除沧州意达公司小模底纸二期工程已竣工外，沧州济源公司的磺酸项目、海达油品厂的精制燃料油项目、宫林油脂化工厂的植物酸油项目，都已相继竣工投产。目前在建项目个，投资万元的沧州大洋公司的石化助剂项目，新上个反应缶，已投入资金万元，设备正在安装中；北京邦南油脂化工公司的线切割乳化油项目，已投入资金万元，完成土地征用，厂房车间正在建设之中，这些在建项目的突出特点是资金到位及时、建设进度加快，预计年底大部分项目都能投产达效，届时我镇化工行业将呈现产业化、聚集化的良好发展态势。
⒊立足产业化经营，粮、棉、畜、林多元化增收格局初步形成。
①粮食生产全面丰收。受中央号文件精神的鼓舞，广大农民群众种粮积极性普遍高涨，全镇小麦、玉米优种率基本实现了，整地播种机械作业率达到以上。今年夏粮面积达到亩，创近年最高水平，小麦普遍丰产，亩均产量达到斤以上。粮食直补款万元，全部发放到农民手中，农业税全部取消，充分调动了农民的种粮积极性。
②棉花产业化经营水平进一步提高。棉花作为我镇农业的主导产业和农民增收的主渠道，继续保持稳定发展势头。全镇植棉面积达到万余亩。新棉、、冀等优质抗虫棉播种率达到以上，地膜棉覆盖技术普及率达到，棉菜、棉蒜、棉间作面积达到亩以上。镇农业服务中心通过深入村户举办培训班、发放技术资料、定期病虫害预报，推广棉花管理技术等方式，极大地提高了棉农的科技种植水平，全镇棉花普遍长势良好。今年全镇棉花加工企业继续保持稳步发展势头，新发展油棉加工企业家，全镇棉花加工龙头企业已发展到多家，大大膨胀拉长了棉花产业链条，提升了棉花产业的整体实力。
③畜牧产业稳步发展。以辛店、偏坡营两个肉牛交易市场为依托，充分利用当地秸杆资源，推广肉牛育肥技术，大力发展肉牛养殖。到目前，全镇已发展肉牛专业村个、肉牛养殖户户、肉牛存栏达到头以上。以东胜养鸡场、北果头养鸡协会为龙头，通过示范带动技术服务、产品销售一体化、大力发展蛋鸡养殖业，目前只以上的养鸡场个，规模化养鸡户发展到多家，蛋鸡存栏万只以上，初步实现了购产销一体化经营。镇农技部门按照“加大投入、预防为主、强化免疫、确保质量”的指导思想，全面扎实地推进以防治禽流感和五号病为主的动物强制免疫工作，应防牲畜免疫率，耳标打挂率，免疫证发放及建档率均达到了，从源头上杜绝了动物疫情的发生和传播，成功抵御了高致病性禽流感疫情的发生。
④植树造林取得新突破。今年我们继续积极实施了河渠绿化、生态家园建设、农田林网防护林三大工程建设，全镇共完成规模造林万亩，植树万株，推广了“谁承包、谁栽种，谁管护、谁所有”的产权体制改革，极大地调动了广大农民的积极性，全镇林木成活率达到以上，林木覆盖率由提高到。
⒋强化开发与管理并举，小城镇建设又有新进展。
根据大单镇“田”字型小城镇建设规划，今年我们创新小城镇建设思路，以规划为基础，以管理为支撑，以效益求发展，循序渐进地推进小城镇建设进程。今年－月份重点主抓了大单商业小区的工程建设，新建商业楼房幢，另外幢正在建设之中，家已完成土方工程。
⒌着眼农村发展稳定，切实加强农村基层组织建设。
①加强“创优转后”工作。今年我镇对所辖的个农村党支部按照“四类村”标准进行重新分类，确定发展型党支部个，自立型党支部个，软弱型党支部个，进行重点整治，在实际工作中按照“保、促、治、防”总体工作思路，切实加强基层组织建设，争取创建红旗党支部个。对后进村坚持高起点整顿，高标准转化，镇党委进一步执行转后工作定期调度制度，加强对转后工作的及时督导和考察，确保了崔达、小刘两村顺利实现了转后。
②加强农村干部管理。进一步加强农村干部选任和规范化管理，加强农村干部的培训，进一步提高农村干部的政治素质和致富能力，尤其注重培养德才兼备的党支部书记人选，建起了村干部制约监督和激励机制，确保农村干部能者上、庸者下。为此我们制定了《村级工作千分考核制度》，并进行考核，使农村干部管理工作步入制度化、规范化轨道。
③抓好发展党员工作。我镇把发展党员工作放在重要位置，强化“三个严格”，一是严格把关，防止暗箱操作是严格培训，提高入党积极分子的综合素质；三是严格管理，形成良好的用人机制，镇党委制定了《关于对入党积极分子建立档案和分级管理的制度》，对入党积极分子按计划和程序入档管理，消灭了三年不发展党员村，今年全镇共发展党员名，未出现任何问题。
⒍维护农村稳定大局，加强基层民主政治建设。
我们以创建文明生态村为契机，采取“因村制宜”、“一村一策”的原则，进一步改善了农民居民的生产和生活环境，组织开展了多种形式的村民自治活动，提高了村干部和村民的整体素质，强化了基层民主和村民自治，维护了社会的稳定和谐。加强信访工作，积极查办信访案件，使信访案件查办率达到以上。加大“四大隐患”排查力度，深入开展社会治安综合治理工作，排除不安定因素，为全镇的经济发展提供了良好的社会环境。
⒎统筹社会协调发展，其他各项社会事业取得良好成绩。
教育投入进一步增加投资万元，完成了仉祥、大刘中心校建设。加强计划生育工作，深入开展计划生育专项治理活动，确保计划生育各项措施的进一步落实。加强文化事业建设，全镇各村相继建立了文化活动中心，的村都组织起农民业余文化宣传队，民间文化活动蓬勃开展。
（三）经济工作中存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济工作还存在不容忽视的矛盾和问题，主要是：
⒈在项目投入上，立镇的大项目少，项目的总体规模小，科技含量不足。
－月份，全镇在建的个项目中，超千万元的大项目个，只占到项目总量的。全镇启动项目个，从数量上远远落后先进乡镇，在项目的科技含量方面，除去小模底纸项目科技含量较高外，其他项目大都是技术含量不高的项目，其产品在国内市场上明显没有技术优势，因而只能满足国内低端市场，企业无法走出“大产量、低利润、相互竞争压价”的怪圈。
⒉工业经济发展速度放缓，传统化工产业的骨干企业拉动作用不明显。
－月份，我镇乡镇企业完成营业总收入为亿元，于去年同期（亿元）相比，只增加了亿元，增长，增幅较去年下滑。从量上看，乡镇企业是增长的，但发展速度降下来了，运行质量和效益下滑了，细分析原因有二点：一是总量太小。今年以来，由于土地、资金等方面的瓶颈制约，乡镇企业征地难，筹资难的问题比往年更加突出。项目建设速度和投资规模放缓，影响到产业规模的快速扩张。二是传统化工产业的骨干企业拉动作用不强，目前我镇十家骨干企业纳税额均在万至万之间。骨干企业对财政的贡献力明显不足。
⒊经济的外向度低，招商引资层次不高，投资大、见效快的项目太少。
今年－月份，我镇引进的县外资金项目个，大部分是合作经营，合资方提供的资金到位率低。有的企业主不愿放弃经营管理权，怕吃亏，因而对方也不愿大投资，造成我镇大部分化工企业筹资十分困难，项目进度明显放缓。
以上问题需要我们一方面要加强企业经营者的再培训工作，不断提高他们的经营水平，更新经营观念；另一方面，要进一步加大对外开放和招商引资的力度，在不断改革发展中克服存在的矛盾和问题。我们的民营经济才可能走上健康发展的快车道。
二、二五年下半年的工作安排：
（一）今年经济工作的指导思想是：
以党的十六届四中全会精神和县委八届三次全会精神为指导。大力实施“项目立镇、工业强镇、开放兴镇”战略，以化工产业为支柱，紧紧围绕化工、油棉加工、五金三大特色产业，优化经济发展环境，加大招商引资力度。化工抓技改提档次，油棉抓延伸增效益，五金抓扩展上规模，构筑工业化发展平台，提升农业产业化水平，加快城镇化步伐。全面提升全镇经济发展水平，努力增加农民收入。
（二）今年下半年经济工作的具体任务是：
围绕一个主题，即以加快经济大发展、快发展为主题；打造两大工业长廊，即建设沿砥大路大宫段为主的油棉加工长廊，沿千武路宫柳林至仉王的十里化工长廊；发展三大特色产业，即化工、油棉加工、五金；建设四个工业园区，即四柳林化工小区、大单化工小区、仉王化工小区、大宫油棉加工小区。
（三）今年全年的经济奋斗目标是：
工农业生产总值增长超过，达到亿元以上，全社会固定资产投入万元，增长，引进外资万元，完成税收万元，实现人均收入元。
（四）今年下半年主要工作举措：
为全面完成今年经济和社会发展的目标任务，我们重点要抓好以下六个方面的工作：
⒈坚定不移地大上项目、上大项目。
没有项目就没有发展，没有大投入就没有经济的高增长，我们要紧紧抓住今年全国在宏观调控政策下掀起新一轮发展热潮的机遇，坚持大中小、高中低，一二三产项目一齐上、一齐抓，力争大上项目、上大项目。同时，我们要积极扶持原有企业，抓技改、提档次，着力扩大投资规模，优化投资结构，壮大特色产业实力，拉动我镇经济步入发展的快车道，重点抓好已谋划和启动的个投资超百万元的项目，力争实现年内以小模底纸为代表的个以上投资超千万元的大项目建成投产。
集中精力抓好几个立镇的大项目，不断培育支撑全镇经济的新骨干企业；各企业也要不断拓展新项目，靠投入扩规模，靠技改强实力、增效益。精心谋划和培养一批既符合国家产业政策，又具我镇产业特色和比较优势的新项目、大项目。大力拓宽融资渠道，在积极争取国家政策性资金和金融部门贷款支持的同时，千方百计寻找合作伙伴，融通民间资金，积极与国内知名的大公司、大企业合资合作搞对接，壮大上项目的实力。
⒉毫不动摇地坚持工业强镇。
无工不富，大力发展乡村工业是活跃农村经济、促进农民增收的重要出路。实践已经证明，种什么，不如种企业，像大单、仉崔、宫柳林、大宫、崔达等这样的工业特色村，已成为农民致富的“领头雁”，我们要大张旗鼓地宣传和推广，充分利用和挖掘我们的产业优势、资源优势，积极鼓励农民经商办企业，全方位地扶持服务民营经济发展。只要法律没有明令禁止的就大胆去做，放开政策，放胆发展，认真落实有关鼓励民营经济发展的各项政策规定，重点扶持一批科技型、就业型、农产品加工型民营企业，力争五年内我镇工业村达到以上，加快农村经济结构的战略性调整。
⒊千方百计地开展招商引资。
要千方百计加大招商引资的力度，坚持扩大对外招商渠道和启动民间投资双管齐下，始终保持较高的投资增长率，尤其要打响招商引资的“三优”品牌，一是优良环境；二是优质服务；三是优惠政策，为此，今年我镇出台了《大单镇关于支持民（更多精彩文章来自“秘书不求人”）营经济发展的若干规定》、《大单镇关于鼓励招商引资上大项目的奖励政策》两个专件，对招商引资有功人员要重奖，努力提高招商引资的成效，着力优化招商环境，坚持以发展为第一要务，强化“投资者是上帝，引资者是功臣”的社会氛围，努力营造低成本、高效率、安全文明的投资环境。我们将继续坚持实行党政一把手主抓招商，班子成员包企业招商，主管企业部门服务招商等多种灵活多样的招商形式，为企业排忧解难。
⒋扎实抓好农民就业工程
我镇是一个劳务输出的大镇。目前在外务工人员已达到万人以上，我们要充分发挥这一优势，扎实做好农村富余劳动力转移增收这篇大文章。一方面，大上项目、大办企业、繁荣活跃服务业，充分发挥民营企业就地转移农村劳动力的主渠道作用。另一方面，积极扩大劳务输出，实现异地就业，要充分发挥镇劳动就业服务站的桥梁和纽带作用，加强农民工职业技能培训，拓宽输出渠道，鼓励更多的农民走出去打工挣钱，同时加快小城镇建设步伐，吸纳更多的农村人口向城镇转移。
⒌切实改善农业生产条件
我镇的农业生产条件由于投入不足，一些农业基础设施存在老化、年久失修等问题，直接影响了我镇农业生产的进一步发展。今年，我们要采取向上争取资金扶持和多渠道鼓励农民出资等方式，加大对农业基础设施的投入力度，搞好农田水利建设，突出抓好人畜饮水，科学开采地下水和节水工程，抓好沟渠疏通，做到旱能浇、涝能排。增加水浇地面积。同时，加强林业生产，改善生态环境，提高农业生产能力和可持续发展能力。
⒍统筹发展社会各项事业
加快科技进步，加大农民科技普及的力度，提高农民科技文化素质，加强与科研单位、大中专院校的联系，引进科技型、实用型人才。整合教育资源，提高教育质量，重点抓好学校布局调整，力争几年内基本完成中小学布局调整任务，彻底消除危险校舍。认真抓好人口和计划生育工作；切实稳定低生育水平，建立和完善计划生育利益导向新机制。切实保护合理开发和节约使用土地、水等自然资源，确保耕地总量动态平衡和耕地占补平衡。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。全面加快生态文明村创建步伐，抓出一批村街硬化、净化、亮化示范村，提升全镇文明生态水平，提高农民思想道德和文明素质，营造文明、健康、开放的和谐社会。
今年月日
二○○五年上半年财税工作总结
二○○五年上半年财税工作总结内容显示中今年以来，我县财税工作在县委、县政府和上级财税部门的正确领导下，紧紧围绕“生态旅游县”发展战略，贯彻落实“三个三”工作措施，团结奋进，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务，为全面完成全年预算收支任务和各项财税工作奠定基础。
一、上半年财税工作情况
半年来，我县财政、税部门努力增收节支，积极推进各项改革，在全县经济稳定增长的基础上，财政收入实现较快增长，支出结构进一步优化。至月份，全县实现财政总收入万元，比上年同期增长，其中：地方财政一般预算收入万元，完成年初预算的，比上年同期增长；地税部门共组织收入万元，同比增长，其中税收收入万元，同比增长。至月份财政总支出万元，完成年初预算的，同比增长。
回顾上半年我县财税运行情况，财税各项工作开局良好。概括起来，主要以下几方面工作：
第一，税收征管得到进一步加强。一是加强税源监控。积极开展税源调查，认真清理基础数据，加大对重点税源的监控力度，今年，我们将重点税源范围扩大到占税收收入的以上，分行业、分片区建立责任制和责任区，加强平时数据采集，为纳税评估、税务稽查提供参考依据。明确各类管理人员的岗位职责，做到人机结合，管理到户，健全纳税人户籍档案。积极开展纳税评估，对纳税人情况进行纵向和横向比较，堵塞征管漏洞，提高纳税人的依法纳税意识和申报质量，淡化征管矛盾，融洽征纳关系。切实加强税收计划管理，认真搞好收入分析预测，及时掌握收入变化的重大因素，探索建立收入风险防范机制，确保收入及时均衡入库。二是加强对漏征漏管理的清理，拓宽税基，抓大不放小，加大小税种的征管力度，做到应收尽，在增加收入的基础上，公平税负。三是分税种加强征管。从行业入手加强建筑安装、房地产、金融保险、邮电通讯、交通运输等重点行业的营业税征管，并努力规范娱乐业、饮食业、旅馆业等营业税征管。严格企业所得税税前列支审批，规范企业利润率管理。积极探索建立个人收入档案管理制度，推行“人员全覆盖、管理全过程、联网全方位”的个人所得税全员管理。不断加强在小税种征管上下工夫，强化分税种、分行业的征管，充实地方小税种的基础数据库，增强信息化对地方税管理的依托作用，进一步扩大契税、房产税、土地使用税、印花税等小税种的税基，使小税种成为地方收入的重要来源。四是加强税法宣传，优化纳税环境。开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的税法宣传月活动，召开纳税、护税先进单位座谈会，采取多种宣传形式，使诚信纳税意识深入人心，进一步优化了纳税环境。五是以信息化建设为依托，继续深化和巩固税收征管改革成果，大力推进计算机等现代化手段在税收征管领域的广泛应用，积极探索征管社会化新路子，努力改进个体税收管理措施，切实提高征管质量和效率。六是继续加大稽查力度，以查促管。继续拓宽执法检查的广度和深度，坚决打击各种偷税、逃税和抗税行为。七是加强对金费征收管理。至月份，其中入库养老保险、工伤保险、医疗保险等基金万元。
第二，财政支出结构进一步优化，重点支出得到较好保证。今年以来，我县财政部门按照公共财政的要求，在财力安排上，存量通过支出结构优化，力保全年支出预算；新增财政收入主要用于解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题，并逐步向公共领域倾斜。通过调整支出结构、加大资金保障力度，以及规范乡镇财政管理体制、实行集中统一核算措施，进一步缓解了基层发放工资的压力。～月份全县财政总支出增幅，完成年度预算的，进度控制在预算内。从支出项目看，重点支出得到了有效保证，如基本建设支出、公检法司支出、社会保障补助支出、医疗卫生支出分别比上年同期增长、、、。法定支出项目增幅均高于财政总支出增幅，其中：农业支出、教育事业费支出分别比上年同期增长、。
第三，财税对经济发展的促进作用进一步增强。半年来，我县财政采取贴息等方式，支持企业技术进步和扶持龙头企业发展。积极筹措财政支农资金，确保财政支农资金投入的稳定增长，继续向省、市争取支援不发达地区资金和支援农村生产资金及农业综合开发资金，支持基本农田等农业基础设施建设，引导和鼓励农民发展市场适销的优质农产品，积极发展大棚蔬菜、水果、中药材等经济作物，大力支持发展食草型畜禽。筹措资金用于水、电、路及市政设施等基本建设，大力支持工业园区、省道、环城南路、县城引水工程等重点工程及其他基础设施建设。筹措资金，改善景区基础设施及泗溪河道整治等工程建设，支持以旅游业为龙头的第三产业的发展。
第四，财政改革稳步推进。大力推行部门预算编制改革，扩大部门预算编制范围，细化部门预算编制内容，提高预算编制工作质量，推行“零基预算”编制方式，为全面推进部门预算做好必要的准备。县级着重抓好文化、林业、国土资源、教育、卫生、规划建设、房管、环保、农业、社保等个单位的部门预算编制。进一步扩大会计集中统一核算的范围，完善会计核算中心的各项工作，强化监督服务职能，完善内部控制制度，保证资金运行的安全性、可靠性；加大对教育分中心、卫生分中心的监督指导；积极推进乡镇财政集中统一做帐改革。强化财政专项资金的监督管理，完善县乡（更多精彩文章来自“秘书不求人”）两级专户管理办法，积极探索建立财政支出效益评价体系。认真贯彻《政府采购法》，扩大政府采购的范围，逐步推行政府采购计划编审制度，减少采购的随意性，为编制政府采购预算打好基础，提高政府采购活动的透明度。进一步理顺工作关系，强化对政府采购的监督与管理，规范政府采购行为。积极实施“金财工程”，大力推进财政信息化进程。加强对农村税费改革的监督检查，确保农民负担不反弹。积极筹措资金，并及时拨付到位，保证农村基层组织的运转。
第五，依法理财取得较好成效。积极探索预算监督机制，进一步加大对预算执行的监督检查力度，严格按照《预算法》、《税收征管法》等财政税收法律法规和人大批准的预算办事，维护财政预算的权威性和严肃性。树立财政风险意识，加强对财政专项资金的管理，积极探索政府债务监督、分析制度，专题开展乡镇政府赤字调查，积极探索消除和防止乡镇政府赤字的对策和措施；继续加大回收财政周转金和清理“两非”借款的力度，防范财政风险。深入贯彻实施《会计法》，加强会计监督，加大对会计信息虚假和中介机构违规执业的打击力度，依法查处各种违反财经纪律、法规的案件，整顿财经秩序，促进会计信息质量的全面好转。继续深化“收支两条线”管理，全面贯彻《浙江省预算外资金管理条例》，以规范为重点，加强督促检查，实行以查促管，巩固预算外收支两条线管理成果。加强对基本建设资金财政财务监管，严格工程预（结）算审查和竣工结算审价。进一步加强国有资产管理，完善国有资产管理、监督、营运体系，深化国有资产产权管理，确保国有资产保值增值。
半年来，我县财税工作取得了一些成绩，但我们也清醒地看到存在的一些问题：一是财源结构不合理，影响财政收入稳定增长。××××年，由第二产业、第三产业所提供的地方税收分别为万元和万元，分别占地方税收和。第二产业所提供的地方税收如果剔除建筑安装业的地方税收，仅占地方税收总额的，所占比例偏低。非税收入占地方财政收入的比重过高，—××××年分别达到、、、。二是中央、省财税体制改革对地方财政的影响增大。所得税分享体制改革以及电力企业税收和利息所得税上划到省级，对地方财政收入产生重大影响。特别是“两头在外”的外贸出口退税对我县财政收入的影响很大。三是我县长期积累的结构性、素质性矛盾尚未解决，地方财政收入增长空间进一步减少。主要体现在：建设用地、能源、环保等因素制约工业经济发展；受基础设施、产业结构、房价等因素影响，集镇人口集聚能力差，制约服务业的发展。此外，我县房地产开发不均衡，影响税收收入的稳定性。近年来，我县房地产业的税收从年万元增加到××××年的万元，短短的年间，房地产业的税收翻了倍，已成为我县地方税收收入的主要税源。但由于我县房地产开发缺乏长远规划，××××年造成断档现象，预计减少收入万元。四是财政支出压力加大，收支平衡的难度增加。目前公共财政支出范围很难做出清晰的界定，本来应该由市场解决的，由于体制改革的复杂性，财政还难以完全退出来。同时，随着公共财政制度的建立和完善，社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础教育、公共卫生等支出不断增加，财政要保证的重点支出项目越来越多。该减的减不下来，要增加的少不了，形成双碰头。加上大幅度的地方性增资，财政收支矛盾十分突出。
二、下半年的重点工作
下半年我县财税工作任务非常繁重，要做好应付困难局面的思想准备，充分利用各种有利条件，根据我县当前财政经济运行的实际情况，并兼顾到长远发展的要求，我们必须进一步改进和加强税收征管，确保预算任务的完成。重点做好以下几项工作：
第一，依法加强收入征管，优化税收和地方财力结构。进一步加强经济税源调查分析，及时了解发现和解决组织收入工作中出现的问题，充分掌握税收政策调整等一些非经济因素对收入的影响程度，做到心中有数。认真贯彻落实《征管法》及实施细则和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，大力整顿和规范税收秩序，继续加强对个人、各类企业的税收征管，进一步开展对房地产、集贸市场的税收专项整治工作。加大税务稽查力度，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。继续加强对欠税和漏征漏管户的管理，严格控制新欠。全面加强社会保障基金等非税收入的征管，特别是土地有偿使用收入，规范国有土地出让的财务行为，同时要制定切实有效的征收办法，确保完成土地有偿使用收入任务。
第二，抓好扶持引导，将“三个三”的要求落实到财税政策扶持之中。从整合政策、资金等方面入手，充分发挥财政资金和政策对经济的引导作用，促进社会固定资产投资和社会消费稳定增长，加快县城房地产开发和重点工程建设，巩固和发展现有财源，挖掘和培育潜在财源。将扶持的着力点逐步转向第三产业，探索扶持新手段、新方法，重点支持旅游基础设施和配套服务设施建设，扶持旅游、商贸等第三产业发展，形成新的经济增长点，增强收入的可持续性。
第三，按照“控、压、保”的要求，优化财政支出结构。按照“三个三”的工作措施，坚持有所为、有所不为的原则，努力用好、用活有限的资金，增强财政保障能力。一是合理界定资金供给范围。结合政府职能转变和事业单位改制，正确界定财政支出范围，合理调整资金使用方向，重点满足公共产品和公共服务的资金需要，逐步改变以往财政支出范围过宽、包揽过多、包袱过重等现象。二是优化财政支出结构。重点保证国家政权建设、行政事业单位干部职工工资发放，保证教育、农业、卫生、环保等领域的支出需要。大力支持社会保障等各项事业发展，支持城镇社会保障体系和以帮扶困难群众为主的新型社会救助体系建设，着力解决农村卫生建设、城乡低保等问题。
第四，积极推进各项财政改革，促进增收节支。要在严肃部门预算执行，强化预算监督的基础上，进一步扩大编制和报送部门预算的范围，细化预算编制项目和早编预算，提早着手编制下年度预算。继续抓好会计集中统一核算工作，切实加强对重点建设工程项目的资金监督，对政府投资的共公福利性项目要全面实行集中统一核算；对政府投资的经营性项目实行集中做帐；对政府性投资的公司，要实行会计委派或财务总监制。大力推进政府采购，进一步规范政府采购行为，继续做好政府采购和小汽车定点保险工作，积极推进行政事业单位定点印刷政府采购，进一步节约财政支出，提高财政资金使用效益。
第五，加强财政监管，提高财政管理水平。认真研究深化预算外资金“收支两条线”管理，加强监督检查，确保预算外资金的依法收缴和清算。进一步健全财政监督机制，加强预算资金使用监督，要建立财政部门、主管部门和资金使用单位相制约的预算监督体系。继续推进《会计法》执法检查，提高会计信息质量。认真落实《关于加强乡镇财政建设的通知》精神，要加强调查研究，采取措施，真正解决好乡镇财政赤字问题。继续扩大财政资金绩效评价试点工作，进一步提高资金使用效益。继续深化国有资产产权管理，积极探索国有资产转让、出让、拍卖、租赁等规范性办法，确保国有资产保值增值。
第六，以党员先进性教育和创建省级文明单位为重点，切实加强干部队伍建设。继续深入开展党员先进性教育活动，建立和完善党员学习教育机制、调查研究机制、工作机制和评议考核机制，初步建立起党员先进性教育长效机制。经常性开展政治思想教育，掀起理论学习新高潮，把广大财税干部的思想统一到党的路线政策上来，把行动统一到加快财税改革发展上来。以职业道德和诚信教育为重点，逐步拓展诚信建设的覆盖面，加强对党员干部和全体职工的诚信道德教育，打造财税新形象。积极采取有效措施，继续深化“效能革命”。继续以“文明窗口”为重点，加强行风建设，纠正不正之风，提高队伍素质，塑造财税新形象，带动文明创建，切实增强干部职工的文明服务意识和责任意识。有计划地开展建设学习型组织活动，突出抓好财税法规、业务知识学习，推进制度创新、管理创新，增强财税干部队伍的整体战斗力。
县财政、地税局
二○○五年六月十日
二○○五年上半年税收工作总结
二○○五年上半年税收工作总结××××年上半年，我局面对新的税收形势和任务，进一步增强政治意识和全局观念，以改革为动力，以创新求发展，紧紧围绕市局的整体工作思路和阶段工作部署，创造性地做好组织税收收入、推进依法治税、强化税收征管、创新管理机制和提高干部队伍素质等工作，取得了明显成效，确保了两个文明建设的持续发展和提高，为完成全年工作任务、实现年度工作目标奠定了坚实基础。现将上半年的工作情况总结报告如下：
一、大力组织税收收入，顺利实现时间任务“双过半”
组织税收收入是税务部门的首要职能。半年来，我们积极采取行之有效的组织收入措施，坚持依法征收，应收尽收，组织收入工作继续保持了较高的增长势头。到月底，累计组织各项税收收入万元，比去年同期增收万元增长，其中考核收入完成万元，占年度税收计划的；“两税”收入完成万元，同比增收万元，增长，占年度税收计划的；外商投资企业和外国企业所得税、营业税、企业所得税和利息所得税分别完成年度计划的、、和。
（一）强化重点税源控管，把握收入工作主线。根据有关标准和企业的生产经营规模、未来发展趋势，重新确定了重点税源控管范围，将×市级以上重点税源企业扩大到户。在此基础上，制定了《重点税源管理暂行办法》和《税源调查分析工作制度》，由专人专岗负责对重点税源企业的生产经营、销售实现和税款入库情况进行跟踪监控。同时，加强同地方经济主管部门的联系，及时交流经济和税收方面的信息，找准影响重点税源变化的增减因素，从而抓住了组织收入工作的主线，增强了收入决策的主动性和针对性。至月份，仅户国家级重点税源企业和户青岛市级重点税源企业就入库“两税”万元，占“两税”入库总额的。
（二）积极清缴欠税，确保税款及时足额入库。建立纳税申报率和税款入库率按月通报、按季考核制度，提高了催报催缴工作积极性和主动性，保证了税款的按时申报和足额入库。上半年，申报率和入库率分别达到了和。在摸清底数的基础上，对陈欠、呆帐、缓缴和新欠数额分别建帐登记并分类实施清缴措施，提高了清缴效果。同时，严格落实欠税公示制度，对欠税企业及欠税额、滞纳金进行公开曝光，促使企业及时、足额缴纳税款并起到警示作用。今年以来，共清理欠税万元，其中陈欠万元，缓缴万元，新欠万元，呆帐万元。
（三）规范管理措施，促进涉外税收稳步增长。坚持“执法从严、服务从优”的原则，不断规范和完善涉外税收管理，有力地促进了涉外税收收入的稳步增长。截止月底，共计入库涉外税收万元，较去年同期增收万元，增长。一是健全管理机制，提高服务质量。建立健全《外商投资企业和外国企业所得税优惠资格认定办法》等制度，保证了涉外企业的税收政策请示、减免税审批等事项，能够按规定程序和时限得到明确答复和及时办理。二是依托现代科技，注重过程控制。通过推进涉外税收电算化管理步伐，使各项审批事项从受理、审核到最终批准，都实现了在线查询，且后台记录严密，责任界定明确，增加了涉外税收管理工作的透明度、准确度，提高了工作质量和效率。三是实施反避税策略，堵塞税收漏洞。先后选取了印染业、服装制造业等五大行业的户企业作为首批转让定价采集对象，通过同类信息比对，确定公平交易价格，并及时下达了《转让定价应纳税所得额调整通知书》，共计调增收入额万元。
（四）加强日常征管，优化个体税收管理。健全协税护税网络，落实划片管理制度，及时清理、查处漏征漏管户，并跟踪督促使其按规定时限办理税务登记，纳入正常管理。到月底，共清理漏征漏管户户，补缴税款多万元户。加强个体定额管理，严格评议定税规程，认真搞好不同区域、不同行业税负标准的调查测算，提高核定税负的科学性和公正性。同时，由职能科室按以上比例，对基层单位上报的评议定税情况进行实地抽查，有效避免了定人情税问题的出现。上半年，全市有证业户累计定税额为万元，同比增长。
二、深化“三项改革”，为税收工作注入新的活力
按照市局的统一部署，我局精心组织，周密计划，于月底顺利完成了深化税收征管改革、税务机构改革和人事制度改革的任务，达到了完善征管模式，优化组织结构，合理配置人力资源的目的，为税收工作的持续发展注入了新的活力。
（一）深化税收征管改革，建立起“集中征收、分类管理、一级稽查”的新征管格局。一是推行了以电子申报方式为主的纳税人自行申报缴税制度。坚持“注重宣传，强化服务，积极稳妥，确保到位”的原则，电子申报和税银联网扣税推行工作取得了显著成效。到月底，我市纳税企业远程电子或代理远程申报方式推广面达到了。全部个体双定户和的纳税企业采用了银行网络申报纳税。上半年，银行扣税成功率始终保持在以上。二是建立了以计算机网络为依托的集中征收体系。将个基层分局的征收职能集中于计划征收局，使税收会统核算由二级核算转变为一级核算，提高了会统数据的监控能力和处理质量。至月份，各种征收数据的监控面一直保持在，先后发现并纠正“不合格”数据笔。同时，充分发挥计算机网络优势，形成了征收信息加工处理的“全集中”模式，提高了征收信息的利用效果。三是构筑起了贴近纳税人的分类管理体系。转换基层分局职能，使之成为以监控服务为主的管理分局。成立城区管理分局，强化了对税源比较集中的城区周边个镇、街道办和工业园区纳税企业的税收管理与服务。结合税源分布状况，以实施全面管理为目的，积极推行税收管理员制度，并通过明确界定岗责、严格监督考核等措施，保证了管理员制度的作用效果。四是形成了征管质量和依法行政的税收监控体系。有效运行软件，进一步发挥了计算机网络和管理软件在征管质量和依法行政方面的控制和约束作用。依托税收管理质量体系，大力推行“两个责任制”和新的岗责体系，为提高税收管理质量和依法行政水平提供了强力保证。五是优化了一级稽查体系。以突出税务稽查的打击作用为重点，重新调配人员、转换职能，使稽查具备了更加明显的震慑效能。
（二）深化税务机构改革，建立了与新征管格局相适应的组织结构。根据垂直管理和新的征管体制的需要及人员编制情况，对内部机构进行了改革，将原来的个行政科（室）、个稽查局、个征收分局，调整为个行政科（室）、个直属机构、个事业单位和个管理分局，较好地实现了征、管、查职能的“机构间分离”和“权力间制衡”。同时，按照税收管理质量体系和新的岗责体系的要求，对各单位的职能进行了重新理顺和界定，强化了业务衔接，避免了职责交叉，进一步提高了工作效率和办事质量。机构改革到位后，新的组织结构的优势作用在各项税收工作中日益显现，确保了我局上半年工作任务的圆满完成。
（三）深化人事制度改革，建立起一支充满生机和活力的干部队伍。采取提前离岗、提前退休等人员分流措施，全局在职干部由改革前的人精简到人，平均年龄由改革前的岁下降到岁，大专以上学历人员占总人数的比例由提高到了。采取“自荐双推”和“双向选择”的办法，对符合上岗条件的中层（更多精彩文章来自“秘书不求人”）干部和一般工作人员进行了重新定岗。同时，按照公务员轮岗交流规定和工作需要，打破机关与基层界限，进行了全方位、多层面的人员交流和岗位轮换，轮岗交流面达到了，较好地实现了人力资源的优化配置。
三、加大征管力度，提高税收管理质量
半年来，我们通过抓好基础性管理、严密运行税收质量管理体系、积极开展纳税评估和推进税收信息化建设等措施，不断加大征管力度，促进了税收管理水平和管理质量的进一步提高。
（一）加强源头控管，堵塞征管漏洞。登记管理是征管工作的“源头”。上半年，我们根据乡镇机构改革后的行政区划，及时、合理地对纳税人的管理归属和登记内容进行了调整，防止了户籍管理失控问题的发生。针对注销登记和非正常户管理中存在的薄弱环节，制定并实施了《关于注销税务登记和非正常户认定等业务问题的办法》，进一步明确和规范了非正常户认定和注销登记检查等工作的规程、标准和责任范围，并以严格到位的考核保证了工作效果。到月底，我局的非正常户率仅为，远远低于市局的考核标准
（二）认真把好关口，严格一般纳税人认定管理。采取严格注册资金验资、严格会计持证上岗、严格认定考试、严格实地审查的“四严”制度，确保了一般纳税人认定工作质量。上半年，共有户纳税人申请办理一般纳税人资格认定，临时到期转正的户，经审查不合格被取消资格的户。认真落实一般纳税人年审规定，对年审不合格的采取每取消一户，便及时下达税务处理决定书，收计缴其结存专用发票，转换其纳税人资格的“流水作业”法，有效排除了各种人为因素，确保了年审工作质量。共计有户一般纳税人参加了年审，占应年审户数的，其中有户被按规定取消了一般纳税人资格。
（三）开展纳税评估，提高征管质量。先后举办了多期纳税评估培训班，进一步增强了评估人员的整体业务素质。制定并实施《税收评估工作方案》和《税收评估工作制度》，完善了纳税评估工作机制，确保了评估工作规范、有序地开展。以《税收评估考核标准》为依据，定期组织检查考核，切实提高了纳税评估的针对性和实效性。同时，深入分析、查找征管工作的漏洞，及时制定对策，不断提高税收征管质量。上半年，通过开展税收评估，一般纳税人、小规模纳税人的零负申报率分别降到了和以内。
（四）加快信息化建设，改进税收征管手段。经过探索和磨合，软件已熟练应用于税收征管工作的全过程，进一步规范了征管行为和执法行为，促进了税收管理与科技的有机融合。防伪税控推行和金税工程建设工作取得明显成效。到月底，已安装应用防伪税控系统户，占一般纳税人应安装使用户数的；金税工程运行质量良好，在至月份的数据采集工作中，四项指标均达到了，走在了全市国税系统的前列。积极推行税控加油机和税控收款机，到月底，全市所有户加油站的税控加油机已全部安装完毕，同时对户商业零售行业的一般纳税人进行了税控收款机的培训安装工作。
（五）升级税收管理质量体系，确保符合性和有效性。随着“三项改革”的完成和新征管法的实施，税收管理质量体系需要进行相应修订，才能保持其符合性和有效性。为此，我们研究制定了切实可行的升级方案，决定从月份开始，分学习调研整合、体系文件修订、体系文件讨论定稿、体系文件试运行、接受认证审核五个阶段，开展对原税收管理质量体系的修订和版本升级工作。截止月底，已进入体系文件讨论、定稿阶段，并即将进行发布和试运行。
四、严格税收执法，积极推进依法治税
今年以来，我局对内大力推行“两个责任制”，规范税收执法行为；对外严厉查处涉税违法案件，维护正常税收秩序，取得了良好收效，促进了依法治税年活动的深入开展。
（一）落实“两个责任制”，健全监督制约机制。上半年，我局将贯彻落实“两个责任制”同开展“如何从源头上预防和治理腐败”大讨论活动有机结合起来，以开展“五个一”活动为切入点，进一步健全了监督制约机制，为促进干部依法行政提供了有力保证。一是定期开展一次廉政工作讲评会。以科室、直属局和各管理分局为单位，每周组织一次廉政工作讲评会，总结一周廉政建设工作，查找不足，制定整改措施。二是实行每季一次廉政谈心提醒制度。每季度由各单位对发现有不廉洁苗头或倾向的同志，及时进行谈心、提醒，达到了抓源堵流，有效遏制腐败行为的滋生、蔓延的目的。三是落实被查企业廉政一封回函信制度。凡是稽查人员实地检查过的企业，都由监察部门跟踪寄去一封廉政回函信，让纳税人对税务干部在稽查过程的廉政表现、工作作风等情况进行评议打分，然后直接寄回监察科进行分类处理，从而使税务干部时时事事处于纳税人的直接监督之下。四是每月开展一次廉政纪律现场督查。抽调监察科、人教科、办公室等科室人员组成廉政纪律现场督查小组，每月不定期地深入企业就税务干部执行廉政纪律的情况进行一次现场督查，督查结果纳入公务员考核，从而增强了督查工作的针对性，提高了廉政建设的实效性。五是人人鉴定一份廉政责任状。根据“两个责任制”的要求印制了《廉政责任状》，局领导与各单位负责人、各单位负责人同一般干部层层签定了责任状，要求大家相互监督，人人遵照执行。对出现违法违纪问题的，一经查实，一律按责任状有关规定追究责任。
（二）突出稽查打击作用，严厉查处涉税违法行为。至月份，我局共查补税款万元，加征滞纳金万元，处以罚款万元，查补税款入库率、滞纳金加征率和总体处罚率分别为、和，税法刚性得到进一步显现。一是大力提高选案准确率。采取计算机收集和人工收集相结合的办法，掌握丰富的选案资料，并应用对照分析、交叉分析等科学有效的选案分析方法，找准被选企业存在的异常点和税收漏洞，确保了稽查工作有的放矢的开展。上半年，日常选案和专项选案准确率均达到了。二是严厉查处重大案件。上半年，先后查处了海源水产有限公司偷税案和华普机械公司接受虚开增值税专用发票偷税案等一批较有影响的案件。其中，海源公司因偷税数额及比例达到了偷税罪标准，现已被移送到公安机关立案侦察。上述案件查处后，我们都及时进行了公开曝光，在社会上收到了良好的警示教育作用。三是积极开展专项检查。对全市户中央级企业所得税纳税户年度的汇算清缴情况进行了专项检查，共查补税款和罚款万元。组织开展橡胶轮胎行业的专项检查，取得了明显的阶段性成果，在全市轮胎生产及销售企业引起了强烈反响。四是认真搞好发票协查。充分认识发票协查工作的重要性，积极采取各项有力措施，确保了受托发票协查的案件，件件有落实、有回音。上半年共收到协查函件份，查结份，查结率达到了。
（三）积极采取措施，大力整顿税收秩序。统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，认真贯彻落实全市国税系统整顿和规范税收秩序工作会议精神，为进一步提高我局的执法水平，优化我市的税收秩序打下了坚实基础。一是建立工作保障机制。成立了由局长任组长，分管局长任副组长，各业务科室和稽查局主要负责同志为成员的整顿和规范税收秩序工作领导小组，达到了指挥统一、协调有力和集中力量的目的。同时，将市局确定的“四项工程、十五个方面”的工作进一步细化和量化，逐项分解落实到单位，并制定、实施了严格细致的整顿和规范税收秩序工作专项考核办法，充分调动了干部的工作责任心和积极性。二是开展私营企业和其它小规模企业检查。针对私营企业和其它小规模企业偷漏税现象比较严重的情况，我局组织力量开展了一次专项检查，重点解决私营企业和其它小规模企业中存在的应纳税额与生产经营规模比率失衡的问题，堵塞了税收漏洞，为广大纳税人营造了一个公平、有序的发展环境。到月底，已检查治理私营企业和其它小规模企业户，查补税款万元。三是预防和打击增值税专用发票犯罪行为。总结经验，发扬成绩，继续加强增值税专用发票管理工作，并结合金税工程建设，进一步提高信息收集和案源分析能力，为预防和打击利用增值税专用发票犯罪行为提供了有力保障。四是深入学习贯彻新征管法。班子成员带头学习征管法，起到了良好的带动作用。同时，采取举办培训班、每周一份测验题等形式，在广大干部中掀起了学法、用法、守法的新热潮，为整顿和规范税收秩序提供了锐利武器。
五、开展税收宣传月活动，优化税收工作环境。
在第十个税收宣传月期间，我们坚持围绕“税收与公民”的宣传主题和税收工作重心开展了一系列有声势、有特色、有实效的税收宣传活动，促进了全市公民依法纳税意识和税收法制观念的整体性提高，为各项税收工作的开展创造了良好的外部环境。其中，“情满旅途话税收”活动被市局评为优秀宣传项目。
（一）宣传“三项改革”，巩固改革成果。月份，是我局“三项改革”到位后的第一个月。为了使纳税人及社会各界人士了解改革后国税系统的内部机构设置、部门职责划分和人员调整情况，进一步弄清电子申报、银行扣税和“金税工程”建设等热点改革措施，我局从×月×日到日，先后举办了期内、外资企业专题培训班，系统地宣传深化“三项改革”的情况，并重点对纳税人远程电子申报、银行扣税和防伪税控系统的应用技能进行了培训，进一步提高了纳税企业适应新的征管模式和税收信息化建设的能力。同时，通过新闻媒体、宣传栏及《×税讯》等多种途径面向社会进行广泛宣传，最大限度地赢得纳税人和社会各界的理解和支持，巩固和扩大改革成果。
（二）寓服务于宣传之中，不断拓宽服务层面。一是创办《×税讯》。在宣传月期间，面向纳税人，以深化优质服务为宗旨，创办了内部交流刊物《×税讯》，通过“政策快递”、“为您服务”、“案例解析”等栏目，进一步拓宽了为纳税人提供优质、高效、便捷服务的渠道。二是召开“政策发布会”。将最新的税收政策、法规进行归类、整理，并分行业召开了次内外资企业“政策发布会”，共计有多户企业的财务人员参加了会议，提高了纳税人的税收政策水平，增强了税收政策的落实效果。三是发挥宣传基础阵地的作用。利用在×电视台和《×报》上常设的“国税视点”和“国税天地”栏目，按照“文明办税八公开”的要求，面向社会积极开展以办税程序、纳税人权利等内容为重点的宣传活动，使纳税人做知情人、办明白事、缴放心税。
（三）开展正反典型宣传，优化依法治税环境。税收宣传是推进依法治税的重要手段。在税收宣传月期间，我们结合“依法治税年”活动的开展，通过多种渠道宣传依法纳税的先进典型，曝光偷逃骗税反面典型，起到了弘扬守法正气，净化依法治税环境的良好作用。对偷逃骗税的反面典型，我们则按照公开户名、公开违法事实、公开处理结果的“三公开”原则，通过新闻媒体进行曝光，使更多的纳税人从中体会到违法的可耻和守法的可贵，防止走上偷骗逃税的路子。月份，我局共对起典型涉税违法案件进行了公开曝光。
六、注重实效和针对性，精神文明建设成效显著
上半年，我局以干部队伍建设、税收文化建设和开展优质服务年活动为切入点，大力推进精神文明建设，取得了显著成效。
（一）坚持以人为本，加强干部队伍建设。一是深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。自××××年×月×日到×月×日，我局在全系统集中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在整个活动中，我局始终坚持从实际出发，立足出实招，办实事，求实效，把开展活动与“三项改革”和做好各项工作有机结合起来，达到了增强班子凝聚力和战斗力、提高干部思想政治素质、转变工作作风和行业作风、增强组织纪律性的预期目的。×月×日和×月×日，省局督导组和市局领导先后两次对我局的学习教育活动情况进行了督查、指导，并给予了充分的肯定，认为我局在活动开展中认识到位，行动自觉，重点突出、措施得力，成效明显。二是狠抓党风廉政建设不放松。坚持层层签定廉政责任书，做到一级监督一级，一级对一级负责。结合“三个代表”学习教育活动和“如何从源头上预防和治理腐败”大讨论，组织全体重新学习了各项廉政条规，并组织开展了正反典型教育和个人自查自纠活动，引导干部筑牢廉政思想防线。加强了“两权监督”，对机构人事制度改革中变动岗位和提前退休、提前离岗位的名中层干部及时进行了离任审计。三是以过硬典型弘扬正气。在上半年的工作中，特别是“三项改革”期间，我局广大干部顾全大局，处变不惊，表现了较强的团队意识和奉献精神。为了使这股正气得以宏扬，我局树立了“爱岗敬业，无私奉献，严格执法，文明服务”的办税服务厅干部徐雪莲同志为典型，发挥了积极的示范和引导作用。向典型看齐，争做“执法让国家放心，服务让纳税人满意”合格的国税干部在我局逐渐成为一种自觉行动。
（二）开展优质服务年活动，树立良好行业风气。为了深化优质服务，争创文明行业，我们响应×市委、市政府的号召，在上半年深入开展了优质服务年活动。我们制定了周密的实施方案，着重落实了“一条龙”式办税服务、“文明办税八公开”、首问责任制二问终结制、公开承诺、局领导接待日、优质服务联系卡、挂牌上岗、税政宣传、巡回检查观摩、开展文明创建等十项优质服务措施，赢得了广大纳税人和社会各界人士的赞誉和好评。第一季度，在×市委、市政府组织的优质服务年活动情况考核评议中，名列个中央、省、×市第一名，并被邀请到×电视台进行了经验介绍。
（三）开展税收文化建设，蓄积发展动力。一是开展晨会、晨誓活动。在办税服务厅，每天早晨上班前，先召开晨会，对过去一天工作人员的文明服务、工作效率等情况进行总结讲评，对当天的工作进行布置，提出工作要求。然后，进行晨誓，以此促进国税干部良好精神面貌的形成。二是开展税校文明共建活动。与×市珠海路小学签订了文明共建公约，进一步加强了税校双方的文明共建关系，并以灵活多样的形式开展了税法宣传、教育、交流等一系列共建活动，丰富了文化建设的外延。三是积极实施科技兴文活动。利用现有的局域网，开辟了税收文化自由论坛网页，以科室为单位建立分类版块，提供各类知识性服务。如，办公室负责开辟以日常用语、文明用语和服务忌语为主要内容的语言文字版块；税政法规科负责开辟政策法规宣传版块；信息中心负责开辟计算机应用模块。此外还开辟了三个自由版块。即，建议、意见版块，作为干部对全局各项工作提出建设性意见的渠道；自由论坛版块，作为干部对税收文化建设献计献策，以及发表对税收工作理性认识的渠道；共享信息版块，采取开放式管理，为每个干部职工提供自由交流的园地。
回顾半年来的工作，我们虽然取得了较好的成绩，但同时也还存在一些不足之处，主要表现在：一是“两个责任制”尚未完全落实到位，依法治税仍然存在薄弱环节。二是由于人员交流和岗位轮换等原因，个别干部的业务技能还有待于进一步提高。三是有些业务岗位人员服务意识不强，效率观念不高，在一定程度上存在“事难办”现象。四是税收文化建设的层次有待于进一步提高，实效性和吸引力有待于进一步增强。五是税收宣传缺乏持久性，宣传形式缺乏先进性。对此，我们将认真分析查找原因，并在今后的工作中按照“对症下药”的原则，采取对路措施积极加以克服。
下半年，面对更加繁重的工作任务，我们将着重做好以下几个方面的工作，以确保各项年度目标的实现。
一、依法组织税收收入。以依法治税为保证，积极采取有效措施克服组织收入工作中的不利因素，确保全年税收任务的完成。一是加强税收计划调度。继续坚持合理分解落实税收计划、按旬通报按月考核等行之有效的措施，切实增强计划调度的科学性和收入进度的均衡性。二是树牢“一盘棋”观念。按照应收尽收的原则，依法组织各项税收收入，既不寅吃卯粮，也不留有余地。三是积极清缴欠税。以新征管法为武器，进一步加大欠税清缴力度，确保全年无新增欠税，陈欠压缩以上目标的实现。四是加大税源控管力度。在搞好重点税源控管的同时，将监控重点适度向中小企业倾斜，积极堵塞各种税收漏洞。五是严格收入考核。认真贯彻落实既考收入进度，又考征管质量的考核方针，不断提高组织收入工作水平。
二、大力整顿税收秩序。整顿和规范税收秩序既是一项经济工作，又是一项政治任务。下半年，我局将按照全市整顿和规范税收秩序工作会议的要求，积极采取措施，进一步巩固和扩大前期已经取得的工作成绩。一是狠抓工作落实。以严格检查考核为保证，全面落实市局部署的“四项工程、十五个方面”的工作。二是搞好纳税评估。按照新的工作规程和岗责体系，进一步完善纳税评估工作机制，发挥纳税评估效能，重点遏制和解决零负申报问题。同时，积极摸清成因，强化源头控管，不断提高税收管理水平和质量。三是加强行业作风建设。按照市局的要求，深入开展以“三查”为核心内容的思想、作风和税收执法行为整顿活动，确保取得实效。深入开展优质服务年活动，正确处理依法治税和优质服务的关系，按新征管法的要求依法规范干部的执法和服务行为。认真落实“文明办税八公开”、税务案件公示等制度，加大社会监督力度，内外施压，促进国税部门和国税干部执法水平的不断提高。同时，积极查处群众举报的各类涉税违法案件，进一步树立国税部门的良好行业形象，并充分保护群众在整顿和规范市场经济秩序工作中的积极作用。
三、完成税收管理质量体系升级。体系文件定稿后，我们将及时转入试运行，采取边实践边改进的办法，使之完全符合：标准以及新征管模式和新征管法的要求，争取到月中下旬，经过认证机构认证后，顺利完成税收管理质量体系的升级任务。在此期间，我们还将不断探索和偿试，努力寻找目标管理责任制考核、“两个责任制”同税收管理质量体系的最佳结合点，使税收管理和行政管理实现过程控制与结果控制的有机结合，促进税收管理质量和行政管理质量的进一步提高。
四、继续深化依法治税。以强化干部法制教育为基础，以深入落实新征管法为保证，以全面推行“两个责任制”为手段，进一步增强全体税务干部的税收法制观念和依法行政意识，不断提高税收执法水平和质量，严防执法不规范、不到位等不良现象的发生。充分发挥一级稽查体制的优势，严厉打击、有效预防税收违法行为，进一步净化依法治税环境。继续搞好税收宣传，特别是要面向地方党政领导、政府各有关部门和广大纳税人深入开展以新征管为内容的宣传活动，确保新征管的落实效果，努力为税收工作的顺利开展创造有利条件。进一步加强以防伪税控系统、金税工程和税控收款机等为内容的税收信息化建设步伐，为依法治税提供必要的科技支持。
五、开创精神文明建设新局面。以灵活多样的形式，组织全体干部深入学习和实践江泽民总书记“三个代表”重要思想和庆祝建党周年大会的重要讲话精神，为进一步搞好精神文明建设奠定思想基础，凝聚无形动力。同时，积极开展税收文化建设，努力在“新”上下功夫，在“实”上求突破，使税收文化建设真正成为精神文明建设的有效载体，不断推进精神文明建设向纵深发展。近期，我们将利用新办公楼搬迁之机，开展以“迁入新环境，争上新水平”为主题的税收文化建设活动，通过进一步建立健全各项内部管理制度，办好图书阅览室、文体活动室等场所，组织开展各种球类、田径等业余体育活动以及歌咏、音乐、演讲等比赛活动，寓教于乐，使广大税务干部陶冶情操，增长知识，实现税收文化建设和精神文明建设的形象化和感性化。
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